農民專業合作社要按照合作社法的規定，規範運營。規範運營可以從登記註冊，辦公室佈局，社員管理，決策規範，業務規範，榮譽新增等幾個方面努力改進，目標是按照示範社的要求規範發展。
(一)登記註冊
按照農民專業合作社登記管理條例登記註冊，是合作社規範運營的第一步。合作社首先要取得營業執照、組織機構程式碼、稅務登記三個法定註冊登記證件。一般是到工商局取得營業執照，質量技術監督局取得組織機構程式碼證，國稅局和地稅局取得稅務登記證。
(二)辦公室佈局
辦公室的佈局一方面是政府檢查的重點，另一方面也是發展社員的門面。規範的合作社佈局一般包括室內和室外兩部分。室外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側門框邊上掛合作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自願、退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號和服務，比如“服務三農”“民主管理”“造福社員”等。室內部分主要是在營業視窗設計上，要避免裝修成銀行的樣子，不要有大的封閉玻璃牆。一般要體現親民性。在牆上要掛上合作社章程、各項管理制度、中央的政策檔案節選、合作社宗旨和理念、領導人照片等。
(三)社員管理
合作社日常工作的重點之一就是管理社員。凡入社農戶，都要填寫入社申請表，影印本人戶口本影印件或身份證影印件留底，發放社員證。在日常的交易過程中，要建立合作社成員賬戶，在成員賬戶和社員證同時記錄交易資訊，作為年底分紅以及申報國家補貼的依據。社員退社要提前申請，經理事會批准後辦理退社手續，以合適的形式退還社員股金以及公積金。總之，無論是入社、交易、分紅、退社都要有流程有底案。
(四)決策規範
合作社要嚴格按照章程規定，制定和執行決策事項。社員大會由全體社員參加，一年至少召開一次，主要用來修訂章程、分紅、選舉理事會成員和監事會成員，制定來年發展計劃以及增資擴股等重要事項。社員大會表決要經過三分之二多數通過，每個社員簽字生效，要留有會議記錄。理事會一般由3到5人組成，負責日常事務的決策和執行，召開理事會決策要由二分之一多數通過，並留有會議記錄。監事會會議每季度召開一次，主要是審查合作社財務安全、投資安全等方面的事務，並形成會議紀要。
(五)業務規範
業務規範主要是日常開展業務中，管理流程要完善，各部門都要制定自己的管理辦法，完善業務手續，規避弄虛作假和鋪張浪費。特別是財務管理方面要謹慎安全，財務賬目要按照農民專業合作社財務管理要求來做賬。聘請專業會計人員或者會計師事務所代為記賬。
(六)榮譽新增
在申報國家專案補貼方面，規範性主要體現在是否獲得了一些社會榮譽，比如是否是示範社，是否獲得過產品獎牌，是否受到政府表彰等。合作社要在積極參與各種榮譽比賽，為自己增光添彩。
第一章 總 則
第一條 為了規範我區農村村級(行政村，下同)集體資金資產資源經營管理，加快村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，根據《中華人民共和國農業法》和《中共中央 國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》等法律和政策性檔案精神，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的村民合作社，是指行政村依法設立的全體村民參加的集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的農村集體經濟組織。
村民合作社的名稱統一為：廣西壯族自治區××縣(市、區)××鄉(鎮)××村村民合作社。
第三條 村民合作社在村黨組織的領導和村民委員會的支援下，依法管理村級集體資金資產資源，按照村民合作社章程自主組織生產經營活動，獨立承擔相應的法律責任。
第四條 村民合作社承擔村級集體所有和使用的資金資產資源經營管理職能，實現保值增值。
村民合作社依法履行下列職責：
(一)經營管理村級集體所有和使用的資源性資產、經營性資產和非經營性資產，組織村級集體資產的發包、租賃等;
(二)經營管理政府劃撥給本村集體的資產、財政補助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產和資金;
(三)提供社員必要的生產生活服務;
(四)建立健全符合市場經濟要求的村級集體資產經營管理執行制度;
(五)其他應當履行的職責。
第五條 村民合作社應當遵守相關法律法規規章和政策及村民合作社章程，尊重和維護村民合作社及其社員的合法權益。
第二章 設立和終止
第六條 設立村民合作社應當召開設立大會。設立大會由村黨支部委員會(黨委、黨總支委員會)和村民委員會(以下統稱村“兩委”)組織召開，應當有本村十八週歲以上具有選舉權的村民過半數(含委託)或全體農戶三分之二以上戶的代表(含委託)參加，所作決定事項需經到會人員(含委託)過半數通過。
第七條 設立村民合作社應當制定章程，並經設立大會通過。
第八條 村民合作社設立後，應當及時報鄉(鎮)人民政府備案，並依法辦理相關手續，以便開展經營管理活動。
第九條 村民合作社合併、分立、終止的，應當召開村民合作社社員大會表決通過，並報鄉(鎮)人民政府備案，辦理相關變更、登出等手續。
第三章 社 員
第十條 戶籍在本村，且符合村民合作社章程規定的農村居民，依法一般為本村村民合作社社員。
村民合作社社員資格應當進行公示，公示無異議或異議不成立的，編制社員名冊。
第十一條 社員依法享有下列權利：
(一)十八週歲以上的社員享有選舉權、被選舉權和表決權;
(二)享有對村民合作社集體資產承包經營的權利;
(三)享受村民合作社提供的生產生活服務、收益分配和集體福利;
