一、徵收管理制度
1、行政性收費、事業性收費應當依據《廣東省行政事業性收費管理條例》的規定和設定徵收。
2、罰沒收入應當根據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規、規章的規定徵收。
3、其他非稅收入應當依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府的規定和設定收取。
4、中心應當嚴格依照《政府非稅收入管理辦法》的第九條規定徵收或收取非稅收入，不得多徵、少徵或者擅自減徵、免徵。
5、收取的各種非稅收入必須開具廣東省醫療收費票據，並及時足額繳存到指定的網點，做到票款同步，中心不得截留收入和私設小金庫，不得坐收坐支。
6、中心嚴格按照規定的非稅收入專案、徵收範圍和徵收標準進行徵收，及時足額上繳非稅收入，並對欠繳、少繳收入實施催。
第一，中心應根據國家的有關法律規定製定本中心國有資產管理的具體辦法，明確職責，責任到人，過錯追究，同時自覺接受同級財政、審計部門的監督和指導。
第二，提高財務人員專業素質，增強風險意識。首先要提高財務人員的專業素質，積極學習有關的法律法規，參加國有資產管理方面的培訓和學習，同時要對本單位的財務工作進行定期的考核，把應收賬款作為一項重點項進行考核。其次領導應重視國有資產的管理工作，增強國有資產利用行為的風險意識。
第三，加強財務管理，強化對應收賬款的監督。應該建立健全財務制度，每筆應收賬款在發生之前，要提前約定好還款時間與還款方式，以便及時催繳此筆應收賬款；應收賬款發生後，要及時登記入賬，本單位的領導和財務人員對往來款的事由、時間和金額等應該進行及時確認和核準，入賬的時候必須做到業務事項明確、科目運用準確以及賬務處理正確。明確職責，誰經辦的就應由誰負責收回。還要建立應收賬款的.定期清理制度。如：定期和對方單位核對應收賬款的數額，定期進行函證，及時地組織催繳和清算，根據單位的具體情況，把一定範圍內的應收賬款的明細項在本單位公示欄中予以公示，增強財務核算的透明度，接受廣大幹部職工的監督。
二、資金管理制度
1、中心收取的行政性收費，罰沒收入和事業性收入應全額納入財政一般預算管理，其他非稅收入依照非稅收入有關條例規定納入財政專戶管理。
2、收取的非稅收入不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級支收單位或者撥付下級支收單位。
3、非稅收入徵收管理經費由財政預算統一安排，做到專款專用。
三、票據管理制度
1、徵收或收取的非稅收入應當向繳款人出具省人民政府統一印製的非稅收入票據。建立健全非稅收入票據領用制度，設有專櫃，確定專人負責，保證票據安全。
2、禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據，禁止私自印製、偽造非稅收入票據，禁止使用非法票據或者不按規定開具非稅收入票據。遺失非稅收入票據的應當及時報告本級人民政府部門，並公告作廢。
3、財政票據由中心到財政分局領購，並實行票據領購登記制度。首次領購票據時，應當向財政分局提出申請，同時提交按照國家和自治區規定批准收取的非稅收入的有關檔案影印件，經財政分局稽核後，發給《票據領購記錄簿》；再次領購票據時應出示《票據領購記錄簿》，經財政分局局稽核後，方可繼續領購。
4、中心建立健全票據領購使用登記制度，建立臺賬進行登記票據，並定期向財政分局報送票據使用和結存情況。
5、票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對於個別使用量特別大的票據，經批准，可適當縮短儲存期限。
6、儲存期滿需要銷燬的票據，中心應認真清理，確保票據開出金額與財務入賬額一致，經本單位負責人同意，可報財政分局核准後按規定銷燬。
一、物流企業內部會計控制制度的主要內容
1.1建立授權控制
物流企業應按照科學、精簡、高效的原則，合理設定會計機構和工作崗位，明確各崗位的職責許可權，形成各司其職、各負其責、便於考核、相互制約的工作機制。在確定職責分工過程中，應當充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求，比如採購和付款不能為一人，會計人員不得兼任財產物資的採購、保管等工作。
1.2建立規範的工程專案決策程式
明確相關機構和人員的職責許可權，建立工程專案投資決策的責任制度，加強工程專案的預算、招投標、質量管理等環節的會計控制，防範決策失誤及工程發包、承包、施工、驗收等過程中的舞弊行為，嚴格按照規定的許可權和程式實行集體決策審批或者聯籤制度並建立違反集體決策的責任追究制度。
1.3建立和完善採購與付款的會計控制程式
物流企業應當建立健全公開透明的物資採購機制，明確請購、審批、購買、驗收、付款、購後評估等環節的職責和審批許可權。根據運輸裝載物資需求的特殊性和運輸物資的多樣性，嚴格按照開放市場分類管理的要求，建立科學的供應商評估准入制度和採購價格監管機制，規範物資採購的招投標管理。物流企業還應當加強採購付款業務管理，按照規定的審批許可權和程式辦理付款業務。建立採購的退貨管理制度，在採購合同中明確退貨事宜並及時收回貨款。對於重大的採購業務和事項，應當實行招投標集體決策審批或者聯籤制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
二、物流企業建立內部會計控制制度的措施和建議
2.1從控制環境入手
控制環境包括外部環境因素和內部環境因素。外部環境因素主要指物流體制的改革、物流政策的變化等，現在的物流已由過去單一的貨物承運向全程的物流服務轉變，拓展了接取送達、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業務領域，提供“門到門”的現代物流服務，這樣不但可以有效提高物流效率，增強綜合服務能力，降低物流成本，無疑也給客戶“我要發貨”提供了“一站式”服務。內部環境是企業實施內部控制的基礎，影響著全體職工實施控制活動和履行控制責任的態度、認識和行為，對企業的經營與發展起到決定性的不可或缺的作用。內部環境包括組織架構、發展戰略、人力資源、社會責任和企業文化等。
2.2實行動態管理
物流企業應以全面預算管理為核心，以規範授權為主要途徑，以資金集中管理、投資控制為重點內容，將財務管理滲透到企業經營活動的全過程之中，實行動態控制，以保證財務管理的高效運作。
2.2.1實施全面預算管理
應當按照全面預算管理要求，完善預算管理體制，將所有資源和經濟業務納入預算管理，科學編制涵蓋物流企業生產經營所有業務的年度預算，將預算指標細化分解，落實到具體責任部門和經營基地、經營網點;要通過對各種預算的綜合平衡和管理職責分工，理清各部門、各環節和各崗位的控制責任，實現物流企業縱向各級之間，橫向各部門、經營基地、經營網點之間的相互協調配合;要加強預算執行情況的分析，堅決杜絕超預算專案支出，對於經營中突發的事項支出，要經黨政聯席會上會討論，保經營必須，不該花的費用絕對不花。全面落實預算管理責任，嚴格預算責任追究，充分發揮全面預算管理作用，實現各項業務有序可控。
2.2.2加強合同管理杜絕非常支出
要將合同管理貫穿於財務管理始終，將電子合同管理資訊系統與財務付款監管連結起來動態管理，合同條款中的付款條件成為財務付款的前提，每項大的付款專案必須登記合同號才予付款。
2.3完善財務會計管理資訊系統
財務管理資訊系統讓各級有授權的人員及時看到財務資料，實現財務資料集團查詢功能。但針對財務成本支出超支及債權清收難等問題，充分開發財務管理資訊系統功能，增加以下功能模組。(1)預算管理模組，利用預算指標模組監控各項費用支出，根據年初下達的預算分批到月的指標在財務資訊系統裡設好限額，只有預算內的費用可以支出，超過預算指標後，系統自動把該會計科目鎖定，無法制出會計憑證。(2)應收應付管理模組，對所有客戶設定信用等級，分應收帳款年限設立預警提示，對信用等級差的客戶不予提供賒銷等信用額度。(3)綜合利用其他經營及管理已有資訊資源，與財務管理資訊系統超連結，實現資訊共享;推進內部控制體系建設與資訊化建設的融合對接，將業務流程、內控措施、許可權配置、預警指標等固化到資訊系統，減少人為操縱因素，提高自動化控制水平，全面提升管控效率。
三、利用內部會計控制制度確保會計資訊真實
3.1落實會計資訊質量責任
明確物流企業負責人為會計資訊真實性的管理責任人，各部門負責人作為本單位會計資訊質量經辦責任人，改變過去會計資訊質量主要由財務部門一家負責的現象，從而形成企業各級領導、經營部門、基地、網點和財務人員齊抓共管會計資訊質量的良好局面，為提高會計資訊質量提供有力的組織保障。
3.2運用內外審計
(1)統一聘請事務所會計師，統一確定審計方案;(2)內、外審計相結合，針對內部控制等環節提出管理建議;(3)報表審計與年終決算同步進行，將審計中發現的問題在年終決算過程中及時處理，實現事中預審與事後終審的有機結合以加強報表質量的事前控制，確保會計資訊質量。
3.3完善制度流程
規範會計資訊首先統一會計核算制度，制定會計操作流程，使用統一會計科目及明細科目，規範每一個會計科目的使用範圍，使各項業務的確認標準完整統一，增加會計資訊的可比性;其次，制定完善財務管理制度，如《全面預算管理制度》、《資金管理制度》、《債權性資產管理制度》、《資產大修、零小工程維修管理制度》、《物資採購管理制度》等，將財務管理融入企業經營活動的關鍵環節，發揮內部會計控制的作用。
四、結束語
物流企業要認識到內部會計控制建設不是一項階段性工作，而是一個不斷完善、不斷優化、不斷與企業內外部環境和發展要求相適應的動態過程，要根據組織機構調整、業務和環境變化、內部控制評價、審計發現的薄弱環節等因素，持續改進和完善內部控制，著力提升內部控制的適應性和有效性。
作者：王冬蓮 單位：甘肅西部物流有限責任公司
一、我國中小企業內部控制制度建設存在的問題
（一）內部控制制度環境不健全
當前，我國部分企業還存在著重效益、輕管理的現象，特別是中小企業，競爭壓力大，實現經濟效益任務重，部分企業並不重視內部控制建設。部分中小企業本來就是逐步成長髮展而來，因此在管理中還存在不完善的地方。部分企業管理者將內部控制與財務管理混為一談，認為內部控制就是財務管理，財務管理可以替代內部控制的職能。部分中小企業管理者素質不高，特別是財會知識和內部控制相關知識不夠，對內部控制不夠重視和關注，內部控制制度的建設和執行更無所談起。
（二）管理人員綜合素質不高
部分中小企業管理人員還存在內部控制認識不足，知識不全面等現象，特別是管理人員內部控制意識不強，部分管理人員內部控制缺乏財會相關知識，內部控制知識不足，沒有相關的內部控制實踐經驗還普遍存在。部分中小企業管理人員雖然具備相關的內部控制專業知識，但是出於自身利益的考慮，在工作和管理過程中，即使發現內部控制漏洞也不會主動改進，更有甚者利用相關漏洞進行牟利，對企業內部控制制度建設造成較大的影響。
（三）內部控制制度體系不完善
部分中小企業內部控制制度體系還不完善，企業除基本的管理制度如人事管理、財務核算辦法等制度已建立完善外，還缺乏相應的內部控制制度體系和科學的業務流程。部分中小企業僅在企業成立之初制訂了相關的零散制度，或者僅有業務操作流程，沒有書面的管理制度。部分企業雖然制訂了相關管理制度，但內部控制分佈在相關的管理制度中，沒有建成體系。部分企業雖然制訂了內部控制制度，但是內部控制制度與企業實際業務和管理實際不適應，在實際生產經營中難以實施，部分中小企業沒有建立相應的保障機制，內部控制執行效果難以保證。
（四）評價監督機制缺失
中小企業內部控制評價監督機制對於保證內部控制效果尤為重要，但是由於中小企業受成本、效益制約，在評價監督機制方面還不完善。部分中小企業沒有對內部控制進行持續的監督，沒有對內部控制制度和執行效果進行科學的預測、分析和考核，監督評價不力。部分中小企業在設定監督評價機構時，受成本限制，未設定專門的內部審計等專門機構，部分企業機構人員設定不科學合理，監督評價工作獨立性不強。
二、加強我國中小企業內部控制制度建設與完善
（一）建立良好的內部控制制度環境
中小企業管理不完善的現狀，使得強化內部控制制度環境迫在眉睫。企業管理者應主動完善自身財會相關知識和內部控制相關理念，重視內部控制制度建設，在企業內建立良好的內部控制環境，促進內部控制制度建設，提高財務會計部門人員的專業素質。應通過企業文化建設等方式，促進企業全體人員樹立內部控制理念，使其認識到內部控制與每位員工息息相關，只有強化內部控制管理，各個崗位、各個環節均遵循內部控制制度，實現內部控制目標，才能促進企業健康發展。在設定組織機構和層級方面，中小企業應結合自身特點，按照內部控制要求，根據不同的管理範圍劃分各個管理層次，設立組織機構，樹立良好的層級決策機制。
（二）提高管理人員綜合素質
應強化中小企業管理人員的內部控制知識和職業道德水平，提高綜合素質。應幫助管理人員樹立內部控制意識，加強內部控制專業知識和財務會計知識的培訓，強化理論知識學習。應強化管理人員的業務能力，提高內部控制知識水平。應幫助中小企業管理人員不斷總結和學習內部控制實踐經驗，強化分析判斷能力，提高中小企業管理者在建設內部控制制度體系方面的能力。加強職業道德培訓，提高其職業道德水平，增加其工主動性，在工作中一旦發現內部控制漏洞，及時向上級報告，並結合工作和管理實際，不斷完善內部控制制度體系，加強內部控制制度執行。
（三）完善內部控制制度體系
應不斷健全中小企業內部控制制度體系，完善企業各項管理制度，包括內部控制制度相關內容，應建立與企業業務和經濟活動相適應的內部控制制度體系，強化內部控制制度執行措施，確保內部控制執行效果。應建立各項崗位制度，明確崗位責任。中小企業由於人手較少，因此在崗位設定方面可以適當設定兼職。但是應遵循不相容職務相分離的原則，確保不相容職務的相互制約。應完善企業各項業務流程，對於各項業務關鍵點應加以重點控制，特別是容易發生風險或者一旦出現問題影響較大的內部控制關鍵點，應重點關注。應制訂申請審批權限制度，明確規定與財務會計相關的授權範圍限定，明確審批流程和責任，確保企業各層級管理人員和員工，均在授權範圍內行使職權。應強化內部控制風險管理制度，建立預測和防範風險的機制體系，防範各類風險，採取有效措施將風險對中小企業的影響降到最低。
（四）建立評價監督機制
