指出，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織。並強調加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能。深入實施鄉村振興戰略，需要大力提升農村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領推動鄉村全面振興。
1.加強政治引領是推動鄉村振興的迫切需要
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現在通過政治引領，組織動員群眾開展經濟社會建設，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務出發，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展這幾項要求上，指明瞭政治引領的意義、方向與途徑。
政治引領關係鄉村政治生態。指出，一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態。良好的政治生態是鄉村振興的前提。一個鄉村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態上正氣弘揚，歪風邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態汙濁，黨風政風不純，就必然社會矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動鄉村振興首先要在政治生態上激濁揚清，扶正祛邪。鄉村政治生態如何，歸根到底取決於鄉村基層黨組織的政治引領作用發揮得如何。農村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個意識”牢固，就能引領形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態，確保鄉村振興所需的政治執行力;在政治紀律上嚴格，率先垂範遵守規矩，就能引領形成依法用權、秉公用權、廉潔用權的政治生態，確保鄉村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領形成積極向上、幹事創業、風清氣正的政治生態，確保鄉村振興所需的政治凝聚力。
政治引領關係鄉村振興的內生動力。黨的十九大把產業興旺放在鄉村振興戰略總要求的首位，表明鄉村振興關鍵在於激發鄉村自身的造血能力，強化產業支撐。指出，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系。可見，推動鄉村產業振興不能停留於純粹出租土地、資源的“租地經濟”，不能搞犧牲資源環境的“村村冒煙”工程，不能把農村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產能力改弱了、農民利益損害了，而必須通過現代生產要素與農村資源稟賦的融合，實現“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農村基層黨組織在政治上清醒堅定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團結帶領群眾勇於開拓，引導大家處理好眼前利益和長遠利益的關係，著眼可持續發展、利用好資源稟賦，立足集體經濟處理好產業、資本、農戶等各利益方的關係。
政治引領關係到能否把鄉村建成有機共同體。鄉村振興不只是讓農民個人富裕起來，而是要使鄉村這個集體煥發生機活力。改革開放以來，我國農村通過勞動力轉移，農民出外打工，總體上改變了物質貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農村是“遊離”式發展，個人富裕與集體強大不同步，物質面貌改善與社會文化面貌提升不協調，農民雖富但農村不活不強不美。這種局面的出現，與有的農村基層黨組織政治優勢弱化、黨內政治生活不健康、不會或不願做群眾工作、對歪風邪氣不鬥爭不抵制等密不可分，與唯經濟的片面認識和傾向有關。因而，新時代鄉村振興要以政治建設帶動經濟社會文化建設，把鄉村建設成村民的大家庭，成為發展共同體、生活共同體、文化共同體、生態共同體。
2.加強政治引領是農村基層黨組織建設的新要求
強化政治引領，要求農村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉村經濟社會發展的領導者、規劃者、組織者、宣傳者、推動者的角色定位，通過政治上的方向引領、觀念引領、政策引領、作風引領，確保鄉村振興戰略順利實施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統領服務功能、行政功能。人民群眾是推動鄉村振興的主體，服務好群眾、服務好黨員，是農村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》指出，農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定搞好服務。同時，在村兩委負責人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農村基層黨組織客觀上承擔了國家行政的“神經末梢”角色，需要發揮好行政功能。但是，農村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務的組織，不能陷入行政事務性工作“無法自拔”，而必須根據政治屬性這一黨組織的本質屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統攬全域性、謀劃思路、組織動員、宣傳教育，凝聚起振興鄉村的強大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領力。強化政治引領作用，要求農村基層黨組織既政治過硬又本領高強，善於帶領群眾將中央謀劃的美好藍圖變成現實。這意味著，農村基層黨組織需著力增強政治領導力，牢牢堅持黨對一切工作的領導，樹立戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領和定力;著力增強思想引領力，真正學通弄懂黨的最新理論創新成果和中央戰略部署，善於把黨的主張轉變為群眾的自覺實踐;著力增強群眾組織力，創新群眾工作方式方法，發揮好聯絡群眾的橋樑紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉村改革發展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走;著力增強社會號召力，科學把握農村社會群體分化、利益多元、思想活動獨立性增強、就業方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復興的偉大理想、鄉村振興的偉大目標，感召鼓舞社會各個方面團結起來共同奮鬥;著力增強廉潔防控力，堅持自我淨化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。
三是把握好主體要求，堅持組織作為和個體作為相統一。黨組織由黨員構成，內在要求每個黨員自覺將政治引領的使命要求擔當起來，把政治引領作用發揮如何作為檢驗自己黨性的重要標尺。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現，來感知和評判黨組織政治引領作用的發揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢於承擔、善於作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責，善於鬥爭，又在平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危及關頭豁得出來。黨組織作為責任主體，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體，必須強化統一意志、統一行動，以強有力的組織領導、組織協調、組織資源確保政治引領的組織目標的實現。
3.聚焦政治引領強化農村基層黨組織建設
黨的xx大以來，我們黨把政治建設放在黨的建設的首位，著力淨化黨內政治生態，深入開展群眾路線教育活動等學習教育活動，制定實施基層黨建行動計劃，有力扭轉了農村基層黨組織一定範圍曾存在的組織渙散、整體功能不強等問題，農村改革發展面貌煥然一新。著眼於新時代鄉村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領能力，堅持問題導向，持續用力，使鄉村振興的政治基礎、組織基礎更加堅實。
要理順體制，優化組織設定。日常性事務壓力大、任務多，是影響基層黨組織政治功能發揮的重要因素。針對上級黨委政府的任務下派，要以“放管服”改革為契機，整合統籌農村基層黨組織的責任清單，釐清職責，突顯黨建主業。針對不同村莊地理範圍、人口數量、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設定，將基層黨組織下沉到村小組。針對農村基層黨組織、自治組織、集體經濟組織的關係，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領導落到實處。
要資源下沉，夯實物質基礎。客觀上看，有的村黨建工作經費不足，集體經濟弱，專案帶動的抓手不夠，一定程度影響到農村基層黨組織發揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農村基層傾斜，建立健全農村基層黨組織經費保障機制、基本公共服務經費保障機制，縮小不同村莊的經費差距。創新完善村賬鎮管制度，適當提升村級參與權和自主權。加大對農村特別是貧困地區的專案傾斜，以專案撬動、盤活、整合各方資源。針對村組織工作人員“職業化”“半職業化”的趨勢，從物質、榮譽雙管齊下，實現對農村基層工作人員的有效激勵。
要注重企業家特質，選好育好帶頭人。要把培育具有企業家特質的帶頭人作為鄉村人才振興的重要內容，作為改善農村黨員結構的重要抓手。企業家特質是農村帶頭人綜合素質的表現，體現在政治素質好，明方向，懂政策;開拓能力強，敢擔責，懂市場;帶動能力強，有號召力，善動員。要引導推動具有企業家特質的人才上山下鄉，留在鄉村，吸納具有企業家特質的人才進入村“兩委”班子，擔當帶頭人。鼓勵支援本地年輕人在農村施展才華，吸引在外青年農民、大學生返鄉創業，把他們中的優秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的後備人才著力培養。
要強化培訓，提升綜合素質。新時代鄉村振興是一篇新文章，不少農村基層黨組織對這一新任務、新要求把握不清，對如何根據新形勢來做好政治引領認識不深。要加大對農村黨員幹部的培訓力度，採取以會代訓、集中培訓、幹中培訓等多種形式，全面提升黨員幹部的政治素養和工作能力。要強化培訓的針對性、時代性，深入學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化、黨的使命、政治建設、群眾工作、現代產業發展趨勢、公司治理、資本運營，網際網路時代科技變革、商業模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓。
中國特色社會主義進入了新時代。在新時代，中國共產黨人必須肩負起歷史賦予的文化使命，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構築中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。
