在全黨開展的學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大部署，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。開展保持共產黨員先進性教育活動是中央、市委、市委交給我們的一項重大政治任務，是當前各項工作的重中之重。市委確定，從今年三月開始至八月中旬，在全市集中開展保持共產黨員先進性教育活動。為保證活動順利開展，紮實有效，按照市委的統一部署和要求，結合我局具體情況，特制定如下實施意見。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
開展保持共產黨員先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞實施新一輪《城市總體規劃》，加快城市化程序，全面建設小康社會的奮鬥目標和改革、發展穩定的大局，著眼於保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，使全體黨員進一步增強先進性意識，明確先進性標準，按照先進性的要求，做實踐“三個代表”重要思想的排頭兵。把加快發展作為開展黨員先進性教育活動的出發點和落腳點，為規劃建設藍天、碧水、青山綠色家園，為實現建設經濟強市的新跨越和城市規劃工作的新突破而努力奮鬥。
（二）基本要求
開展保持共產黨員先進性教育活動，要努力把握好以下六個方面的工作要求：
1、堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終。引導和教育廣大黨員加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，不斷增強學習的自覺性和堅定性。把學習實踐“三個代表”重要思想與立足實際，做好本職工作結合起來，用實際行動和各項工作的新進展，檢驗和衡量教育活動的成效。
2、堅持正面教育、自我教育為主。大力宣傳本部門、本單位優秀共產黨員和先進基層黨組織的先進事蹟，用先進典型來啟迪、教育和激勵廣大黨員。堅持集中教育與自我教育相結合、正面教育與反面警示相結合、理論灌輸與主題教育相結合，採取正面引導、說理疏導、典型引路的方法，做深入細緻的思想政治工作。組織黨員認真開展批評與自我批評，虛心聽取群眾意見，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的實效性。對存在問題的黨員，主要是做好轉化工作。
3、堅持因人制宜、因崗制宜，分類指導。根據機關、各下屬單位及再就業人員就業崗位特點的不同，提出不同的要求。找準教育活動的切入點和突破口，認真分析不同崗位、不同層次黨員存在的突出問題，研究制定保持共產黨員先進性的具體標準和解決問題的方法措施。通過教育活動，使全體共產黨員在保持先進性方面得到普遍提高。
4、堅持邊學邊查邊改，解決突出問題。組織引導黨員結合思想工作實際，對照“三個代表”重要思想的本質要求和《黨章》找不足，對照先進典型找差距，對照先進性標準明確努力方向，切實解決思想、工作、作風方面存在的突出問題。
5、堅持把先進性教育活動與加強黨的基層組織建設緊密結合。抓住開展先進性教育活動這一重大契機，按照把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，進一步加強基層黨組織建設。
6、堅持緊緊圍繞建設經濟強市中心。促進城市規劃工作事業的快速發展。通過教育活動，進一步提高廣大黨員的政治素質和服務人民群眾的本領，引導廣大黨員把學習的收穫和教育的成果轉化為履行職責、做好城市規劃工作的實際行動，把在教育活動中煥發出來的熱情轉化為促進城市規劃工作的強大動力，努力實現建設經濟強市程序的新跨越。
（三）解決的突出問題
根據我局工作實際，這次教育活動要重點解決好以下四個方面的突出問題：
1、黨員隊伍思想政治作風問題。著重解決好黨員隊伍理想信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，先鋒模範作用不強，組織紀律觀念差、宗旨觀念淡薄，奮鬥精神不足及廉潔勤政等方面存在的主要問題。
2、城市規劃管理工作作風問題。著重解決規劃管理中原則性不強，遇到困難繞著走的問題；依法行政觀念差的問題；與時俱進、開拓創新、服務意識不強的問題；視野不夠開闊，全域性觀念不強，規劃巨集觀調控力度不大，缺乏全新的規劃理念問題；相互協調，上下配合不夠的問題；門難進、臉難看、事難辦，故意刁難和推諉扯皮的問題；事業心和責任感差的問題；工作效率低的問題。
3、城市規劃設計工作方面的問題。重點解決規劃設計觀念不新，規劃質量不高，工作敷衍了事，編制規劃缺乏充分調查研究，經營城市觀念不強，規劃與實際脫節，工作中主動性、超前性不夠，缺乏求真創新的科學態度，奉獻精神不足，業務水平低，敬業精神差和存有向“錢”看的問題。
4、城市規劃監督執法方面的問題。重點解決好規劃執法中的熱點、難點問題，工作方法簡單、粗暴，野蠻執法的問題；怕得罪人，怕擔風險的問題；借工作之便謀取私利的問題；紀律鬆弛，辦事拖拉的問題；吃苦耐勞、忍辱負重觀念差的問題；規劃監督不到位，執法不嚴、執法不公的問題；黨員骨幹作用不能充分發揮等問題。
