同志們：
2月5日，市委召開了全市組織工作和人才工作會議，市委書記林雄同志和市委、組織部長郭鋒同志作了重要講話，對組織工作和人才工作提出了明確的要求，這對於我們認清形勢，把握大局，做好當前和今後一個時期的組織工作和人才工作，具有十分重要的指導意義。為更好地傳達貫徹市委組織工作和人才工作會議精神，經區委同意決定召開全區組織工作和人才工作會議。
下面，我先簡要傳達全國、全省、全市組織工作和人才工作會議精神，然後對去年我區的組織工作作總結。接下來，區委黃勁鬆副書記將對今年組織工作和人才工作的總體要求和任務進行部署，最後，龍書記作重要講話。
一、去年組織工作的主要成效
去年的組織工作是在區委的直接領導下，緊緊圍繞推進我區經濟建設這一中心進行的，我部以“三個代表”重要思想、黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導，按照省、市委組織部的部署和區委要求，紮實工作，與時俱進，突出抓好領導班子建設、人才隊伍建設和固本強基工程，為全區經濟和社會的發展提供了堅強的組織保證。
1、全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，全面提高黨員幹部的思想政治素質。按照中央、省、市的要求，去年，我們把強化培訓作為加強幹部隊伍建設，整體提高幹部隊伍的理論水平的重要手段來抓，以“三個代表”重要思想、黨的xx大精神、加強黨的建設和領導班子作風建設為主要內容，通過級級抓培訓，形成思想統一、上下聯動的大培訓格局。全年共抽調了五分之四的在職幹部參加各類培訓，共舉辦局級領導、經濟領導、建黨物件、青年、婦女，企業、社群各型別幹部培訓班10個培訓班，全區近3000多名黨員幹部受到輪訓。全區16個黨委也制定了詳細的黨員培訓教育工作計劃，全年共舉辦各類黨員培訓班214期，培訓黨員5840名。通過加強對黨員幹部的培訓教育，把廣大黨員幹部的思想和行動統一到市、區黨代會提出的奮鬥目標上來。為我區經濟騰飛提供強有力的組織保證。此外，我們配合市選派50名幹部到省市委黨校培訓，選派1人蔘加高層次管理人才出國進修班學習。組織開展了學習衛生系統黨組織、共產黨員抗非鬥爭先進事蹟，及時總結表彰了抗非鬥爭的優秀黨組織和先進個人。
2、認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用條例》，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。年初，我們認真做好區級的換屆選舉工作。一是精心做好換屆人事安排工作。堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，按照市委意圖，把群眾公認的優秀幹部選拔到區領導崗位上來。二是認真做好市、區兩級黨代表、人大代表的醞釀選舉和政協委員的協商提名工作。三是切實加強對大會選舉工作的領導和指導，做好大會選舉的組織工作，保證了選舉工作圓滿成功。換屆後，我們注意選配各類領導人才，進一步優化區二級領導班子結構，針對區級新領導班子新要求，我們對兩鎮、四辦事處領導班子及時進行屆會考察和充實調配，對財政局、審計局、區委辦、公安分局、法院、團委等班子進行交流輪崗和調整充實、換屆選舉工作。以大會推薦、個人談話等形式，組織了687人蔘加民主測評、民主推薦，並聯合紀委、人事等相關部門，對上述各領導班子及66名領導班子成員和後備人選進行了較全面的組織考察。今年，我們共進行了161名幹部的調整任免，其中：股級幹部任免44人，提拔21人，調整23人;局級幹部89人，提拔28人，調整61人，公選2人，行政處分免職1人;轉發市委對處級幹部任免11人，調研員2人，助理調研員5人，調整4人。
3、深化幹部人事制度改革，幹部選拔任用工作逐步走向規範化和制度化。積極開展公開選拔領導幹部工作，去年組織我區4位年輕幹部參加省聯合公選副縣級幹部，營選“公選”氛圍，同時，根據我區實際，將司法局副局長和統計局副局長兩個職位拿出來參加省聯合公選(第二批職位)的選拔，18名報名者經資格審查、筆試、面試、公示、組織考察、會研究決定等環節，2名同志脫穎而出。我們認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強幹部監督工作的制度化，對我區已實施的公示、票決及任免程式等制度進行完善，對幹部管理許可權、非領導職務任用等工作進行了研究和探索，總結經驗，查詢問題，建立健全了幹部選拔任用工作責任追究制度、幹部考察工作責任制度任前談話和誡免談話制度，幹部管理聯席會議制度、領導幹部任期經濟責任審計制度，較全面規範了我區幹部監督工作，共發出考察預告10人，對32名擬提拔的幹部進行了任前公示，其中1名擬提拔的幹部因群眾舉報違紀而停止任用，共接到群眾來信32封，來電來訪13人次，對來信來訪反映的問題我們全面進行調查瞭解，其中對18件來訪件提出了處理意見。
4、堅持黨管人才原則，積極探索人才工作的新思路。去年我們與人事部門共同開展了我區人才隊伍建設政策平臺、資訊交流平臺和服務平臺等工作的調查研究，聯合人事科技衛生教育等部門就我區知識分子隊伍進行調查摸底工作。積極為民營企業引進專業技術人才，支援區人事局採取有效措施，協助市自動化儀表二廠到西安招聘本科以上大學生13名。
5、大力實施固本強基工程，黨的基層組織建設取得明顯成效。一是街道社群黨建工作在總結試點經驗基礎上全面鋪開，制定出《區直部門掛點聯絡社群黨建的方案》並付諸實施。全區60個社群全部落實了辦事處(鎮)領導掛點;47個黨建工作相對薄弱社群落實了區直部門掛點;20個重點社群落實了區四套領導班子成員掛點。社群結對共建活動出動400多人次，幫助解決問題20多個，為基層居委提供財物及資金10萬多元。60個社群居委會全部建立黨組織，“一居一支”率達100%，四個街道黨委全部改建為街道黨工委，圓滿完成上級下達的任務。二是非公黨建工作有新突破。我區在非公企業中新建黨組織10家，實現應建必建非公黨組織組建率100%，無組織管理的64名黨員也100%納入了黨組織的管理,提前實現了上級要求的兩個100%的工作目標。三是農村基層組織建設進一步鞏固。開展以“三個代表”重要思想為主要內容的農村黨員幹部培訓和實用技術培訓，全區共培訓1200多人次;開展農村黨員聯絡村務工作，有826名農村黨員參與了聯絡工作，共聯絡農戶2798戶;抓好示範點的黨組織建設和“三級聯創”活動，鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，提高政治素質和領導水平。四是做好發展黨員工作，全年共舉辦17期入黨和積極分子培訓班，632名入黨積極分子參加學習，一年來全區共發展黨員279名。五是加強黨務管理資訊化基礎建設，全區共投入資金50多萬元，新新增vcd機、電視機、電腦等電教裝置30多套;自制拍攝《人民好檢察官——歐陽子碧》、《非公黨建花爛漫》兩個專題片，起到較好的宣傳教育作用。同時，還建立健全乾部人事資訊系統，完善硬體配置，現已初步完成資訊錄入，預期今年可投入執行。
