住房保障體系建設情況彙報

各位領導：

近年來，吉安市委市政府高度重視住房保障體系建設，把完善住房保障體系，讓城鎮中低收入家庭買得到、買得起經濟適用住房，最低收入家庭租得到廉租住房作為以人為本、執政為民的具體工作加以落實,不斷加快我市住房保障體系建設，初步建立了以經濟適用住房、廉租住房為主的住房供應保障體系。

一、我市中心城區城鎮住房保障制度建設的基本情況

經過幾年的努力，特別是XX年年通過加大經濟適用住房建設和住房保障制度建設力度，我市初步建立了一個以保障物件的申請稽核制度、保障住房的建設規劃、住房保障資金的供應制度及保障住房的管理制度的住房保障體系。

我市住房保障體系的建立是根據目前的經濟發展水平和城鎮居民實際住房情況，在國家和省統一政策指導下，有計劃、有步驟地實施的。在保障方式上，根據低收入家庭經濟和住房困難程度，採取先解決收入最低、住房最困難的，再解決次困難的家庭、最後解決其他低收入家庭的方法，統籌規劃，分步實施，梯次保障。在建設標準上，經濟適用住房廉租住房建設做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、便利節能。其規劃指標標準如容積率、綠地率、建築密度、小區內公共設施配套等原則上不低於同類地段的中低價位商品房標準。單體設計做到適用、經濟、美觀，滿足居住的基本需求。在資金供應上，切實把住房保障資金列入財政預算內，在資金扶持上傾斜。在保障物件的稽核上，按照“三級稽核，三榜公示”的要求，建立科學合理的評價方法，嚴格資格審查，防止不符合標準的家庭違規享受保障優惠，讓優惠政策真正惠及最需要保障的弱勢群體。同時建立經常性稽核制度，加強退出管理。對享受廉租房的家庭定期稽核，對收入或住房條件發生變化的家庭，及時調整保障方式；經濟適用房逐步轉為政府投資為主的建設方式，住戶出售經濟適用房，統一按要求，５年內由政府收購，５年後按規定上市交易，形成經濟適用房閉路迴圈的模式，切斷與市場商品房交易活動之間的聯絡。

XX年到XX年，我市每年都安排了一定的經濟適用住房和廉租住房建設任務，建設了以光明小區特困房為代表的住房保障工程，建設面積近8萬平方米。但是遠遠滿足不了城鎮低收入家庭對經濟適用住房和廉租住房的需要。

XX年年，根據住房保障的需要，經濟適用住房建設規模達到了整個住房建設的20%；經濟適用住房投資1.5億元，建設面積17.04萬㎡（其中廉租住房2.5萬㎡）,“兩房”建設總面積超過了撤地設市後的6年經濟適用住房和廉租住房建設的總和,受益戶達2037戶。廉租住房覆蓋面做到了人均住房使用面積6平方米的城鎮低保家庭應保盡保，受益1635戶。其中實物配租902戶，貨幣補貼733戶。

2010年，中心城區經濟適用住房建設目標8萬平方米，受益戶1000戶；廉租住房新增保障戶201戶（實際可能達到400多戶）。

二、我市在住房保障建設中的主要做法

主要做好以下四個方面的工作：

1、摸清家底。XX年9月和XX年年10月，我市由市房地產管理局牽頭，組織民政局、統計局和吉州區、青原區政府兩次對中心城區的最低低收入家庭的情況進行摸底，基本上摸清了我市中心城區最低低收入家庭的住房狀況。

據XX年年最新的調查，我市中心城區城鎮最低低收入家庭總數為5828戶，其中人均住房使用面積7㎡（建築面積10平方米）以下的低保家庭2031戶。

2010年9月1日又開展了城鎮低收入家庭住房狀況調查。

2、制定規劃。在摸底調查的基礎上，我市編制並公佈了2010年-2010年住宅建設計劃和《吉安市解決低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃（XX年年—2010年）》。計劃用8到10年的時間，實現城鎮中低收入家庭買得起、買得到經濟適用住房；低收入家庭租得到廉租住房。

