全市精神文明建設會議講話

自從黨的十二大提出建設社會主義新農村以後,精神文明建設就是建設社會主義新農村的一個重要環節。下面就是本站小編給大家整理的全市精神文明建設會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市精神文明建設工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。市委對開好這次會議非常重視，何書記專門作了指示，要求全市各級黨委要認真貫徹落實xx“八榮八恥”重要論述，大力開展社會主義榮辱觀教育，把精神文明建設提高到一個新水平。今天會議的主要內容是貫徹全省精神文明建設工作會議精神，回顧去年工作，表彰先進，部署今年任務。去年，我市精神文明建立工作取得了顯著成績，湧現出一批在全國、全省有影響的文明單位、文明村鎮和先進城市。剛才，我們已經進行了隆重表彰。在此，我代表市四大家向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!向從事精神文明建設的同志們表示衷心的感謝! 向所有關心精神文明建設的社會各界表示誠摯的敬意!下面，根據市文明委研究的意見，我主要講三個問題：

一、總結成績，認清形勢，進一步增強抓好精神文明建設工作的責任感和緊迫感

20xx年，全市精神文明建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委關於加強精神文明建設的要求，圍繞中心、服務大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在改進中加強，在創新中發展，邁出了堅實的步伐，取得了豐碩的成果，形成了全面推進、蓬勃發展的良好態勢，呈現出你追我趕、爭先創優的生動局面。

一是思想道德建設有了新加強。 全市以“雙萬”活動為載體，大力倡導和踐行公民基本道德規範，公民思想道德素質明顯提高。廣泛開展評選“南陽市第四屆文明市民”活動。大力實施以家庭和美、鄰里和睦、人際和諧為主要內容的“三和行動”。組織大中專學生開展“送溫暖”、扶弱助殘等道德實踐活動。突出狠抓“三理”教育活動。在學校、企業、社群、村鎮普遍建立了“三理”教育工作隊伍，建立考評機制，設立“三理”教育工作試點，召開了現場會。我市抓村級試點的做法，在全省“三理”教育工作經驗交流會上進行了介紹，原省委副書記王全書同志對此做了充分肯定。各地以學校、社群、村鎮為平臺，組織開展了豐富多彩的教育活動。堅持不懈地組織開展“三項集中整治”活動，青少年成長的社會環境進一步淨化。

二是建立文明城市活動有了新突破。 我市結合南陽實際，實施建立國家園林城市、中國優秀旅遊城市、國家衛生城市和文明城市“四城聯創”，以爭創國家園林城市和中國優秀旅遊城市為重點，舉全市之力，集全民之智，紮紮實實開展建立，創出了成效，創出了士氣，創出了精神，群眾比較滿意，我市獲得了國家園林城市和中國優秀旅遊城市兩塊金牌。在建立活動中，大批沿街單位拆牆透綠，新建綠地遊園 6 個，增加綠地面積 200 多公頃。連續開展市容環境衛生綜合整治，清理了多年的積存垃圾和衛生死角，改造和新建了一批星級公廁和水衝式公廁。拆除臨街道路違章建築 7 萬多平方米，違章搭建 4300 多處，取締佔道經營萬餘處。安裝更換路燈數千盞，建成了濱河路、臥龍路亮化兩條街。對城區主要道路門店招牌進行統一規範更新。在主要道路和景區景點安裝交通指示、計程車停靠、公交站點等標牌。對城區主要道路網線進行了規範整治，對臨街建築牆面進行粉飾美化。嚴厲打擊了城市“牛皮癬”，查處亂貼小廣告案件多起，處罰多人。在景區建立方面，堅持打響品牌，提高品位，加強遊客的“吃、住、行、遊、購、娛”設施建設;加強旅遊從業人員的教育，提高了服務質量，完善遊客投訴機制，整治旅遊環境，著力解決了一些景區存在的突出問題。全市新創國家級 4A 景區兩個，實現南陽4A級景區零的突破。

三是文明單位建立水平有了新提高。 全市加強了對各級文明單位的建立、評選和管理工作，修訂完善市級文明單位考核評選辦法，實行群眾評議與現場考核相結合，查閱資料與考試測驗相結合，定時考核與定性評價相結合，部門把關與社會監督相結合，綜合評價申報單位的建立成效，使文明單位的考評更加公開、公平、公正。文明單位建立質量進一步提高，湧現出 7 個全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位;有 45 個單位晉升省級文明單位。 156 個單位被市委、市政府命名為市級文明單位。

四是農村精神文明建設有了新進展 。全市各地以“三學三爭”活動和爭創“精神文明建立工作先進鄉鎮”為載體，加強對農民群眾的思想道德教育和致富技能培訓，突出治髒、治亂，推行“一池三改”，有力促進了農村經濟和社會的協調發展，加快了社會主義新農村建設步伐。全市共評出新型農民 80 多萬人，文明家庭 34 萬戶，科技致富能手 26 萬人，建成市級文明新村195 個，縣級文明新村 1015 個，市級精神文明建立工作先進鄉鎮 13 個。有 6 個村鎮分別被中央文明委命名為“全國文明村鎮”和“全國建立文明村鎮工作先進村鎮”，2個村鎮被命名為省級建立工作先進村鎮。同時，廣泛開展了文化科技衛生“三下鄉”活動，精心實施了“西部開發助學工程”，得到了廣大農民群眾的歡迎。

當前，南陽已進入了一個快速發展的新階段，省委書記徐光春明確要求我們南陽在“xx”時期要立足新起點，實現新跨越，再造新南陽，努力走在全省前列，為中原崛起提供重要支撐。全市“兩會”也給南陽未來的發展勾繪了藍圖，這不僅對經濟建設，而且對精神文明建設也提出了新的更高的要求，迫切需要通過加強精神文明建設，為我市經濟和社會的全面發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支援，營造良好的社會環境。同時，我們應看到，我市精神文明建設工作還存在一些薄弱環節，城市和景區的整體文明水平還比較低，加強社會主義榮辱意識教育的任務還相當重，農村群眾生活文化環境還比較差等等。這些問題必須引起我們高度重視，因此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，採取更加有力的措施，紮實做好今年全市精神文明建設的各項工作。

二、明確目標，突出重點，強力推動精神文明建設再上新臺階

20xx 年是實施“xx”規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要一年。全市精神文明建設工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容，創新形式、創新手段，紮實推進思想道德建設和文化建設，深入開展群眾性精神文明建立活動，著力提高公民文明素質和社會文明程度，為實現“xx”規劃的各項任務，為全面建設小康社會、構建和諧南陽，為加快建設經濟強市、文化名市和生態大市，提供強大的精神支撐，營造良好的社會環境。

