今年以來，武山縣按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的總體要求，拿出了更加有力有效的舉措解決農民工工資拖欠中存在的突出問題，依法依規從嚴懲處惡意拖欠行為，切實保障了縣域農民工的合法權益，使廣大農民工的獲得感、幸福感、安全感明顯得到了提升。
一、加強宣傳引導，著力營造良好輿論氛圍。
深入學習宣傳貫徹《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱“條例”）等法律法規，結合在建專案保障農民工工資支付標準化工地建設，聯合並督促城建、交通、水利及工信局、市場監管等行業主管部門深入建築施工工地、勞動用工密集企業，通過現場發放宣傳手冊、建立普法宣傳欄、開辦專題講座和以案說法等方式全方位普及相關法律法規政策。同時，結合重要時間節點，多次開展集中普法宣傳活動。4月份因受疫情影響，在“線上”開展了普法宣傳活動；“五一”前後開展了以“聚力新時代·法治在身邊”為主題的“五一”勞動法律宣傳服務活動；六一前夕，開展了“保護未成年，禁止使用童工”普法專題宣傳等，先後共計發放宣傳資料8000餘份。通過宣傳，全縣絕大多數用工單位能夠依法用工管理及勞動者維權意識明顯得到了提高，關愛、關注、關心廣大勞動者的社會氛圍逐漸濃厚。
二、強化源頭治理，紮實規範用工市場。
一是切實靠實行業主管部門監管責任。年初制定了《武山縣20__年根治欠薪工作計劃》，明確了工作任務分工和責任清單，嚴格落實了屬地管理和行業主管部門的監管職責，行業主管部門督促在建專案嚴格落實工資支付各項制度及工程款支付擔保制度；不斷加強對非法轉包和違法分包及不規範的勞務用工行為的管理，形成了在建工程專案按期結算，按進度撥工程款等良好工作機制。二是開展工程建設領域市場秩序專項整頓。積極組織開展了“保障農民工工資支付制度全覆蓋”夏季專項行動及勞動用工專項檢查。截至目前，專項行動共檢查在建工程專案25戶；其它勞動用工密集企業15戶；新業態用工企業11戶，排查出欠薪隱患6條，已全部督促整改到位。通過開展專項行動，及時糾正了用工企業不符合勞動保障法律法規的用人等制度，確保了所有查實的欠薪行為得到及時有效處置。三是持續加強日常勞動用工檢查巡查。結合清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查等，及時糾正和查處各類違反勞動保障法律法規的行為。本著“不留死角、措施到位、嚴格落實”的工作原則開展工作，持續深化、加強精細化管理巡查工作。截至目前，共檢查各類用人單位80餘次，涉及農民工20__人次。通過檢查對發現存在欠薪隱患的苗頭性問題，及時得到了有效化解，全面消除了欠薪隱患。四是加強政府專案及國有企業投資專案監管。全面落實《政府投資條例》，對政府投資專案資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正工程款落實不到位由施工企業墊資施工等問題。督促指導全縣政府投資專案加強欠薪源頭治理機制建設，暢通拖欠農民工工資維權渠道。嚴格執行《保障中小企業賬款支付條例》，聯合工信局建立清理拖欠民營企業、中小企業賬款與保障農民工工資支付工作協調聯動機制，要求清償賬款時優先支付農民工工資。
三、全面綜合治理，不斷推進制度全覆蓋。
一是加強“網格化”監管。創新監管模式，建立了“勞動保障監察員包抓在建工程專案”長效機制，勞動保障監察執法人員包片包抓專案，切實推動工作重點前移、工作重心下移。進一步運轉好監測預警機制，將“隴明公”服務平臺、“網際網路+監管”系統、“人社＋工會”勞動者維權資訊共享有效銜接，認真分析研判處置，推動實現工程建設領域等農民工工資支付全過程動態監管。二是積極貫徹落實工資支付各項制度。結合日常督查檢查，督促在建工程專案建設單位按照規定開設農民工工資專用賬戶，實行工程款和人工費分賬管理及總包代發制度；創新維權資訊公示制度，維權資訊告示牌上新增包抓監察員姓名及聯絡方式，明確投訴舉報電話和各種維權渠道，確保農民工合法權益受到侵害時能夠第一時間投訴反映；嚴格落實勞動用工實名制管理，對各項資料採取統一規範整理，打造農民工工資支付標準化工地建設專案標杆。三是依法依規開展農民工工資保證金手續辦理。今年以來，共繳納農民工工資保證金21戶1969.45萬元，退還保證金18戶180.74萬元。另外，為避免建設專案資金佔用，有效減輕建築企業資金負擔，6月下旬，根據省人社廳《關於落實階段性緩繳農民工工資保證金有關事宜的通知》要求，對20__年7月1日至9月30日新開工專案積極辦理緩繳手續，切實為企業紓難解困。
四、強化案件查處，嚴厲打擊欠薪行為。