應加強中小企業對於內部審計的重要性認識，強化中小企業內部評價監督機制，特別是強化內部審計等監督機制。建立內部審計制度，科學合理設定內部審計機構人員，設定專門的內部審計機構或者專門的內部審計人員，保證內部審計機構或人員的工作獨立性，以確保中小企業內部監督工作的客觀性和獨立性，充分發揮內部審計工作的事前和事中監督作用，使得內部審計工作成為企業日常性的工作，並貫穿企業各項經濟業務始終。應強化各個部門的評價和考核機制，對於內部控制制度和執行過程中出現的問題進行及時反饋，並提出相關的解決和處理措施，確保內部控制制度隨著企業發展不斷更新完善，確保內部控制執行效果。
三、結論
中小企業往往存在著內部控制制度體系不完善的現象，部分企業管理人員未樹立內部控制意識、綜合素質不高，企業未建立健全的內部控制制度體系，內部控制制度評價和執行監督機制不健全，內部控制效果受到影響。因此，中小企業應通過企業文化建設等方式，建立良好的內部控制環境，強化企業管理者內部控制意識，提高企業管理者綜合素質，不斷完善內部控制制度體系，強化事前和事中管理，建立有效的內部評價監督機制，確保中小企業內部控制效果，不斷提升中小企業內部控制效益，以促進我國中小企業持續健康發展。
內部控制制度在企業內部管理監控系統中起著舉足輕重的作用。所謂內部控制，是在內部牽制的基礎上，由企業管理人員在經營管理實踐中創造、並經審計人員理論總結而逐步完善的自我監督和自行調整體系。研究內部控制，尤其是研究內部會計控制，對於改善我國企業的內部控制現狀，保證會計資訊的質量，完善公司治理和資訊披露制度，保護投資者的合法權益並保證資本市場的有效執行有著非常重要的意義。
20xx年6月，財政部以財會[20xx]41號檔案釋出了《內部會計控制規範》（簡稱《規範》，下同)，明確要求各單位自發布之日起開始試行，由此揭開了企業內部會計控制建設的序幕。
一、企業內部會計控制的特點
《規範》中所規定的內部會計控制是在我國深化改革、建立並完善現代企業制度的大背景下，在總結國內外內部控制先進理論和實踐的基礎上，結合我國企業實際情況制定的，既不同於國外的內部控制，又不同於我國傳統意義上的會計監督，有著鮮明的時代特徵。企業在實施《規範》，進行內部會計控制制度建設時，應注意把握內部會計控制的以下特點：
(一）內部會計控制是企業內部控制體系的核心組成部分。《規範》所規定的內部會計控制並不僅僅是指與會計工作和會計資訊直接有關的控制，而是跳出了就會計論會計的老思路，在傳統會計控制的基礎上進一步涵蓋了與會計工作相關的管理控制，是企業內部控制的一個子系統。鑑於會計是企業資訊流和資金流的主要反映和管理者，其管理目的與企業價值最大化目標保持高度一致，並且已經形成相對比較成熟的內控機制和內控方法，內部會計控制系統便成為企業內控體系的核心組成部分。
(二）內部會計控制是更高層次的內部會計監督。內部會計控制是由企業會計機構和人員執行的控制活動，它與《會計法》和《會計基礎工作規範》所規定的內部會計監督相比，在繼承的同時又有突破，是更高層次的內部會計監督。
(三）內部會計控制要落實到業務流程。與我國以前頒佈的有關內部控制的規範相比，《規範》的一大特色是面向業務流程設定控制點，通過規範業務流程和提高流程環節的受控度來達到內部控制的目的。《規範》第六條第三款規定“內部會計控制應當涵蓋單位內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位，並應針對業務處理過程中的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督和反饋等環節’。與此相對應，《規範》規定內部會計控制以企業的各項經濟業務活動為主要控制內容，通過對具體經濟業務流程的分析，根據控制的目的和要求，藉助風險分析確定關鍵的控制點，選用適當的控制方法，並落實到流程和崗位職責中去以實現控制目標。
二、企業內部會計控制制度建設的現狀
(一）在控制環境上存在著內控意識簿弱。現階段有相當一部分企業尚未認識到內控對於企業經營的重大意義；組織機構設定不合理，企業普遍存在機構臃腫、管理層次多、工作效率低下的問題。企業在組織機構設定中，比較重視縱向之間的權利與義務關係，而對橫向之間的協調缺乏足夠的重視，導致同級各部門之間缺乏必要的交流，資訊溝通不靈敏，協調性差。
(二）在責權利上不落實，職責界定模糊。
隨著現代企業制度的推廣，目前我國企業的公司治理結構已初具雛形。但是，由於長期實行計劃經濟所形成的慣性，致使《公司法》等法律法規所明確規定的股東、董事會、經理層三者的責任和權利安排在相當一部分企業沒有真正得到落實。“內部人控制”現象還是非常嚴重。主要原因是：1、“所有者虛位”使得企業內部會計控制建設失去了強有力的推動和監督機構。內部人往往會從自己的'利益出發抵制內部會計控制的建設或者不遵守內部會計控制制度而使其變得有名無實，關於這一點已從會計資訊失真屢治不絕這一事實中得到了充分的驗證。2、當前我國企業內部管理普遍地規範化水平不高，人員職業化水平較低，部門、機構、崗位之間的職責界定模糊、“因人設崗”、“人浮於事”的現象層出不窮，這也給以職責明確為實施基礎的內部會計控制建設帶來較大的障礙，在管理幅度較寬，管理鏈條較長的大型企業尤其如此。
(三）會計部門的“弱勢地位”和會計人員的“相對獨立性喪失”。作為企業內控體系的核心組成部分，內部會計控制系統是以會計控制為基礎來構建的，其執行也必定以會計部門（含財務部門）為中心在單位領導的統一組織下進行，這就要求會計部門在管理控制方面要具有兩個特質：一是與控制執行權利相適應的權威性；二是與控制職能相符合的相對獨立性。但是，從我國企業的現狀來看，這兩點似乎都不能得到很好地滿足，就權威性而言，長期以來所形成的對會計工作的偏見，如“會計無非就是記記賬、管管錢”、“會計工作是業務部門的附屬機構，自己不能創造任何價值”等，在一些企業的領導者和管理者的腦海裡根深蒂固，造成了會計部門在企業組織中的“弱勢地位”。就相對獨立性而言，在我國公司治理尚不完善的背景下，會計人員目標不明，身份不清，擺不正自己的位置；責、權、利嚴重背離，導致會計執法者受打擊報復而得不到保護，善於根據管理者意圖搞假帳者卻倍受重視，在這種環境狀況下，會計人員在迴歸企業後，由於“位置決定腦袋”，在經濟利益的驅使之下，唯經營者的指令是從，逐漸喪失了客觀公正地對企業經濟行為進行計量、反映、控制和考核評價所需的相對獨立性。
三、改進企業內部會計控制建設的對策
針對上述情況，我們認為可以採取以下措施對企業的內部會計控制建設加以改進：
(一）要提高企業經營者的內部控制意識，重視企業組織機構建設。合理的組織機構有助於企業計劃、協調和控制經營活動，也有利於企業建立起良好的內部控制環境。
(二)完善企業的公司治理結構。將股東、董事會、經理層三者的責任和權利落實到位，完善企業的經營者激勵機制，其中要特別注意發揮董事會在公司治理中的核心地位，為企業內部會計控制建設創造良好環境。如果由於種種原因公司治理狀況無法在短期內有質的改觀，也可以先採取一些應急措施，如股東運用所有者權利硬性要求管理層實施《規範》，並設定專門的管理機構(如審計委員會）或聘請社會中介機構來督促和檢查企業內部會計控制的建設及實施效果。此外，企業內部也要注意完善內部控制機制，按照現代管理的要求明確各部門、機構，崗位的職責，杜絕“因人設崗”和“人浮於事”，為內部會計控制建設創造良好的組織基礎和保障。
(三）對於會計部門和人員的侷限性，可以從以下方面著手進行改善：1、單位領導要轉變觀念，認識到會計工作是管理控制關鍵環節，按照內部會計控制制度的要求，明確界定會計部門的控制職能，自覺維護管理制度，切實提高會計部門的權威性；2、會計部門要加強對企業資金的統一管理，嚴格控制企業資金的流向和流量（在可能的情況下采取內部銀行和收支兩條線的資金管理模式)，嚴格規範資金使用的審批程式，加強企業成本費用的控制，使會計控制的權威性得到切實的體現；3、會計部門自身也要轉變職能，從核算型轉向管理型，採用預算管理、責任會計、控制評價等先進的控制手段來完善內部會計控制，提高管理控制效益，同時會計人員也要提高職業素養，加強技能學習，提高自己的業務水平。
(四）充分考慮會計人員“內部經濟人”的特性，完善對會計人員的約束和激勵機制，建立會計人員的考核、獎懲制度。發揮審計部門的監督作用，對於集團企業則應對下屬機構的會計人員實施垂直管理，以增強會計部門和人員的相對獨立性。
總之，內部會計控制建設是一項系統工程企業應充分理解《規範》所規定內部會計控制的特點，把握住內部會計控制建設的要點，將內部會計控制建設工作落到實處，使之真正成為提高企業管理效益的有效工具。
1.我國企業內部會計控制的現狀
在建立現代企業制度的程序中，政府逐漸取消對企業的干預，將企業經營的重大權力交給了經營者。企業自主權空前膨脹，作為國有資產代表的政府部門的監管卻逐漸削弱，所有者監督的缺位，舊主管部門權力的削弱和長年來形成的幹部人事制度，使得缺乏產權市場和人才市場幫助並監督的許多國有企業出現了“內部人控制”現象。其主要表現為以下幾點。
(1)一部分代理人利用資訊佔有上的優勢，向委託人隱瞞事實。包括向委託人隱瞞企業經營狀況、經營環境等有關資訊以謀求委託人的較低期望值，從而減少經營壓力，為以後謀取私利創造條件；向委託人隱瞞自己的經營管理能力以騙取委託人的任命；儘可能爭取到較多的低價資源，得到政府扶持。
(2)在企業經營中採取各種方式損害所有者利益。包括不採取必要的措施減少經營損失或增加經營收入，增加不必要的費用以謀取私利，編造種種理由推卸責任，運用各種不正當手段減少上級代理人可能帶來的懲罰等。
(3)在企業改制及產權流動重組過程中使國有資產流失。企業實施股份制改造時，以各種名目化國有資產為集體資產或個人資產；一些國有企業通過辦集體企業與非國有經濟聯營，逐漸把國有資產轉變為非國有資產;在企業存量資產調整中，對企業產權評估不實，導致國有資產流失。
(4)缺乏長期投資和技術改造的動力。由於經營者剩餘收益激勵的模糊性和不穩定性，涉及未來的重要決策，如投資和技術改造往往被經營者限定在可預見的時間範圍內，這種做法經常與企業發展的需要不一致，從而導致“行為短期化”，即從企業長期發展來看不合理，但從經營者個人來看又是一種很合理的選擇。
(5)財務關係透明度低，甚至是“暗箱操作”除了部分屬於財會人員素質低、制度不徤全等因素外，許多情況則屬於有意而為的結果。
(6)隨著網路經濟的發展，代理人可能基於網路技術與企業外部的公司結成戰略聯盟（網路式虛擬聯盟），這時，企業需要考慮的不僅是企業內部各部門和單位的利益，還需要考慮網路聯盟的其他公司的利益，它使得會計管理責任範圍擴大，經營複雜性增強。
此外，由於資訊不對稱，出資者在非充分了解資訊的情況下，使一些不稱職的經理充斥管理崗位，排擠了優秀的經理人員，即產生了所謂“劣幣排斥良幣”的現象。鑑於以上種種弊端，建立徤全企業內部的會計控制機制，尤其是加強所有者的`會計控制，是完善我國公司法人治理，防止會計資訊失真，規範企業行為的唯一有效途徑。
2.企業內部會計控制的層次化體制的構想
在現代企業制度中，作為委託人的所有者和作為代理人的經營者均是會計控制的主體。所有者實施的會計控制是對經營者的會計工作及其會計工作質量的控制；經營者實施的會計控制是對企業生產經營活動所進行的指揮、調節、約束和促進等的控制活動。這種現代企業雙元控制主體的客觀存在，必然會產生兩者之間的矛盾衝突。因此，在設計企業內部會計控制機制時，應注意二者的協調問題，以“協調”作為會計控制的基本目標，設計合適的激勵與約束並重的會計控制方法和體制。筆者認為必須建立一個多層次的會計控制體制，其設想是，從大的方面將會計控制分為兩個層次，即以委託代理理論為依據將現代企業中的利益主體分為所有者（委託人）與經營者（代理人)，從而形成所有者的外部控制和經營者的內部控制兩大控制主題。為使會計控制體制更加符合現代企業制度的要求，筆者按現代企業制度內部的組織結構將會計控制層次細化為股東大會、董事會、總經理3個控制層次。另外，附以監事會、審計委員會、審計部3個內審部門。下面對這一會計控制層次化體制的設想做詳細的介紹與分析。
2.1第一大層次是所有者對經營者的外部控制
在這一層次的控制中，所有者是控制主體，控制物件是經營者的會計工作及其質量。在現代企業中，所有權與經營權適當分離，所有者不直接干預企業日常經營決策的條件下，公司的所有者仍然必須保持對企業的最終控制權。正是通過這些權利的運用，所有者能通過董事會對企業經營進行全過程的監督和控制，對高層經理人員進行與所有者目標相容的激勵。企業獨立享有自主經營權並不意味著對所有者行使所有權監督的排斥，而是一種相輔相成的關係。
(1)股東大會對董事會的會計控制。股東大會是公司的最高權利機構，他有權任命或更換董事和監事；審議批准董事會和監事會的報告；決定董事和監事的報酬等等。股東大會實施會計控制的主要目的是要求企業提供真實、完整、有用的會計報告及其他會計資訊，監督管理當局的經營管理行為，做出正確的投資及管理決策。股東大會實施會計控制也應採用“激勵h約束”的方式。股東可根據公司規模的大小及繁簡程度選擇設定監事會或在董事會下設定審計委員會。
(2)董事會對總經理的會計控制。董事會在公司治理結構中居於核心地位。董事會接受股東大會的委託行使對公司的控制權和決策權。董事會對內管理公司事務，對外代表公司同第三者進行交易活動，其有權選聘或更換經理人員，並對其進行激勵。同時，董事會還代表股東履行對總經理的監督責任。董事會作為委託人需要對總經理的具體經營管理行為進行控制，其實施會計控制的手段也應是“激勵h約束”在這一層次中，董事會為更好地對總經理進行會計控制，一般可採用財務總監製度。財務總監製亦稱財務總監委派制，是指在企業財產所有權與經營權分離的情況下，由董事會向企業委派財務總監，並授權其參與企業的重大經營決策，組織和監控企業日常財務活動的一種所有權監督制度。它是從公司治理結構角度去行使權利，代表所有者利益對經營者行為進行規範和約束，是順應現代企業制度要求而建立的一種有效的監督機制。財務總監控制作用的發揮首先通過對企業會計部門和會計人員的領導和控制，掌握會計系統的執行，對於企業重大的交易、資產變動等擁有審批權；其次，通過主持定期及非定期的企業內外審計，及時發現企業經營和會計方面己經發生的或潛在的問題並採取相應措施。財務總監製的建立，硬化了所有者對經營權的財務約束，使經營者在重大經營決策和財務收支活動方面最大限度地體現出所有者的利益。
2.2第二大層次是經營者的內部控制
