一、充分肯定成績，切實增強做好農業綜合開發工作的責任感和使命感
"xxx"期間，各級各有關部門圍繞全市"三農"工作大局，以推進現代農業發展、促進農民增收為目標，認真貫徹落實中央、省農村工作及農業綜合開發方針、政策，不斷調整工作思路，逐步加大工作力度，通過深化改革、創新機制、狠抓落實，全市農業綜合開發工作取得顯著成效，得到上級領導的充分肯定和基層廣大幹部群眾的廣泛讚譽。工作主要呈現五個特點：
一是加大了資金投入，惠及了廣大農民。近年來，國家、省對農業綜合開發工作越來越重視，投入資金越來越多。我市財政、農業綜合開發等部門，搶抓機遇，超前謀劃，認真研究上級政策，加大向上爭取力度，專案資金取得新突破，成為目前農業上持續時間最長、投入規模較大、農民受益最直接的強農惠農資金。"xxx"期間，全市農業綜合開發累計投資7.23億元，其中各級財政投入4.54億元，特別是XX年，我市爭取省以上無償資金10135萬元，首次超億元。
二是改善了基礎條件，提高了農業綜合生產能力。專案區通過開發治理，基本達到了田成方、林成網、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的要求，抗禦自然災害的能力大大增強，農業綜合生產能力明顯提高，成為旱澇保收的高產穩產田，在強基、穩糧方面發揮了重要支撐作用，特別在去秋今春的特大幹旱中，專案區的各類水利設施發揮了重要作用。五年來，全市農業綜合開發專案區累計改造治理中低產田77.5萬畝，新增灌溉面積36.5萬畝，改善灌溉面積41萬畝，新增糧食生產能力7200萬公斤、油料320萬公斤。
三是優化了種植結構，增加了農民收入。圍繞培育壯大優勢主導產業，把區域性資源開發與區域優勢主導產業發展緊密結合起來，大力支援農業產業化龍頭企業和農民專業合作社發展壯大，著力推進農業農村經濟結構調整，不斷提高農業效益，持續增加農民收入。目前，全市農業綜合開發專案區已初步形成糧油、蔬菜、林果、畜牧、藥材等特色產業發展格局。五年間，專案區共新增蔬菜25.6萬畝、林果8.9萬畝、藥材1.8萬畝，扶持高效種植及養殖專案9個，專案區農民人均純收入高於非專案區400元以上。
四是促進了土地流轉，加快了優質農產品基地建設步伐。充分發揮農業綜合開發優勢，在不改變現有土地承包經營權的前提下，按照依法、自願、有償的原則，引導、扶持專案區合理流轉土地，建設優質農產品生產基地，推進生產標準化、經營規模化、營銷品牌化。全市專案區五年共發展優質糧油、高效蔬菜、名特林果等優質農產品生產基地36.5萬畝，其中流轉土地8.6萬畝，在去年全市40個優質農產品基地觀摩點中，農業綜合開發扶持過的基地佔三成以上。特別是臨沭縣南古鎮1.5萬畝中低產田改造專案區流轉土地6000畝，發展優質葡萄基地2200畝、有機綠色蔬菜基地1800畝、優質桃和蘋果基地XX畝，專案區農民戶均增收6570元，創造了"南古經驗"。
五是推進了產業化程序，推動了現代農業發展。以培植和壯大龍頭企業為重點，不斷提高加工檔次和水平，著力打造現代農業產業鏈條，為現代農業提供產業支撐。近年來扶持的農業產業化龍頭企業，已成為當地農業農村經濟發展的新亮點，推動現代農業發展的新龍頭，共扶持農產品加工龍頭專案和農民專業合作社57個，帶動農戶26萬戶，年增就業人數4330多人。
但是，我市農業綜合開發工作也還存在一些問題和不足：一是有的地方對農業綜合開發認識不夠到位、措施不夠得力，有的爭取專案時積極主動、建設專案時消極被動；二是專案建設的質量標準還有一定差距，重工程建設、輕工程管護的現象較為普遍；三是專案資金管理和使用有待進一步加強等。這些問題和差距，務必引起各級各有關部門的高度重視，並在工作中認真解決。
