為貫徹落實中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔20xx〕23號)和自治區《關於印發〈全區第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案〉的通知》(桂群組發〔20xx〕10號)的要求，對“四風”突出問題和群眾反映強烈問題開展專項整治行動，推動我市黨的群眾路線教育實踐活動堅持邊查邊改、立行立改，確保活動取得實效，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和xx系列重要講話精神，認真貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及自治區“兩規定一辦法”，遵循“問題引領、開門整改，領導帶頭、即知即改，標本兼治、制度完善，終端見效、群眾滿意”的思路，落實中央和自治區黨委確定的專項整治任務，以整治群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的不正之風為重點，踐行“三嚴三實”要求，突出問題導向，實現重點突破，促進黨員幹部作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，確保我市教育實踐活動成為人民群眾滿意工程，實現全市黨風政風明顯好轉。
二、重點任務
為解決“四風”突出問題和群眾反映強烈問題，在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發的《關於開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》提出的七方面專項整治任務，以及2019年自治區黨委常委會確定開展的18項專項整治任務和2019年確定的8項重點專項整治任務的基礎上，結合賀州實際制定專項整治工作方案，進一步明確責任，細化措施，重點開展以下十項專項整治：
(一)整治市交警支隊機動車檢測站管理亂象問題
重點整治市交警支隊機動車檢測站管理混亂問題，堅決取締非法中介，規範車輛檢測辦理程式，嚴肅查處通過內外勾結侵害廣大車主切身利益的行為。嚴格按照國家和有關部門核定的收費專案和收費標準收取檢測工費，對超出國家和有關規定的收費專案一律取消，超標準收費的一律下調。嚴格落實首問負責制，切實做到耐心解答群眾諮詢，認真聽取群眾意見，及時處理群眾投訴。對符合條件辦理的，要推行免費導辦服務，實施預約便民措施，切實簡化辦理手續;對手續不齊全的，要一次性告知其所需補齊的手續資料。限時開展自查自糾、整改整頓，不斷強化檢測站隊伍管理、完善基礎設施裝置、健全社會監督機制，切實糾正檢測站的管理亂象，把便民惠民措施落到實處。
負責領導：XXX
牽頭部門：市公安局
責任單位：市委政法委、市監察局、市財政局、市審計局、市物價局
(二)整治農民報批建房難問題
專項整治農民在報批建房過程中耗時長、辦事難問題。重點做好農民群眾反映強烈的報批建房困難的各個辦事環節、流程的梳理工作，提高為農民群眾辦理報建手續的效率，有效縮短辦理時長;在嚴格控制不突破土地利用總體規劃和建設規劃的基礎上落實群眾建房用地和報批工作，切實解決群眾建房用地難、報批難等問題;嚴肅查處在農民群眾報建過程中存在的“吃、拿、卡、要”等行為，堅決杜絕利用職權損害、侵佔農民群眾合法利益的現象發生;在加強宣傳引導，擴大和提升農民群眾對相關報批建房政策法規的知曉面和理解度的同時，積極推行預約辦理、上門服務、簡化流程等便民措施，不斷建立健全監督機制，切實保障農民群眾的合理訴求得以表達、合法利益不受侵害。
負責領導：XXX
牽頭部門：市住建委
責任單位：市政府辦、市紀委(監察局)、市發展改革委、市國土資源局、市“美麗辦” 、市政務服務中心管理辦(招標投標管理局)、各縣(區、管理區)
(三)整治行政執法部門不正之風
重點在人力資源和社會保障、環境保護、住房和城市建設、交通運輸、衛生、公安(含交警)、工商行政管理、質量技術監督管理、食品藥品監督管理、安全生產監督管理等10個具有行政執法職能的部門中，以民主評議政風行風活動為抓手，整治損害群眾利益的突出問題。重點整治五類問題：公權私用、執法不公、違法行政、亂收費、亂罰款等不依法履職問題;政策法規不公開、辦理程式不公開、辦理時限不公開、收費標準不公開、服務承諾不公開、監督渠道不公開等政務不公開問題;推諉扯皮、敷衍塞責和慢作為、不作為、亂作為等消極作為，損害群眾利益和服務質量不高的問題;作風粗暴、態度冷漠和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等工作作風問題;不給好處不辦事、給了好處亂辦事、與民爭利，不勤政廉政問題。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必管行風”的原則，強化行政執法人員法治理念，嚴格執行執法資訊公開制度，健全內部監督機制，建立行政執法廉政風險防範機制，嚴格責任追究制度，狠剎行政執法中的不正之風。
