同志們：
今天的會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會前，區委、區政府主要領導聽取了專題彙報，作出了重要批示，這充分表明區委、區政府對綜合治理出生人口性別比偏高問題的的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和全市人口計生工作進位爭先推進會精神，研究部署我區集中整治“兩非”專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口長期均衡發展。剛才，區計生局劉興美局長宣讀了《*區集中整治“兩非”專項行動實施方案》，對開展專項行動作了具體部署，區衛生局、區公安分局負責同志就做好集中整治“兩非”工作作了表態發言。下面，我再強調幾點意見。
一、把握形勢，統一思想，深刻認識開展集中整治“兩非”專項行動的重要意義
人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。實行計劃生育基本國策30年來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，但是人口結構性矛盾日益凸顯，成為和諧社會建設面臨的重大課題。
黨中央、國務院對此高度重視，近年來採取一系列重大措施，遏制性別比偏高的勢頭。今年4月26日，在中央政治局集體學習時強調指出：“出生性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大氣力解決”。非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，是導致出生人口性別失衡的直接原因。8月16日，國家六部委聯合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，9月5日，省政府召開全省集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，部署開展集中整治“兩非”專項行動，這是貫徹落實黨中央、國務院關於遏制出生人口性別比偏高、促進人口均衡發展決策部署的重要舉措，對於統籌解決人口問題，促進社會性別平等，維護社會和諧穩定都具有十分重要的意義。
近年來，區委、區政府高度重視這項工作，多次召開會議進行研究部署，下發了《關於加強綜合治理抓好出生人口性別比控制工作的意見》、《關於開展集中整治非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為專項活動的實施意見》，去年成立由區委辦、區政府辦、計生、衛生、公安等八部門組成的綜合治理出生人口性別比偏高問題領導小組辦公室，開展經常性的聯合檢查，進一步加大對“兩非”案件的查處力度，全區出生人口性別比持續攀升的勢頭得到了初步遏制。
但是，我們也必須清醒地看到，我區出生人口性別比偏高的問題仍然很突出，綜合治理出生人口性別比工作成效仍不理想，全區出生人口性別比20xx年為129.61，20xx年為128，今年上半年根據市裡通報的資料，我區為126，雖呈逐年下降趨勢，但相對國際公認的105左右正常值仍處於高位狀態。出生人口性別比居高不下，已成為我區當前人口與計劃生育工作的突出問題，是影響和制約全區人口與計劃生育工作健康發展的關鍵。這次國家、省、市聯合組織開展集中整治“兩非”專項行動，為我區綜合治理性別比偏高問題提供了難得機遇。我們要以此為契機，充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和主動性，按照區委、區政府的統一部署，精心組織開展專項行動，加大工作力度，深化綜合治理，集中整治“兩非”行為，堅決把過高的出生人口性別比降下來，確保如期實現“”期間出生人口性別比控制在115以下的工作目標。
二、明確要求，強化措施，穩步推進集中整治“兩非”專項行動
根據國家、省、市部署要求，此次專項行動將持續8個月時間。各地各有關部門要按照國家、省、市部署和我區專項行動實施方案要求，突出宣傳倡導、查案辦案、加強監管、完善機制，突出重點地區和重要環節的專項整治，以查處打擊“兩非”違法犯罪行為為突破口，確保專項行動深入推進、取得實效。