經營者的會計控制就是“對會計的控制”也就是我們傳統意義上所指的會計控制，它是通過會計工作和利用會計資訊對企業生產經營活動所進行的指揮、調節、約束和促進等活動，以使企業實現經濟效益最大化的目標。這一層次是總經理對企業生產經營活動的會計控制。在這一層次上，總經理的會計控制目標是建立和完善符合現代經營管理要求的內部經營管理組織機構，建立經營風險控制系統，堵塞漏洞，消除隱患，保護企業財產的安全完整，保證會計資料的真實完整，及時提供會計資訊，確保國家有關法律法規和企業內部規章制度的貫徹執行，提高企業經濟效益等。其實施的會計控制方式表現在以下幾個方面。
(1)組織規劃控制。主要包括：一是不相容職務的分離。應當加以分離的職務有：授權進行某項經濟業務的職務與執行該項業務的職務要分離；執行某項經濟業務的職務與稽核該項業務的職務要分離；執行某項經濟業務的職務與記錄該項經濟業務的職務要分離；保管某項財產的職務與記錄該項財產的職務要分離。二是組織機構的相互控制。各職能部門的職責許可權必須得到授權，並保證在授權範圍內的職權不受外界干預，每項經濟業務在執行中必須經過不同部門並保證在有關部門間進行相互檢查；在對每項經濟業務的檢查中，檢查者不應從屬於被檢查者，以保證被檢查出的問題得以迅速解決。
(2)授權批准控制。首先要明確企業內部某個部門或某個職員在處理經濟業務時，必須經過授權批准才能進行。其次，要明確每類經濟業務的授權批准程式。再次，要建立必要的檢查制度，以保證經授權後所處理的經濟業務的工作質量。
(3)預算控制。對企業的各項經濟業務編制詳細的預算或計劃，並通過授權，由有關部門對預算或計劃的執行情況進行控制。
(4)實物控制。對企業實物安全所採取的控制措施。首先，限制接近，以嚴格控制對實物資產及與實物資產有關檔案的接觸。其次，定期進行財產清查，保證財產實有量與記錄的一致。
3.結語
以上是筆者針對我國企業內部會計控制現狀，結合現代企業制度的特點所構想的一個多層次的會計控制機制。我國己經成為WTO的正式成員，我們可以吸收借鑑國外先進的內部會計控制理論，探索出真正適合我國國情的企業內部會計控制機制。
一、醫院辦公室在院長、副院長領導下，院辦公室具體開展的工作，其職責主要是全院的祕書工作。
二、辦公室工作者應當認真學習時事政治，努力學習工具書，提高文書知識和祕書業務水平。遵守醫院規章制度，面向基層，深入實際，勤政廉潔，搞好服務，盡職盡責地完成好本職工作。
三、安排各種行政會議，做好各種會議記錄，並負責會議事項的催辦落實。負責政務資訊蒐集、整理並撰寫會議講話稿、通訊稿、院內新聞報導，以綜合文書資料的統計和上報，為領導決策供給科學依據。
四、負責行政自制公文的處理，綜合全院工作計劃、總結、規劃、草擬宣傳資料、草擬有關行政公文、簽發工作簡報。
五、依據檔案管理法規、科學地實施文書檔案的利用工作，年終對有關檔案和資料進行立卷歸檔，並負責管理儲存好文書檔案。
六、負責醫院會議室清潔衛生及來賓的接待工作。
七、負責院長、副院長臨時交辦的工作任務。認真做好機要保密管理，執行保密法規，進行保密教育。
一、問題的提出
內部控制是全面管理的重要組成部分，是企業
·制度和機制的區別(20xx-02-17)
為履行職能、實現總體目標、應對風險的自我約束和規範的過程，由此而建立起來的系統的內部管理規範就是內部控制制度。早期的內部控制是保護資產安全完整和財務記錄的可靠性，要求企業對交易實行授權與批准、對資產實行控制、財務記錄的稽核與經營保管職務分離。由於近幾年來，在世界範圍內，重大會計資訊失真現象呈上升趨勢，如"巴林銀行"、"安然事件"等，這一系列公司財務醜聞及國內銀廣夏、鄭百文為代表的上市公司會計做假事件，引起了中國會計學界對內部控制課題研究的重視。一年前成立的中國企業內部控制標準委員會，不久前在北京召開了全體會議，對企業內部控制規範徵求意見稿和具體規範討論稿進行了深入討論，此舉意味著我國企業內部控制規範建設取得了重大進展。
二、目前企業內部控制存在的問題
（一）內部控制的外部環境有待加強
儘管財政部已頒佈了多項內部控制規範，但是在具體實施過程中並沒有形成一個適合於各種型別單位的內部控制框架，也缺乏可操作性的內部控制指南，在實際工作中許多企業無法準確地適用已有規範進行操作。內部監督機制不健全，從而缺乏有效的內部評價機制，管理控制的弱化導致了經濟犯罪案件的不斷髮生。
法人治理結構不夠完善
受長期計劃經濟的影響，許多高層領導的管理理念和經營方式仍然停留在行政領導的角色上，沒有真正把企業當作自主經營、自負盈虧的經營主體。企業的公司制改造也並沒有從根本上解決這個問題。許多上市公司雖然設立了董事會、監事會，聘任了總經理，但在實際執行過程中，董事會的作用相對弱化。
（二）企業對建立內部控制制度的動力不足且普遍存在由內部人控制的現象
在企業所有人即股東和企業管理層的委託關係不完善（（三）風險意識差，企業內部控制依然薄弱
隨著全球經濟一體化不斷深入，企業間的競爭也越來越激烈，企業面臨的經營風險也越來越高，但是，從目前一些企業的現狀來看，企業的風險意識還比較淡薄，缺乏風險控制的有效機制。能否搞好內部控制工作更多的是取決於內部控制相關人員的責任心和風險意識，如果內部控制相關人員綜合素質不高，就有可能錯誤地做出估計和判斷，導致錯誤的決策，給企業帶來無法挽回的經濟損失。
三、建立、健全企業內部控制制度的措施
（一）完善法人治理結構，強化董事會的核心地位
由於國有企業根深蒂固的集權管理，改制後的企業並未健全公司法人治理結構，經理層集控制權、執行權、監督權於一身，在這種狀態下要去建立內部控制制度並嚴格執行無異於紙上談兵。解決的對策是理順現有的管理體制，完善法人治理結構，形成股東大會授權、董事會決策、監事會監督、經理層執行的職責明確、崗位分工、各司其職、各負其責、互相制衡、協調高效的執行機制。只有健全法人治理結構，建立現代企業制度，使企業所有員工與企業興衰息息相關，才會有動力去嚴格執行企業內部控制制度，企業內部控制制度在企業管理中的作用才能得到最大發揮。
董事會應對企業內部控制制度的建立、完善和有效執行負責。因為對於董事會來說，構建良好的內部控制系統是為了保證企業有效執行，完成各專案標，保證企業各項政策及董事會決議得以貫徹執行，解決會計資訊不對稱，保證會計資訊真實可靠的重要手段，所以董事會責無旁貸。
（二）堅持以人為本，提高管理者和財務人員的綜合素質
任何制度的制定、執行和完善都離不開人，企業內部控制制度也不例外。在市場競爭日益激烈的今天，人才顯得尤為重要，特別是提高中高層管理者和財務人員的綜合素質和道德素養對強化內部控制制度的執行、會計資訊質量的提高，有著不可替代的作用。
對於管理人員的任用，我們可以實施經理人員代理制。代理制是指企業對決策的執行層人員實行公開的招聘，以錄用具有管理技術和管理經驗的人員對本企業實施全面管理。對於企業來說，可以採取一套切實可行的措施來吸引那些善於經營與管理的人才參與企業經營管理，可以對代理人實行靈活的激勵與制衡措施。
財務人員對於會計資訊的質量有著不可推卸的質任，因而提高財務人員的素質是保證會計資訊質量最直接、最基礎的環節。（1）積極推行基層財務負責人委派制。通過競聘上崗，選拔德才兼備的財務人員走上業務領導崗位，制訂基層財務負責人的工資薪酬考核獎勵辦法。專門成立考評小組，對他們實行定期或不定期的實地考核，廣泛聽取工作單位相關人員對他們的評價。基層財務負責人對委派方全權負責。基層財務負責人實行任期兩至三年，在同一單位連續任職不得超過兩個委派期。在任職期間如發現不良行為，可以實行解聘，真正做到能上能下。（2）加強對全體財務人員的管理。要對企業系統內的財務人員的結構進行統計與分析，有計劃地對財務人員進行業務培訓，努力提高整體素質，以滿足企業經營管理的需要。制訂一些合理的獎懲措施，充分調動全體財務人員工作熱情、學習熱情及創新能力。
（三）加強預算管理，做好預算控制
預算控制是內部控制的一個重要組成部分。它是以目標利潤為導向，通過業務、資金、資訊的整合，編制全面的業務預算、資本預算、籌資預算、投資預算現金流量預算和人力資源預算等等，檢查預算的執行情況，通過比較、分析內部各單位未完成預算的原因，並對未完成預算的方面採取改進措施，確保各項預算嚴格執行。對預算執行情況好的單位進行表彰獎勵，對預算執行情況差的單位進行懲處，確保預算執行的嚴肅性與有效性。
（四）找準關鍵控制點，健全風險評估機制
由於內部控制制度的設計受到效益-成本原則的制約，不可能面面俱到，因此只有抓住關鍵的控制點才能建立有效的內部控制制度。關鍵控制點是指業務流程和單位經濟活動中那些容易產生風險的環節。關鍵控制點的選擇應考慮的因素：哪一個控制點能夠最好地衡量業績；哪一個控制點能夠反映重要的偏差；哪一個控制點能夠以最小的代價糾正偏差；哪一個控制點能夠最為有效。
內部控制的重點是防範風險、避免和減少差錯和舞弊、效率低下、違法亂紀等行為的發生，企業必須建立、健全風險評估機制。風險評估是指分析和辨認實現有關目標可能發生的負面風險，以便形成確定應該如何對它們進行管理的依據，這是實施內部控制的重要環節。企業必須制訂與生產、銷售、財務等業務相關的目標，設定可辨認、分析和管理的相關機制，以瞭解自身所面臨的各種不同風險。例如，隨著企業投資的增加，企業應特別關注資金使用上的風險，應加強對建設資金的管理和控制，評估重要環節可能存在的風險，並明確規定相關法律責任。要嚴格執行資金使用手續，防止資金使用隨意支付，杜絕各種浪費行為。
（五）重視內部審計工作，建立有效激勵機制
內部審計是內部控制制度的重要組成部分。內部審計既是控制系統的一部分，又是控制有效性的確認者，是對內部控制的再控制。
1、內部審計是一項專業性和技術性都很強的工作，並且是一項高層次、綜合性的經濟監督。審計人員必須具備高素質、高技能。從目前來看，企業內審機構力量薄弱，素質不高，因此有必要加強內部審計力量。一方面，要優化審計人員結構，充實審計力量，開展各種形式的培訓，提高審計人員綜合素質；另一方面，要制訂一套操作性強的考核獎懲制度，努力提高審計人員的主觀能動性。
2、要實現審計職能的轉變。從目前企業內部審計的職能來看，還主要立足於基層單位財務收支審計、基建專項審計等，而對各單位的內部控制制度的執行與評價方面投入的精力較少，因而，舞弊行為、違規違紀事件時有發生，因此，在今後有必要逐步開展內部控制審計，探索風險導向審計，加大內部審計力度和延伸度，賦予內部審計部門追查異常情況的權力和提出處理處罰建議的權力，確保內部控制的有效執行。
四、幾點思考
（一）內部控制定位
我國企業內部控制制度建設的任務十分艱鉅，其內部涉及到法律、經濟、利益調整等，是一項浩大的系統工程。從我國現行的內部控制標準來看，大多將內部控制定位於標準方向，沒有上升到強制規範的法律層面。在我國目前人們法律意識不強、現代經營管理理念缺乏、人的整體綜合素質不高的環境下，未來我國的內部控制規範的定位應上升到法律層面，使其具有法制性。只有這樣才能更好地適應我們建設有中國特色的社會主義市場經濟的實際和在企業經營管理具體工作中加以運用。
（二）內部控制的制定模式
目前現行企業內部控制的制定模式，仍然沿用傳統的分行業制定。這種政出多門、多頭管理的模式，既不適應現代市場經濟發展的要求，也不利於統一標準來管理。未來的內部控制規範標準應遵循企業會計準則模式，由國家企業內部控制標準委員會主導制定，使其具有權威性。
（四）企業內部控制標準的實施
最近，財政部副部長、企業內部控制標準委員會主席王軍同志指出，企業內部控制標準的執行，是企業內部控制和內部管理的靈魂，這一論斷揭示了內部控制的實質。從我國內部控制近幾年來的實踐可以看出，發生大案要案的企業，實際上都有內部控制規範和標準，有的條條框框還很細，但就是未能得到有效執行。由此可見，切實建立有效的內部控制實施機制，是企業各項內部控制制度得以發揮最大效力的根本保證。
摘要：本文就城建開發企業內部控制中存在的問題進行簡要分析，就此提出具體的強化措施，希望對加強城建開發企業內部控制制度的有效建設有所幫助。
關鍵詞：城建開發；企業內部控制；制度建設
隨著時代的進步、社會的發展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經濟社會的發展越來越迅猛。與此同時，我國的城市建設取得了非常巨大的進步，極大的促進了城建開發企業的發展。隨著城建開發企業發展的不斷深化，內部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業投資了大量的人力、物力以及財力，採取了很多有效的措施加強企業內部的財務控制。但由於多方面的因素，目前，我國很多城建開發企業的內部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業的內部控制管理。
一、城建開發企業內部控制中存在的問題
隨著城市建設的不斷深入，目前，城建開發企業的發展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現出來。比如企業風險評估環節比較薄弱、企業內部資訊不流通、企業的產品細分不足以及企業內部控制監督弱化等。以下將對城建開發企業中的內部控制存在的問題進行簡要分析。
（一）城建開發企業的風險評估環節比較薄弱
近年來，城市建設日益頻繁，城建開發企業也在不斷的發展和壯大。在此過程中,內部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業內部控制中的風險問題尤為明顯。城建開發企業風險評估中存在的問題主要表現在兩個方面：一方面，城建開發企業目前的風險評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發企業內部的風險意識薄弱。由於城建開發企業的風險評估體系不夠完善，導致企業沒有辦法採取有效的風險預警機制進行有效的預警。再加上企業的內部控制風險意識非常薄弱，企業的高層領導對內部控制的風險控制認識不足，基層的相關人員很難認識到內部風險控制的重要性，所以，城建企業對企業內部控制的有效性和重要性認識嚴重缺位，從而導致城建開發企業內部控制的實際執行力達不到預期的標準，導致企業內部的風險得不到有效的控制，企業內部控制在執行或者全面實現過程中存在很大的難度。
（二）城建開發企業內部資訊不流通