6、加強組織部門自身建設，全面完成各項組織工作任務。按照省市委組織部的部署，我們認真開展以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”集中學習教育活動。專門成立了“學教”活動領導小組，制定具體實施方案，通過學習教育活動，全體組工幹部進一步增強了黨性原則，轉變了工作作風，提高了工作效率和質量。一是創新學習方式方法，結合“三個代表”重要思想學習活動，採取集中學習和自學相結合，重在自我提高，內強素質;二是加強制度建設，規範內部管理，制訂了區委組織部內部管理六項制度，通過廣泛徵求意見，查詢存在問題，落實整改措施，年底，重新建立完善《**區委組織部工作管理暫行規定》十一項制度和《**區委組織部工作程式和辦事制度》八項規定;三是開展以“團結、創新、規範、高效”為主題的文明單位建立活動，通過參加區組織的系列文體活動和深入基層開展專題調研，外出參觀學習等活動，加強職業道德建設，強化自我教育;四是廣泛開展“送溫暖”活動，撥出專款5萬元，為老黨員、特困黨員、患病幹部、優秀拔尖人才排憂解難，多次到結對共建光明社群黨支部座談、家訪、助學扶貧，傾聽老黨員的心聲。
二、主要體會
通過一年來的工作，我們有以下幾點體會:
第一，要做好我區的組織工作，就必須堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全域性。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的根本指導思想，是各項工作的行動指南。一年來，我們始終堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務來抓，力求把“三個代表”重要思想體現在組織工作的各個方面，有力地保證了各項工作任務的順利完成。20xx年，我區有計劃、有步驟地開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的黨員培訓教育活動，充分發揮各級黨校和電教網路的作用，在全區興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，大大提高了全體黨員的黨性觀念和思想素質，收到顯著效果。我們深刻認識到，只有堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全域性，做到謀劃和部署組織工作以“三個代表”重要思想為根本依據，推進組織工作以“三個代表”重要思想為強大動力，檢驗組織工作以實踐“三個代表”重要思想的實際成效為根本標準，組織工作才能抓住根本，把握方向，取得成效。
第二，要做好我區的組織工作，就必須堅持圍繞中心，服務大局，為我區“三個文明”建設提供堅強的組織保障。一年來，我們始終把服務和服從於黨委各時期的中心工作作為制定和實施組織工作的前提條件，只有這樣，才能保證組織工作的正確方向，才能把組織工作的著力點用在實處。貫徹落實xx大精神，以經濟建設為中心，全面建設小康社會，這是新世紀新階段我區的大局，因此我們領導班子和幹部人才隊伍建設，在抓社群黨建和非公黨建的過程中都是堅持了黨的建設促經濟促發展的原則。去年上半年，在抗擊非典鬥爭中，我區各級黨組織堅決貫徹中央和上級的決策部署，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，積極投入到抗非典鬥爭中去，奪取了抗非典鬥爭的勝利，取得了明顯成效。實踐證明，只有把組織工作放到全區工作的大局下來認識、來把握、來部署，並善於根據大局的需要來推動工作，才能找準位置、履行職責、發揮作用，增強組織工作的主動性和實效性。
第三，要做好我區的組織工作，就必須與時俱進，創新思路，切實加強和改善黨的基層組織建設。在全面加強和改善黨的建設，實施固本強基工程的程序中，黨的基層組織工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰。做好新形勢下的組織工作，必須在繼承和發揚組織部門的優良傳統的基礎上，不斷推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。去年，根據社群黨建和非公黨建工作任務重、難度大的實際，我區採取抓點帶面的辦法，著重抓好黃崗鎮黨委、城西街道黨委、中鑫集團黨支部等七個市級的固本強基示範單位，充分發揮其輻射帶動的作用，實現基層黨組織建設的整體推進，此外，還結合各類黨組織的特點，通過實施基層黨組織目標量化管理來強化基層黨組織規範化建設，取得了明顯的效果。實踐證明，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新的精神推進組織工作，我們才能站得高一些，看得遠一些，想得深一些，使組織工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷開拓新境界。
第四，要做好我區組織工作，就必須把“公道正派”作為加強自身建設的核心內容來抓。做好新形勢下的組織工作，必須建一支高素質的組工幹部隊伍。組織工作主要是做人的工作，組工幹部的工作性質和職責特點，決定了加強組織部自身建設具有特殊重要性。公道正派是組織部門作風建設的核心。組工幹部必須自覺地把公道正派作為一種思想作風、一種人格力量、一種政治品質來追求，作為立身之本、為人之道、處事之基來堅持。去年，區委組織部結合樹組工幹部公道正派形象活動，廣泛徵求意見，認真查擺存在問題，對照檢查，狠抓整改措施的落實，建立和完善一整套內部管理的規章制度，並提出了服務基層、公開辦事制度一系列措施，為加強和改善今後的組織工作打下了良好的基礎。實踐證明，抓好以“公道正派”為核心的樹組工形象活動是組織部門學習貫徹“三個代表”重要思想的有效載體，是繼承和發揚優良傳統、加強組工幹部職業道德建設、提高隊伍素質的重要途徑，也是抵制和防止用人上不正之風的有效措施。
回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，當前我區組織工作還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。如領導幹部“三個代表”重要思想武裝頭腦的學習實踐活動有待進一步深化;深化幹部人事制度改革需要進一步加大工作力度;後備幹部培養工作也要著力加強;幹部培訓的效果和質量有待提高;幹部考核辦法和幹部監督工作的配套措施還有待完善等。對這些問題，我們必須高度重視，採取措施，抓緊研究解決。
同志們，今年的組織工作和人才工作面臨著更為繁重的工作任務，我們要按照省、市委組織工作和人才工作會議的部署，進一步解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，勤奮工作，用實際行動確保各項工作任務順利完成，為實現我區跨越式發展提供強有力的組織保證!