一要抓好宣傳發動，形成強大聲勢。要從宣傳發動入手，組織宣傳、新聞、文化等部門，在全社會大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，形成強大的專項整治聲勢。要採取多種辦法途徑查詢“兩非”案件線索，實行有獎舉報制度，廣泛發動群眾監督檢舉。同時，要堅持明查和暗訪相結合的辦法，檢查孕情登記、管理、跟蹤服務資料;檢查藥品零售企業和個體經營戶是否銷售終止妊娠藥品;檢查終止妊娠藥品銷售機構進、銷、存的管理情況;檢查醫療、醫藥廣告市場是否涉嫌“兩非”宣傳情況;檢查各類計生技術服務機構、醫療保健機構、個體診所B超檢查、引產登記記錄及相關病歷檔案情況，排出問題、理出線索，為打擊“兩非”工作提供準確的依據。
二要抓好立案調查,依法依紀處理。區打擊“兩非” 案件領導小組成員單位要協同作戰,密切配合,堅持資訊、資料共享，建立聯合執法檢查機制，重點查處個體診所、非法行醫機構利用超聲技術和其他技術手段為他人實施的“兩非”行為;對於符合法定條件懷孕的婦女，擅自選擇性別人工終止妊娠等行為，要一查到底，直至追究法律責任。要加大打擊涉嫌“兩非”的B超點、診所、藥店力度，對經調查取證屬實的，依法依紀追究有關當事人和責任人的責任。是公職人員的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分。該開除黨籍、公職的，要堅決開除;該吊銷執業證書的，要堅決吊銷執業證書;對涉嫌遺棄、溺殺女嬰的有關當事人，由公安、司法機關依法查處，情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
三要抓好建章立制,完善長效機制。各相關部門要認真履行職責,加強協調配合，建立資訊通報和督查制度。紀檢監察機關對專項行動中案件的查處進行監管和組織協調，對黨員幹部涉嫌“兩非”的案件直接進行處理。人口計生部門具體負責打擊“兩非”行為專項行動的組織、協調工作，整合內部相關機構資源，抽調精幹人員，專司“兩非”案件摸底排查、調查取證工作，並會同衛生部門加強對B超、終止妊娠藥物、引產手術的管理，加強對生育物件的孕情監測。衛生部門負責對醫療保健機構和醫療服務市場的監管，對有關管理制度的執行情況進行督促檢查，加強醫務人員的教育和管理,查處系統內“兩非”案件。公安部門負責打擊虐待、遺棄、溺殺女嬰和販賣嬰兒等違法犯罪行為，對涉嫌“兩非”案件構成犯罪的，立案查處,依法打擊。各級各相關部門要按照嚴格規範、便於操作的要求,研究制訂切實可行的管理辦法和規章制度,確保制度配套,環環相扣，真正建立起部門聯合管理執行機制,嚴厲打擊“兩非”行為。同時各單位要把制度建設納入到日常工作管理體系，做到責任到人、工作到位，把執行制度變為一種自覺行為，從上到下形成規範管理防範體系，最大限度地堵塞漏洞。
三、加強領導，精心組織，確保集中整治“兩非”專項行動取得實效
開展集中整治“兩非”專項行動，時間緊，要求高，任務重。各地各有關部門要高度重視，加強組織協調，明確目標任務，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大推進力度，確保各項工作措施落到實處。
一要強化組織領導。各部門各單位要切實加強對這項工作的領導，切實把出生人口性別比綜合治理工作擺上重要位臵。區集中整治“兩非”專項行動領導小組要認真抓好組織實施，細化分解任務，加強溝通會商，著力解決整治工作中的突出問題。各有關部門要強化協作配合，整合資源，優勢互補，形成工作合力，做到資訊常交流，情況勤溝通，工作多配合，充分發揮各自的職能作用。各鎮、辦事處、工業園區黨(工)委、政府要把這項工作提上重要議事日程，統籌協調各方面力量，突出重點環節，落實關鍵措施，確保責任到位、工作到位、措施到位。
二要強化協調聯動。要建立集中整治行動聯席會議制度，完善綜合治理領導工作機制，形成人口計生、公安、衛生、婦聯等部門密切配合、齊抓共管的綜合治理格局。要充分利用衛生、公安、人口計生等部門現有資訊系統，加強對人口計生資訊、出生實名登記、《出生醫學證明》的質量管理，確保出生人口資訊及時準確、完整共享，為出生人口性別比綜合治理提供基礎保障。尤其要進一步強化出生實名登記管理工作，凡涉及的衛生、計生、公安、民政、統計等部門都要嚴格按照賈辦(20xx)58號檔案《關於實施出生實名登記管理加強資訊共享工作的實施意見》的規定，自覺圍繞全區大局，認真履行各自承擔的職責，不得以任何理由敷衍塞責、推諉扯皮，不得以任何理由拒不提供資料。
