打擊兩非聯席會議講話

面對出生人口性別比不斷攀升,中國開始加大打擊 兩非 (即非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠)的力度。下面就是本站小編給大家整理的打擊兩非聯席會議講話，僅供參考。

同志們：

今天的會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會前，區委、區政府主要領導聽取了專題彙報，作出了重要批示，這充分表明區委、區政府對綜合治理出生人口性別比偏高問題的的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和全市人口計生工作進位爭先推進會精神，研究部署我區集中整治“兩非”專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口長期均衡發展。剛才，區計生局劉興美局長宣讀了《***區集中整治“兩非”專項行動實施方案》，對開展專項行動作了具體部署，區衛生局、區公安分局負責同志就做好集中整治“兩非”工作作了表態發言。下面，我再強調幾點意見。

一、把握形勢，統一思想，深刻認識開展集中整治“兩非”專項行動的重要意義

人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。實行計劃生育基本國策30年來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，但是人口結構性矛盾日益凸顯，成為和諧社會建設面臨的重大課題。

黨中央、國務院對此高度重視，近年來採取一系列重大措施，遏制性別比偏高的勢頭。今年4月26日，xx在中央政治局集體學習時強調指出：“出生性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大氣力解決”。非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，是導致出生人口性別失衡的直接原因。8月16日，國家六部委聯合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，9月5日，省政府召開全省集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，部署開展集中整治“兩非”專項行動，這是貫徹落實黨中央、國務院關於遏制出生人口性別比偏高、促進人口均衡發展決策部署的重要舉措，對於統籌解決人口問題，促進社會性別平等，維護社會和諧穩定都具有十分重要的意義。

近年來，區委、區政府高度重視這項工作，多次召開會議進行研究部署，下發了《關於加強綜合治理抓好出生人口性別比控制工作的意見》、《關於開展集中整治非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為專項活動的實施意見》，去年成立由區委辦、區政府辦、計生、衛生、公安等八部門組成的綜合治理出生人口性別比偏高問題領導小組辦公室，開展經常性的聯合檢查，進一步加大對“兩非”案件的查處力度，全區出生人口性別比持續攀升的勢頭得到了初步遏制。

但是，我們也必須清醒地看到，我區出生人口性別比偏高的問題仍然很突出，綜合治理出生人口性別比工作成效仍不理想，全區出生人口性別比20xx年為129.61，20xx年為128，今年上半年根據市裡通報的資料，我區為126，雖呈逐年下降趨勢，但相對國際公認的105左右正常值仍處於高位狀態。出生人口性別比居高不下，已成為我區當前人口與計劃生育工作的突出問題，是影響和制約全區人口與計劃生育工作健康發展的關鍵。這次國家、省、市聯合組織開展集中整治“兩非”專項行動，為我區綜合治理性別比偏高問題提供了難得機遇。我們要以此為契機，充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和主動性，按照區委、區政府的統一部署，精心組織開展專項行動，加大工作力度，深化綜合治理，集中整治“兩非”行為，堅決把過高的出生人口性別比降下來，確保如期實現“xx”期間出生人口性別比控制在115以下的工作目標。

二、明確要求，強化措施，穩步推進集中整治“兩非”專項行動

根據國家、省、市部署要求，此次專項行動將持續8個月時間。各地各有關部門要按照國家、省、市部署和我區專項行動實施方案要求，突出宣傳倡導、查案辦案、加強監管、完善機制，突出重點地區和重要環節的專項整治，以查處打擊“兩非”違法犯罪行為為突破口，確保專項行動深入推進、取得實效。

一要抓好宣傳發動，形成強大聲勢。要從宣傳發動入手，組織宣傳、新聞、文化等部門，在全社會大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，形成強大的專項整治聲勢。要採取多種辦法途徑查詢“兩非”案件線索，實行有獎舉報制度，廣泛發動群眾監督檢舉。同時，要堅持明查和暗訪相結合的辦法，檢查孕情登記、管理、跟蹤服務資料;檢查藥品零售企業和個體經營戶是否銷售終止妊娠藥品;檢查終止妊娠藥品銷售機構進、銷、存的管理情況;檢查醫療、醫藥廣告市場是否涉嫌“兩非”宣傳情況;檢查各類計生技術服務機構、醫療保健機構、個體診所B超檢查、引產登記記錄及相關病歷檔案情況，排出問題、理出線索，為打擊“兩非”工作提供準確的依據。

