鄉鎮黨委結合實際在選舉實施辦法中明確。村務監督委員會成員由村參加選舉職工大會在村參選職工中推選產生。村務監督委員會委員的推選與村管理委員會選舉同步進行。
1.總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關於全面從嚴治黨、加強基層組織建設的部署要求，建立健全村務監督委員會，進一步加強和規範村務監督工作，切實保障職工群眾合法權益，促進村和諧穩定，夯實黨的執政根基。加強黨的全面領導，始終堅持村黨組織領導核心地位不動搖，村務監督委員會的各項工作都要在黨的領導下進行;準確把握定位，村務監督委員會是職工自治機制和村工作執行機制的完善，是職工監督村務的主要形式;嚴格依法監督，保證和支援村務監督委員會依法行使職權，促進村事務公開公平公正。
2.人員組成。村務監督委員會一般由3至5人組成，設主任1名，提倡由非村管理委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不由村黨組織書記兼任主任。村務監督委員會成員由職工會議或職工代表會議在職工中推選產生，任期與村管理委員會的任期相同。村務監督委員會成員要有較好的思想政治素質，遵紀守法、公道正派、堅持原則、敢於擔當、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為職工服務。團場黨委、村黨組織要把好入選關。村管理委員會成員及其近親屬、村會計(報賬員)、村經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員，任何組織和個人不得指定、委派村務監督委員會成員。
3.職責許可權。村務監督委員會的職責是：對村務、財務管理等情況進行監督，受理和收集職工有關意見建議。村務監督委員會及其成員有以下權利：(1)知情權。列席村管理委員會、職工小組、職工代表會議和村“兩委”聯席會議等，瞭解掌握情況。(2)質詢權。對職工反映強烈的村務、財務問題進行質詢，並請有關方面向職工作出說明。(3)稽核權。對民主理財和村務公開等制度落實情況進行稽核。(4)建議權。向連“兩委”提出村務管理建議，必要時可向團場黨委和政府提出建議。村務監督委員會及其成員要依紀依法、實事求是、客觀公正地進行監督，不直接參與具體村務決策和管理，不干預村“兩委”日常工作。(5)主持民主評議權。職工會議或職工代表會議對村管理委員會成員履行職責情況進行民主評議，由村務監督委員會主持。
4.監督內容。村務監督委員會要緊密結合村實際，重點加強以下方面的監督：(1)村務決策和公開情況。主要是村務決策是否按照規定程式進行，村務公開是否全面、真實、及時、規範。(2)村財產管理情況。主要是村管理委員會、職工小組代行管理的村集體資金資產資源管理情況，村其他財務管理情況。(3)村工程專案建設情況。主要是基礎設施和公共服務建設等工程專案立項、招投標、預決算、建設施工、質量驗收情況。(4)惠農政策措施落實情況。主要是支農和扶貧資金使用、各項農業補貼資金髮放、村社會救助資金申請和發放等情況。(5)村精神文明建設情況。主要是建設文明鄉風、建立文明村、推動移風易俗，開展村環境衛生整治，執行職工自治章程和連規民約等情況。(6)其他應當監督的事項。
5.工作方式。村務監督委員會一般按照以下方式實施監督：(1)收集意見。根據上級黨委和政府部署的重點工作和村決定的重大事項，通過接待來訪、上門走訪等形式廣泛收集意見建議，確定監督事項。(2)提出建議。圍繞監督事項，及時向連黨組織和職工委員會反映收集到的意見，提出工作建議。(3)監督落實。對監督事項進行全程監督，及時發現並糾正存在的問題。對發現的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、團場黨委和政府及紀檢監察機關報告。(4)通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式，及時通報反饋監督結果。村務監督委員會一般應每季度召開一次例會，梳理總結、研究安排村務監督工作;每半年向連黨組織彙報一次村務監督情況，村黨組織要認真聽取村務監督委員會的意見;每年向職工會議或職工代表會議報告一次工作，由職工會議或職工代表會議對村務監督委員會及其成員進行民主評議。
6.管理考核。有計劃地開展村務監督委員會成員教育培訓，村務監督委員會主任一般由團一級負責培訓。團場黨委和政府及村黨組織要加強村務監督委員會成員日常教育管理，幫助其提高思想政治素質和工作水平，團場每年對村務監督委員會主任履職情況進行考核，對考核優秀的可給予適當獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責令改正。要健全退出機制，村務監督委員會成員履職不力、發生違紀違法行為被查處等，經職工會議或職工代表會議討論決定，免去其職務;嚴重違紀受到黨紀處分、兩年內受到兩次以上行政拘留處罰、被判處刑罰、連續兩次民主評議不稱職或喪失行為能力的，其職務自行終止。
7.組織領導。各級黨委和政府要高度重視建立健全村務監督委員會工作，團黨委要切實履行主體責任，具體組織實施，抓好工作落實，及時研究解決相關問題。各級黨委組織部門要牽頭協調，民政、黨委村工作綜合部門等單位共同參與，加強指導。嚴明有關紀律，對村務監督工作不配合不支援、設定障礙，甚至對村務監督委員會成員打擊報復的，要及時制止、責令改正，情節嚴重的要依紀依法追究有關人員責任;對村務監督委員會成員利用監督職權謀私利、洩私憤、搞無原則糾紛、挑起矛盾的，要及時提醒、批評教育，後果嚴重的要按照有關程式終止其職務，並依紀依法追究責任。
黨的十九大提出，要建設高素質專業化幹部隊伍，堅持正確選人用人導向，突出政治標準。鄉鎮一級是我們黨執政的基礎，是最基層的一級行政建制，處在社會主義新農村建設第一線，承擔著農村社會管理、公共服務等社會主義新農村建設的重要職責。鄉鎮幹部是推動基層工作的骨幹力量，是黨的執政能力建設的重要方面。鄉鎮幹部作為黨的各項方針政策在農村的具體執行者，其素質高低，能力好壞直接影響了工作任務的完成。面對新的形勢和要求，如何進一步加強基層幹部隊伍建設，鍛造高素質專業化年輕幹部隊伍，使之擔負起實現經濟社會跨越式發展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。
一、當前年輕的鄉鎮幹部隊伍中存在的主要問題
鄉鎮工作是黨和政府在農村工作的基礎，工作面廣、量大、事雜，事無鉅細，包羅永珍，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執行上級指令，又要尊重老百姓的意願;既要改造舊環境求發展，還要維護穩定保平安等等。“上面千條線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務比較多，鄉鎮幹部經常是“跑斷腿，磨破嘴”。廣大鄉鎮幹部任勞任怨，做了大量的工作，全市農村經濟能有快速的發展，農村民生能得到很大的改善，農村社會形勢能夠保持穩定，與廣大鄉鎮幹部的辛勤努力是分不開的。
隨著我國高校畢業生人數的劇增以及國家鼓勵高校畢業生投身基層工作相關優惠政策的密集出臺,越來越多的大學生響應國家號召,滿懷激情夢想,通過各種渠道(鄉鎮公務員招考、鄉鎮事業幹部招聘、農村“三支扶”人員招考和大學生村官轉任等)來到廣闊的基層組織建功立業。這一群體具有與以往鄉鎮幹部相比的特殊特徵,年輕、學歷高、富有活力,但現實生活中也存在著對年輕幹部下基層的另一種看法：部分年輕幹部眼高手低,工作浮於表面,流於形式,不僅沒為群眾解決實際問題,反而造成負面影響,疏遠了幹群關係。
一是部分年輕幹部有浮躁情緒,患上基層浮躁症。一些年輕於部,工作年限不長,恨不得一夜之間就成領導幹部,成為重要職位的領導幹部。人往高處走、施展大抱負,是人們普遍的心態,尤其是有的年輕幹部看著身邊同齡人,個個躍入“龍門”,剩下自己在基層苦守青燈,因而產生浮躁情緒。從主觀上分析，個別年輕幹部“官”欲太強。有的把當大“官”作為唯一追求,把去大部門工作當作實現慾望的唯一途徑。看別人考走了就眼紅,想到自己還在基層就著急。於是,學習變味,工作走樣,靜不下心來做事情,撲不下身子會群眾，身在基層心在高處,其浮躁之氣可想而知。
二是高學歷與“高”能力之間的轉化問題。眾所周知,高學歷不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特別是在鄉鎮,鄉鎮幹部必須是個萬金油,計劃生育、社會治安、信訪維穩、徵地拆遷、稅費收繳等工作都需要鄉鎮幹部來做。在鄉鎮工作中,一年四季“中心”工作不斷,上級下達分派的種種指標和任務,無一不忙,無一不管。大部分基層年輕幹部剛開始都有在農村大幹一番事業的抱負和熱情,然而,基層的現實慢慢使這這份熱情冷卻下來。一些年輕幹部感覺到自己的認知、夢想與鄉鎮工作環境有很大的偏差。因此，少數年輕幹部在工作一兩年後就慢慢失了工作之初“大幹一番事業”的熱情,在做鄉鎮基層工作時就產生消極對待,敷衍塞責的不良心態,工作的積極性、主動性、創造性受到抑制,被鄉鎮工作“推著走”,不能將自身的高學歷優勢與高能力進行很好地轉化。
三是基層年輕幹部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要學會怎樣在這個地方生存下來。這就要求基層年輕幹部及時、較好地融入當地群眾的生活當中。但是我們發現要融入當地生活,必須要經過飲食、方言、風俗等關口,有些年輕幹部並沒有在農村的生活經歷,甚至在家裡是“少爺”、“公主”，來鄉鎮工作後,出現了明顯的“水士不服”例如有些年輕幹部對前來辦事的群眾無論男女老少一律是一口流利的普通話;又如有些年輕幹部在工作中不理解政策為何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。當這些問題產生時，便覺得自已受了莫大的委屈,分管的領導說不得重話，派不了重活。再者，年輕幹部對精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在鄉鎮，儘管這方面改善不少,但總還是那麼單調。怎樣使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如賭博等,也是對這群基層年輕幹部的另一種考驗。
四是職業和事業之間怎樣轉移的的問題。選聘高校畢業生到農村任職的目的之一,就是培養造就一批經受過農村艱苦環境鍛鍊、與人民群眾有深厚感情的黨政幹部後備人才。從感情色彩上講,“職業”是個硬、冷的中性詞,但是“事業”卻充斥著激情和熱情。實際上也是如此,當我們將鄉鎮公務員或鄉鎮工作者看成一份職業,恪守市場規則中的職業操守,雖然也能夠完成各項工作,但是缺乏一種工作的創新意識和一種對“人”工作的熱度。特別是目前的鄉鎮工作環境較差,待遇較低,隨著高房價、高物價,生活成本的增加,年輕幹部在生活支出上也較大,往往是工資“入不敷出”、“買不了房,要不了媳婦”,這些因素造成部分基層年輕幹部不安心幹本職工作,思“城”心切,都想往城裡、往機關跑,一心想著考到縣、市甚至更高一級的公務員單位任職,平時花較多的時間用在準備考試、面試上。所以,怎樣鍛造一股幹事業的熱情,形成幹事業的意識,培養對農村的感情,歷練農村工作的能力,打破職業思想,正確對待工作,是擺在部分年輕基層幹部面前的共同問題。
