在市委書記來我區調研時的工作彙報

在市委書記史和平調研時的工作彙報

工作彙報

中共京口區委、區政府

（～年7月6日）

非常感謝各位領導冒著高溫來京口視察調研，這是市委四屆九次全會後對我區工作的又一次推動。對我們來說既是鼓舞，也受鞭策，既增壓力，更添動力。下面，我就京口區上半年工作、貫徹市委全會精神、落實科學發展觀的情況，向各位領導作個彙報。

一、以統籌的步伐邁入率先發展的新徵程

今年以來，在市委、市政府“立志兩率先、奮力兩步走，爭當蘇南後起之秀”目標指引下，我們京口區高舉率先大旗，把握奮進基調，突出富民主題，礪煉務實作風，經濟社會發展的各項工作在統籌中進步，在有序中推進，在規範中提升。特別是史書記春節後首個工作日來我區調研指導工作，對京口如何堅持富民優先、實現全面協調發展給予了指導。我們迅速把史書記講話精神傳達到基層各單位，召開了“創業京口”千人動員大會，要求全區上下，尤其是各級領導班子認真學習史書記的講話精神，帶領廣大職工群眾，集中精力狠抓經濟發展，紮紮實實做好富民工作。今年以來，京口區：

一是經濟質態有了新提升。預計上半年完成gdp13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。完成固定資產投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％。定報工業增加值、銷售收入、利稅等多項主要指標增幅保持全市第一；中盛糧油、鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業入選全市工業企業50強。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；組織實施各類專案235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上專案32個，100萬元以上專案109個。

二是創業富民有了新成效。堅持政策富民，以區委1號檔案出臺了15條政策措施；堅持幫扶富民，300餘名機關幹部、大學生志願者組成的“三支隊伍”分赴城鄉，農村200戶和城市500戶貧困家庭的結對幫扶全面展開；堅持就業富民，舉辦專場招聘會15場，新增就業1520人，轉移農民2765人，實現農民人均純收入2956元，增長16.8％；堅持創業富民，新增民營企業190家，個體工商戶1600戶，民營註冊資本2.25億元，佔年計劃的103％。

三是城鄉統籌有了新進展。繼續推進“無村區”發展戰略，經十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產專案，第一樓街商業步行街拆遷工作開始啟動；“環衛創新工程”，“雙清雙美”等活動全面鋪開；小區平安等級達標建立活動全面展開，首批評出23個“平安小區”、“科技創安小區”，建立工作經驗在全市交流。

四是協調發展有了新境界。開展以學習兩個《條例》、強化社會監督為主題的“清風進萬家，廉政進社群”活動，建立“社群黨員服務中心”、樓宇黨組織，中山路國小校長“公推公馴等引領全盛全市之先；《哈佛醫生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。摺子戲劇嘗區文化館等文化專案建成運營；以“創業富民”為主題的系列廣場演出、社群群眾性文化活動精彩紛呈。

我們也清醒地認識到，當前京口的發展仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經濟結構調整和優化的任務還很重；發展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區的優勢綜合利用不夠；規模經濟儘管發展很快，但總量仍然偏小，兩項資金佔用率居高不下；第三產業發展層次不高，規模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農民、失業職工的就業創業問題突出，富民的任務很重；少數同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、藉口鬆懈的現象依然存在。面對這些困難和問題，我們將把落實科學發展觀作為京口率先發展的新動力，充分發揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，奮力開拓率先發展的新境界。

二、以～的視角認知科學發展觀的深刻內涵

全市領導幹部大會及市委四屆九次全會以來，我們通過一段時間的集中學習討論，全區上下都認識到：全面理解、準確把握、堅決落實科學發展觀，對於我們澄清認識的“誤區”，防止實踐中的“偏差”，拉長髮展上的“短腿”，意義十分重大。