城建開發企業中高度強調企業內部資訊的透明和溝通，企業內部資訊的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證資料資訊的真實性、有效性，可以加強各部門的溝通協作和聯絡，極大的促進企業的工作效率提高。一般情況下，城建開發企業多為跨區域發展，企業統一管理的過程中資訊透明和溝通顯得非常重要。但是，在實際工作中，城建開發企業的大部分內部資訊是不流通的，很多企業的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處於敵對的狀態，基本上每個部門都只是關門處理自己的工作，實現自己部門的預期業務目標，從而導致企業的內部資訊極度封閉，無法實現企業整體效益的最大化。
（三）城建開發企業的產品細分不足，內控情況各異
城建開發企業的產品用途按照產業可以分為民用專案、商用專案和工業專案。其中，民用專案對於城建開發企業和普通的建設企業都比較普通，這樣的專案企業可以根據客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用專案的內部控制比較容易。而商業專案和工業專案是一種比較新興的專案型別，目前，還未形成成熟有效的運作模式，缺乏科學準確的資料支援，導致企業內部控制很難進行。
（四）城建開發企業內部控制的監督弱化
由於我國城建開發企業的內部財務監督起步比較短，所以，企業的內部控制監督弱化，提高企業內部制度的水平勢在必行。很多企業內部控制監督體系的建立都是從西方國家引入的，經過一定的研究轉化為企業自己的財務管理監督制度，從而促進企業資金的安全執行和持續發展，形成自己的內部控制監督體系。一般情況下，企業內部控制的管理體系能夠促進企業財務管理計劃的有效實施，但是，內部控制工作的實施只是涉及與此聯絡密切的財務部門等多個部門，需要密切聯絡、互相監督和調節才能保證企業內部控制管理的有效進行。但在實際工作過程中，由於企業內部財務活動的影響因素比較複雜多變，導致企業在內部控制制度的制定和執行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財務計劃，所以，建立完善的內部控制監督制度以及進行強有力的執行是非常困難的，企業內部牽制體系不能很好的發揮作用，本來應有的內部控制制度的監督職能也被極大的弱化。
二、城建開發企業內部控制制度建設
（一）城建開發企業內部控制制度建設的模式
針對目前城建開發企業內部控制中存在的問題，企業需要根據實際工作情況構建切實可行的企業內部控制制度。首先，企業要營造良好的內部控制環境，良好的內部控制環境對企業內部控制制度的建立健全具有非常重要的作用，優秀的內部控制環境，在很大程度上可以促進企業長期穩定的發展。良好的企業內部控制環境，可以保證企業內部控制體系的正常執行。所以，企業應該結合發展戰略、財務管理、人力資源管理以及治理機制等，促進各部門之間的聯絡和合作，從而營造良好的環境。其次，企業需要建立健全內部控制的.各項準則及制度，在城建開發企業中，內部控制相關部門要嚴格遵守上級制定的各項財務制度和財務準則，企業要根據內部的業務情況和自身所處的行業環境制定相應的業務操作流程和具體的核算制度，對企業的實際發展情況進行彙報總結，為以後的內部控制工作奠定基礎。總之，城建開發企業要嚴格貫徹和執行內部控制財務管理制度，增強企業的執行力度，切不可將內部制度形式化。為了有效的保證企業財務資訊的準確性和真實性，在城建開發企業的內部控制工作過程中，應該由專門的部門和人員審查財務憑證的真實性和有效性，及時對各部門或者人員領用的重要空白憑證進行必要的登記和審查其實際使用情況。所以，城建開發企業要建立有效的財務稽核制度，對財務授權稽核工作進行檢查，通過財務資訊審查制度的建立和有效執行，逐步完善企業的內部控制。
（二）提高企業內部控制相關人員的綜合素質
企業內部控制人員的綜合素質直接影響到企業內部控制制度是否能夠達到預期的效果，綜合素質高的內部控制相關人員從非常專業的角度掌握企業內部控制的程式和流程，可以從被監督的狀態轉變為主動控制內部控制管理的流程。只有在一定程度上加強對企業內部控制相關人員綜合素質的提升，才能有效的創新和完善內部控制理念，才能更加高效的進行企業內部控制。一般情況下，城建開發企業內控人員的綜合素質包括業務素質和道德素質。業務素質是指企業內部控制人員在內部控制管理中能夠非常專業的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業的辦法解決問題。城建開發企業一定要建立一支具有高專業水平的內部控制管理團隊，有效的進行企業內部控制管理。在此基礎上，城建開發企業應該定期組織內部控制人員進行專業知識的培訓，培養他們先進的內部控制意識和思想，採用一定的獎懲制度激勵內控人員主動學習、自我提升，從而加強企業內部控制的人才培養。
三、結語
總之，城建開發企業內部控制制度的建設具有非常重要的作用和意義，企業相關部門應該重視內部控制制度的重要性，認真分析其中存在的問題，比如城建開發企業風險評估環節比較薄弱、城建開發企業內部資訊不流通以及城建開發企業的產品細分不足和城建開發企業內部控制監督弱化等，對症下藥，採取有效的措施，通過優化城建開發企業內部控制制度建設的模式、提高企業內部控制相關人員的綜合素質等，促進城建開發企業內部控制制度的建設，加強其執行力度，從多個方面促進城建開發企業的發展和管理。
參考文獻：
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一、完善企業內控環境，嚴格授權批准制度
在法人治理結構方面，股東會、董事會、監事會、經理層之間應形成權責分配、激勵與約束、權利制衡關係，把各項管理落到實處。在管理部門設定方面，建立完善科學的、符合企業特點的內部組織結構，合理、有效地設定各部門和崗位，建立部門和崗位責任制度，明確工作職責，建立、健全內部牽制制度，實行不相容職務相分離。根據內部控制的要求，單位在確定和完善組織結構的過程中，應當遵循不相容職務分離的原則。單位的經濟活動通常可以劃分為五個步驟，即：授權、簽發、核准、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟由相對獨立的人員（或部門）實施，就能夠保證不相容職務的分離，便於內部控制作用的發揮。
二、規範財務會計核算，全面推行預算管理
企業必須依據會計法和國家統一的會計制度等法規，制定適合本企業的會計處理程式，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統。在實行國家統一的一級會計科目的基礎上，企業應根據經營管理需要，統一設定明細科目，集團性公司更有必要統一下級公司的會計明細科目，以便統一口徑，統一核算。明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程式與方法，遵循會計制度規定的核算原則，使會計真正實現為國家巨集觀經濟調控和管理提供資訊、為企業內部經營管理提供資訊、為企業外部各有關方面瞭解其財務狀況和經營成果提供資訊的目標。
預算是企業財務管理的重要組成部分，它是為達到企業既定目標編制的經營、資本、財務等年度收支總體計劃，包括籌資、融資、採購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程。要以營業收入、成本費用、現金流量為重點推行全面預算管理，並對預算結果及時進行科學分析，對產生的差異進行有效控制。
三、健全財產保全制度，防範市場經營風險
嚴格執行財產保全控制，限制未授權人員對財產直接接觸，並採取定期盤點、賬實核對、記錄保護、財產保險、記錄監控等措施，確保各種財產的安全完整。
樹立風險意識，針對各個風險控制點建立有效的風險管理系統，通過風險的預警、識別、評估、分析、報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防範和控制。必要時可設定風險評估部門或崗位，專門負責有關風險的識別、規避和控制。
四、完善用人制度，加強資訊管理
人力資源要素的數量和質量狀況，人力資源所具有的忠誠、向心力和創造力，是企業興旺發達的活力和強大推動力所在。因此，如何充分調動企業人力資源的積極性、主動性、創造性，發揮人力資源的潛能，已成為企業管理的中心任務。人力資源控制應建立嚴格的招聘程式，保證應聘人員符合招聘要求。要定期對員工進行培訓，提高其業務素質以更好地完成規定的任務；加強對職工業績考核，調動職工工作的積極性和創造性。
五、建立內部報告制度，完善內部審計體制
為滿足企業內部管理的時效性和針對性，企業應當建立內部管理報告體系，藉助管理會計手段，如實反映經營狀況，及時披露相關重要資訊。
內部審計控制是內部控制的一種特殊形式，這是一個企業內部經濟活動和管理制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。內部審計在企業應保持相對獨立性，應獨立於其他經營管理部門，最好受董事會或下屬的審計委員會領導。內審部門負責審查各項內部控制制度的執行情況，並將審查結果向企業董事會或最高管理當局報告。內部審計工作越仔細，內部控制制度越健全，越能增強內部控制工作的效率與可靠性
第一章：總則
第一條、為加強公司各項事務的管理，理順公司內部關係，採用橫向聯絡、縱向整合、豎向協作等經營方式，真正實現個人經濟提高創收，公司經濟基礎不斷髮展壯大，並使公司的各項管理工作制度化、標準化，依據相關法律、法規及公司章程特制定本管理制度。
第二條、公司全體股東及員工必須遵守公司章程及管理制度的規定和決定、紀律。
第三條、本制度所指各項管理包括公司管理、財務管理、合同管理、物業管理、勞資管理、工程專案管理。
第二章：公司管理
公司管理包括檔案管理、印鑑管理、文印管理、公司財產及辦公用品管理、報刊及郵發管理等。
第四條、檔案管理
1、歸檔範圍：公司規劃、年度計劃、統計資料、規範、標準圖集、財務審計、勞動工資、人事檔案、會議紀錄、決議；聘任書、協議合同、專案管理方案、通知、通告等具有參考價值的檔案資料。
2、檔案管理：指定專人負責管理、明確責任、保證原始資料及單據齊全完整；密級檔案必須保證安全。
3、檔案的借閱：總經理、副總經理借閱非密級檔案，可通過管理人員辦理手續，直接提檔。公司其他人員借閱檔案時，必須經主管副總經理批准，並辦理借閱手續。
風險提示：
實踐中，發生離職員工侵犯公司商業祕密時，爭議焦點往往不是員工有沒有義務保守公司的商業祕密，而是該祕密是不是構成受法律保護的“商業祕密”，以及單位如何提供證據證明離職員工實施了侵權行為及侵權造成的損失。由於商業祕密侵權證據很難收集，或調查取證的成本非常高，往往導致單位對侵權行為束手無策。
企業在制定規章的時候可以約定通過保密協議，據此證明商業祕密的存在、證明企業對商業祕密採取了保護措施，一旦發生侵犯商業祕密的行為，便於舉證，有利於企業藉助法律手段保護自己的商業祕密，維護合法的權益。
4、借閱的檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁塗改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失，如確屬工作需用要摘錄或複製的，密極檔案必須經總經理批准，一般檔案必須經主管副總經理批准，方可摘錄複製。
5、公司所聘員工的相關技術職稱及各類證書，屬公司無形資產，由公司統一管理，未經同意，任何個人或公司負責保管人員，不得以任何方式或藉口，外借其他經濟組織和團體使用，對已與公司解除勞動合同的離聘人員，向公司索要證書的，必須經總經理批准，由本人賠付公司為此證件支出的培訓費、工資等相關費用及本人在工作期間領用的用具用品等，若當事人在工作期間曾因工作失誤給公司造成損失的，公司有權要求其進行經濟賠償，對拒不進行賠償，而又情節惡劣的，公司有權向人民法院提起訴訟，要求當事人承擔民事賠償責任。
第五條、印鑑管理
1、公司印鑑由辦公室和業務、財務部門分別保管。
2、印鑑的使用一律經公司總經理許可，主管副總經理簽字允許後方可加蓋，如違反此項規定，造成後果由直接責任人員負責。
3、公司所有需要加蓋印鑑的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應統一編號登記，以備查詢、存檔。
第六條、文印管理
1、文印由辦公室統一負責。
2、確需到公司以外去列印的檔案、資料須經主管副總經理批准，由具體列印人員將原件、廢件全部收回交辦公室集中處理，嚴防洩密，如違反此規定造成的後果，由直接責任人負責。
第七條、公司財產及辦公用品管理
1、公司庫房由材料裝置股負責管理。
2、庫存、入庫材料裝置做好防盜、防火、防潮、防鏽蝕，並應統一編號、分類、排放。
3、公司各股室辦公用品由辦公室負責統一採購。
4、各股室應按實際需用量領取，不得私用、浪費。
5、各股室配備的電腦等高檔辦公用品的採購、更換必須經總經理批准，指定專人負責。
6、辦公電腦使用人員要保持用品乾淨、整潔；因使用不當造成損壞的由責任人負責賠償，如違反以上規定造成工作延誤或損失的由責任人負責。
第八條、公司資質及職能股室
1、公司所屬業務股、辦公室、資料室面向市場，均實行有償服務。
2、公司所屬機械裝置、場地面向市場，均實行有償服務。
3、公司允許有信譽的單位或個人掛靠，但須收取1-3%的管理費用，所發生的稅金、人工工資、質量、安全保證金等相關費用均由掛靠人負擔。但介紹人或推薦人應對信譽戶進行詳細調查，否則造成的損失由直接責任人負責對公司承擔賠償責任。
4、凡有要求陪標、標書製作、工程資料等服務的單位必須經公司總經理批准後方可。並收取費用，費用額以市場價為基礎
第九條、報刊及郵發管理報刊徵訂、檔案郵發由辦公室負責統一徵訂，但必須經主管副總經理批准。
第三章：財務管理
第十條、公司一切財務、會計活動均應符合《會計法》、《企業財、務通則》和《企業會計準則》的要求，具體會計核算遵照《股份有限公司會計制度》執行。
第十一條、本財務管理內容屬公司《內部財務管理制度》各股室、專案部及各職能人員應嚴格遵守執行
第十二條、公司資金管理的原則是：合理使用、降低風險、加速週轉、提高效益、減少壓佔。
第十三條、為保證庫存現金的安全合理，公司下屬各部門應按規定限額提取備用金，一般不超_______元，備用金的支取必須經總經理或主管副總經理簽字批准後，方可辦理。備用金的支取必須註明用途、金額。