五是工作經驗不足,工作方法單一。長期以來，鄉鎮幹部被稱為萬金油，意思是無論農村基層什麼工作都必須要鄉鎮幹部靠上去，涉及農村基層的所有專業鄉鎮幹部什麼都要會那麼一點，以此才能適應鄉鎮工作多樣性的工作內容。但是隨著形勢的變化和發展，農村工作的重點、內容也發生了很大的變化，隨著政府職能的轉變,將管理群眾寓於服務群眾之中,幹部成了群眾的“辦事員”、“勤務兵”,這就迫切需要與之相適應的領導方式和工作方法。但從現實情況來看，有些鄉鎮幹部對如何發展當地經濟心中無數，對如何更塊地帶領群眾奔康致富無計可施，對新形勢下如何做好農村工作模稜兩可。有些領導幹部因此當起“甩手掌櫃”逃避工作。有的幹部還沿襲過去發號施令、我說你做等“一貫制”的工作方法。比如徵地拆遷,群眾經常不理解、不支援,其利益訴求一旦得不到滿尺就容易出現信訪、上訪等問題,事情一旦發生,鄉鎮幹部是直接面對群眾盾的“第一道防線”,工作任務重、壓力大，市場得不到群眾的理解。基至受到謾罵、報復;社會輿論也往往不管事實真相,站在相對弱小的群眾一邊。年輕幹部面對這些信訪、計劃生育、突發事件等複雜問題,“巧招不會用、軟法不管用”,越來越多的年輕幹部感覺到,群眾一句“我吃的鹽比你吃的飯還多”能把自已噎死,時常處於對自身能力“恐慌”的狀態,不能獨擋一面,在面對複雜問題時更焦頭爛額、焦慮不安,一方面擔心工作得不到領導的認可,又擔心問題得不到解決、矛盾激化。
二、建設高素質專業化年輕幹部隊伍的建議
一是把政治素質放在首位，在幹部培養選拔中突出政治標準。幹部的“高素質”，第一位是政治素質要高。培養選拔幹部，必須突出政治標準，要把是否忠於黨、忠於國家、忠於人民，是否確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否堅定“四個自信”、牢固樹立“四個意識”，是否堅決維護在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策作為選人用人的“第一道考題”，準確識別幹部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，確保選拔上來的幹部首先是政治上的明白人。強化黨組織領導和把關作用，嚴把政治關、廉潔關、品行關、作風關，對政治上不合格的“一票否決”，堅持“凡提四必”，切實防止“帶病提拔”。
二是選準理論清醒的高素質年輕幹部。理論素養是年輕幹部專業素養中的重要內容，作為一名黨的領導幹部，首先當有專業的馬克思主義哲學素養。只有具備了政治理論上的清醒認識和深刻把握，才能自覺運用先進思想指導和引領實踐的健康發展。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些新理念新思想新戰略，是所有黨員幹部強有力的思想武器。學好馬克思主義中國化的最新成果，增強對哲學理論的專業把握，是建設高素質專業化幹部隊伍的要求之一。
三是用好業務精湛的高素質年輕幹部。聞道有先後，術業有專攻。在社會分工日益細分的當下，人民群眾對公共產品和公共服務的專業化程度提出了更高的要求。過去，一些領導幹部不重視鑽研業務，喜歡憑經驗、憑感覺做事，工作方法單一、形式手段僵化：做招商引資不懂產業經濟，做城市改造不懂建設規劃。長此以往，不僅降低了行政效率，損害了服務質量，更影響了黨員幹部在人民群眾心目中的形象。須知，精通本職工作、當好“行家裡手”，既是幹部所肩負的崗位職責，也是中國特色社會主義事業發展的必然要求。各級領導幹部只有積極主動適應新時代的變化，提升自己的專業業務水平，加強對專業知識的吸收掌握，提高對法規政策的合理運用，才能真正成為讓人民群眾可信賴的幹部。
四是培養領導力過硬的高素質年輕幹部。領導力，也是一種專業能力。黨的領導幹部要做好抓統籌、抓協調、帶隊伍的工作，必須具備高瞻遠矚的管理眼光、統攬全域性的管理思維和主次分明的管理邏輯。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍。社會矛盾和問題必將更加複雜，改革創新的推進步伐必將更加艱難，如果沒有科學的領導決斷，先進的領導手段，就無法在紛繁複雜的形勢中作出科學明智的決策，解決一個又一個群眾反映強烈的突出問題。領導能力的專業化不僅是幹部能力矩陣的必選項，更是高素質專業化幹部隊伍建設的必修課。
五是完善幹部的專業化培訓機制。
六是要完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制。曾指出“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。總理也說過“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事”。這就要求組織部門把“完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”作為建設高素質專業化幹部隊伍的重要手段和方法。實行領導幹部動態管理，落實幹部調整常態化，真正形成能者上、不適者下的良性機制;探索建立領導幹部幹事創業容錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁;進一步發揮好考核的指揮棒作用，把完成工作任務的成效作為幹部考核評價的重要內容，把思想的察驗、現實的檢驗、平時的考驗、隊伍的核驗，體現在年度考核、專項考核、日常考核工作中，探索科學的考核辦法，努力做到考核考實。
為進一步加強村(社群)幹部隊伍建設，優化村(社群)幹部隊伍結構，建立一支數量充足、素質優秀、能力突出、適應需求的村(社群)後備幹部隊伍，根據縣委組織部《關於實施村(社群)後備幹部培養計劃的意見(委組通〔20xx〕36號)檔案精神，結合我鎮實際情況制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義理論和十九大精神重要思想為指導，堅持“四化”標準，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，優化村幹部結構，努力建設一支思想政治素質好、“雙帶”能力強、群眾公認的村級後備幹部隊伍，為農村基層組織建設提供數量充足的後備力量，為農村改革發展穩定提供堅強的組織保證。
二、培訓物件
各村(社群)村級後備幹部。
三、培訓時間
20xx年7月16日-20日
四、培訓地點
政府四樓三會議室
五、培訓方式
此次集中培訓採取專題講座、現場交流等形式進行，增強培訓針對性，確保培訓實效性。
1、強化組織領導，做好政策解讀。今年，大面積徵地拆遷，涉及拆遷面積廣、人員多，矛盾問題突出，目前拆遷已經進入攻堅階段，我們要強化組織領導，責任到人，推動工作落實，吸取經驗教訓，認真細緻做好矛盾的排查和化解。一方面，要及早介入，做好拆遷新政的宣傳和解釋，在政策範圍內讓老百姓利益最大化;另一方面，要及時深入群眾，瞭解群眾心聲，做到矛盾早知道、早化解，儘量把矛盾問題化解在萌芽狀態。
2、強化舉措，做好矛盾化解。針對土地確權問題，積極調查走訪，以尊重事實為基礎，公平公正為原則，針對村民的合理訴求，積極協調相關部門、相關人員，及時幫助解決問題，對於不合理的訴求，結合相關政策做好解釋。對於糾結於無理訴求的重點人員，要求駐組村幹部及時關注，並做好接訪、陪訪。針對徵地拆遷矛盾，今年實行的拆遷新政，不少老百姓存在不理解、不認同的情緒，一方面我們要採取多種方式做村民的思想工作，並在拆遷中多站在群眾角度思考問題，為他們爭取利益最大化;另一方面，及早介入，召開群眾會議，宣傳政策及發展願景，讓老百姓認可拆遷是為了更好的發展;再者，針對公攤面積比較複雜的村民小組，協助召開群眾會議，協助做好公攤面積的彙總、分配方案的討論、與承包田老闆協商補償問題等，及時化解小組矛盾。
3、加強排查，發揮大聯勤作用。以大聯勤網格化服務為基礎，依託大聯勤日常巡查，及時接收、彙總群眾反映的問題，及時進行走訪調查。針對合理訴求，要高度重視，強化責任擔當，綜合運用多種辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好;針對不合理訴求，要求村幹部積極主動、耐心細緻地做好思想疏導工作，安撫情緒、講明政策，爭取群眾理解，決不能因工作簡單、態度生冷而激化矛盾。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，其中包括城鄉發展的不平衡問題。實施鄉村振興戰略是解決城鄉發展不平衡問題的必然要求，也是實現全體人民共同富裕的必然要求。黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策，今年的中央“一號檔案”《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》(以下簡稱《意見》)對此又作了全面部署。強調，“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”，“讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動”。實施鄉村振興戰略，解決好農業農村農民問題已經成為黨和國家各項工作的重中之重。中國地域遼闊，農村區域發展極不平衡，存在著很大的異質性，這一現實國情決定了中國的鄉村振興必須立足於中國鄉村的歷史傳統和社會現實，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，走出一條中國特色的鄉村振興之路。
實現鄉村振興，必須夯實農村經濟發展的基礎。新時代的鄉村振興，實現農民群眾生活富裕是關鍵。要實現農業發展、農民富裕，前提是要夯實農村經濟發展的基礎。一是大力發展集體經濟。集體經濟的收益由鄉村集體負責管理和分配，既可以把分散的家庭經營組織起來，提高村莊的集體經濟實力，又可以改善個體農民在市場競爭中的弱勢地位，直接增加村民的個人和家庭收入。二要依託農村的人文和自然資源優勢拓展增收渠道，增加農民收入。資源就是財富，鄉村有著明顯區別於城市的自然資源與文化資源，不同地區的鄉村也有著迥異的自然資源與文化資源。在鄉村振興的過程中，應充分利用各地區鄉村的歷史文化、自然環境的獨特優勢，結合市場需求，合理發展特色旅遊文化產業，讓綠水青山成為金山銀山。三要發揮資本的集聚效應來提高農業的競爭力。必須堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融體系，推動農村金融機構迴歸本源，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化的金融需求。
