烏蘭街道辦事處位於二連浩特市友誼路以西、錫林街以北，轄區面積7平方公里。居民8945戶、24151人，其中，常住3209戶、9073人；流動5736戶、15078人,常住人口占37.57%，流動人口占62.43%。
烏蘭街道黨工委於XX年在原烏蘭街道辦事處黨委的基礎上成立中共二連浩特市烏蘭街道辦事處工作委員會(簡稱烏蘭街道黨工委)，配備10名委員（其中7名委員是XX年3月由轄區單位主要領導人選配擔任街道黨工委委員），平均年齡為47歲，大專及大專以上學歷9人。黨工委下設1個機關支部、5個社群黨支部，現有在冊黨員115名（其中108名正式黨員、7名預備黨員）。按性別分，男77名，佔66.9%；女38名，佔33.1%。按年齡分，35歲以下30名，佔26%；36歲至54歲34名，佔29.5%；55歲以上51名，佔44.3%。按學歷分，大專以上31名，佔26.9%；中專16名，佔13.9%；高中25名，佔21.7%；國中以下43，佔37.3%。流動黨員23人，區內流入13人，佔56.5%。區外流入10人，佔44.5%。
街道社群工作人員50名，其中街道工作者25名，大專以上學歷（含大專）19人，佔76%；社群工作者25名，大專以上學歷（含大專）6人，佔24%。
近年來，烏蘭街道黨工委、辦事處在市委、政府的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，以基層黨組織“五個好”建立活動為重點，以抓班子隊伍建設為基礎，以提高居民政治生活、物質生活、精神生活質量和社群文明程度為目標，以文化為內涵，不斷深化和創新街道社群黨建工作，推動了街道社群各項事業的健康有序發展，先後被國家體育總局授予“全國群眾體育先進單位”稱號，榮獲了自治區、盟、市先進基層黨組織，自治區民兵預備役先進單位，全區首批科普文明辦事處,自治區級文明社群，盟級民族團結先進集體等榮譽。
現將我街道近年來黨建工作情況彙報如下：
一、整合資源，健全網路，著力構建街道社群大黨建的工作格局
為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，街道黨工委以搭建社群平臺、完善社群功能、開展社群服務為目標，充分利用社會的組織資源、政治資源，構築以街道黨工委為核心，以社群黨組織為主體，以社群單位黨組織為依託，以塊為主、以條為輔、條塊結合的管理新格局。
（一）構建黨建組織不斷擴充套件的全覆蓋工作格局。街道黨工委下設6個黨支部，其中1個機關黨支部，5個社群黨支部，努力實現了“一社群一支部”。在建立健全社群黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經濟組織拓展，積極探索非公有制經濟黨組織建設的新途徑。在非公有制經濟組織遠順運輸公司、華天對外貿易有限責任公司分別成立了黨支部，在5個社群建立了基層工會、團支部和婦委會。積極鼓勵、引導、培養個體工商戶、私營企業中的優秀青年加入黨組織，XX年以來共發展黨員11名，今年計劃發展6名積極分子加入黨組織。基本實現了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動。
（二）構建組織健全、活動經常、措施到位的建立工作新格局。進一步推進“綜合示範區”工程，加強研究部署，制定建立實施方案，成立建立領導小組，在XX年巴達拉呼社群建立“綜合示範區”、胡古吉勒社群學超“綜合示範區”的基礎上，今年將設施齊全、功能完善的那仁社群納入建立“綜合示範區”工程規劃中。
