局關於學習貫徹<建立健全教育、制度、監督並重的懲治和大綱

×局關於XX年學習貫徹<建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的總結報告

《中央紀委、中央組織部、中央宣傳部關於學習宣傳貫徹<建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》（以下簡稱《實施綱要》）下發後，按照*會黨委的要求，*局黨委、紀委高度重視，周密部署，精心組織，按照“學習、宣傳、貫徹”三個步驟全面深入開展這項工作。現將學習宣傳貫徹情況彙報如下：

一、深入學習《實施綱要》，提高對頒佈《實施綱要》重大意義的認識

我局在學習、宣傳、貫徹《實施綱要》過程中，把深入理解中央《實施綱要》精神、全面掌握內容、對照《實施綱要》找差距、聯絡實際定措施、結合工作抓落實作為基本思路，主要進行了以下幾個方面的工作：

（一）及時進行學習部署。根據*會黨委的統一部署與要求，局黨委在全域性工作人員學習會上，就學習貫徹《實施綱要》的重要意義、學習的重點內容、方法步驟和組織領導等做出具體安排，提出明確要求。局黨委明確要求每個共產黨員，特別是黨員幹部，要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻理解中央《實施綱要》精神，充分認識新時期反腐倡廉的極端重要性，增強行動上的自覺性，切實保證《實施綱要》得到認真貫徹執行。同時，把學習貫徹《實施綱要》作為黨委中心組學習、下一階段保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，作為加強黨的思想、組織、作風、制度建設的一項重要任務，切實抓緊抓好。

（二）認真組織學習，掌握《實施綱要》內容。3月初，黨委中心組進行了《實施綱要》的學習討論，3月17日，召開全域性工作人員學習會，認真學習傳達了《實施綱要》。《實施綱要》深刻闡明瞭建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，在全面總結黨的反腐倡廉基本經驗的基礎上，明確了懲防體系建設的指導思想、主要目標和工作原則，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的指導意義。全體黨員幹部將個人自學與集體學習、討論交流相結合，對《實施綱要》進行原原本本、逐章逐節逐條學習，力求每個黨員全面把握其精神實質。4月18日，為加深對《實施綱要》基本精神的理解與把握，組織全體工作人員觀看了《實施綱要》起草工作領導小組組長、中共中央紀律檢查委員會副書記劉峰巖同志作的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》輔導報告電教片，並就如何進一步加強*局反腐倡廉建設進行了座談。通過觀看電教片，與會人員充分認識到黨風廉政建設和反腐敗關係黨的生死存亡，紛紛表示要認真學習貫徹《實施綱要》，加強黨風廉政建設和防腐反腐工作，保證各項監管工作順利健康發展。局黨委要求把學習貫徹《實施綱要》納入先進性教育活動，抓緊制定實施綱要的分解和落實，完善反腐敗領導體制和工作機制，確保《實施綱要》的貫徹落實。

（三）注重搞好結合，提高學習質量。一是組織學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》讀本，把學習貫徹《實施綱要》與學習貫徹xx反腐倡廉重要思想結相結合，與學習xx同志關於反腐倡廉的一系列重要講話相結合，與學習中央關於反腐倡廉的方針政策相結合；二是組織學習《保持共產黨員先進性的楷模：牛玉儒》讀本，把學習貫徹《實施綱要》與學習牛玉儒等先進典型的教育活動相結合；三是組織觀看內網廉政教育片《職務與犯罪》，把學習貫徹《實施綱要》同剖析反面典型、開展警示教育相結合，四是組織學習《深圳市預防職務犯罪條例》，把學習貫徹《實施綱要》同防範和遏制職務犯罪，規範職務行為相結合。

二、以強化教育為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

大量的案例表明，一些黨員幹部走上違紀違法的道路，往往是從思想蛻化變質開始的。因此，首先要從加強理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育入手，使廣大領導幹部牢記立黨為公、執政為民，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律已之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。為此，我局堅持每週一上午的學習制度，深入開展思想政治教育工作；堅持每月一次的黨員組織生活制度，以黨小組為單位，積極開展思想交流；同時，根據不斷變化的新形勢、新問題，不斷創新教育的方式方法，通過參觀監獄、看錄影、組織沙龍討論等方式，提高反腐倡廉思想教育的針對性和實效性。

