今年以來，全市按照市委、市政府提出的要以重大專案支撐發展，以及“轉方式、調結構、惠民生”的總體要求，繼續開展產業專案、交通建設、基礎設施三大會戰活動，加大專案建設力度，及早謀劃，科學組織，重點專案建設進展順利，來勢較好。
一、1—6月全市重點專案建設進展情況
20xx年，全市實施排程管理的重點建設專案74個，總投資額為943億元，年度計劃投資額為242億元。1—6月預計完成投資90億元，為年度計劃的38%，較去年同期減少7個百分點。有67個專案正式開工建設，開工率達90、54%（以下均為預計數）。
（一）產業發展專案。36個產業發展專案完成投資36億元，佔年計劃投資的46%，高於全市重點專案投資進度8個百分點。其中完成進度較好的專案有：華康電子材料加工、高斯貝爾二期配套及三期專案、裕新多金屬礦床技改、寶山銅礦擴能提質、金旺鉍冶煉技改、南方礦業有色產業整合、汝城APT生產線、宜章8萬噸幹法氟化鋁生產、安仁三一重工基地、方舟化工搬遷、富士（郴州）生態產業園、天泰菸葉復烤廠搬遷、格瑞普新能源生產線等。
（二）交通、城市基礎設施專案。17個專案完成投資37億元，佔年計劃投資的30%，低於全市重點專案投資進度8個百分點。完成投資進度較好的專案有：衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速汝城連線線、汝城大道、資興城市防洪堤建設、朱家灣、增湖路延伸段等。
（三）社會發展專案。11個專案共完成投資7億元，佔年計劃投資的35%，低於全市重點專案投資進度3個百分點，其中甦仙區人民醫院搬遷、郴州市人防疏散指揮基地和資興市棚戶區改造進度較快。
（四）酒店、房地產專案。7個專案完成投資7、5億元，佔年計劃投資的53%，高於全市重點專案投資進度15個百分點，其中乾景國際、竹園新城、君臨天下、碧桂園等專案進度較好。
（五）旅遊專案。3個專案完成投資1、6億元，佔年計劃投資的52%，比全市重點專案投資進度高14個百分點，其中汝城溫泉及九龍江森林公園完成投資達60%以上。
（六）農業產業化專案。即桂陽油茶種植及深加工專案完成投資0、9億元，佔年計劃投資的75%，高於全市重點專案投資進度37個百分點。
二、當前重點專案建設存在的突出困難和問題
1.建設資金缺口較大。受國家巨集觀經濟政策的影響，銀行貸款收緊，貸款難度增大，放款速度變緩，部分重點建設專案的資金較為緊張，影響了工程進度。
2.施工環境依然欠優。一是徵地拆遷中的矛盾較多，特別是《國有土地上房屋徵收與補償條例》出臺以後，拆遷難度更大，處理時間長，導致部分專案工期推後。二是部分專案所在地村組和老百姓強攬工程、強買強賣、阻工鬧事現象仍有發生。三是少數專案規劃區域或紅線範圍內仍有違章建築、違法佔地經營的現象。
3.發展不平衡。既存在縣市區之間的發展不平衡，也存在行業之間的不平衡，少數專案尚未正式開工，對整個投資亦有一定的影響。
4.少數重點專案前期工作進度緩慢。既有在專案報批報建方面的問題，也有在落實用地、資金等建設條件方面措施不力的問題等，導致專案開工延後。
從完成投資和工程形象進度情況來看，1—6月我市重點專案建設進度不是十分理想，其主要原因：一是天氣影響，今年以來郴州雨水偏多，有效施工期為歷史最低點，嚴重製約了工程進度，特別是高速公路影響尤為嚴重，如汝郴高速、郴寧高速、桂武高速、炎汝高速影響更大。二是用地難度加大。由於國家在建用地上從嚴控制，加之我市原有土地儲備不夠充足，土地供求矛盾日益顯現，部分新開工專案用地難以及時到位，無法按期開工。三是部分專案資金嚴重不足，制約了專案建設。四是部分業主在辦理前期手續時，多走了一些彎路，耗時過長，貽誤了工期。
三、下階段工作建議
下半年，是重點專案建設施工的黃金季節，我們要緊緊圍繞市政府下達的20xx年度重點專案工作任務，充分調動各方的力量，創新工作方法，認真抓好重點專案計劃的落實，為推動我市經濟社會又好又快發展作出應有貢獻。為此，必須重點突出抓好以下幾個方面的工作：