更好構築中國精神、中國價值、中國力量，前提是把握好時代脈搏。伴隨全球化程序的持續推進，中國與世界進行著深度的交融與互動。經濟基礎決定上層建築，經濟分量決定了文化分量。在中國日益走近世界舞臺中心時，我們必須重新審視中國文化對於世界歷史的價值與意義。文化是21世紀的代表性符號，文化認同問題日益凸顯。當今世界，全人類都在試圖回答一個最基本的問題：我們是誰?對此最好的界定標準即是以價值觀為核心要素的文明形態。就中國自身而言，經濟獲得了快速發展，但文化認同和文明傳播還任重而道遠。要想徹底解決這個難題，必須真實、立體、全面地塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象。我國是一個具有上下數千年輝煌歷史的文明古國、文化大國。基於此，必須立足文化傳統與現實形勢，在文明交流、思想交鋒、觀念碰撞的21世紀，用中國文化、中國精神、中國價值牢牢站穩腳跟，講好中國故事，提升文化軟實力，引領時代潮流，為世界未來發展方向提供中國方案，貢獻中國智慧。
更好構築中國精神、中國價值、中國力量，核心是展示好當代中國的核心價值觀。中外交往日趨緊密，各種思潮競相湧入，各類觀念相互碰撞，文化交流成為常態。必須清醒看到，在社會上也還存在對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化缺乏自信的問題。要想徹底解決這個問題，必須從培養核心價值觀問題著手。首先，對黨員而言，必須重申共產黨人價值觀，修好共產黨人的“心學”。我們黨之所以能夠不斷在挫折中奮起，歸根到底是擁有一以貫之的共產黨人價值觀。中華優秀傳統文化中“心學”的核心要旨即是知行合一，強調“須在事上磨鍊”，中國共產黨人從中華優秀傳統文化的“心學”中汲取營養，時刻堅定理想信念，在實踐中進行革命性鍛造，改造客觀世界的同時改造自己的主觀世界，提升覺悟、純潔黨性。其次，對國家而言，踐行社會主義核心價值觀，培育人民的文化信仰。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。人民需要信仰支撐，社會需要精神引領，發展需要價值定位。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。因此，要立足於中華優秀傳統文化積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以此作為中華民族共同的思想道德基礎，凝聚人心，共築中國夢。最後，對人類而言，要積極構建人類命運共同體，堅守全人類的共同價值。當今世界，人類面臨許多共同挑戰，沒有任何國家能獨善其身，構建普遍共識的人類共同價值至為關鍵。中國秉持多元平等包容的人類文明價值觀，積極為世界謀大同，以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑑超越文明衝突、以文明共存超越文明優越。這集中體現了人類命運共同體的精神內涵，是名副其實的中國方案。
更好構築中國精神、中國價值、中國力量，關鍵是構建好有效傳播體系。進入新時代，我們要創新載體，將中國特色社會主義文化有效傳播出去，形成中國精神的交響曲。 首先，必須要有富於原創性的精神文化作品。中國精神、中國價值、中國力量，歸根到底需要以優秀的精神文化作品作為載體，才能生動活潑地呈現出來。要想創作出源源不斷的優秀作品，就必須堅持以人民為中心，深入生活、紮根人民，加強現實題材創作，不斷推出精品力作。其次，必須要為價值觀傳播提供組織保障。革命戰爭年代，我們黨就高度重視文藝工作的價值導向。黨的xx大後，對文化事業明確要求：“無論改什麼、怎麼改，導向不能改，陣地不能丟”，特別強調必須把社會效益放在首位。因此，我們在文化事業改革發展上必須頭腦清醒，始終堅持正確的價值導向。最後，必須要有一個強大完備的文化產業來支撐有效的傳播體系。要增強國際話語權，集中講好中國故事，把中華優秀文化與人類命運共同體的美好理念傳播出去，必須健全現代文化產業體系，培育新型文化業態，大力推進國際傳播能力建設，擔負起新時代的文化使命。
為深入貫徹區黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮今後三年的經濟、社會發展出謀劃策、各抒己見，繪製美好的藍圖。經過12個小時的務實會，結合我鎮的實際，制定了今後三年的發展目標，具體規劃如下：
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，以促進鄉鎮鎮經濟、社會發展為主題，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉鎮跨越式發展的偉大事業上來。
(二)工作目標：通過制定鄉鎮鎮三年發展規劃，使鎮黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強，維護穩定的基礎紮實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進而形成推動科學發展、保障改善民生的強大合力。
二、工作規劃：
根據區黨委、政府的相關會議精神，結合我鎮實際情況，全體班子和各村書記為確保鄉鎮鎮經濟社會發展取得實際效果，明確了三年強基礎、惠民生、促發展的工作規劃。
一、 多措並舉，加強鄉鎮基礎設施建設。
基礎設施建設是一個地方發展的根源，要把基礎設施建設作為發展之基、財富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎設施就是抓發展”的理念，多措並舉，集中攻堅，紮實抓好基礎設施建設。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產業提升。加強幹部能力培養與業務培訓，加快乾部隊伍建設。二是要做好集鎮規劃佈局。抓好集鎮環境、交通及基礎設施建設，爭取棚戶區改造專案，提高居民生活質量;加強村級公路、區域內的縣道(四條)建設，特別是通往萍鄉的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進我鎮公路持續快速發展。三是要加快集鎮基礎設施建設。強力推進鄉鎮鎮新農村、農業水利設施及人飲工程、清潔工程的建設，改善農村生活環境;加快村村公路、集鎮下水道、橋樑、河道的維修和山盆塘的除險加固，切實保障群眾的生命安全;大力推進高標準農田的改造，提高農業綜合生產能力。
(二)找準定位，促進鄉鎮經濟社會發展。
一是要全力招商引資。認真落實招商引資、鼓勵投資獎勵政策，充分發揮獎懲激勵作用，真正獎優罰懶、獎出幹勁、獎出士氣、獎出動力。要進一步改進招商方式，堅持資源招商、產業招商、以商招商、商會招商多措並舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上專案，爭取引進一個實打實的企業進園區。同時，引導和鼓勵在外鄉鎮籍成功人士積極返鄉創業，實現資金迴流、專案迴歸、技術回饋，為發展壯大產業、繁榮家鄉經濟貢獻力量。
二是要打造特色小鎮。充分利用本地資源、做好土地開發，大力發展高產油茶、打造鄉鎮10000畝有機農產品基地，助力脫貧攻堅，促使農民增收致富，實現我鎮鄉村旅遊開發;做好土地開發與增減掛專案，緩解我鎮用地矛盾;大力推進老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產開發優化農村土地資源，推進農村城鎮化建設;做好中國小的整體搬遷，保障師生生命安全，促進學校發展;積極做好久集嶺石材的開發，促使礦產資源開發工作有序推進;加快推進農貿市場的整合，推動我鎮農貿市場轉型升級。
(三)統籌兼顧，響應鄉鎮群眾生活訴求。
“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”我鎮將統籌兼顧，積極響應群眾生活訴求，切實為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮品味、展現特色文明形象;推動清潔工程市場化，切實解決我鎮人畜飲水問題，提升村民生活質量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉鎮中心國小整體搬遷至坑東，致力於提升辦學條件。三是要盤活集鎮，把部分站所及農貿市場搬至胡家頭，提高土地節約集約利用水平。四是要完善中心衛生院與糧管所的整合，加強對村級衛生所的管理，提升我鎮服務能力。
實幹創業，方顯英雄本事;負重奮進，才能開創燦爛人生。大會制定了鄉鎮鎮今後三年的發展規劃，強化創造性開拓，著力改革攻堅，深化創新驅動，強基礎、促發展、惠民生，爭取推動三年行動計劃實現更大的突破，為推動全鎮經濟平穩健康執行作出新的更大貢獻。
1、強化組織領導，做好政策解讀。今年，大面積徵地拆遷，涉及拆遷面積廣、人員多，矛盾問題突出，目前拆遷已經進入攻堅階段，我們要強化組織領導，責任到人，推動工作落實，吸取經驗教訓，認真細緻做好矛盾的排查和化解。一方面，要及早介入，做好拆遷新政的宣傳和解釋，在政策範圍內讓老百姓利益最大化;另一方面，要及時深入群眾，瞭解群眾心聲，做到矛盾早知道、早化解，儘量把矛盾問題化解在萌芽狀態。
2、強化舉措，做好矛盾化解。針對土地確權問題，積極調查走訪，以尊重事實為基礎，公平公正為原則，針對村民的合理訴求，積極協調相關部門、相關人員，及時幫助解決問題，對於不合理的訴求，結合相關政策做好解釋。對於糾結於無理訴求的重點人員，要求駐組村幹部及時關注，並做好接訪、陪訪。針對徵地拆遷矛盾，今年實行的拆遷新政，不少老百姓存在不理解、不認同的情緒，一方面我們要採取多種方式做村民的思想工作，並在拆遷中多站在群眾角度思考問題，為他們爭取利益最大化;另一方面，及早介入，召開群眾會議，宣傳政策及發展願景，讓老百姓認可拆遷是為了更好的發展;再者，針對公攤面積比較複雜的村民小組，協助召開群眾會議，協助做好公攤面積的彙總、分配方案的討論、與承包田老闆協商補償問題等，及時化解小組矛盾。
3、加強排查，發揮大聯勤作用。以大聯勤網格化服務為基礎，依託大聯勤日常巡查，及時接收、彙總群眾反映的問題，及時進行走訪調查。針對合理訴求，要高度重視，強化責任擔當，綜合運用多種辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好;針對不合理訴求，要求村幹部積極主動、耐心細緻地做好思想疏導工作，安撫情緒、講明政策，爭取群眾理解，決不能因工作簡單、態度生冷而激化矛盾。
本是貓冬時節，沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙：村旁的紅嫂紀念館裡，參觀學習者一撥接一撥;紅色影視基地內，劇組人員進進出出……“這些年，300多部影視劇在俺這兒拍攝，不少老少爺們兒客串過群眾演員。”村黨支部書記李勇說，“吃上紅色飯，脫貧又致富，村民們對黨政軍民魚水情體會更深哩!”
20xx年11月，考察山東時指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。
“弘揚沂蒙精神、傳承紅色基因。我們牢記囑託，發揮富有紅色文化資源和優良革命傳統的優勢，深入實施紅色基因傳承工程，加強挖掘闡發，廣泛開展宣傳教育，積極營造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍，努力構築傳承紅色文化的高地。”山東省委主要負責同志表示。
深化沂蒙精神研究闡發。山東突出沂蒙精神“水乳交融、生死與共”核心特質，在省社科規劃專案中設立“沂蒙精神研究”專項，每年列出20至30個重點選題，深入開展理論研究。並通過訪談、製作影像資料等方式搶救性蒐集老黨員、老支前、老戰士、老模範及英模人物的口述史、回憶錄，編纂出版《山東抗日戰爭實錄》《山東抗戰口述史》等，為研究紅色文化提供珍貴史料。
創作紅色文藝精品。在齊魯大地，一部名為《乳孃》的歌舞劇火了。該劇講述的是抗戰時期，膠東“乳孃”哺育前線子弟兵後代和烈士遺孤的感人事蹟。使紅色精神潤物無聲，讓紅色文化直抵人心，山東充分挖掘紅色資源，用百姓語言講述、以藝術方式表現、借技術手段呈現紅色故事， 有力推動紅色經典“上舞臺”“進熒屏”。作為沂蒙精神發源地，臨沂開展“說沂蒙、唱沂蒙、寫沂蒙、畫沂蒙、演沂蒙”等系列活動，推出舞劇《沂蒙情》、電影《淵子崖保衛戰》等文藝精品130多部。
守護紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址、共產黨宣言紀念館、孟良崮戰役烈士陵園……在山東，星星點點分佈著革命遺址2449處。為更好保護革命遺址，全省黨史部門發動4000多名普查人員，普查摸底、建立臺賬、掌握家底。並運用現代技術手段提升愛國主義教育和弘揚沂蒙精神的吸引力，其中山東網上抗日戰爭紀念館上線開通以來，累計訪問量突破10億人次。