下半年，我局將結合保持共產黨員先進性教育活動，認真開展好黨性教育。通過開展教育，要使黨員幹部達到“三保”：保方向、保本色、保發展。保方向就是政治上可靠，不能同黨離心離德；保本色，就是保持共產黨員的本色，做到“兩個務必”；保發展，就是通過依法行政、依法監管，保持保險業的可持續協調發展。通過保持共產黨員先進性教育活動，提高黨員思想道德素質，自覺地增強自我約束、自我防護的能力，構築拒腐防變的思想道德防線。

三、以完善機制為保障，進一步完善內部規章制度建設，努力提高依靠制度反腐敗的能力

根據《實施綱要》的要求，我局通過制定各項改革舉措，積極建立廉政機制和完善廉政規章制度。

一是進一步深化幹部人事制度改革，努力建立一套公開、透明的選人用人機制，以避免跑官要官、買官賣官等腐敗行為的發生。3月份我局實施了處長選聘工作，取得了良好的效果；二是建立和完善幹部考核、考察的制度和辦法，通過研究制定《*局編制內工作人員量化考核暫行管理辦法》，明晰崗位職責，加強對工作人員的日常業績考核，逐步建立健全績效評估體系；三是進一步完善科學民主的決策機制，按照民主集中制的要求，進一步完善了領導班子內部議事和決策機制。

四、以強化監督為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

首先，切實增強黨員幹部接受監督的意識。有的黨員幹部認為，加強監督是跟他過不去，是找他的茬。實際上，告誡是關心，批評是幫助，監督是愛護，自覺接受監督是一種修養、一種氣度、一種胸懷。我局通過各種教育活動，使每一個黨員幹部都認識到，自覺接受監督是加強黨性修養和鍛鍊的重要途徑，是黨內生活必備的素質。

其次，倡導黨員自覺履行監督職責，做到敢於監督、善於監督。現在，有的黨員在監督問題上往往顧慮重重，對上級不敢監督，怕報復、穿小鞋；對同級不願監督，怕得罪人、傷感情；對下級不去監督，怕丟選票、影響進步。有的領導班子內缺少坦誠的思想交流，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，即使發現了問題，不批評也不報告，甚至互相包著，不去認真解決。這些都是黨性原則不強、組織觀念淡化的表現，也是對事業缺乏責任感、對同志缺乏責任心的表現。為此，局黨委在多個場合強調，每個共產黨員都必須切實履行監督職責，要通過建立一種坦誠相見、積極向上的工作氛圍，努力完善監督機制，充分發揮監督主體的積極作用，提高監督的整體效能。

第三，進一步拓寬監督渠道，把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與社會監督結合起來，增強監督的整體合力，提高監督的實際效果。一是加強黨支部的隊伍建設，通過在每個支部設立紀檢委員崗位，加強黨內監督，避免腐敗行為的產生；二是在各行業機構聘任了特邀廉政監督員，在**局各處室也聘任了廉政監督員，實現外部監督與內部監督的有機結合。

經過前段時間的學習，全域性工作人員對《實施綱要》頒佈實施的重大意義有了深刻的理解，監督和自覺接受監督的意識比過去明顯增強，為下一步深入學習和積極貫徹創造了有利條件。我局將在今後的工作中持之以恆，抓好學習教育，不斷增強反腐倡廉意識，打牢貫徹《實施綱要》的思想基礎；同時，與時俱進，不斷完善制度措施。既要堅持以往的成功做法和有效的制度規範，又要著眼於形勢任務的變化，研究新情況，解決新問題，求真務實,真正把學習落到實處，使行業工作緊貼實際，為各項工作的開展提供有力的保證，確保全域性黨員幹部正確行使職權。