3、組織建設。加大經濟適用住房、廉租住房建設的規模，保證住房保障的房源。XX年年經濟適用住房廉租住房建設規模達到17.04萬平方米；2010年經濟適用住房廉租住房建設的規模目標為8萬平方米；根據《吉安市解決低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃（XX年年—2010年）》今後每年還安排了一定數量的經濟適用住房建設任務，逐步解決低收入家庭住房困難問題。在建設過程中，一是強化領導，加強協調。將中心城區經濟適用住房建設專案列入全市重點專案，成立了市推進領導小組，強化市中心城區經濟適用住房建設管理工作，領導小組經常召開排程會，加強對經濟適用住房建設和公開銷售工作的督促檢查。二是制訂方案，落實責任。為保證經濟適用住房建設目標的完成，我市制定了《吉安市中心城區經濟適用住房建設實施方案》，建立健全了工作目標責任制，市政府分別與吉州區、青原區政府和市房地產管理局簽訂了目標責任狀，落實專案和建設單位。三是對建設工程制定了科學合理、責任明確、詳細周密的“工程進度表”，按進度表逐一落實。四是嚴格程式，確保公平。為保證那些符合條件的貧困家庭買得到經濟適用住房，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，按照“三審三公示”、公開搖號的程式，嚴把每一道關口，切實做到陽光操作，公開透明，依法依規辦事。同時，通過專門監督和聘請群眾監督員的方式加強了對經濟適用住房建設及銷售的督察和監督。

4、政策扶持。在認真落實中央、省出臺的各項經濟適用住房建設政策的基礎上，出臺了一系列經濟適用住房（廉租住房）建設配套政策，並做到了五個傾斜：一是在土地使用上傾斜。經濟適用住房土地實行行政劃撥，廉租住房建設全免土地收益金到目前為止，政府劃撥用於經濟適用住房的建設用地300多畝，除了保證今年經濟適用住房的建設，還可以保證今後2到3年的經濟適用住房建設需要；二是在規費收取上傾斜。經濟適用住房建設涉及的行政事業性收費全部實行減半收取；三是在資金扶持上傾斜。扣除計提住房公積金貸款風險儲備金、管理費後的公積金增值收益全部用於廉租住房保障補充資金，從市房改資金中安排或借用了一定資金用於廉租住房建設；從政府土地淨收益提取10%用於廉租住房建設。四是在收費標準上傾斜。經濟適用住房專案小區規劃紅線範圍外的市政配套基礎設施均由市政府投資建設，購房戶的水、電、氣、閉路電視的初裝費給予優惠；五是在辦事程式上傾斜。相關部門在受理經濟適用住房建設的各種審批手續時，審批事項簡化，並優先辦理，只要基本符合條件，就立即辦理。這些配套政策的出臺和落實，有力保障了中心城區經濟適用住房建設的順利進行。

5、公平分配。經濟適用住房公開銷售工作，是廣大老百姓和社會各界普遍關注的大事，同時又是政策性很強的工作，在具體實施中，我市嚴格按政策辦事，規範操作，有序推進，切實做到以下兩點：一是嚴格依法依規操作。切實做好中心城區範圍內中低收入家庭的資格認定工作，確保讓符合條件的中低收入家庭都參加搖號。嚴格執行政策制度的規定，堅決按照三審三公示的程式受理、調查、稽核、評議，嚴把每一道關口，同時加強整個過程的監察監督、群眾監督，把經濟適用住房真正分配到符合條件的中低收入家庭。二是嚴肅工作紀律。要求所有參與這項工作的人員嚴格按檔案規定辦事，不得私開口子徇私舞弊。對工作中違反規定、玩忽職守、徇私舞弊等造成不良影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任。