加強紅色教育傳承。今年以來，山東依託近1200個關心下一代教育基地，開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，讓老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範“五老”當好傳承“園丁”，在孩子們內心播下愛國愛黨愛人民的種子;創新宣傳方式，選拔優秀百姓宣講員，用身邊事感染身邊人，至今已舉辦巡迴宣講1150餘場，直接聽眾達33.7萬人次。
突出先進典型引領。全國重大典型“時代楷模”王傳喜，帶領蘭陵縣代村黨員幹部群眾奮鬥20xx年，將一個負債380多萬元的落後村，發展成為集體經營性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬元的鄉村振興“排頭兵”。山東先後釋出12位“齊魯時代楷模”事蹟，全省“中國好人榜”入選數量、推薦好人線索數量連續4年位列全國第一，通過巡迴報告、先進事蹟展等形式，引導黨員幹部群眾以榜樣為標杆，自覺傳承和踐行沂蒙精神。
近年來，江蘇鎮江市一體化推進離退休幹部政治建設、思想建設、組織建設和作用發揮，強化支部政治功能和組織力提升，引導離退休黨員幹部把責任擔起來、能量傳出來。
該市在離退休幹部黨支部開設“銀髮講習堂”，通過這一自主講學平臺，發揮老同志優勢，讓有理想的講理想、黨性強的講黨性。每次由1名或幾名老同志談學習體會，講初心故事，傳紅色基因。截至目前，“銀髮講習堂”已宣講黨的十九大精神和初心故事1000餘場，吸引兩萬多名離退休幹部黨員參加，成為了老幹部身邊的黨性課堂。
推進離退休幹部支部規範化、標準化建設，實施“有黨的領導、有支部班子、有工作制度、有組織活動、有作用發揮、有工作保障，提升黨支部組織力”的“六有一提升”示範點建立工程。細化25條考核標準，包括嚴格落實“三會一課”、全年集中政治學習不少於8次、配備專屬的老幹部支部學習活動室等。三年內建成100個示範點，有力促進各離退休幹部黨支部組織生活規範、黨內製度落實、活動陣地保障。
對難以回原單位參加組織生活的離退休幹部黨員，鎮江打破黨組織單一隸屬關係，創新推進“一方隸屬，多重管理”黨建模式，在社群、老年大學等建立110個地緣型、趣緣型、業緣型功能黨支部，實現離退休幹部黨員教育管理全覆蓋。
實施“銀髮人才工程”，搭建系列平臺，讓老幹部志願服務更精細化、系統化。近年來，首批市級“銀髮人才工作站”聚焦“精準脫貧、鄉村振興”服務農村和農民;“銀髮獻良策促發展”為發展獻計獻策400餘條;萬名“銀髮生輝”志願者送傳統、送政策、送技術、送法律、送文化，助力高質量發展。
“接下來我打算開一家農家樂，展示歌舞、飲食等民族特色文化，不僅讓自己富起來，還要帶動鄉親們一起富。”參加完村民小組近期開展的“三講三評”活動，雲南孟連縣芒信鎮拉嘎村村民李新潔脫貧致富的勁頭更足了。
當前，雲南脫貧攻堅已進入向深度貧困地區聚焦發力的關鍵時期和攻堅拔寨的衝刺階段。針對一些地方不同程度存在畏難厭戰情緒、“等靠要”思想等問題，今年以來，雲南在全省範圍內開展貧困村“三講三評”工作，以促進駐村工作隊員充分發揮作用，督促村組幹部主動履職擔當，激發建檔立卡貧困戶勤勞脫貧的內生動力。
“三講三評”工作每個季度開展一輪，主要指駐村工作隊員講幫扶措施，村組幹部、建檔立卡貧困戶對其幫扶成效進行評議;村組幹部講履職情況，駐村工作隊員、建檔立卡貧困戶對其工作成效進行評議;建檔立卡貧困戶講脫貧情況，駐村工作隊員、村組幹部對其內生動力進行評議。講評結束後，結合實際進行民主測評，按照“好、較好、一般、差”4個等次，分別對駐村工作隊員、村組幹部、建檔立卡貧困戶量化打分。在此基礎上，由鄉鎮掛包貧困村的領導班子成員進行逐一點評，並提出下一步努力方向。駐村工作隊員和村組幹部根據講評情況、民主測評情況，制定整改措施，採取適當形式進行公示，接受基層黨員群眾的監督，並幫助建檔立卡貧困戶制定整改措施，抓好跟蹤落實。其中，駐村工作隊員和村組幹部的講評、測評、整改情況，還要作為年度考核、召回撤換、評先評優的依據。
為充分發揮抓黨建促脫貧功效，雲南要求各地在開展“三講三評”工作中，注重把村民小組黨支部“三會一課”、主題黨日、脫貧攻堅等有機融合起來，以此為抓手規範村民小組活動場所管理和使用，促進村民小組黨支部規範化建設，實現基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”、思想教育與工作部署“雙融合”。
近年來，河北省阜城縣古城鎮黨委認真貫徹落實黨的十九大精神，確立了“用基層黨建引領基層社會治理”的工作思路，以綜合行政執法體制改革為突破口，在基層組織體系、常態長效機制、基層幹部隊伍建設等方面進行大膽探索，建立了“三三三九”基層社會治理模式，推進法治、德治、善治、自治、共治“五治合一”，實現了鎮域經濟發展、公共服務、依法行政和社會治理能力“四提升”。
堅持黨建引領助推基層社會治理改革。古城鎮黨委在推進基層社會治理改革過程中，堅持黨建引領、黨員帶領，重點打造了綜合行政執法、綜治中心、便民服務三大平臺，構建起法治服務、道德教化、區域視聯三大網路，築牢共建共治之基。一是建立“黨員示範崗”。結合“放管服”改革，古城鎮成立了河北省第一家鄉鎮綜合行政執法管理局和標準化的鄉鎮綜治中心和便民服務中心。在重要的服務崗位設立了6個黨員示範崗，服務人員佩戴黨徽，公開黨員身份，公開服務標準，一站式辦公，流水線作業，零距離服務，積極為群眾提供矛盾糾紛調處、法律諮詢等便民服務。近幾年來，通過黨員示範崗，共為群眾解難題、辦實事1156件次。二是成立“黨員志願服務隊”。為更方便快捷地為群眾提供服務，古城鎮在實行社會治理網格化管理的基礎上，動員熟悉法律知識的黨員建立起“幫大哥”法律服務志願隊伍，發放連心卡，組建微信群，深入鄉村開展普法教育、解答法律諮詢、代寫法律文書、主持糾紛調解、提供法律救助等服務。這些“幫大哥”活躍在農村矛盾調處一線，傳播法治思想，促進社會和諧。古城鎮黨委書記文勇介紹說，為深入宣傳貫徹黨的十九大精神，古城鎮在全省率先建起習近平新時代中國特色社會主義思想學研中心。依託學研中心，在鎮綜治中心設立廣播宣傳發射平臺，各村安裝廣播接收器和宣傳喇叭，實現鎮域內廣播宣傳全覆蓋。全鎮所有黨員都是黨的方針政策宣講員，明確宣講任務，宣傳黨的十九大精神和社會主義核心價值觀，宣傳黨的富民政策，弘揚真善美，傳播正能量。
堅持黨建引領夯實基層社會治理根基。古城鎮黨委針對基層社會治理新形勢，按照“產業發展和專業合作組織延伸到哪裡，基層黨組織和社會治理組織就覆蓋到哪裡”的思路，充分發揮鄉鎮黨委總體規劃、統籌協調的領導優勢，黨支部教育黨員、凝聚群眾的組織優勢，黨員帶頭示範、現身說法的政治優勢，在前進汽車燈具公司、立新石油、白土地花生種植現代農業園區等6個“兩新”組織建立起黨支部，積極探索出“支部+合作社、支部+產業園區、支部+產業鏈”、“致富黨員+貧困戶”等黨建新模式，切實把黨小組建在致富專案上，黨員示範崗設在創業崗位上，提高農民組織化程度，實現社會治理組織無縫隙、全覆蓋，走出了一條黨建引領產業發展，產業發展助推農民增收，農民增收促進社會治理的黨建新路子。
堅持黨建引領優化基層社會治理結構。為有效提升農村基層社會治理實效，古城鎮黨委按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、合作共贏”的原則，先後篩選出20個班子戰鬥力、綜合實力、輻射帶動能力強、農村穩定的村黨支部，與23個相對軟弱渙散、社會治理基礎較差村的黨支部結成“幫帶共建”對子，運用聯村建支部、“強村”幹部到“弱村”任職，“強村”“弱村”雙向掛職、“三區同建”支部整合、村企共建等方式，實行黨員幹部一體管理、產業發展一體規劃、基礎設施一體實施、社會治理一體推動。目前，古城鎮已經建成12個聯村黨支部，5個“三區同建”新型社群黨支部，5名村幹部跨村任職掛職，探索形成了強帶弱、大帶小、富帶窮、穩帶亂，互幫互助新機制，複製推廣先進村的社會治理模式、治理經驗，走出一條“抱團式”發展之路，強化了基層社會治理網格。同時，為充分發揮黨建示範帶動作用，古城鎮黨委以萬畝森林公園為依託，重點打造了阜城湖黨建示範區，該區立足“一紅”(馬本齋回民支隊抗戰紅色文化)、“一綠”(萬畝森林和現代農業)、“一藍”(千畝阜城湖水面)、“一黃”(黃河故道獨特的沙質地貌和歷史底蘊)等豐富的自然資源和人文資源，大力實施“十百千萬”工程，十，即十個美麗村莊;百，百里旅遊綠美廊道;千，千畝阜城湖水面;萬，萬畝森林公園。以此為基礎，投資20萬元加強阜城湖黨建示範區規範化建設，完善社會治理網路，健全社會治理機制，10個村的示範引領效應開始顯現，輻射帶動全鎮基層社會治理向規範化、精細化、常態化方向發展。
堅持黨建引領提高基層社會治理能力。針對古城鎮“在外年輕務工人員多，創業有成人員多;在內留守老人多，空心村多;黨員幹部年齡老化、觀念老化、法律知識匱乏”這一實際，古城鎮黨委大力推進引鳳還巢，實施每村一名在外企業家回村任職計劃，吸引在外企業家迴歸，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍和熟悉法律知識、善於做群眾工作的基層社會治理隊伍，提高了基層社會治理能力。近幾年來，古城鎮先後有25名年輕有為、創業有成的在外企業家回古城、辛集、蔣莊、西馬等村參選“兩委”正職。目前，全鎮村黨支部書記50歲以下的達到45人，高中以上文化程度的達到55人，農村致富帶頭人、回鄉創業企業家和大學生村官達到68人，村支部書記村主任一人兼達到60人。同時，通過規範“三會一課”、民主評議黨員等制度，開展黨校業務輪訓，法制培訓，提高了企業家村官調處矛盾糾紛、應對複雜局面能力，為推進基層社會治理創新奠定了堅實基礎。
去年以來，湖南省委組織部依託微信關注量大、使用便捷、使用者黏度高等優勢，搭建“紅星雲”手機平臺，開設資訊推送視窗和學習園地、網上支部、雲端服務等功能版塊，推動把學習陣地建在雲端、服務工作做進網路、黨務管理搬到線上，探索了一條以移動網際網路技術和資訊化手段破解基層黨建難題的新路子。
“紅星雲”手機平臺把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，開設學習貫徹黨的十九大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代新擔當新作為等專題專欄，通過資訊推送視窗刊發傳達中央精神和省委部署要求、交流基層貫徹落實舉措等文章1400多篇。
平臺在“學習園地”版塊開設“學習路上”“學習三十講”等專欄，分專題整理上傳視訊、音訊、圖文等學習資料4800多部(篇)，引導廣大黨員幹部群眾全面系統學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。每天線上學習都在100萬人次以上，《追尋初心》《榜樣》等一批視訊教育片觀看量超過300萬人次。
“紅星雲”聯動全省組織系統79個微信公眾號，推出“學報告、學黨章”線上考學活動，系統梳理習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告和黨章知識要點編制測試題庫，參與線上答題黨員幹部群眾達5800萬人次。
通過聯通共享全國黨員管理資訊系統相關資料資源，“紅星雲”為每個基層黨支部對應開設一個“網上支部”，建立支部黨員電子資訊檔案，把“三會一課”、黨務公開、民主議事、先鋒指數等管理服務事項搬到線上，黨員不管流動到哪裡，都能隨時隨地找到組織、隨時隨地接受黨組織教育管理，有效解決了流動黨員去向掌握難、教育管理難、履行權利與義務難等老大難問題。
“沒想到，短短一天時間裡報名人數就滿了。活動當天，20多名黨員志願者早早趕到了洪福村……”新邵縣潭府鄉計生服務站黨支部書記何明亮坦言，通過“紅星雲”釋出志願服務——“進村走訪幫扶物件”，就是希望有更多黨員以實際行動踐行十九大精神。在“紅星雲”裡，這樣的愛心處處湧動。為山區孩子送溫暖、慰問支部高齡黨員、幫助貧困戶出售自養家禽……基層黨組織通過線上招募志願者、為群眾釋出小心願，加強線下跟蹤服務，把服務送到了群眾心坎裡。“紅星雲”開通以來，線上釋出服務事項6.7萬項，收叢集眾訴求和諮詢建議13.1萬條，線下參與服務黨員幹部超過100萬人次。
加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉。需要一大批幹部沉在一線、實幹為先，通過區域聯盟抱團發展，在破解“老大難”問題中，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉間、浙江寧波黨建聯盟抱團發展、福建南平開展黨建體檢，為鄉村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地煥發勃勃生機。