實現鄉村振興，需要創新和健全鄉村治理體系。黨的十九大報告指出，“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。20xx年底召開的中央農村工作會議也強調，必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。科學有效的治理體系建設是鄉村振興的基本條件，為此必須堅持做到以下幾點：第一，建立鄉村治理協同領導機制。要加強黨的領導，做好鄉村治理的頂層設計，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任乾的理念，保證鄉村治理的連續性和穩定性，不斷推進鄉村治理體系和治理能力現代化。應整合村民個體、鄉紳名賢、村委會等諸多方面的力量，在密切交往中提高村民的協同參與意識，形成鄉村治理主體，通過自治、德治、法治形成的合力實現鄉村善治。第二，做好鄉村治理的相關制度安排。鄉村治理要以法治為本，今年年初發布的《意見》明確提出，“鄉村振興，治理有效是基礎”，“堅持法治為本，樹立依法治理理念”。在法治建設的基礎上，還要建立鄉村治理章程等規範性制度安排以及鄉村決策流程、鄉村財務管理流程等程式性制度安排，使鄉村治理有章可循。第三，建立溝通協商、監督反饋機制。要建立事前、事中、事後全程溝通和監督機制，通過溝通協商、民主決策對鄉村治理過程的各個環節進行全面監督;要暢通協商和監督渠道，及時釋出和反饋溝通與監督資訊，實現鄉村有效治理。
實現鄉村振興，要不斷豐富鄉村文化的內涵。鄉村振興不僅要保證農民經濟上的富裕，更要實現農民精神上的富有。在實現農業現代化和城鄉融合發展的歷史背景下，鄉村文化的復興和文明新風的構建，有利於啟用鄉村的活力，因此必須不斷豐富鄉村文化的內涵。要以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設，確保鄉村振興沿著正確的文化方向發展;要做好鄉風民約建設工作，強化村民守望相助的集體意識，強化村民的身份認同和集體歸屬，為鄉村振興奠定必要的社會基礎;要深入開展文化活動，提升鄉村文化的凝聚力;要挖掘鄉土文化的農耕特質和區域特色，打造鄉村文化品牌。
實現鄉村振興，必須大力發展農村基礎設施建設。農村基礎設施建設是提高農民生活質量、保證鄉村振興的先決條件。20xx年底召開的中央農村工作會議強調指出，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。大力發展農村基礎設施建設，應重點加大對農村生產設施、生活設施的建設與完善，使農民的生產條件和生活條件有明顯的改善。一是加強水利、道路等生產設施建設，提高農業生產應變自然災害的能力，力求做到“旱澇保收”。二是加快飲用水、通訊網路等生活設施建設，改善農民的生活條件。三是加大教育、醫療等設施建設，不斷提高村民的現代生活水平。四是加大休閒娛樂設施建設，多方面滿足農民的美好生活需要。
實現鄉村振興，必須維護農村良好的生態環境。鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。今年年初發布的《意見》指出，實施鄉村振興戰略，應當堅持人與自然和諧共生，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的一部分，圍繞《意見》的相關要求，維護農村良好生態環境，建設美麗鄉村，應重點做好以下方面的工作：嚴格鄉村工業准入制度，合理規劃鄉村工業佈局，嚴格控制高能耗、重汙染的工業進入鄉村，積極引進低能耗、高效益工業，有選擇地發展鄉村工業;改革鄉村農業生產方式，大力發展綠色農業，切實保護好耕地及農村生物資源，實現人與自然的和諧共生;加大農村再生資源的可回收利用，發展迴圈經濟，推行農村生活垃圾集中處理，節約農村生態資源，拓展鄉村生態空間;大力開展美麗鄉村的建立和宣傳，營造“美麗鄉村，人人有責”的良好生態氛圍，助推鄉村振興。
為深入貫徹區黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮今後三年的經濟、社會發展出謀劃策、各抒己見，繪製美好的藍圖。經過12個小時的務實會，結合我鎮的實際，制定了今後三年的發展目標，具體規劃如下：
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，以促進鄉鎮鎮經濟、社會發展為主題，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉鎮跨越式發展的偉大事業上來。
(二)工作目標：通過制定鄉鎮鎮三年發展規劃，使鎮黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強，維護穩定的基礎紮實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進而形成推動科學發展、保障改善民生的強大合力。
二、工作規劃：
根據區黨委、政府的相關會議精神，結合我鎮實際情況，全體班子和各村書記為確保鄉鎮鎮經濟社會發展取得實際效果，明確了三年強基礎、惠民生、促發展的工作規劃。
一、 多措並舉，加強鄉鎮基礎設施建設。
基礎設施建設是一個地方發展的根源，要把基礎設施建設作為發展之基、財富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎設施就是抓發展”的理念，多措並舉，集中攻堅，紮實抓好基礎設施建設。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產業提升。加強幹部能力培養與業務培訓，加快乾部隊伍建設。二是要做好集鎮規劃佈局。抓好集鎮環境、交通及基礎設施建設，爭取棚戶區改造專案，提高居民生活質量;加強村級公路、區域內的縣道(四條)建設，特別是通往萍鄉的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進我鎮公路持續快速發展。三是要加快集鎮基礎設施建設。強力推進鄉鎮鎮新農村、農業水利設施及人飲工程、清潔工程的建設，改善農村生活環境;加快村村公路、集鎮下水道、橋樑、河道的維修和山盆塘的除險加固，切實保障群眾的生命安全;大力推進高標準農田的改造，提高農業綜合生產能力。
(二)找準定位，促進鄉鎮經濟社會發展。
一是要全力招商引資。認真落實招商引資、鼓勵投資獎勵政策，充分發揮獎懲激勵作用，真正獎優罰懶、獎出幹勁、獎出士氣、獎出動力。要進一步改進招商方式，堅持資源招商、產業招商、以商招商、商會招商多措並舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上專案，爭取引進一個實打實的企業進園區。同時，引導和鼓勵在外鄉鎮籍成功人士積極返鄉創業，實現資金迴流、專案迴歸、技術回饋，為發展壯大產業、繁榮家鄉經濟貢獻力量。
二是要打造特色小鎮。充分利用本地資源、做好土地開發，大力發展高產油茶、打造鄉鎮10000畝有機農產品基地，助力脫貧攻堅，促使農民增收致富，實現我鎮鄉村旅遊開發;做好土地開發與增減掛專案，緩解我鎮用地矛盾;大力推進老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產開發優化農村土地資源，推進農村城鎮化建設;做好中國小的整體搬遷，保障師生生命安全，促進學校發展;積極做好久集嶺石材的開發，促使礦產資源開發工作有序推進;加快推進農貿市場的整合，推動我鎮農貿市場轉型升級。
(三)統籌兼顧，響應鄉鎮群眾生活訴求。
“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”我鎮將統籌兼顧，積極響應群眾生活訴求，切實為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮品味、展現特色文明形象;推動清潔工程市場化，切實解決我鎮人畜飲水問題，提升村民生活質量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉鎮中心國小整體搬遷至坑東，致力於提升辦學條件。三是要盤活集鎮，把部分站所及農貿市場搬至胡家頭，提高土地節約集約利用水平。四是要完善中心衛生院與糧管所的整合，加強對村級衛生所的管理，提升我鎮服務能力。
實幹創業，方顯英雄本事;負重奮進，才能開創燦爛人生。大會制定了鄉鎮鎮今後三年的發展規劃，強化創造性開拓，著力改革攻堅，深化創新驅動，強基礎、促發展、惠民生，爭取推動三年行動計劃實現更大的突破，為推動全鎮經濟平穩健康執行作出新的更大貢獻。
去年以來，湖南省委組織部依託微信關注量大、使用便捷、使用者黏度高等優勢，搭建“紅星雲”手機平臺，開設資訊推送視窗和學習園地、網上支部、雲端服務等功能版塊，推動把學習陣地建在雲端、服務工作做進網路、黨務管理搬到線上，探索了一條以移動網際網路技術和資訊化手段破解基層黨建難題的新路子。
“紅星雲”手機平臺把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，開設學習貫徹黨的十九大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代新擔當新作為等專題專欄，通過資訊推送視窗刊發傳達中央精神和省委部署要求、交流基層貫徹落實舉措等文章1400多篇。
平臺在“學習園地”版塊開設“學習路上”“學習三十講”等專欄，分專題整理上傳視訊、音訊、圖文等學習資料4800多部(篇)，引導廣大黨員幹部群眾全面系統學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。每天線上學習都在100萬人次以上，《追尋初心》《榜樣》等一批視訊教育片觀看量超過300萬人次。
“紅星雲”聯動全省組織系統79個微信公眾號，推出“學報告、學黨章”線上考學活動，系統梳理習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告和黨章知識要點編制測試題庫，參與線上答題黨員幹部群眾達5800萬人次。
通過聯通共享全國黨員管理資訊系統相關資料資源，“紅星雲”為每個基層黨支部對應開設一個“網上支部”，建立支部黨員電子資訊檔案，把“三會一課”、黨務公開、民主議事、先鋒指數等管理服務事項搬到線上，黨員不管流動到哪裡，都能隨時隨地找到組織、隨時隨地接受黨組織教育管理，有效解決了流動黨員去向掌握難、教育管理難、履行權利與義務難等老大難問題。
