建設健康城市是加快推進改善民生為重點的社會建設的有機部分，也是鞏固創衛成果、共建共享“生活品質之城”的重要舉措。自去年市委、市政府全面部署開展健康城市建設以來，在一年半時間裡，我市健康城市建設取得了明顯的成效，也形成了一些特色。作為專項工作小組，我們健康服務組的主要職責是優化健康服務，保障健康城市建設。下面，我代表健康服務組，向大家簡要彙報專項組的有關工作情況。
一、健康服務專項組工作進展情況
我市開展健康城市建設以來，健康服務組的各位成員（來自衛生、民政、老齡、醫保、殘聯、紅十字會各部門）認真履行職責，積極對照健康服務各項任務開展工作，基本構建完善了公共衛生體系和醫療衛生服務網路，有效提升了健康服務的質量和水平。
（一）實施“公衛優先”戰略，做強公共衛生
一是衛生投入不斷加大。政府衛生投入佔衛生總費用的比重不斷提高，新增的政府衛生投入重點用於支援公共衛生、農村衛生、城市社群衛生和基本醫療保障。XX年，市財政投入衛生事業經費為5.19億元，較上年增幅為35.2%，高於同級財政支出的增長比率。
二是構建完善公共衛生體系。建立了四級公共衛生管理組織和公共衛生服務網路，不斷完善疾病預防控制、衛生監督執法、醫療救治、公共衛生資訊監測報告網路、突發公共衛生事件應急五大體系。
三是重大疾病防控取得突出成績。加大了艾滋病、乙肝、結核病、以霍亂為主的腸道傳染病等重大疾病的防治工作力度，落實免疫規劃任務，預防控制各類傳染性疾病。傳染病報告發病率降到歷史最低水平，重點傳染病監測覆蓋率達100%。
四是精神衛生工作實現突破。以貫徹實施《杭州市精神衛生條例》為契機，鞏固發展精神衛生工作“杭州模式”，創辦《杭州精神衛生》報紙，加大精神心理知識宣傳，擴大心理危機干預，在去年抗震救災等突發事件心理援助中發揮積極作用，受到衛生部等領導的肯定和國內多家媒體報道。
五是推進公共衛生服務均等化服務。在免費婚檢和免費孕前優生檢測的基礎上，在全市範圍內開展免費產前篩查和新生兒疾病篩查，實現了“四免”服務。並從衛生領域拉動內需的新途徑，按照預防為主的方針，發放了專項用於青少年牙齒窩溝封閉的健康券，受益人群覆蓋市區20萬中小學生。
（二）定位“病有所醫”目標，做強醫療服務
一是構建醫療服務網路。通過推進衛生強區（縣、市）建設，建立了一批衛生強鄉鎮（街道），使基層衛生服務能力得以提升。全市共有鄉鎮衛生院171家，社群衛生服務中心109家，村衛生室1728個，社群衛生服務站791個，城市已基本構建15分鐘社群衛生服務圈，基本上達到每個建制鄉鎮（街道）均有一所衛生院或社群衛生服務中心。
二是有效整合醫療服務資源。實行醫療資源增量放大和存量盤活，加快6家市級新醫院建設。主城區社群衛生服務機構全部實行“收支兩條線”改革，縣（市）試點工作順利推進，確保了社群衛生服務公益性質。基本完成市級醫院新增醫療用房建設和各區、縣（市）第一醫院遷擴建。民營醫療機構發展迅速，扶持民營醫療機構健康發展政策體系不斷完善，全市已開設民營醫療機構865家，構建了多元投資興辦醫療機構的新格局。
三是探索實施市屬醫院集團化管理。根據功能佈局和專業設定調整的要求，成功實施市一醫院與市婦保院一體化管理，在此基礎上又吸納了市四醫院。市六醫院、市十醫院和市兒童醫院實行“三院一體”的集團化管理也進一步推進，不僅擴充套件了單個醫院的服務空間，更提升了醫院的整體實力。優化調整市級醫院功能，與浙醫二院、北京協和醫學院、美國羅馬琳達大學建立協作關係。
（三）健全危機處置機制，做強應急管理
一是及時控制突發疫情。去年以來，積極做好麻疹、手足口病的防控工作，防止疾病的流行和蔓延。4月下旬以來，我局認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市關於防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，特別是5月31日我市發現首例輸入性甲型h1n1流感病人後，我們始終堅持“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則和“外堵輸入，內防擴散”的防控策略，科學有序地開展了甲型h1n1流感的防控工作，用最短的時間採取了最嚴格的控制措施，確保了不發生本地感染的二代病例，取得了階段性的成績，維護了我市經濟社會的和諧穩定。截至7月7日8時，我市累計發現輸入性確診病例32例。
二是及時處置突發事件。去年以來，對數起重大交通事故和地鐵塌陷等事件實施緊急醫療救治，為減少人民群眾生命財產損失作出了貢獻。今年以來，在市委市政府領導的關心和公安等部門的配合下，妥善處置發生在醫院內的幾起意外事件，維護了社會的穩定。
三是健全突發公共衛生事件應急體系。成立了公共衛生應急辦公室，充實人員力量，同時修訂完善各類應急預案、操作手冊，並通過經常性的應急處置演練，切實提高突發公共衛生事件的應對能力。
此外，醫保、民政、紅會等部門積極履行職能，不斷完善社會保障政策，提高社會救助能力，加強社會化康復體系建設，協同深化了健康服務的內涵。
二、健康服務組下一步工作計劃
建設健康城市是堅持“環境立市”、更好提升城市核心競爭力、彰顯城市特色的需要，是改善民生、更好滿足人民群眾對環境生活品質和提高健康水平的需要，是發揮環境與人的雙向作用，更好提升城市文明程度的需要，也是打造“生活品質之城”、提高老百姓幸福感的客觀需要。下一步，健康服務組將立足健康城市建設各專案標，重點做好下列幾項工作：
一是完善公共衛生體系。加強市公共衛生中心能力建設，完善醫療急救網路佈局。尤其要以我市實施慢性病干預三年行動計劃為契機，加強疾病預防控制工作，提高全人群健康素質。結合醫改，推進公共衛生服務均等化和國家重點公共衛生專案實施。進一步完善醫療保險政策，提高全民醫保覆蓋率，提高醫保水平。
二是重視基層基礎，完善農村基層衛生服務體系。開展鄉鎮衛生院標準化和社群衛生服務中心規範化建設，推進鄉鎮衛生院（社群衛生服務中心）與村衛生室（社群衛生服務站）一體化管理。規劃新建、改擴建一批社群衛生服務站、村衛生室，實現“村村都有衛生室（站）”。深入實施“萬名醫師下基層”工程和省市醫院與城區社群衛生服務中心結對工作，實施農村衛技人員素質提升工程，提高基層醫療機構服務水平。開展農村基層衛生技術人員定向培養工作，委託浙江省醫學高等專科學校定向培養衛生技術人員。
三是提高應急處置能力。利用多種方式，進行應對重大公共衛生危機的培訓實踐，廣泛宣傳相關法律法規和應急預案，重視預案的隊伍建設和演練工作，形成反應靈敏、運轉高效的應急工作良好局面。
四是優化服務質量。在加快新醫院建設基礎上，加強醫療質量監管，提高醫療服務質量。改善醫療機構服務環境，簡化診療服務流程，方便人民群眾求醫問藥。加強健康知識宣傳，提高人民群眾健康意識。
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