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養工程規劃，大力實施人才強行戰略，研究部署當前和今後一個時期組織人事工作，為我行的改革發展提供強大的人才保證和智力支援。受牛行長委託，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。
一、要充分認識實施人才強行戰略的重要性和緊迫性
國以才立，業以才興。人才問題是農業銀行改革發展、興旺發達的關鍵所在。總分行黨委根據目前農業銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境，為實現農業銀行的全面、協調和可持續發展提供充分的人才保證和智力支援。全行上下要從以下方面來認識。
實施人才強行戰略，是農業銀行與國際接軌的迫切需要。加入WTO後，農業銀行的業務經營面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶佔中國金融市場。從國際現代銀行業發展趨勢看，全能化經營、國際化發展、多元化競爭、網路化普及、規範化運作的經營特點越來越突出。從農業銀行的現狀看，不僅現代商業銀行的經營特點尚未完全顯現，而且在管理水平、管理手段、服務質量，特別是資產質量、資本充足率、盈利能力和資訊披露等方面，存在著相當大的差距，要儘快建立適應國際銀行業發展趨勢的、與國際接軌的現代商業銀行經營管理機制，提高經營管理水平，就必須實施人才強行戰略，抓緊培養造就一大批通曉現代商業銀行執行規則，具有創新能力和競爭能力的各類人才。
實施人才強行戰略，是農業銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內，中外商業銀行之間將圍繞金融市場、優質客戶、金融服務和金融產品展開更高層次、更大範圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑藉其先進的人力資源管理機制、優越的工作條件、優厚的薪酬待遇以及誘人的個人發展機會，將與我們爭奪業務素質高、創新能力強的專業技術人才，以及具有高學歷或高附加值的優秀經營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰略。
實施人才強行戰略，是農業銀行辦好現代商業銀行的迫切需要。農業銀行已經進入一個全新的發展階段。形勢要求我們必須按照現代企業制度的要求，力爭把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行，建立與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才;推動農業銀行的管理創新、機制創新、制度創新，需要一流的專業管理人才;實現科技興行的戰略目標，實現各項業務的全面發展，需要一流的各類專業技術人才;佔領市場、維護客戶、推介新產品，需要一流的市場營銷人才;完善網點功能、提供優質服務、提升農業銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行的巨集偉目標，就必須實施人才強行戰略。
近年來，在地分行黨委的領導下，我區農行人才工作也取得了一定成績。比如，初步建立了公開、平等、競爭、擇優的人才選用機制，全面推行了科級以下幹部競爭上崗制度;加強了對年輕幹部的培養力度，向省分行“百名優秀年輕幹部人才庫”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進了年輕幹部的成長;積極探索效益型分配機制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻”的分配理念，對專業人才落實特崗津貼;加大了對人才的培訓力度。
同時，也應該清醒地看到，面對改革發展的新形勢、新任務，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對人才重使用、輕培養。在人才使用方面，過於強調高學歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才;在政策制度方面，“拴心留人”機制和措施還不到位;從人才隊伍現狀看，在總量上、質量上和結構上都存在著較大差距。20xx年底，全區農行具有本科以上學歷的人員僅佔3.2%;經營管理人員和專業技術人員的專業結構不合理，還有相當一部分屬於“經驗型”;全行沒有一名高階職稱專業技術人員，中級職稱專業技術人員數量嚴重不足，僅佔員工總數的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，並採取行之有效的措施認真加以解決。
同志們：
這次全市人才工作會議，是在我市全面實施""規劃，推進經濟社會邁向新里程的重要時期召開的，主要任務是全面貫徹落實全區人才工作會議精神，分析我市人才工作形勢，部署當前和今後一個時期的人才工作，全面實施人才強市戰略。剛才，表彰了**市十佳人民滿意的公務員、十佳學科帶頭人、十佳自主創業大中專畢業生。在此，我代表市委、市人民政府對受到表彰的同志表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。
一、充分認識加強人才工作的極端重要性，切實增強實施人才強市戰略的緊迫感和責任感
人才是發展的關鍵性因素，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。當今世界已進入以人力資本為依託的經濟發展期，經濟發展動力從主要依靠物力資本轉向依靠人力資本，從主要依靠自然資源轉向依靠人才資源。西方發達國家不僅重視本國人才，而且還通過各種手段引進人才。國內各省區市也在紛紛加大人才資源開發力度，人才競爭已成為影響全域性的競爭。