(一)圍繞提高公民思想道德素質，大力開展社會主義榮辱觀教育。 今年3月4日，xx在看望全國政協委員時提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，是對馬克思主義道德觀的精闢概括，是以人為本、全面協調可持續科學發展觀的重要組成部分，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。我們必須從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，把樹立社會主義榮辱觀作為思想道德建設的基礎性工程和長期任務，融入經濟社會生活的各方面，貫穿公民道德建設的全過程，切實抓緊抓好。要大力宣傳xx關於社會主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實質，宣傳社會主義榮辱觀的科學內涵和基本要求，宣傳各地各部門貫徹落實的具體舉措和進展成效，宣傳各地湧現出來的先進典型和鮮活經驗。各級新聞媒體要開闢專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造樹立社會主義榮辱觀的濃厚輿論氛圍。要發揮愛國主義教育基地等各類文化陣地的作用，運用多種形式開展宣傳教育。街道社群、鄉村集市、公園廣場、車站機場等公共場所，要設立標語牌、公益廣告。通過紮實有效的宣傳教育，使社會主義榮辱觀家喻戶曉，深入人心。要在全社會特別是青少年中，廣泛開展以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，引導人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。要組織好“第四屆南陽市文明市民”表彰、第四個“公民道德宣傳日”等活動。要繼續組織開展“為當地做貢獻、為南陽添光彩”活動，推薦表彰一批宛籍優秀外出務工創業人員，展示南陽人的良好形象。要大力加強以“三理”教育為重點的青少年思想道德建設。認真落實全省“三理”教育工作經驗交流會議精神，把“三理”試點經驗向全社會推廣。不斷強化“三理”教育隊伍和陣地建設，積極構建學校、社會、家庭“三結合”的教育網路。要進一步淨化未成年人成長的社會文化環境，繼續開展對違法違規網咖、淫穢口袋書和有害卡通畫、網際網路有害資訊的集中整治工作。要積極推動“三理”教育向農村拓展、延伸，突出抓好農村“留守兒童”、“流出兒童”、“流散兒童”的思想道德教育工作。

(二)圍繞建設社會主義新農村，紮實開展文明村鎮建立活動。 黨的xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這對我們加強農村精神文明建設具有重要的指導意義，要把農村精神文明建設作為重中之重，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，重點抓好三項工作：一是要切實抓好“三學三爭”活動。建設社會主義新農村，重要的是教育農民。要以“三學”為主要內容，突出科技主旋律，實施農民素質教育工程。圍繞“提高農民素質、改變村容村貌、脫貧致富奔小康”這個主題，教育引導農民樹立建設社會主義新農村的思想觀念和文明意識，積極開展科普教育和技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。以“三爭”為載體，開展文明村戶評創活動，吸引農民群眾廣泛參與，引導農民自我教育、自我管理、自我提高。二是要深入開展爭創精神文明建立工作先進鄉鎮和連片建立活動。認真搞好鄉鎮建立規劃，加強環境綜合整治，強化社會綜合管理，努力實現鄉鎮環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化。堅持以經濟條件和工作基礎較好的沿交通幹線村鎮為重點，科學確定連片建立的範圍、目標和任務，使精神文明連片建立與改善投資環境、調整產業結構、繁榮區域經濟、加快城鎮化程序密切結合起來，充分發揮輻射帶動作用。三是要切實加強農村宣傳文化陣地建設。認真貫徹中央《關於進一步加強農村文化建設的意見》精神，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依託，以村為重點，以農戶為物件，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，努力實現縣有文化館、圖書館或宣傳文化中心，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室或文化大院，逐步構建農村公共文化服務網路。要大力推進文化科技衛生“三下鄉”活動，積極組織相關部門和文明單位支援農村精神文明建設，推動城市基礎設施向鄉鎮延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，促進農村文明程度不斷提高。要著力抓好一批農村精神文明建設的先進典型，充分發揮其示範帶動作用，推動全市農村精神文明建設的深入開展。

(三)圍繞提高城市整體文明程度，深入開展建立文明城市文明景區活動。 “雙創”工作是精神文明建設的重點工程之一，全市總的要求是：加強分類指導、實施梯次推進，加強薄弱環節、促進協調發展，加強軟體建設、提高管理水平，加強基層基礎工作、優化城市細胞。中心城區繼續實施“四城聯創”，鞏固國家園林城市和中國優秀旅遊城市建立成果，積極爭創國家級衛生城市、文明城市和國家生態園林城市。在基礎設施方面，加快工業園區、物流園區、大學園區、獨山風景旅遊區建設進度，抓好迎賓大道、張衡路東延、北京大道南延、高速公路城區連線、312國道城區段和白河大橋改造等路橋工程。加快南陽府衙等區域改造步伐，抓好“城中村”改造試點。建設白河第一橡膠壩，啟動梅溪河綜合整治工程。繼續實施“綠潔暢亮美”工程，切實搞好主次幹道、社群庭院綠化和背街小巷硬化綠化。在城市管理方面，改革城市管理體制，加強綜合執法，建立“條塊結合、兩級政府、四級聯動”的城市管理長效機制。各縣市要結合實際，確定建立目標，真抓實幹，促進縣級城市建設管理上臺階。西峽縣、桐柏縣要以爭創全省文明城市為目標，鄧州、淅川、鎮平、唐河、方城、內鄉等縣市要以爭創全省建立工作先進城市為目標，其他縣市都要以爭創全市建立文明城市工作先進城市為目標，採取更加有力的措施，推動建立活動深入開展。

要進一步拓展建立文明社群、文明景區活動。繼續實施“三和行動”，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，建立和諧城市。完善社群文化設施，充實內容，健全機制，按照資源共享、提高設施使用效率的原則，充分利用社群單位的活動設施，豐富居民文化生活。要深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社群”活動。重點抓好一批示範社群和特色社群，推動社群建立水平的提高。要圍繞實現“文明開發、文明經營、文明管理、文明服務”的目標，以建立南陽伏牛山世界地質公園為載體，以“一山(寶天曼)一水(丹江)一恐龍(恐龍蛋化石群)”為重點，結合景區創A 工作，深入開展建立文明景區活動。要充分挖掘我市景區文化內涵，突出景區特色，加強規範化服務和景區管理，不斷提高景區品位和吸引力，努力建設一批精品景區和特色景區。

(四)圍繞提高社會整體文明水平，切實抓好文明行業、文明單位建立活動。 要組織開展“文明單位質量年”活動，進一步加強各級文明單位的建立、評選和管理工作，修訂完善文明單位考核評選辦法，健全上級考核、群眾評議、社會監督的科學評價體系。市直單位無論是人財物統管的行業，還是業務指導性的系統，都要抓好全系統文明單位建立工作。積極開展軍民共建、警民共建等各類共建活動。要加強對非公有制經濟組織精神文明建設的指導，採取措施，積極引導各類群眾社團、行業組織、社會中介組織和新經濟組織等，參與文明單位建立，拓寬精神文明建設領域。

(五)圍繞服務人民群眾，認真興辦一批實事好事。 今年，我們要著力抓好“四件實事”：一是抓好背街小巷建設。小街巷，大民生，街巷改造是老百姓企盼已久的事。要把背街小巷改造納入總體建立規劃，努力解決背街小巷硬化、照明和下水道等方面存在的問題，使老百姓出入順暢，生活便利。二是抓好公廁建設，採取多元投入的辦法和靈活多樣的措施，在城市主次幹道建設固定公廁和可移動公廁，在背街小巷和居民社群改造和建設一批水衝式公廁，切實解決群眾如廁難的問題。三是抓好人居環境建設，開展社群、小區環境綜合整治，修整道路，搞好綠化、亮化、美化、改善人居環境，提高居民生活質量。四是抓好城市公共停車場建設，努力解決城市停車難問題，進一步完善城市服務功能。同時，要繼續抓好城市廣告治理、城市出入口環境整治、交通幹線環境整治工作，精心組織實施“西部開發助學工程”，切實為群眾解難事、辦實事，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