三要強化考核評估。對各地各有關部門開展集中整治“兩非”專項行動的進展情況和工作成效，區集中整治行動領導小組要認真開展評估。要堅持把出生性別比指標和人口數量、質量指標統一起來，將打擊“兩非”行為專項行動開展的情況納入納入年度人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要內容，考核“兩非”案件查處的數量和質量是否完成責任目標，各項制度、優惠政策是否得到落實，部門配合、綜合治理的局面是否真正形成，對涉案人員是否查處到位，出生人口性別比與上年相比是否有了較明顯的下降。對專項行動開展好的相關部門，鎮、辦事處(工業園區)，出生人口性別比下降達5個百分點以上的鎮、辦事處(工業園區)給予表彰，對工作不力、未完成查案責任目標的給予通報批評，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的單位，啟動問責制度，並直接納入下一年度重點管理或重點督查單位。
藉此機會，我再強調一下抓好當前10月份季度綜合服務工作：
季度綜合服務工作，是加強基層基礎工作、落實經常性工作為主的基本制度，是實現孕前管理、加快人口和計劃生育發展方式轉變的有效途徑，是減少政策外生育、穩定低生育水平的重要措施，是統籌解決人口問題、全面做好人口工作的關鍵環節。各鎮、辦事處、工業園區要充分認識季度綜合服務的重要作用和基礎地位，精心組織，認真布臵，分管負責同志要逐村督促檢查，鎮包村幹部、村書記、村主任要親臨現場指揮。要做好宣傳發動工作，提前利用宣傳車、宣傳欄、橫幅、標語、廣播等形式進行大張旗鼓的宣傳，同時上門發放通知單，提醒育齡婦女持身份證參加季查，做到人人皆知，家喻戶曉，形成濃厚的工作氛圍。希望各鎮、辦事處、工業園區參會同志回去之後，立即向主要負責同志彙報，抓緊做好宣傳發動，確保持證參查率和查出問題落實率，切實提高參查質量。
同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問題，責任重大、影響深遠。我們要認真貫徹國家、省、市決策部署，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，推動專項整治和綜合治理工作深入開展，確保實現全區綜合治理出生人口性別比工作目標，推動全區人口和計生工作不斷邁上新臺階。
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面，我就x年打擊“兩非”工作進展情況作一彙報。不妥之處，請各位領導批評指正。
一、主要工作情況
一是加強領導，周密部署，明確工作職責。20xx年10月以來，我局曾多次組織有關部門召開了打擊“兩非”工作會議，部署打擊行動，研究治理措施，成立了XX縣衛生系統集中整治打擊“兩非”專項行動領導小組，近期又重新調整充實了領導小組成員。在x年衛生系統人口和計劃生育暨打擊“兩非”工作會議上，我局與全縣各醫療單位簽訂了《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠責任書》，與縣衛生監督所簽訂了《打擊“兩非”工作責任書》，明確了對違法違規開展性別鑑定和計劃生育手術治理整頓的職責。
二是加大宣傳教育，擴大監督面，營造打擊“兩非”氛圍。通過印製、張貼宣傳標語等方式，大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等治理“兩非”的法律法規，並在各醫療單位B超室、婦產科門口和登記有婦產科診療科目的社會辦醫、個體診所醒目處張貼警示標語，截至目前，共發放宣傳彩頁20xx餘張，張貼宣傳和警示標語280餘條，從而起到了教育廣大群眾，震懾違法分子，初步形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。
三是部門聯動，落實工作職責，加大打擊力度。我局作為打擊“兩非”專項行動的牽頭單位，經常主動與計生、公安等部門溝通，採取多部門聯合與經常性打擊相結合的辦法予以打擊。同時增加對各醫療機構以及登記執業範圍有婦科科目的社會辦醫單位和個體診所的監督頻次，並採取形式多樣的明察暗訪，盯死重點監管物件，形成了部門之間、系統上下的“兩非”打擊網。另外，嚴格查處利用B超儀開展非醫學需要的胎兒性別鑑定、產科醫生不履行憑證引產製度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術及其他違法行為。截至目前，共出動檢查人員達550人次，車輛達136臺次,共檢查各類醫療機構達116戶次。