“沒想到，短短一天時間裡報名人數就滿了。活動當天，20多名黨員志願者早早趕到了洪福村……”新邵縣潭府鄉計生服務站黨支部書記何明亮坦言，通過“紅星雲”釋出志願服務——“進村走訪幫扶物件”，就是希望有更多黨員以實際行動踐行十九大精神。在“紅星雲”裡，這樣的愛心處處湧動。為山區孩子送溫暖、慰問支部高齡黨員、幫助貧困戶出售自養家禽……基層黨組織通過線上招募志願者、為群眾釋出小心願，加強線下跟蹤服務，把服務送到了群眾心坎裡。“紅星雲”開通以來，線上釋出服務事項6.7萬項，收叢集眾訴求和諮詢建議13.1萬條，線下參與服務黨員幹部超過100萬人次。
近年來，河北省阜城縣古城鎮黨委認真貫徹落實黨的十九大精神，確立了“用基層黨建引領基層社會治理”的工作思路，以綜合行政執法體制改革為突破口，在基層組織體系、常態長效機制、基層幹部隊伍建設等方面進行大膽探索，建立了“三三三九”基層社會治理模式，推進法治、德治、善治、自治、共治“五治合一”，實現了鎮域經濟發展、公共服務、依法行政和社會治理能力“四提升”。
堅持黨建引領助推基層社會治理改革。古城鎮黨委在推進基層社會治理改革過程中，堅持黨建引領、黨員帶領，重點打造了綜合行政執法、綜治中心、便民服務三大平臺，構建起法治服務、道德教化、區域視聯三大網路，築牢共建共治之基。一是建立“黨員示範崗”。結合“放管服”改革，古城鎮成立了河北省第一家鄉鎮綜合行政執法管理局和標準化的鄉鎮綜治中心和便民服務中心。在重要的服務崗位設立了6個黨員示範崗，服務人員佩戴黨徽，公開黨員身份，公開服務標準，一站式辦公，流水線作業，零距離服務，積極為群眾提供矛盾糾紛調處、法律諮詢等便民服務。近幾年來，通過黨員示範崗，共為群眾解難題、辦實事1156件次。二是成立“黨員志願服務隊”。為更方便快捷地為群眾提供服務，古城鎮在實行社會治理網格化管理的基礎上，動員熟悉法律知識的黨員建立起“幫大哥”法律服務志願隊伍，發放連心卡，組建微信群，深入鄉村開展普法教育、解答法律諮詢、代寫法律文書、主持糾紛調解、提供法律救助等服務。這些“幫大哥”活躍在農村矛盾調處一線，傳播法治思想，促進社會和諧。古城鎮黨委書記文勇介紹說，為深入宣傳貫徹黨的十九大精神，古城鎮在全省率先建起習近平新時代中國特色社會主義思想學研中心。依託學研中心，在鎮綜治中心設立廣播宣傳發射平臺，各村安裝廣播接收器和宣傳喇叭，實現鎮域內廣播宣傳全覆蓋。全鎮所有黨員都是黨的方針政策宣講員，明確宣講任務，宣傳黨的十九大精神和社會主義核心價值觀，宣傳黨的富民政策，弘揚真善美，傳播正能量。
堅持黨建引領夯實基層社會治理根基。古城鎮黨委針對基層社會治理新形勢，按照“產業發展和專業合作組織延伸到哪裡，基層黨組織和社會治理組織就覆蓋到哪裡”的思路，充分發揮鄉鎮黨委總體規劃、統籌協調的領導優勢，黨支部教育黨員、凝聚群眾的組織優勢，黨員帶頭示範、現身說法的政治優勢，在前進汽車燈具公司、立新石油、白土地花生種植現代農業園區等6個“兩新”組織建立起黨支部，積極探索出“支部+合作社、支部+產業園區、支部+產業鏈”、“致富黨員+貧困戶”等黨建新模式，切實把黨小組建在致富專案上，黨員示範崗設在創業崗位上，提高農民組織化程度，實現社會治理組織無縫隙、全覆蓋，走出了一條黨建引領產業發展，產業發展助推農民增收，農民增收促進社會治理的黨建新路子。
堅持黨建引領優化基層社會治理結構。為有效提升農村基層社會治理實效，古城鎮黨委按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、合作共贏”的原則，先後篩選出20個班子戰鬥力、綜合實力、輻射帶動能力強、農村穩定的村黨支部，與23個相對軟弱渙散、社會治理基礎較差村的黨支部結成“幫帶共建”對子，運用聯村建支部、“強村”幹部到“弱村”任職，“強村”“弱村”雙向掛職、“三區同建”支部整合、村企共建等方式，實行黨員幹部一體管理、產業發展一體規劃、基礎設施一體實施、社會治理一體推動。目前，古城鎮已經建成12個聯村黨支部，5個“三區同建”新型社群黨支部，5名村幹部跨村任職掛職，探索形成了強帶弱、大帶小、富帶窮、穩帶亂，互幫互助新機制，複製推廣先進村的社會治理模式、治理經驗，走出一條“抱團式”發展之路，強化了基層社會治理網格。同時，為充分發揮黨建示範帶動作用，古城鎮黨委以萬畝森林公園為依託，重點打造了阜城湖黨建示範區，該區立足“一紅”(馬本齋回民支隊抗戰紅色文化)、“一綠”(萬畝森林和現代農業)、“一藍”(千畝阜城湖水面)、“一黃”(黃河故道獨特的沙質地貌和歷史底蘊)等豐富的自然資源和人文資源，大力實施“十百千萬”工程，十，即十個美麗村莊;百，百里旅遊綠美廊道;千，千畝阜城湖水面;萬，萬畝森林公園。以此為基礎，投資20萬元加強阜城湖黨建示範區規範化建設，完善社會治理網路，健全社會治理機制，10個村的示範引領效應開始顯現，輻射帶動全鎮基層社會治理向規範化、精細化、常態化方向發展。
堅持黨建引領提高基層社會治理能力。針對古城鎮“在外年輕務工人員多，創業有成人員多;在內留守老人多，空心村多;黨員幹部年齡老化、觀念老化、法律知識匱乏”這一實際，古城鎮黨委大力推進引鳳還巢，實施每村一名在外企業家回村任職計劃，吸引在外企業家迴歸，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍和熟悉法律知識、善於做群眾工作的基層社會治理隊伍，提高了基層社會治理能力。近幾年來，古城鎮先後有25名年輕有為、創業有成的在外企業家回古城、辛集、蔣莊、西馬等村參選“兩委”正職。目前，全鎮村黨支部書記50歲以下的達到45人，高中以上文化程度的達到55人，農村致富帶頭人、回鄉創業企業家和大學生村官達到68人，村支部書記村主任一人兼達到60人。同時，通過規範“三會一課”、民主評議黨員等制度，開展黨校業務輪訓，法制培訓，提高了企業家村官調處矛盾糾紛、應對複雜局面能力，為推進基層社會治理創新奠定了堅實基礎。
今年以來，山東濟寧市積極推進城市基層黨建引領基層社會治理工作，通過建立“一核引領、多網融合、四治互促、精準服務”工作機制，建強街道、社群黨組織核心，實施網格化管理多網融合，推進自治、法治、德治、智治“四治共促”，為群眾提供精準化零距離服務，把黨員、群眾組織起來，不斷提升黨組織領導城市基層治理水平。
從單一網格化管理到多網融合。針對以往不同部門在網格管理中各自為戰、用力分散的問題，該市以黨建為引領，整合組織、綜治、安監等部門單位在社群設立的網格，統一調整歸併到黨建網格中，織成了一張各種資訊依託網格統一收集、彙總分理、全方位服務的工作網。建立網格黨支部，把黨組織的觸角延伸到城市的每個角落。網格員對網格事務包乾負責，每天巡查網格，定期上門服務，實時瞭解網格動態，始終處於“上網線上”狀態，實現聯絡無遺漏、管理無盲點、服務無縫隙。
納入網格化管理的還有轄區內各個大型商務樓宇，該市通過推動成立區域性黨組織，建設區域性黨群服務中心，把黨建觸角延伸到商務樓宇，為樓宇經濟提供更有力的支撐與保障。
從各自為戰到統籌聯動。為適應城市快速發展的趨勢，該市積極推動物業服務管理納入城市基層黨建、融入城鄉基層治理體系，打造“紅色物業”，社群物業服務在基層黨組織領導下，成為服務群眾的“紅色工作隊”。
為更好地整合部門資源力量，變“單獨作戰”為“團體服務”，市、縣(市、區)建立了城市基層黨建聯席會議制度，健全統一領導、協調各方、有序推進的執行機制，定期召開會議，研究破解難題，形成共建合力，整體提升城市基層黨建各方面工作。同時，為增強街道、社群黨組織整合各類資源的能力，大力推進街道社群黨群服務中心建設，各部門單位投入到城市基層的政策、專案、資金“捆綁打包”，集中落到黨群服務中心，統一為黨員、群眾提供一站式服務。
適應群眾多層次、多樣性需求，該市通過推動機關企事業單位黨組織聯絡社群黨組織、在職黨員到社群報到、青年黨員團員志願服務進社群等，建立需求、資源和服務三張清單，開展清單式、選單式服務。藉助專業化社會組織，對黨員、老年人等群體提供訂單式服務，以社工的專業優勢和科學管理，最終達到服務居民專業化、品牌化、零距離。通過發揮基層黨組織在服務群眾中的主體作用，把服務做到群眾的心坎上，讓群眾更加緊密地團結凝聚在黨組織周圍。
從一家用力到多方參與。該市在推進城市基層黨建工作中，改變原來大小事均由社群黨組織包攬管理的模式，更加註重全面統籌、開放融合、共駐共建共享，積極開展自治、法治、德治、智治“四治共促”，構建起了以街道社群黨組織為核心，轄區單位、社會組織、物業公司、駐區民警、黨員群眾和志願者多方參與的工作體系，不斷提升黨組織領導城市基層治理水平。
以建強街道社群黨組織為核心，將街道社群黨組織的重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上，社群黨組織的重心轉移到教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上。全面推行街道黨工委、社群黨委兼職委員制度，引導街道社群與駐區單位打破壁壘，推進區域互聯互動。健全黨組織領導下的協商民主、居民自治機制，通過推行“居民說事”“民情懇談會”等，把矛盾問題化解在最基層。強化法治的保障作用，選聘律師擔任街道社群法律顧問，組建律師宣講團，開展形式各樣的法制宣傳活動，實行民警聯絡社群、民警包保網格，助推社群建設法制化、正規化。發揮智治的支撐作用，整合公安、民政等部門的天網視訊監控、人口管理等資訊平臺，建設社會治理智慧化資訊系統，構建全流程一體化線上服務平臺和便民服務網路，大力推行“最多跑一次”等舉措，真正實現“群眾點單，資訊跑路”，提高服務群眾的效率和水平。
近年來，江蘇鎮江市一體化推進離退休幹部政治建設、思想建設、組織建設和作用發揮，強化支部政治功能和組織力提升，引導離退休黨員幹部把責任擔起來、能量傳出來。
該市在離退休幹部黨支部開設“銀髮講習堂”，通過這一自主講學平臺，發揮老同志優勢，讓有理想的講理想、黨性強的講黨性。每次由1名或幾名老同志談學習體會，講初心故事，傳紅色基因。截至目前，“銀髮講習堂”已宣講黨的十九大精神和初心故事1000餘場，吸引兩萬多名離退休幹部黨員參加，成為了老幹部身邊的黨性課堂。
推進離退休幹部支部規範化、標準化建設，實施“有黨的領導、有支部班子、有工作制度、有組織活動、有作用發揮、有工作保障，提升黨支部組織力”的“六有一提升”示範點建立工程。細化25條考核標準，包括嚴格落實“三會一課”、全年集中政治學習不少於8次、配備專屬的老幹部支部學習活動室等。三年內建成100個示範點，有力促進各離退休幹部黨支部組織生活規範、黨內製度落實、活動陣地保障。
對難以回原單位參加組織生活的離退休幹部黨員，鎮江打破黨組織單一隸屬關係，創新推進“一方隸屬，多重管理”黨建模式，在社群、老年大學等建立110個地緣型、趣緣型、業緣型功能黨支部，實現離退休幹部黨員教育管理全覆蓋。