三、加強領導，健全機制，努力開創精神文明建設新局面

第一，要健全領導體制，進一步促進精神文明建設科學化、規範化。 精神文明建設是一項長期任務，必須建立長效機制，鍥而不捨，常抓不懈。要進一步完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。要綜合運用行政、經濟、法律、教育等手段，建立長效機制，使精神文明建立工作進一步規範化、制度化。各級文明委要在黨委的統一領導下，制定切實可行的建立規劃。各有關職能部門，都要結合自身業務，制定規劃，強化措施，各顯身手，各展所長，把精神文明建設抓緊抓實。各級文明辦要認真總結這幾年的建立經驗，進一步改進評選辦法，完善動態管理措施，形成有效的監督和激勵機制，推動創評活動更加科學、更加規範。

第二，要堅持以人為本，立足建立為民。 以人為本是科學發展觀的靈魂，是和諧社會的核心。一要教育人，著力提高人的文明素質。在各項建立活動中，要不斷提高人們的文明素養，引導他們在社會做一個好公民，在單位做一個好職工，在家庭做一個好成員。二要依靠人，吸引群眾廣泛參與。人民群眾是精神文明建設的主體。要運用多種活動載體，把群眾的積極性、創造性最大限度地發揮出來，形成推動精神文明建設的巨大社會力量。三要服務人，讓群眾得到更多的實惠。服務人民群眾，多辦實事好事，是精神文明建設的出發點和落腳點。要從群眾的實際需要出發，著眼於服務群眾的生產生活，多做得人心、暖人心、穩人心的實事好事，讓人民群眾切實感受到建立活動的成果。

第三，要堅持開拓創新，不斷提高工作水平。 精神文明建設要做到常抓常新，就必須堅持“三貼近”，用時代的要求來審視精神文明建設，用發展的眼光來研究精神文明建設，用改革的精神來推動精神文明建設。要堅持從實際出發，深入研究和總結新形勢下精神文明建設的特點和規律，敏銳把握社會環境的新變化、工作物件的新特點、人民群眾的新要求，不斷拓展工作內容、創新工作形式、豐富工作手段、健全工作機制，使我們的工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。要緊緊圍繞我市改革發展的大局，緊密聯絡幹部群眾的思想實際，突出建立主題，豐富活動內容，拓展工作領域，不斷增強工作的針對性和實效性。要善於運用現代科技手段，拓展精神文明建設的渠道和空間，著力用好大眾傳媒，尤其要運用好網際網路等新興媒體，不斷擴大精神文明建立工作的社會影響。

第四，要加強隊伍建設，進一步提高工作水平。 要不斷加強精神文明建設工作隊伍的思想、業務、作風建設，提高隊伍的整體素質。要抓好教育和管理，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑑別力。要適應新形勢新任務的要求，勤奮學習、勤于思考、善於總結，建設學習型隊伍，努力培養造就一大批政治強、業務精、作風正的精神文明建設工作隊伍。要深入實際，調查研究，做到目標務實、措施切實、工作紮實、效果真實，不辜負黨和人民對大家的重託。

同志們，新的形勢賦予我們新的工作任務。精神文明建設任重道遠，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以高度的政治責任感，以良好的精神狀態，以紮實的工作作風，努力開創全市精神文明建設新局面，為全面建設小康社會，奮力實現經濟強市、文化名市和生態大市的目標，做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，通報全市城區文明建立、農村清潔工程、美好鄉村建設和"三線三邊"治理工作開展情況，總結工作成效，交流工作經驗，安排部署下一步工作。會上印發了《關於在亳州市主城區範圍內開展居民小區樓道出新活動的通知》、《關於在主城區範圍內禁止佔道搭臺和噪聲汙染的通告》、《關於進一步加強文明建立千名幹部進網格有關工作的通知》，請大家按照工作要求，抓好各項工作落實。一會兒，敬農書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實增強做好各項工作的緊迫感和責任感

(一)關於"千名幹部進網格"工作。一是"千名幹部進網格"框架搭建基本完成。去年年底以來，市委、市政府結合黨的群眾路線教育實踐活動，在譙城區薛閣社群長期試點工作的基礎上，市主城區創新開展了文明建立"千名幹部進網格"活動，譙城區和市經開區共劃分356個基本網格，每個網格都有市政、園林、建管、交警、工商、商務、藥監、環保及電信、移動、聯通、供電、燃氣、公交、安廣網路、城訊公司等市直和譙城區責任單位人員進駐，即"10+9"人員進網格，形成了基本框架，落實體系基本完善。二是"隨手拍"平臺作用充分發揮。"隨手拍"平臺是"千名幹部進網格"的中樞神經，在"找、交、銷、查、考"五大工作機制中，"找"是核心和關鍵，廣泛地發動人民群眾再輔之以各單位分管文明建立和主管這項工作的一些同志，創新交辦、銷號、檢查、考核辦法，努力實現平臺的優化。截至目前，"隨手拍"平臺累計收到幹部、志願者和群眾"隨手拍"問題11萬多個，交辦問題5。5萬個，解決問題4。 7萬個;同時，市委、市政府為了獎勵群眾自發參與"隨手拍"活動，發放資金近10萬元。三是群眾反映的突出問題得到集中治理。譙城區在解決日常問題的基礎上，今年8月份開始，根據需要配備了環衛工人、社群和街道幹部，充實了"千名幹部進網格"力量;市經濟開發區採取"政府購買服務的方式"，在發動群眾、組織幹部進行"隨手拍"的基礎上，委託專業公司進行常態化的"隨手拍"工作，取得了較好成效;市住建委就城區主次幹道窨井蓋、路牙石、綠化帶等開展了專項排查，發現損毀及時修復更換，特別是對窨井蓋採取一次性招標、集中足量採購，減少了審批環節，提高了工作效率。這些問題的解決，為建立文明城市奠定了良好基礎。

(二)關於農村清潔工程工作。從去年5月開始，在敬農書記的倡議下，圍繞"凡地必淨、凡土必綠、凡水必清、凡村必潔"的要求，在全市1。47萬個村莊全面開展"向垃圾開戰、向文明邁進"行動，大力實施農村清潔工程。一年多來，在農村清潔工程工作上，市縣兩級投入專項資金4。3億元，共清理垃圾34萬噸，清理河道8200多公里，新增綠地3200多萬平方米，全市村容村貌明顯改觀，得到省委、省政府主要領導，兄弟城市和來亳考察企業家的一致肯定。一是開展專項行動。按照"組織領導有力、保潔人員齊備、環衛設施完善、專項經費保障、考核獎懲嚴格"的要求，我們利用半年時間開展了垃圾專項整治活動，集中對歷年留存在村邊、路邊、溝邊、塘邊、集鎮周邊的積存垃圾進行整治，對群眾房前屋後，尤其是廁所、畜圈、雜草進行徹底清理，基本實現了清理全覆蓋。二是實現了垃圾處理常態化保潔。在集中清理的基礎上，形成了"戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理"的農村垃圾處理模式，常態化保潔機制初步建立。三是確保了督查測評客觀公正。按照"無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無汙水橫流、無公共場所垃圾"的"六無"要求，建立了一月一測評、一月一通報、一月一排程制度。截至目前，共開展5次市級暗訪、5次第三方測評，測評結果在市級媒體公佈，獎優罰劣。