二要抓好立案調查,依法依紀處理。區打擊“兩非” 案件領導小組成員單位要協同作戰,密切配合,堅持資訊、資料共享，建立聯合執法檢查機制，重點查處個體診所、非法行醫機構利用超聲技術和其他技術手段為他人實施的“兩非”行為;對於符合法定條件懷孕的婦女，擅自選擇性別人工終止妊娠等行為，要一查到底，直至追究法律責任。要加大打擊涉嫌“兩非”的B超點、診所、藥店力度，對經調查取證屬實的，依法依紀追究有關當事人和責任人的責任。是公職人員的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分。該開除黨籍、公職的，要堅決開除;該吊銷執業證書的，要堅決吊銷執業證書;對涉嫌遺棄、溺殺女嬰的有關當事人，由公安、司法機關依法查處，情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三要抓好建章立制,完善長效機制。各相關部門要認真履行職責,加強協調配合，建立資訊通報和督查制度。紀檢監察機關對專項行動中案件的查處進行監管和組織協調，對黨員幹部涉嫌“兩非”的案件直接進行處理。人口計生部門具體負責打擊“兩非”行為專項行動的組織、協調工作，整合內部相關機構資源，抽調精幹人員，專司“兩非”案件摸底排查、調查取證工作，並會同衛生部門加強對B超、終止妊娠藥物、引產手術的管理，加強對生育物件的孕情監測。衛生部門負責對醫療保健機構和醫療服務市場的監管，對有關管理制度的執行情況進行督促檢查，加強醫務人員的教育和管理,查處系統內“兩非”案件。公安部門負責打擊虐待、遺棄、溺殺女嬰和販賣嬰兒等違法犯罪行為，對涉嫌“兩非”案件構成犯罪的，立案查處,依法打擊。各級各相關部門要按照嚴格規範、便於操作的要求,研究制訂切實可行的管理辦法和規章制度,確保制度配套,環環相扣，真正建立起部門聯合管理執行機制,嚴厲打擊“兩非”行為。同時各單位要把制度建設納入到日常工作管理體系，做到責任到人、工作到位，把執行制度變為一種自覺行為，從上到下形成規範管理防範體系，最大限度地堵塞漏洞。

三、加強領導，精心組織，確保集中整治“兩非”專項行動取得實效

開展集中整治“兩非”專項行動，時間緊，要求高，任務重。各地各有關部門要高度重視，加強組織協調，明確目標任務，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大推進力度，確保各項工作措施落到實處。

一要強化組織領導。各部門各單位要切實加強對這項工作的領導，切實把出生人口性別比綜合治理工作擺上重要位臵。區集中整治“兩非”專項行動領導小組要認真抓好組織實施，細化分解任務，加強溝通會商，著力解決整治工作中的突出問題。各有關部門要強化協作配合，整合資源，優勢互補，形成工作合力，做到資訊常交流，情況勤溝通，工作多配合，充分發揮各自的職能作用。各鎮、辦事處、工業園區黨(工)委、政府要把這項工作提上重要議事日程，統籌協調各方面力量，突出重點環節，落實關鍵措施，確保責任到位、工作到位、措施到位。

二要強化協調聯動。要建立集中整治行動聯席會議制度，完善綜合治理領導工作機制，形成人口計生、公安、衛生、婦聯等部門密切配合、齊抓共管的綜合治理格局。要充分利用衛生、公安、人口計生等部門現有資訊系統，加強對人口計生資訊、出生實名登記、《出生醫學證明》的質量管理，確保出生人口資訊及時準確、完整共享，為出生人口性別比綜合治理提供基礎保障。尤其要進一步強化出生實名登記管理工作，凡涉及的衛生、計生、公安、民政、統計等部門都要嚴格按照賈辦(20xx)58號檔案《關於實施出生實名登記管理加強資訊共享工作的實施意見》的規定，自覺圍繞全區大局，認真履行各自承擔的職責，不得以任何理由敷衍塞責、推諉扯皮，不得以任何理由拒不提供資料。

三要強化考核評估。對各地各有關部門開展集中整治“兩非”專項行動的進展情況和工作成效，區集中整治行動領導小組要認真開展評估。要堅持把出生性別比指標和人口數量、質量指標統一起來，將打擊“兩非”行為專項行動開展的情況納入納入年度人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要內容，考核“兩非”案件查處的數量和質量是否完成責任目標，各項制度、優惠政策是否得到落實，部門配合、綜合治理的局面是否真正形成，對涉案人員是否查處到位，出生人口性別比與上年相比是否有了較明顯的下降。對專項行動開展好的相關部門，鎮、辦事處(工業園區)，出生人口性別比下降達5個百分點以上的鎮、辦事處(工業園區)給予表彰，對工作不力、未完成查案責任目標的給予通報批評，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的單位，啟動問責制度，並直接納入下一年度重點管理或重點督查單位。

