各位領導、同志們：
XX年9月，我區順利通過了市文明委對建立市文明城區工作的考查評估，於XX年5月被市委、市政府正式命名為上海市文明城區。在郊區的各個區縣中，我區是繼閔行之後第二個受到命名的城區。也是比普陀、虹口、閘北等市中心區更早進入上海市文明城區的郊區。
XX年6月，在我區召開的精神文明建設大會上，市委宣傳部副部長、市文明辦主任朱匡宇同志專程前來為我區授上海市文明城區獎牌。也是在這個大會上區委領導提出了要再接再厲爭創全國文明城區的要求。為此，XX年區委三屆七次全會和嘉定區xxx規劃中都明確了建立全國文明城區的目標，同時，區文明委制定出《嘉定區群眾性精神文明建立xxx規劃》，提出到XX年，實現市民素質和城市文明程度的再提高，確定了我區爭創全國文明城區的基本任務，實施階段，專案內容以及保障措施。在今年召開的區第四次黨代會和區四屆人大一次會議上又再次把建立全國文明城區的任務提到了重要的議事日程。
經過前期的動員落實工作，我區的精神文明建設進入了新的發展階段。我們結合市精神文明建立XX版新標準的出臺和執行，以成功建立上海市文明城區為動力，以貫徹落實新版標準為抓手，在新一輪的精神文明建立中突出了以下四個方面的基礎工作。
一是在促進市民文明道德行為習慣的養成方面。動員開展了“文明在我腳下”宣傳整治專項工作和“百萬家庭學禮儀”等文明建設活動。聚焦未成年人、新市民、來滬從業人員等群體教育，探索推廣“百姓三臺一戶”、來滬人員統一管理、毛橋村新農村建設等引導模式，豐富公民道德教育方式；全區目前共建立愛國主義、科普教育、法制教育、德育教育、勞動實踐和國防教育基地共六大類19個教育基地，每年接待未成年人達25萬人次；去年一年，我區在“百萬家庭學禮儀”活動中，共有66648人通過了培訓並獲得統一證書，超額完成培訓任務。
二是在進一步推動志願者活動的有效開展方面。繼續做好招募、組建各類志願者隊伍工作，完善志願者組織網路，強化了廣泛參與、長期堅持的志願者活動。充分發揮各鎮（街道）志願者和三級市民巡訪團的作用。幾年來，全區志願者隊伍不斷擴大，已建立志願者總隊18個，志願者分隊433支，共5萬多人。椐不完全統計，在“文明在我腳下”宣傳整治專項工作中，僅XX年就有500多個單位、2XX多人次的市民參加文明路口的上班前一小時值勤。市民巡訪團1600多名成員覆蓋全區各街鎮，為我區的精神文明建立發揮著不可替代的作用。此外，我區志願者組織還在有關國際、國內重要賽事和活動中承擔了志願服務工作，作出了積極貢獻。
三是在保持精神文明建立工作的常態長效方面。加強建立工作的過程管理和環節管理，努力探索建立工作長效管理的有效辦法。修訂了《嘉定區群眾性精神文明建立xxx規劃》，三大系列建立全面展開,建立內容豐富，建立領域不斷拓展。依照新版標準考核，XX年在全市嚴格把握建立質量，控制建立數量的前提下，我區持續建立五個市級文明鎮和三個市級文明社群，保持了原有的建立數；XX年，同樣在全市嚴格把握建立質量，控制建立數量的前提下，我區的上海市文明村、文明小區、文明單位的數量都沒有減少，市級文明村和文明小區的數量反而上升9.2%和14.6%。
四是在豐富群眾精神文化生活方面。按照市文明委開展的“與文明同行，做可愛上海人”和“迎世博文明行動”主題實踐活動的要求，在全區市民中持續開展“與文明同行”、“向陋習告別”、“以誠信為本”、“讓禮儀相伴”系列專題活動。以“文明在我腳下”宣傳整治、“百萬家庭學禮儀”、“建設汽車嘉定，創造美好生活”等活動以及百姓系列組織載體、汽車文化節慶等工作為重點，將市民踐行公共道德教育實踐融入其中。
通過各方面的努力，這幾年來，嘉定的城市面貌和市民的文明素養有了新的提高。已經為我們更好地推進全國文明城區建立工作打下了紮實的基礎，創造了發展的條件。這也更需要我們做好持續跟進工作，加強推進措施。因此，在前不久召開的我區精神文明建設委員會全體會議上，我們從工作深化、細化的要求出發，進而提出《嘉定區建立全國文明城區實施計劃》和《嘉定區建立全國文明城區指標任務分解》兩個討論稿，通過反覆徵求意見，今天大會以後將抓緊下發。
一．關於實施計劃的有關內容和要求
中央文明委XX年8月下發了《關於評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，XX年9月又頒發了《全國文明城市測評體系（試行）》，其中明確了“全國文明城市、文明村鎮、文明單位每三年評選表彰一次”的規定。這樣對全國文明城市（區）的創評從制度、規範上提出了時間階段的要求。為此，我們的實施計劃也從六個方面作了強化和明確 ：
一是指導思想、目標任務方面；二是實施步驟和工作重點方面；三是組織領導落實方面；四是工作制度系列規範方面；五是面上工作若干要求方面；六是今年建立具體安排方面。
