“服務企業百日活動”工作彙報

根據省糾風辦、減負辦通知要求，現將我市開展“百日活動”工作情況彙報如下：

一、基本情況

1、領導重視。今年以來，我國經濟執行出現了一些新情況、新問題，我市企業生產經營遇到較大困難。我市各級黨委、政府對“服務企業百日活動”高度重視，把它作為貫徹黨的十七大精神，落實省委、省政府“標本兼治、保穩促調”工作部署的一項重要工作來抓。市委陳榮高書記專門作出批示，要求對企業負擔情況作一次調查。市政府盧子躍市長在市政府常務會議上要求，對企業收費能減則減，能免則免，為企業創造良好發展環境。市糾風辦、減負辦認真履行職責，組織開展“百日活動”。各縣（市、區）、有關部門成立相應的領導小組，抓好“百日活動”的落實。

2、精心組織。8月份，市糾風辦、減負辦發出通知，對全市開展“百日活動”作出具體部署。市本級和各縣（市、區）根據本地實際，選好載體和抓手，紮實開展“百日活動”。8月份開始，市本級開展涉企涉專案收費情況專項檢查，市糾風辦、效能辦會同市發改委、經貿委、行政審批中心、開發區管委會等單位組成4個檢查組，走訪20家企業和專案，對涉企涉專案收費情況進行檢查調研，並提出調查建議。市民政局、監察局、發改委聯合開展行業協會等社會團體會費收支專項檢查。青田縣開展“政企聯動、破解難題”，強力推進工業經濟發展活動，龍泉市開展為企業“送政策、送溫暖”活動。

3、參與面廣。市、縣各系統、部門、單位和基層站（所），上下聯動，相互配合，根據自身職能和業務工作，積極開展“百日活動”。發改委系統會同有關部門認真清理落實涉企收費專案，落實行政事業性收費政策，創新收費驗審工作，加強涉企收費的監督檢查。經貿系統深入企業調研，開展工業經濟服務月活動、送政策服務，牽線搭橋促進銀企合作，加強企業經營管理人員培訓，幫助企業協調解決生產經營中遇到的困難和問題。質監繫統圍繞“服務發展、服務民生、服務基層、讓人民滿意”主題開展一系列活動。市工商局出臺《關於貫徹保穩促調要求積極支援企業穩定發展的工作意見》、《關於進一步培育創業主體推進創業富民的工作意見》，為企業提供實實在在的服務。青田縣抽調30名縣直部門幹部，每人幫扶一個新建企業（專案），協助企業做好可行性研究報告、加強企業與部門之間溝通等，促進有關專案早開工、早投產。

4、加強督查。為切實抓好“百日活動”，10月8日，市減負辦發出《關於開展“服務企業百日活動”檢查工作的通知》，要求各縣（市、區）減負辦、市直有關單位對開展“五項治理”、基層站（所）服務企業、“三查”、“三抓”活動情況進行檢查。10月中旬，市減負辦組織人員到縣（市、區）進行抽查，瞭解情況，促進“百日活動”深入開展取得實效。龍泉市由市委組織部、市督辦、效能辦等組成四個督查組，深入開發主體和企業，對各部門單位、總經理助理和企業聯絡員活動開展情況進行督查，8月份組織開展“工業專案三率督查月”活動，以“一月內落地、一季內開工、一年內投產”的專案建設期限為標準，對XX年年以來新簽約工業專案的落地開工率、投產率和達產率進行督查。9月份，縉雲縣根據縣屬單位93個涉企科（股）崗位年中測評結果，對縣公路稽徵運管所稽查股及壺鎮運管站負責人、縣交警大隊城鎮中隊負責人給予調離崗位處理。

二、主要做法和初步成效

（一）出臺政策，重點整治，進一步濃厚了合力興工氛圍

1、制訂出臺一系列促進工業經濟發展的政策措施。為進一步加大對我市工業經濟的扶持力度，今年以來，市政府相繼出臺了一系列工業發展政策，包括：《麗水市推進工業經濟發展的若干考核辦法》、《關於加快市直工業經濟又好又快發展的若干意見》、《關於進一步鼓勵企業股改上市的若干意見》、《關於加快金融業改革發展的若干意見》、《關於加快推進標準廠房建設的若干意見》、《關於加快品牌培育和質量提升的若干意見》、《麗水市市長質量獎評定管理辦法》等。近斯還將出臺產業導向目錄、著名商標認定保護辦法等政策檔案。各縣（市、區）根據當地實際，也分別出臺政策，如青田縣出臺了《關於加快我縣工業經濟創業創新的實施意見》、《關於進一步扶持加快工業經濟發展的若干意見》、《銀行業強力推進工業經濟發展的實施意見》等。