第十四條、任何部門和個人，一律不得以任何藉口坐支或挪用營業收入款，否則公司將依據相關法律法規、章程、制度的規定予以罰款，情節嚴重的將由公司提起訴訟，依法索賠。
第十五條、各專案部、廠應經常和客戶保持聯絡，按期進行賬款催收，由主管副經理和財務部門監督。
第十六條、財務部門對固定資產應進行年度可行性分析，以便為固定資產的增減提供準確依據。
第十七條、支票管理嚴禁簽發空白支票；持票人應妥善保管，如丟失將由個人承擔全部經濟責任。支票印鑑應由專人分別保管。
第十八條、信貸管理由財務部門統一負責。
第十九條、根據國家稅法規定，按時繳納各種稅金及員工“兩金”、職工醫療保險等。
第二十條、參加工程的決算會議。
第四章：合同管理
風險提示：
企業要在員工入職一個月內與員工簽訂書面的勞動合同，否則企業需要承擔雙倍工資的風險；勞動合同必須具備勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止條件以及違反勞動合同的責任等條款，建議企業與員工簽訂勞動合同時，可以先諮詢專業的律師，或者查閱好相關法律問題，避免引起不必要的勞動糾紛。
第二十一條、為加強公司內部合同意識，強化法制觀念要求股東及員工極積學習《民法典》、《建築法》、《招投標法》等一系列法律法規。
第二十二條、業務部門應根據合同履行的實際情況及時進行分析、記錄、總結。為合同的完善提供依據。
第二十三條、業務部門對合同的文字應逐字逐句進行推敲研究，力求杜絕漏洞；杜絕含有模糊不清、模稜兩可的條款詞句。避免造成不必要的損失。
第二十四條、施工合同由業務部門（預算股）統一負責保管。
第二十五條、公司內部專案承包合同由辦公室負責保管。
第二十六條、物業管理部門簽訂的合同，由物業部門負責保管，但應轉辦公室留存一份，以便存檔。
第二十七條、材料裝置部門簽訂的採購合同由材料裝置部門負責保管，並轉財務股一份作為記賬憑證。
第二十八條、預製廠簽訂的供銷合同由預製廠設專人負責保管，並轉財務股一份以備查存。
第五章：物業管理
第二十九條、本物業管理是指公司所屬財產、房屋、樓院及配套設施、裝置、場地管理。物業管理部門要及時進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和秩序。
第三十條、物業管理部要與業主依法簽訂物業管理合同，必須明確雙方的權利、義務及服務內容，合同要求詳盡、實用。
第三十一條、物業管理部門應就本公司的物業管理範圍內財產、設施裝置等建立臺賬，做到有序管理。
第三十二條、物業管理應設立專門銀行賬戶、賬表、合同，獨立核算賬目，分別設立會計、出納做到錢賬分離，嚴禁一人統收統管。
第三十三條、物業管理部門應對物業合同的履行和管理工作開展情況，及時進行了解、掌握，按月、季度向主管副總經理彙報。
第三十四條、及時掌握彙總業主、市場反饋資訊，為物業管理工作的完善和提高，提供詳實可行的原始資料。
第六章：勞務和工資管理
第三十五條、公司及各專案部、預製廠用員工應本著精簡的原則，可聘可不聘的堅決不聘，無才無德的堅決不聘，有才無德的堅決不聘，真正做到按需錄用，擇才錄用，任人唯賢。
第三十六條、公司所聘管理人員必須遵守國家法律和法規政策，做到依法辦事。
第三十七條、公司所聘人員必須遵守本公司章程、改制方案和公司制定的管理辦法。
第三十八條、公司聘用人員嚴禁私自對外提供專業服務。
第三十九條、公司所聘人員不得使用公司財產、用具、圖片、圖書、資料、檔案等領人情。
第四十條、公司聘用的員工，一律與公司簽定聘用合同。
第四十一條、公司管理人員實行年薪制和效益分配製，勞務人員實行計件制、計時制、計工制。
第四十二條、公司聘用的人員，凡實行年薪制的“兩金”按比
1.建立頂層設計、全員參與的內控管理體系
建立企業內部控制必須著眼於長遠規劃、整體部署,內控機制建設更需要全員參與、分層管理。在日常工作當中首先要建立一套完整的內控監督評價體系,做到定期對內控管理工作的整體效果進行監督和評價,並及時修訂完善企業內部控制制度,實現動態控制,確保內控工作的實效。其次是明確控制重點,實現不相容職務分離和授權批准控制。以達到相互制約、相互監督的目的,最後是充分發揮內部審計在內控中的監督作用,切實落實事前稽核、事中複核、事後監督的各項措施和制度,增強管理者的風險管理能力,儘可能避免經濟損失。
2.利用科學的管理手段進行內部控制
隨著經濟的發展,資訊化逐漸應用到了企業的經營管理中,利用專業管理軟體,科學化的管理手段,實現企業內部控制科學化管理已經成為一種趨勢。通過靈活地應用企業財務資源和現代化的財務測評系統,對企業內控工作進行科學化策劃、靈活的監督以及全面的'控制,對企業各項資源進行整合分析,實現企業資訊資源在內控管理工作上的科學、合理、優化配置。在控制方式趨向資訊科技的整合和優化。隨著越來越多的企業選擇和實施ERP等管理資訊系統,企業要充分發揮ERP等資訊系統在內部控制中的作用,在執行業務流程的過程同步實現內部控制的過程,實現內控控制時時、線上控制的目標。
3.與時俱進提高企業內控管理水平
企業內部控制與企業財務管理,在實際的經營管理工作中是無法分割、相輔相成的。從我國的企業內部控制管理制度的問題中可以看出,現階段我國的企業內控管理與國際先進企業在內控管理方面,仍然存在著較大的差距。因此,作為企業管理人員必須重視企業內部控制制度的建設,在生產經營中要將強化內控管理與財務管理工作緊密結合,充分學習借鑑先進企業在內控建設、內控管理方面的先進經驗,更新觀念,提高認識,總結經驗,把“以人為本”作為構建內部控制機制的重要信條,不斷優化內控執行環境。逐步形成人人有動力自覺內控觀念和積極性,不斷推動企業內控工作健康向前發展。
綜上所述,完善企業內部控制制度,首先企業要建立頂層設計、全員參與的內控體系,其次是利用科學的管理手段進行企業內部控制,最後與時俱進提高企業內部控制管理水平,不斷增強企業防範經營風險和財務風險的能力,加強業務流程管控,強化執行監督,為企業規範、健康、高效、可持續發展提供有力保障。
一、企業內控現狀
多數企業在一定程度上都以建立了內控機制，但由於多方面的原因，內控制度卻沒有真正的發揮其應有的職能。仍存在許多問題：側重眼前利潤，輕專職機構建立；側重於程式監督，輕對“內部人”的監督；側重於企業外部環境的梳理，輕內部各環節、各崗位的牽制；側重於內控制度的建設，輕審計監督機制建設和執行；側重於經營環節的程式控制，輕企業整體的協調等。目前，就我企業而言，主要問題可以概括為兩個方面：
1.起步較晚，觀念落後
與國外相比，國內企業的內部控制制度建設都處在起步階段，對內部控制的認識還只停留在內部牽制階段。沒有對內控制度結構的巨集觀性真正把握。造成多數人認為內部控制就是內部監督，就是一堆堆的手冊、檔案和制度，更有甚者將內部成本控制、內部資產安全控制與內部控制等同視之。
2.審計監督機制不健全，控制乏力
企業內部控制是一個日常性行為，其執行是否有效直接影響到整個管理和經營行為。企業內部控制活動中最大的一個薄弱環節就是審計監督機制不夠健全、有效。內控制度雖比較健全，但因監督力度不夠，致使內控效果不佳。
二、強化企業內控制度的建議
企業內部控制是一個系統工程，貫穿企業整個營運過程。內控制度在經營過程中發揮著控制、監督作用，是企業管理的主要控制手段。作為一項制度建設，其客觀的成分越多，科學性就越強。企業應根據自身特點來建立適合其的內控制度。
1.規範企業治理組織
企業治理組織是執行管理任務的.體制，也是內部控制的重要載體。完善內部控制制度，首先要設定科學合理的企業治理結構。根據相互分離、相互制衡的原則，形成一個權責明確、協調運轉、有效制衡、適合於公司發展要求的內部治理結構。不但要把企業最高管理者行使權力的過程納入內部控制制度的監控範圍，而且要將其作為內部控制制度的重點監控物件。規範企業治理組織，即科學合理地設定企業內部機構與崗位，確定機構與崗位職責以及各個機構、各個崗位間的相互關係。規範的法人治理結構有助於克服經營管理層的機會主義等行為，為企業內部監督提供一個較好的控制環境。此外，組織結構應隨著企業內外部條件的不斷變化而及時做出必要的凋整。
2.規範用人育人制度
健全的內部控制制度只是內控工作全面開展的第一步，內部控制制度有無成效的關鍵在於其執行力度的高低，而執行力度的高低在於能否選對人。工作中，一是要嚴把用人關，將合適的人放到適當的崗位，充分發揮“認真、嚴格、主動、高效”的工作作風；二是通過全方位多層次培養教育，全面提高人員職業道德和崗位能力，充分調動每位員工的積極性，使每位員工在工作中的每個階段、每個環節都能一絲不苟地切實執行內控的各項要求；三是對特殊崗位要採取輪換制度，以便於相互牽制、相互監督。避免用人不當，使職業道德素質不高、專業基礎知識薄弱的人員擔當主要職務，造成內部控制制度僅限於掛在牆上，有名無實，單位內部管理依然失控的局面。
3.規範內控評價機制
內控制度涉及到企業的方方面面、涉及到企業的所有員工。因此，在內控制度的評價中我們要採取“全員全過程參與”原則。建立規範化的評價學習機制、評價反饋機制、評價激勵機制、評價創新機制等，全面調動員工參與的積極性和可行性。讓員工在評價中學習、評價中參與，集眾人之智慧在互動中建立完善內控制度。著重從以下四個方面評價：一是健全性，評價內部控制制度是否符合基本原則，且在各個需要控制的環節是否採取了有效控制措施；二是實用性，評價內部控制制度是否符合單位的實際情況；三是協調性，評價內部控制制度與本單位的總體目標是否一致，各個控制環節是否緊密協作，各項控制措施是否相互配套；四是經濟性，評價內部控制制度是否符合成本效益原則，如果控制措施所帶來的效益大於其實施成本，可認為該措施是可行的。針對工作中出現的新情況、新問題，我們要不斷總結，不斷改進內控制度，運用科學合理的評價機制確保內控制度不斷創新、不斷提升。
4.規範審計監督機制
企業各個經營層次中，審計監督強調經濟活動的事前監督和過程控制，具有日常性和全過程控制的特點。審計既是企業內控的一個部分，也是監督內控其他環節的主要力量。為了充分發揮審計監督作用：一是企業應建立一個獨立的審計機構，在總經理的直接領導下，獨立的行使審計監督權力。對企業管理的經濟活動進行合法性、真實性和有效性監督、鑑證和評價；二是加強審計監督制度建設，結合自身情況，制定出包括監督原則、監督內容、監督方式、監督責任和監督獎懲等內容的監督制度，使企業審計監督規範化、制度化。
一、企業會計內部控制效率低下的原因
企業會計內部控制效率的高與低和企業能否達到其戰略性目標有著密切的關係，所以導致內部控制效率低下的控制問題更加不容忽視：
1.在會計內部控制中，自我檢查和評價是必不可少的關鍵步驟，是提高企業內部控制效率不可缺少的一環。雖然如此，一些企業還是對評價和自我檢查的重要性視而不見，企業不重視，下層也就只把評價和檢查工作停留在表面。使得評價機構的許可權和工作範圍模糊不清，無法達到評價和檢查的真正目的。
2.在逐利性如此高的時代，大多企業都與以往一樣關注市場等產生經濟效益的部門的管理，而忽視了企業中會計內部的控制。由於會計工作並非每個企業的重點而是後勤保障型別的部門，現實條件有限，使得企業無法準確的把握控制目標，使會計資訊失真，制定的制度的也存在問題。
3.會計一大主要的工作就是財務報告，會計內部控制體系所發出的資訊可以很好的起到監管與核實的作用。但企業高層不重視使得會計控制中的監督和約束機制不完善，導致資訊的披露工作常不能很好的執行，以至於無法確定財務報告的真實性和有效性。
二、提高企業會計內部控制制度建設的主要對策
1.內部控制體系的構建思路
1.1有上述問題中可知，自我檢查和評價是非常重要的。所以，首先應該在法律法規的允許下，建立完整的，有效的，靈活的，適應企業的評價體系。任何企業都要具體問題具體分析，結合自身的實際情況，盡最大可能保證財務資訊的準確完整，再設定評價目標。與此同時，結合內部控制評價的基本要素，以價值創造為內控指引，結合企業的內部和外部環境進行內控風險評估，並監督內控活動的溝通訊息。
1.2光有評價系統是不夠的，內部控制中還需要其他的配套指引。主要是內部環境的應用指引、企業管理層，審計和自我評價的協調、內控評價環境優化和完善資訊交流系統。首先，企業要對其日常謀取利益的活動如採購，研發，生產和銷售等進行成本估計和支出預算。而後，企業的管理層根據內控需求，自我評價內控的效果，與審計指引相結合，形成有機的整體。其次，要對企業內部人員進行教育，保證工作人員對財務工作一絲不苟，遵守規定，盡職盡責，是企業會計內部控制環境優化。最後，企業會計內部控制資訊的釋出需要完善和提高，為決策者提供真實可靠的財務資料。構建內控的配套指引，首先是內部環境的.應用指引，主要針對企業採購、產品研發、產品設計，以及生產、營銷等活動，引導控制這些活動的預算、成本費用支出等。其次是作為企業的領導階層，要對內部控制的效果進行及時評價，把內部控制與審計工作有效的結合起來，統一成一個整體。再次是在內部控制評價過程中，為了提高財政管理人員的整體素質，一定要持有認真的態度，履行好自身的職責，不斷優化內控環境。最後是資訊的完善也是一個重要方面，加強資訊的交流，為內部審計工作提供方面。
1.3按照企業的成本效益原則，分期出具評價報告，以節約內部控制評價的成本，並通過推廣和落實評價的指引體系，強化內部控制的風險意識，明確評價的目的。
2.實施嚴格控制的活動。如何保證管理層下達的政策和通知能準確的落實？那就要依靠於控制活動了。企業是人組成的群體，管理和控制必然存在於每個不同職能，不同階層的部門。控制活動也能很好的覆蓋到整體。涵蓋的控制物件有人、財、物以及產、供、銷等多層次多方面的內容。
2.1崗位職責明確。企業中，每個部門的分工不同，每個人的職責也不盡相同。所以，只有在崗位職責明確，工作流程詳細的時候才能使各個崗位的人相互監督，提高工作效率。
2.2強化憑證與記錄控制的力度。憑證與記錄控制的強化也是一個重要方面，對記錄的憑證進行編號，因為憑證涉及的方面比較廣泛，包括髮票、支票等等，所有記錄一定要認真。憑證工作做好之後，要及時交給相關的會計部門，保證各項收入以及結算的專案都能準確合理的歸賬。
2.3保護並記錄控制。在企業內部控制中，採用實物防護是一個重要的方面，一定要做好記錄控制，主要的目的是防止因為各種原因造成的物品丟失而造成的損失，有利於降低內控的成本。
2.4完善績效考評的制度。績效考評是為了更好的促進工作，在工作中發現出現的問題，一旦發現要及時進行整改，定時定期進行績效考評做好對事後的控制，提高工作的效率。在考評完成之後，適當採用獎罰手段，保證績效考評的實施力度。