(一)加強人才隊伍建設是應對激烈的人才競爭的需要。當今世界經濟的競爭突出表現為人才的競爭，人才資源已成為第一位戰略資源。誰擁有人才，誰就擁有競爭力，誰就擁有發展的主動權。所有經濟強盛國家和發達地區的發展都充分證明了這一點。從國外看，世界各國特別是美國、英國、德國、法國、日本、新加坡等發達國家十分重視人才，對人才的爭奪戰愈演愈烈。他們憑藉雄厚的經濟實力和優越的科研條件，千方百計吸引發展中國家的人才。美國之所以雄踞世界經濟領頭羊位置長達半個多世紀，與美國的人才引進戰略，廣泛網羅人才密切相關。20世紀80年代以後，每年有6000名以上世界各國的科學家、工程師進入美國。英國採取全球化的人才戰略聚集世界各地高科技人才，僅在英國劍橋大學諾貝爾獎得主就有78位。日本通過移民法不惜"重金"大量招攬各界精英人才，建立接納留學生體制，提出了在21世紀初接納10萬名留學生的目標。新加坡在加強培養本地人才的同時，廣泛吸納世界各國人才，解決經濟擴充套件所帶來的人才不足問題。從國內看，長三角、珠三角等發達地區對人才的爭奪也同樣激烈，長三角地區各城市將人才開發工作列為一號工程，為實現跨越式發展積聚能量。以深圳為代表的珠三角迅速崛起，起決定作用的是人才。深圳經濟特區創立20多年來，從國內外引進了80多萬高素質的各類專業人才、高新技術人才，創造了聞名的"深圳速度"。
(二)加強人才隊伍建設是改善我市人才隊伍現狀的必然要求。近年來，特別是"十五"期間，市委、市政府認真貫徹中央和自治區關於人才工作的一系列方針政策和決策部署，大力實施人才強市戰略，人才工作不斷得到重視和加強，人才隊伍不斷髮展和提高。但從人才隊伍建設的總體情況來看，我市人才總量不多，整體素質不高，結構不合理，特別是高層次人才、高技能人才緊缺，新型農村實用人才偏少，人才機制不活，政策環境欠優，人才流失比較嚴重。據統計，全市人才總量為80.22萬人，每萬人口擁有人才僅為2156人;公有制企事業單位專業技術人才為58700人，每萬人口擁有專業技術人才僅為158人，比全國和全區平均水平分別少84人和7人，其中高職稱專業技術人才為1100人，佔公有制企事業單位專業技術人才總數的2，比全國和全區平均水平分別低6個百分點和2個百分點。技能人才為4.71萬人，僅佔第二產業和第三產業從業人數的6。高技能人才僅佔技能人才總數的26。農村實用人才為54萬人，每萬農業人口擁有實用人才僅為1662人。
(三)加強人才隊伍建設是我市發展全域性的戰略需要。當前，我市正抓住良好的發展機遇，全方位融入多區域開放合作，奮力向建設富裕文明和諧新目標邁進。要實現這一偉大目標，迫切需要大批建設人才。沒有一支高素質的人才隊伍，就不可能實現科技進步和科技創新，就無法促進優勢資源轉化為經濟優勢和產業優勢，進而在市場競爭中贏得主動。當前，我市既面臨人才"瓶頸"制約，又面臨人才競爭挑戰，人才工作任務艱鉅，形勢逼人。如果不及時採取有效措施加以解決，我們就難以加快發展，難以適應激烈的國際國內競爭，難以應對來自發達地區在經濟科技上佔優勢的壓力。各級黨委政府務必對人才形勢有清醒的認識，增強緊迫感、危機感和責任感，牢固樹立科學的人才觀，把實施人才強市戰略，加強人才隊伍建設作為解決經濟和社會發展問題的關鍵環節抓緊抓好，造就一支創新型的人才隊伍，為經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支援。
二、突出重點，大力推進人才強市戰略
""時期，是我市加快發展的關鍵時期，也是人才隊伍建設的重要時期。實施好""人才發展規劃，做好人才工作，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統攬人才發展全域性，樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，深入實施人才強市戰略，堅持把促進經濟社會和人的全面發展作為根本出發點，以能力建設為核心，以培養高層次人才、高技能人才和新型農村實用技術人才為重點，以體制創新為動力，依託資源優勢吸引人才、圍繞優勢產業培養人才、藉助外來投資引進人才、建設良好平臺使用人才、建立優越環境留住人才，推進人才資源整體性開發，努力建設結構合理、素質較高的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍。20xx年，全市人才總量達到95萬人以上，每萬人口擁有人才提高到2480人以上。其中，公有制企事業單位專業技術人才達到6.07萬人，技能人才達到7萬人以上，農村實用人才達到64萬人以上，非公有制經濟人才達到16萬人以上。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、非公有制經濟人才大專以上學歷比例顯著提高，人才在各領域分佈和人才專業結構、層次結構趨於合理，專業技術高階人才比例提高到2.5以上。
(一)以引進和培養"兩高一新"人才為重點，建設高素質人才隊伍
加強人才工作，必須統籌抓好各類人才隊伍建設，實現不同層次人才協調發展，滿足經濟社會發展需要。努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍;培養大批有戰略眼光、會經營善管理、職業化的優秀經營管理人才隊伍;造就一批掌握核心和關鍵技術的專業技術人才隊伍。進一步加快高層次人才、高技能人才和新型農村實用人才的引進和培養，努力把各類優秀人才集聚到經濟社會發展的各項事業中來。