(四)監督村民合作社經營管理活動，提出意見和建議;
(五)村民合作社章程規定的其他權利。
第十二條 社員應當承擔下列義務：
(一)遵守法律法規規章和政策及本社章程規定;
(二)執行村民合作社社員大會或社員代表大會及其執行機構的決議;
(三)維護村民合作社的合法權益;
(四)村民合作社章程規定的其他義務。
第四章 組織機構
第十三條 村民合作社設定村民合作社社員大會(以下簡稱社員大會)、村民合作社管理委員會(以下簡稱社管會)、村民合作社監督委員會(以下簡稱社監會)。
社員大會是村民合作社的權力機構，由本社十八週歲以上的社員組成，依照本辦法和村民合作社章程行使職權。村民合作社可以設社員代表大會，社員代表大會經社員大會授權行使職權。
社管會是社員大會的執行機構，對社員大會負責，具體負責村民合作社日常工作。社管會設社長、副社長、委員，社長可由村黨支部委員會(黨委、黨總支委員會)書記或村民委員會主任兼任。
社監會是社員大會的監督機構，對社員大會負責。社監會設監事長、副監事長、監事。
第十四條 社管會、社監會的組成人員，由社員大會或社員代表大會選舉產生。
村“兩委”成員可以與社管會成員交叉任職，但不得與社監會成員交叉任職。村務監督委員會成員可與社監會成員交叉任職，但不得與社管會成員交叉任職。
社管會、社監會成員和財務人員實行迴避制度。
村民合作社工作人員由社管會選聘。
第十五條 社員大會或社員代表大會每年至少召開一次，聽取審查社管會、社監會工作報告，討論決定村民合作社經濟發展規劃、生產經營重大事項，選舉、罷免社管會和社監會成員等。
第十六條 村民合作社五分之一以上有選舉權的社員或三分之二以上的社員代表聯名，可以要求罷免不稱職的社管會、社監會成員。社管會或社監會應當在收到罷免議案30日內召開社員大會或社員代表大會進行表決，逾期不召開的，由鄉(鎮)人民政府幫助組織召開。
第五章 經營管理
第十七條 村民合作社應當積極開展生產經營活動，採取自辦企業、入股企業、物業租賃等經營方式，發展壯大村級集體經濟。
村民合作社收入來源主要包括：
(一)村級集體所有的土地、森林、山嶺、水面等資源開發收入;
(二)村級集體所有的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍、停車場等資產經營性收入;
(三)村級集體發展特色種養、農產品加工、休閒旅遊等產業收入;
(四)村級集體提供各類生產生活服務所取得的服務性收入;
(五)村級集體獲得的財政補助資金、接受他人捐贈的財產入股或參股分紅收入。
第十八條 村民合作社應當確保村級集體資產保值增值，不得將村級集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘塗等資源型資產和用於公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產變賣或用於經營性抵押等，但法律規定可以抵押的除外。
第十九條 村民合作社的收入主要用於以下專案：
(一)村民合作社生產經營成本(含經營管理人員報酬);
(二)村民合作社發展積累資金;
(三)村級公共事務和公益事業所需的資金;
(四)社員的利益分成;
(五)其他應當開支的專案。
具體分配辦法按照村民合作社章程規定或經社員大會決議確定。
第二十條 村民合作社應當實行民主理財和“村財鄉管”。村民合作社可以委託鄉(鎮)會計代理機構代理會計業務，但不得改變其資產所有權、使用權、審批權和監督權。村民合作社應當按村民合作社章程規定，定期向社員公佈財務狀況。
第六章 指導監督
第二十一條 全區各級人民政府應當鼓勵和支援村民合作社發展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，併為其提供必要的公共服務。
全區各級人民政府應當按照依法、自願、民主、公正的原則，鼓勵和支援有條件的村民合作社進行股份制改革。
鄉(鎮)人民政府負責做好村民合作社設立、選舉、執行、終止的具體指導和服務工作。
第二十二條 全區各級各相關部門應當按照各自的職責做好村民合作社的扶持和服務工作。
第二十三條 村“兩委”應當支援村民合作社依法獨立開展經濟活動，保障村民合作社及其社員的合法權益。
第二十四條 鄉(鎮)人民政府和村“兩委”依法對村民合作社財務進行監督。
第七章 法律責任
第二十五條 侵佔、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民合作社的合法財產，非法干預村民合作社的生產經營活動，強迫村民合作社接受有償服務，造成村民合作社經濟損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十六條 任何單位和個人違反規定向村民合作社或村民合作社違反規定向社員收費、集資、罰款、攤派的，由縣級以上農民負擔監督管理部門依法查處。
第二十七條 村民合作社工作人員及會計委託代理人員濫用職權、玩忽職守、循私舞弊，以及有其他損害村民合作社及其社員合法權益行為的，由縣級以上人民政府主管部門、鄉(鎮)人民政府會同財政、監察等有關部門依法查處;造成損失的，依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十八條 對檢舉揭發侵害村民合作社及其社員權益行為的人員進行打擊報復的，由縣級以上監察部門依法查處;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法由農業廳負責解釋。
第三十條 本辦法自印發之日起施行。
11月11日，青橋驛鎮召開村扶貧互助合作社管理制度培訓會，本次培訓由分管扶貧社副鎮長蔣攀攀主持，主要圍繞如何提高村級扶貧互助合作社管理水平進行了系統培訓，鎮機關全體幹部、各村“四支隊伍”全體成員、各村扶貧互助合作社理事長、監事長共50人蔘加了本次培訓。