在“綜合示範區”工程建立中，一是創新服務居民的用人機制。圍繞建立“五個好”的目標，XX年社群居委會換屆選舉中有五名大中專畢業生當選為居委會主任，平均年齡為29.4歲，其中有四名主任在XX年1月召開的社群黨支部黨員大會上當選支部書記，街道5個社群中有4個社群實現書記、主任“一肩挑”，進一步優化了社群班子結構，使一批年齡結構輕、文化層次高的同志走上了社群工作領導崗位，有力地促進了社群各項工作的開展；二是改善社群工作條件。那仁社群辦公用房和活動場所達到400平方米，已於XX年11月正式投入使用；白音、滿都拉2個社群辦公活動用房建設已納入今年城市建設規劃和市財政預算；胡古吉勒社群通過置換的形式解決辦公活動用房，目前正在協調解決當中。社群辦公活動經費從XX年的XX元/年/居委會提高到現在的6000元/年/居委會，市委組織部協調年內達到15000元/年/居委會;社群居委會主任工資待遇由XX年600元/月轉變為參照事業人員管理，市財政全額撥款1400元左右/月，副主任工資待遇在XX年600元/月的基礎上漲20%，達到720/月元，並於XX年納入全市養老保障金管理範圍，委員的生活補貼也在XX年150元/月的基礎上漲20%，達到180元/月；三是完善社群資源共享、共駐共建機制。實現了法律服務、社會保障、醫療衛生、城市管理、治安警務等進駐社群，面向社群居民實現一站式服務；四是強化組織保證。街道、社群分別成立建立工作領導小組，制定實施方案，職責任務明確，使建立工作做到了“三個統一”（思想認識統一：舉全街道之力真創、真建；工作步調統一：由黨工委書記組織牽頭抓總、協調各方；建立標準統一：實施細則等基礎性工作規範統一），實現了“三個到位”（領導責任到位：各社群黨支部書記是建立第一責任人；共建力量到位：街道、社群分別召開社群建立工作聯席會，及時研究解決建立工作中存在的困難和問題；任務分解到位：將建立任務細化分解，具體到人，落實到位）；五是做好黨員服務管理。實行社群黨員教育管理“三卡一會”制度，建立完善離退休黨員情暖卡、在職黨員管理卡、流動黨員聯絡卡和社群黨建聯席會議制度，加強了社群黨員的教育管理。依託文明市民學校、人口學校及遠端教育播放站等教育陣地大力開展培訓教育活動。遠端教育網路投入使用以來共舉辦培訓班6期，參加黨員達200餘人次。重點加強了流動黨員的服務管理工作，建立街道流動黨員服務站，積極開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動，對轄區流動黨員情況進行認真摸底調查，實行流出地和流入地黨組織雙向互動。推行“三結合四走訪五掌握”的辦法，即：結合公安、工商、計生部門每年對流動人員的排查活動做到走訪家人、親戚、朋友、鄰居，掌握流動黨員的個人資訊、從業情況、流動行蹤、聯絡電話、黨內生活等情況。按照《二連浩特市流動黨員教育管理暫行辦法》，制定出臺了《流動黨員服務管理制度》和《流動黨員服務專案》，服務專案的內容有接轉組織關係、黨務工作諮詢、提供教育資料、黨員救助服務、黨建活動服務。並開通了流動黨員服務電話，努力為轄區流動黨員提供便捷的服務。
（三）構建社群黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。街道黨工委積極探索橫向聯絡的路子，開展“六級聯動、互助共建”活動，完善社群黨建聯席會議制度，定期通報社群黨建工作開展情況，發揮轄區單位黨組織的作用，努力實現資源共享。本著“社群黨建共商、社群事務共管、社群資源共享、社群文明共創、社群難題共解、社群活動共辦”的原則，群策群力抓社群黨的建設。XX年3月選配轄區單位主要領導7人擔任街道黨工委委員。XX年1月社群黨支部改選中有一名私營企業負責人被選入社群黨組織擔任委員職務。近年來我們先後與市民政局協作爭取“老年星光計劃”專案資金20萬元，用於烏蘭街道那仁社群黨支部、居委會的辦公活動場所建設。與司法局協作為基層法律服務中心爭取辦公場所建設資金8萬元。與衛生局協作爭取“基層婦幼保健機構能力建設”專案資金50萬元。與就業局協作為社群配置了電腦、印表機、影印機等裝置。與科技局協作為科普資訊中心配備10臺電腦。與文體局協作為室外群眾性體育活動場地配備了籃球架及健身器材。與市委組織部選配的“三下鄉”工作隊協作共建為部分社群支部解決了微機、檔案櫃、辦公桌椅等裝置。與興邊公司共商共建為25名社群保結員解決了50套統一的服裝。通過互助共建活動極大地改善了社群服務條件，提升了社群服務功能。