藉此機會，我再強調一下抓好當前10月份季度綜合服務工作：

季度綜合服務工作，是加強基層基礎工作、落實經常性工作為主的基本制度，是實現孕前管理、加快人口和計劃生育發展方式轉變的有效途徑，是減少政策外生育、穩定低生育水平的重要措施，是統籌解決人口問題、全面做好人口工作的關鍵環節。各鎮、辦事處、工業園區要充分認識季度綜合服務的重要作用和基礎地位，精心組織，認真布臵，分管負責同志要逐村督促檢查，鎮包村幹部、村書記、村主任要親臨現場指揮。要做好宣傳發動工作，提前利用宣傳車、宣傳欄、橫幅、標語、廣播等形式進行大張旗鼓的宣傳，同時上門發放通知單，提醒育齡婦女持身份證參加季查，做到人人皆知，家喻戶曉，形成濃厚的工作氛圍。希望各鎮、辦事處、工業園區參會同志回去之後，立即向主要負責同志彙報，抓緊做好宣傳發動，確保持證參查率和查出問題落實率，切實提高參查質量。

同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問題，責任重大、影響深遠。我們要認真貫徹國家、省、市決策部署，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，推動專項整治和綜合治理工作深入開展，確保實現全區綜合治理出生人口性別比工作目標，推動全區人口和計生工作不斷邁上新臺階。

各位領導:

根據會議安排，現就衛生系統開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高工作，作以下表態發言。

一、提高認識，明確態度

人口問題事關全縣經濟社會全面協調可持續發展，是實現全縣總體經濟社會發展目標的重大戰略性問題，也是關係到千家萬戶及子孫後代幸福生活的大問題。我們衛生系統將嚴格履行部門職責，一如既往把此項工作列入重要議事日程，主動溝通配合，精心安排部署，納入各單位目標管理責任書進行考核，繼續完善“三定點”服務協議書、互通互報及有獎舉報制度，切實發揮衛生系統在打擊“兩非”工作中的職能作用，爭取在此項工作中取得明顯成效。

二、突出重點，落實措施

我局將會同縣人口委對配備B超、提供產科服務的醫療保健機構開展專項整治活動，重點突出B超服務登記、孕產婦檢查登記、《生育證》查驗、計劃生育四項手術登記、新生兒出生、死亡報告登記、出生醫學證明發放等內容，通過不定期檢查，督促各醫療預防保健機構提高警惕，強化監管措施，堵塞工作漏洞，把控制措施落實到各個崗位與環節，確保打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高工作落到實處。

三、嚴格准入，強化管理

對全縣醫療衛生單位進一步核實《醫療機構執業許可證》和《母嬰保健技術服務執業許可證》，核實相關技術人員應當具備的技術資格，建立母嬰保健技術服務機構檔案和人員檔案，嚴格人員資格和技術准入，加大醫療機構監督執法力度，切實做到依法執業，依法服務，有力推進我縣打擊“兩非”工作不斷邁向正規化、制度化、責任化和法律化。

四、抓住關鍵，把好關口

將打擊“兩非”與提高出生醫學證明發放工作緊密結合，按照衛生部、公安部頒發的法律法規向有開展助產技術資質的醫療保健機構發放出生醫學證明，向已出生的嬰兒發放出生醫學證明，不得向無資質開展助產技術的醫療機構或其他單位發放。要求醫療保健機構按有關規定加強出生醫學證明管理，做好章證分開，用章規範，管理有序，對木院出生嬰兒發放《出生醫學證明》，如實填寫相關資訊，不得為非木院出生的嬰兒發放《出生醫學證明》;嚴禁出生醫學證明發放申的各類違法行為，特別將嚴厲懲治私自塗改《出生醫學證明》違規行為。

五、加強考核，嚴肅查處

我們衛生系統各醫療衛生機構將把"兩非"行為自覺列入責任追究制和一票否決制，經常性對醫務人員開展專題教育，並納入專業技術人員不良業績記錄備案，作為年度考核、晉薪晉級、提拔任用的重要依據。一旦發現"兩非"行為經查證屬實的，將嚴肅查處，絕不姑息遷就。

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面，我就xxxx年打擊“兩非”工作進展情況作一彙報。不妥之處，請各位領導批評指正。

一、主要工作情況

一是加強領導，周密部署，明確工作職責。20xx年10月以來，我局曾多次組織有關部門召開了打擊“兩非”工作會議，部署打擊行動，研究治理措施，成立了XX縣衛生系統集中整治打擊“兩非”專項行動領導小組，近期又重新調整充實了領導小組成員。在xxxx年衛生系統人口和計劃生育暨打擊“兩非”工作會議上，我局與全縣各醫療單位簽訂了《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠責任書》，與縣衛生監督所簽訂了《打擊“兩非”工作責任書》，明確了對違法違規開展性別鑑定和計劃生育手術治理整頓的職責。