實踐證明，農業綜合開發是政府支援和保護農業生產的有效手段，是發展農業、繁榮農村、富裕農民的重大措施，是提高農業綜合生產能力、促進現代農業發展的重要途徑。做好農業綜合開發工作必須堅持政府扶持與市場導向相結合的方針，才能既發揮政府的巨集觀調控職能，又注重市場對資源的基礎配置作用；必須堅持因地制宜、突出重點、綜合開發，才能保證農業綜合開發的規模效益；必須堅持高起點、高標準、高質量建設和建管並重，才能保證開發專案長期發揮效益。因此，各級各有關部門要站在強基、穩糧、惠民生的高度，切實增強責任感和使命感，以求真務實的作風、周密細緻的措施，搶抓機遇，紮實工作，推動全市農業綜合開發再上新水平。
二、下大功夫，狠抓落實，全面提高農業綜合開發的整體水平
今後一個時期的農業綜合開發工作，要緊緊圍繞"三農"這個重中之重，著力加強農業基礎設施建設和生態建設，切實提高農業綜合生產能力；著力推進農業農村經濟轉方式、調結構，切實提高農業綜合效益、持續增加農民收入；著力探索和完善適應市場經濟要求的執行機制，切實加強專案和資金管理，再創農業綜合開發的新優勢。要實現上述目標，必須在以下幾個方面下功夫。
一要，在抓好中低產田改造和高標準農田建設上下功夫。要按照因地制宜、統籌規劃、集中投入、連片開發、注重實效的原則，結合全市農業總體發展規劃和產業發展、基地建設要求，科學規劃好土地治理專案。要按照"田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進實用、優質高產高效"的農業綜合開發標準要求，切實抓好中低產田改造和高標準農田建設。要強化基礎設施建設，按照不同產業基地要求，進行鍼對性設計、適應性配套，重點加強農田水利建設，大力發展高效節水灌溉，做到旱能澆、澇能排，徹底改變水利制約農業發展的局面。要提高建設質量標準，綜合運用水利、農業、林業、農機、科技、生態等措施，對田水林路進行綜合治理，實現經濟、社會、生態效益的有機統一，提高農業綜合生產能力。
二要，在大力扶持發展優質農產品生產基地上下功夫。加快沂蒙優質農產品基地和品牌建設，是市委、市政府根據形勢發展要求和我市實際作出的重大部署。張少軍書記在市委全委（擴大）會議上，再次提出突出"生態沂蒙山、綠色農產品"主題，加快打造全國優質農產品生產基地的要求。近年來，各級各有關部門充分發揮農業綜合開發的作用，在加快優質農產品生產基地建設中作了大量工作，積累了許多經驗。今後，要深入總結推廣成功經驗，按照產業園區發展理念，進一步研究政策措施，加大工作力度，加快優質農產品基地建設進度。在土地治理專案安排上，要與各縣區優質農產品基地發展規劃結合起來，重點扶持優質農產品基地發展。要積極鼓勵龍頭企業和各類農民專業合作社承擔土地治理專案，建設農產品生產基地。要在專案區大力扶持發展農民專業合作社，積極推行社員帶地入社，推進土地經營權合理流轉，實現農產品生產標準化、經營規模化、營銷品牌化。要充分發揮已建專案區基礎設施完備的優勢，加大招商引資力度，積極吸引龍頭企業到專案區流轉土地，建立大規模、上檔次的農產品生產基地，推動我市優質農產品基地建設又好又快發展。