實施“銀髮人才工程”，搭建系列平臺，讓老幹部志願服務更精細化、系統化。近年來，首批市級“銀髮人才工作站”聚焦“精準脫貧、鄉村振興”服務農村和農民;“銀髮獻良策促發展”為發展獻計獻策400餘條;萬名“銀髮生輝”志願者送傳統、送政策、送技術、送法律、送文化，助力高質量發展。
指出，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織。並強調加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能。深入實施鄉村振興戰略，需要大力提升農村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領推動鄉村全面振興。
1.加強政治引領是推動鄉村振興的迫切需要
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現在通過政治引領，組織動員群眾開展經濟社會建設，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務出發，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展這幾項要求上，指明瞭政治引領的意義、方向與途徑。
政治引領關係鄉村政治生態。指出，一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態。良好的政治生態是鄉村振興的前提。一個鄉村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態上正氣弘揚，歪風邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態汙濁，黨風政風不純，就必然社會矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動鄉村振興首先要在政治生態上激濁揚清，扶正祛邪。鄉村政治生態如何，歸根到底取決於鄉村基層黨組織的政治引領作用發揮得如何。農村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個意識”牢固，就能引領形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態，確保鄉村振興所需的政治執行力;在政治紀律上嚴格，率先垂範遵守規矩，就能引領形成依法用權、秉公用權、廉潔用權的政治生態，確保鄉村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領形成積極向上、幹事創業、風清氣正的政治生態，確保鄉村振興所需的政治凝聚力。
政治引領關係鄉村振興的內生動力。黨的十九大把產業興旺放在鄉村振興戰略總要求的首位，表明鄉村振興關鍵在於激發鄉村自身的造血能力，強化產業支撐。指出，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系。可見，推動鄉村產業振興不能停留於純粹出租土地、資源的“租地經濟”，不能搞犧牲資源環境的“村村冒煙”工程，不能把農村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產能力改弱了、農民利益損害了，而必須通過現代生產要素與農村資源稟賦的融合，實現“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農村基層黨組織在政治上清醒堅定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團結帶領群眾勇於開拓，引導大家處理好眼前利益和長遠利益的關係，著眼可持續發展、利用好資源稟賦，立足集體經濟處理好產業、資本、農戶等各利益方的關係。
政治引領關係到能否把鄉村建成有機共同體。鄉村振興不只是讓農民個人富裕起來，而是要使鄉村這個集體煥發生機活力。改革開放以來，我國農村通過勞動力轉移，農民出外打工，總體上改變了物質貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農村是“遊離”式發展，個人富裕與集體強大不同步，物質面貌改善與社會文化面貌提升不協調，農民雖富但農村不活不強不美。這種局面的出現，與有的農村基層黨組織政治優勢弱化、黨內政治生活不健康、不會或不願做群眾工作、對歪風邪氣不鬥爭不抵制等密不可分，與唯經濟的片面認識和傾向有關。因而，新時代鄉村振興要以政治建設帶動經濟社會文化建設，把鄉村建設成村民的大家庭，成為發展共同體、生活共同體、文化共同體、生態共同體。
2.加強政治引領是農村基層黨組織建設的新要求
強化政治引領，要求農村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉村經濟社會發展的領導者、規劃者、組織者、宣傳者、推動者的角色定位，通過政治上的方向引領、觀念引領、政策引領、作風引領，確保鄉村振興戰略順利實施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統領服務功能、行政功能。人民群眾是推動鄉村振興的主體，服務好群眾、服務好黨員，是農村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》指出，農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定搞好服務。同時，在村兩委負責人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農村基層黨組織客觀上承擔了國家行政的“神經末梢”角色，需要發揮好行政功能。但是，農村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務的組織，不能陷入行政事務性工作“無法自拔”，而必須根據政治屬性這一黨組織的本質屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統攬全域性、謀劃思路、組織動員、宣傳教育，凝聚起振興鄉村的強大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領力。強化政治引領作用，要求農村基層黨組織既政治過硬又本領高強，善於帶領群眾將中央謀劃的美好藍圖變成現實。這意味著，農村基層黨組織需著力增強政治領導力，牢牢堅持黨對一切工作的領導，樹立戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領和定力;著力增強思想引領力，真正學通弄懂黨的最新理論創新成果和中央戰略部署，善於把黨的主張轉變為群眾的自覺實踐;著力增強群眾組織力，創新群眾工作方式方法，發揮好聯絡群眾的橋樑紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉村改革發展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走;著力增強社會號召力，科學把握農村社會群體分化、利益多元、思想活動獨立性增強、就業方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復興的偉大理想、鄉村振興的偉大目標，感召鼓舞社會各個方面團結起來共同奮鬥;著力增強廉潔防控力，堅持自我淨化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。
三是把握好主體要求，堅持組織作為和個體作為相統一。黨組織由黨員構成，內在要求每個黨員自覺將政治引領的使命要求擔當起來，把政治引領作用發揮如何作為檢驗自己黨性的重要標尺。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現，來感知和評判黨組織政治引領作用的發揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢於承擔、善於作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責，善於鬥爭，又在平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危及關頭豁得出來。黨組織作為責任主體，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體，必須強化統一意志、統一行動，以強有力的組織領導、組織協調、組織資源確保政治引領的組織目標的實現。
3.聚焦政治引領強化農村基層黨組織建設
黨的xx大以來，我們黨把政治建設放在黨的建設的首位，著力淨化黨內政治生態，深入開展群眾路線教育活動等學習教育活動，制定實施基層黨建行動計劃，有力扭轉了農村基層黨組織一定範圍曾存在的組織渙散、整體功能不強等問題，農村改革發展面貌煥然一新。著眼於新時代鄉村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領能力，堅持問題導向，持續用力，使鄉村振興的政治基礎、組織基礎更加堅實。
要理順體制，優化組織設定。日常性事務壓力大、任務多，是影響基層黨組織政治功能發揮的重要因素。針對上級黨委政府的任務下派，要以“放管服”改革為契機，整合統籌農村基層黨組織的責任清單，釐清職責，突顯黨建主業。針對不同村莊地理範圍、人口數量、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設定，將基層黨組織下沉到村小組。針對農村基層黨組織、自治組織、集體經濟組織的關係，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領導落到實處。
要資源下沉，夯實物質基礎。客觀上看，有的村黨建工作經費不足，集體經濟弱，專案帶動的抓手不夠，一定程度影響到農村基層黨組織發揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農村基層傾斜，建立健全農村基層黨組織經費保障機制、基本公共服務經費保障機制，縮小不同村莊的經費差距。創新完善村賬鎮管制度，適當提升村級參與權和自主權。加大對農村特別是貧困地區的專案傾斜，以專案撬動、盤活、整合各方資源。針對村組織工作人員“職業化”“半職業化”的趨勢，從物質、榮譽雙管齊下，實現對農村基層工作人員的有效激勵。
要注重企業家特質，選好育好帶頭人。要把培育具有企業家特質的帶頭人作為鄉村人才振興的重要內容，作為改善農村黨員結構的重要抓手。企業家特質是農村帶頭人綜合素質的表現，體現在政治素質好，明方向，懂政策;開拓能力強，敢擔責，懂市場;帶動能力強，有號召力，善動員。要引導推動具有企業家特質的人才上山下鄉，留在鄉村，吸納具有企業家特質的人才進入村“兩委”班子，擔當帶頭人。鼓勵支援本地年輕人在農村施展才華，吸引在外青年農民、大學生返鄉創業，把他們中的優秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的後備人才著力培養。