（四）構建街道、社群、黨員三位一體的縱向管理工作格局。為充分發揮社群黨組織的戰鬥堡壘作用，一方面強化目標責任捆綁管理，與社群黨組織簽定目標責任書，實施“軟目標”“硬考核”，落實考核獎懲制度。另一方面積極開展“三創一落實”活動，引導黨員幹部學習理論、鑽研業務，利用圖書室每週組織黨員幹部進行一次學知識、談交流活動。組織黨員學習，不是泛泛地讀讀檔案、學學文章，而是有針對性地幫助黨員解決思想上的困惑，使其不斷提高認識，增強黨性。同時，通過召開民主生活會，認真查詢機關黨員幹部在作風建設上存在的問題，有針對性地加以整改，有力地促進了機關工作作風的好轉。在支援汶川地震捐助活動中，我街道機關幹部職工捐款4440元，繳納特殊黨費1100元。
二、強化措施，打造平臺，不斷鞏固服務居民的工作基礎
（一）切實增強社群工作者為民服務的事業心。一是建立健全街道社群各項規章制度。建立完善了社群工作52項制度，並彙編成冊，要求社群工作者認真執行。結合街道實際，認真落實先進性教育四個長效機制，出臺了烏蘭街道黨工委幫扶弱勢群體工作制度、中心組學習制度、黨員學習教育培訓制度、領導幹部聯絡點工作制度、黨建工作督查制度、落實黨風廉政建設責任制實施辦法等制度，制定了加強黨員經常性教育實施辦法、做好黨員聯絡和服務群眾工作實施辦法、加強和改進流動黨員管理工作實施辦法、抓基層黨建工作責任制實施辦法。這一系列制度的出臺，對進一步規範社群工作起到了積極的促進作用。二是堅持民主集中制原則。凡是重大事項，召集班子成員集體討論，形成決議，嚴格遵照執行。三是糾風塑形，強化服務意識。要求街道社群幹部做到用語標準、行為標準、服務標準、儀表標準，努力改進工作作風，做到廉潔自律，形成了比學習熱情、比工作質量、比文明形象、比奉獻精神、比服務態度、比遵守法規的良好風氣。辦事處於霞、白乙拉二位同志分別榮獲國家計劃生育先進個人、國家計劃生育系統抗擊非典先進個人等先進稱號。四是切實加強社群自身建設。強化街道社群工作者的理論素養。組織黨員幹部職工採取學習、討論、座談、講評的方式學習黨的方針政策、黨紀黨規和國家的法律法規。舉辦了街道社群工作人員培訓班，邀請市組織部、市黨校、民政局有關人員講解黨的知識、社群建設等業務知識。XX年我們組織26人/次參加了全市婦女幹部培訓班、團幹部培訓班、社群居委會幹部培訓班和入黨積極分子等培訓學習活動。同時，積極選派街道社群工作人員到先進地區進行學習考察。努力做好街道社群幹部管理。鼓勵街道社群幹部參加學歷繼續教育，XX年1月制定了《烏蘭街道辦事處學習制度》，對完成國家承認學歷的自學考試、函授學習的幹部職工分批給予學習獎勵，取得大專學歷的給予1000元獎勵，取得大學學歷的給予XX元獎勵，以此提高工作人員的整體素質，促進辦事處各項工作的順利開展。截至目前，共有18人完成在職教育拿到獎勵資金，其中黨員幹部佔11人。建立了幹部崗位責任制，做到了人員、職責、獎懲三個到位。強化服務居民群眾的責任機制，建立了首問引領責任制度和服務承諾制，全面推行政務（居務）公開，誠心接受居民的監督。
（二）傾力打造功能齊全的服務鏈。一是建立最低生活保障平臺。落實保障政策，對符合條件的居民辦理最低生活保障，解決困難居民的生活問題。截至目前，享受低保232戶、420人。城市最低生活保障金標準達到200元/人/月，位居全盟第一。二是大力發展社群慈善事業。建立了雷鋒超市（社會捐贈站），接受社會各界捐贈，開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動，每季度向貧困家庭及弱勢群體發放一次救助物品。截至目前，共接受社會各界捐助物資2600餘件,已累計向社群困難群體發放生活救助物資500件。發動群眾積極支援汶川地震捐助活動。截至目前，烏蘭街道社群共收到社會各界捐款28661.70元。三是完善社群文化服務體系建設。組建了一支“百人秧歌隊”、一支二人臺戲班和一支老年彩虹藝術團，為老百姓進行文藝表演和風采展示活動。積極開展具有街道社群特色的文化活動，XX年12月成功舉辦了首屆社群“和諧杯”象棋大賽，在居民群眾中反響強烈。四是搭建文體、科技服務平臺。設立圖書閱覽室、科普資訊中心和多功能活動中心（民族文化服務站），對轄區居民免費開放，提供讀書、看報、查閱科技資訊及健身活動場所。五是加大社群醫療衛生服務體系建設。