(三)關於美好鄉村建設工作。該項工作啟動實施兩年多來，各縣區、各部門思想認識高、工作力度大、資金投入多，突出"重點示範村建設、特色產業建設、清潔環境建設"三個關鍵，成效十分明顯。20xx年全市26個重點示範村已完成建設任務，在今年8月份省級考核驗收中利辛縣和蒙城縣分別名列皖北片區第2名、第3名。20xx年28個省級重點示範村配套設施建設全面啟動，現已完成整體工程量的75%。突出特點有：一是產業發展特色彰顯。大力發展特色農業，著力促進產村融合。譙城區蔣李村萬畝牡丹芍花中藥園、渦陽縣韓橋村高科技農業產業園、蒙城縣韓寨村千畝櫻花葡萄產業園、利辛縣諸王村農業迴圈經濟生態產業園、王人鎮曹店村"印象江南"旅遊產業園，已經成為亳州產業特色的新亮點，推動了我市農村經濟再上新水平，農民精神面貌發生新變化。二是村莊建設規劃先行。修編了美好鄉村的總體規劃、專項規劃、村莊規劃，特別是各縣區普遍開展了村莊布點規劃、重點示範村建設規劃，做到了一村一規劃、一村一風格、一村一品位。三是生活品質明顯提升。重點示範村加大村莊道路、安全飲水、有線電視等基礎設施建設力度，新建改建了一批村級為民服務中心、健身場所、文化站、衛生室、農村學校等農村基礎公共服務設施，廣大農民生活水平得到顯著提高。

(四)關於"三線三邊"環境治理工作。去年11月底，省委、省政府在全省美好鄉村建設推進會上對"三線三邊"環境治理工作進行了動員部署，全市上下高度重視，科學謀劃，從"兩定一謀劃"(定範圍、定標準和謀劃重點專案)開始，紮實推進"三線三邊"環境治理工作。截至目前，全市用於"三線三邊"環境治理的資金達9億元，新增綠化面積15萬畝，治理城市周邊出入口、打造優美景觀23個，治理省際出入口6個，綜合整治宋湯河、亳宋河、亳城河等38條河道，治理礦山2個，工作進展有序，措施有效。主要特點有：一是領導有力。敬農書記高度重視，多次實地調研，一線指導工作開展。各縣區、各部門、各基層單位都把"三線三邊"環境治理作為改善城鄉環境面貌、提高群眾生活質量的重要抓手，擺上重要議事日程。二是措施細化。各縣區、各部門精心謀劃、因地施策，將全面整治與分步實施相結合，將統一標準與彰顯特色相結合，將樣板示範引領與輿論推動相結合，形成了不少好經驗、好做法，使得該項工作由點帶面、重點傾斜，有效破解了治理工作中的難題。三是強化督查。市、縣區都建立了資訊報送、定期排程、工作督查等制度，推動各項工作按照時間節點不斷向前推進。市"三線三邊"辦先後聯合水務、交通、公路、林業、新聞單位以及第三方測評公司，圍繞各項重點治理任務，每月對三縣一區及市經濟開發區進行暗訪，以通報問題為主，督促整改落實。一年來的整治成效贏得了廣大幹部群眾的認可。

同志們，雖然文明建立"千名幹部進網格"、農村清潔工程、美好鄉村建設和"三線三邊"環境治理工作取得了一定成績，但僅僅還處在起步階段，還只是開頭，與省委、省政府和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比，都還有很大差距。剛才播放的專題片已經集中暴露了存在的問題，有些是非常嚴重的，甚至讓人瞠目結舌。產生這些問題的原因，有客觀上，但也有主觀上的;有的問題是點上的個別性的，有的是面上的帶有普遍性的;有的問題是因為投入不到位，有的是因為工作機制不科學，工作缺乏針對性，還僅僅停留在形式主義、表面現象上。總之，針對這些問題，希望各級各部門高度重視，認真研究，切實加以解決。

二、堅持問題導向，突破薄弱環節，把亳州建設成為"地淨、路暢、水秀、天藍、林擁城"的宜居之城

(一)關於城市文明建立工作。一要加快推進"九城同創"。"九城同創"是市委、市政府確定的一項中心工作，是提高城市宜居水平的一個重要抓手，也是促進整體工作水平提升的重要平臺。目前，全國雙擁模範城市、新能源示範城市、國家智慧城市建立方案已經印發，國家環境保護模範城市、國家園林城市建立方案已經過多輪研討、修改完善。各建立牽頭單位要抓緊做好建立方案的細化、實化、具體化工作，關鍵是要分年度明確目標任務。特別是要精心謀劃，積極對接，儘快上報明年建設專案，以納入政府預算盤子。具體來說，在環保城建立方面，要重點抓好大氣汙染防治工作，年內按照PM20xx年均濃度必須低於20xx年的省考核要求，強化各項整治措施，加快推進燃煤鍋爐淘汰、餐飲油煙整治、黃標車及老舊車淘汰等工作，同時加大對社會化購買服務的道路清掃、路面灑水等工作的監管，加強揚塵治理，確保空氣質量良好，保持一片"天藍"。要加快實施城區水系貫通工作，按照一次規劃、分步實施原則，先實施主幹河道，再考慮其他坑塘溝渠;先完成對河流現狀的疏浚，然後根據客觀需要再進行拓寬，兼顧工程和生態，把渦河水引入到城區來，力爭自流，實現"水秀"目標。要加強城市主幹道和街頭遊園綠地建設工作，千方百計增加城市綠量，做到見縫插綠、按需補綠、拆牆透綠、應綠盡綠;對城區外環外未徵用土地，可通過租地、反租倒包等方式，大規模推進植樹造林，實現"林擁城"目標。二要深化"千名幹部進網格"工作。首先要認真抓好"找"的工作。要以"隨手拍"為平臺，積極推廣市經濟開發區利用政府購買專業化公司開展"隨手拍"活動的好經驗、好做法;市裡已經招標採購了4家公司，每天將提供2400個發現的問題，譙城區、市經濟開發區也要建立相應的工作機制。要加大有關人員充實力度，特別是要進一步解決好環衛、城管等人員進駐網格不足的問題，真正把發現的問題接得住、解決掉。截至到今年上半年，發現問題的整改率只有30%，到10月份也只有42%左右，仍然還有58%的問題沒有得到及時解決。市裡決定各縣區和市經開區每年分別交納100萬元作為考核押金。對發現的問題沒整改的或整改不及時、不到位的，縣區將扣減押金、列入年度考核，市直單位要進行效能考核，並追究相關責任人責任;每月暗訪排名倒數第一和得分低於85分的網格、責任單位要在市級媒體向全市人民公開說明原因。三要迅速落實居民小區樓道出新工作。採取堵疏結合的方式，對街頭包括小區內的所有小廣告利用"呼死你"系統給予整治，同時在樓道內設定便民公告欄，對小廣告予以規範。針對城區一些老舊小區樓道內牆皮脫落、佈滿"牛皮癬"、亂堆雜物等現象，市文明辦、市城管執法局等有關部門和譙城區認真紮實開展了小區樓道出新試點工作，目前試點工作已經完成，總結出了一些好經驗、好做法，形成了一套比較好的發動、實施和補助機制。按照物價部門測算的樓道出新費用標準，有住房維修基金的，費用從維修基金列支;無住房維修基金的，由業主承擔一半，譙城區、市經濟開發區財政給予補貼一半，幫助群眾進行樓道出新。主城區各街道要組成專門的班子，認真落實資金，確保在20xx年春節前把樓道出新工作做好、小區環境取得根本性的變化。四要開展禁止佔道搭臺演出及噪聲汙染專項整治活動。紅白喜事大操大辦、佔道搭臺唱戲等是當前普遍存在的陋習，群眾反映強烈，可謂"一家有喜，周鄰遭殃"。市文明辦、市環保局、市公安局、市城管執法局等部門要針對主城區劃定範圍內的搭臺唱戲行為，從今年12月份起，進行集中整治，確保《關於在城區演出活動中禁止佔道搭臺及噪聲汙染的通告》落到實處。文旅部門要嚴格執行演出備案制，未經允許的一律查處，同時加強引導演出單位參與政府購買服務的送戲下鄉、送戲進敬老院活動;市文明辦、譙城區政府要耐心細緻地做好社群群眾，特別是"大總"的工作;環保部門要加強噪音監控和執法;公安部門要對城區主幹道上的搭臺唱戲行為，依規依法處罰到位;城管部門要對人行道和小區裡搭臺唱戲行為進行嚴格管理;紀檢監察部門要加強對黨員幹部的監督;媒體要倡導健康文明的生活方式。通過多措並舉，破除陳規陋習，增強文明意識和法制觀念，營造良好的人居環境。以上三項工作都是先在主城區試點，待取得成功經驗、條件成熟後再向三縣推廣。五要開展道路交通擁堵綜合整治工作。市主城區和各縣要繼續鞏固三輪車整治成果，防止反彈和回潮。特別是針對主城區道路交通擁堵現狀，各調研組要抓緊進行城區道路交通疏導調研，合理規劃設定公交站臺和計程車停靠點，做好長途客運站和農用班線客運站外遷工作，儘快謀劃實施利辛路、人民路西段、湯王大道北段等疏通工程，解決好"斷頭路"問題，確保實現"路暢"目標。