一是圍繞保專案開工，加快專案前期工作步伐。專案的前期工作一環扣一環，各建設單位要按確保年內都能開工、都能完成投資計劃的要求，繼續抓好“未開工（未實質性開工）專案、本市政府投資和重大產業專案”這三個重點，倒排計劃，找出控制性的幾個關鍵節點和難點，明確每個節點完成的時間和要求，統籌兼顧，立體推進，爭取未開工專案年內都能開工建設，未實質性開工專案年內都有實質性進展。
二是開展“百日會戰”，快速推進專案建設。建設專案單位要抓住天氣逐漸轉好的有利時機，系統地安排好工期，迅速地掀起施工高潮。在保證質量和安全的前提下，能加班的加班，能往前趕的儘量往前趕。各重點專案的承建單位，要有責任感和榮譽感，通過加大對人、機、料的投入，千方百計保進度。下半年，在總結去年重點專案“百日會戰”經驗的基礎上，在適當時機再次開展重點專案“百日會戰”活動，快速推進重點工程建設。
三是圍繞質量、安全目標，規範專案管理。在專案推進過程中，按照一手抓進度，一手抓管理的要求。進一步規範專案法人制，招標投標制，合同管理制，工程監理制，“雙公示”制，明確各自責任，同時進一步加強對專案的質量安全管理，做到有質量的進度，有安全的進度。要把重點專案建設成百年放心工程和無事故的安全工程。
四是加大宣傳和督促力度，創優重點專案建設環境。對重點專案建設環境問題，督促全市各級政府、各部門從講政治、講大局的高度去認識，建立綠色通道，特事特辦，提高專案的審批及相關事項辦理的速度。我辦將積極配合市委宣傳部，充分利用報紙、電臺和電視臺等新聞媒介，加大宣傳力度，用正確的輿論導向開展引導，用正面的典型事例進行激勵，形成一個全社會人人關心、支援重點專案的良好氛圍，營造重點專案建設的良好環境。
五是加大力度，健全機制，形成重點專案建設的合力。下半年我們將繼續執行推進重點建設好的做法和經驗：一是市級領導掛點責任制。所有專案都安排一名市級掛點責任領導。二是定期召開的排程會，堅持每2-3個月召開一次由市政府分管領導召開的重點專案排程會，幫助建設單位協調，解決建設中的一些重大問題。三是專題排程，對建設單位在建設過程中反映的問題，市重點辦將會同市有關部門及時深入到施工現場進行協調解決。一些一時難以解決的跨行業、地域的問題，市重點辦要及時收集、梳理向市政府領導彙報，通過召開專題協調會的形式加以解決。通過加強與基層各級領導和建設單位的聯絡，及時掌握重點專案建設動態，給市政府領導當好參謀，積極推進重點專案建設。
六是加大對重點專案建設的指導。下半年，在上半年集中督導的基礎上，認真總結督導工作經驗，對重點專案建設中存在和發現的問題，在適當時機再進行一次集中督導，檢查重點專案建設中各級對問題的解決情況，督促各級各部門進一步加大對重點專案建設的監督檢查力度。同時，對各縣（市、區）和市直各部門在推進重點專案建設，創造良好建設環境方面進行跟蹤督查。對專案實行滾動管理，對那些前工作進展緩慢、年內難以開工或無法完成投資計劃的專案按照重點專案管理辦法，退出重點專案管理，將具備開工條件，對經濟社會發展有重大影響的大專案、好專案，則納入市重點專案統一排程管理。
今年來，工業園區充分發揮工業大會戰主力軍作用，以確保簽約專案落地、加快在建專案程序、力促投產專案達產為突破口，全面推進園區重點專案建設。
一、前段工作情況
1、簽約專案落地較快。到5月底，今年簽約入園的依泰瑞環保、微迪醫療器械、龍晟電子、銳強汽車、京湘磁業、奧順機械、利華粘膠等10個專案已有4個開工建設，2個即將開工建設，改變了過去入園專案簽約幾個月都無法落地的狀況。4月份簽約入園的泰瑞環保技術有限公司系安徽客商投資，主要生產除塵濾料、布袋除塵器環保產品，總投資5000萬元，用地20畝，5月12日已開始土地平整，預計建設工期10個月。湖南依微迪醫療器械有限公司是工業園成功引進的又一家醫療器械高新技術企業，該專案徵地基本完成，正在辦理報建手續，預計7月底可動工建設。