烏蘭社群衛生服務中心於XX年11月建成啟動，從原鐵路醫院調配了13名醫護人員，配備了工作用車、醫療器械和健康教育設施，實行“一平三免兩減”惠民政策，即：藥品實行平價零利潤；免掛號費、免建立健康檔案費、免基本體檢費；門診肌肉注射費減收30%，門診三大常規檢驗費減收20%（基本醫療服務費在二級乙等醫院基礎上下浮20%，殘疾人、低保人員在原基礎上服務費進一步減免10%）。社群衛生服務中心的建立，促成了“大病進醫院、小病在社群的就醫格局。六是暢通民生資訊渠道，建立了社群事務受理中心（民情傾訴站）。定期召開社情民意座談會，目前，共徵求到建議意見21條，受理居民熱點、難點問題15條，並及時進行了辦理。今年計劃與市行政審批中心實現聯網，最終實現市、街道、社群三級聯網互動。七是開展社群法律服務，建立了法律服務中心（調解廳）。受理社群居民的調解糾紛，為社群居民提供法律援助、解答法律諮詢、代寫法律文書，開展普法宣傳教育活動，近兩年來共為居民代寫法律文書7件，受理法律援助6起，調解糾紛10件，開展普法宣傳培訓活動9次。八是關注民生，積極為民辦實事。十五”期間以來，在市委、政府的重視、關心和支援下，街道社群各項事業全面推進，取得了顯著成效，我街道新建改造居民區廁所6座，其中改建水衝式廁所5座；新建巷道6條，其中亮化2條；新建汙水井11眼，累計維護修繕眼汙水井57眼/次；配備保潔車25輛，保潔員服裝50套。居民對社群的認同感、歸宿感進一步增強。
二、幾點體會及建議
近年來，市委、政府高度重視街道社群黨建工作，不斷加大對街道社群的投入力度，強化各項措施，街道社群黨建工作取得了一定成績。就烏蘭街道辦事處的這幾年的黨建工作，我們的體會是：
一是搞好社群黨建工作，必須擁有一支政治過硬、業務精良的黨務工作者隊伍。要想把黨建工作紮紮實實搞好，黨務工作者首先要有紮實的工作作風。幾年來，我們在選任黨務工作者這一環節上，始終堅持高標準、嚴要求，把熱心黨務工作、熟悉黨務工作的同志選上來，為黨建工作的順利開展提供了有力的組織領導保障。
二是搞好社群黨建工作，必須不斷建立和完善各項規章制度，加強制度建設。沒有一套科學、完善的制度，黨建工作就沒有章法，也很難持之以恆地抓下去。
三是搞好社群黨建工作，必須整合方方面面的力量，形成整體合力。辦事處工作千頭萬緒，黨建工作只是其中的一個重要組成部分。要想把包括黨建工作在內的每一項工作搞好，就必須多溝通、多協調、多爭取各有關部門和入駐單位的支援和配合。
四是搞好社群黨建工作，必須堅持以人為本的原則，把凝人心、聚力量作為黨建工作的根本。不管是組織上做黨員的工作，還是黨員做群眾的工作，目的都是為了統一大家的思想，提高大家的認識，為我們的共同目標而奮鬥。因此，必須堅持把人的因素考慮到首位，以理服人，以情動人，從而最大限度地調動人的積極性、創造性。
儘管工作取得一定的成績，但也存在著一些問題和困難，主要表現為：街道辦公經費不足，開展各項便民服務難度大；街道工作人員緊張，工作任務繁重，兼職多，一定程度上影響了工作的開展；部分社群辦公活動場所還沒有解決；駐社群單位黨組織缺乏參與社群黨建工作自覺性，在社群黨建工作中發揮作用不明顯，缺乏有效的約束和激勵機制；“兩新”組織中部分業主對黨組織的作用認識不足，黨建工作開展難度很大；轄區在職黨員參與社群建設的熱情不高，對社群的認同感不足，發揮作用不明顯；流動黨員流動頻繁，居住場所不固定，教育管理難度大等。
針對上述問題和困難，我們建議：
一是繼續加大對街道社群基礎設施及辦公活動經費的投入力度。
二是探索研究建立有效的街道社群黨建和社群共建約束和激勵機制，更好地發揮駐街道社群單位黨組織的作用，實現社群資源共建共享。
三是要不斷充實街道社群工作者隊伍，為更好地開展各項社群服務管理工作提供人力保證。
四是積極探索研究開展“兩新”組織黨建工作的有效途徑，加強轄區“兩新”組織的調查、摸底工作，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。
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