3.完善內部控制監督和評審制度。完善的內部控制控制監督和評審制度是做好會計內部保障的重要基礎，應該做好以下方面：
3.1健全高效全面的內部審計機構。首先要建立完善專門的審計部門，能夠較好的發揮其職能，並直接對相關人員負責。內審工作是一項綜合複雜的工作，涉及到很多方面，各部門在執行的過程中一定要考慮到各個環節，保證每個環節的質量和效率。
3.2加強對內部審計中監督的力度。監督的力度要加強，尤其是對法定代表人，對企業關鍵崗位的相關負責人要加強監督，不斷加強監督的力度。
三、結語
企業若想健全壯大，定離不開管理工作，而管理工作中，企業內部會計控制是極為重要的一項。上述所言，建立健全企業監督監管管理機制，符合企業的實際情況和戰略目標可以促進內部控制環境的優化和完善。使得企業內部會計控制更好的實施與完善。從而，促使企業的穩步發展。隨著經濟的發展，企業對內部的要求不斷嚴格，個人的需求不斷加強，內部會計控制系統也會逐步的完善。對會計的控制不只是保障企業信譽和保證財務報告的真實性，也是關乎我國經濟質量的完善，企業經濟和文化的健康發展，是經濟安全的保障，企業信譽的保障，經濟環境和諧的保障。若是內部會計控制制度能得到良好的完善，我相信我國經濟的健康，繁榮的景象也會紛至沓來，社會上每個人也會在這種風氣下，更加正直與負責。
一、家族式企業內部控制制度存在的問題
(一)內環境不理想
首先，家族式企業治理結構比較簡單，其經營權和管理權高度集中在所有者的手中，管理層和內部員工存在著密切關係，造成了家族企業所有權與經營權分離度較低，不利於進一步發展。其次，家族式企業管理層和內部人員對內部控制制度的重要性認識不足，片面追求高效率，從而忽視了對內部控制制度的建設。
(二)忽視風險控制
很多家族式企業管理者對於風險控制並不是十分重視，認為需要做風險防範的都是大型公司和上市企業，但是事實上，家族式企業往往為了增加銷路，追求利潤，盲目地擴大規模，其所面臨的風險往往比大型國有企業還要高。
(三)控制活動不到位
首先，許多家族式企業任人唯親，出現一人多職的現象，這違背了不相容職務分離原則。其次，權力的劃分不明確，這樣容易讓某些人利用這種空擋，詢私舞弊，增加企業的風險。最後，缺乏嚴格統一的工作流程，家族式企業員工在工作過程中往往隨意性較大，缺乏一套固定的流程為他們做指導，這樣不僅導致企業經營效率低、錯誤率高。
(四)資訊與溝通不暢
就家族式企業內部而言，員工很少找老闆主動交流，員工與員工之間也交流甚少，這就會導致企業內部資訊溝通閉塞。就外部而言，家族式企業對上游供應商和下游客戶的資訊獲取也不太重視，並且總是侷限於一個小的環境圈中，對於外部各種大的局勢沒有進行深入分析內部審計，是企業進行內部控制的`重要手段，但是目前來說，我國的家族式企業在這方面做得不夠完善。在相當多的家族式企業中，並未意識到審計的有效性和重要性，沒有派專職人員執行審計工作，審計的範圍也不全面，造成審計工作資源浪費，如此惡性迴圈使得內部控制制度的監督職能流於形式。
二、家族式企業內部控制制度的優化建議
通過上而提到的研究發現，我國家族式企業的仟務的重中之重，就是要結合自身的經濟發展特點完善或者制定相應的內部控制制度，更好的發展家族式企業，健康持續的發展，保證效率，提高存在價值和必要性
(一)優化內部環境
首先，完善家族式企業的治理結構，進一步明晰產權，讓家族成員以外的投資者也擁有企業產權，同時通過設立股東大會、董事會等法人治理機構，使企業的經營權和所有權相分離。其次，改進家族式企業內部控制制度執行者的態度，把內部控制制度作為標準，監督和制約家族式企業的經營管理，使管理層和內部員工對內部控制充分重視起來，認真履行好各自的職責。
(二)重視風險控制
建立風險防範系統，通過分析報表以及公司管理當中的資料，得出企業目前存在的隱患:建立風險評估系統，對風險的各個方面進行深入研究，並提交給公司管理層，從而使家族式企業能夠及時有效地規避風險;建立風險應急機制消除或降低風險:建立風險責任機制尋找負責物件，通過合理獎懲制度給相關責任人敲響警鐘，規避風險。
(三)加強控制措施
在人員控制方面應該進行職責劃分，各司其職:在處理業務方面實施授權批准控制，實現權責分離:在工作流程方面制定嚴格規範的工作流程給員工以參照。
(四)強化資訊溝通
就內部而言，家族式企業內部員工要將工作中出現的例外事項及時主動的報告給相應層級的管理者，同時加強員工之間的溝通與交流。就外部而言，家族式企業應採用FRY系統，重視建立客戶檔案資訊，及時的反應業務資訊和經營情況，與此同時，家族式企業要積極主動的瞭解外部市場的資訊，使企業緊跟市場變化的步伐
(五)加強內部監督
首先，強化管理層和內部人員的審計意識，要求加強企業內部員工對於內部監督的理解，管理者更要增強監督意識。其次，派遣專職人員執行內部審計工作，審計工作本身就具有獨立性，如果由其他職位的工作人員來從事審計工作，或者直接忽視審計工作，那麼審計制度的設立是無效的。此外，完善內部審計制度也十分重要，內部審計不僅僅需要對個體進行評價而且還要對內部整體稽核。
三、結語
家族式企業作為新生力量，逐步走到了經濟發展的最前線。但是，由於家族式企業發展時間不夠長，許多外因內因都阻礙著家族式企業的進一步發展，面對這一問題，我們必須確定切實可行的內部控制制度。本篇文章通過內部環境、風險評估、控制措施、資訊與溝通、內部監督這幾個方面深入淺出的解釋了家族式企業內部控制制度。最終結合家族式企業的特點為家族式企業內部控制制度提出了一些優化建議。
摘 要：隨著電子資訊科技的普及，實行會計電算化管理的企業越來越多，文章就如何建立一整套適合電算化會計系統的內部控制制度進行了初步探討。
關鍵詞：會計電算化；內部控制。
電子資訊科技日益普及，企業建立了電算化會計系統後，會計核算和財務管理環境發生了很大的變化：一方面，由於使用了計算機，會計資料處理的速度加快了，會計核算的準確性和可靠性也有了很大的提高，減少了因疏忽大意及計算失誤造成的差錯；另一方面，會計電算化的實施，也為企業的內部控制帶來了許多前所未有的新問題，對企業內部控制制度造成了極大的衝擊。
1 內部控制環境發生了變化。
企業使用計算機處理會計和財務資料後，企業會計核算的環境發生了很大的變化，會計部門的組成人員從原來由財務、會計專業人員組成，轉變為由財務、會計專業人員和計算機資料處理系統的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業務，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為複雜的業務活動，如銷售預測、人力資源規劃等。
隨著遠端通訊技術的發展，會計資訊的網上實時處理成為可能，業務事項可以在遠離企業的某個終端機上瞬間完成資料處理工作，原先應由會計人員處理的有關業務事項，現在可能由其他業務人員在終端機上一次完成；原先應由幾個部門按預定的步驟完成的業務事項，現在可能集中在一個部門甚至一個人完成。
2 內部控制的內容也更加廣泛。
在電算化方式下，內部控制的內容在傳統方式的基礎上，又出現了許多新的問題，主要有以下幾個方面：
2.1 確保原始資料操作的準確性。
在電算化會計中，電子計算機輸出的資料是在程式控制之下，對輸入的原始資料自動進行加工處理，並儲存於磁性介質上。所有記賬、分析及編制會計報表等工作均在計算機程式的控制下自動進行。然而，電腦中的原始資料必須是由人工事先進行稽核和輸入計算機的，這就要求一切資料的處理方法和過程都必須規範化，並保持準確性和相對的穩定性，這樣才能保證會計資訊質量的真實性、完整性和準確性。
2.2 嚴格控制操作人員的許可權。
授權、批准控制是一種常見的、基礎的內部控制。在手工會計系統中，對於一項經濟業務的每個環節都要經過某些具有相應許可權人員的稽核和簽章。但會計電算化後，職能劃分發生了巨大的變化。因為業務處理全部都是以電算化系統為主，電算化功能的'高度集中導致了職責的集中，某些人員既可從事資料的輸入，又可負責資料的輸出和報送。因此，如果不加強內部控制，就會使某些計算機操作人員直接對使用中的程式和資料庫進行個性操縱處理結果，加大出現錯誤的風險。
2.3 要避免會計檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風險。
在手工會計系統中，企業的經濟業務發生均記錄於紙張之上，增、刪、修改了的會計憑證或會計賬冊都可以從各自的筆跡和印章上分清責任。會計電算化後，會計憑證轉變為以檔案、記錄形式儲存在磁性介質上，使會計核算無紙化，修改資料不留痕跡。電磁介質也易受損壞，且有丟失或毀損的危險。所以會計電算化對會計檔案管理形式提出了更高的要求。不僅要儲存好相關的紙質資料檔案，還要儲存、保管好已儲存在電子介質中的各種會計資料和計算機程式。如計算機機內及磁碟內會計資訊保安保護、計算機病毒防治，以及計算機操作管理等。
3 加強電算化系統的內部控制制度建設的具體措施。
3.1 操作程式控制制度化。
為了保證資訊處理質量，減少產生差錯和事故的概率，應制定嚴格的操作規程。操作規程主要指計算機業務處理過程的具體操作步驟和具體要求，包括各種操作命令、各種裝置的使用說明以及非常情況的處理等。其內容主要包括：
（1） 各種錄入的資料均需經過嚴格的審批並具有完整、真實的原始憑證；（2）資料錄入員對輸入資料有疑問，應及時核對，不能擅自修改；（3）發生輸入內容有誤的，需按系統提供的功能加以改正，如編制補充登記或負數衝正的憑證加以改正；（4）開機後，操作人員不能擅自離開工作現場；（5）要做好日備份資料，同時還要有周備份、月備份。當然，這些制度還必須隨著企業經營的變化而不斷修改完善。只有通過完備詳盡的制度才能減少錯誤的發生，從源頭上確保會計資訊的真實性和可靠性。
3.2 必須制定相應的組織和管理控制制度，明確職責分工，加強組織控制。
職責分工首先是將電算化部門與使用者部門的職責相分離。會計核算軟體正式投入使用後，原有會計機構必須做相應調整，對各類人員制定崗位責任制度。會計電算化後的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位。基本會計崗位可包括：會計主管、出納、會計核算、稽核、會計檔案管理等工作崗位；電算化會計崗位包括：直接管理、操作、維修計算機及會計軟體系統等工作崗位。機構調整必須同組織控制相結合，以實現職權分離，有效地限制和及時發現錯誤或違法行為。如規定系統開發人員和維護人員不能兼任系統操作員和管理人員等。
不相容職責的恰當分離可以為避免單獨一人從事和隱瞞不合規行為提供合理的保證，但是，合夥即可避開這類控制，況且控制措施發揮作用的有效程度關鍵還要取決於執行人員的實際行動。因此，在考察對發生故意錯弊行為的意圖進行控制的策略方面，可以考慮增加施行這種行為的難度，增加被逮住或結果失敗的可能性，並加大對此類行為的懲罰力度。實施這一策略的兩種有代表性的方法就是實行職責輪流制和內部審計制度。除部分組織程式有特別規定以及不能實行職責輪流制的崗位外，員工應該輪換工作。
3.3 加強系統與網路的安全控制，嚴格系統操作環境管理。
加強系統安全控制主要應從防止未經授權的人員擅自動用系統各種資源。保護程式和資料的安全，減少因外界因素導致計算機故障等方面入手。主要的控制措施包括：
（1）訂立內部操作制度，禁止非電腦操作人員操作財務專用電腦；
（2）設定操作許可權限制；
（3）操作人員身份的密碼控制，規定交接班手續和登記執行日誌；
（4）資料儲存和處理相隔離，嚴格控制系統軟體的安裝與修改，對系統軟體進行定期的預防性檢查，系統被破壞時，要求系統軟體具備緊急響應、強制備份、快速重構和快速恢復的功能。
網路安全指標包括資料保密、訪問控制、身份識別等。針對這些方面，可採用一些安全技術，主要包括：資料備份及機器的使用規範，U盤專用及防病毒感染，資料加密技術，訪問控制技術，認證技術等。網路傳輸介質、接入口的安全性也是應該引起注意的問題，儘量使用光纖傳輸，接入口應保密。通過上述技術可基本確保財務資訊在內部網路及外部網路傳輸中的安全性。
3.4 做好電算化會計檔案管理工作。
在實行會計電算化之後，隨著儲存介質的改變，對會計檔案管理的要求也比較嚴格。同時，對會計檔案的概念也就有所發展。在會計電算化情況下，除了列印輸出的賬、證、表以外，整個系統開發形成的全套文件資料都屬於會計檔案的範疇。另外，對存有會計資料的有關介質也應妥善保管。
企業已有的控制措施一般都是為重複發生的業務型別而設計的，因此會對不正常的或未能預料到的業務型別失去控制的能力。企業處在經常變化的環境之中，這就會導致原有的控制程式對新增的內容失去控制作用，在變化過程中可能會發生差錯和不合規行為。應建立一種例行過程的反饋機制，監督控制的功能。此外，控制所尋求的保證水平有必要根據其成本而定，一般來說，控制程式的成本不能超過風險或錯誤可能造成的損失和浪費。當避免損失的努力不符合成本效益原則時，商業保險是免遭過大損失或者是可能性小的發生不頻繁損失的最好方式。購買承保保險總額大小取決於管理者偏好以及企業能夠承受系統風險所引起損失的大小。保險並不針對普通操作上的薄弱點，但是，它能保護系統因破壞者、自然災害、盜竊檔案者、盜用者、能接近系統的員工以及因失去檔案、軟硬體或資料中斷所引起的收入損失。
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摘 要：構建企業內部會計控制制度是新《會計法》《內部會計控制規範---基本規範(試行)》等法規對企業提出的重要任務之一,也是企業適應新的競爭形勢、防範經營風險的迫切需要。構建企業內部會計控制制度必須對企業內部會計控制的現狀、原則、方法等問題進行深入研究。
關鍵詞：企業會計 制度控制 內部會計控制 方法
內部會計控制是指單位為了提高會計資訊質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律、法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程式。構建企業內部會計控制制度是《會計法》《內部會計控制規範---基本規範(試行)》等法規對企業提出的重要任務之一,也是企業適應新的競爭形勢、防範經營風險的迫切需要。本文試圖對企業內部會計控制的現狀等有關問題進行初步分析,以期對企業內部會計控制的構建提供相應的指導.