農村發展進入新時代，迫切需要領航“頭雁”。
如何破解扶貧幹部“不願幹、不會幹”難題?遼寧大連——
泥腿子村官奔忙在鄉間
“你不是太陽，但你可以發出比太陽更溫暖的光!”這樸實真摯的話語，道出了遼寧大連市選派幹部在基層奉獻為民的熾熱情懷。如何讓扶貧幹部願幹、會幹?大連實招不斷。
今年4月，大連市統一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉村的夢想，奔赴北部鄉村，在廣闊天地施展才華，用實際行動奏響了脫貧攻堅的最強音。
“剛進村那會兒，因為聽不懂莊河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮葛爐村的選派幹部王兆寶，以前是達沃斯論壇的總協調，西裝領帶、皮鞋鋥亮是標配，一個月之後，他一天到晚穿運動褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標準的普通話也變成了莊河腔，村裡的小夥伴們都親切地稱他為“寶哥”。經過調研，王兆寶針對葛爐村不靠山不靠海、村裡勞動力匱乏的實際，幫村民搞起了生態養豬，通過“網際網路+生態工程”，讓村民看到了發家致富的希望。
普蘭店區星臺街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個走訪全村12個村民組，每天在一線辦公，一個月下來，臉晒黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多。“駐村第一書記不是在村裡就是在進村的路上”，百姓這樣評價他們。選派幹部到崗後，經過短暫時間過渡，很快轉變角色，融入當地，從群眾反映強烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實事幹起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快開啟工作局面。
扶貧幹部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派幹部在戰鬥。在推進選派幹部到鄉村工作的程序中，大連市各級黨組織採取了行之有效的舉措全力支援保障，形成“一人駐村、全社會幫扶”的良好局面。
市裡統籌各方社會資源，建立了“農村發展需求專案”“全市社會資源專案”兩個清單，建立了“需求與資源”對接平臺，通過打造“兩清單一平臺”，農村專案需求與社會助農資源實現了無縫對接，達到了“搭建一個工作平臺、推動百個專案落地、引導萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉車家村第一書記高進毅藉助“兩清單一平臺”孵化適合本村發展的產業模式，引入綠色食品專利技術公司後，藉助市產品質量檢測研究院檢測技術優勢，進行農產品品質提升、品牌建設推廣銷售工作，帶領村民掀起一場發展富硒農產品產業的熱潮。
在搭建資源平臺的同時，大連市還籌建了市區兩級“農業技術人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區兩級“鴻雁聯盟”工作站舉辦了各類沙龍活動，邀請“鴻雁聯盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個人才服務基地，攜手選派幹部，開展送服務到鄉村工作。
“小康路上一個都不能少。”在鄉村振興一線，扶貧幹部的身影活躍在農家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉村變得格外美麗。
單打獨鬥，發展無力。如何整合資源，
抱團促發展，提高黨組織向心力?浙江寧波——
區域聯盟 抱團促發展
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在脣齒間迴盪，感覺好愜意。”近日，遊客阿杰坐在海拔500多米的高山茶室裡讚歎道。這是名優茶“奉化曲毫”的主產地——南山茶場。這個茶場，不僅串起了周邊錯落分佈的6個村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個茶場串起6個村落，破解了各村單打獨鬥時發展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區尚田鎮集結大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家嶴村、方家嶴村、條宅村、九龍村和張家坑村6個村，建立“綠動大雷山”區域黨建聯盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領、抱團發展的方式，在各村佈局“種、採、制、品”的茶產業鏈條，並通過“眾選眾籌”方式，集資80餘萬元建設“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待遊客近3萬人次。
“這都得益於區域黨建聯盟，以前，都是各個村單打獨鬥，現在把所有資源都整合起來了，抱團讓發展駛上了快車道!”奉化區楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區域黨建聯盟建設，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農村片區，通過黨建共抓、規劃共繪、發展共促、治理共管、服務共推，激發區域內黨組織的內生動力，打造“黨建強、發展強，一村富、共同富”的新農村示範群。目前，全市已建成6條“整片建強”鋒領精品帶、360個鋒領示範片，建立基層黨建聯盟188個，覆蓋基層黨組織近20xx個。
如今，區域黨建聯盟，也成為經濟聯盟。前些天，寧海縣胡陳鄉嶴裡王村160餘畝獼猴桃全部成熟，餘姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項預計就可增加村集體經濟收入30萬元。
地處大山深處的嶴裡王村，幾年前村集體經濟收入幾乎為零。這個變化，離不開胡陳鄉搭建的農業產業黨建聯盟的支援。在聯盟的幫助下，嶴裡王村從村民手中流轉土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經營。
不僅自己“造血”，還要帶動“輸血”。胡陳鄉產業黨建聯盟成員與112名困難戶結成“創業致富共同體”，幫助農戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個低保戶，在黨員馮文春的結對幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達到了近20萬元。
“鄉村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺黨建引領鄉村振興的實施意見，為實施鄉村振興提供堅強組織保證。”寧波市委組織部相關負責人說。
鄉村振興，發展是關鍵。如何解決發展問題，
疏通發展“堵點”?福建南平——
黨建體檢 對症下解藥
金秋時節，行走在福建南平市的田野鄉間，閩北大地處處呈現著喜人的變化、實幹的熱潮和躬耕鄉村的決心。
鄉村振興中，黨建的引領作用如何體現?近年來，南平市以提升組織力為重點，以開展黨建體檢為抓手，發現病症，解決問題，為更好發揮黨建在鄉村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調研工作臺賬》，政和縣鐵山鎮組織幹事宋珍珍認真翻閱學習，裡面詳細記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊伍、人才隊伍、集體經濟收入等11大類、35小類、300多項“體檢”指標。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對症下藥。”宋珍珍說。
為對全市農村有一個客觀、準確的分析評價，今年1月，南平市委按照“精準發力，下繡花功夫”的工作思路，抽調20xx名幹部對全市1634個村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計召開座談會1800餘場、走訪幹部群眾2萬餘人，梳理出群眾最強烈要求解決的問題2100多個，全面深入掌握農村真實情況，為村級換屆和鄉村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對黨建體檢摸排出的163個“空殼村”、115個軟弱渙散村，市委態度堅決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼於全面加強支部標準化、規範化建設，解決過去對基層黨組織管理標準模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級認定、分層管理的理念，開展村級黨組織達標創星活動，引導基層黨組織對標提升、晉位升級。
走進建陽區回瑤村，村莊乾淨整潔、鮮花綠樹環繞，新村部裡村幹部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠近聞名的問題村。“現在從村容村貌到村幹部的精神狀態都發生了很大變化，幹群關係更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實的紅星村。”回瑤村黨支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益於南平市開展的村級黨組織達標創星活動。20xx年，全市共建立規範化村黨組織1276個、紅星村黨組織153個、金星村黨組織49個，建立率達91%;對115個軟弱渙散村採取“一村一策”辦法集中整頓轉化，為村級組織換屆和鄉村振興打下良好基礎。
黨建體檢篩查出的問題不止於此。
南平市村級活動場所多數建於20世紀七八十年代，年久失修、設施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設了683個活動場所;今年，該市繼續整合資金近1億元，建設389個活動場所，徹底解決村級組織活動場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會一課”、主題黨日等各類學習教育活動1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發揮了活動場所宣傳黨的主張的陣地、服務農村群眾的站點、培育新型農民的課堂、傳播先進文化的視窗作用。
組織基礎不斷夯實，黨組織的引領力不斷提升，如今，全市集體經濟收入10萬元以上的村從今年初的572個增加到674個，163個1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個月完成既定目標。
為落實全面從嚴治黨主體責任，貫徹落實省委尤權書記“五抓五看”和省委《關於深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》(閩委辦發〔20xx〕52號)精神，根據中共中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》《中國共產黨問責條例》、以及縣委《光澤縣關於黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任清單(試行)》《光澤縣關於紀委(紀檢組)落實黨風廉政建設監督責任清單(試行)》(光委發[20xx]7號)，為進一步明確黨政領導班子和領導幹部對黨風廉政建設應負的責任，有效推進我鄉黨風廉政建設責任制工作的落實，結合全鄉實際，特制定本年度黨風廉政建設目標責任。
一、工作原則
1.實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。
2.實行黨風廉政建設責任制，要把黨風廉政建設納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟發展、精神文明、政治文明和其他業務工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核。