(二)關於農村清潔工程工作。前不久，我市網友留言人民網，反映個別地方存在隨意傾倒垃圾現象，充分說明群眾對農村清潔工程更關注了，對農村清潔工作不到位的很有意見。當前，要重點做好以下工作：一要嚴格分類減量。對塑料垃圾、廢棄燈管、乾電池、鋰電池、農藥瓶(袋)等有毒有害垃圾，以縣區為單位，合理確定回收價格，由縣區財政安排專項資金進行回收，資金要落實到代收網點。有毒有害垃圾回收後，統一組織運送到有資質的企業進行無害化處理。對其他可回收利用垃圾，由農戶和保潔員直接分揀處理。這項工作有的縣進展很快，有的縣還沒有啟動。二要規範垃圾存放。對分類後剩餘的剩菜、剩飯、樹葉、果皮等可降解垃圾，按照遠離村莊、遠離學校、遠離水源、遠離道路要求，由鄉鎮(街道)統一處理，進行定點規劃，就地進行掩埋處理，並且做好今後挖掘焚燒處置工作，嚴禁造成二次汙染。對有些仍然隨意傾倒，沒有及時進行處理的，要迅速地再全面開展一次集中清理，真正做到"清理全覆蓋，管理無縫隙"。

(三)關於美好鄉村建設工作。一要發揮群眾主體作用。堅持群眾的事自己議、自己定、自己幹、自己管，廣泛、認真地走好群眾路線。二要統籌紮實推進。今年28個村各項建設任務，要進一步加快工作進度，確保明年5月份以前全面完成;20xx年31個重點示範村建設，要爭取年內啟動。三要科學規劃建設。要緊密結合群眾實際需求，堅決不搞面子工程。特別是要把保障農民基本生產生活條件放在首要位置，把重點建設放在垃圾汙水處理、安全飲水、村莊道路、危房改造、電力通訊、綠化亮化等方面，科學把握好建設力度和財力承受度、農民接受度之間的關係。四要繼續突出亳州特色。要結合新型農業經營體系建設，大力培育專業戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，積極鼓勵和支援農民群眾返鄉創業，引導發展特色產業、鄉村觀光旅遊、農家樂專案等，努力形成"一村一品"。

(四)關於"三線三邊"治理工作。一要瞄準廣告，對症施藥發力。要加大規範廣告標牌力度，集中開展專項治理行動，相關部門和各縣區政府要分工負責，強化協作，加快推進。特別是對城市周邊、高速出入口、國省道沿線等關鍵部位，解決好廣告破損問題，確保以城市形象展示、文明建立宣傳為主的公益廣告不少於總量的30%。二要分類指導，推進建築治理。針對"騎路集市"、"夾道建房"，部分地方建築立面嚴重損壞、斑駁破舊問題，各級各部門要創新方法、加強管理，嚴格執法、規範治理。三要提前謀劃，實施綠化提升。各縣區要根據冬季植樹造林特點，圍繞"三線三邊"提前規劃綠化提升工作，結合千萬畝森林增長工程、城鎮園林綠化提升工程，大力開展綠"線"美"邊"工作，打造一批森林長廊。四要由表及裡，做好拓展延伸。各縣區和市直相關單位要在鞏固前期治理成效的基礎上，以點帶面、由線擴面，推動治理工作向老舊小區、背街小巷、城中村延伸，向省際、市際周邊等薄弱地段、死角盲區延伸，確保拓展延伸工作科學有序推進，加快實現環境治理全域覆蓋。

三、加強領導，落實責任，形成強大工作合力

一要進一步加強組織領導。實踐證明，工作搞得好不好，關鍵在於黨委、政府"一把手"重視不重視。從當前的情況看，各地之間工作進展不平衡的原因，除了工作基礎、財力狀況等客觀因素外，更主要在於重視程度等主觀因素。各縣區、各部門要進一步健全組織機構，建立工作推進機制，主要負責同志要擔總綱、負總責，真正把這項工作牢牢抓在手上，始終不放鬆;各分管負責同志要全力以赴，全身心地投入。各有關部門要按照各自工作職責，各負其責、履行責任，形成齊心協力、齊抓共管的工作格局。

二要進一步加大要素保障。各縣區要按照要求，加大資金投入，將農村清潔工程、"三線三邊"治理、文明城市建立等必要經費納入同級財政預算，確保有人幹事、有錢辦事。要加強專案資金整合，優先投入群眾反映突出的環節和問題。要不折不扣地落實"每年新增建設用地指標不少於5%用於美好鄉村建設，每年的土地增減掛鉤指標不少於10%用於非農產業發展用地"的省裡規定的"硬指標"。

三要進一步加強督查排程。前段時間，媒體開設"三線三邊治理看縣區"、文明城市測評曝光臺、清潔工程月通報等專欄，在正面宣傳引導的同時，連續刊播暗訪紀實進行曝光，一些地方長期積累的頑疾在短時間內得到有效整改。要進一步完善日常巡查、集中測評和第三方機構調查相互補充的測評方式，提高測評效能。原則上以後這四項工作都採用暗訪的方式進行督查，不增加基層負擔。要進一步強化責任落實，對行動遲緩、推動不力、髒亂差問題依然突出的地方，進行曝光、約談，認真解決好"好發動、難堅持"的問題。對新聞媒體曝光的，要納入通報督辦問責，確保工作持續深入推進。

同志們，做好城市文明建立工作，既是時代進步的要求，也是我們建設好"活力亳州、美麗亳州、幸福亳州"的必然要求，讓我們在市委的堅強領導下，共同努力，把各項工作紮紮實實做好!