三要，在大力扶持農業龍頭企業、農業專業合作社上下功夫。農業龍頭企業和農業專業合作組織對加快農業產業化、推動現代農業發展具有十分重要的作用。張少軍書記在市委全委（擴大）會上提出，打造現代農業新亮點，要著力抓好"一基地四體系"建設。健全農產品加工產業體系和農業專業合作組織體系是"四個體系"建設中的兩項重要內容。各級各有關部門要圍繞產業發展規劃和現代產業體系建設，把扶持發展農業龍頭企業和農業專業合作組織作為打造現代農業新亮點的重要措施，統籌安排土地治理專案和產業化經營專案，加大對以農產品深加工為重點的龍頭企業和以高效種植、養殖小區為重點的合作組織的扶持力度。要支援龍頭企業技術改造、自主創新和品牌建設，增強農產品精深加工能力，提高附加值。要支援合作組織擴大規模，不斷提升管理水平，充分發揮其在促進農民持續增收方面的重要作用。要加強產業化經營專案管理，強化專案實施督查和績效考核，確保專案建設質量。
四要，在提高農業綜合開發管理水平上下功夫。要樹立先進管理理念，完善管理機制，健全管理制度，不斷提升規範化管理、精細化管理水平。要積極推行目標管理責任制，進一步完善各項管理制度，不斷提高管理水平。要建立績效考核評價機制，加強對各縣區工作考評，並將考評結果作為專案與資金安排的重要依據。要繼續探索由農業龍頭企業和農民專業合作社等主體牽頭，按照基地生產要求進行土地治理專案建設的路子，提高專案實施的科學性和實用性。要探索多元化的資金投入機制，逐步建立起"政府投入為主導，工商資本、金融資本、社會資金為補充"的新機制。要積極探索建後管護模式，引導、支援企業或農民專業合作組織自主經營管理，切實解決重建輕管的問題，確保專案長期發揮效益。
三、加強領導，落實責任，保障農業綜合開發的順利發展
農業綜合開發是一項系統工程，工作面廣量大，涉及方方面面，各級各有關部門必須加強對這項工作的組織領導。
一要強化組織領導。各級政府要切實加強對農業綜合開發工作的領導，把農業綜合開發列入重要日程，定期研究解決工作中遇到的困難和問題。各職能部門要圍繞農業綜合開發的總體目標，各司其職，各負其責，各盡其力。農業綜合開發部門要認真履行職責，充分發揮職能作用，切實搞好專案組織實施和監督管理。財政部門要積極籌措落實配套資金，加強對資金的監督管理，嚴把資金使用和報賬關，確保開發資金使用安全。其他有關部門要積極參與支援開發工作，形成部門協作、合力開發的良好局面。
二要加強隊伍建設。各級農業綜合開發機構和隊伍，要牢固樹立服務"三農"意識，強化責任意識和大局意識，堅持廉潔從政、勤政為民。要切實提高業務素質，不斷適應農業綜合開發工作需要。要轉變工作作風，大力弘揚求真務實精神，重實績，求實效，踏踏實實地為農民辦好事、辦實事。要加強調查研究，及時掌握開發工作新情況、新問題，研究制定新思路、新對策，推動農業綜合開發工作不斷實現新跨越。
三要做好迎查工作。國家農發辦將於今年七月份對山東省XX年專案進行綜合檢查，省財政廳、農發辦5月中下旬將組織對各市XX年度開發專案進行驗收。我市開發專案多、投入力度大，做好迎查工作至關重要。各級各有關部門要把迎接國家、省對XX年專案進行綜合檢查作為大事，給予高度重視。要組成由財政、農業綜合開發等部門負責人蔘加的迎查工作領導小組，加強領導，明確任務，落實責任，按照上級要求周密做好迎查的各項準備工作。工程建設還沒完成的縣區，要採取切實可行的措施，加快建設進度，確保按時完成任務。財政部門要按照開發資金管理要求，及時進行專案施工單位資金報賬撥付。同時，要切實提高專案建設標準質量和檔次，確保在國家和省驗收中取得好成績。
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