3.實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，做到一級抓一級，層層抓落實。
二、責任內容
(一)黨組織領導班子負主體責任。黨組織領導班子要牢固樹立黨的觀念和執政意識，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責住擔當，對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。
1.加強組織領導。貫徹落實上級黨委和紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，每年結合實際制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，定期召開黨委會、紀委會等會議，安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作任務和具體措施。
2.選好管好乾部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，堅持好乾部標準，著力構建幹部選拔任用工作監督機制、責任追究機制，加強幹部選拔任用工作全程監督，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。每年至少召開一次幹部監督工作聯席會議，研究解決幹部監督中存在的突出問題。
3.加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正和反對“四風”。深入整治庸、懶、散、奢及糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，切實解決黨風政風方面存在的突出問題，以黨風帶政風促民風，建立健全作風建設常態化工作機制。
4.注重源頭預防。認真貫徹落實中央和省委有關部署與要
求，深化懲治和預防腐敗體系建設。貫徹落實中央“建立健全懲治和預防腐敗體系建設20xx-20xx年工作規劃》，以及省委《實
施辦法》和市委《實施意見》，細化工作任務分工，明確責任到
人。突出問題導向，推進廉政風險防控王作，堅持抓早抓小，對黨員幹部身上的苗頭性問題、傾向性問題早發現、早提醒、早教育。強化制度建設，構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
5.規範權力執行。實行主要領導“四不”直接分管制度，探索建立“副職分管、正職監管、集體領導、科學決策”的工作機制，努力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行體系。堅持用制度管權管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，全面公開工作職責、決策程式、辦事規則、辦事結果，推動權力陽光執行，強化權力執行全過程監督，有效防範不作為、亂作為和侵權瀆職行為發生。
6.領導和支援查辦案件。定期聽取黨風廉政建設工作情況彙報，及時協調解決重大問題。全力支援和保障紀檢監察機關查辦違紀案件，有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態勢。加強紀檢監察機關幹部隊伍建設，關心支援紀檢監察幹部成長。
7.加強廉政教育。通過各種宣傳教育形式，有計劃、有步驟、有重點地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設，營造黨風廉政建設的濃厚氛圍。每年至少安排一次黨風廉政建設理論專題學習，並將廉政教育納入黨支部“三會一課”內容，切實保證廉政教育全覆蓋。
(二)紀委承擔監督責任。鄉紀委和各村(場)紀檢委員要按照黨章和行政監察法賦予的職責，認真履職，敢於擔當，確保責任落實。
1.嚴格執行黨的政治紀律與組織紀律，強化黨員幹部的規矩意識和紀律觀念。督促黨組織將遵守黨的政治紀律、組織紀律情況作為領導班子民主生活會的重要內容，開展對照檢查。加強對黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨的政治紀律與組織紀律行為。
2.堅持問題導向，緊盯重點物件，全面落實中央八項規定精神。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及國內公務接待、會議出差、樓堂館所建設和辦公用房等方面的配套規定，持之以恆糾正“四風”，嚴肅查處和通報曝光違紀違規行為。
3.堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，以“零容忍”態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件。既堅決查處領導
幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。
4.組織協調反腐敗工作。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主”工作，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。進一步規範線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等程式，防止執紀不統一和處理畸輕畸重。
5.認真落實《中國共產黨問責條例》，堅持失責必問、問責必嚴。對單位及其領導班子成員的失職失責問題，要實行問責，既要追究第一責任人的責任，又要追究領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。凡落實監督責任不到位，嚴肅追究相關紀委和各村(場)紀檢委員的責任。
(三)黨組織主要負責人要切實承擔“第一責任人”責任。在推進黨風廉政建設中負主責、唱主角，儆到“四個親自”，當好廉潔表率。
1.重要工作親自部署。對上級關於黨風廉政建設的重要部署和要求，親自組織傳達學習，研究貫徹舉措;親自聽取反腐倡廉情況彙報，分析形勢，查詢問題;對年度重要工作，親自分解任務、督促落實;親自上廉政黨課，抓好宣傳教育工作。
2.重大問題親自過問。對黨風廉政建設體制機制制度改革的重大問題，親自過問、認真研究;對群眾反映強烈的重大問題親自把關、跟蹤問效;對班子其他成員在黨風廉政建設方面存在的問題，親自約談、監督整改。
3.重點環節親自協調。對涉及多部門、多領域的黨風廉政建設工作任務，針對重點環節，尤其是可能出現職能交叉、工作脫節、推諉扯皮的關鍵節點，親自協調，明確職責，理順關係，確保運轉順暢、有效推進。
4.重要案件親自督辦。及時聽取重要案件查辦情況彙報，組織力量進行督促辦理。及時研究解決紀檢監察機關查辦案件中遇到的重大問題和困難，堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅，干擾辦案工作的行為。
5.當好廉潔從政表率。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭踐行“兩學一做”學習教育，作廉潔從政的表率。落實“一崗雙責”，管好親屬和身邊工作人員，並自覺接受組織和群眾監督。
(四)黨組織班子成員要切實落實“一崗雙責”。要主動作為，對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責住。
1.認真履行“一崗雙責”。定期研究、佈置、檢查和報告分管範圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設與分管業務工作相結合，認真抓好責任制檢查考核或審計中發現的問題的整改落實。做到“兩手抓、兩促進”。並結合年終幹部考核，開展述責述廉，將個人履行職責情況向黨組織作出報告。
2.加強監督管理。加強對分管範圍內的幹部隊伍的教育、管理和監督。全面瞭解掌握分管範圍內黨風廉政建設情況，對幹部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早教育。同時，結合崗位職責抓好廉政風險防控工作。
3.嚴格遵守廉潔自律各項規定。自覺踐行《中國共產黨廉潔自律準則》及中央八項規定精神，當好廉潔自律的表率。
(五)認真抓好問題整改
1.認真抓好省、市、縣三級責任制檢查發現問題的整改工作。黨組織要切實履行好主體責任，把整改工作作為當前和今後一個時期的重大政治任務擺上突出位置。紀檢監察部門要履行好監督責任，加強執紀監督，督促做好整改工作。
2.按照整改工作任務要求，逐步逐項研究制定具體的整改措施，提出細化整改方案，每個細化整改方案都要有明確的整改目標、要求和完成時限，並把整改責任落實到人到崗。
3.整改方案和即知即改情況要及時上報鄉黨委、鄉紀委。
三、責任考核
1.認真落實常態化“雙報告”制度，年底前向鄉黨委、紀委書面報告落實黨風廉政建設責任制工作情況。
2.鄉直單位負責人、各黨組織抓黨風廉政建設和貫徹黨風廉政建設責任制的情況要作為目標管理的重要內容，由鄉黨風廉政建設領導小組負責進行考核。
3.領導班子成員執行黨風廉政建設責任制的情況，要列為年底民主生活會的重要內容。
4.黨風廉政建設責任制的考核結果，作為對幹部政績評定、選拔、任用的重要依據。
四、責任追究
1.對鄉領導班子成員、各單位、各黨組織履行黨風廉政建設責任不力的，將按照《關於黨風廉政建設責任追究實施細則(試行)》(光委發〔20xx〕4號)，追究相關責任單位和責任人的責任。
2.嚴格執行《關於實行黨風廉政建設“一票否決”制的實施細則》(光紀〔20xx〕45號)，對相關部門單位或個人評先評優、表彰獎勵、選拔任用予以“一票否決”。
3.強化黨風廉政建設檢查的結果應用。考評結果納入全鄉村級目標管理考評，對連續兩年考評名次在倒數兩名的黨組織，由鄉主要領導對黨組織主要負責人進行末位約談。
為進一步補齊基層黨建工作短板，夯實基層黨建工作基礎，今年以來，黑龍江省大慶市林甸縣在黨建培訓、組織優化、工作推進、檢查督促上下功夫，多點面結合、多戰線推動、多舉措落實，促進基層黨建規範化，不斷提升基層黨建工作水平。
以知識培訓為先導，提升黨建業務能力。堅持集中辦班和外埠考察相結合，採取專題授課、研討交流、實地參觀等方式，增強培訓效果，切實讓其紮實掌握黨建知識和工作方法，破解黨建業務“本領恐慌”。分三批組織41名新任村黨組織書記和48名駐村工作隊隊長赴山東、河南考察學習農村黨建、現代農業、精準扶貧知識。舉辦三期基層黨務工作者培訓班，對鄉鎮、機關、社群和“兩新”黨務工作者共計400餘人進行黨建業務知識培訓。此外，印製下發《林甸縣基層黨組織工作實用手冊》、《林甸縣基層黨建工作考核評價辦法(試行)》、《林甸縣黨費收繳、使用和管理暫行辦法》、《林甸縣基層黨建工作備案管理制度》等制度檔案，明確工作內容、嚴格工作程式、規範工作操作。
以組織優化為關鍵，激發黨建工作活力。為解決基層黨組織設定不合理問題，按照方便、就近、便於管理的原則，將4個社群黨工委所屬居民區黨員重新劃分成28個黨支部。在此基礎上，下發了《關於優化調整全縣基層黨組織的通知》，對組織設立標準、班子配置標準、組織任期標準及組織調整程式進行嚴格規範，將離退休黨員組織關係轉至社群，優化調整全縣基層黨組織，確保基層黨組織設定合理、結構優化、運轉高效。同時，統計梳理全縣到期換屆情況，對需要換屆的市場監督管理局等7個基層黨組織，及時進行督促提醒，保證其按期換屆。通過組織優化調整，增強了基層黨建工作活力。
以會議推進為突破，積聚黨建工作合力。針對基層黨建任務推進緩慢、短板整治不力等問題，通過觀摩評比、會議壓責等舉措破解黨建難題，促進工作開展。創新開展“走基層、看黨建”活動，選取14個示範點和9個後進點，採取“四看一指導”方法，開展黨建拉練。通過前後對比、查缺補漏、現場整改，共同促進黨建水平提升。召開全縣基層黨建工作述職評議會議，對重點黨建工作進行評價，嚴格要求29個黨(工)委制定問題整改清單，切實整改基層黨建工作問題。召開2次基層黨建工作推進會議，總結黨建工作現狀，強化黨建主體責任意識，研究解決黨建問題，強調部署重點任務，確保黨建工作常態推進。