四是加強對醫療機構的規範管理。為進一步加強對B超儀、終止妊娠藥品和引產手術的管理，各醫療機構根據簽訂的《責任書》要求，明確規定禁止B超開展非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠手術行為。嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。在超聲診療工作場所張貼了禁止非法進行胎兒性別鑑定的醒目標識，並如實填寫《中期以上孕婦產科檢查登記冊》《中期以上孕婦超聲檢查登記冊》《產科出生人口登記冊》《終止妊娠登記冊》等，明確要求其不得馬虎潦草和漏項。同時在為孕婦胎兒檢查B超時，嚴格執行“雙管制”，並按要求妥善做好了病歷的歸案處理，隨時接受衛生、計生部門的監督檢查。在終止妊娠藥品管理方面，明確要求終止妊娠藥品僅限於在獲准施行終止妊娠手術的醫療保健機構和計劃生育技術服務機構使用。縣衛生監督所對全縣有B超儀的各類醫療機構和相關從業人員以及具有染色體檢驗能力的檢驗人員均進行了備案登記。
五是嚴厲打擊“兩非”行為。自20xx年10月集中整治“兩非”專項行動開展以來，我縣查結“兩非”案件12例，其中5例為非法胎兒性別鑑定，7例為非法終止妊娠。依照《XX縣打擊“兩非”領導小組辦公室關於涉及從事“兩非”行為的醫療機構給予相應處理的建議》及《醫療機構管理條例》的規定，對6個涉及“兩非”的個體診所在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下非法開展診療活動，均依法予以取締。對涉及“兩非”的縣人民醫院、縣中醫醫院、靖京中心醫院和青陽岔鎮中心衛生院均予以全縣通報批評，並責令其立即改正違規行為。另外，縣衛生監督所正在對計生部門近日提供的7例疑似“兩非”案件進行調查核實，若查實將依照有關規定嚴肅處理。
二、存在的問題
一是宣傳工作還不夠深入。個別醫療機構對打擊“兩非”行為工作認識不足，沒有把相關規定落實到位。二是非法行醫、非法鑑定胎兒性別和非法從事計劃生育手術的都處於地下活動，具有很強的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。三是B超發生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監督管理。四是執法經費嚴重不足。縣衛生監督所承擔著全縣32萬人的公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生以及醫療機構安全的監督檢查，人員編制少，工作量大，加之打擊“兩非”工作難度高，任務重且無專項工作經費，所以執法經費嚴重不足。五是疑似“兩非”案件查實難。由於計生部門提供的案件線索與實際調查情況大多難以吻合，加之“兩非”當事人對從事“兩非”的醫技人員指認難，甚至矢口否認，導致疑似“兩非”案件查實困難。
三、下一步工作打算
一是進一步加大宣傳力度，加大對醫務人員尤其是婦產科和B超的從業人員的宣傳教育力度，努力提高醫務人員的思想道德素質，防止違法事件發生。二是進一步加大監督檢查力度，督促醫療機構建立規章制度，做到在醒目位臵制度上牆，警示標語上牆，定期組織從業人員學習規章制度和相關法律檔案。三是進一步加大打擊非法行醫力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度，以嚴厲打擊取締黑診所、無資質行醫人員為重點，大力整治超範圍執業，對於違法事件，做到發現一起，查處一起，決不手軟。對構成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。四是規範醫療機構的計劃生育手術服務的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規章制度，在計生部門的指導下規範開展工作。五是積極主動與相關部門聯絡溝通，打擊“兩非”行動是一項多部門聯合執法行動，我局將加強與計生、食藥、公安等部門的溝通與配合，形成集中打擊的強大合力，確保行動取得實效。
我的彙報就到這裡，謝謝大家!
各位領導:
根據會議安排，現就衛生系統開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高工作，作以下表態發言。
一、提高認識，明確態度
人口問題事關全縣經濟社會全面協調可持續發展，是實現全縣總體經濟社會發展目標的重大戰略性問題，也是關係到千家萬戶及子孫後代幸福生活的大問題。我們衛生系統將嚴格履行部門職責，一如既往把此項工作列入重要議事日程，主動溝通配合，精心安排部署，納入各單位目標管理責任書進行考核，繼續完善“三定點”服務協議書、互通互報及有獎舉報制度，切實發揮衛生系統在打擊“兩非”工作中的職能作用，爭取在此項工作中取得明顯成效。
二、突出重點，落實措施