第一，科學發展觀加深了我們對其歷史本源的理解。科學發展觀最關鍵的詞就是科學。中華民族在錯過世界第一次工業技術革命的發展機遇之後，在二次、三次技術革命的浪潮中出現了“四多四少”，即破的觀念偏多，立的觀念偏少；追求速度偏多，追求效益偏少；理性思考偏多，理性方法偏少；非理性行為偏多，理性行為偏少，造成發展速度和發展效益諸多不協調，出現了人和自然許多不和諧的現象甚至生態災難。反思歷史，發展的行為一旦偏離科學的大道，必然帶來生產關係和生產力的不和諧，帶來社會、經濟、自然三大系統的不平衡。科學發展觀正是對中華民族乃至全人類極其負責、極端嚴肅的科學態度。

第二，科學發展觀提升了我們率先發展的理念。我們認為，科學發展觀的第一要義是發展。發展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在專案上，硬在結構、質量和效益的統一上，硬在全面協調可持續發展上。京口也只有加快發展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發展中出現的新問題，才能實現率先的大目標。

第三，科學發展觀強化了我們搶抓機遇的意識。科學發展觀不僅使我們對發展目標的理解更加全面，對發展問題的認識更加深刻，而且對發展機遇的判斷和把握更加清晰。我們認為，京口區完全有條件站在更高的起點，把落實科學發展觀作為京口經濟增長方式由以量為主轉向量質並重的大好機遇，作為集聚能量、培育後勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經濟週期”的大好機遇，在經營機遇中提升經濟質態。

第四，科學發展觀堅定了我們加快發展的信心。這幾年來，京口人體會最深的是

，黨中央不斷用發展的理論指導著發展的實踐，又通過發展的實踐來豐富發展的理論。為什麼要發展，發展什麼，怎樣發展等問題在京口人心中愈來愈廓清，發展的內涵更加清晰，發展的途徑更加明確，發展的視野也變得開闊。其原因主要有：一是響應市委“跳出鎮江看鎮江”的號召，在全區範圍倡導“跳出京口看京口”。從縱比與橫比的結合上重新審視自我，從傳統文化的繼承和反思中大膽突破自我，從發展目標的選擇和定位上勇於超越自我，從辯證思維的確立上一掃妄自菲薄的情緒，小舞臺同樣能演出威武雄壯的話劇，底子薄照樣可以演繹後來居上的好戲，有困難更能顯出英雄本色，徹底打破了因循守舊、坐而論道的沉悶空氣，在全區形成了凝心聚力、奮力趕超的良好局面。二是確立“塑造京口、建設鎮江”的發展理念。“塑造京口、建設鎮江”，就是把京口的發展放到鎮江大局中去考量。無論是全國社群建設示範區殊榮的獲得，還是學府路建設首開區級政府參與城建之先河，不論是文化京口、平安京口的建立，還是富民京口、創業京口的建設，無論是服務城市，還是管理城市，都體現著這一點。三是對經濟形勢的發展變化和未來走勢保持一種冷靜審視的態度。發揚順時應勢求發展的好傳統，既在環境寬鬆時搶抓機遇乘勢而上，又在環境趨緊時挖掘機遇贏取發展。當前的巨集觀調控，雖然對發展速度會產生一些方面的影響，但對提高發展的綜合效益卻大有裨益。因此，我們堅持在辯證思考中開闊思路，在積極應對中開闢空間，在錯位發展中開發優勢，努力把巨集觀調控作為提升發展質態的一種機遇，作為提高發展本領的一次錘鍊，作為推動全區經濟登上新臺階的一種動力。四是始終致力於經濟、社會發展的良性互動。我們體會到：發展是一個～的概念，被賦予廣泛的內涵：發展既是一種物質現實，又是一種精神狀態，它是通過社會的經濟和制度變革，使社會更美好。在發展的問題上，京口已形成這樣的共識：發展不等於增長，增長是一個相對單一的數量概念，而發展更多的是質量概念，增長又是發展的核心內容。沒有較快速度的增長，就肯定沒有發展。在這樣的理念認同基礎上，我們在追求經濟增長、確立奮鬥目標的同時，把發展的目光責無旁貸地投向了社會事業的發展，努力營造文化、科技、教育、衛生等各項事業與經濟的協調發展。