2、取消和降低了一批行政事業性、經營服務性收費專案。各有關部門認真落實行政事業性、經營服務性收費有關政策，據不完全統計，市級行政事業性收費專案，取消2項，暫停29項；縣級行政事業性收費專案，取消12項，暫停29項，降低收費標準11項。市級經營服務性收費專案，取消1項，降低收費標準9項；縣級經營服務性收費專案，取消4項，降低收費標準9項。如市工商部門推出“減負促調”五大新舉措，其中僅免交審計報告一項，可為麗水企業減輕負擔1000多萬元，全市可享受年檢免審企業469家。市質監繫統對涉及企業的八項收費內容實施減免，其中檢驗、檢定費全市為企業減負費用近200萬元。

3、開展行業協會及以企業為會員主體的社會團體會費收支專項檢查。工作中，認真開展自查、重點抽查，督促整改提高，進一步規範了會費收支管理。納入檢查的154家社團，已制定會費標準的118家，未制定會費標準的36家為不收會費的社團，已制定會費標準的118家，未制會費標準的36家為不收會費的社團。從目前檢查情況看，已制定會費標準的協會，會費標準能民主制定，基本上達到會員認同，制定程式合規，會費額度和檔次適當，會費收支公開透明，無明顯違規行為。

4、開展涉企涉專案收費情況專項檢查。針對檢查中企業和專案業主反映的主要問題，目前正著手以物價部門為主，開發區管委會、監察局等有關部門參加，對市本級涉企行政事業性收費、技術服務性收費、市場化服務收費專案進行清理，提出具體可操作方案，切實減輕企業不合理負擔。

（二）心繫企業，幫扶解困，為企業提供實實在在的服務

1、繼續開展“工業經濟服務月”活動。市區經貿部門共成立了11個企業問題調查小組，由領導帶隊，深入企業，逐家走訪，先後對市區240餘家企業進行問題調查和收集工作，共收集到72家工商企業反映的問題122件。之後，市政府召開問題交辦會，通過政府交辦單的形式交由各部門限期辦理。在問題辦理過程中，企業服務年活動領導小組辦公室、市委督查室、市政府督查室及時跟蹤有關問題的辦理情況，市政府分管祕書長牽頭督辦，加快了辦理速度，提高了辦理質量。企業對77件交辦事項的滿意率達97.4%，對45件告知件的滿意率達95.5%，滿意率比去年明顯提高。同時，各縣（市、區）也紮實開展企業服務月活動。如慶元縣對徵集到的17個企業提出的問題，由縣政府分解到相關部門，確保做到事事有迴音、件件有落實；在試點基礎上，縣發改局、經貿局、教育局等18個涉企、涉民部門推行機關內設機構行政許可職能整合工作，營造良好的投資審批服務環境，努力形成“我比人家辦得好，我比人家辦得快”的“慶元速度”。景寧縣在工業經濟服務月活動期間，共為3家企業解決了土地出讓問題，為6家企業解決了用電問題。

2、廣泛開展基層站（所）服務企業活動。全市基層站（所）急企業之所急，幫企業之所需，解企業之所難，以多種形式深入企業為企業服務，幫助企業排憂解難，攻堅克難。如市質檢院開展“千家企業質量幫扶”活動，成立由技術業務骨幹組成的幫扶小組，結合麗水區域經濟和產業發展特點，選擇雲和木製玩具企業、食品生產企業、能耗較大的企業開展幫扶活動。對木製玩具企業，一是對企業產品進行質量狀況分析和質量提升指導，幫助企業提升產品出廠檢驗手段，完善質量管理體系，提高產品質量；二是組織培訓，向企業宣傳相關的玩具國家標準，從外包裝、標識、設計上著手，特別是產品標誌方面，幫助企業提升質量，改進設計；三是為企業嚴把生產原料質量關，如油漆的特定元素的遷移等。對食品生產企業，重點放在市區未通過qs認證的企業，對3家食品生產企業進行qs認證相關內容指導，企業較順利地取得證書或通過現場稽核；對正在準備申請qs認證的3家企業，提出生產場所佈局的合理建議，指導企業做好各項記錄，為企業提供所需的各項企業標準。對能耗較大的3家企業，通過調查摸底，針對不同情況，幫助企業加強能源計量器具的源頭管理和日常管理，加強計量人員培訓，免費檢測三個批次的計量器具，並進一步為企業節能降耗做好服務工作。松陽縣質監部門對不鏽鋼管行業開展產品質量整治與提升工作，通過質量分析、政策引導、品牌培育、質量幫扶、完善機制等措施，加強質量監管，幫助企業在最短時期內改善無縫不鏽鋼管產品質量不夠穩定、合格率低的狀況。松陽縣工商局繼續開展訪學幫促活動，深化一對一聯絡企業制度，每位幹部全年走訪聯絡企業不少於4次，幫助企業解決實際困難，並認真記好走訪臺帳，及時將幫扶措施反饋給所在科、所、隊、室。