我局將會同縣人口委對配備B超、提供產科服務的醫療保健機構開展專項整治活動，重點突出B超服務登記、孕產婦檢查登記、《生育證》查驗、計劃生育四項手術登記、新生兒出生、死亡報告登記、出生醫學證明發放等內容，通過不定期檢查，督促各醫療預防保健機構提高警惕，強化監管措施，堵塞工作漏洞，把控制措施落實到各個崗位與環節，確保打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高工作落到實處。
三、嚴格准入，強化管理
對全縣醫療衛生單位進一步核實《醫療機構執業許可證》和《母嬰保健技術服務執業許可證》，核實相關技術人員應當具備的技術資格，建立母嬰保健技術服務機構檔案和人員檔案，嚴格人員資格和技術准入，加大醫療機構監督執法力度，切實做到依法執業，依法服務，有力推進我縣打擊“兩非”工作不斷邁向正規化、制度化、責任化和法律化。
四、抓住關鍵，把好關口
將打擊“兩非”與提高出生醫學證明發放工作緊密結合，按照衛生部、公安部頒發的法律法規向有開展助產技術資質的醫療保健機構發放出生醫學證明，向已出生的嬰兒發放出生醫學證明，不得向無資質開展助產技術的醫療機構或其他單位發放。要求醫療保健機構按有關規定加強出生醫學證明管理，做好章證分開，用章規範，管理有序，對木院出生嬰兒發放《出生醫學證明》，如實填寫相關資訊，不得為非木院出生的嬰兒發放《出生醫學證明》;嚴禁出生醫學證明發放申的各類違法行為，特別將嚴厲懲治私自塗改《出生醫學證明》違規行為。
五、加強考核，嚴肅查處
我們衛生系統各醫療衛生機構將把"兩非"行為自覺列入責任追究制和一票否決制，經常性對醫務人員開展專題教育，並納入專業技術人員不良業績記錄備案，作為年度考核、晉薪晉級、提拔任用的重要依據。一旦發現"兩非"行為經查證屬實的，將嚴肅查處，絕不姑息遷就。
同志們：
今天非常高興參加嘉陵道街20xx年黨建聯席會一次會議。首先，我謹代表區委組織部，向多年來給予南開區黨建工作大力支援的各級黨組織表示衷心的感謝，向長期工作在基層黨建工作第一線的黨務工作者表示誠摯的問候。
近年來，嘉陵道街街道、社群黨建工作一直走在全區前列，從先進性教育期間創新開展的“三崗”活動，到榮獲南開區特色工作獎的“社群黨課評比”，一系列具有嘉陵特色的黨建工作品牌專案得到廣泛開展。其中，黨建聯席會作為嘉陵道街黨建工作的一個主要平臺，在促進區域黨建工作整體發展方面起到了十分重要的作用。
今天的會議既是對十年來嘉陵道街黨建聯席會工作的一次總結，又是落實區委“全覆蓋”工程，推進街道、社群大黨建工作格局的又一項有力舉措。剛才，建濤書記、春燕主任分別談到了嘉陵道街黨建聯席會今後的工作設想，講得都很好，充分體現了街黨工委在抓黨建方面求真務實的工作精神和與時俱進的工作方法，成員單位代表的發言也使我深受感動，證明了黨建聯席會在“共建共贏”發展上的積極作用。在此，我就街道黨建聯席會如何更好的發揮作用，談三點意見和要求。
一、要在充分發揮共駐共建優勢、加強黨建聯席會長效機制建設方面下功夫、見成效
當前，在區域黨建工作一體化格局的影響下，加強黨建聯席會建設是實現區域內各級黨組織共駐共建、共贏共享的有效載體。嘉陵道街作為位於南開區西部的主要街道之一，無論是在共建單位的數量還是質量方面都具有一定的優勢。其中，大批民營企業聚集的南開區工業園、知名國有企業中環電子以及南開區功勳企業華豐汽車裝飾有限公司均坐落於此。轄區企業的多元性要求在黨建工作力量整合的過程中，黨建聯席會要秉承開放式、社會化、公開性的黨建新理念，認真分析當前街道呈現的資本聚集多元性、階層關係多維性、利益訴求多樣性的社會特徵，將如何保證聯席會旺盛持久的生命力，如何讓成員單位更好的行駛聯席會賦予的權利，如何解決共建單位面臨的實際難題，作為成立後的主要工作任務。街道黨工委作為黨建聯席會的牽頭部門，要採取符合街域實際的工作方法，加強統籌協調，善於將各成員單位的資源優勢打包整合，形成聚集效應。同時，還要不斷加強制度建設，依靠制度來保證聯席會的工作成果，切實使嘉陵道街黨建聯席會拿得出、叫得響、有特色、見實效。
二、要在服務區域各項事業、促進企業健康發展方面下功夫、見成效
街道黨建聯席會在推進黨建工作的同時，要始終圍繞“建設科技南開，實現科學發展”的主題和“把握一個定位，搶佔三個高地、打好五個攻堅戰”的工作要求。廣泛調動聯席會成員單位參與街域各項事業的積極性，在黨建工作聯抓的基礎上，實現文明建立聯動、公益事業聯辦、環境整治聯做、文化活動聯誼、社會治安聯防，形成以街道黨工委為核心，以社群黨總支為基礎，黨建聯席會成員共同參與的街域黨建新格局。