要強化培訓，提升綜合素質。新時代鄉村振興是一篇新文章，不少農村基層黨組織對這一新任務、新要求把握不清，對如何根據新形勢來做好政治引領認識不深。要加大對農村黨員幹部的培訓力度，採取以會代訓、集中培訓、幹中培訓等多種形式，全面提升黨員幹部的政治素養和工作能力。要強化培訓的針對性、時代性，深入學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化、黨的使命、政治建設、群眾工作、現代產業發展趨勢、公司治理、資本運營，網際網路時代科技變革、商業模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓。
為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保打贏扶貧脫貧攻堅戰，切實使農民群眾得實惠，使農村更加穩定、社會更為和諧，經鎮、村扶貧工作領導小組及黨員代表、群眾代表認真反覆討論，扶貧攻堅工作結合本村實際，制定本村脫貧工作實施方案如下：
一、指導思想
堅持以中央新時期扶貧開發戰略思想為指導，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，以特色產業扶貧、勞務創業扶貧、生態建設扶貧為主線，以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點，以教育扶貧為基礎，以健康扶貧為補充，因地制宜、精準發力，做到物件、專案、資金、措施、派人、成效“六個精準”，切實做到扶真貧、真扶貧，確保我村當年脫貧物件得到精準扶持。
二、基本原則
(一)堅持穩定脫貧原則。加大脫貧攻堅力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
(二)堅持一戶一策原則。進一步建立健全全鎮貧困人口資訊管理系統，精確分析查詢致貧原因，採取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
(三)堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。
(四)堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧專案的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意願，充分發揮貧困群眾全過程參與脫貧攻堅的主體作用和創造精神，增強改變貧困狀況、過上美好生活的積極性和主動性。
(五)堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合全鎮扶貧、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，啟用個人、企業等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
三、基本情況
(一)地理位置
本村位於鎮西約3公里，版圖面積4.7平方公里。
(二)人口資源狀況
全村轄10個村民小組，527戶2035人，勞務輸出660人。
(三)土地資源情況
全村有耕地面積1157畝(其中：水田面積870畝)，林地面積3200畝。
(四)農業生產狀況
該村糧食作物以種植水稻、油菜、玉米為主，現流轉水田100畝種植蓮藕。
四、貧困的現狀與原因
(一)基礎設施弱
全村目前雖完成了通村的水泥公路和通組水泥路建設，但村民生產路建設滯後，通行能力差，嚴重製約了大多數群眾生產。村水質差、裝置落後，村民生活用水難、不安全的問題未有效解決;水利設施不健全，排灌能力差。
(二)缺乏支撐產業
村缺乏長效產業，資源開發利用率低。其一雖有土地、塘庫等資源，但沒形成規模，沒有競爭力;其二缺少產業發展依託，村目前仍以水稻、玉米、油菜傳統農業生產為主，經濟作物除蔬菜、豆類外品種極少，小部分農戶養豬、雞、鴨、牛、羊等，但亦不成規模。
(三)集體經濟匱乏
近年，村集體經濟有一定的發展，村內設施條件及環境大為改觀;但離“有錢辦事”的要求還有相當大的差距，修路、挖渠修堤、建設農村文化陣地等工作力不從心，只能依靠上級撥款方法解決。
(四)醫療、文化設施落後
村衛生室系本村防疫員自有房屋，醫療設施嚴重不足，村民小病靠忍，大病只能到鎮衛生院或縣城就醫，因病致貧現象嚴重。無村文化室、老年活動室及村民文娛活動裝置。
(五)因病、因殘，缺乏勞動力
五、20xx年具體要落實的幫扶舉措、幫扶專案
按照“一村一策、一戶一法”明確貧困戶幫扶發展規劃，結合“八個一批”脫貧進行分類脫貧，即：
1、勞務輸出一批：勞務輸出 16 戶18人;
2、生態補償一批：7戶 17 人;
3、易地搬遷一批：6戶25人(含：金融扶貧)
4、產業扶持一批：1戶1人
5、危房改造一批：8戶;
6、醫療救助一批：18戶19人;
7、教育扶貧一批：16戶19人;
8、兜底保障一批：17戶21人，其中：五保戶6戶6人，低保戶11戶15人;
9.大力支援貧困戶發展養殖產業。
10.對六組、九組、十組、河道、河床、河坎進行襯砌，解決農田灌溉問題。
11.新修二組、三組、四組、五組、十組渠道3200米，受益農田1730畝;
12.新修二組攔河壩1處;
13.河坎修復160米;
14、二組機耕路新修580米，爭取年內硬化。
15、六組、十組流轉土地種植蓮藕產業110畝，九組流轉土地種植魔芋20畝，一組流轉土地種植絞股藍10畝，提供用工量4000餘個，可為本地解決貧困戶勞動就業，增加勞動收入。
16、修建垃圾池3個。
加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉。需要一大批幹部沉在一線、實幹為先，通過區域聯盟抱團發展，在破解“老大難”問題中，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉間、浙江寧波黨建聯盟抱團發展、福建南平開展黨建體檢，為鄉村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地煥發勃勃生機。
農村發展進入新時代，迫切需要領航“頭雁”。
如何破解扶貧幹部“不願幹、不會幹”難題?遼寧大連——
泥腿子村官奔忙在鄉間
“你不是太陽，但你可以發出比太陽更溫暖的光!”這樸實真摯的話語，道出了遼寧大連市選派幹部在基層奉獻為民的熾熱情懷。如何讓扶貧幹部願幹、會幹?大連實招不斷。
今年4月，大連市統一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉村的夢想，奔赴北部鄉村，在廣闊天地施展才華，用實際行動奏響了脫貧攻堅的最強音。
“剛進村那會兒，因為聽不懂莊河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮葛爐村的選派幹部王兆寶，以前是達沃斯論壇的總協調，西裝領帶、皮鞋鋥亮是標配，一個月之後，他一天到晚穿運動褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標準的普通話也變成了莊河腔，村裡的小夥伴們都親切地稱他為“寶哥”。經過調研，王兆寶針對葛爐村不靠山不靠海、村裡勞動力匱乏的實際，幫村民搞起了生態養豬，通過“網際網路+生態工程”，讓村民看到了發家致富的希望。
普蘭店區星臺街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個走訪全村12個村民組，每天在一線辦公，一個月下來，臉晒黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多。“駐村第一書記不是在村裡就是在進村的路上”，百姓這樣評價他們。選派幹部到崗後，經過短暫時間過渡，很快轉變角色，融入當地，從群眾反映強烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實事幹起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快開啟工作局面。
扶貧幹部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派幹部在戰鬥。在推進選派幹部到鄉村工作的程序中，大連市各級黨組織採取了行之有效的舉措全力支援保障，形成“一人駐村、全社會幫扶”的良好局面。
市裡統籌各方社會資源，建立了“農村發展需求專案”“全市社會資源專案”兩個清單，建立了“需求與資源”對接平臺，通過打造“兩清單一平臺”，農村專案需求與社會助農資源實現了無縫對接，達到了“搭建一個工作平臺、推動百個專案落地、引導萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉車家村第一書記高進毅藉助“兩清單一平臺”孵化適合本村發展的產業模式，引入綠色食品專利技術公司後，藉助市產品質量檢測研究院檢測技術優勢，進行農產品品質提升、品牌建設推廣銷售工作，帶領村民掀起一場發展富硒農產品產業的熱潮。
在搭建資源平臺的同時，大連市還籌建了市區兩級“農業技術人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區兩級“鴻雁聯盟”工作站舉辦了各類沙龍活動，邀請“鴻雁聯盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個人才服務基地，攜手選派幹部，開展送服務到鄉村工作。
“小康路上一個都不能少。”在鄉村振興一線，扶貧幹部的身影活躍在農家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉村變得格外美麗。
單打獨鬥，發展無力。如何整合資源，
抱團促發展，提高黨組織向心力?浙江寧波——
區域聯盟 抱團促發展
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在脣齒間迴盪，感覺好愜意。”近日，遊客阿杰坐在海拔500多米的高山茶室裡讚歎道。這是名優茶“奉化曲毫”的主產地——南山茶場。這個茶場，不僅串起了周邊錯落分佈的6個村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個茶場串起6個村落，破解了各村單打獨鬥時發展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區尚田鎮集結大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家嶴村、方家嶴村、條宅村、九龍村和張家坑村6個村，建立“綠動大雷山”區域黨建聯盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領、抱團發展的方式，在各村佈局“種、採、制、品”的茶產業鏈條，並通過“眾選眾籌”方式，集資80餘萬元建設“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待遊客近3萬人次。