二是加大宣傳教育，擴大監督面，營造打擊“兩非”氛圍。通過印製、張貼宣傳標語等方式，大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等治理“兩非”的法律法規，並在各醫療單位B超室、婦產科門口和登記有婦產科診療科目的社會辦醫、個體診所醒目處張貼警示標語，截至目前，共發放宣傳彩頁20xx餘張，張貼宣傳和警示標語280餘條，從而起到了教育廣大群眾，震懾違法分子，初步形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

三是部門聯動，落實工作職責，加大打擊力度。我局作為打擊“兩非”專項行動的牽頭單位，經常主動與計生、公安等部門溝通，採取多部門聯合與經常性打擊相結合的辦法予以打擊。同時增加對各醫療機構以及登記執業範圍有婦科科目的社會辦醫單位和個體診所的監督頻次，並採取形式多樣的明察暗訪，盯死重點監管物件，形成了部門之間、系統上下的“兩非”打擊網。另外，嚴格查處利用B超儀開展非醫學需要的胎兒性別鑑定、產科醫生不履行憑證引產製度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術及其他違法行為。截至目前，共出動檢查人員達550人次，車輛達136臺次,共檢查各類醫療機構達116戶次。

四是加強對醫療機構的規範管理。為進一步加強對B超儀、終止妊娠藥品和引產手術的管理，各醫療機構根據簽訂的《責任書》要求，明確規定禁止B超開展非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠手術行為。嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。在超聲診療工作場所張貼了禁止非法進行胎兒性別鑑定的醒目標識，並如實填寫《中期以上孕婦產科檢查登記冊》《中期以上孕婦超聲檢查登記冊》《產科出生人口登記冊》《終止妊娠登記冊》等，明確要求其不得馬虎潦草和漏項。同時在為孕婦胎兒檢查B超時，嚴格執行“雙管制”，並按要求妥善做好了病歷的歸案處理，隨時接受衛生、計生部門的監督檢查。在終止妊娠藥品管理方面，明確要求終止妊娠藥品僅限於在獲准施行終止妊娠手術的醫療保健機構和計劃生育技術服務機構使用。縣衛生監督所對全縣有B超儀的各類醫療機構和相關從業人員以及具有染色體檢驗能力的檢驗人員均進行了備案登記。

五是嚴厲打擊“兩非”行為。自20xx年10月集中整治“兩非”專項行動開展以來，我縣查結“兩非”案件12例，其中5例為非法胎兒性別鑑定，7例為非法終止妊娠。依照《XX縣打擊“兩非”領導小組辦公室關於涉及從事“兩非”行為的醫療機構給予相應處理的建議》及《醫療機構管理條例》的規定，對6個涉及“兩非”的個體診所在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下非法開展診療活動，均依法予以取締。對涉及“兩非”的縣人民醫院、縣中醫醫院、靖京中心醫院和青陽岔鎮中心衛生院均予以全縣通報批評，並責令其立即改正違規行為。另外，縣衛生監督所正在對計生部門近日提供的7例疑似“兩非”案件進行調查核實，若查實將依照有關規定嚴肅處理。

二、存在的問題

一是宣傳工作還不夠深入。個別醫療機構對打擊“兩非”行為工作認識不足，沒有把相關規定落實到位。二是非法行醫、非法鑑定胎兒性別和非法從事計劃生育手術的都處於地下活動，具有很強的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。三是B超發生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監督管理。四是執法經費嚴重不足。縣衛生監督所承擔著全縣32萬人的公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生以及醫療機構安全的監督檢查，人員編制少，工作量大，加之打擊“兩非”工作難度高，任務重且無專項工作經費，所以執法經費嚴重不足。五是疑似“兩非”案件查實難。由於計生部門提供的案件線索與實際調查情況大多難以吻合，加之“兩非”當事人對從事“兩非”的醫技人員指認難，甚至矢口否認，導致疑似“兩非”案件查實困難。

三、下一步工作打算

一是進一步加大宣傳力度，加大對醫務人員尤其是婦產科和B超的從業人員的宣傳教育力度，努力提高醫務人員的思想道德素質，防止違法事件發生。二是進一步加大監督檢查力度，督促醫療機構建立規章制度，做到在醒目位臵制度上牆，警示標語上牆，定期組織從業人員學習規章制度和相關法律檔案。三是進一步加大打擊非法行醫力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度，以嚴厲打擊取締黑診所、無資質行醫人員為重點，大力整治超範圍執業，對於違法事件，做到發現一起，查處一起，決不手軟。對構成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。四是規範醫療機構的計劃生育手術服務的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規章制度，在計生部門的指導下規範開展工作。五是積極主動與相關部門聯絡溝通，打擊“兩非”行動是一項多部門聯合執法行動，我局將加強與計生、食藥、公安等部門的溝通與配合，形成集中打擊的強大合力，確保行動取得實效。

我的彙報就到這裡，謝謝大家!