負責領導：XXX
牽頭部門：市糾風辦(市紀委)
責任單位：市人社局、市環保局、市住建委、市交通運輸局、市衛生局、市人口計生委、市公安局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市安全監管局、市政務服務中心管理辦(招標投標管理局)
(四)整治損害涉農利益行為
重點整治截留、擠佔、挪用、騙取農村危房改造、新農合、農作物良種(含畜牧水產)補貼、土地整治、農村低保、林業、水利、農機等扶農強農惠農資金問題。通過宣傳政策、規範管理、自查自糾、督促抽查、嚴肅處理等措施開展專項整治活動，摸清近三年來各級農業政策性補貼、財政支農和基本建設專案資金管理、使用情況，及時發現糾正損害涉農利益的問題，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，建立健全扶農強農惠農政策公開、惠農補貼資金及發放情況公開等資訊公開制度，建立健全資金監督管理制度，進一步規範專案資金的審批、管理與使用，確保扶農強農惠農政策得到有效落實。
負責領導：唐毓流
牽頭部門：市農業局
責任單位：市住建委、市衛生局、市人口計生委、市水產畜牧獸醫局、市國土資源局、市民政局、市林業局、市水電局、市農機局、市糧食局、各縣(區、管理區)
(五)整治招投標違規問題
重點整治招投標過程中的掛靠投標、圍標串標並分包轉包等違規問題，按照“決策科學、程式嚴密、執行規範、監管嚴格”的管理要求，編制專案指南，實行流程控制，對政府投資專案實行分級管理、層次管理、過程管理，不斷建立健全招投標監督機制，堵塞招投標管理漏洞。
負責領導：XXX、XXX
牽頭部門：市政務服務中心管理辦(招標投標管理局)
責任單位：市委政法委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市監察局、市審計局、市物價局、市財政局、市績效辦、市政府採購招投標中心
(六)整治城鎮義務教育“超大班額”問題
嚴格按照《廣西壯族自治區義務教育學校辦學基本標準(試行)》，科學規劃城鎮義務教育階段學校佈局，保障義務教育學校與城區及城鎮新建居民小區或舊城區改造工程同步規劃，同步建設，同步投入使用;增加教育投入，配足教職工，大力支援符合辦學條件的民辦學校，保障義務教育必要的教學設施裝置和生均公用經費;義務教育學校嚴格執行劃片招生政策，建立“陽光招生”制度，定期向教育行政主管部門報告班額情況，主動公佈招生資訊，自覺接受社會監督;加強對中國小“超大班額”情況的督導檢查力度，及時通報相關情況。
負責領導：XXX、XXX
牽頭部門：市教育局
責任單位：市政府辦公室、市政府督查室、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、各縣(區、管理區)政府(管委)
(七)整治機構編制管理“三超兩亂”問題
重點整治超職數配備幹部，超範圍分設黨政主要領導職務，超規格提高幹部職級待遇;違規亂設非領導職務，違規亂設機構等問題。堅決落實中央組織部、中央編辦、國家公務員局關於嚴禁超職數配備幹部的部署要求，組織各部門各單位認真開展自查，研究制定整改計劃，明確違規超職數配備新的幹部，切實糾正幹部人事和機構編制工作中存在的突出問題。
負責領導：XXX
牽頭部門：市委組織部
責任單位：市紀委、市編辦、市人社局
(八)整治基層領導幹部“走讀”現象
重點整治幹部不安心工作、上班遲到早退、工作遙控指揮、工作日晚上唱“空城計”等現象，以及由此帶來的公車私用問題。加強思想教育，嚴明上班紀律、住夜紀律、值班紀律，嚴格執行領導幹部住宿和請銷假制度，建立健全日常考勤制度、工作人員去向告知制度、應急聯動制度、檢查通報制度，進一步完善公休日、節假日值班制度和領導幹部遇急、難、險、災等重大事件必到現場制度，嚴格規範幹部行為，有效遏制基層領導幹部“走讀”等不良風氣，形成幹部堅守崗位、服務群眾的良好氛圍，塑造基層機關良好形象。
負責領導：XXX
牽頭部門：市委組織部、市紀委
責任單位：市委辦公室、市績效辦
(九)整治水汙染及飲用水安全保障問題
認真總結賀江水汙染事件發生和處置的經驗教訓，不斷健全生態環境保護長效機制，堅決防止此類事件的再次發生;重點圍繞重金屬、大氣、土地和水汙染防治等工作，進一步強化環境保護日常監管和執法，嚴肅整治和查處各種企業亂排亂放等行為，確保人民群眾真正用上放心水，著力解決城區用水保障問題。