針對企業單位黨組織的特點，街道黨工委要按照中組部提出的“組織工作要出生產力”的要求，充分考慮聯席會活動的針對性和實效性，緊扣企業生產經營實際，充分發揮街道黨建聯席會所具有的政治優勢和組織優勢。要積極開展“解難題、促轉變、上水平”等服務企業發展的主題實踐活動，邀請工商、稅務、招商、勞動保障、安全生產等職能部門負責人定期參與黨建聯席會，主動幫助企業解決面臨的實際困難。同時，要善於發揮黨建聯席會對非公企業黨建工作的規範作用，將黨建工作資源向非公企業傾斜，做到非公黨建、生產經營相得益彰,從而贏得非公企業主的支援，確保非公黨建工作保持堅實的基礎和長久的活力。
三、要在圍繞黨員的個人發展需求，引導廣大黨員學習先進性、實踐先進性、展示先進性方面下功夫、見成效
在聯席會成員單位黨員給予街道、社群各項事業大力支援的同時，街道黨工委還應根據聯席會單位黨員的工作性質、年齡結構以及實際需求等特點，做好關心黨員、服務黨員的工作，反哺於成員單位。要從關注他們的政治需求、關心他們的事業發展入手，激勵並幫助黨員實現個人的價值追求。其中,要積極探索貼近實際、貼近黨員需求的活動方式，重點解決好技能提高、學習深造、業務培訓等在職黨員普遍關心的問題，組織工作性質相同的黨員開展技能比武、業務交流等活動，搭建優秀黨員人才互動平臺，營造爭先創優的工作氛圍。要在聯席會成員單位中廣泛開展“紅色亮相”活動，公開黨員身份，引導廣大黨員立足本崗學習先進性、實踐先進性、展示先進性，把企業效益和黨建效應有機結合起來，並對湧現出的先進黨組織、優秀黨員進行表彰。同時，要為有能力、有意願參與社群建設的在職黨員搭建奉獻平臺，引導更多的黨員參與到服務社群發展的各項事務中來，讓黨員在黨建聯席會的工作中受益。
同志們，加強街道黨建聯席會建設是實現黨組織和黨的工作橫向拓展、縱向延伸、全面覆蓋的有力保障，對於全面推進街域黨建工作水平的整體提升具有積極的作用，希望嘉陵道街能夠以此次黨建聯席會成立十週年為契機，在街道、社群黨建工作中再創佳績。
謝謝大家!
同志們：
現在開會。
今天是校車安全管理部際聯席會議辦公室第二次主任辦公會。今天會議的主要任務是學習貫徹黨的精神，總結第一次部際聯席會議以來各部門、各地工作開展情況，研究分析校車安全管理工作面臨的困難問題並提出應對措施，為部際聯席會議第二次會議做好準備。
會議有三項議程：一是通報貫徹落實《條例》專項督查情況;二是就聯席會議第二次會議方案和有關討論材料作說明;三是請各位同志就會議方案和討論材料提出意見。
下面進行第一項議程，首先請聯席會議辦公室常務副主任、教育部基礎教育一司司長王定華同志通報貫徹落實《條例》專項督查情況。
下面進行第二項議程，請聯席會議辦公室副主任、教育部基礎教育一司副巡視員杜柯偉同志就聯席會議第二次會議建議方案和有關討論材料作說明。
下面進行第三項議程，請各位同志就聯席會議第二次會議方案和有關材料進行討論，並就如何向各地通報本次督查情況和釋出督查報告提出意見和建議。
剛才，大家都發表了很好的意見。會後請聯席會議辦公室根據大家的意見，對有關材料作進一步完善。我提議，聯席會議第二次會議方案和有關討論材料今天先原則通過。下面我講幾點意見。
一、校車安全管理工作取得明顯成效。
一是各成員單位按照職責分工，結合本部門實際，做了大量工作。聯席會議第一次會議和辦公室第一次主任辦公會以後，聯席會議辦公室充分發揮了綜合協調作用。各成員單位立足本部門實際，積極開展了宣傳培訓、健全制度、完善標準、專項督查、准入管理、研究政策等方面的工作。特別是9月中旬至10月底，在工作這麼繁忙的情況下，各成員單位共派出了60餘名成員，分別趕赴14個省市開展了專項督查。聯席會議辦公室已對各部門工作開展具體情況進行了彙總，擬向部際聯席會議報告。
二是各地按照部際聯席會議部署，行動迅速有力，校車安全管理工作取得積極進展。根據11月底資訊上報情況統計，本次調研涉及到的3080個縣區中已經制定校車服務方案的縣區數量是1086個，比6月份上升了27.76%;已經建立校車使用許可制度的縣區數量是1219個，比6月份上升了52.38%;條例實施以後獲得校車使用許可的校車數量為86738輛，比6月份增加了66.22%;條例實施以後獲得校車駕駛資格的校車駕駛員數量為51102人，比6月份增加了30.43%。根據各地上報事故情況統計，截至20xx年11月30日，中小學生幼兒交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。
通過大家的努力，校車安全管理工作總體進展順利，學生上下學交通總體安全，未發生重大交通事故，為黨的勝利召開營造了良好的社會環境。在這裡我代表聯席會議，向同志們所付出的辛勤努力表示衷心的感謝，大家辛苦了!