一是暢通投訴舉報渠道，推行線上線下雙線受理投訴模式。線上充分利用“全國根治欠薪線索反映平臺”“甘肅省根治欠薪線索反映平臺”及時受理欠薪線索，優化辦理流程，落實包案到人，強化接訴即辦，提升受理和轉辦效率；線下在縣政府官網人社專欄、微信公眾號、工作群、各在建專案工地維權告示牌，主動公佈縣勞動保障監察機構投訴舉報電話和辦公地址，暢通電話舉報、當面受理等維權渠道，對欠薪投訴舉報線索統一受理登記、快速分流、一體執法，做到有訴必接、接案必查、一查到底，確保了案件處理的有效閉環。二是加大欠薪線索督辦力度。以全國及省根治欠薪線索反映平臺、信訪交辦、網路輿情、群眾投訴舉報線索為重點，建立欠薪案件線索查處工作臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接行業主管部門，盯辦核查處理情況，確保實現拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率95%以上。今年以來，協調處理欠薪案件4件，涉及33名農民工20.8萬元，清欠率100%；勞動人事仲裁案件13起，不予受理4起，快審快裁仲裁案件9起，其中裁決4起、調解5起。及時處理“國家平臺”、“省平臺”反映線索400餘條，全部實現動態清零。為此，全縣沒有發生因欠薪引發的群體性的事件、極端事件和重大輿情事件。三是嚴格推動履行司法保障職能。聯合司法部門全面執行拖欠農民工工資“綠色通道”，加大強制執行及法律援助力度，解決執行梗阻問題。探索建立涉及農民工欠薪案件常態化類案分析監督機制，加大對欠薪案件支援起訴和訴訟監督的力度。四是嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。聯合公、檢、法充分發揮職能職責，嚴厲懲治惡意欠薪行為，始終保持對惡意欠薪的高壓態勢，堅持發揚人社部門敢於送、公安機關敢於抓、檢察機關敢於訴、審判機關敢於裁的亮劍精神，形成了送、抓、訴、裁四個環節共同協作、密切配合、銜接順暢的高效治理格局。同時，依法嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，切實維護社會秩序穩定。
五、強化失信聯合懲戒，促進企業守法誠信經營。
一是加大公開曝光力度。通過官方網站、融媒體、微信公眾號、網路等形式，定期集中向社會公佈重大欠薪違法行為，強化社會輿論監督。二是開展欠薪失信聯合懲戒。認真落實《拖欠農民工工資失信聯合懲戒物件名單管理暫行辦法》，加快推進市場主體信用體系建設，健全部門間情況通報、資訊共享和聯合懲戒機制，依法依規將失信主體納入全國信用資訊共享平臺、國家企業信用資訊公示系統和相關監管平臺，在政府支援、政府採購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實現“一處違法、處處受限”，從而為構建全縣和諧勞動關係打下堅實的基礎。
一、根治欠薪問題專項整治工作情況。根據《修文縣根治欠薪問題專項整治工作實施方案》要求，由清欠辦牽頭，每週三召開一次專班工作排程會，負責研究、排程專項整治工作中出現的問題，督促整改，安排部署下步工作。4月20日召開了第一次工作排程會，對專項整治工作問題排查階段工作進行了業務培訓，對排查工作、欠薪線索處置等進行排程，進一步壓實工作責任。4月27日，5月11日，5月18日縣清欠辦分別召開了三次排程會，對各類欠薪線索處置再細化、再分類，明確責任部門，落實包保責任，限期進行化解。截至目前，縣清欠辦向各單位部門發出督辦函24份，提示函14份，向各分管縣領導徵求意見5人次。
二、在建專案實名制監管情況。結合省市反饋重大專案清單和縣每月的開工重點專案清單，對在建專案和新開工專案未納入大資料平臺監管的，督促專案實施主體及時完善相關手續，納入保障農民工工資大資料平臺監管。截至目前，全縣排查專案208個，納入大資料平臺監管的專案55個（今年新納入監管的鄉村振興專案20個），其中400萬以上18個，綜合達標率90%以上，籌備狀態9個，400萬以下納入臺賬式管理的28個。
三、保證金收存情況。20xx年，收取農民工工資保證金專案7個，涉及資金413.21萬元，其中現金4個涉及220.19萬元，銀行保函3個涉及193.02萬元。截至目前農民工工資保證金餘額5199.53萬元。
四、勞動保障執法處置情況。20xx年，勞動綜合行政執法大隊立案9件，結案8件，1件正在處理中。
五、工傷認定情況。截至6月24日，收到工傷認定申請86件，已完成工傷認定79件，7件在調查取證程式中。
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於根治欠薪工作決策部署和省委、省政府有關工作要求，持續鞏固根治欠薪工作成果，推進根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權益和社會穩定。現將20__年根治拖欠農民工工資有關工作情況報告如下：
一、具體工作措施
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動報酬、勞資糾紛多發態勢，縣勞動保障監察局敢於擔當，主動作為，加大對違反勞動保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點做好線上舉報投訴查處工作。對各類舉報投訴案件基本實現動態清零。