會上，副鎮長蔣攀攀解讀了《留壩縣村股份制經濟合作社管理暫行辦法》，從股東的構成、村股份制經濟合作社的職責和義務、股權設定、民主監督、財務管理、利潤分配等方面進行了詳細的知識解析和案例分析;並對《留壩縣村級扶貧互助合作社公益類服務隊管理辦法(試行)》檔案精神進行了深入淺出的講解，分享了兄弟鄉鎮在扶貧社執行管理中的優秀舉措和先進做法。
會議要求，一是加強理論學習。各村要組織村上的黨員幹部集中學習扶貧互助合作社管理制度，各扶貧互助合作社主要負責人要全面熟悉系統掌握扶貧社的各項業務流程和相關要求，切實發揮好扶貧互助社助農增收作用。二是健全監督管理。各村要高度重視扶貧互助社扶貧資金使用和監督管理工作，各監事長要切實履行相關職責，嚴格對照相關財務監管制度，及時對扶貧社經營管理活動和財務收支情況進行稽核和監督，不斷提高扶貧互助合作社管理水平。
截止目前，全鎮6個行政村扶貧互助合作社已實現全覆蓋，149戶貧困戶全部加入扶貧社，累計入股11.59萬元，帶動非貧困戶109戶入股19.2萬餘元，通過紮實扶貧互助合作社執行，進一步提振了村“四支隊伍”和全體村民發展產業的動力，還促進了全鎮產業的發展壯大，為貧困戶產業發展提供了資金保障，增加了群眾的經濟收入，提升了滿意度。
一、管理機構
理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工 作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔 案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。
二、管理內容
合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。 合作社資金管理包括成員出資、每個會計年度從盈餘中提取的公積金和公益金、未分配盈餘、 國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵佔、挪用、截留、私分或 者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。
三、資產管理
本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使 用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與採購、採購與驗收保管、保 管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確 定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損 失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門 別類的確定易耗品使用期限和週期以及固定資產的折舊年限和
比例，以實事求是的原則確定資 產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告， 提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資 產的管理，防止無形資產流失。
四、財務賬款管理
本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑑要按規定妥善管理。支票和印鑑不得由同一人保 管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠 償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他 單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛帳; 在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。
五、財務審批管理
本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支 出必須用於合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在 _______ 元以內費用開支，由理事長直接審批;在 _______ 元以上費用開支，經理事會集體稽核後，由理事長審批; 在 _______ 元以上的開支和投資(或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合 作社出資額度 2 倍以上重大專案建設投資)，由社員(代表)大會討論通過後，由理事長例行 審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證(支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證)必 須齊全，憑證必須有經辦人、稽核人、審批人簽字方可入賬。經集體稽核通過的，需有會議記 錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務扎帳前對財務支出專案進行稽核，對未按規 定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。
六、財務公開辦法