1、依託資源優勢吸引高層次"將才"。"千軍易得，一將難求"，在人才資源中，對科技創新、經濟發展、社會進步起關鍵作用的，往往是在工作上敢於突破、善於創新的具有國際國內領先水平、有自主智慧財產權的專家和教授，他們能夠帶動起一支人才團隊，在一些關鍵的領域取得決定性的勝利，這種人才就是將才。改革開放以來，經濟社會有了長足的發展，但在競爭中並未佔據優勢地位，原因就在於我們資源開發起步晚，產業發展剛剛起步晚，資源深度開發和綜合利用水平低，自主智慧財產權少，資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢較慢，加上長期經濟發展落後，人才環境較差，各類人才缺乏發揮作用的舞臺和平臺，原有的一些人才流向發達地區，創新型的高層次技能人才和科研人才引不來，資源開發缺乏領軍人物，造成我市高階技術人才嚴重缺乏。當前，我市已經進入資源開發轉化和大產業叢集全面建設的時期，引進和培養一支高技能、高層次人才隊伍，適應資源開發和產業發展需要，已經成為我們非常緊迫的任務。隨著科技進步，一些擁有先進科研成果的人才都在尋找市場尋找舞臺，施展才華。我市有豐富的自然資源，各類產業正在加快建設和發展，這無疑給高層次人才創業和科技成果轉化提供了良好的機遇。我們要依託資源優勢，構築平臺，吸引高層次人才投資創業，以優勢資源和優勢產業聚集人才。一是做好資源深度開發和產業延伸發展的規劃，優化專案結構，確立一批利用高科技進行資源深度開發和產業精深加工專案，有效地吸引企業高層決策者、經營管理者和高層次科技人才，參與優勢資源的開發合作，成為優勢產業的企業家、高階科技人才精英隊伍。二是要深化改革，鼓勵自主創新的科研成果以股份參與專案開發、經營，分享資源開發收益。三是堅持引資與引智、引技相結合，加強與高等院校、科研院所的合作，開展技術攻關和新科技成果的應用，使高層次人才大力引進高新科技成果和高層次人才為我所用。四是加強企業科研機構建設，加快配置企業科技領軍人才，形成一批能滿足重點領域自主創新所需要的專家隊伍。
2、以產業優勢培養高技能"幹才"。專業人才、高技能人才是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人中的核心骨幹，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和實現科技成果轉化等方面，具有不可替代的重要作用。要圍繞打造以鋁工業為主導，以冶煉、電力、石化、食品、糖紙、煤炭為支柱，以特色農業、旅遊、商貿、物流、建材、中藥材、繭絲綢以及文化產業等為增長極的發展格局，鼓勵各類企業與**學院、**職業學院開展企校合作，加快培養能夠創造性應用新技術、新裝置和新工藝的優秀專業人才、技能人才。抓緊實施"緊缺技能人才培訓行動"、"新技師培養帶動計劃"和"百萬技能型人才培養培訓計劃"，啟動重點產業和關鍵行業緊缺技能人才培訓專案，培養大批具有較高專業(工種)知識水平、有精湛技藝、能獨立解決複雜和關鍵技術操作難題、有創新能力的行業技能幹才。
3、加快培養新農村實用人才。建設社會主義新農村，需要一大批新型農村實用人才。要大規模培訓大批種養能人、科技能人、經營能人。加大農村富餘勞動力的轉移就業培訓力度，幫助他們提高就業技能和創業本領。推廣"農家課堂"等行之有效的農民培訓模式，整合縣鄉黨校、職業學校、成人學校、廣播電視學校等各類培訓資源，形成新型農村實用人才培訓體系，培養出大批新型農民。實施"一村一名大學生"計劃，通過聘任大學畢業生回鄉工作、選送優秀青年農民入學培養等多種形式，帶動新型農民的成長。鼓勵有一技之長的外出務工人員返鄉，帶領廣大農民共同創業致富。加強農業科技人才隊伍建設，使他們成為推進當地農業產業化和經濟發展的領頭雁。
(二)創新人才工作機制，提高人才工作水平
面對激烈的人才競爭，要建設一支強大的新型人才隊伍，必須進一步創新人才培養和人才引進機制，建立健全選才用才機制和激勵機制，堅持以人才小高地為載體，多方式培養、多渠道引進，不斷提高人才工作水平。
1、繼續抓好人才小高地建設，發揮示範帶動作用。近年來，我市認真貫徹落實自治區黨委有關人才小高地建設檔案精神，加大投入，加強指導，強化管理，人才小高地建設取得了顯著成效。先後建成了國家農業科技園區、市人民醫院、礦務局、××強強碳素公司等人才小高地。我們要認真總結經驗，著眼於提高自主創新能力和增強企業核心競爭能力，在高標準建設好現有人才小高地的同時，有效整合資源，選準各類載體，新建設一批人才小高地。各縣(區)可根據各自的實際，建設不同層次的人才小高地，以滿足經濟社會發展不同層次人才的需要。建設人才小高地，要始終堅持高層次、專業化、好環境、多樣性的標準和要求，使人才小高地真正成為小而精、小而優、小而高、小而強的優秀平臺，成為聚集高層次人才、提升科研水平、推動產業發展的重要基地。圍繞建設以鋁為主的新工業基地、中國乃至亞洲重要的鋁工業基地、旅遊新一極、國家農業科技園區等優勢，集中人才，集中資金，研究開發一系列新產品、新技術，打造知名品牌。同時，還要盯住國際國內特別是東盟市場，加強科技與經濟結合，人才與專案合作，努力造就一批達到國內國際先進水平的科技創新人才。
強化服務，不斷改善管理。小高地建設，重在管理，成在服務。市、縣(區)各有關部門要針對人才小高地建設過程中出現的新情況新問題，深入調查研究，進一步落實完善政策和改善管理，充分發揮"人才特區"的功能和作用。特別要制定人才小高地引進高層次人才的"綠色通道"政策，對引進高層次人才的報酬，根據其本人所任職務和專業水平，參照其在外地工資情況，由聘用單位和個人協商，從優確定;對人才的住房，由聘用單位結合報酬情況與本人協調解決;對人才的家屬安置、子女上學、醫療服務等，有關部門和單位應當提供優惠條件和便利。通過這些細緻入微、體現人性關懷的政策措施，更好地吸引人才、留住人才。
打造平臺，努力提升層次。要打破城鄉界限、企業院所界限和所有制界限，加強統籌、發揮特長，鼓勵合作、公平競爭，打造聚集高層次人才的平臺。要準確把握髮展趨勢，把握最新動態，使小高地的科研和推廣始終保持前沿性、前瞻性，充分發揮小高地的人才示範帶動作用。
2、創新人才培養機制，提升人才隊伍素質
要著眼於人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，重點提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力。