（四）達到的目標
通過開展保持共產黨員先進性教育活動，切實達到七個一的標準：即，貫穿一條紅線，強化一種意識，端正一種態度，保持一種品質，增強一種觀念，弘揚一種精神，樹立一面旗幟。
一條紅線：堅持“三個代表”的重要思想；
一種意識：全心全意的服務意識；
一種態度：求真創新的科學態度；
一種品質：公而忘私的優良品質；
一種觀念：忍辱負重的大局觀念；
一種精神：艱苦奮鬥的創業精神。
一面旗幟：發揮共產黨員的先鋒模範作用。
通過開展保持共產黨員先進性教育活動，在城市規劃工作中，切實體現：
1、共產黨員的先進性更加突出。廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，努力用“七個一”的標準嚴格要求自己。
2、基層組織更加堅強有力。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強思想作風建設，堅持和健全以民主集中制為核心的各項長效工作制度，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
3、黨群關係更加密切。廣大黨員自覺用先進思想和模範行為代表、維護和實現好人民群眾的利益，真正做到群眾的利益高於一切，積極為群眾辦實事，搞服務，解難題。
4、城市規劃工作更加卓有成效。廣大黨員幹部工作水平得到明顯提高；用經營的理念規劃城市的思路進一步創新；為經濟建設和人民群眾服務的意識進一步增強；堅持原則、依法行政、維護規劃的嚴肅得到進一步強化；“陽光規劃”、“效率規劃”制度更加完善，城市規劃各項工作有了新的突破。
二、時間安排和方法步驟
根據上級要求，從三月下旬至七月中旬，局機關和下屬單位全體共產黨員同期參加保持共產黨員先進性教育活動，這次教育活動分四個階段進行。結合規劃局工作實際，按照“統一組織，全面展開，穿插進行”的原則，突出抓好“三句話”活動（即，向組織說句心裡話，向群眾說句誠信話，面對黨的事業和本職工作，喊出：“向我看齊”）。
第一階段，調查摸底，制定方案(<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
1、調查摸底，全面摸清黨員隊伍基本狀況。重點摸清黨員數量、分佈和思想狀況，其中，對外出務工黨員，要拉出單子，從實際出發，制定措施，逐一落實管理責任。
2、針對規劃局特點，理清保持共產黨員先進性教育活動思路。主要特點是：作為視窗單位與社會各界接觸多，應強化全心全意的服務意識；城市規劃具有法律的約束力，又是政府巨集觀調控經濟的手段，要做到原則與靈活相結合，端正求真創新的科學態度；年青人和知識分子多，很容易被社會上一切向“錢”看的錯誤思想感染，應保持公而忘私的優良品質；規劃執法中吃苦受累，甚至挨打受罵，受恐嚇事情常有發生，有些黨員有委屈情緒，應增強忍辱負重的大局觀念；從困難企業轉來的企業轉業幹部多，情緒不穩定，應弘揚艱苦奮鬥的創業精神。
3、制定開展教育活動的實施方案。局黨組要在認真學習上級檔案精神、深入調查研究的基礎上，根據市委要求，緊密結合各自實際，針對存在的突出問題，制定開展教育活動的實施方案。
4、培訓教育活動骨幹。搞好黨員先進性教育，學習培訓是基礎。對機關和下屬單位領導和工作骨幹進行集中培訓，使他們先學一步，學深一步，確保教育活動效果。
第二階段，思想發動，學習教育（三月底至四月下旬）
1、召開動員大會。按照市委統一要求，召開全體黨員大會，並吸收入黨積極分子參加，進行思想動員。局黨組主要負責同志作動員講話，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。
2、開展學習教育。
(1)學習內容。組織黨員認真學習中央試點工作領導小組辦公室編髮的《保持共產黨員先進性教育讀本(試用本)》，重點學好黨的十六大報告和《中國共產黨章程》。認真學習市委書記張高麗在《保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話》，市委書記耿文清在《保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話》。
(2)學習形式。以自學為主與集中培訓、教育輔導相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習方式。黨員領導幹部要帶頭學習，深入基層對黨員進行面對面的輔導。
(3)學習紀律。建立健全學習考勤制度，保證教育活動的參與率。集中學習以黨支部及黨小組為單位進行，集中學習時間不少於40個學時，其中輔導、看錄影和討論交流的時間不少於24個學時。黨員要認真做讀書筆記、撰寫學習心得體會，並定期檢查，確保落實。
3、開展“向組織說句心裡話”活動。通過動員、學習、輔導、典型報告、看錄影等形式，充分認識這次共產黨員先進性教育活動的重要意義，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，在學深學透上下功夫，結合自身的實際，以黨小組為單位進行一次“向組織說句心裡話”活動。以進一步摸清黨員的思想狀況，為第三階段的黨性分析、民主評議奠定基礎。
第三階段，黨性分析，民主評議(四月下旬至五月下旬前)