本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公佈於辦公地點;每年向社 員(代表)大會彙報上年度財務決算情況、盈餘分配方案和本年度財務預算方案。財務人員必 須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。
七、購銷價格管理
本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公 平，實行透明化管理。購銷價格確定後，要將購銷價目表(如果有變化，原因要註明)張貼在 辦公地點明顯位置，便於社員瞭解。
八、社員賬戶管理
本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與 合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產， 不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈餘分配依據之一，成員退社後不再享有。
財務管理制度
財務管理制度是基於企業生產經營過程中客觀存在的財務活動和財務關係而產生的，它是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關係的一項綜合性管理工作。在財務管理過程中，針對籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規、規則、準則、方法等一系列規範約束性條款，統稱為財務管理制度。
農民專業合作社的性質有別於其他集體所有制企業，也有別於一般的盈利組織，主要體現自我服務的公益性。農民專業合作社是指在某一產品的生產，某一行業的經營或某一服務領域共同組織成的合作經濟組織，完全按照合作制原則結成的經濟利益共同體，以形成共同生產或經營，抵禦市場風險，取得規模效益。專業合作社的財務管理主要包括：
(一)核算體制
專業合作社遵循自願、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發展，自我約束的財務管理體制。其最高權力機構為社員(代表)大會，依據社章設立理事會，監事會。各類專業合作社應依據原行業財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公佈財務狀況。
(二)資金來源
1、社員股金。社員股金是為了取得專業合作社社員身份而繳納的股金，實行利益共享，風險共擔，社員股金按實現的利潤進行分紅。
2、提留的風險金和企業發展基金。按現行財務制度的規定提取的一般盈餘公積金作為風險金，以及按社員(代表)大會的決議提取一定比例的發展基金。
3、公益金按現行財務制度提取。
4、盈餘積累按現行財務制度規定提取的任意盈餘公積金。
5、銀行貸款。專業合作社可以根據業務需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請貸款。
6、供銷合作社投入的資金
7.其他來源，包括政府有關部門的扶持資金。
(三)盈餘分配
農民專業合作社的盈餘分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員(代表)大會討論決定。一般應按以下順序分配：
1、按現行財務制度提取一般盈餘公積金。
2、按現行財務制度提取公益金，用於本社職工的福利設施支出。
3、對社員股金，政府有關部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。
4、按社員提供的產品，服務交易額或交易量實行二次分配;
5、按社員(代表)大會的決議提取任意盈餘公積金;
6、按社員(代表)大會的決議提取企業發展基金。
(四)財務控制
完善的企業內部控制制度是保證企業生產經營順利進行，防範和化解經營風險的有力手段專業合作社具有人員少經營環節多，手續制度多的經營特點，更必須建立完善的內部控制制度。
1、建立人員控制制度。農民專業合作社的日常工作人員宜少面而精，人員的數量素質應由理事會確定。廠長(經理)，技術負責人、財務負責人，實物保管員，出納員的任用，解聘應提交理事會確定。特別是財務人員應統一聘用，經過專業培訓，持證上崗，確定其在合作社行政管理責任及地位。並定期考核、評審，確定獎懲是否續聘。
2、強化資金管理制度。企業的資金、商品物質的流通必須制定嚴密交接，運轉手續，經手人、保管人、批准人的簽字必須齊全，各負其責。
3、建立生產經營成本，費用等開支的審批制度。企業的日常開支，要區分不同性質，不同額度分別審批，屬於日常零星開支由經辦人、部門負責人、財務負責人、分管廠長(經理)簽字後，廠長(經理)最後審批，屬於大宗開支，非正常開支，需經理事會或社員(代表)大會批准。
4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管理措施的實施關係到企業的生存與發展，企業必須慎重行事，理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證並經社員(代表)大會討論確定。
5、建立財務審計制度，加強審計監督。為了取得廣大社員的信任，財務管理必須高度民主化，透明化，除了實行企業自身的會計報告制度外，理事會還應定期或年終聘請註冊會計師進行審計和諮詢活動，確認企業經濟活動的真實性，提高企業的管理水平。
6、建立完善財務管理制度後，應加強制度的執行力度，規定管理部門專人負責制度的更新與完善，定期瞭解各項制度的執行情況，蒐集反饋意見，確保制度符合實際發展需要。堅持綜合治理、財務適當先行的理念，逐步樹立財務在企業執行中的核心地位。從管理資產提升到管理資本，推行型的財務管理，切實提高資產監督水平。
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