落實廉政風險防範管理工作是實現幹部監督的一條有效途徑

在新形勢下，要做好乾部監督工作，需要我們在堅持現行監督制約機制的基礎上，結合實際，進一步發揮幹部監督工作的職能，加大幹部監督工作的力度。今年初，**街道作為我縣廉政風險防範管理工作試點單位，在街道黨政領導班子成員、機關全體黨員幹部及社群居委會主任中，實施了針對因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險以及各級領導和黨員幹部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，採取前期防範、中期監控、後期處置等措施的廉政風險防範管理。一年來的實踐表明，落實廉政風險防範管理工作，是進一步強化監督，繼續深化黨風廉政責任制，完善廉政預警機制的一項重要舉措，也是我們實現幹部監督的一條有效途徑。

一、加大學習教育力度，增強幹部接受監督的自覺性

加強對領導幹部的學習教育，增強主動接受監督意識，樹立起與先進性要求相適應的權力觀、地位觀、利益觀，夯實拒腐防變的思想根基是廉政風險防範管理中思想道德風險防範的預防措施，是加強對幹部監督的前提條件。一是要抓好先進理論教育。當前個別領導幹部不願意接受監督，個人意志凌駕於組織之上，行為失控，最終經不起權利、金錢、美色的考驗，最根本的原因是理想信念出了問題。因此，必須用“三個代表”重要思想武裝各級幹部的頭腦，通過不斷加深對黨基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習理解，保持清醒的頭腦。二是要抓好黨的宗旨教育。要在幹部中進行強調宗旨觀念教育，克服“官本位”意識，確立“公僕”思想，始終堅定立黨為公，執政為民的價值取向。三是要抓好思想道德教育。要經常提醒領導幹部尤其是“一把手”慎獨慎微，自重自愛，認真吸取反面典型的教訓，自覺做到自重、自省、自警、自勵，清白為官，紮實幹事。四是要抓好遵紀守法教育。在組織幹部學習時，特別要重視領導幹部參加學習的質量和效果。要根據形勢任務的變化，經常有針對性地學習黨中央、中央紀委制定的一系列政策法規和領導幹部廉潔自律的條規，提高領導幹部知紀、懂紀、守紀和接受監督的自覺性。

二、抓好規章制度落實，增強對幹部監督的規範性

及時改進和完善制度機制，抓好規章制度落實，用制度和機制預防風險的發生，是廉政風險防範管理中制度機制風險防範的預防、監控措施，是加強對幹部監督規範性的基本要求。抓好制度的貫徹落實，必須緊緊抓住靠制度規範權力執行這個關鍵，切實加強對領導幹部尤其是“一把手”的監督，防止權力濫用、以權謀私。一是要堅持抓好黨的民主集中制。黨委正副書記要模範執行民主集中制，凡涉及重大問題決策、重大工程專案和大額資金的使用，必須經集體討論決定。二是要堅持好個人重大事項報告制度。領導本人及配偶子女住房、購車、婚嫁、從業、出國(境)、遵紀守法等情況，每年要在民主生活會上向黨組織報告，重要情況要及時報告。三是要堅持好述職述廉制度。要結合年終述職，在黨委會或所在機關報告本人及所屬單位廉潔從政情況，接受群眾評議。四是要堅持好任前談話和誡勉談話制度。對新提升的幹部，上級黨委、紀委要派人與其談話，有針對性地提出廉潔自律要求；平時發現幹部存在苗頭性問題，組織要派人談話誡勉，及時提醒，促其改正。五是要堅持好行政監察制度。紀檢監察機關要認真履行行政監察的職能，對領導幹部執行上級命令、指示、規章制度和履行職責、依法行政等情況，要有計劃有步驟地進行行政方面的監察，督促領導幹部依法行政、廉潔從政。

三、健全完善監督機制，提高對幹部監督的有效性

監督考核、修正完善是廉政風險防範管理工作的主要環節，是提高幹部監督有效性的重要保證。從街道廉政風險防範管理工作的實踐來看，主要是要充分履行街道黨的組織、專門機構、社會和群眾的監督職責，發揮好對各級領導幹部的監督作用。一是黨工委、紀工委要履行好對下級主要領導幹部的監督職能。通過考核班子、參加民主生活會、述職述廉、民主測評、廉政檢查、任前談話、誡勉談話等形式，加強對下級主要領導幹部廉潔從政行為的監督，促使其模範執行制度規定，秉公用權。二是發揮好社會和群眾對街道、社群幹部的監督作用。積極推行辦事公開制度，事關社群建設的重大決策、大項工程建設、大項經費審批、人事任用等問題的處理等都要廣泛徵求基層群眾的意見和建議，公開辦事結果。三是紀檢監察專門機構要履行好對領導幹部的監督職責。要強化紀檢監察專門機構意識，經常下基層進行檢查和巡視，與機關科室、社群主要幹部進行談話，發現苗頭及時提醒解決，防止出現重大違紀問題。

四、注重研究新情況新問題，增強對幹部監督的針對性

查詢廉政風險點，制定防範措施是廉政風險防範管理工作的重點，是增強對幹部監督的針對性的有效辦法。面對新情況新問題，必須加強對重要部門、關鍵崗位的領導幹部其是“一把手”權力執行環境的研究，完善制度規定措施，增強行政監察的效能，積極探索對“一把手”監督的新路子新辦法，提高對幹部監督的質量和效果。一是要加強對重大決策的監督。堅持民主集中制原則，建立專家諮詢制度，重要決策組織專家論證，吸取專家合理建議；堅持走群眾路線，認真聽取業務部門和廣大群眾的意見。二是要加強對制度規定的監督。領導幹部必須帶頭遵守制度規定，不越權、不攬權，嚴格按審批程式和許可權行事。三是要加強對選人用人的監督。領導推薦幹部，必須認真負責地向黨委寫出推薦材料；要建立和完善用人失察追究制度，對違背原則封官許願、賣官送官的要堅決查處。四是要加強對經費開支和工程建設的監督。要嚴格落實財務制度、工程建設招投標制度和領導幹部經濟責任審計制度。