二、校車安全管理工作任務還十分艱鉅。
剛才定華同志向大家通報了通過督查發現的十一個方面的問題，這些問題既有認識上的問題，也有態度上的問題;既有一些客觀原因，也有主觀原因;既有經過努力在較短時期內可以得到解決的問題，也有需要長期努力才能解決的問題。總體來看，校車安全管理工作形勢依然嚴峻，不容樂觀。歸結起來有以下幾個方面：
一是思想認識和工作要求還沒有完全統一到《條例》的規定上來。一方面，一些地方對校車安全管理工作的極端重要性還認識不足，思想上不重視，行動上不積極，互相推諉扯皮。工作上強調客觀原因，畏難情緒嚴重，管理上還存在僥倖心理。另一方面，一些地方對國家關於加強校車安全管理的一系列方針政策，特別是《條例》的要求沒有進行認真的領會和思考，還存在理解上的誤區和認識上的偏差，致使在貫徹中出現一些落實不力甚至錯誤的做法。具體表現在：不能準確理解和全面把握《條例》精神實質，工作進展緩慢、工作機制不能迅速建立，相關制度不能健全、有關要求得不到有效落實，不能科學設立過渡期、“等靠要”思想嚴重等等。此外，還有一些地方之前在校車安全管理方面做了一些工作，認為已經很好了，對《條例》的貫徹落實重視不夠，導致在校車管理中繼續沿用原來的做法，新的制度還沒有建立起來。
二是交通運輸能力還不能滿足農村學生上下學交通需求。由於部分學生家校距離較遠，造成學生上下學交通乘車的剛性需求較大，但由於公共交通發展滯後，校車總量不足，不能滿足學生需要，黑校車依然大量存在。當前與6月份統計資料比較，儘管需乘坐校車上學人數下降了7.18%，但仍有約20xx萬農村義務教育階段學生有乘坐校車需求。由於校車數量不足，導致非法運營的“黑校車”依然大量存在，學生乘坐無證運營車、拼裝車、超載車現象仍然時有發生，隨時可能發生嚴重的交通安全事故。另外，在督查中還發現，部分用於接送學生上下學的公交車輛在上下學時段也存在嚴重超載現象。特別是一些民辦幼兒園，問題尤為突出。
三是校車可持續的運營模式和服務機制還沒完全形成。一方面，全國各地差異性大，提供校車服務模式還處於摸索階段，形成符合當地實際，保證可持續發展的模式需要進一步探索和實驗。另一方面，提供校車服務的相關優惠和扶持政策還不明朗，購買和運營校車成本居高不下。一些地方財政特別是縣級財政困難，不同程度地存在買不起，或買得起用不起的問題，難以保證其可持續發展。另外，校車駕駛人要求偏高而工資待遇偏低，導致合格的校車駕駛人比較缺乏，駕駛人隊伍不穩定。
四是一些地區保證校車安全執行的基本條件還不具備。一方面是一些農村地區的道路通行條件差，即使配備了符合新國標的專用校車仍然難以保障安全。一些貧困山區現有的公路技術條件還無法通行專用校車。而恰恰這些地方的學生乘坐校車的需求十分強烈，現實與需求矛盾突出。另一方面，一些地方交通參與者素質偏低，不能文明出行，也沒有形成禮讓校車的觀念，保證不了校車優先通行權，良好社會氛圍還未完全形成。
剛才柯偉同志對部際聯席會議20xx年工作計劃及任務分工已作了介紹，同志們對此也進行了熱烈討論。這些工作安排，是聯席會議辦公室與各成員單位溝通後，針對校車安全管理中存在的困難和問題提出的，應該說針對性、操作性都很強，對於指導和幫助各地深入貫徹落實《條例》具有十分重要的推動作用。該計劃待聯席會議第二次會議討論通過後將正式印發各成員單位，請大家抓好落實。
三、把校車安全管理工作提高到一個新的水平。
黨的對加強社會建設作出了全面部署，對保障和改善民生提出了新的更高的要求。統籌解決學生上下學交通需求，加強校車安全管理，保障學生上下學交通安全，就是最大的民生問題之一，也是社會和諧穩定的重要保證。同志們務必要認識到加強校車安全管理工作的極端重要性，警鐘長鳴決不鬆懈，主動工作決不推諉，強化管理決不麻痺，狠抓落實決不敷衍。在這裡我想特別強調五點：