2、在建專案推進有力。1—5月，電鍍園、物流園、新輝電器、雪豹電器、雙鶴藥業、健車行、炳煥建機擴建等企業土方平整和基建工程陸續開工建設，振湘路一、二標路面全部完成硬化工程。紅侖大道四標穩步推進，黃金大道一標6月初已開工建設，正進行路基土方平整。為園區發展注入了新的活力，掀起了園區開發建設的高潮。
3、投產專案來勢看好。今年，園區主要骨幹企業產銷兩旺，工業稅收大幅度增長。強聯鐵路1—5月實現產值1.5億元、實交稅金300萬元，全年可實現產值2.5億元、稅收1200萬元，將成為湘鄉市最大的民營企業納稅戶。紅達貿易進一步強化營銷、開拓國際市場，氧化鐵皮貿易業務出現大幅增長，1—5月實現產值1.1億元，實交稅金350萬元。盤峰水泥產銷兩旺，1—5月實現產值6000萬元、實交稅金140萬元。埃普特、深思電工、金子箱包、炳煥機械、金橋混凝土、湘粵電力、三聯環保、金農飼料、華龍米業等企業產值、稅收實現穩步增長。
二、存在的困難和問題
1、徵拆推進較難。徵地拆遷由於政策調整後全市標準不一, 被徵拆戶對拆遷安置期望不斷上升，物價水平上漲過快等因素影響，規劃區內群眾對徵拆工作牴觸情緒較大，園區徵地拆遷推進困難，影響簽約入園專案落地。
2、融資壓力較大。由於國家嚴控政府融資平臺貸款，園區融資十分困難，園區徵地拆遷、基礎設施建設投入資金難以得到保障，嚴重影響專案建設推進。
三、下步工作舉措
一是圍繞專案落地抓開工。迅速啟動3個安置區建設，依法強勢推進徵拆工作，加快徵拆進度，克服困難、理順思路，確保泰瑞環保、雪豹電器、穗豐食品等16個在建專案全面推進，掀起園區新一輪專案建設高潮。
二是圍繞專案竣工抓建設。明確入園企業和基礎設施專案開工日期、建設工期、竣工（投產）日期，改變專案落戶或工程發包後不及時開工，開工後施工進展緩慢，竣工、投產拖拉的現狀。採取倒排工期，抓住當前有利時節，加快施工進度，力爭電鍍園、強聯軌道、標準廠房區、新輝電器等在建專案早日竣工投產。
三是圍繞基礎設施專案抓排程。下半年啟動黃金大道二標、紅侖大道三標、文昌路、創業路等重點專案建設，完成紅侖大道、引鳳路、振湘路亮化工程，公廁垃圾站及供水管道、電信管網等配套建設。
四是圍繞企業達產抓提升。對重點專案實行一專案一班子包乾負責，全程跟蹤服務到位，形成齊抓共管、上下聯動的責任體系，全面推動園區專案建設，成為我市工業大會戰的主戰場、專案建設的主陣地。同時，將全面完善園區企業目標管理考核，對未投產達效的入園企業限期整改；重點做好對投產企業的指導、協調、排程工作，提升園區企業對湘鄉經濟的貢獻。
各位領導：
根據會議要求，現將我市專案建設的相關情況彙報如下：
一、專案總體進展情況
今年以來，我市圍繞“加快轉型、加速提升”的工作主線，抓專案、強投入，專案建設總體情況良好。1~11月份，累計完成全社會固定資產投資120億元(上報數)，增長35.2%，佔年計劃的`92%。其中：工業性投入88億元，增長37.5%，佔年計劃的93%，佔固定資產投資的比重73.3%;新興產業投入佔工業性投入的比重達44.8%。
1~11月份，全市新批億元以上專案44個(10億元以上專案16個)，總投資308億元。其中：新興產業專案12個，總投資212億元，佔68.8%。
今年，我市計劃實施1000萬元以上工業專案165個，目前開工148個，竣工108個，開工率、竣工率分別為90%和65%。計劃實施重點服務業專案16個，總投資59.6億元，今年計劃投資33.3億元，已完成投資19億元。
今年以來，在建專案實際供地3448畝。其中工業用地2305畝(點供土地992畝)，城市建設基礎設施用地1064畝;近期初步具備條件、擬積極爭取申報的一批專案，還需土地3500畝左右。
二、列入鎮江市重點專案情況
今年，我市列入xx市重點專案共8個(新開工專案4個、續建專案2個、前期專案2個)。
(1)新開工專案：
1、物流專案。總投資100億元，今年計劃投資20億元。長江物流公司已註冊成立，成品油倉儲交易中心、化工品集散交易中心等四個陸域專案已獲省發改委備案，環評已獲專家論證會通過，預計12月份可獲得環評批覆。