以督導檢查為抓手，增強基層黨建實力。在省市調研督導基層黨建工作的基礎上，縣裡抽調專人組成8個基層黨建督查組，通過日常檢查、隨機抽查、半年督導等方式督查基層黨建責任制落實及重點任務完成情況，對發現的黨建問題及時通報，對黨建工作落實不力的單位主要領導進行約談問責。同時，嚴格要求其明確整改責任，補齊工作短板，全面推動基層黨建工作上臺階、提水平。
黨的十九大提出，要建設高素質專業化幹部隊伍，堅持正確選人用人導向，突出政治標準。鄉鎮一級是我們黨執政的基礎，是最基層的一級行政建制，處在社會主義新農村建設第一線，承擔著農村社會管理、公共服務等社會主義新農村建設的重要職責。鄉鎮幹部是推動基層工作的骨幹力量，是黨的執政能力建設的重要方面。鄉鎮幹部作為黨的各項方針政策在農村的具體執行者，其素質高低，能力好壞直接影響了工作任務的完成。面對新的形勢和要求，如何進一步加強基層幹部隊伍建設，鍛造高素質專業化年輕幹部隊伍，使之擔負起實現經濟社會跨越式發展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。
一、當前年輕的鄉鎮幹部隊伍中存在的主要問題
鄉鎮工作是黨和政府在農村工作的基礎，工作面廣、量大、事雜，事無鉅細，包羅永珍，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執行上級指令，又要尊重老百姓的意願;既要改造舊環境求發展，還要維護穩定保平安等等。“上面千條線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務比較多，鄉鎮幹部經常是“跑斷腿，磨破嘴”。廣大鄉鎮幹部任勞任怨，做了大量的工作，全市農村經濟能有快速的發展，農村民生能得到很大的改善，農村社會形勢能夠保持穩定，與廣大鄉鎮幹部的辛勤努力是分不開的。
隨著我國高校畢業生人數的劇增以及國家鼓勵高校畢業生投身基層工作相關優惠政策的密集出臺,越來越多的大學生響應國家號召,滿懷激情夢想,通過各種渠道(鄉鎮公務員招考、鄉鎮事業幹部招聘、農村“三支扶”人員招考和大學生村官轉任等)來到廣闊的基層組織建功立業。這一群體具有與以往鄉鎮幹部相比的特殊特徵,年輕、學歷高、富有活力,但現實生活中也存在著對年輕幹部下基層的另一種看法：部分年輕幹部眼高手低,工作浮於表面,流於形式,不僅沒為群眾解決實際問題,反而造成負面影響,疏遠了幹群關係。
一是部分年輕幹部有浮躁情緒,患上基層浮躁症。一些年輕於部,工作年限不長,恨不得一夜之間就成領導幹部,成為重要職位的領導幹部。人往高處走、施展大抱負,是人們普遍的心態,尤其是有的年輕幹部看著身邊同齡人,個個躍入“龍門”,剩下自己在基層苦守青燈,因而產生浮躁情緒。從主觀上分析，個別年輕幹部“官”欲太強。有的把當大“官”作為唯一追求,把去大部門工作當作實現慾望的唯一途徑。看別人考走了就眼紅,想到自己還在基層就著急。於是,學習變味,工作走樣,靜不下心來做事情,撲不下身子會群眾，身在基層心在高處,其浮躁之氣可想而知。
二是高學歷與“高”能力之間的轉化問題。眾所周知,高學歷不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特別是在鄉鎮,鄉鎮幹部必須是個萬金油,計劃生育、社會治安、信訪維穩、徵地拆遷、稅費收繳等工作都需要鄉鎮幹部來做。在鄉鎮工作中,一年四季“中心”工作不斷,上級下達分派的種種指標和任務,無一不忙,無一不管。大部分基層年輕幹部剛開始都有在農村大幹一番事業的抱負和熱情,然而,基層的現實慢慢使這這份熱情冷卻下來。一些年輕幹部感覺到自己的認知、夢想與鄉鎮工作環境有很大的偏差。因此，少數年輕幹部在工作一兩年後就慢慢失了工作之初“大幹一番事業”的熱情,在做鄉鎮基層工作時就產生消極對待,敷衍塞責的不良心態,工作的積極性、主動性、創造性受到抑制,被鄉鎮工作“推著走”,不能將自身的高學歷優勢與高能力進行很好地轉化。
三是基層年輕幹部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要學會怎樣在這個地方生存下來。這就要求基層年輕幹部及時、較好地融入當地群眾的生活當中。但是我們發現要融入當地生活,必須要經過飲食、方言、風俗等關口,有些年輕幹部並沒有在農村的生活經歷,甚至在家裡是“少爺”、“公主”，來鄉鎮工作後,出現了明顯的“水士不服”例如有些年輕幹部對前來辦事的群眾無論男女老少一律是一口流利的普通話;又如有些年輕幹部在工作中不理解政策為何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。當這些問題產生時，便覺得自已受了莫大的委屈,分管的領導說不得重話，派不了重活。再者，年輕幹部對精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在鄉鎮，儘管這方面改善不少,但總還是那麼單調。怎樣使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如賭博等,也是對這群基層年輕幹部的另一種考驗。
四是職業和事業之間怎樣轉移的的問題。選聘高校畢業生到農村任職的目的之一,就是培養造就一批經受過農村艱苦環境鍛鍊、與人民群眾有深厚感情的黨政幹部後備人才。從感情色彩上講,“職業”是個硬、冷的中性詞,但是“事業”卻充斥著激情和熱情。實際上也是如此,當我們將鄉鎮公務員或鄉鎮工作者看成一份職業,恪守市場規則中的職業操守,雖然也能夠完成各項工作,但是缺乏一種工作的創新意識和一種對“人”工作的熱度。特別是目前的鄉鎮工作環境較差,待遇較低,隨著高房價、高物價,生活成本的增加,年輕幹部在生活支出上也較大,往往是工資“入不敷出”、“買不了房,要不了媳婦”,這些因素造成部分基層年輕幹部不安心幹本職工作,思“城”心切,都想往城裡、往機關跑,一心想著考到縣、市甚至更高一級的公務員單位任職,平時花較多的時間用在準備考試、面試上。所以,怎樣鍛造一股幹事業的熱情,形成幹事業的意識,培養對農村的感情,歷練農村工作的能力,打破職業思想,正確對待工作,是擺在部分年輕基層幹部面前的共同問題。
五是工作經驗不足,工作方法單一。長期以來，鄉鎮幹部被稱為萬金油，意思是無論農村基層什麼工作都必須要鄉鎮幹部靠上去，涉及農村基層的所有專業鄉鎮幹部什麼都要會那麼一點，以此才能適應鄉鎮工作多樣性的工作內容。但是隨著形勢的變化和發展，農村工作的重點、內容也發生了很大的變化，隨著政府職能的轉變,將管理群眾寓於服務群眾之中,幹部成了群眾的“辦事員”、“勤務兵”,這就迫切需要與之相適應的領導方式和工作方法。但從現實情況來看，有些鄉鎮幹部對如何發展當地經濟心中無數，對如何更塊地帶領群眾奔康致富無計可施，對新形勢下如何做好農村工作模稜兩可。有些領導幹部因此當起“甩手掌櫃”逃避工作。有的幹部還沿襲過去發號施令、我說你做等“一貫制”的工作方法。比如徵地拆遷,群眾經常不理解、不支援,其利益訴求一旦得不到滿尺就容易出現信訪、上訪等問題,事情一旦發生,鄉鎮幹部是直接面對群眾盾的“第一道防線”,工作任務重、壓力大，市場得不到群眾的理解。基至受到謾罵、報復;社會輿論也往往不管事實真相,站在相對弱小的群眾一邊。年輕幹部面對這些信訪、計劃生育、突發事件等複雜問題,“巧招不會用、軟法不管用”,越來越多的年輕幹部感覺到,群眾一句“我吃的鹽比你吃的飯還多”能把自已噎死,時常處於對自身能力“恐慌”的狀態,不能獨擋一面,在面對複雜問題時更焦頭爛額、焦慮不安,一方面擔心工作得不到領導的認可,又擔心問題得不到解決、矛盾激化。
二、建設高素質專業化年輕幹部隊伍的建議
一是把政治素質放在首位，在幹部培養選拔中突出政治標準。幹部的“高素質”，第一位是政治素質要高。培養選拔幹部，必須突出政治標準，要把是否忠於黨、忠於國家、忠於人民，是否確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是否堅定“四個自信”、牢固樹立“四個意識”，是否堅決維護在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策作為選人用人的“第一道考題”，準確識別幹部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，確保選拔上來的幹部首先是政治上的明白人。強化黨組織領導和把關作用，嚴把政治關、廉潔關、品行關、作風關，對政治上不合格的“一票否決”，堅持“凡提四必”，切實防止“帶病提拔”。
二是選準理論清醒的高素質年輕幹部。理論素養是年輕幹部專業素養中的重要內容，作為一名黨的領導幹部，首先當有專業的馬克思主義哲學素養。只有具備了政治理論上的清醒認識和深刻把握，才能自覺運用先進思想指導和引領實踐的健康發展。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些新理念新思想新戰略，是所有黨員幹部強有力的思想武器。學好馬克思主義中國化的最新成果，增強對哲學理論的專業把握，是建設高素質專業化幹部隊伍的要求之一。
三是用好業務精湛的高素質年輕幹部。聞道有先後，術業有專攻。在社會分工日益細分的當下，人民群眾對公共產品和公共服務的專業化程度提出了更高的要求。過去，一些領導幹部不重視鑽研業務，喜歡憑經驗、憑感覺做事，工作方法單一、形式手段僵化：做招商引資不懂產業經濟，做城市改造不懂建設規劃。長此以往，不僅降低了行政效率，損害了服務質量，更影響了黨員幹部在人民群眾心目中的形象。須知，精通本職工作、當好“行家裡手”，既是幹部所肩負的崗位職責，也是中國特色社會主義事業發展的必然要求。各級領導幹部只有積極主動適應新時代的變化，提升自己的專業業務水平，加強對專業知識的吸收掌握，提高對法規政策的合理運用，才能真正成為讓人民群眾可信賴的幹部。
四是培養領導力過硬的高素質年輕幹部。領導力，也是一種專業能力。黨的領導幹部要做好抓統籌、抓協調、帶隊伍的工作，必須具備高瞻遠矚的管理眼光、統攬全域性的管理思維和主次分明的管理邏輯。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍。社會矛盾和問題必將更加複雜，改革創新的推進步伐必將更加艱難，如果沒有科學的領導決斷，先進的領導手段，就無法在紛繁複雜的形勢中作出科學明智的決策，解決一個又一個群眾反映強烈的突出問題。領導能力的專業化不僅是幹部能力矩陣的必選項，更是高素質專業化幹部隊伍建設的必修課。
五是完善幹部的專業化培訓機制。
六是要完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制。曾指出“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。總理也說過“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事”。這就要求組織部門把“完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”作為建設高素質專業化幹部隊伍的重要手段和方法。實行領導幹部動態管理，落實幹部調整常態化，真正形成能者上、不適者下的良性機制;探索建立領導幹部幹事創業容錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁;進一步發揮好考核的指揮棒作用，把完成工作任務的成效作為幹部考核評價的重要內容，把思想的察驗、現實的檢驗、平時的考驗、隊伍的核驗，體現在年度考核、專項考核、日常考核工作中，探索科學的考核辦法，努力做到考核考實。
“綠波搖漾景色新，疑在桃源故里行。”這句詩描寫了新時代的世外桃源，位於山西太行之巔的長治縣東掌村的現實場景，這裡三面環山、綠蔭夾道，玉宇紅樓、小橋流水;這裡百姓富裕、生活愜意，人文和諧、民風淳樸。東掌村以其自身實踐生動詮釋了鄉村振興的深刻內涵，書寫了新時代美麗鄉村建設的生動畫卷。
在山西省長治縣東南部，有一個大名鼎鼎的小村莊，被稱為“上黨南界，最美東掌”。走進東掌村，一幢幢小洋房錯落有致，一條條水泥路四通八達，一盞盞路燈整齊排列，一行行樹木鬱鬱蔥蔥，村民個個臉上洋溢著幸福的笑容……春有花、夏有蔭、秋有實、冬有青，“人在林中游、路自景中過、車在園中行”的美麗畫卷呈現在人們面前。
然而，多年前的東掌村可不是現在這個樣子。那時的東掌村是遠近聞名的髒亂村，許多年來，村民面朝黃土背朝天過著窮苦日子，荒山還是那光禿禿的荒山，溝壑還是那深幽幽的溝壑，祖上傳下的老房子還是那老樣子。短短几年，是什麼讓東掌村有了翻天覆地的變化?又是什麼讓東掌村在鄉村振興的大潮中煥發出燦爛奪目的光芒?