剛才，我們共同觀看了文明建立、農村清潔工程、"三線三邊"整治專題片和全省美好鄉村建設專題片，劉輝同志傳達了全省美好鄉村建設推進會議精神，特別是寶順書記和學軍省長的重要講話精神。玉璽同志宣讀了20xx-20xx年度農村清潔工程考評結果，通報了"三線三邊"整治情況。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的蒙城縣、利辛縣表示祝賀，成績來之不易，希望你們再接再厲、再創佳績。譙城區、市經開區、市住建委就"千名幹部進網格"開展情況進行了工作彙報，一光同志代表市委、市政府作了一個全面的工作報告。一光同志的講話，既充分肯定了我市建立工作取得的成績，也鮮明指出了工作中存在的問題和不足，從抓好城市文明建立、農村清潔工程、美好鄉村建設、"三線三邊"治理等四個方面，對當前和下一步的工作，進行了全面部署，對推動工作落實提出了明確要求，講的很具體、很細緻、很到位，既有高度，又有深度，既提要求，又講方法，各地各部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。今天的會議，還印發了《關於在城區禁止佔道搭臺演出及噪聲汙染整治的通告》等3個檔案，針對性非常強，著力點、發力點非常準，會後，各級各相關部門要進一步細化工作舉措，紮紮實實地把這3個檔案落實到位。市委、市政府出臺的這三個檔案，堅持問題導向，從影響老百姓生產生活的具體事情抓起，從老百姓身邊的小事抓起，真正把為人民服務的宗旨落到了實處，各項工作都應該如此。

下面，我就文明建立的重點工作，再強調幾點意見。

第一，要進一步深化對文明建立工作的認識。去年以來，我們堅持城鄉一體，深入推進"九城同創"，大力實施"三線三邊"環境整治和農村清潔工程，取得了明顯成效。剛才，一光同志在報告中已經進行了全面總結，我不再贅述。實踐證明，我們開展文明建立，順應了全市廣大人民群眾提高生活質量、建設美好家園的嚮往和追求，激發了全市人民的榮譽感、歸屬感和主人翁意識，凝聚了全市上下齊心協力、共謀發展的強大合力，得到了633萬人民的真心擁護。同時，我們也要清醒地看到，現在取得的成績只是初步的、低水平的，有些只是點上的、線上的，站在全市面上的大局看，我市文明建立工作仍然任重而道遠，城鄉規劃建設管理水平都還不高。存在這些問題有客觀的原因，如家底比較薄、基礎比較差等，但是從根本上講，還是主觀原因，還是各級各部門尤其是領導同志對文明建立的認識不到位的問題，有的僅僅停留在說說而已，工作不深入、不細緻、不紮實、責任不落實等等。成績不是天上掉下來的，是幹部幹出來的，是主要領導同志帶著大家闖出來的。實踐證明，哪個地方的黨政主要負責同志重視，哪個地方的工作就抓的好。對此，我們一定要有高度的警醒、高度的清醒。我們一定要充分認識到，開展文明建立是改善人居環境、增進群眾福祉的必然要求。當前，我市經濟基礎還比較薄弱，公共服務水平有待提高，生產生活環境亟需改善，追求幸福美好生活成為廣大人民群眾的強烈願望和迫切期待。廣大人民群眾之所想，就應該是我們工作之所向。我們不抓人居環境建設，就會失去民心，就是失職失責。開展文明建立，就是要通過改善城鄉人居環境，打造宜居的田園城市，建設美麗亳州、幸福亳州，全面提升廣大人民群眾的幸福指數。我們要主動順應人民群眾的新期待，堅持把文明建立作為一項民心工程、德政工程、幸福工程抓緊抓好。我們要充分認識到，開展文明建立是優化投資環境、提升發展競爭力的必然要求。當前，城市間的競爭日趨激烈，投資環境已經成為一個城市在激烈的競爭中贏得主動、搶佔先機的關鍵因素。近者悅才能遠者來，宜居才能宜業。我們開展文明建立，就是要通過改善城鄉環境、增強城市功能、提升文明程度，塑造一個文明誠信、安全有序、生態宜人的良好城市形象，不斷增強投資者的信心，吸引更多的人才來我市創業發展。我們要充分認識到，開展文明建立是加強精神文明建設、提升市民文明素質的必然要求。一個城市的文明，不僅要有外在美，更要有內在美。開展文明建立，就是要通過培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，推進公民道德建設，不斷提升城市的內涵，提升全民文化素質和文明素養。我們要牢牢把握這一任務要求，堅持把加強精神文明建設、提升市民素質作為文明建立的重要內容，切實抓緊抓好。總之，開展文明建立，從根本上講是全市633萬人民的共同福祉、共同意願和共同追求，全市各級各部門要進一步提高認識，增強做好文明建立工作的責任感和緊迫感，以更高的熱情、更大的決心、更足的幹勁，堅定不移、萬眾一心、持之以恆、全力以赴地抓好文明建立工作。

第二，要以"九城同創"為文明建立工作的總抓手。改變城市面貌，提升城市形象，是一個長期複雜的系統工程。"九城同創"是我們作為一個城市建設者的一種理想、一種追求，是我們城市文明建設的總目標，抓住了九城同創就是抓住了文明建立的牛鼻子，就是抓住了關鍵，這樣就能牽一髮而動全身。全國文明城市、全國未成年人思想道德建設先進城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市、全國社會管理綜合治理優秀城市、全國雙擁模範城、國家園林城市、國家智慧城市和國家新能源示範城市，都有具體的國家標準、具體的工作目標和詳細的指標體系，也有嚴格的要求和考核，這些都是我們的工作抓手。在平時工作中，為什麼有些同志包括領導同志，抓"九城同創"、抓文明建立不得法、不得要領、不知所措?關鍵是不知道"九城同創"的標準是什麼，昏昏然，無從下手，找不到工作的著力點。各級各部門要把九城同創的國家檔案、國家標準學深學透，知道文明建立的目標是什麼、方向是什麼、著力點是什麼，按照國家標準，一項一項地落實。這裡我要強調的是，開展"九城同創"，並不是說我們要一蹴而就，立即就能達到國家級標準，而是要循序漸進、逐項達標，關鍵是要幹。我們要有這種志氣，要有這種理想，要為我們的子孫後代創造一個達到國家一流水平的美好城市，留下一個宜居宜業宜遊、人民嚮往的樂土。這是我們的目標，要從今天做起，發揚愚公移山的精神，積跬步以致遠，久久為功，聚沙成塔，直至實現這個理想、達成這個目標。當前要做好以下幾項工作。一要完善工作方案。目前，市政辦牽頭的智慧城市、市發改委牽頭的新能源示範城市、市民政局牽頭的雙擁模範城已經出臺了單項建立方案，文明城市、衛生城市、園林城市等6項單項建立方案仍然沒有出臺。希望牽頭的市領導和牽頭部門沉下心來抓緊謀劃制定，12月底必須全面出臺，完不成的，市委、市政府要在全市通報批評，自上而下嚴厲問責。三縣也要結合各自實際，儘快制定工作方案。二要細化任務分解。要按照可量化、可執行、可檢查、可問責的要求，按照國家標準，找出自身差距，逐年明確目標，做到每項任務都有牽頭領導、責任部門和責任人，制定時間表和路線圖，強力予以推進。比如國家園林城市，綠地率達到多少，公園如何規劃，要把這些標準弄清楚，然後比對我市情況，搞清楚還缺什麼、缺了多少，進一步明確目標任務，逐年分解落實，20xx年幹什麼，20xx年幹什麼，20xx年幹什麼，哪一年能建立成功，都要一一細化。三要狠抓工作落實。"九城同創"工作，從明年開始要列為市委、市政府的重點工作。要建立健全考核問責機制，實行一月一排程、一季一督查、一年一考核，確保建立工作年年都有新變化、年年都有新成效、年年都上新臺階。