一要制定和完善人才教育培訓規劃。根據我市經濟社會發展需要，進一步完善人才教育培訓規劃，以重點培訓帶動全員培訓。要突出抓好高層次人才、高技能人才和新型農村實用人才教育、培養、培訓規劃的制訂與實施，繼續完善大規模培訓幹部規劃和人才培訓"十大工程"規劃，使全市人才培訓工作有計劃有步驟開展，滿足我市推進工業化、城鎮化、農業產業化程序和經濟社會發展的人才需求。
二要建立健全人才教育培訓體系。優先發展教育事業，全面實施素質教育，推進教育創新，充分挖掘和有效整合教育資源，推動基礎教育、職業教育、中等教育和高等教育協調發展，形成合理的教育結構，充分發揮國民教育在人才培養中的基礎作用。要高度重視發展職業教育，面向我市加快發展二、三產業所急需的人才，大力推行"訂單"培訓，提高從業人員的就業競爭能力。要發揮大中專院校在人才教育培訓中的主陣地、主渠道作用，逐步建立以學校培養為基礎、企業培訓為主體、各類培訓基地為依託的人才教育培訓體系。
三要加強人才教育培訓基地建設。市和縣區要把加強大中專院校、黨校特別是職業技術院校、職業高中的建設作為人才教育培訓的基礎性工作來抓。在人、財、物等方面給予支援。要深化縣鄉黨校教學和管理體制改革，在抓政治理論學習的同時，切實搞好實用技能培訓，使縣鄉黨校成為農村黨員和實用技術人才培訓的基地。加強培訓基地的資訊化建設，逐步配備完善現代化教學設施，不斷提高教學水平。加強師資隊伍建設，選聘政治素質強、業務水平高、實踐經驗豐富的黨政領導幹部、企業經營管理人員和專家學者擔任兼職教師，逐步建立市級人才教育培訓師資庫。
四要不斷創新人才教育培訓方式。根據不同層次、不同類別培訓物件的知識結構和學習特點，努力探索提高各類人才素質和能力的有效方法和途徑，為人盡其才提供保障。採取"走出去"、"請進來"的培訓方式，委託名牌高校為我市培養加快推進工業化、城鎮化和農業產業化的技能型人才和高層次人才。近年來，我市先後選送具有本科以上學歷的在職幹部脫產到北京航空航天大學、華南理工大學、**大學等院校深造，培養了一批急需的工業管理、城市規劃和旅遊產業人才。今後我們要在加強與高等院校的合作，根據發展所需，選送一批在職幹部到全國其他重點大學培訓學習。進一步加強與浙江、廣州、東莞、珠海等沿海省市合作，繼續選派基層幹部、科技人員、農村人才到廣州、江蘇等發達地區掛職培訓，藉助他們的師資、基地等力量培養人才。繼續辦好"講壇"，邀請國內知名的專家和學者等到講學，傳授知識和技術。進一步實施"農家課堂"培訓工程，不斷深化培訓內容，創新培訓模式，培訓適應新農村建設的鄉土人才。
3、創新選才用才觀念，建立任人唯賢、唯才是舉的工作機制。要進一步解放思想，創新選才有才觀念。牢固樹立人人都可以成才的觀念，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，堅決破除"唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份"的狹隘人才觀，充分尊重人才的個性，用人之長、容人之短。堅持德才兼備，群眾擁護原則，大膽提拔使用那些有事業心、有開拓精神的優秀人才。對主導產業、外來投資企業、私營企業中高層次、高技能人才，要進一步轉變人才觀念，不拘一格，不求全責備，只要工作需要、能幹事、能幹好事，我們就應當積極為他們創造條件，充分引導好、保護好、發揮好積極性，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。
(三)進一步優化人才環境，不斷創新引才留才機制
要吸引人才、留住人才，不僅要有良好的人才環境，而且要有靈活的機制。因此，要在落實和完善人才政策、建立科學的人才評價機制和激勵機制上下功夫。
1、落實和完善人才政策。近年來，自治區黨委、政府的先後出臺了人才培養、引進、使用、激勵、保障等一系列政策措施，我市結合實際，相應制定了培養和引進高層次人才等政策。從目前的情況來看，這些政策落實得都比較好，但是也有一些部門和單位對這些政策理解和落實不到位，影響了人才工作的發展。一部分政策還缺乏可操作的實施辦法，因此，要儘快出臺和完善符合我市實際的有關實施辦法及相關配套政策。採取有力措施，降低人才准入標準，實行"零門檻"制度，讓人才無阻礙進入，無障礙發展;完善保障性人才政策。要出臺引進人才家屬就業、子女就學等相關具體政策，特別是對於關鍵人才和特殊人才的引進，可採取靈活多樣的辦法和優厚待遇，保證重點人才得到重點引進，以良好的政策環境聚集人才。
2、建立科學的人才評價機制。貫徹以人為本思想，堅持市場認可、行業認同原則，引導各行各業進一步完善行業管理制度，科學評價人才，創造人才成長的良好環境。各級黨委、政府以及行業主管部門、各人才小高地建設單位，要進一步完善工作制度，建立目標管理責任制，做到工作到位，考核到位。高層次人才要按照黨政領導人才重在群眾認可，企業家重在市場認可，高階專家重在社會和業內認可的評價標準，構建群眾評價、市場評價、成果評價有機結合的評價體系。技能人才評價要打破資歷、年齡、身份限制，建立以職業技能為導向，以工作業績為重點的評價辦法，完善技能人才的職業資格證書制度。鼓勵和倡導企業在培訓、薪酬、福利等方面，向關鍵技術崗位的高技能人才傾斜，實行高技能人才津貼制度。建立切合各類人才實際、有利成長的評價手段，創造一個尊重創造、鼓勵創新、支援創業的人才成長和諧環境，進一步激發各類人才的創造活力，展現人才工作的勃勃生機。
3、進一步完善人才激勵機制。建立以政府獎勵為導向、用人單位為主體的人才獎勵體系。鼓勵各級各類人才在加快我市經濟社會發展中實現自身價值，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會導向。對勇於探索、勇於創新，有突出貢獻的人才要給予重獎。認真研究制定有利於激發各類人才奮發向上的機制，制定有突出貢獻或重大創新人才評比和獎勵制度。
三、切實加強黨對人才工作的領導