3、創新服務形式和載體。龍泉市在開展為企業“送溫暖、送服務” 活動中，選派30名懂經濟、善管理的機關中層以上幹部，到企業擔任總經理助理，幫助企業開展工作；選派88名企業聯絡員聯絡企業，調查研究，為企業獻計獻策，幫助協調解決困難和問題，據統計，共解決困難和問題50多個。根據青田縣委、縣政府的工作部署，縣經貿局會同縣審批中心、國土資源局、規劃建設局、環保局等單位，組建週三下鄉企業專案服務隊，以推進園區建設、加快專案落地、解決企業融資困難為重點，下鄉鎮、進園區、到專案，走訪調研，聯絡鄉鎮、企業、部門，為5個行業、8家企業解決問題30餘個，受到企業的好評。

4、採取積極措施為企業解決突出困難和問題。“百日活動”中，全市各部門單位在結合自身職能改進服務的同時，積極主動為企業解決一些實實在在的問題，幫助企業破解了很多發展難題。一是緩解中小企業融資難。在前期開展調查研究的基礎上，6月下旬，市經貿委組織召開麗水市銀企合作懇談會，9家金融機構為市直42家企業授信額度達27.8億元；加強融資擔保體系建設，通過服務月活動企業問題交辦形式，協調解決了市區擔保公司抵押登記問題，方便擔保公司開展貸款擔保業務；擴大“企業聯保貸款”的規模，截止到9月底，已有66家企業得到銀行貸款1 .5億元；按照市政府部署，會同有關部門認真做好小額貸款試點工作，目前已有8個縣（市）確定了主發起人，並正在組織申報材料。雲和縣經貿局主動對接泰隆商業銀行，召開銀企座談會，為解決企業貸款牽線搭橋，同時會同雲和縣擔保公司召開企業小額貸款說明會，組織金融機構到企業調研，目前已為16家企業解決了117萬元貸款，並同意4家企業具備抵押擔保資格後發放13萬元貸款。龍泉市成立了市國資擔保公司，為企業提供貸款擔保。市本級金融機構也主動服務企業，市工行在用足用活信貸增量的同時，把金融貸款向小企業傾斜，泰隆商業銀行則推出了道義擔保貸款。二是緩解企業招工難。如龍泉市舉行市內外用工招聘會，為企業招工100多人，還赴外省幫助企業招工2次，同時組織了2次專業技能培訓班，培訓員工上百人。雲和縣根據企業發展的需要，組織企業赴外省招工，著力解決企業“招工難”、“留用難”等問題。三是推進企業培訓工作。繼續實施企業經營管理人員素質提升工程，市經貿委會同有關部門先後舉辦勞動合同法與企業應對策略、新所得稅法解讀、中小企業如何建立管理模式等培訓班，培訓人數1000餘人次，籌建並開通“麗水市經濟管理人才網路教育學院”。外經貿部門舉辦外經貿企業政策業務培訓會，180家外貿企業229人蔘加培訓。同時有關部門單位積極幫助企業排憂解難，推出多項扶持優惠措施。麗水檢驗檢疫局認真落實服務外貿八項20條扶持優惠措施，如積極向省局爭取名額，推薦上報5家出口優秀企業列入全省100家重點扶持企業範圍，並制定具體扶持計劃；積極聯絡，主動溝通，進一步落實享受寧波等口岸綠色通道企業優惠政策；推廣出口產品區域化管理，與雲和縣簽訂出口木製玩具檢驗監管合作備忘錄，整體幫助玩具行業提升管理水平等。

據不完全統計，在“百日活動”期間，全市列入計劃幫助企業解決實際問題400個，已經幫助企業解決實際問題382個，全市各級財政扶持企業資金14353萬元，通過政府部門牽線搭橋幫助企業融資28億元。

（三）加大力度，強化監督，堅決查處涉企“三亂”行為

1、加強涉企收費的監督檢查。今年以來，我市物價部門先後開展了交通運輸價格和收費專項檢查，通訊郵政資費專項檢查，成品油、電力價格調整政策落實情況跟蹤檢查，培訓班收費檢查，民爆器材價格及配送服務收費專項檢查等，及時查處違規收費案件，進一步規範收費行為。

2、嚴肅查處“三亂”行為。市糾風辦、效能辦、減負辦加強監督投訴平臺建設，暢通訊訪舉報投訴渠道，及時處理群眾和企業信訪投訴事項，對個別部門存在的亂收費、亂攤派行為進行查糾。如根據群眾舉報和市紀委朱晨書記的批示，對雅溪交警中隊違規收取22家汽校“維持秩序費”問題進行查糾。

三、下步打算

“百日活動”開展以來，我市廣大幹部深入基層，為企業出謀劃策，解決了許多實際困難，“百日活動”取得了明顯成效。但從檢查中也發現存在一些問題和薄弱環節。下一步，我們將根據省糾風辦、減負辦統一部署，按照市委、市政府的要求，進一步加強領導，加強部門間的相互協作，加強監督檢查，抓好市委、市政府日前出臺的《關於進一步優化環境服務於企業的若干意見》的落實，進一步解決企業反映的突出問題，努力減輕企業不合理負擔，營造企業發展的良好環境，構建服務企業的長效機制，為我市經濟繼續實現平穩增長作出貢獻。