第三，要全面提升美好鄉村建設水平。總得來看，在全市上下共同努力下，我市美好鄉村建設取得了很好的成績。寶順書記在蒙城駐村蹲點期間，對我市的美好鄉村建設給予了高度肯定，他指出，亳州市美好鄉村建設取得了可喜成績，環境面貌有很大的改觀，有些地方在皖北、在全省都是一流水平，在全國也可以比一比。在上週召開的全省美好鄉村建設推進會上，我市作為全省16個市中唯一的省轄市代表，介紹了工作經驗。利辛縣、蒙城縣獲得了20xx年度皖北片美好鄉村建設先進縣榮譽稱號，在皖北28個縣區中取得了第2名、第3名的好成績。這次市裡進行表彰，蒙城、利辛獲得了第一名和第二名，渦陽、譙城獲得了第三名、第四名，與省裡的考評情況大體相當，反映出各縣區的工作狀態和水平。希望譙城、渦陽認真查詢自身的問題，學習借鑑兄弟縣區的好經驗、好做法，見賢思齊、奮起直追。在這次全省會議上，寶順書記和學軍省長對做好下一步工作，提出了明確要求，尤其是寶順書記就如何把握正確方向，健康持續地推進美好鄉村建設，提出了"五個防止"的要求，即：堅持為民務實，防止形象工程;堅持普惠民生，防止點面失衡;堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持農民主體，防止包辦代替;堅持著眼長遠，防止反彈回潮。寶順書記還特別指出：要把農民需求作為第一導向，堅決防止脫離農村實際，建大廣場、大門樓、栽名貴樹種、大面積種植草坪，防止把大量財力和精力放在穿靴戴帽、塗脂抹粉上，搞勞民傷財的面子工程。要把量力而行作為重要原則，防止一哄而上、盲目推進，堅決杜絕村級負債，千萬不要"趕搶"政績。要把舊村改造作為主導模式，防止大拆大建，不能趕農民上樓，對於集中新建型中心村，要搞好規劃，不要攤大餅、歸大堆，不要像城市那樣蓋高樓、建廣場。要充分挖掘村莊的個性和特點，注重傳承優秀傳統和文化，克服"千村一面"，防止東施效顰，著力打造一村一景、人文獨特、別具魅力的美好鄉村。要充分尊重農民的自主選擇，不要擅自替農民做主、代農民決策，更不能搞強迫命令。寶順書記的這些要求，進一步廓清了我們思想認識上的誤區，為深入推進美好鄉村建設，指明瞭方向，各級各部門要認真學習領會，全面落實到工作中去。在規劃上，要做到精細精緻精美。要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，在精細精緻上下功夫，大到村莊整體規劃佈局，小到農房的去留存廢，都要綜合考慮自然環境、農村風貌、農民意願等因素，因地制宜，隨形就勢，體現平原特色、漢魏文化和鄉土風貌，防止千村一面、千樓一貌。要持續抓好農民自建房規劃管理，縣區要拿出意見，落實責任，管控到位。在建設上，要做到宜居宜業。要以舊村改造為主、集中新建為輔，重點推進垃圾汙水處理、安全飲水、村莊道路、危房改造、綠化亮化、文體設施建設等，推動公共服務向農村延伸，堅決防止搞大廣場、大門樓、超標準服務中心等形象工程。要著力壯大美好鄉村集體經濟，相關部門要儘快出臺發展農村集體經濟的扶持政策，市美好辦要制定"一村一品"產業發展提升計劃，著力打造一批集體經濟強村。在管理上，要做到常態長效。美好鄉村建設驗收不是收場收兵。要建立常態化、長效化的管護機制，加強制度建設，擴大資金投入，明確管護責任，讓美好鄉村永不褪色、長久地美好下去。

第四，要統籌推進三項重點工作。這三項重點工作就是"三治三增三提升"、"三線三邊"環境整治和農村清潔工程。剛才一光同志都做了具體部署，我重點強調幾件事。一要強力開展揚塵防治專項行動。11月9日至13日，市環保局對市經開區、亳蕪產業園、譙城渦北新城和譙城經開區32處作業現場進行了調查。檢查發現，除萬達廣場施工工地揚塵防治落實較好，其餘均存在嚴重問題。市住建委就建築工地揚塵問題出臺了管理辦法，但從檢查情況看，落實的還不到位。在對城區9家道路保潔公司的調查中，11月12日，有4家公司在抽查時間段內未進行灑水抑塵保潔作業，有3家公司(單位)只進行了部分路段的灑水清掃;13日，有3家公司連續兩天在抽查時段內未實施保潔作業，有3家公司(單位)只進行了部分路段的灑水清掃。對此，希望分管市領導和相關部門高度重視，大力推進揚塵專項治理，著力開展沿路砂石料場、水泥攪拌站等專項整治，對建設工地、道路、城市裸露地和渣土車運輸中存在的問題，列出清單，逐項整改到位，尤其是西外環至古井段、中鐵建工地、湯王大道和藥都大道交叉口，長期塵土飛揚、雜亂無序，嚴重影響城市形象，人民群眾意見很大，要強力予以整治。同時，對綠化缺損、環衛設施配置不到位、省道307亳渦段沿線騎路逢集、佔道經營、車輛亂停亂放等問題，譙城區、渦陽縣、市經開區黨政主要負責同志要親自上路研究，拿出具體方案和措施，報我和一光同志，由我親自督辦。其他縣區也要圍繞"四凡"目標，一條路一條路地整治，幾年積累下來，人居環境就會有較大改善。二要著力抓好增綠、增彩、增果工作。按照"凡土必綠"目標，制定專項工作方案，著力加強城鄉主幹道、高速出入口等綠化建設，各縣區每年打造幾條綠道，發動城鄉居民門前屋後多栽果樹、見縫插綠，城區有條件的單位都要拆牆透綠，擴充套件綠地面積，提升綠化水平。三要鞏固三輪車整治成果。市區和利辛縣、蒙城縣，都開展了非法客運三輪車集中整治，推進的非常平穩，效果很好，要繼續保持高壓態勢，著力加強管理，堅決防止反彈回潮。渦陽縣也正在積極整治，要穩紮穩打、疏堵結合，保障好群眾的利益。同時，還要加強城市交通管理，完善紅綠燈、攝像頭、指示牌等各種交通管理設施，嚴厲查處違章駕駛、亂停亂放、亂穿馬路、亂闖紅燈、亂扔垃圾等行為，確保人車各行其道，人車各守其規。媒體單位要推動形成良好的輿論氛圍，針對不守規矩的各種現象，加大曝光力度。各級黨員領導幹部要帶頭遵守交通規則，開車也好，走路也好，都要帶頭示範、做出榜樣。四要深入開展違法建設專項整治。整治違法建設就一條，保持高壓態勢，有違必打，有違必拆。要嚴格追究屬地的監管責任，發現不了、管理不好就要嚴厲問責，尤其要重點查處在違法建設中搞利益捆綁、權錢交易等行為。紀委要繼續保持高壓態勢，審計部門要加強審計工作，做到全覆蓋，堅決防止腐敗，切實把制度和規矩立起來。五要全面推進河道整治。要認真做好漁民上岸工作，這是寶順書記、學軍省長親自抓的重點工作，各縣區要切實加大工作力度，把漁民保障好、安置好，確保完成目標任務。要大力開展沿河汙水排放專項治理，各縣區要全面摸底，突出抓好重點河道的清理整治。縣區和市直相關部門要向溝塘河渠的垃圾和汙水排放開戰，譙城區要加快推進柴家溝治理。要堅持治標與治本相結合、整治與建設相結合、當前和長遠相結合，建立常態化的工作機制，堅定不移地向"凡水必清"的目標邁進。分管市領導和相關部門要在年內拿出河道整治的具體措施報市委、市政府。六要持續抓好"三線三邊"整治和農村清潔工程。農村清潔工程重在村莊點上的改善，"三線三邊"治理則側重線上人居環境的整治，兩者各有側重、互為補充，有機統一、相得益彰。我們要以整體的思路抓好延伸，由點上突破向線上延伸，由線上延伸向面上覆蓋轉變，推動人居環境整治從改善村容村貌向區域環境治理演進。要拓展工作區域，著力推動治理工作向縣鄉道路沿線、集鎮周邊、城市老舊小區、背街小巷、城中村等薄弱地段、死角盲區延伸，加快實現環境治理全域覆蓋。要加快老城區改造，以改善老城區居民的生產生活條件為目標，堅持一年整治一片，一年做成幾件事，切實增強老城區居民的幸福感。要加快推進垃圾焚燒廠建設，科學佈局垃圾填埋場，抓緊研究解決好餐廚垃圾問題，建立收集轉運處理機制。要攻克整治難題。對農村清潔工程中存在的垃圾分類減量、收集運轉困難、垃圾焚燒廠建設滯後、垃圾填埋場規劃建設不到位等難點問題，對"三線三邊"治理中存在的騎路逢集、廣告標牌、違章建築等難點問題，要分析癥結、研究對策，專項整治、務求突破，確保治理工作不留盲點。尤其是騎路逢集問題，要作為縣區和鄉鎮的一項重中之重的工作，堅持疏堵並舉、建管並舉、標本兼治，實行常態化管理，確保儘快整治到位。要鞏固既有成果。進一步健全管理機制、投入機制、推進機制，確保"三線三邊"治理和農村清潔工程善始善終、善作善成，取得人民群眾滿意的實效。