實施人才強市戰略，各級黨委必須堅持黨管人才原則，進一步加強對人才工作的組織領導，發揮黨委總攬全域性、協調各方的作用，把實施人才強市戰略任務全面落到實處，不斷提高全市人才工作的水平。
(一)發揮黨委領導核心作用。新時期的人才工作，事關經濟社會發展全域性，事關未來可持續發展。各級黨委務必發揮領導核心作用，在謀劃發展全域性時，要科學統籌，從全域性和戰略的高度，把人才工作擺在更加突出的位置，把人才工作和經濟、社會工作有機地融合起來，以人才建設促進經濟社會發展。要加強對人才工作的指導，深入調查研究，認真總結經驗，不斷創新人才工作思路。各級黨政"一把手"，要把抓人才工作作為抓好發展的"第一要務"和科技"第一生產力"，又要抓好人才"第一資源"，千方百計做好培養、吸引和使用人才的工作。
(二)善於組織和動員社會各方面力量參與和支援人才工作。各級黨委要按照管巨集觀、管政策、管協調、管服務的要求，充分調動各方面的積極性，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作強大合力。切實加強黨委、政府和部門的協調配合，認真組織動員人民團體、企事業單位、社會中介組織以及學會、協會等，積極參與人才開發建設，共同為人才隊伍建設貢獻力量。
(三)積極營造有利於人才成長的良好氛圍。牢固樹立科學人才觀，進一步加大人才工作的宣傳力度，營造良好的社會氛圍，是集聚人才、造就人才、發揮人才作用的重要條件。要積極營造鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業的氛圍，使人才在寬鬆、寬容的環境中工作。以最好的服務集聚最好的人才，以最優的資源和產業、最佳的投資回報吸引最優秀的人才，以最大的誠意和良好的政策環境留住最需要的人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
同志們，時代呼喚人才,人才造就時代。實施人才強市戰略，加強人才隊伍建設，已經成為當前落在各級黨委政府肩上的義不容辭的歷史責任。我們堅信，只要我們牢固樹立科學發展觀，緊密團結在以為的黨中央周圍，堅持把人才作為第一資源，以我們正在開創的偉大事業來凝聚人心、聚集人才，以我們正在培育的強大人才隊伍來支撐事業，我們就一定能夠為實現富裕文明和諧新、全面建設小康社會創造新的輝煌!
同志們：
今天，我們隆重召開優秀技術技能人才工作會議，向評選出的名890優秀技術技能人才頒發榮譽證書和聘書，充分體現了集團公司對人才工作的高度重視。會上，宣讀了集團公司《關於授予等890人為優秀技術技能人才的通知》，優秀技術技能人才代表作了表態發言，下發了有關檔案。各單位要結合實際，認真貫徹落實。
下面，我講四點意見。
一、認清集團公司人才工作面臨的形勢，增強做好人才的緊迫感、責任感人才問題事關企業興衰成敗。多年來，集團公司高度重視人才工作。各級組織堅持黨管人才原則，實施人才強企戰略，深化幹部人事制度改革，加強人才隊伍建設，培養和造就了一大批優秀技術技能人才，對推動集團公司改革發展穩定發揮了重要作用。我們能夠研製出具有自主智慧財產權的核心技術，靠的是優秀煤炭專業技術人才隊伍。*單位用24個月建成5年才能建成的專案，並一次試車成功，關鍵是擁有一直技術過硬的煤化工人才隊伍。目前，集團公司大學以上學歷人員5274人，佔管理人員的30%;各類專業技術人員13000人，佔職工總數的13.32%，人才隊伍規模逐年壯大，整體素質明顯提高。但是我們必須清醒認識到，集團公司人才工作和人才隊伍建設，與集團公司加快大專案建設和戰略資源開發的新形勢要求還有很大差距，與集團公司建設國際化企業集團的需要還有很大差距，與國內外先進企業相比還有很大差距。一是各級組織科學的人才觀還沒有真正形成，抓好人才工作的緊迫感、危機感和責任感還不夠強。二是隨著一批大專案建成投產和戰略資源開發深入推進，集團公司人力資源、後備幹部特別是能夠支撐一方的管理人才不足問題較為突出。人力資源整體素質偏低，高層次、高技能、複合型、國際型人才十分短缺。截至*年底，集團公司具有高階職稱人員1408人，僅佔員工總數的1.6%;大學以上學歷人員5054人，僅佔員工總數的5.8%。三是人才結構和分佈不盡合理，總體過剩與區域性短缺矛盾十分突出。傳統專業人才相對集中，新興產業專業管理、技術和技能人才缺乏。“”期間，集團公司確立了規劃目標，制定了振奮人心的目標規劃，加快重點專案建設和戰略資源開發，人才短缺的矛盾越來越突出。四是人才流失和浪費現象比較嚴重。—方面是相關專業人才總量有限，遠遠不能滿足實際需要，另一方面是學非所用、用非所長，非專業人員擠佔專業崗位，低層次人才擠佔高層次崗位現象比較普遍，使有限的人才得不到合理利用，挫傷了人才積極性，造成部分人才外流。五是人才管理體制和機制還比較落後，與市場經濟相適應的人才工作機制尚未形成。六是人才隊伍學習力、創新力和競爭力有待進一步提高。
面對新形勢、新任務，集團公司深刻認識到加強人才工作的緊迫性、重要性，從去年以來，進一步加大了人才工作力度。在廣泛調研學習基礎上，出臺一系列檔案意見，從去年9月份開始，在集團公司上下廣泛了優秀技術技能人才評選工作。這次評選歷時兩個半月，領導重視，發動廣泛，標準科學，組織嚴密，是集團公司有史以來參評工種最多、組織規模最大、覆蓋範圍最廣的一次人才評選活動，共評出20xx年度優秀技術技能人才770名，全部通過了公示，充分體現了公平公正公開的原則，評出了水平、評出了幹勁。在今天命名的770名優秀技術技能人才中，有不畏艱難、刻苦鑽研、大膽創新、勇於實踐，取得重大科研成果的技術工作人才;有愛崗敬業、勤奮好學、埋頭苦練、技術精湛，在同行業、同領域出類拔萃的高技能人才。在他們身上，集中體現了新時期各類人才高尚的思想品質和良好的精神風貌，具有鮮明時代特徵。他們是集團公司各行各業的行家裡手和技術技能標兵，是各類人才的優秀代表，是廣大幹部職工學習榜樣和楷模。在此，我代表集團公司領導班子向優秀技術技能人才表示熱烈祝賀和崇高的敬意!