一、企業內部會計控制制度的現狀及存在的問題
（一）企業內部會計控制缺乏執行性。一些企業對建立內部會計控制還沒有引起足夠的重視。企業內部會計控制制度殘缺不全，無法起到應有的.作用，或者雖有其中幾項制度，實際上也未認真貫徹實施。一些企業內控制度建設滯後，沒有及時完善、補充內控制度的內容，制度流於形式。如《會計法》要求做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，而一些企業以"方便工作"為由將支付款項所需用的全部印章及相關票據交由一人保管，銀行對賬工作也由出納人員一人承擔。
（二）企業內部會計控制制度弱化，會計資訊失真。近年來，會計核算不實造成的資訊失真現象較為嚴重，有的企業不嚴格執行會計核算制度，形成了大量失真的財務資訊，影響了企業經營的真實可靠性；
（三）費用支出失控，潛在虧損增加。企業在業務活動經費的管理中往往就存在著較大的管理漏洞，對業務招待費的適用範圍無明確規定，更無約束監督機制，造成了嚴重的揮霍浪費現象。再有企業對應收賬款、庫存物資的內部控制管理薄弱，制度形同虛設。
二、 建立內部會計控制的必要性
（一）財務控制是內部控制的重要組成部分及中心環節
內部控制作為企業生產經營活動的自我調節和自我制約的內在機制，處於企業管理中樞神經系統的重要位置，而財務控制是企業內部控制的重要組成部分。在整個企業的生產活動中，生產、供應、銷售等工作進行控制，而財務控制因它是一種價值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業務活動相結合，進行綜合控制，它是內部控制的中心環節。而財務控制的綜合性最終表現為其控制內容都歸結為資產、利潤、成本這些綜合價值指標上。
﹙二﹚內部會計控制是規範會計工作秩序的需要
會計工作依法有序的進行，是會計工作發揮職能作用的重要保證。我國現行的會計法規制度和單位內部會計管理制度雖對內部會計控制問題有相應規定，但由於執行不力，造成會計業務內部及其他業務之間缺乏制約，進而造成會計工作秩序的混亂。因此，必須建立健全內部會計控制制度，使之成為單位內部管理的自發行動，會計秩序的執行才能有可靠的保證。
﹙三﹚內部會計控制是發展社會審計行業的需要
對於審計機構來說，本單位的內部會計控制制度是否規範、健全，可直接決定註冊會計師，註冊審計師，採取何種審計方法。正因為內部會計控制制度與審計業務之間的密切聯絡，決定了他們之間的相互促進的關係，即：社會審計對內部會計控制制度的建立健全有重要促進作用；會計內部控制制度的建立健全，為推動社會審計工作打下良好的基礎。
三、建立企業內部會計制度應遵循的原則
﹙一﹚合法合規則性原則
內部會計控制應當符合國家有關法律法規和本規範，以及本單位的實際情況。這一規定，是一個單位建立內部會計控制制度的前提條件。任何一個單位建立內部會計控制制度，都必須把國家的法律和政策體現在內部控制制度中，都不能違反國家的法律法規和政策規定。
﹙二﹚權責對應原則
內部會計控制應當約束單位內部涉及會計工作的所有人員，任何人都不得擁有超越內部會計控制的權力。規定單位內部的各級管理層必須在授權範圍內行使職權和承擔責任，經辦人員必須在授權範圍內辦理業務。
﹙三﹚不相容職務分離原則
內部會計控制應當保證單位內部涉及會計工作機構、崗位的合理設定及其職責許可權的合理劃分，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間的權責分明，相互制約，相互監督。不相容的經濟業務至少有兩個或兩個以上的個人和部門參加，只要這些人員和部門不相互勾結，差錯和不軌行為就很容易被發現，通過職務分離不但能提高作業效率，而且也使內部會計控制得到實施，有效保證會計資訊真實完整。
﹙四﹚ 成本效益原則
內部會計控制應遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。這是單位建立內部會計控制制度必須考慮的。
隨著我國經濟體制改革不斷深入和企業市場主體逐步確立，會計管理在單位內部管理中的地位日益突出，加強內部會計控制制度建設，越來越成為企業和其他單位建立科學的內部管理制度的重要基礎，通過實踐得出結論是：得控則強，失控則弱，無控則亂。
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摘要：財務管理作為現代企業管理的重中之重，其預算管理、成本管理以及核算控制管理等模組的有效執行，離不開完善的內部控制制度的支撐和保障。因此，本文首先闡述了企業內部控制制度對財務管理的重要性，然後剖析了企業內部財務控制制度所存在的不足，最後就如何加強企業內部財務控制制度的實施提出了幾點建議和對策。
關鍵詞：財務管理；內部控制制度；企業；內部監督；流程管理
一、企業內部控制制度對財務管理的重要性
1.企業內部控制能夠提高財產物資的安全性和完整性企業內部財務控制的關鍵點在於財產物資的安全性管理，其中包括資金管理、憑證管理以及企業資產管理等等。企業財務內部控制工作的開展，需要明確規定各業務辦理的操作流程和程式，特別是對企業資產的處理，要明確崗位職責，建立內部制約和牽引機制，從而降低企業財產物資的損毀和盜用，由此可見，企業實施內部控制是確保財務管理有效性、財產物資安全性和完整性的重要手段。
2.企業內部控制能夠確保會計資料和資訊的真實性和可靠性內部控制制度是全過程控制的重要組成部分，而會計資訊的可靠性和真實性又是企業內部控制的重要模組。首先，企業內部控制嚴格規範、擬定了會計資料的控制措施，例如，會計資料的稽核制度，既要一一進行稽核，又要對稽核結果進行復核、彙總；其次，企業內部控制能夠有效遏制弄虛作假行為，提高會計資料的真實性。
3.企業內部控制制度能夠提高企業的經濟效益和市場競爭力內部控制制度是強化企業市場競爭力、提高企業經濟效益的有效措施，內部財務控制制度的構建不僅能夠合理的進行資金排程，增強資金效用的發揮，還能夠加強企業的自我規範和約束能力，從而為促進企業長期、穩定、可持續性的發展創造良好條件。
二、企業內部財務控制制度所存的主要問題
1.財務管理與控制理論欠缺，內部控制意識淡薄首先，財務管理部門是企業運轉的核心部門，因此，很多學者在對企業的財務控制進行研究的過程中，更多的側重於大型企業，而內部財務控制的相關理論也多是借鑑先進國家，所以，總體看來，既符合我國企業經營特點和內部財務控制要求，又融合發達國家內部控制先進經驗的、具有中國特色的內部控制理論體系尚不健全。其次，企業管理層對內部控制和管理工作的重視程度低下，特別是財務管理和控制方面，片面認為實施內部財務控制僅僅隸屬於財務部門的職責範圍，各部門的配合度較低，由此致使企業內部財務控制制度的發展滯後緩慢。
2.內部財務監管機制不到位，內部稽核功能弱化企業在實施內部財務控制的過程中，需要有完善的內部監管機制來進行監督，而我國企業進行內部監督的主要手段是成立內部審計系統。我國企業在內部審計制度上存在的問題可以彙總為：第一，內部審計制度的普及度較低，部分企業沒有獨立的審計部門；第二，擁有內部審計系統的企業對審計工作的重視程度不夠，且內部審計流程和操作缺少規範性，形式主義嚴重；第三，內部審計工作的職能難以得到有效發揮，從業人員道德缺失現象嚴重。
3.內部財務控制考核體系不健全，效率偏低對企業財務管理工作進行內部控制，需要建立完善的考評機制，考評內容包括財務手續的齊全性、資金管理的有效性、財務違規的正確處理情況、財務風險規避能力以及內部審計的全面性等等，目前很多企業在進行內部財務控制時還難以準確考評效果，且效率低下。
三、加強企業內部財務控制制度的要點和策略
1.加強內部財務控制理念，健全內部財務控制制度第一，企業內部控制既包括對人、財、物的協調控制，又包括對權、責、利的準確劃分，總之，企業內部財務控制涉及的環節、部門較多，因此，需要企業管理層能夠正確認識內部控制的重要性，並在轉變管理理念的基礎上，下達指令，並動員企業全體員工予以配合。第二，要健全企業內部財務控制制度，規範業務操作流程、建立內部控制評價標準、完善考核體系，重視內部審計監督職能的發揮等。
2.加強企業財務內部審計管理，優化內部控制整體環境第一，建立獨立的內部審計監管機構，但是需要注意內部審計監管機構，要獨立於管理層，不受管理層權能限制，因此，可以由董事會成員組成。第二，要及時調整監管手段和方法，監管人員要嚴格遵循內部財務控制的規範和標準，對審計程式、審計方法和審計範圍進行全方位監督和管理。
3.重視企業資金的流程管理，健全內部控制考核體系第一，資金是企業財務管理的血液，因此，企業需要加強資金使用的規範化以及審批流程的具體化，重視資金管理的安全性和可靠性。就固定資產管理而言，其處置的批准人要與執行人相分離；就資金預算管理而言，預算的編制和審批要不相容。此外，還要建立成本費用定額標準，從而全面提高資金的使用效率。第二，加強對企業內部財務控制的考核和評價，構建科學、合理的內部控制考評體系，從而為準確衡量企業財務管理的有效性奠定基礎。
4.加強企業內部財務控制的資訊化建設企業應該積極構建財務資訊系統，從而加強企業自身同外部行業的緊密聯絡，另外，財務資訊系統的構建能夠有效的貫徹內部財務控制策略，從而及時反饋、解決內部控制中存在的問題。
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【論文摘要】目前，我國有些公司的管理層內部控制意識淡薄，相關制度不落實、不執行制度、不按制度考核，使其形同虛設，不能發揮其制約、監督作用，內部控制制度流於形式。由於內部控制不能直接產生經濟價值，而且對於生產、銷售部門帶來的經濟效益而言，內部控制需要增加人員、崗位，制定規章制度和監控辦法，許多上市公司往往沒有設定內部控制部門或者相關控制環節，沒有真正把內部控制提升到日常生產經營中，沒有貫徹到每一個生產經營環節。
【論文關鍵詞】企業；內部控制；監督機制
1.前言
企業的健康穩定可持續發展離不開有效管理和內部控制，目前我國絕大多數企業雖然已建立了內部控制制度，但相當一部分內部控制制度殘缺不全或有關內容不夠合理。許多企業也錯誤地認為制定各種各樣的制度和手冊就是在實行內部控制，而沒有實質性地改變企業管理和運營的模式、過程和方法。但是在實際工作中仍然存在著諸多問題需要解決，如部門設定不合理、治理結構不合理、工作人員業務水平較差等等，想要提升企業內部控制制度的執行水平，就必須切實解決上述問題，幫助企業健康穩定可持續發展。
2.內部控制的目的、意義
企業施行內部控制的目的是為了提升企業活動的有效性，切實制定符合企業自身發展的經營方針和現實目標；確保企業資產運用的合理性和安全性，防止無謂的資產流失及浪費問題；各項企業決策資訊來源的可靠性和準確性，從而為企業決策者做出正確經營管理決策提供第一手資料。
內部控制是防範企業經營風險的最行之有效的一種手段。內部控制的意義是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關資訊真實完整，提高經營效率和效果。內部控制首先就是要通過對企業生產經營活動的全面控制，發現和杜絕違反法律法規的企業行為，保證企業健康持續快速的發展。
3.當前企業內部控制存在的問題
近年來，由於企業內部控制制度設計不合理，執行過程不嚴謹，導致企業蒙受重大損失的事件時有發生。當前企業內控制度存在的主要問題如下：
3.1 不明確的產權關係
內部控制制度想要得到完善，首先就要有完善規範的法人治理結構，在一個企業內部，不能有特殊人員，所有的人都必須被納入內部控制制度的管理和約束當中。並且要準確定位內部控制和監控的重點物件。產權制度是企業法人治理的核心，企業的法人治理結構是否規範關鍵在於企業董事會的效用是否得到了充分的發揮。但是單從上面的案例看來，我國的法人治理結構從很大程度上來說還處於形式大於實效的階段，多職任於一人，店長、執行經理任於一身，進貨和管理由一人擔任等，工作流於形式沒有切實發揮效用的情況屢見不鮮。在這樣的不良環境下，企業產權關係難以得到明確，權力失去約束、責任無人承擔，違規違紀問題隨時可能滋生，資訊傳遞也無法達到快速高效，長此以往，必將阻礙企業的健康穩定可持續發展。
3.2 流於形式的內控制度
內部控制的作用是否得到切實發揮，關鍵在於執行是否足夠充分和積極。在內控制度實行過程中，人的因素尤為重要。內控制度可以訂立得非常完善，但是如果企業領導首先就不過多重視其施行情況，如店長貪圖眼前利益，不願處理過期食材，企業人員對於自身的業務水平和道德素養又不能夠積極主動的加以提升，店員聽從店長指示，對顧客利益置之不理。那麼內控制度只能是一紙空文，無可用處。
3.3 不健全的監督機制
現在許多企業僅有內部監督而缺乏外部監管，自己人管自己人，監管力度和監管部門的獨立性就大大減弱了，甚至出現空有職務卻無人擔任的局面。如麥當勞過期食材事故，店長既負責店裡的銷售又負責店裡的各種管理，什麼事都由店長一人說了算，根本談不上監督監管。在出現過期食材的時候，也未能深入分析和尋找問題產生的原因。這樣必然影響門店以及企業，讓企業發展面臨困境。
3.4 陳舊落後的內控制度
進入新時期以來，我國的經濟發展已經出現電子化、網路化、數字化等一系列新的發展特點。但是許多企業的內控制度仍然十分落後。如案例中提到的麥當勞門店，本來應該有實時監控裝置，以保證員工的操作程式合規，但是卻僅僅是制定了一些文字規定。這也就給惡意違規違紀分子以可乘之機，並且無法通過落後的內控制度尋找責任人，容易讓違規違法分子找到逃脫制裁的渠道，從而給企業健康發展埋下隱患。
3.5 內部審計獨立性差
內部審計應從第三者的立場上客觀公正地對公司的經濟監督進行再監督，它的地位應當是超然獨立的。然而，由於我國的內部審計人員一般向經理層負責，在這種情況下內部審計無法獨立開展，其工作範圍大大受限，也很難贏得威信。
4.保證內控制度有效執行的措施
4.1 建立健全法人治理結構和組織機構
內部控制制度想要得到完善，首先就要有完善規範的法人治理結構，在一個企業內部，不能有特殊人員，所有的人都必須被納入內部控制制度的管理和約束當中。並且要準確定位內部控制和監控的重點物件。劃分明確的權力與責任歸屬，建立明確的產權、代理關係等結構。要充分發揮企業股東大會的監管作用，要加強企業管理者履行權力和義務的科學性有效性，要制定一系列的手段和措施來保證企業經營生產活動中的一切行為都能夠合乎內部控制的要求和標準，從而推動企業發展。
4.2 建立合理有效的責任追究及處罰機制