煤礦改制掀起千層浪集體經濟注入強心劑
說到東掌村的變化，就必然要提到村辦煤礦;提到村辦煤礦，就必然要提到現任村黨總支書記、村委主任畢永剛。畢永剛，在長治縣可以稱得上是一個響噹噹的名字，在東掌村更是家喻戶曉、婦孺皆知，對於他的事蹟，每個人都能隨口說出二三件，都會蹺起大拇指稱讚幾聲。
20xx年3月，東掌村發生了一件改變全村人命運的大事，長年虧損的村辦煤礦要公開競拍了。
俗話說，靠山吃山，靠海吃海，千百年來，莫不如此。應該說上蒼是非常眷顧東掌村的，村子下面蘊藏了豐富的煤炭資源，地質條件簡單，煤質優良，瓦斯又低，是一個天然的聚寶盆。不知從哪個年代開始，東掌村就開始了挖煤賣煤的歷史，一直到1968年，憑著幾代人的努力，硬是勒緊褲腰帶建成了長治縣為數不多的村辦煤礦。對於這個自己親手建起的煤礦，村民們是愛恨交加。東掌煤礦從建成以來，所有權經營權幾經轉換。從開始的村集體所有，到1976年劃歸南宋公社經營管理，再到1979年又收回村集體，1990年開始承包給私人經營，直到20xx年重新由集體經營，幾番輪迴，幾番波折。由於市場價格、經營管理等諸多方面的原因，煤礦投產30多年來，長期處於虧損狀態，儘管守著金疙瘩，全村人卻沒能從中享受到利益。
為了擺脫村礦經營的困境，20xx年，東掌村黨支部、村委會決定響應市委市政府號召，對村礦徹底進行改制，經過村民代表大會表決後報上級部門批准，面向社會公開競拍村礦經營權。當時還是村上通訊員的畢永剛憑著敏銳的直覺和年輕人的闖勁，認定這是一個絕佳的機會，多方籌資參與競拍並最終奪標。在他的經營管理下，煤礦效益逐漸扭虧為盈。
20xx年初，第六屆村民委員會選舉開始。全村人從煤礦競標與經營管理中看到了畢永剛的為人，看到了他的能力，也看到了他的闖勁，一致把他推選到村委會主任這一關鍵崗位上，帶著大家的信任與重託，畢永剛開始了他的“村官”之路。次年，他又被任命為村黨支部書記，成為當時全縣屈指可數的支部書記、村委主任“一肩挑”。職務增多了，責任更大了，擔子更重了，畢永剛從此把自己的命運與全村人的命運緊緊連在了一起。
樹高千丈，葉落歸根;滴水之恩，湧泉相報。鄉親們對自己的深情與厚意，組織上對自己的信任和支援，畢永剛感到無以為報，唯有一腔熱血回報大家。20xx年底，在家人的反對與眾人的質疑聲中，他毅然決然地將自己承包期限未滿、煤炭效益正好的煤礦經營權提前上交村集體，20xx年集體經濟因此一下子增加收入1000餘萬元，使步履維艱的村集體猶如注入一劑強心針，有效緩解了東掌村當時面臨的發展困境。經過連續的升級再升級，改造再改造，革新再革新，東掌煤礦由一座初設年生產6萬噸的村辦小型煤礦企業發展成為機械化程度達100%、年生產能力60萬噸的現代化中型高效礦井。在20xx年的資源整合重組浪潮中，以其優越的綜合條件和深厚的煤礦產業積澱，被確定為保留礦井，併成功兼併興隆煤礦、北宋煤礦、長征煤礦，組建山西長治羊頭嶺東掌煤業有限公司，一躍而為地方國有控股企業、納稅大戶，為村辦企業的發展壯大開創出一條新的成功之路。到20xx年，東掌村集體經濟收入已累計達到3億多元，成為首屈一指的“富裕村”“明星村”。
“一個人的富有不是真正的富有，一個人的成功不是真正的成功，這樣的富有與成功對於個體的價值是有限的，對於社會的貢獻也是有限的。只有帶動全體村民共同致富、共同進步、共享改革發展成果，這樣的人生追求才最有價值。”這是畢永剛的初心，他更是這樣做的。
產業興旺行行競風流擼起袖子人人顯本領
長治縣是傳統的煤炭資源型經濟，就煤炭而言，是深受其利，也深受其害，因煤而興，因煤而衰，多少年來始終沒能走出這個“怪圈”。所以在長治縣經常能聽到一句話，“煤炭今天離不了、明天靠不住，不轉型死路一條”，既透出深深的無奈，又時刻警醒著這裡的人們。
從擔任村委主任的第一天，畢永剛與其他班子成員就開始謀劃村子的長遠發展，研究如何擺脫對煤炭資源的依賴。通過多方調研和集思廣益，制定了“種植養殖穩村、旅遊觀光興村、對外投資強村”的發展思路以及各種幫扶政策，鼓勵支援村民就業創業，努力實現多元發展、多點開花的經濟新模式。黨的十九大作出鄉村振興的戰略部署，東掌人感到社會主義新農村的又一個“春天”來臨了。在今年全縣農村經濟工作會議上，長治縣委縣政府提出“堅持以轉型升級統領產業發展、以生態文明統領城鄉建設、以黨的建設統領全域性工作，做好工業、農業、旅遊、民生、改革五篇大文章，建設美麗宜居生態縣”的發展目標和工作思路，畢永剛一班人更加堅定了既定的前進方向。
把發展種植養殖產業融入鄉村旅遊，20xx年成立了東掌九院種養合作聯社，下設11個種養專業合作社，共吸收120戶村民入社，流轉土地460畝，採取“合作社+基地+農戶”的方式，將全村土地統籌規劃，宜糧則糧，宜林則林，宜花則花，宜集中則集中，宜分戶則分戶，把農業種植區同時變成參觀體驗園。在糧食種植上調減玉米種植面積，沿山、沿路、沿企、沿河、沿村種植乾鮮果、油菜等兼具觀賞價值的糧經作物，同時增加穀子、黍、豆類及其他雜糧作物。以興東養殖有限公司、博灃養殖專業合作社、錦潤養殖合作社等專業合作社為龍頭，大力發展特色養殖業。目前村裡規模最大的東慶生態園，擁有生態經濟林基地200餘畝，種植蘋果、核桃、杏、櫻桃等品種，林下散養土雞和黑豬，節假日開辦各種形式的親子採摘、餵養活動，吸引了各地遊客前來參觀。以九禾農場為代表的家庭農場，將傳統的農事節慶與農耕體驗結合起來，吸引城市居民參與其中，有的城裡人乾脆對農田和農田上的作物進行了認領，還有的城裡人認養了家庭農場裡的牛、羊、豬等家畜。孔雀園裡400多隻孔雀的盛大陣容，帶來強烈的視覺衝擊。村民王志平和妻子成立了興東養殖公司，以出售成品小孔雀、孔雀蛋和土雞為主。村裡發展休閒農業和鄉村旅遊後，王志平和妻子又開了一家飯店，“近兩年，飯店的客流量翻了一番，我們的小孔雀和孔雀蛋銷路也越來越廣了”。
依託獨特的自然生態優勢，東掌村全力打造鄉村旅遊、休閒農業。成立秦皇臺旅遊有限公司，充分挖掘鄉村傳統文化和“秦皇臺”“戰國古長城”“蠶姑塔”“石屋嶺”等歷史遺存，保留改造舊民居為傳統加工坊、民宿，現已打造成豆腐坊、小粉坊、酸菜坊、酒坊、老碾坊、老油坊、石磨麵粉坊七個傳統加工作坊和一處蠶姑鄉繡手工藝坊。對村內古廟宇和具有保留價值的“新房院”“纓杈樓院”等明清建築、古宅老院進行異地重建或返修，開闢成冬暖夏涼、設施齊全、宜於度假居住的“民宿”。修建大眾書畫院和鄉村記憶館，濃縮歷史，匯聚文氣，為遊客提供多方位的文化藝術欣賞和精神食糧。修建4000平方米的露天游泳池和景觀河道，修通了環村旅遊線路，逐步形成了以休閒度假、農耕體驗、避暑避霾為亮點的東掌品牌。
油坊、石磨麵坊、豆腐坊、老酒坊、工藝繡坊……穿過一排排硃紅色的小洋樓往山上走，青石路兩旁各種各樣的小作坊錯落有致。一方面，為遊客提供健康綠色的農產品，讓他們既可以參觀又可以體驗，另一方面，這些小作坊也是對傳統文化和民間技藝的一種傳承。破窯洞除了變身小作坊，還通過使用儲存完好的舊磚、舊石頭、舊磨盤進行翻修，變成了可住宿、可餐飲的農家休閒小院，如今村裡三分之二的農戶參與庭院經濟，在發展鄉村旅遊中分得一杯致富羹。“我們村20xx年接待遊客11萬人次，旅遊收入達1000萬元以上，帶動休閒農業經營的農戶(業主)收入年遞增20%以上。”東掌村旅遊公司負責人宋元山說。
除了在本村發展外，東掌村還積極利用“閒錢”對外拓展業務，讓“錢”生“錢”。20xx年，村集體和村民共同籌資6000萬元成立了錦東投資有限公司，投資金融業、機器製造業等產業，吸納村民入股1185萬元，村民有了更多財產性收入。20xx年，搭上網際網路快車，瞄準電商產業，投資2.3億元建成了長治錦東創業園，吸引京東商城、中國郵政、百世匯通、德邦物流等28家電商和31家倉儲物流入駐。網際網路、大資料等高階產業助力這個小山村駛向高質量發展的快車道。
撤莊並村舊貌換新顏人人共享百姓得實惠
以前的東掌村由西溝、畢家、西東掌、沙溝、李家、老窯上6個自然村組成，雖然名字都不叫東掌，但是從這裡出去的人們都自認為是東掌人，所以有句古話叫“進了東掌無東掌，出去東掌皆東掌”。這6個自然村分片按山勢居住於三個方向的三道溝四面坡，分散凌亂，道路崎嶇，條件惡劣，來往很不方便，再加上各自祖傳的固守利益，影響了村莊的進一步發展。
畢永剛走馬上任後，就與班子成員達成共識，抓住經濟好轉的契機，實施撤莊並村，拆遷改造，集中居住，以達到資源置換的目的。從20xx年開始，東掌村共投資2.8億元，將原來零落分散的6個自然村整合改造，共建成別墅式二層住宅樓214幢、村民住宅單元樓5棟120套，水、電、暖、氣等統一供應，並且配套建設了高標準社群服務中心，公園、學校、廣場、籃球場、汙水處理廠等公共設施一應俱全，村莊道路硬化率達90%，綠化率達76%。20xx年，村民們全部搬進了寬敞、明亮的新居。
四圍青山環繞，綠蔭加護的大道小路，沒有刻意改造成筆直一條，而是隨形就勢，蜿蜒至遠方;綠樹藍天裡，一排排硃紅小洋樓掩映其間;山坡上，或隱或現的廟宇帶來一絲古樸的情懷……從河南南陽回鄉探親的王永強，正帶著十幾個朋友在東慶生態園感受採摘帶來的快樂。“沒想到家鄉發生如此之大的變化，五年前，這裡還是一片荒涼，短短五年時間，美景美食美不勝收，這次回來真不想走了!”王永強感慨：“老房子被村集體收回去進行了重新修整，還給我分了一套一百平方米的新房子，村子建設得這麼好，以後退休了，肯定回來住。”
東掌村鼓勵村民用自己的雙手和勞動發家致富。村裡有個不成文的規定，只要是東掌人，65週歲以下，身體健康，願意工作，都可以在東掌找到一份適合的崗位，人均年純收入可達3萬元左右。煤礦收歸村集體所有後，東掌村開始推行股份制經營，設定動態股份，村民每人向煤礦入股1萬元成為股民，每年年底發放當年股份紅利後，再根據婚喪嫁娶人口增減情況重新登記，按照新統計人口數入股，保證了集體資產公平分配。到20xx年，村民每股分紅已達5.45萬元。“戶戶能分利，人人是股東;資源歸集體，共富領新風”。這項舉措既為煤礦進行礦井機械化升級改造提供了資金，又增加了村民收入和當家作主的責任心。
集體經濟壯大了，村民們得到的實惠也更多了。村裡設立了文化教育基金，凡本村考上大學的學生，每人可獲得1000—10000元不等的升學獎勵。村裡所有在煤礦工作的人與國有企業正式職工的待遇一樣，全部參加職工養老、醫療、意外、生育和失業保險，其餘村民按1∶1比例(村委會補貼一半)全部參加新農保。年齡在60週歲以上的老年人，除享受上級政府發放的基本養老金外，分年齡段、有無工作、是否黨員等標準享受村裡的養老金政策，每年做一次免費體檢。70週歲以上的高齡老人，每年生日村裡除贈送精美蛋糕外，還按年齡段敬送祝壽禮金。村裡的老人感嘆：“不是兒子為我們養老，是村集體給我們養老。”
三治融合書寫和諧美淳樸鄉風綻放文明花
村子富裕了，村民有錢了，村黨支部、村委會一班人開始思考村莊的治理問題。20xx年，在借鑑古人智慧和不斷探索嘗試的基礎上，提出了“天、地、人”三才合一的治村理念，從今天來看，這一理念與“楓橋經驗”的法治、德治、自治“三治”融合不謀而合，可以說是“楓橋經驗”在山西的東掌版本。
以法治村，天下為公。法者，天下之公器。20xx年，東掌村制定了自己的一部“家法”——《東掌村村規民約》，20xx年、20xx年、20xx年又先後三次進行了修訂和完善，成為村民共同遵守的制度和規則，並與村民享受的集體紅利直接掛鉤。因為明法而遵法，因為遵法而靠法。十多年來，東掌村沒有發生一起影響較大的群體上訪和群體事件，得益於村民們自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。如遇到個別村民的不合理訴求，村集體就組織部分村民代表召開矛盾糾紛調解會議，應用國法和“家法”辯一辯訴求到底合理不合理，讓當事人心服口服。