三、以科學的發展觀塑造率先奮進的新京口

在6月25日市委四屆九次全會上，史書記向我們發出了“樹立和落實科學發展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。在當前和今後一段時期，我們將始終以發展為先，以富民為大，以科學發展為要，以維護穩定為重，切實做到“五個更加突出”：

一是更加突出集約發展，提高經濟執行水平。著力提高土地集約水平。實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，供地量與建築密度、容積率掛鉤，確保土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的專案傾斜。著力做大產業發展規模。依託糧油加工、冶金工業、機械製造、新型飾材等主導行業的產品優勢和企業優勢，大力發展資金技術密集型和勞動就業密集型產業。圍繞形成產業鏈，設法做強產業軸，加快引進與震東電光源相關產品連結的企業，著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作。著力增強園區承載能力。京口可持續發展的後勁在於沿江“四園”，即科技工業園、中盛產業園、癩元墩物流園和新民洲生態園。我們將創新辦法破解資金哪裡來、園區如何建、專案怎麼引的難題，加大科技工業園基礎設施建設步伐，建成標準廠房5千平方米以上；新民洲生態工業園爭取調整“基本農田”規劃，並加緊路網建設；加快推進金海岸現代儲運和中盛科技產業基地專案建設。

二是更加突出集聚吸納，提高招商引資水平。堅持招商引資“第一要事”不動搖，努力做到招商力度加倍，層次更高。以“產業招商”為主題，將引資焦點放在與特色產業前後關聯的“補鏈”專案上，盡全力引進電子、光電子和it產業，提出和落實產業配套半徑的方案。以“精細招商”為主流，嚴把專案引進的科技含量關、產業政策關、投資強度關、產出效益關、增長後勁關和生態影響關。以“差別招商”為主力，發揮東接上海、西聯南京的區位優勢，制定和實施“雙接軌”方案。重點加快接軌上海步伐，按照“虛心學習、整合資源、借力發展、互補錯位、有序推進、競合共贏”的思路，推進思維接軌、錯位接軌、產業接軌，進一步強化駐上海招商辦事處和“接軌上海100工程”的作用，促進資金流、商品流、技術流、人才流和資訊流的溝通，逐步把京口建成上海金融與服務的遞延基地，商品、原材料的流轉、集散基地，工業加工製造的合作基地，科研成果的實驗與轉化基地。專案常抓常新，質量更高。及時調整專案考評體系，完善專案論證機制。規範專案運作程式，專案管理緊抓“四個該”：該補齊手續的補齊，該完善程式的完善，該規劃專案的規劃，該申報的專案快報。把專案建設的目標定位在“四早四率”：有效提高專案建設的領照率、註冊資本到位率、專案開工率以及專案投產回報率；已批待建專案要做到早開工、早建成、早產出、早收益。積極提高專案儲備率，儲備一批產出高、汙染少、效益高的專案，增強發展後勁。服務內涵優化，效能更高。加快引資動力由“政策優惠型”向“環境優化型”轉變，做到幫助客商申報專案，報批“無梗阻”；輔助專案加快建設，推進“無拖延”；協助企業解決矛盾，經營“無干擾”；扶助工人技能培訓，用工“無憂慮”。切實維護“誠信認真、一諾千金”的“美譽度”，提升客商投資的“信心指數”和“滿意度”。

三是更加突出城鄉統籌，提高服務業發展水平。在促進主城區新一輪外延擴充套件和內涵提升的同時，大力發展城區服務業，努力形成百家爭先、百業齊放的三產格局。順應城市化，緊抓建設統籌。在以“無村區”目標統領城鄉建設過程中，不斷開闢服務業發展的空間，提升服務業發展的內涵。第一樓街商業步行街爭取～年年底竣工；京口路等道路改造工程力爭年內完工；加快諫壁、丹徒集鎮改造。統籌推進城鄉社群建設，確保街道社群全部完成達標建立，並著力抓好銀泉小區、京峴山38號等片區的綜合整治，加快建設長江、雩龍農民新社群。倡導個性化，繁