2、產業基地專案(一期)。計劃總投資15億元，目前2萬平方米的非晶合金變壓器廠房已竣工投產，6萬平方米的3幢廠房已完成吹沙填土，累計完成投資3.5億元。專案投產後可形成產出30億元。
3、多晶矽切片二期擴能專案。計劃總投資6億元，新建8000平方米廠房已竣工，32臺多晶爐及其他附屬裝置已進廠安裝除錯投入執行，目前已完成投資4.9億元。專案投產後可新增產出30億元。
4、xx年產1000颱風電變流器(5億元)、260臺套gis裝置(18億元)、750兆瓦電池片(26億元)專案。
計劃總投資49億元，目前凱帆電器廠房已封頂，電池片廠房鋼結構已至二層，研發樓基礎已完成，行政樓樁基工程正在建設，累計完成投資3.6億元。專案投產後可形成產出超百億元。
(2)續建專案：
1、遠洋船舶一期專案。計劃投資15.55億元，今年主要實施14萬平方米船體聯合車間、舾裝碼頭、300噸行吊，目前一期工程已基本竣工，正在建設11萬伏變電站，今年完成投資4.13億元，累計完成投資15億元，今年可形成產出20億元。目前，企業已決定再投資6億元建設大型海工船塢，用以建造8.2萬噸級以上遠洋船舶及海洋工程產品。
2、新能源有限公司2兆瓦風力發電機組專案。該專案總投資14.2億元，目前專案已竣工投產。正在引進英國技術，與國電、華潤等央企合作，洽談投資3~6兆瓦海上風機專案。
(3)前期專案：
1、寶源物流園專案。總投資約110億元，目前公司已註冊，專案工可報告編制基本完成，並請國務院發展研究中心編寫國家能源儲備中心申請材料。
2、二期工程專案。總投資16億元，該專案正在辦理前期相關手續。
三、12月份集中開工專案情況
經進一步梳理排定，我市12月份有6個專案可集中開工，計劃總投資90.5億元，我們建議12月18日舉行集中開工儀式。具體專案為：
1、led藍寶石基板專案。總投資30億元，年產量萬片，預計新增銷售40億元。目前，我市已成立專案協調推進小組，全力做好專案徵地拆遷、配套設施等前期準備工作。
2、變壓器基地專案(二期)。總投資40億元，在非晶合金變壓器專案竣工投產的基礎上，繼續加大投入，新上二期110kv、220kv高壓變壓器專案，總建築面積將達14萬平方米。專案建成後可形成產出100億元。
3、高強鋼棒專案。總投資15.8億元，年產50萬噸高強鋼棒。目前，該專案正在著手徵地拆遷，並積極爭取土地指標。專案建成後可形成產出55億元。
此外，還有總投資2.5億元的電站輔機廠整體搬遷專案、總投資1.2億元的低壓框架真空斷路器專案、總投資1億元的xx高速客車空調機組專案，正在積極做好開工前各項準備工作。
四、存在的主要問題
一是“用地難”。由於用地指標緊缺，許多成熟專案因缺少用地指標而無法開工，特別是12月份集中開工專案
也將面臨土地指標問題。此外，由於特殊的市情，難以在本市範圍內解決好耕地佔補平衡的問題。二是“審批慢”。比如，，奠基已1年時間，但因取水口搬遷、鐵路走向方案、碼頭岸線報批等多種因素影響，專案遲遲難以開工。
五、下一步工作打算
當前，全年工作已進入衝刺階段。我市將繼續圍繞專案真抓實幹，掀起新一輪專案建設高潮，確保今年固定資產投資、工業性投入分別達到130億元、100億元。
一是全力推進重大專案。始終把大專案建設作為工作重點，抓好報批、開工、投產等各個環節，確保億元以上重大專案開工率超90%，竣工率超70%，投產率超60%。
二是全面開展產業招商。圍繞三大主導產業和現代服務業，重點跟蹤推進10億元的海底電纜、6000萬美元的風力發電機等專案，確保年內再有超10億元大專案落戶，為明年專案建設做好儲備。
三是全程強化跟蹤服務。重點針對專案“用地難”，綜合採取向上爭取、規劃調整、盤活存量、拆遷整理、土地復墾等有效措施，力爭全年新增標準化廠房10萬平方米以上，增減掛鉤專案完成土地整理900畝以上。
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