負責領導：XXX
牽頭部門：市環保局
責任單位：市發展改革委、市國土資源局、市監察局、市公安局、市住建委、市工商局、市工信委、市市政管理局、市水電局、市水產畜牧獸醫局、市林業局、市衛生局、市國資委、市農業局、各縣(區、管理區)
(十)整治食品安全領域違法違規行為
重點整治違反《食品安全法》生產銷售的行為和監管不到位的問題。進一步落實企業和政府責任，完善和強化監督制度與問責制度，以對群眾生命高度負責的態度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋範圍，堅決打擊食品安全領域各種違法生產銷售行為，嚴肅查處並追究監管不力的單位和個人，確保食品安全市場的“零死角”。建立完善食品安全應急體系，整合政府職能部門資源，有機銜接各有關部門的監管工作。加強食品安全宣傳和培訓，努力提升食品生產銷售從業人員的道德水準。
負責領導：XXX、XXX
牽頭部門：市食品藥品監督局
責任單位：市衛生局、市質量監督局、市工商局、市公安局、市農業局、市水產畜牧獸醫局、市出入境檢驗檢疫局
在抓好以上重點整治工作的同時，對群眾反映的黨員幹部縱酒、參與賭博、亂搭亂建、出入私人會所等問題也要進行有效整治，確保整治工作成效，贏得群眾滿意。
三 、保障措施
(一)堅持領導帶頭，確保責任落實。市委常委同志要率先垂範，帶頭推進專項整治工作。各縣(區、管理區)黨(工)委、市直各單位黨委(黨組)，特別是牽頭單位黨委(黨組)要加強對專項整治工作的組織領導，積極組織推進工作，確保各項任務落到實處。各責任單位要主動配合牽頭單位，主動提供相關情況和意見建議。
(二)堅持問題導向，明確整治重點。要按照中央要求，結合實際，對準問題，不走神、不散光。對照中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及自治區“兩規定一辦法”要求，深入查擺問題，看哪些突出問題還沒有列入整改內容、哪些問題整改得還不到位。對準群眾反映最強烈的“四風”問題、最不滿意的地方，對準自身存在問題，找準專項整治工作的突破口和著力點，進一步摸實情、聽意見，明確整治重點，哪個問題突出就重點抓哪個，既在營造大氣候上出實招，更在改變小環境上動真格。針對長期解決不好的頑疾問題，深入剖析，找準癥結，以系統的思維、改革的辦法、勇於擔當的精神，一項一項整治、一個一個突破。
(三)堅持開門整改，接受群眾監督。將群眾參與作為動力、壓力，以群眾滿意為目的、標準，敞開大門解決“四風”突出問題，專項整治工作的內容、目標、時限、責任、進展情況等，通過一定方式向群眾公開。進一步暢通訊訪、新聞、網路、電話等渠道，接受群眾監督評判，群眾滿意的才通過，對專項整治工作效果不明顯、群眾不滿意的，要研究癥結，進行“補課”。要發揮好宣傳輿論的引導作用，發揮正反兩方面典型的激勵和警示作用，為專項整治工作深入開展營造良好輿論氛圍。
(四)堅持嚴格要求，做好督導把關。堅持用嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，按規定、按程式、按步驟推動專項整治工作，防止偷工減料、打折扣，切實做到思想上不放鬆、標準上不降低、力度上不減弱。各督導組要從嚴督導、從實指導，有針對性地強化督導措施，把嚴的要求、嚴的標準落到實處。市委督查室、市政府督查室要堅持高標準、嚴要求，持續督導專項整治活動，嚴格把關，並通報檢查情況，確保專項整治工作善始善終、善作善成。對在專項整治工作中態度消極、措施不力、群眾不滿意的，要通報批評、限期改正。各級紀檢監察機關和審計等部門要充分發揮職能作用，強化正風肅紀，對頂風違紀的堅決查處，及時通報，起到處罰一個、震懾一片的效果。實行專項整治半月通報制度，各級督導組每半個月向本級教育實踐活動領導小組報告專項整治情況。
(五)堅持常抓不懈，加強建章立制。堅持階段性與長期性相結合，在集中時間、集中力量開展專項整治工作，取得實效和經驗的基礎上，常抓不懈，通過制度機制鞏固專項整治工作成果，防止問題反彈、隱形變種。注意將專項整治與建章立制相結合，對應中央確定的制度建設任務，總結梳理專項整治工作的經驗，針對重點問題、關鍵環節，特別是在滋生“四風”、產生特權的制度機制上攻堅克難，建立健全相關制度，推動作風建設常態化、長效化。堅決維護制度的嚴肅性、權威性，強化制度的剛性約束，從根本上整治“四風”突出問題和群眾反映強烈突出問題
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