1、搞好對照檢查。制定本單位黨員先進性的具體標準和不合格黨員的具體表現。黨員檢查自己在理想信念、宗旨觀念、發展慾望、組織紀律、思想和工作作風等方面的現實表現，按照“三個代表”重要思想的要求和《黨章》規定的黨員標準，以及本部門、本單位黨員先進性的標準，存在的突出問題及在發揮先鋒模範作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，並撰寫出黨性分析總結。
2、廣泛徵求群眾意見。開展談心活動，廣泛徵求黨員、群眾的意見，每個黨員徵求意見的面一般不少於支部黨員總數的三分之一；向社會敞開大門，聽取部分服務物件單位和群眾的意見；黨組織通過召開座談會、個別談話等形式，收集黨員、群眾對每個黨員的意見，經適當整理後向黨員本人如實反饋；根據群眾和黨組織反饋的意見，黨員本人進一步修改完善黨性分析總結。
3、開展民主評議。在廣泛徵求意見的基礎上，召開支部大會，組織全體黨員學習黨規黨紀、黨員的先進性標準、不合格黨員的標準和處置意見，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。具體步驟是：①黨員彙報個人總結；②組織黨員群眾進行評議；③組織填寫《民主測評表》；④根據民主評議的情況，機關支部形成對每個黨員的評議意見；⑤將評議意見向黨員本人反饋，並提請支部大會討論通過；⑥公佈評議結果，接受群眾的監督。
4、開展批評與自我批評。以黨小組為單位召開組織生活會。實事求是，積極開展批評與自我批評，通過組織生活會，使黨員進一步認識自身存在的問題，為制定措施、搞好整改奠定思想基礎。
5、開展“向群眾說句誠信話”活動。通過廣泛徵求群眾意見和黨內、黨外民主評議，以黨支部為單位，吸收部分群眾參加，根據“三個代表”重要思想的要求和《黨章》規定的黨員標準，每個黨員進行自我剖析，認真查詢自身存在的問題和不足，在此基礎上，開展“向群眾說句誠信話”活動。達到加強溝通、增進了解、誠實守信、取信於民的目的，既要觸到自身的痛處，又要讓群眾滿意。
第四階段，教育轉化，整改提高(五月下旬至七月中旬)
1、制定落實整改措施。①每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施；②黨支部針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，並交黨員大會討論通過；③抓好黨支部和黨員個人整改措施的落實，鞏固教育活動的成果，讓群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進步。黨支部和黨員個人的整改措施要在一定範圍內公開，接受群眾的監督。
2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。對有這樣或那樣缺點錯誤的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育。幫助他們正確認識和改正錯誤，儘快促其轉化。對評議為不合格的黨員，按照《黨章》和中共山東市委組織部《關於進一步做好嚴肅處置不合格黨員工作的意見(試行)》，給予相應的組織處置。
3、建立完善加強黨的建設的各項工作制度和長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理等行之有效的黨員管理教育制度。把好黨員“入口”關，加大對入黨積極分子的培養力度。對發展物件實行黨員和群眾代表“雙推一公示”制度，確保新黨員的先進性。制定黨員教育培訓計劃，建立激勵機制，教育黨員不斷提高自身素質。完善監督約束機制，進一步疏通“出口”，對不合格黨員及時進行組織處置。
4、面對黨的事業和本職工作，喊出一句：“向我看齊”。根據城市規劃工作實際，利用慶祝“七?一”黨的生日，開展重溫入黨誓詞活動，讓每個黨員牢記黨的宗旨，永葆黨的本色，提高黨組織的向心力、凝聚力和共產黨員的戰鬥力，結合完善黨的長效工作機制，讓每個共產黨員向身邊的群眾喊出一句：“向我看齊”。充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，體現共產黨員的先進性，努力實現城市規劃事業的新突破。
三、提高思想認識，加強組織領導
搞好黨員先進性教育活動，任務光榮而艱鉅，必須進一步提高思想認識，高度重視，加強領導，精心組織，抓好落實，確保圓滿完成政治任務。
1、成立領導小組，明確工作責任。為確保教育活動健康順利地開展，成立以局黨組書記、局長牛玉忠為組長，黨組成員、副局長張春國、劉忠義、張興華，紀檢組長楊興偉，總工竇從東同志任副組長，許偉、叢建永、郭承鶴、王峰、陳京國、楊義、阮修儉為成員的先進性教育活動領導小組，下設辦公室，楊興偉同志兼任辦公室主任，具體負責教育活動的日常工作。
2、嚴格掌握政策，切實把握教育活動的正確方向。堅持思想教育與組織處置相結合，積極穩妥地做好處置不合格黨員工作。嚴格標準，實事求是，不定比例，不卡數字，把握好政策界限，既使不合格黨員得到應有處置，又不搞人人過關。同時要防止藉機整人、藉故上訪等影響社會穩定現象的發生。
3、嚴肅紀律，確保成效。要按照局黨組制定的各項規章制度，認真檢查，嚴格監督，把這項教育活動推向深入，抓出成效。確保保持共產黨員先進性教育活動順利進行。
三優範文網