2、強化日常巡查和專項檢查，建立長效機制
一是紮實開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動和“雙隨機、一公開”等專項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動報酬等違法行為實行源頭預防、動態監管。
二是按照省治欠辦《關於開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》（鄂治欠辦〔20__〕3號）檔案要求，與住建、交通、水利等部門人員組成聯合檢查組，在全縣範圍內開展根治欠薪專項行動，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的欠薪易發多發行業為重點，開展了全方位、無死角的排查，及時發現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確保”工作要求，對根治欠薪攻堅行動、構建根治欠薪問題長效機制等工作進行再部署、再動員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，並擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續鞏固“雙清零”成果。
二、主要工作成效
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領域落地生根，積極聯動住建、交通、水利、國土資源等行業監管部門，在全縣工程建設領域大力推進農民工工資支付保障制度建設，共計落實資訊化監管工程建設專案55個。通過落實農民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領域實名制管理制度、農民工工資專戶制度、總包銀行代發制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實現全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領域欠薪多發頻發的態勢。
20__年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線上信訪投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線索68件；12345市長熱線166件），線下投訴案件84件，各類舉報投訴案件基本實現了動態清零，對6起拒不支付勞動報酬案進行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關1件，累計為617名農民工追回被拖欠工資895餘萬元。
三、下一步工作舉措
一是進一步加大宣傳力度。加大《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，進一步規範勞動用工行為，推進和諧用工。重點加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學習宣傳，採取線上和線下相結合、集中宣傳和分類實施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開展執法宣傳活動，營造良好社會輿論氛圍。
二是進一步加大制度落實，實施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手，進一步落實保障農民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監控、事發快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門聯動、日常管理、應急處置等相關工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業主管部門及鎮、村、社群具體負責的工作格局。
三是進一步強化日常監管，落實主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問題的源頭治理，進一步健全完善目標責任制度，進一步壓實管理、監督、處置等主體責任，實現保障農民工工資支付工作的依法監管、協作配合、齊抓共治。
四是進一步優化勞動保障監察執法服務。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時查處各類投訴舉報案件，提高辦案質量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執法監督，確保投訴舉報案件結案率達到99％以上，對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發生。
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