以德治村，厚德載物。東掌村特別注重以文化人、以文養德，引導村民講道德、守道德。為了更好地宣傳和普及社會主義核心價值觀，村委會在村子中心專門修建了主題廣場，“二十四字”基本理念遍佈廣場各個角落。為了弘揚和傳承中華優秀傳統文化，精心選編了村民學習普及讀本《中國傳統文化經典選讀》，收錄了膾炙人口的古今經典散文、詩詞等30餘篇，對其中的內容村民們隨口就能吟上幾句。村裡每年都要舉辦“詩歌朗誦大會”和“詩詞大會”，村民們踴躍參加，勝出者可獲得千元大禮包。村民畢國慶說，“現在讀詩作詩已經成為東掌人生活中不可分割的一部分。以前農閒時，大家沒事幹，嘮閒話、打牌的現象很普遍，但詩歌朗誦給了大家精神寄託，豐富了業餘生活，大家比以前團結多了”。畢哲瑞小朋友馬上要上六年級了，曾和同學們一起參與了《滿江紅·怒髮衝冠》的朗誦，他自己會背誦幾十首詩歌。“學校每週三都有一節詩歌課，學校還有一間教室，放滿了各種詩歌作品。”畢哲瑞說。“村裡舉辦朗誦比賽很好，給了我一次鍛鍊的好機會，也展示了我在學校學的知識，在今後，希望不但自己學朗誦，還要向父母、向身邊人宣傳朗讀的好處，我更要好好學習，學到更多的知識，長大以後向畢永剛叔叔一樣為自己的家鄉作貢獻，把東掌建設得更美麗。”20xx年9月7日，以“東掌杯”命名的慶祝改革開放10週年上黨歌手大賽總決賽在東掌村文體廣場落下帷幕，為全村乃至全縣人民獻上了一臺音樂盛宴。
村民自治，行有所止。為了贏得村民對村幹部的信任，黨支部、村委會積極推行“四議兩公開”，通過LED大屏、村報《和諧東掌》定期進行黨務、村務、財務公開。對事關村民切身利益的民政救濟、低保評定等具體事務，力求步驟規範、操作科學，得到了廣大村民的認可。建立了村民議事機制，對土地徵用、土地承包、籌資籌勞等公共事務、重要事項和重大財務收支計劃和執行情況等，交由村民會議或村民代表會議集體討論決定。成立了3人村務監督委員會，成員從總支委員、中共黨員和村民代表中選任，對村級事務開展全方位監督。在農村集體產權制度改革中，委託法學專家、律師提供全程專項法律服務，委託審計事務所專業人員對村集體各類資產全面核查，還村民一個明白，還幹部一個清白。經常組織開展“道德模範標兵”“文明和諧家庭”“好婆媳”“愛崗敬業模範”“創業能手”“廚藝手工藝工匠大賽”等評選活動，倡導講文明、講禮儀、講節儉，比勤勞、比上進、比創星，使健康向上、文明和諧的主旋律始終在東掌村高高唱響。
“聽好嘍!好媳婦兒評選活動又開始嘍!想報名明天下午6點之前告我!”大清早，村民宋曉婷利用上班前的空當，吆喝了一圈兒。作為一名黨員，宋曉婷要經常走訪自己聯絡的5戶群眾，傳達落實村裡的最新安排，瞭解村民困難及對村裡工作的意見，參與矛盾糾紛調解。
讓黨員聯戶，發揮黨員先鋒模範作用只是東掌村推動“三治融合”的一個小舉措。
一名黨員就是一面旗幟。在東掌村的中心廣場，矗立著一塊黨員勵志牆，上面詳細呈現了村黨支部組織架構、黨員分佈、黨員承諾等具體內容，每一名黨員都會亮出自己的身份，向全體村民作出作為中共黨員的莊嚴承諾，在實際工作中垂範自己的行為、踐行自己的諾言，村民們凡是遇到大事、急事、難事，第一反應就是找黨員、找組織，也很容易找到黨組織，每個人心中都把黨員、黨組織當作自己最大的“靠山”。
山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。美麗幸福的東掌村猶如一顆璀璨的明珠，在太行深處、上黨大地續寫著鄉村振興的輝煌。
為進一步加強村(社群)幹部隊伍建設，優化村(社群)幹部隊伍結構，建立一支數量充足、素質優秀、能力突出、適應需求的村(社群)後備幹部隊伍，根據縣委組織部《關於實施村(社群)後備幹部培養計劃的意見(委組通〔20xx〕36號)檔案精神，結合我鎮實際情況制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義理論和十九大精神重要思想為指導，堅持“四化”標準，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，優化村幹部結構，努力建設一支思想政治素質好、“雙帶”能力強、群眾公認的村級後備幹部隊伍，為農村基層組織建設提供數量充足的後備力量，為農村改革發展穩定提供堅強的組織保證。
二、培訓物件
各村(社群)村級後備幹部。
三、培訓時間
20xx年7月16日-20日
四、培訓地點
政府四樓三會議室
五、培訓方式
此次集中培訓採取專題講座、現場交流等形式進行，增強培訓針對性，確保培訓實效性。
為了提高村民自治水平，加強村民自我管理，經會議研究決定，制定以下村規民約，由村民共同遵守和執行。
一、認真學習貫徹黨和國家的方針、政策，自覺遵守國家法律法規，主動履行公民基本義務和社會責任。
二、加強社會主義精神文明建設，堅決消除封建思想，積極反對封建迷信，不參與一切封建迷信活動。
三、遵守國家宗教管理，正確看待宗教事務，積極反對邪教組織及活動，堅決不參與一切邪教組織及活動。
四、熱愛家鄉、熱愛生活。隨著黨和國家一系列惠民強農政策的實施，農村生活越來越好，要珍惜政策，感恩政策，熱愛家鄉，熱愛農村生活。
五、倡導良好家風、村風、民風，傳承優良美德。做到尊老愛幼，勤儉持家，鄰里互助，崇尚教育，誠實守信，相互謙讓。遵從移風易俗，堅持客事簡辦，除了紅白喜事之外不辦，堅決反對鋪張浪費、大操大辦;客事辦理需到村委會進行審批。
六、樹立良好道德風尚。做到講文明、講道德、講禮貌。違背倫理道德的事情不做，違背村民群眾團結的事情不做。同時，倡導村民積極主動關心、幫助身邊的困難群眾、弱勢群眾。
七、講究衛生，清潔家園，維護環境。加強衛生意識，主動搞好個人衛生、家庭衛生和公共衛生，自覺養成門前“五包”的生活習慣。按政策繳納“三清潔”費用，以每年人均36元的標準收取，並專款用於村組“三清潔”工作方面支出。每月農曆十五作為村中環境衛生集中清掃日。
八、愛護村內公共財物及設施。要愛護村內飲水、供電、通訊、照明、道路等公共財物及設施，有損公共財物的事情一律不做，破壞公共設施的行為一律不為。不亂佔村內公共區域，不侵佔村內公共設施，不侵吞村裡公共財產。
九、服從縣、鄉、村級規劃和管理。在國家政策方面，嚴格按國家政策執行。在縣、鄉、村規劃管理方面，認真服從縣、鄉、村三級的規劃管理。在村組重要事務決策方面，堅持召開戶長會議，按“一事一議”的決策原則實施。
十、增強安全意識，做好防火、防盜、防騙等工作。加強安全教育，落實安全責任，加強防火、防盜、防騙等能力建設，確保廣大村民群眾的人身及財產安全。
以上約定，自公佈實施之日起生效，若有違反約定，違反一次則由村組收取100元的違約金，該違約金主要用於村內公益事業，具體由村民會議研究決定。
為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保打贏扶貧脫貧攻堅戰，切實使農民群眾得實惠，使農村更加穩定、社會更為和諧，經鎮、村扶貧工作領導小組及黨員代表、群眾代表認真反覆討論，扶貧攻堅工作結合本村實際，制定本村脫貧工作實施方案如下：
一、指導思想
堅持以中央新時期扶貧開發戰略思想為指導，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，以特色產業扶貧、勞務創業扶貧、生態建設扶貧為主線，以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點，以教育扶貧為基礎，以健康扶貧為補充，因地制宜、精準發力，做到物件、專案、資金、措施、派人、成效“六個精準”，切實做到扶真貧、真扶貧，確保我村當年脫貧物件得到精準扶持。
二、基本原則
(一)堅持穩定脫貧原則。加大脫貧攻堅力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
(二)堅持一戶一策原則。進一步建立健全全鎮貧困人口資訊管理系統，精確分析查詢致貧原因，採取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
(三)堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。
(四)堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧專案的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意願，充分發揮貧困群眾全過程參與脫貧攻堅的主體作用和創造精神，增強改變貧困狀況、過上美好生活的積極性和主動性。
(五)堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合全鎮扶貧、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，啟用個人、企業等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
三、基本情況
(一)地理位置
本村位於鎮西約3公里，版圖面積4.7平方公里。
(二)人口資源狀況
全村轄10個村民小組，527戶2035人，勞務輸出660人。
(三)土地資源情況
全村有耕地面積1157畝(其中：水田面積870畝)，林地面積3200畝。
(四)農業生產狀況
該村糧食作物以種植水稻、油菜、玉米為主，現流轉水田100畝種植蓮藕。
四、貧困的現狀與原因
(一)基礎設施弱
全村目前雖完成了通村的水泥公路和通組水泥路建設，但村民生產路建設滯後，通行能力差，嚴重製約了大多數群眾生產。村水質差、裝置落後，村民生活用水難、不安全的問題未有效解決;水利設施不健全，排灌能力差。
(二)缺乏支撐產業
村缺乏長效產業，資源開發利用率低。其一雖有土地、塘庫等資源，但沒形成規模，沒有競爭力;其二缺少產業發展依託，村目前仍以水稻、玉米、油菜傳統農業生產為主，經濟作物除蔬菜、豆類外品種極少，小部分農戶養豬、雞、鴨、牛、羊等，但亦不成規模。
(三)集體經濟匱乏
近年，村集體經濟有一定的發展，村內設施條件及環境大為改觀;但離“有錢辦事”的要求還有相當大的差距，修路、挖渠修堤、建設農村文化陣地等工作力不從心，只能依靠上級撥款方法解決。
(四)醫療、文化設施落後
村衛生室系本村防疫員自有房屋，醫療設施嚴重不足，村民小病靠忍，大病只能到鎮衛生院或縣城就醫，因病致貧現象嚴重。無村文化室、老年活動室及村民文娛活動裝置。
(五)因病、因殘，缺乏勞動力
五、20xx年具體要落實的幫扶舉措、幫扶專案
按照“一村一策、一戶一法”明確貧困戶幫扶發展規劃，結合“八個一批”脫貧進行分類脫貧，即：
1、勞務輸出一批：勞務輸出 16 戶18人;
2、生態補償一批：7戶 17 人;
3、易地搬遷一批：6戶25人(含：金融扶貧)
4、產業扶持一批：1戶1人
5、危房改造一批：8戶;
6、醫療救助一批：18戶19人;
7、教育扶貧一批：16戶19人;
8、兜底保障一批：17戶21人，其中：五保戶6戶6人，低保戶11戶15人;
9.大力支援貧困戶發展養殖產業。
10.對六組、九組、十組、河道、河床、河坎進行襯砌，解決農田灌溉問題。
11.新修二組、三組、四組、五組、十組渠道3200米，受益農田1730畝;
12.新修二組攔河壩1處;
13.河坎修復160米;
14、二組機耕路新修580米，爭取年內硬化。
15、六組、十組流轉土地種植蓮藕產業110畝，九組流轉土地種植魔芋20畝，一組流轉土地種植絞股藍10畝，提供用工量4000餘個，可為本地解決貧困戶勞動就業，增加勞動收入。
16、修建垃圾池3個。
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