按照全國每三年評選表彰一次的規定，下一屆全國文明城區評選將在XX年進行。在這段時期裡，我們要做好實現爭創目標的一系列前置性工作，階段性的重點安排是：
今年上半年，是計劃部署、進一步宣傳發動階段。
主要任務是：召開推進大會，細化完善計劃指標，深化建立全國文明城區目標任務，落實責任，進一步廣泛發動，形成濃厚的建立氛圍。
今年下半年，是重點整治、整體推進階段。
主要任務是：根據目標任務分工，對照《測評體系》，對已達標的專案進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的問題查詢原因，針對薄弱環節進行重點專項整治，全面推進建立工作。認真做好規範申報工作。
明年上半年持續到8月份，重點是自評自測、迎接評審階段
主要任務是：按照總體計劃和要求，組織力量對照目標任務分工，對各鎮、街道、區有關職能部門的建立工作進行測評，為迎接中央和市文明委的檢查評審奠定基礎。
明年三季度末到第四季度，重點是階段性總結表彰、擴大、鞏固、完善、提高建立工作。
主要任務是：根據中央文明委和市文明委的檢測結果，總結建立工作經驗，表彰建立工作先進單位和個人，針對薄弱環節和問題，進一步提出對策措施，持續深入建立工作，不斷提升建立水平。
在XX年評選年之後，從XX年1月開始進行新一輪全國文明城區的建立工作。我們在紮實做好爭創全國文明城區的前一輪工作的基礎上，通過新一輪的繼續建立，通過持續幾年的過程和成果的積累，力爭到XX年全面達到《測評體系》111條建立指標要求，迎接XX年新一輪的檢查評審。
為了加強對建立全國文明城區工作的領導，區委已建立了嘉定區建立全國文明城區領導小組，由區委和區府的主要領導親自掛帥，區四套班子有關領導共同參與加強對建立工作的領導和推進。區精神文明建設委員會辦公室作為全國文明城區建立工作的日常機構， 負責對這項全域性工作的組織協調、指導管理和服務工作。
為確保建立工作的進一步落實，高標準完成各項建立任務，實施計劃中規定建立季度工作制度，包括季度簡報制度、季度調研製度、季度交流制度、季度督查制度和季度通報制度。做到有計劃、分階段、經常性地研究檢查推動各項工作。
按照實施計劃要求，我們也希望各基層黨委，作好相應的計劃措施安排。
首先是加強組織領導，確保建立工作責任和任務落實到位。區各牽頭單位、責任單位和各街鎮要由黨政領導親自掛帥，成立建立工作領導機構，落實崗位責任制，明確職責任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，從組織上確保建立工作任務的認真實施。
其次是加強協調，落實工作職責，發揮整體效能。要全面貫徹落實各項任務，互相配合、支援，形成強大合力。每個部門和單位要制定建立工作實施方案，建章立制，明確目標任務和職責。要注重調查研究，及時解決建立工作中的具體問題，保證建立工作的順利開展。
再次是大力開展建立宣傳，堅持群眾性的建立熱潮。要加強正面的宣傳報導，充分利用輿論宣傳陣地大力宣傳建立工作，引導廣大幹部群眾積極投入到建立活動中。有計劃有策劃地組織開展群眾性的建立活動，形成層層發動更廣參與的建立局面。
二、關於指標任務分解的有關情況和要求。
XX年9月中央文明委頒發的《全國文明城市（區）測評體系（試行）》檔案共有7項一級指標、37項二級指標、106項三級指標，240項具體標準，加上5項特色指標，這些指標覆蓋了文明城區建立所涉及的政務、法治、市場、人文、生活、生態、建立活動等七大方面的工作，概括表述為廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境，可持續發展的生態環境、紮實有效的建立活動。
這七個方面所延伸、細化的具體標準涉及到全區各個領域和各地區以及我們工作環節的各個方面，《嘉定區建立全國文明城區指標任務分解（討論稿）》對所有建立指標逐一列出責任部門和配合部門，對街鎮包括工業區和菊園新區也單獨列出了任務。全區的各個職能部門、各街鎮和嘉定工業區、菊園新區要根據相應的指標和自身實際情況，加強組織領導，明確職責任務，制定實施方案，確保所有指標能如期完成。
目前《嘉定區建立全國文明城區實施計劃（討論稿）》和《嘉定區建立全國文明城區指標任務分解（討論稿）》還在進一步徵求意見。在充分徵求意見正式確定以後，這兩個檔案將一併正式下發。各個職能部門和地區都應當根據檔案精神認真貫徹落實，知難而上、勇挑重擔、精心組織、深入發動，形成人人蔘與建立，爭作貢獻的良好氛圍，通過今後幾年的不懈努力，力爭早日把嘉定建立成為全國文明城區！
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