人大代表建議和政協提案辦理工作會議動員講話大綱

同志們：

今天，在這裡召開會議部署代表建議和政協提案辦理工作，充分體現了新一屆區政府對辦理人大代表建議和政協提案工作的高度重視。近年來，區政府把代表議案、建議辦理作為重點工作來抓，認真研究部署，不斷完善辦理機制，規範辦理程式，提高辦理質量，做了大量卓有成效的工作，解決了一批代表關注的熱點難點問題，促進了政府工作的改進。人大代表對這項工作總體上是滿意的，區人大常委會對此也充分肯定。在今年初召開的區xx屆人大二次會議上，區人大代表共提出建議59件，其中由區政府承辦的佔總數的90%。藉此機會，我對政府辦理代表建議工作提幾點意見，希望區政府及有關職能部門再接再厲，把今年的代表建議辦得更好。

一、 要深化對代表建議辦理工作重要性的認識

人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表參與管理國家事務、履行代表職務的重要形式。辦理好代表建議，是國家機關堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是政府瞭解民情、迴應民意、集中民智的重要途徑，是尊重代表權利、接受人大監督的重要責任。這次人代會交給政府辦理的代表建議，是新一屆代表以高度的政治責任感和履職熱情，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上提出來的，付出了辛勤勞動，凝聚了代表智慧，體現了群眾意願。區人大常委會為代表提高建議質量也做了大量工作。這些建議，反映了群眾呼聲，寄託了代表對政府工作的殷切期望。因此，辦理代表建議絕不是一項可有可無、可輕可重的工作，而是一項重要的政治任務和嚴肅的法律責任。希望新一屆區政府及職能部門進一步深化認識，切實加強組織領導，把辦理工作作為“一把手工程”抓緊抓好。

二、 要狠抓代表建議的辦理和落實

近年來，區政府和有關職能部門在辦理代表建議工作中形成了一些很好的做法，積累了比較豐富的經驗。希望政府認真總結經驗，堅持行之有效的做法，不斷開拓創新，把建議辦理工作提高到一個新水平。要重點做好四方面工作：一要把握代表建議的目的和意圖。政府部門要主動加強與代表的溝通，瞭解代表提出建議的緣由，聽取代表的想法和要求，深入掌握實際情況，在辦理過程中加強與代表的互動，防止部門本位主義，避免主觀臆斷、閉門造車，確保路子對、點子準、效果好。二要加強各承辦單位間的協調配合。代表建議辦理是一項綜合性很強的工作，有許多建議涉及到多個單位和部門。對此，主辦單位要切實負起牽頭責任，協辦單位要積極參與配合，杜絕互相推諉，敷衍塞責，形成辦理工作的合力。三要突出辦理重點。這次交辦的建議中，區人大常委會主任會議確定了《關於**果園徵地中切實保障和改善民生的建議》等3件重點建議。這些重點建議，經過了嚴格的法定程式，關係我區經濟社會發展大局，希望區政府和有關部門在保證整體辦理工作順利開展的同時，集中力量辦好重點建議，確保辦出成效。四要更加重視人代會代表審議意見和閉會期間代表建議的辦理。今年人代會上，代表在審議時對“一府兩院”及人大工作提出了很多具體意見和建議，大會祕書處已經組織力量完成了整理工作，正交付“一府兩院”作為工作參考。另外，在人代會閉會期間，代表還可能提出一些意見和建議。這些審議意見和閉會期間的代表建議，比起書面的正式建議更實在、更具體，往往是審議政府工作報告時有感而發的。這些意見對政府工作具有很強的參考價值和促進作用，同樣是代表建議的組成部分，同樣需要得到政府的處理。希望區政府對這部分意見和建議與人代會期間提出的代表書面建議同等對待，納入代表建議辦理工作，統籌考慮，認真辦理。區人大常委會也將加大對辦理工作的督促檢查，加強與政府相關部門的溝通協調，及時跟蹤進度、瞭解情況，共同推進這項工作。

三、 要認真抓好代表建議辦理工作的答覆和反饋

及時答覆代表，是代表建議辦理工作不可缺少的重要方面。雖然人大代表對近年建議辦理工作總體比較滿意，但從我們瞭解的情況看，辦理工作包括答覆工作還存在不少薄弱環節。比如，一些代表在閉會期間提出的建議沒有得到嚴格依法辦理和及時答覆；一些建議辦理仍然存在“重答覆、輕辦理”，以答覆代替辦理的現象；一些部門還存在重首次答覆、輕解決後的再次答覆等問題；個別代表反映答覆時存在“被滿意”的情況。對這些問題，希望有關部門高度重視，切實加以改進和解決。要正確把握好辦理與答覆的關係，在做好辦理工作的基礎上答覆好代表，以辦理工作的實效取信於代表，取信於人民。一方面，要通過辦理工作實實在在地解決代表反映的問題。凡是應該辦和能夠辦的，要雷厲風行、不折不扣辦理；對於辦理有難度、需要逐步解決的問題，要制定計劃、創造條件、分步推進，並及時向代表通報進展情況；對於暫時解決不了或確實無法解決的，要及時說明原因，爭取代表的理解和支援。我們知道，不是代表提出的所有建議和意見都必須解決，但必須答覆。總之，要因案制宜，把握條件，實事求是地辦出成效，實事求是地答覆代表。另一方面，要通過辦理工作實實在在地改進政府工作。代表反映的意見和建議，許多都涉及政府工作的薄弱環節，其中不少意見政府平時是聽不到的，不少問題是由於政府工作本身不夠到位造成的。政府相關部門要以辦理代表建議為契機，正視自身工作中的問題和不足，及時研究解決，

完善相關機制，增強服務能力，切實增強代表建議意見辦理工作水平。

謝謝大家！