陽光村務工程開展情況彙報

去年6月，根據省市安排部署，我區認真開展了推進“陽光村務工程”建設活動。區紀委監察局在區委、區政府和區“陽光村務工程”建設領導小組的領導下，認真落實“陽光村務工程”建設各階段工作，推進了我區“陽光村務工程”建設深入開展。現將有關情況報告如下：

一、高度重視，提高對“陽光村務工程”建設重要性的認識

一是及時動員部署。市動員會召開後，我區即於6月18日召開全區動員大會。區幾大班子領匯出席會議，區紀委常委、區領導小組成員、區農村黨風廉政建設聯席會議成員單位主要負責人、各鄉鎮黨政主要領導、分管副書記、紀委書記、財政所長、農技站站長、各行政村（社群）書記、主任、文書等200餘人參加會議。

二是強化組織領導。作為推進“陽光村務工程”建設的組織協調部門，區紀委監察局不斷強化“陽光村務工程”建設的組織領導工作。成立“領導小組”，設立辦公室，組建三個工作組，推進了“三資”清理、委託代理服務、村級事務管理等各項工作的開展。

三是推進認識提升。區紀委監察局把提高對“陽光村務工程”建設重要性的認識放在重要位置，利用動員大會、排程會、督促檢查等各種時機，加強宣傳教育。比如，在“三資”清理階段，深入闡述“三資”清理對於推行“陽光村務工程”建設的基礎性作用、對於加強農村集體“三資”管理的前提性作用，提高了鄉鎮、村（社群）黨員幹部的思想認識。

二、多措並舉，推進“陽光村務工程”建設深入開展

一是加強業務培訓。選派紀委副書記和區農林水利局局長一起參加省紀委安排的業務培訓。同時，組織全區鄉鎮長、分管農業副鄉鎮長、農經站站長、財政所所長、村（社群）主任、文書進行業務培訓，各鄉鎮也有針對性地開展了培訓活動，培訓達305人次。組織23人組成的學習考察團，前往定遠縣學習考察，提高“陽光村務工程”建設水平。

二是加強工作指導。建立《推進“陽光村務工程”建設領導聯絡點工作制度》，明確各領導聯絡的鄉鎮、村（社群），對54個村（社群）分別進行聯絡、指導。組織開展“以點帶面”示範活動，對鄉鎮的成功經驗，如九龍崗鎮的資源性資產“示意圖”表示法，給以充分肯定，並向其他鄉鎮推廣，推動全區“三資”清理深入開展。

三是加強監督檢查。區紀委監察局牽頭聯絡督察組，對開展此項活動的村（社群）一個不漏地督導檢查，當場指出存在的問題，提出整改意見。區推進“陽光村務工程”建設領導小組不定期對重點村、難點村進行督察。召開5次排程會，交流經驗，查詢問題，研究措施，督促整改。

四是推行進度日報。去年，“三資”清理和委託代理服務中心建設階段，時間緊、任務重。為推進工作，區紀委監察局要求各鄉鎮紀委書記、分管農業副鄉鎮長每天下午4：30-5：00分別向區紀委、區農林局報告存在的問題和工作進展情況。紀委和農林局彙總後，對需要解決的問題，報告領導小組，確保領導小組及時掌握工作動態，解決存在的問題。

五是強化宣傳發動。為引導群眾積極參與、支援、監督“陽光村務工程”建設，區紀委監察局協調有關部門採取多種形式開展宣傳發動工作。在網站公佈“實施意見”、“工作方案”，配合農林局印製XX0份“致群眾的一封信”，發放到每家每戶。督促各村（社群）設立、懸掛宣傳牌匾、條幅，營造濃厚的氛圍。開展群眾知曉度、滿意率抽查，對宣傳不到位的鄉鎮，通報批評。

三、明確任務，推動“陽光村務工程”建設工作合力的形成

在農村集體“三資”清理、村務監督委員會建立和委託代理中心建設各階段，區紀委監察局根據不同階段的任務要求和工作開展情況，適時調整目標任務，強化責任意識，保證各項工作深入推進。

一是明確各階段目標。“三資”清理階段，明確要求嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報等六個程式，全面徹底清產核資，做到家底清楚，產權明晰。建立委託代理服務中心期間，狠抓“十有”落實，即有組織領導、有辦公用房、有人員辦事、有辦公裝置、有醒目標牌、席位卡、有業務操作流程圖、有健全的工作制度、有電算化管理、有臺賬、有工作經費保障。

二是促進上下協同。區紀委監察局圍繞“陽光村務工程”建設重心，加強與有關部門、鄉鎮、村（社群）的協同配合，形成了齊頭並進的良好局面。組織協調領導小組成員單位，分組督查；制定“村務監督委員會”、“代理服務中心”、“流程化管理”等各項工作制度，徵求國土、衛生、計生等部門意見。協調區財政局、鄉鎮購置代理服務中心設施裝備，妥善處理遇到的難題。

三是嚴格責任考核。去年，根據省、市驗收工作通知，區紀委監察局進一步細化、量化鄉鎮和村（社群）兩套“三資”清理驗收標準。同時，印發《三資”清理工作紀律》，明確12不準。組織三個檢查驗收組，分別對鄉鎮和村（社群）“三資”清理工作進行驗收。

四、夯實基礎，建立“陽光村務”工程長效機制

經過清理，我區共清理貨幣資金1850餘萬元，清理資產6000餘萬元，清理資源30餘萬畝，債權2100餘萬元，債務3200餘萬元，經濟合同59個。在清產核資基礎上，推進成立村務監督委員會，加強對村級事務的監督管理。建立鄉鎮“三資”委託代理服務中心，推行村級事務流程化管理。區紀委監察局牽頭制定《大通區農村集體資金代理服務實施辦法》、《資產資源代理服務實施辦法》、《農村集體“三資”代理服務工作制度》、《村務監督委員會主要工作制度》及24項村級事務管理流程圖，基本構建了“陽光村務工程”制度體系。

五、存在的問題及建議

從我區開展“陽光村務工程”建設情況看，該項工作還存在不少問題，有工作深入不夠的問題，也有業務開展不規範不到位的問題。建議：一要嚴格按照省《嚴查驗收標準》，儘快補差補缺。同時，加大投入，保證代理服務中心辦公用房、辦公人員、辦公裝置等落實，發揮職能作用。二要嚴格執行各項規章制度。不僅要把各項制度印製上牆，而且要加強宣傳，讓群眾都知道內容、程式，加強監督，保障貫徹執行。三要充分發揮“村務監督委員會”作用。採取措施，為村務監督委員會作用

發揮創造有利條件。四要加強人員培訓。要對村務監督委員會成員特別是監委會主任、“三資”委託代理服務中心工作人員加強培訓，包括制度的學習、業務知識的培訓，促進提高履職能力。