鎮政務公開、村務公開情況彙報

根據中共中央辦公廳、xx辦公廳《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發［1998］9號）和《關於全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發［XX］25號）檔案精神，我鎮於1998年開展政務公開和村務公開工作以來，紮實做好政務公開和村務公開工作，取得了一定的成績，現將具體情況彙報如下：

一、開展鎮政務公開和村務公開的做法

1、根據上級的檔案要求，我們建立和健全了重大事務民主決策制度，並嚴格加以貫徹落實。在鎮一級，凡是涉及到人事問題、重大開支、中心工作，鎮三套班子都要召開班子會議討論。通過討論、達成一致意見後，再加以實施。在村一級，各村街也嚴格執行一事一議制度，對於村一級的重大開支、重要事項都召開“兩委”成員或者村民小組長、黨員代表會議，廣泛聽取和徵求群眾意見，從而使上級的有關檔案和本村街的決策得以深入貫徹。

2、我鎮的政務公開和村務公開嚴格按照上級要求，做到每季度至少公開一次，主要是採用政務公開欄、村務公開欄的形式公開。在鎮村重大決策、上馬重大專案的時候，還採用牆報、廣播、宣傳車、標語橫幅等工具及時向群眾公開。鎮政務公開欄主要內容包括：鎮班子領導分工、鎮財務收支情況、重大基建專案情況、土地徵用開發和宅基地審批情況、農民負擔專案及收費開支情況、計劃生育情況、中國小收費情況、重大政務活動情況、群眾關心的熱點問題等幾個方面。鎮直屬單位的政務公開內容有十項：上級有關政策規定、業務工作職責、目標任務及完成情況、收稅（費）標準及依據、財務費用、辦事程式、辦事結果、服務承諾及效果、工作實績評比、為群眾辦實事情況等。村務公開內容包括：村班子領導分工、村財務收支情況、重大基建專案情況、土地徵用開發和宅基地審批情況、農民負擔專案及收費開支情況、計劃生育情況、中國小收費情況、重大政務活動情況、群眾關心的熱點問題、山莊鋪面承包、上級補貼、捐物的管理等幾個方面。

3、對於經營性收入、土地及其他自然資源的承包、徵用和流轉收入，各村街都經過村街“兩委”班子集體討論後，再根據集體意見作出決策。土地權屬證書、農民負擔卡發放、國家政策性補貼、支援款物、村內“一事一議”內容等情況都通過村務公開欄向群眾公佈。

二、開展政務公開、村務公開的典型經驗

我鎮的政務公開、村務公開工作開展得較好的單位是：鎮黨委政府和上奇街。他們的主要經驗是：

1、主要領導負總責，分管領導親自抓，把政務公開、村務公開工作列入了議事日程，專題研究，及時部署。

2、組織機構健全。鎮成立了政務公開和村務公開領導小組及其辦公室，及時充實力量，收集整理材料，設計版面，力爭簡潔，一目瞭然。

3、規範管理、規範操作。一是每一版公開欄公開前，都提交給政務公開監督小組審議，公開後認真聽取幹部和群眾的意見，採用設立意見箱的形式，收叢集眾意見，做到公開程式規範。二是公開的事項力求全面、準確、具體，做到公開的內容規範；三是每季度至少公開一次，做到公開的時間規範；四是在便於群眾聚集和觀看的地方建立固定的公開欄，做到公開的陣地規範；五是每一期公開欄都建立檔案，做到公開管理規範；

4、每次公開後，鎮村都採取多種形式，廣泛聽取群眾意見，對群眾提出的疑問及時給予答覆，真正讓群眾參與對鎮、村有關事務的管理，實行有效的民主監督，不走過場，不搞形式主義。

三、各級黨政幹部、村幹部和農民群眾對政務公開、村務公開民主管理工作的評價

根據調查反映，絕大多數的黨員幹部群眾對政務公開、村務公開民主管理工作的開展都是非常歡迎的，也認為實行了政務公開和村務工作，政府、村（居）委會的工作更加透明瞭，方便了群眾辦事、納稅和對領導幹部的監督，避免幹群矛盾，還村幹部一個清白，促進了農村工作的正常有序開展。此外，群眾也可以很好地瞭解上級的有關方針政策，大大增強了群眾參政議政的意識。

四、鄉鎮政務公開、村務公開工作中存在的突出問題、主要原因和解決辦法

1、公開的內容還不夠全面，公開的透明度還不夠。有個別村還存在一種形式主義，目的是應付上級檢查，村務公開沒有反映出群眾關注的熱點問題，甚至將一些比較敏感的數字不公佈，從而導致村務公開沒有真正發揮宣傳、監督的作用。其主要原因是個別幹部思想上有顧慮，害怕數字公開之後會受到群眾質疑，造成工作被動。解決的方法還是要在提高思想認識上下功夫，切實對村幹部進行教育，轉變觀念，讓他們認識到開展村務公開民主監督是加強農村基層政權建設的重要舉措，是基層民主政治建設的必然趨勢。

2、公開的時間不及時。由於農村工作千頭萬緒，有個別村的村務公開欄不及時更新，一年四季老面孔，群眾無法進行監督瞭解。這需要進一步加強領導，在思想上高度重視，落實專人負責，把村務公開執行情況與年底考核掛鉤。

3、不重視公開後的資訊、意見收集整理，從而使村務公開長期停留在低水平，沒有明顯進步。這方面要加強監督管理力度，由鎮組織督查組，對各村街村務公開情況進行評比，提高其積極性。

五、農村稅費改革、糧食補貼方式改革後，村務公開民主管理工作面臨的新情況、新問題

實行農村稅費改革後，取消了軍統款和教育費附加，農民的負擔由過去的按人徵收改為按計稅面積徵收農業稅及其附加，對於應交多少稅款，農民一時轉不過彎來，需要時間慢慢適應。因此村務公開欄要多出一些國家的稅費改革政策，如何交納農業稅及其附加、農業稅及其附加怎樣計算等方面的內容。