榮樓宇經濟。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力，提升房地產的集中度、規模度和現代化程度，力爭京潤國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產專案全年完成投資8億元，開工面積50萬平方米；利用龍發大廈、嘉源大廈等轄區資源招財引稅，繁榮樓宇經濟。追求品牌化，放大社群服務業。推動餐飲、文化、娛樂、商貿等行業更新經營策略，拓展消費市場，放大“休閒經濟”特色；促進健康路電子產品、斜橋街精品服飾、長江路旅遊餐飲提檔升位，放大“街區經濟”特色；制定實施《社群服務業發展大綱》，將中介、家政、社群醫療等發展有潛力、居民有需求的專案推向市場，放大“社群經濟”特色。

四是更加突出以人為本，提高協調發展水平。堅持富民優先，致力於經濟富裕、精神富足、生態平衡，走出一條更加通達的京口富民路。追求創業主體與創業環境的互動，加快“富民京口”程序。以全民創業為富民根本，深入開展“創業京口”競賽活動，使幹部會招商、群眾會創業，力爭全年引進民資超20億元,新增民營企業200家；個體工商戶3000戶。以創業幫扶為富民策略，推進城鄉貧困家庭結對幫扶活動，力爭今年新增就業XX人，轉移農村勞動力4000人，新增經濟作物5000畝。以全面小康為富民追求，建立和完善經濟指標、社會指標、人文指標和環境指標並重的績效考核體系；廣泛開展“雙思”活動，一思如何打造全面小康18項指標的形象進度，二思如何爭取成為全市全面小康的示範區。追求環境生態與法制生態的和諧，推進“生態京口”建設。全面開展“雙清雙美”活動。開展“綠色社群、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”建立活動，健全落實長效管理，確保完成8個自然村的環境綜合治理工作。全面鞏固“平安京口”建立。探索契約化保險聯防，築牢治安防控體系，打造小區創安特色，建立完善“大調解”機制，確保“平安建立”全面達標。全面啟動“法制生態”系統建設。統籌法治德治，以依法治區和提高依法行政水平為重點，引導、倡導和指導全民學法、全民守法，從源頭上化解不穩定因素，維護社會和諧穩定。追求文化專案與文化活動的聯動，拓展“文化京口”內涵。年內完成京口美術館建設，啟動郵票博物館建設。藉助京口文化館、社群圖書館、摺子戲劇場等文化舞臺，開展文化活動，提高文化服務水平，為科學發展鼓勁造勢。以第四屆社群文化節和第三屆農民藝術節為契機，繁榮城鄉居民文化生活。9月底結合金秋招商活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節，實現文化與經濟、社會發展的良性互動。

五是更加突出求真務實，提高服務發展水平。實現思想方法的“新提速”。面對巨集觀調控，我們要求全區幹部做到巨集觀上有方向，微觀上有方法；依靠創新來應對挑戰、破解難題；在確保巨集觀調控各項措施落實的同時，更多地結合實際情況，努力在調整中發展，在發展中調整。實現推動發展的“新提速”。向精神要戰鬥力，要求每一名幹部多為基層挑擔子，多為發展解難題；每一個班子都要遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰鬥堡壘。向穩定要保障力，高度重視和認真抓好信訪穩定和集資兌付兩項重點工作，做到穩定民心、爭取民心、凝聚民心。實現工作作風的“新提速”。圍繞“真幹事”，要求幹部從“要求”轉向“追求”，讓謀發展、創事業成為自己的執著追求；從“會潮轉向“戰潮，狠抓各項工作的落實、督查和推進；從“檔案”轉向“文化”，在苦幹中提升生命高度，在實幹中體現人生價值。圍繞“幹事真”，激勵每名幹部爭當新時期的“京口羅文”，將忠誠、敬業的人格力量體現到“為基層服務、為企業服務、為經濟服務、為發展服務、為群眾服務”中去；鼓勵每個單位爭創京口的“哈佛團隊”，在每件工作、每次活動中追求一流的效果。

各位領導，京口的發展勢頭很好、氛圍很濃。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全區上下的眾志成城，我們一定能夠以更加穩艦全面、和諧的姿態，繼續保持來之不易的發展勢頭，確保今年各項任務的全面、超額完成，為全市“兩個率先”目標作出新的貢獻。