“這都得益於區域黨建聯盟，以前，都是各個村單打獨鬥，現在把所有資源都整合起來了，抱團讓發展駛上了快車道!”奉化區楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區域黨建聯盟建設，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農村片區，通過黨建共抓、規劃共繪、發展共促、治理共管、服務共推，激發區域內黨組織的內生動力，打造“黨建強、發展強，一村富、共同富”的新農村示範群。目前，全市已建成6條“整片建強”鋒領精品帶、360個鋒領示範片，建立基層黨建聯盟188個，覆蓋基層黨組織近20xx個。
如今，區域黨建聯盟，也成為經濟聯盟。前些天，寧海縣胡陳鄉嶴裡王村160餘畝獼猴桃全部成熟，餘姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項預計就可增加村集體經濟收入30萬元。
地處大山深處的嶴裡王村，幾年前村集體經濟收入幾乎為零。這個變化，離不開胡陳鄉搭建的農業產業黨建聯盟的支援。在聯盟的幫助下，嶴裡王村從村民手中流轉土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經營。
不僅自己“造血”，還要帶動“輸血”。胡陳鄉產業黨建聯盟成員與112名困難戶結成“創業致富共同體”，幫助農戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個低保戶，在黨員馮文春的結對幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達到了近20萬元。
“鄉村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺黨建引領鄉村振興的實施意見，為實施鄉村振興提供堅強組織保證。”寧波市委組織部相關負責人說。
鄉村振興，發展是關鍵。如何解決發展問題，
疏通發展“堵點”?福建南平——
黨建體檢 對症下解藥
金秋時節，行走在福建南平市的田野鄉間，閩北大地處處呈現著喜人的變化、實幹的熱潮和躬耕鄉村的決心。
鄉村振興中，黨建的引領作用如何體現?近年來，南平市以提升組織力為重點，以開展黨建體檢為抓手，發現病症，解決問題，為更好發揮黨建在鄉村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調研工作臺賬》，政和縣鐵山鎮組織幹事宋珍珍認真翻閱學習，裡面詳細記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊伍、人才隊伍、集體經濟收入等11大類、35小類、300多項“體檢”指標。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對症下藥。”宋珍珍說。
為對全市農村有一個客觀、準確的分析評價，今年1月，南平市委按照“精準發力，下繡花功夫”的工作思路，抽調20xx名幹部對全市1634個村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計召開座談會1800餘場、走訪幹部群眾2萬餘人，梳理出群眾最強烈要求解決的問題2100多個，全面深入掌握農村真實情況，為村級換屆和鄉村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對黨建體檢摸排出的163個“空殼村”、115個軟弱渙散村，市委態度堅決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼於全面加強支部標準化、規範化建設，解決過去對基層黨組織管理標準模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級認定、分層管理的理念，開展村級黨組織達標創星活動，引導基層黨組織對標提升、晉位升級。
走進建陽區回瑤村，村莊乾淨整潔、鮮花綠樹環繞，新村部裡村幹部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠近聞名的問題村。“現在從村容村貌到村幹部的精神狀態都發生了很大變化，幹群關係更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實的紅星村。”回瑤村黨支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益於南平市開展的村級黨組織達標創星活動。20xx年，全市共建立規範化村黨組織1276個、紅星村黨組織153個、金星村黨組織49個，建立率達91%;對115個軟弱渙散村採取“一村一策”辦法集中整頓轉化，為村級組織換屆和鄉村振興打下良好基礎。
黨建體檢篩查出的問題不止於此。
南平市村級活動場所多數建於20世紀七八十年代，年久失修、設施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設了683個活動場所;今年，該市繼續整合資金近1億元，建設389個活動場所，徹底解決村級組織活動場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會一課”、主題黨日等各類學習教育活動1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發揮了活動場所宣傳黨的主張的陣地、服務農村群眾的站點、培育新型農民的課堂、傳播先進文化的視窗作用。
組織基礎不斷夯實，黨組織的引領力不斷提升，如今，全市集體經濟收入10萬元以上的村從今年初的572個增加到674個，163個1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個月完成既定目標。
各鄉鎮(街道)扶貧開發領導小組，區直有關部門、單位：
為幫助貧困群眾解決冬季和春節期間取暖和生活難題，保障貧困群眾“過好年”“過暖冬”，根據市扶貧辦《關於保障貧困群眾“過好年”“過暖冬”的通知》和市扶貧辦、市財政局《關於20xx年市級公益事業扶貧基金使用方向的通知》(濱扶辦發〔20xx〕4號)精神，結合我區實際，現將有關事項通知如下：
一、高度重視。幫助建檔立卡貧困群眾解決冬季春節期間生活難題，是拓展“兩不愁三保障”的主要內涵，是體現關心群眾冷暖為民情懷的重要舉措。各鄉鎮(街道)要結合扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理活動，切實提高政治站位，核實核准貧困人口有關資訊，完善配套措施，全面落實好各項便民惠民利民政策，確保各項工作落地生根，真正讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。
二、幫扶物件。面向20xx年動態調整後的建檔立卡貧困戶，重點用於解決單獨居住的60歲以上貧困戶，家中有危重病人的貧困戶，無兒無女貧困戶，空巢老人和留守兒童共同居住的貧困戶冬季和春節期間的取暖與生活難題。
三、幫扶措施。各鄉鎮(街道)要結合貧困戶幫包工作，按照“量力而行、盡力而為、抓住所需”的原則，把握貧困群眾生活中的難題，著重幫助其解決取暖和生活中的實際困難，確保建檔立卡貧困群眾有取暖裝置、有禦寒衣物、有節日食品、有必備藥物。
在禦寒取暖方面，完善提升建檔立卡貧困群眾危房改造工作，能固則固，能建則建、能養則養、能租則租、能保則保，確保讓貧困群眾住進安全房。對沒有取暖裝置的，努力提供符合環保標準的取暖爐、電熱毯、電暖器等物品。加強冬季用電、取暖安全教育，防範安全事故。幫助建檔立卡貧困群眾有棉被、棉衣、棉帽、棉鞋等禦寒衣物。
在生活照料方面，對老弱病殘等沒有能力出門購物的貧困群眾，幫助購買米、面、油等食品送上門。鼓勵採取政府購買服務的做法，由貧困家庭婦女上門為貧困孤寡老人做飯做家務。
在走訪看望方面，村“兩委”成員、第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人要逐家逐戶走訪看望貧困群眾，瞭解掌握生活情況，幫助解決實際困難。領導幹部走訪慰問時，要注意解決實際問題。積極組織扶貧濟困志願者走進貧困家庭，做家務、拉家常、獻愛心。鼓勵各類企業、社會組織和貧困家庭結對子、送溫暖。
四、有關要求。市級公益事業扶貧基金採取人口因素法分配下達到各鄉鎮(街道)，主要用於解決貧困戶冬季和春節期間的取暖與生活難題、走訪慰問。
1、按照市級公益事業扶貧基金使用方向要求，認真做好動員部署工作，帶著感情和責任，把問需濟困做實。積極動員社會各方力量開展愛心眾籌，多渠道籌集資金物資。愛心眾籌堅持自願原則，不下指標、不搞攤派。要嚴格使用管理，確保資金物資精準用到貧困群眾身上。
2、各鄉鎮(街道)要統籌民政、殘聯、紅十字會等部門走訪慰問活動，結合幫包責任人幫包工作，把貧困群眾“過好年”“過暖冬”活動辦實辦好。
為切實貫徹落實上級工作部署，進一步抓好寄遞物流行業專項整治行動工作，加強轄區內寄遞物流行業的規範化運營和安全風險管控，提高打擊寄遞物流領域違法犯罪活動的力度，維護社會安定穩定，特制定本工作方案。
一、指導思想
以推行寄遞物流行業實名制為重點，建立健全聯合執法和綜合治理機制，嚴厲打擊寄遞物流行業各類犯罪活動，實現對治安區域全覆蓋和治安要素全掌握，切實提升寄遞物流行業綜合防範水平，堅決維護轄區社會的和諧穩定。
二、工作目標
(一)全面摸清寄遞物流行業底數。全面掌握寄遞物流行業收寄、分揀、運輸、投遞等基本情況，準確掌握轄區內寄遞物流企業的數量、法人代表、聯絡方式、營業地址、經營規模、業務範圍、工作人員等資訊並整理歸檔。
(二)全面加強寄遞物流行業規範化管理。依法對寄遞企業進行監督管理，把好市場經營主體准入關，檢查是否證照齊全，是否按證照核准的經營範圍從事經營活動。
三、組織領導
成立寄遞物流行業專項整治行動領導小組，負責統籌協調專項整治行動。
組 長：
副組長：
成 員：
四、任務分工
綜治辦負責統籌領導小組辦公室工作;負責對各社群和相關單位開展整治工作情況進行督查;負責相關信訪訴求事項的接待受理工作和做好群體性事件預防、處置工作。
市場監督管理所負責檢查轄區寄遞物流企業營業執照及相關經營許可手續是否齊全，是否按證照核准的經營範圍從事經營活動;負責對未取得營業執照和相關經營許可手續的，當場或者限期關閉。