執行決定著內部控制制度的作用是否能夠得到有效發揮，在內部控制制度執行過程中必須堅持有法可依、執法必嚴、違法必究的原則，在企業領導的管理理念上要轉變思想，加強對內部控制的重視，要考慮到企業的自身實際、生產經營的規模和特點、企業發展的長遠戰略、企業員工的整體素質等，在內部控制制度的建立上，設定相應的控制標準，如招聘標準、考核標準、選拔任用標準等，要把內部控制制度落到實處。國家對於不願建立內部控制制度的企業應該加強懲處力度，制定相應的處罰明細標準，追究其法人的相關責任人的法律責任，對於良好施行企業內部控制制度的企業應給予適當獎勵，把企業內部控制制度的實行情況與企業的經濟發展掛鉤。
4.3 加強內控的.審查與監督
內部控制制度想要得到良好的施行並取得有效的作用，還需要加強內控的審查與監督，企業要切實加強內部審計的工作力度，發揮內部審計的切實作用，讓內部審計幫助企業制定合理的內控目標，在企業內部營造出良好的內控環境。審計部門應該根據提出具有建設性的內控改革建議，幫助企業實現內控目標。在企業內部審計工作中首先應該設定內部審計委員會，對會計報表進行審查，協助董事會履行其日常職務和工作，協調董事會和企業其他員工之間的工作關係，加強多方溝通水平。然後是在財會職能部門設定審計部門，其工作向總經理負責。審計委員會與財會部門內部的審計部門不存在直接領導與被領導的關係。審計委員會的建立有利於公司保持良好的內部控制，內部審計促成好的控制環境的建立，同時也為改進內部控制制度提供建設性意見。
4.4 與時俱進，創新企業內控制度
我國經濟發展速度驚人，隨之而來的新問題新情況也層出不窮，目前我國眾多企業紛紛建立起了較為健全的企業內部控制制度，努力做到了有法可依、有章可循。但是隨著新的經濟形態的演變，對於會計電算化的要求也日益增高，這就要求我們企業內部控制制度也需要適應這一新的發展要求，首先要在控制上實現程式化，通過電腦軟體編輯內控程式，並通過網路實現內控作用發揮，需要企業培養更多的優秀電腦人才，開發更為先進的內控程式。其次是需要將控制制度化，制定一系列的控制指標，實現每一步都納入內控系統當中，如組織、操作、系統維護、人員及企業資訊檔案管理、網路病毒查殺及防護等，並且在崗位設定上實現相對獨立，分工合作。工作人員之間不可相互兼職，隨意交換資訊資料及其他越權行為。這樣才能切實保證我國企業的內部控制制度得到切實執行，與時俱進，為推動我國經濟發展做出自己的貢獻。
5.結束語
綜上所述，企業內部控制制度是幫助企業健康穩定可持續發展的重要環節，內控制度不健全，甚至根本就未建立內部控制制度，致使企業缺乏明確的控制制度、標準和程式；制度執行的範圍和執行力度往往受管理者的級別影響著，管理者本身不以身作則地遵守有關控制規定，逾越控制，甚至濫用職權，造成了內部控制制度的威懾力和信任度下降，控制制度失效。一個企業不僅應該遵循國家法律法規的規定製定出合理合情的內部控制制度，這樣才能讓內部控制制度得到有效執行，才能切實提高企業的市場競爭實力，從而才能更好的推動企業和國家的經濟發展。
摘要：近些年來，在經濟全球化和資訊全球化的社會大背景下，我國經濟得到了快速地發展，大型企業的數量顯著增加，企業的經營模式和管理模式也在發生著深刻的變革。眾所周知，完善的企業內部控制制度對於促進企業可持續性快速發展十分必要。通過有效的內部控制制度對企業組織體系進行系統化管理，可以顯著降低企業經營管理過程中的投入成本和承擔風險，從而獲得可觀的經濟效益。
關鍵詞：企業；內部控制制度；問題；改進對策
內部控制是企業管理過程中的一個極其重要的環節，完善的內部控制制度可以確保企業內部控制的合理性和有效性。近些年來，在經濟全球化和資訊全球化的發展趨勢下，企業的經營管理模式不斷髮生著革新。與之相適應，企業內部控制制度也應該與時俱進，不斷創新與發展。對現行內部控制制度進行深入分析和反思，結合內部控制體系中存在的問題採取針對性的改進措施對於促進我國經濟可持續發展具有非常重要的現實意義。
一、企業內部控制制度的基本內容
近些年來，我國市場經濟得到了快速地發展，企業的規模也在不斷擴大，與之相適應，企業組織體系結構也變得越來越複雜。在這樣的發展背景下，針對企業內部控制制度中存在的一些不足進行改進，從而使內部控制發揮更重要的管理優勢具有非常重要的現實意義。建立完善的內部控制制度的根本目的是通過創設健康的企業內部控制氛圍、合理分配企業的內部資源、建立制約性的內部監管體系，從而提升企業的組織執行效率，降低企業的經營管理風險。在企業管理過程中，內部控制是極其重要的一個環節，完善的企業內部控制制度至少應該具有以下四個重要的特點。其一，制約性特點。企業的組織結構往往是比較複雜的，在組織執行過程中，各要素相互制約、協調發展，不僅可以有效提升企業組織執行效率，還可以有效提升企業內部控制體系的純潔性；其二，目的性特點。企業內部控制制度的本質目的是提升企業的綜合實力，企業內部控制制度應該服務於企業管理，因此，企業內部控制制度應該符合企業的基本運營和管理的特點，不符合企業發展特點的內部控制體系是沒有任何作用和價值的；其三，先進性特點。與時俱進意識和創新意識是先進性特點的重要組成部分，市場經濟環境不斷變化，市場經濟體制也在不斷變化，只有結合外界環境不斷進行創新與發展，才能永遠保持內部控制制度的先進性；其四，資訊化特點。近些年來，計算機資訊科技快速發展，應用更加廣泛，基於計算機資訊科技建立全面性、系統性的內部控制體系，一方面可以使內部控制制度更加公開透明，另一方面可以有效提升內部控制制度的執行力度和效率。
二、現行企業內部控制制度中存在的問題
（一）企業內部控制環境有待改善
企業內部控制環境是企業內部制度的第一大要素，創設良好的內部控制環境是內部控制建設的首要環節，但目前我國部分企業的內部控制環境較差，這是我國先行企業內部控制制度中的重要問題之一，主要有以下兩個方面的表現。一方面，企業內部控制意識較弱。企業內部控制意識應該是企業文化建設過程中的重要內容，但目前部分企業的企業文化不利於內部控制制度的高效執行。另外，企業管理人員的創新意識較差，沒有與時俱進的改進意識，很難確保內部控制制度的先進性；另一方面，企業內部控制組織體系是內部控制的基礎，目前我國部分企業的內部控制組織體系並不完善，這是導致內部控制制度執行效率較低、執行力度較差的主要原因之一。
（二）企業內部監管制度有待完善
企業內部控制制度應該符合制約性原則，因此，建立完善的企業內部監管制度十分必要。但目前，由於各種歷史文化因素和市場經濟體制的影響，我國大部分企業的內部監管制度並不健全。一方面，企業內部監管漏洞還是普遍存在的`。企業內部監管漏洞是導致企業內部監管制度的有效性較差的主要原因之一，歸根結底是因為企業內部監管不符合系統性原則，沒有深入到企業經營管理的全過程和各環節中；另一方面，缺乏完善的內部監管績效評價制度。將內部監管績效評價體系融入企業內部控制過程中，可以有效提升內部控制制度的執行力度，因此，怎樣才能通過改進內部監管績效評價體系而促使內部監管戰略目標高效達成還是值得進一步深入思考的。
（三）企業資訊化內部控制建設有待加強
近些年來，隨著網路資訊科技的不斷普及和廣泛應用，我國各領域各行業的經營管理模式都受到了深刻的影響。資訊在企業管理過程中所發揮的作用是有目共睹的，將現代化資訊科技融入企業內部控制管理過程中，可以使企業內部控制資訊得到更加方便快捷的傳輸與共享。一方面，資訊化內部控制體系有利於各部分的協調管理，可以使企業的組織體系執行效率得到提升，這是提升企業經濟效益的重要途徑之一；另一方面，企業員工可以通過資訊化內部控制平臺快速獲取企業資訊，這樣可以從根本上提高企業資訊的有效利用率，符合現代資訊化企業的發展要求。
三、企業內部控制制度的完善對策
（一）強化創新意識，改善企業內部控制環境
只有企業管理人員深刻意識到企業內部控制對於企業長遠發展的重要意義，強化與時俱進的創新意識，創設出良好的企業內部控制環境，才能使企業內部控制制度真正發揮促進企業發展的管理優勢。一方面，要強化企業內部控制意識。國家經濟部門應該充分發揮巨集觀管理作用，通過經濟會議精神傳達、張貼宣傳標語等方式讓企業管理人員意識到內部控制的重要性。同時，應該注重企業管理人員創新性改進意識的培養；另一方面，企業應該結合內部控制管理的需求和經營管理的特點進行內部控制組織構建，從而使企業內部控制制度的執行效率顯著提升。
（二）加強內部監管，完善內部監管制度
內部監管是企業內部控制的重要要素之一，加強企業內部監管，建立完善的企業內部監管制度十分必要。首先，企業內部控制管理人員應該對企業內部組織體系執行特點進行深入地分析，在此基礎上建立內部監管體系是有效的；其次，企業應該建立高素質的內部監督和管理團隊，致力於將企業內部監管工作深入到企業經營管理的全過程中；最後，應該強化企業內部監管績效評價意識，通過績效評價激發內部控制工作人員的工作積極性。另外，在績效評價的基礎上應該進行對比分析，這樣才能及時發現內部監管過程中存在問題的根源所在。
（三）應用資訊科技，加強資訊化內部控制
資訊是現代經濟發展過程中的重要要素之一，充分利用網路資訊科技，建立資訊化內部控制體系十分必要。一方面，在企業內部管理過程中，管理人員可以藉助網路資訊科技建立內部控制管理平臺，在此平臺上共享各種企業內部資訊。另外，將社交軟體和多媒體技術融入內部控制管理平臺中，企業工作人員可以通過此平臺進行資訊反饋，在資訊高效流通的企業內部環境中，企業組織執行效率必然會得到顯著提升；另一方面，降低企業投資風險是企業內部控制的重要目的之一。想要充分發揮管理會計的作用而降低企業投資風險，必須首先確保企業會計資訊的準確性。因此，加強資訊化內部控制建設，可以充分發揮內部控制的管理優勢，從根本上確保企業會計資訊的真實性和完整性，從而為企業重大經濟決策提供必要的會計資訊，降低企業投資和發展過程中的風險。
四、結語
近些年來，我國各行業的企業規模不斷擴大，內部控制制度發揮著越來越重要的作用。我國企業現行的內部控制制度並不完全健全，還是存在一些明顯的問題及不足，因此，為了適應不斷變化的外界經濟大環境，企業必須與時俱進，深入分析內部控制過程中存在的問題，創新式地發展企業內部控制制度，從而達到“強內部控制、促企業發展”的戰略目標，為我國市場經濟發展注入更多活力。
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【摘要】企業內部會計控制制度對於企業而言有著很重要的作用，是企業管理內部的重要手段，一個完善的會計控制制度能夠最大程度上將企業的優勢發揮出來。文章就企業內部會計控制制度為主要研究物件，探討如何做到進一步完善。
【關鍵詞】企業管理；內部會計控制制度；業績考核
企業內部會計控制制度能夠保證企業內部業務活動正常進行，同時也能最大程度地保護企業的資產安全，對於會計方面提供著重要的保障，它充分體現出了企業以人為本的思想，涵蓋著企業的各個崗位。隨著企業制度的不斷改革，企業已經充分認識到了會計控制制度的重要性，也做出了不同程度的完善。
一、企業內部會計控制制度中的不足之處
（一）缺乏對會計控制制度的正確認識
會計控制的功能不僅是對目前企業資金動態的控制，更多的是注重長遠的利益，而部分企業並不能充分認識到這一點，相關領導甚至帶頭違反會計控制制度的規定，片面追求企業的眼前利益，甚至對企業的財務報表進行隱藏，這給企業帶來了巨大的誤導，要知道企業財務報表分析是企業發展的重要環節，因為這直接關係到企業的利益，只有財務報表的真實性才能保證制度的完善。同時企業為了節省開支適當減少人員的聘用，使得一人多職，這也為企業內部管理帶來一定的影響。
（二）制度建立缺乏科學性
部分企業在會計控制建立時僅僅是參照其他企業為模板，這種缺乏實事求是精神的制度不能適應企業內部的發展，在具體的應用過程中會缺乏操作性，起不到應有的效果，要知道每一個企業都有其特色，在制度建立的過程中要注重聯絡實際，與企業相結合，這樣才能不斷進行完善。
（三）企業業績考核等制度不完善
業績考核是企業員工評價的重要依據，同樣也是人才選拔的重要目標，對於企業會計人員的考核，能夠保證會計人員自身能力的提升，就目前的制度而言，業績考核的機制並不完善，考核標準主要是企業的利潤，缺乏對其他指標的考核，這導致的後果就是部分企業員工為了追求利潤而採取過激的措施，甚至會出現弄虛作假的現象。有的領導為了顯示自身的“才能”，做出一些不切實際的計劃，最後計劃實施不了有可能會在會計報表上下文章，導致企業具體的財務收支失去平衡，沒有其存在的價值，業績考核制度不單單是業績的考核，對於會計控制制度的完善起著很重要的促進作用，所以要想完善會計控制制度就必須對企業業績考核制度進行修正。
二、企業為強化會計控制制度採取的措施
（一）改變內部控制的環境，為制度完善創造條件
要想做到完善首先必須正確認識會計控制制度的重要性，樹立起以人為本的新的觀念，充分重視企業內部員工的利益和員工的影響性，為員工考慮，讓員工發揮其應有的職能。改變內部控制的環境從員工做起，不斷提升員工綜合素質，這樣能夠最大程度地提升員工的工作積極性，在工作過程中全心全意為企業服務，在完善會計制度創新的過程中才能發揮更好的創造性。同時對於領導者而言，充分發揮領導者的作用，從自身做起，起到帶頭的作用，注重會計制度的建設，加強宣傳會計控制制度的重要性，為會計控制制度完善創造條件。
（二）加強監督檢查力度
會計控制制度的完善需要建立在監督檢查的前提下，監督檢查的過程中能夠發現會計控制制度的不足之處，同時還能促進制度的有效實施。內部審計制度是監督檢查的保障，所以加強審計制度的建設也是不可避免的，要充分發揮出其監督作用，規範和落實整個會計控制制度的實施過程，為會計控制制度的完善創造條件。企業要根據自身的企業情況制定出一套合理有效的監督檢查機制，強化內部的審計管理制度，同時還可以依靠政府的作用充分發揮出企業內部的監督職能。
（三）制定適合企業自身的會計控制制度
會計控制制度對於企業很重要，所以企業在制定制度的過程中要充分結合自身企業的實際情況，在借鑑的同時注重聯絡企業實際，注重創新，保證制度的可行性。要知道會計控制制度是企業內部制度的一個方面，所以要保證在整個企業發展框架下和其他制度相適應，注重企業內部制度的聯絡性，每個制度聯絡緊密，為企業的發展服務，充分顯示出企業制度的整體性。建立適當的激勵政策，員工在工作時能夠保持精神飽滿的狀態，保證工作結果的準確和工作的高效率。
三、總結
企業內部會計控制制度是針對企業財務方面的制度，對於企業財務管理以及企業今後的發展有著重要的作用，企業發展的根本在於利潤，會計管理制度直接和企業利潤相關，可以說決定著企業的發展，在完善企業內部會計控制制度的同時要充分認識到會計制度的重要性和目前財務會計制度的不足之處，改變企業內部環境，為會計控制創造條件，充分發揮出審計制度的作用，制定適合企業自身的會計控制制度。
參考文獻
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