中央最近頒發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，是今後5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性檔案。我們必須認真學習，深刻領會，深入貫徹，以求真務實作風推進《工作規劃》全面落實。
一、以高度政治責任感，充分認識學習貫徹《工作規劃》的重大意義
（一）學習貫徹《工作規劃》，是全面貫徹十七大精神的必然要求。黨的十七大報告明確指出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。《工作規劃》凝聚了全黨的智慧，代表了人民的意願，集中體現了黨的十七大關於反腐倡廉建設的新思想、新部署、新要求，是我們黨反腐倡廉建設理論和實踐的最新成果。學習貫徹《工作規劃》，對於我們貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上全面建設小康社會、發展中國特色社會主義具有重要的保證作用。
（二）學習貫徹《工作規劃》，是加強黨的建設的內在要求。《工作規劃》是黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密聯絡、相互促進的有機整體。學習貫徹《工作規劃》，有利於黨員幹部堅定理想信念，增強黨性修養，保持清正廉潔，建設一支高素質的財政幹部隊伍，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，確保我局領導班子和領導幹部始終以良好的作風和精神面貌，積極主動地應對和克服工作中的困難和風險，確保改革發展各項任務的圓滿完成。
（三）學習貫徹《工作規劃》，是落實科學發展觀、實現財政又好又快發展的內在動力。《工作規劃》充分體現了科學發展觀的要求，明確了加強黨的政治紀律和落實科學發展觀的監督制約措施，必須在政治紀律面前，確保黨的路線方針政策貫徹執行，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。學習貫徹《工作規劃》，是對財政部門深刻領會和把握《工作規劃》所體現的政治方向和大局意識的集中檢驗，有利於增強在工作大局中把握謀劃懲防體系建設的自覺性主動性，有利於堅決落實市委市政府的重大決策部署，充分發揮公共財政職能作用，確保各項財政政策措施落實到位，實現財政又好又快發展。
二、準確把握《工作規劃》中賦予財政任務的主要內容和基本要求，強化責任意識，整體推進
《工作規劃》全面部署了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個方面構建懲防體系建設工作，提出了一系列重大改革和制度創新的任務，其中涉及財政立法、財政改革、財政工作、源頭治腐等方面的任務，責任重大。我們將在市委市政府的領導下，按照中央的部署和要求，從以下五個方面整體推進《工作規劃》的貫徹落實。一是建立健全相關財政法律法規，提高法制化水平；二是加強對財政資金的監管，組織開展對部門預算、國庫集中收付、政府採購、政府非稅收入的監督檢查，繼續對“小金庫”進行專項清理；三是推進財稅體制改革；四是加大糾風工作力度，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管；五是繼續深入開展治理政府採購領域商業賄賂工作。
繁重的工作任務，必須有強有力的保障措施，財政部門要切實擔負起全面貫徹落實《工作規劃》的政治責任，切實加強領導，抓重點破難點，抓出成效。當前，一是要抓好《工作規劃》的學習。7月初，局黨組學習中心組集中學習、研讀中央懲防體系《工作規劃》；7月中旬我局召開局全體會議，對學習貫徹中央懲防體系《工作規劃》和加強機關建設專題活動進行部署。我局以學習《工作規劃》為契機，決定在7、8、9三個月集中開展加強機關建設專題活動。近期將按照市委要求開好專題民主生活會。二是要落實領導責任和工作責任。認真履行“一崗雙責”，我要負總責，其他分管領導根據分工各負其責，一級抓一級，層層抓落實；抓好《工作規劃》的任務分解，明確責任處室，明確責任人員，明確工作標準，明確完成時限。三是要創新工作思路。《工作規劃》有不少新的提法，特別在制度建設、監督制約和深化改革方面有不少亮點，我局要認真學習、反覆研究、全面把握。按照上級指導性意見和要求，在抓好鞏固提高原有工作創新的基礎上，進一步解放思想，開拓進取，大膽探索，力求在深化財政改革等方面取得新的突破。
三、堅持“四個更加”，在更高起點上著力推進我局的黨風廉政建設和機關建設
近年來，在市委市政府的領導下，我局著力轉變思想，強化服務意識，積極培植財源，深化財政改革，在全面推進財政工作發展中加強黨風廉政建設和機關作風建設，取得了明顯成效，得到了領導、群眾和社會各界的肯定。肯定成績，是為了堅定信心、鼓舞士氣。但是，擺在我們面前的是很艱鉅而以光榮的任務，社會大環境非常複雜，財政部門的工作特點也決定了黨風廉政建設和機關建設必須緊緊樹立“秉公理財、服務興財”這個理念。我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識，把黨風廉政建設和機關建設擺在十分重要的位置，切實抓緊抓好。我們清醒地認識到，黨風廉政建設和機關建設，一步也鬆不得，就好比是逆水行舟，不進則退。最近，我局黨組決定在7、8、9三個月集中開展學習貫徹《工作規劃》和加強機關建設專題活動。專題活動以學習貫徹《工作規劃》和加強機關建設為主題，分為“集中學習討論，深化思想認識；開展談心活動，分析機關現狀；針對薄弱環節，完善規章制度”三個階段。我們將採取一系列措施包括堅持經費審批會議制度，所有財政資金的安排一律經過經費審批會議集體討論，局長個人不批錢；實行部門預算辦法，將所有預算內外資金都編入部門預算，把資金分配權交給部門單位，堅持不追加；對財政業務工作實行權力公開透明執行，接受社會方方面面的監督，藉助市裡的辦法，我局決定先行一步。等等方面。目的是要通過專題活動，達到“思想教育要更加深入，增強針對性；制度建設要更加嚴密，注重操作性和有效性；管理工作要更加嚴格，確立更高的標準；監督懲罰要更加堅決有力，維護黨紀國法的嚴肅性”。這“四個更加”就是我們學習貫徹《工作規劃》的集中體現，是落實《工作規劃》的具體措施。我們將在今後的工作中將懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善管理制度有機結合，建立健全具有財政特色的懲防體系，用制度管權、管事、管人，保持和發揚“開拓、合力、奉獻”的南通財政精神，為完成全年財政工作任務提供堅強有力的思想、作風保證。
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