一要進一步密切配合。聯席會議成立以來，總體配合情況良好。比如針對各地在校車管理中出現的問題，教育部、公安部和國家質檢總局立即溝通協商，迅速瞭解情況、加強指導，幫助解決地方遇到的實際問題。在下一步工作中，聯席會議辦公室要進一步發揮好綜合協調作用。各成員單位要理解聯席會議辦公室人員少、工作量大的實際困難，儘量把校車安全管理有關工作作為特事來特辦，不因個別部門工作滯後而影響整體工作的推進，切實形成資訊互通、分工協作、高效高質的工作合力，也為各地的工作作出表率。
二要進一步改革創新。應該說，我國的國情、發展階段以及人民群眾的期待決定了校車問題的複雜性和工作任務的艱鉅性，許多問題必須通過改革的思路、創新的辦法來攻艱克難。通過改革來創新我們的工作機制，要認真總結部際聯席會議成立以來的有關工作，把一些臨時性的好做法常態化，把一些常態化的工作制度化，使我們的工作更加具有前瞻性、科學性、針對性和指導性。通過創新來推動各地對建立校車可持續發展模式的探索，各成員單位單獨或多個部門可以聯合開展試點或研究工作，在此基礎上提出切實可行的保障校車可持續發展的意見建議，比如財政部研究制定了《財政支援校車服務的基本思路和政策建議》就非常好。另外，在資料採集、資訊互換、材料報送和應急處置等方面要充分利用資訊化手段，減輕地方工作負擔，提高工作效率。
三要進一步完善政策。校車安全的政策、標準問題必須從國家層面加以解決。在這方面聯席會議有關單位已開展了大量工作。如工信部、國家標準委及時修訂頒佈了《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》，公安部修訂了《機動車登記規定》和《機動車駕駛證申領和使用規定》，工信部出臺了《專用校車生產企業及產品准入管理規則》，為各地貫徹落實《條例》、保障校車安全發揮了重要作用。但從目前的情況來看，需要國家層面制訂的校車政策和標準還不完善。我很高興地看到，有關成員單位已將這些工作列入了明年的工作計劃，希望各單位抓好落實。
四要進一步強化督查。今年以來校車未發生重大交通事故，很大程度上是由於我們強化了校車安全管理，特別是加大了督促檢查的力度。如公安部門專門部署開展了清理排查在用學生接送車輛，交通運輸部門全面開展提供校車服務的客運企業排查並加強了監管等等。毋庸置疑，目前社會上還有大量的非法車輛或三超車輛在接送學生上下學，不出事則已，一出事就是群死群傷的大事。我們必須強化督查，繼續保持高壓狀態，加大檢查執法力度，及時消除安全隱患，讓所有非法車輛無處可遁。
五要進一步加強宣傳。總的來看，今年社會各界對校車安全管理工作的總體反應是好的，這與各成員單位特別是中宣部、廣電總局等部門注重正面宣傳和引導的努力分不開，比如針對媒體報道個別地方購買車輛後上牌難的問題，教育部、公安部迅速以聯席會議辦公室負責人的名義以“讓學生坐安全車上下學不能等”為主題，及時迴應了社會關切。工信部對校車標準的爭議也及時進行了迴應。特別是在這次督查過程中，有的組還特別邀請了中央電視臺記者進行全過程的報道。這些做法都非常好。在下一步工作中，我們還要繼續發揮媒體的力量，正面宣傳、客觀報道校車安全管理工作取得的成效、存在的困難和問題。特別要加大對《條例》的宣傳普及工作，努力使《條例》家喻戶曉、深入人心，在全社會營造良好氛圍。
同志們，第二次部際聯席會議將對下一步工作進行全面部署，我們要在黨的精神指引下，以更加務實的工作作風，更加昂揚的精神面貌，同心同德，改革創新，紮實工作，持續強化校車安全管理，努力把校車安全管理工作提高到一個新的水平。
謝謝大家!
本次會議到此結束。
三優範文網