第五，要把社會主義精神文明建設作為一項長期的戰略任務和政治任務。一要大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，堅持不懈地開展理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育，在全社會大力倡導富強、民主、文明、和諧，大力倡導自由、平等、公正、法治，大力倡導愛國、敬業、誠信、友善，使之成為全市人民的共同價值追求。二要大力弘揚優秀傳統文化，積極推進國學經典進機關、進企業、進學校、進社群、進農村、進家庭。古人云"善政不如善教"，要堅持從教育入手、從娃娃抓起，堅持立德樹人，大力推進國學經典進課堂活動，不斷加強對教師隊伍國學知識培訓，組織學生開展"經典誦讀"活動，實現以文化人、以文育人、以文立人。三要大力弘揚文明新風，著力抓好基本道德規範、基礎道德教育，引導人們從自身做起，從小事做起，培養好習慣、改掉壞習慣，自覺養成文明的生活方式和良好的行為習慣;積極開展道德模範和身邊好人評選活動，大力開展十大孝星、十大最美工人表彰活動，大力開展文明村鎮、文明社群、文明單位、文明家庭建立活動，引導廣大幹部自覺踐行道德規範，爭當文明人、爭做文明事。

第六，要不斷完善工作機制、改進工作作風。要將文明建立的各項工作落到實處，必須要建立一套完善的工作機制，切實改進工作作風。這個工作機制，就是問題的發現、辦理、督查、反饋和問責機制。這個工作作風，就是到一線去發現問題、解決問題，就是要克服大而化之，力求用心、用情、用力地幹事創業。具體地講，就是要做到"五個落實"。一要將網格化落到實處。按照"人員到網格、責任到網格、處置到網格、獎懲到網格、機制到網格"的要求，全面落實網格化管理，做到區域全覆蓋、人員全覆蓋、責任全覆蓋，無空白、不交叉。目前來看，網格化落實得還不到位，霓虹燈損壞、隔離欄損壞、道路破損、渣土車、河道汙染、死樹等問題，長期沒人管沒人問。二要將責任化落到實處。各級各部門要進一步細化責任、明確責任，做到文明建立各項工作事事有人抓，處處有人管，人人有職責。尤其要嚴格落實黨政一把手的領導責任，說一千道一萬，黨政一把手重視了就不難。組織部門要把各級各部門幹部抓文明建立工作的責任落實和成效好壞情況，作為幹部選拔任用的重要參考內容。三要將資訊化落到實處。要整合資源、共建共享，加快推進智慧城市建設，全面建立城市視訊監控系統，做到城區全面覆蓋、重點區域全時監控。要建好管好"隨手拍"平臺，發動群眾積極參與文明建立的監督和管理，形成一套問題發現、交辦、銷號、檢查、考核機制。四要將精細化落到實處。天下大事必作於細，天下難事必作於易。很多領導幹部工作不細心、不細緻，一問三不知，對基層情況不瞭解、不清楚，也不去研究、不深入思考，工作當然抓不好。比如昨天光明路施工封路，不提前通告，也沒有預案，搞的全城皆堵，滿城怨氣，工作粗糙，毫無規矩。如果事先考慮的細緻一點，早一點做預案，早一點通知，早一點協調交警做好引導，就不至如此。這雖然是件小事，但教訓值得相關部門反思。市政府及相關部門要針對封路等交通管制措施制定一個規矩，把好審批關，堅決避免類似情況再次發生。總之，各項工作都要從大處著眼、小處著手。五要將領導上路制度落到實處。領導不上路、不到一線，就發現不了問題，更談不上解決問題。各級各相關部門"一把手"要定期上路，定期入村進巷，定期在現場一線研究解決問題。要帶著責任上路，真正去發現問題，而不是做做樣子。要帶著問題上路，真正去解決問題，而不是走馬觀花。要帶著專家上路，做到科學決策，而不是大而化之。唯有如此，我們各項工作才能抓緊抓實。抓的不緊、緊而不實，等於不抓或是瞎抓，都會勞而無功，甚至勞而有害。如果"一把手"不以身作則、以上示下，不刻苦工作、認真工作，不去一線研究解決問題，總是磨嘴皮子，時間久了，幹部群眾就會不服你，就會不信你，工作就開展不起來。希望大家把"崇尚實幹，狠抓落實"牢牢記在心中、時時體現在行動中。

同志們，文明建立任務艱鉅光榮，人民群眾追求現代文明生活的願望強烈迫切。各級各部門要認真學習貫徹會議精神，切實把文明建立工作放在突出位置，擺上重要議事日程，求真去虛、勤奮務實，奮力推動我市文明建立邁向新臺階。