安辦負責檢查寄遞物流企業消防安全配套裝置是否健全，對不達標的企業提出整改意見並監督落實;負責對存在安全隱患的儲存、使用危爆物品涉危責任方的監督整改，直到驗收合格;負責清理危爆物品非法生產、儲存“黑窩點”，涉及違法犯罪的，堅決移交公安機關依法查處。
派出所負責督促檢查寄遞物流企業“三個100%”制度的落實情況;負責對轄區寄遞物流行業安全管理工作進行檢查和指導;負責督促企業落實治安保衛工作要求，對發生企業內部的各類治安案件開展查處工作;負責對整治工作中發現的各類刑事案件尤其是涉毒、涉槍、涉危等重大刑事案件偵辦。
各社群負責對轄區內寄遞物流企業基礎資訊整理歸檔;負責配合相關職能單位做好專項整治行動;負責發動轄區群眾舉報寄遞物流企業存在的各類違規經營和違法犯罪行為。
五、工作步驟
(一)全面排查階段(3月15日-7月15日)。根據實際情況和當前存在的突出問題，安排部署專項整治具體措施，重點對轄區內從事寄遞物流行業的企業開展拉網式排查。
(二)全面治理階段(7月16日-11月30日)。堅持堵源與截流並舉，管理與打擊並重的原則。對前期排查發現的各類問題隱患，明確整改時限，徹底消除隱患;凡不能按時整改到位的，要堅決責令其停產停業整頓;對因停產停工可能引發重大不穩定因素的，要及時報告街道主要領導，統籌研究整改解決。
(三)鞏固完善階段(12月01日-12月31日)。全面梳理開展清理整頓的情況，認真總結行之有效的做法經驗，特別是認真開展好“回頭看”行動，剖析存在的問題不足，進一步完善工作機制。
六、工作要求
(一)提高認識，精心組織。要給予高度重視，切實把思想認識和具體行動統一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來，精心謀劃、明確任務、狠抓落實，確保專項整治取得實效。
(二)依法行政，文明執法。整治過程中，要始終堅持“依法行政、文明執法”的工作理念，牢固樹立證據意識、程式意識，準確掌握法律政策界限，依法公正文明執法，絕不能因執法不嚴、程式不當而增加新的不穩定因素。
(三)強化協調，綜合整治。要做好協同作戰，聯合執法。引導無證照企業主動申辦相關證照，取締拒不辦理證照的無證照經營企業;對寄遞物流企業郵寄違禁物品的，在嚴查違法犯罪行為的同時將有關上報業務主管部門。
(四)落實責任，按時報送。要嚴明工作紀律，細化任務分解，明確具體職責，做到任務到人，責任到人，一有情況，及時報送。
“接下來我打算開一家農家樂，展示歌舞、飲食等民族特色文化，不僅讓自己富起來，還要帶動鄉親們一起富。”參加完村民小組近期開展的“三講三評”活動，雲南孟連縣芒信鎮拉嘎村村民李新潔脫貧致富的勁頭更足了。
當前，雲南脫貧攻堅已進入向深度貧困地區聚焦發力的關鍵時期和攻堅拔寨的衝刺階段。針對一些地方不同程度存在畏難厭戰情緒、“等靠要”思想等問題，今年以來，雲南在全省範圍內開展貧困村“三講三評”工作，以促進駐村工作隊員充分發揮作用，督促村組幹部主動履職擔當，激發建檔立卡貧困戶勤勞脫貧的內生動力。
“三講三評”工作每個季度開展一輪，主要指駐村工作隊員講幫扶措施，村組幹部、建檔立卡貧困戶對其幫扶成效進行評議;村組幹部講履職情況，駐村工作隊員、建檔立卡貧困戶對其工作成效進行評議;建檔立卡貧困戶講脫貧情況，駐村工作隊員、村組幹部對其內生動力進行評議。講評結束後，結合實際進行民主測評，按照“好、較好、一般、差”4個等次，分別對駐村工作隊員、村組幹部、建檔立卡貧困戶量化打分。在此基礎上，由鄉鎮掛包貧困村的領導班子成員進行逐一點評，並提出下一步努力方向。駐村工作隊員和村組幹部根據講評情況、民主測評情況，制定整改措施，採取適當形式進行公示，接受基層黨員群眾的監督，並幫助建檔立卡貧困戶制定整改措施，抓好跟蹤落實。其中，駐村工作隊員和村組幹部的講評、測評、整改情況，還要作為年度考核、召回撤換、評先評優的依據。
為充分發揮抓黨建促脫貧功效，雲南要求各地在開展“三講三評”工作中，注重把村民小組黨支部“三會一課”、主題黨日、脫貧攻堅等有機融合起來，以此為抓手規範村民小組活動場所管理和使用，促進村民小組黨支部規範化建設，實現基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”、思想教育與工作部署“雙融合”。
為加快實施鄉村振興戰略，改善和提升農村環境品質，提高人民群眾生活質量，根據《鄉村公路路邊環境治理百日攻堅行動方案》檔案精神，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將農村環境整治作為實施鄉村振興戰略的首要任務，以垃圾分類示範、 美麗村落和美麗庭院打造、 “四好農村路”建立為重點，加強源頭管理，實施系統整治，健全長效機制，全面清理整治農村公路及兩廂環境突出問題，把建設成幸福美麗宜居的新家園。
二、基本原則
(一)政府主導，全民參與。街道切實加強對路邊環境治理的領導，並充分發揮全體村民的主體作用。
(二)示範引領，確保實效。所有縣道、鄉道及通村公路以改善村容村貌為基本原則，落實各項治理措施，切實提升農村公路路邊環境。
(三)健全機制，長效管理。實行集中治理與長效管護相結合，治標與治本相結合，改善人居環境與提高村民素質相結合，治理行動與宣傳發動相結合。
(四)明確目標，壓實責任。各村(社群)負總責，充分發揮各職能部門作用，上下聯動、協作推進，並建立健全目標責任制，量化考核內容，層層落實責任，形成強大的治理合力。
(五)嚴格考核，注重實效。對村(社群)推進治理工作的情況進行不定期督查指導和月度考核，發現問題及時跟蹤解決，務求取得治理工作實效。
三、治理時限、範圍和內容
(一)治理時限：20xx年**月上旬至20xx年**月。
(二)治理範圍：全街納入“路長制”責任制管護的所有農村公路道路兩廂可視距離1000米以內。
(三)治理內容：全面治理全街農村公路及路邊兩廂環境，確保全街農村公路及兩廂達到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無汙物、無淤溝、無佔道、無亂掛)。
四、治理任務
通過全面治理，要求每個村重點整治1個組，每個組重點推選10戶示範戶，不斷鞏固治理行動效果，讓廣大村民實實在在地感受到農村環境治理帶來的獲得感。
(一)打造美麗村落。按照佈局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求，在全街範圍內打造1個以上美麗村落，並推薦參與區級美麗村落評選。[牽頭單位：經濟發展辦，責任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社群)]
(二)評選美麗庭院。按照住戶自願投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求，在全街範圍內打造並評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位：經濟發展辦，責任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社群)]
(三)建立“四好農村路”。按照“建設好、管理好、養護好、運營好”的標準建立“四好農村路”。全面完成農村公路建設年度考核目標任務。新改建農村公路應滿足《公路工程技術標準》(JTGB0-20xx)及國省有關技術標準，同步建設錯車道、路肩、排水和安防設施，一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上。農村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%、75%以上。以“農村公路路長制”為抓手，加大治超治限力度，各村(社群)落實必要的管養人員和經費，制定愛路護路的村規民約等其他有關規定。農村公路列養率縣道、鄉道、村道經常性養護分別達到100%、90%、70%以上，達到《公路狀況技術評定標準》(TTGH20—20xx)中等路以上的縣鄉道、村道比例分別為80%、60%以上，各村(社群)全部達到農村公路管養示範標準，縣道、村道文明示範路的里程比例分別達到20%、10%。[牽頭單位：城建辦，責任單位：城管辦、經濟發展辦、各村(社群)]
五、推進措施
(一)加快工作推進。街道鄉村振興領導小組辦公室牽頭，加強治理工作督查，督促各部門和各村(社群)落實工作責任，倒排治理工期，加快推進進度，確保各專案標任務保質保量如期完成。
(二)組織全面測評。街道鄉村振興領導小組辦公室於20xx年**月組織對整治工作進行全面測評。
(三)抓好典型示範。充分發揮好文明村、美麗鄉村示範村的典型示範作用，總結推廣可操作、可複製的治理模式，為全街鄉村環境治理深入推進夯實基層基礎。
六、組織保障
(一)建立統籌機制。實施“路長負責、村組實施”的聯動工作機制，加快形成部門協作、上下聯動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉村振興領導小組辦公室統籌領導全街鄉村公路路邊環境治理工作，各路長要牽頭排程所聯絡農村公路路邊環境治理工作，協調解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔整治工作牽頭責任，抓好治理任務的逐項落實，定期向街道工委、街道辦事處報告任務推進情況。各村(社群)要組織實施好治理工作具體事項，確保治理工作全面落實、取得實效。各有關部門要根據各自職責，相互協作，全力配合，形成推動治理工作的整體合力。
(二)強化投入保障。按照“獎補高效示範”的原則，加大對全街鄉村公路路邊環境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道，引導社會資本參與治理工作，發現和推廣更多全民參與鄉村振興的好做法好經驗。
(三)廣泛宣傳發動。結合實施鄉村振興戰略，組織新聞媒體廣泛開展全街鄉村公路路邊環境治理工作宣傳報道，街道幹部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員，發揮黨員幹部的先鋒模範作用和志願服務組織的引導參與作用，挖掘和推介一批典型事例與典型人物，營造治理工作的濃厚氛圍。
(四)嚴格督查考核。強化日常督查和測評考核，建立健全考核獎懲制度，對工作推進有力、圓滿高質量完成治理任務的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標任務的，嚴格責任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社群)的績效考核內容，從嚴從實予以考評。
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