這次優秀技術技能人才評選工作，為集團公司加強人才開發管理探索出一條新路子，使我們在人才隊伍建設上有了好的起步。但如何用好、用活這些人才，合理優化配置，更好地發揮人才作用，值得我們進一步研究和探討。各級組織和領導幹部一定要增強責任感、使命感，從集團公司做強做大和可持續發展的高度，充分認識加強人才工作、實施人才強企戰略的重要性和緊迫性，增強大局意識和憂患意識，切實把人才工作作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。
二、全面落實科學人才觀，抓好人才引進、培養和使用三個環節，形成充滿生機與活力的人才工作體制和機制
人才工作有沒有生機活力，關鍵在人才體制機制。要全面落實科學人才觀，更新人才觀念，健全人才制度，創新管理模式，努力形成與現代企業制度相適應的人才工作新體制、新機制。集團公司當前和今後一個時期，人才工作的總體要求和工作目標是：堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞集團公司改革發展中心，大力實施人才強企戰略，樹牢“三個觀念”，抓好“三個環節”，建立“三個機制”，造就“三支人才隊伍”，為建設主業突出、核心競爭力強、國際化企業集團提供堅強的人才保證和智力支援。
(一)堅持科學人才觀，牢固樹立“三個觀念”。一要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。在當今知識經濟時代，人才在企業發展中的關鍵作用越來越突出。誰擁有一流人才，誰更注重人才的開發與管理，誰就能贏得發展的主動權。21世紀是人力資源的世紀，21世紀的競爭是核心人才的競爭。我們必須適應時代發展的要求，自覺地改變見物不見人的舊觀念，牢固確立人才是第一資源的觀念。二要樹立“人人都可以成為人才”的觀念。要認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，真正做到不拘一格選拔人才。三要樹立以人為本的觀念。要把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用擺到首要位置來抓，充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，抓好人才的教育培養、引進使用和關心激勵。要堅持尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業，切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時，創造人才輩出的生動局面。
(二)切實抓好人才引進、培養、使用三個環節。一要抓好人才引進工作。要根據集團公司發展規劃，及時制定人才引進規劃，建立人才准入制度，通過校園招聘、社會招聘、人力資源租賃和專案合作等方式，抓好相關人才的引進工作，重點引進高階和緊缺人才。對集團公司發展急需的高階專業人才，採取直接從社會上招聘。開展借腦引智活動，加強與高等院校和科研院所的合作，對高素質人才不求所有，但求所用，通過諮詢、兼職、短期聘用、技術合作等方式靈活引進國內外智力，借腦發展。二要分層次抓好人才培養工作。要把企業人才工作的重點放到現有人才的培養上，運用學歷培訓、員工技能培訓和定期崗位輪換等方法，加大對人才的培養培訓力度，提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力。要進一步完善繼續教育和培養制度，建立健全人才培養機制，加強集團公司內部教育培訓體系建設，增強師資力量，提高培訓質量，擴大教育能力。要開展群眾性的“學、練、比”活動，抓好職工崗位技能練兵和比武活動，培養各類崗位能手，在集團公司掀起學習新知識、掌握新技能、立足崗位做貢獻的高潮。要進一步深化建立學習型企業活動，形成全員學習、持續學習、終生學習的濃厚氛圍，提高學習力、創新力和競爭力。要注重加強思想政治教育，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷在實踐中完善自我、在競爭中提高自我、在奮鬥中充實自我。三要留住和用好人才。要建立以待遇留人、以感情留人、以事業留人、以實現自身價值留人的機制，為人才施展才能提供用武之地。要從政治上、生活上多關心人才，為他們排憂解難，消除後顧之憂。要把培養人才、引進人才和用好人才結合起來，既要重視高學歷和較高理論水平的人才，又有重視實踐經驗豐富、有真才實學的“土專家”;既要重視引進外來人才，又有重視內部人才潛能的開發，防止“燈下黑”;既要重視培養各類緊缺人才，也要重視職工整體素質的提高，使各類人才在兗礦創業有機會，幹事有舞臺，發展有空間，創新有條件，成功受尊重，貢獻有回報。
(三)建立健全科學的人才評價、選用、激勵機制。實施人才興企戰略，最根本的是建立和完善充滿生機與活力的人才工作體制和機制。要把有利於促進人才成長，有利於促進人才創新活動，有利於發揮人才對改革發展的推動作用，作為深化人才工作改革的出發點和落腳點，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作機制的全面創新，做到吸引人才廣開門路，選拔人才不拘一格，使用人才放手大膽，對待人才不求全責備。一要建立健全以能力和業績為重點的人才評價機制。根據德才兼備的要求，從建立健全崗位目標責任制入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯職務。要完善人才評價手段，大力推廣應用現代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平。對於經營管理人才的評價，要突出經營業績和綜合素質，完善反映經營業績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的評價體系。對專業技術人才的評價，以打破專業技術職務終身製為重點，積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的評價方法。對高技能人才的評價以崗位技能和崗位效益為重點。二要建立健全有利於優秀人才脫穎而出和充分施展才能的選人用人機制。堅持公開、公正、平等、競爭、擇優的原則，打破論資排輩的觀念和做法，任人唯賢、唯才是舉，不拘常規、不拘一格，無論年齡大小、學歷高低、資歷深淺，只要有才能、有水平，為企業做出貢獻的，都應培養、提拔和重用，都應給予應有的物質和精神待遇。要以工人能進能出、幹部能上能下、收入能增能減為目標，積極實施“三項制度”改革，打破幹部工人身份界限，淡化官本位，實行公開競聘上崗，做到能者上庸者下，創造一個有利於優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環境。三要建立健全調動人才積極性、創造性的分配激勵機制。堅持效率優先、兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配，探索建立鼓勵人才創新創造的分配製度。要定期組織優秀人才外出療養、學習，對職工個人發明以名字命名推廣，有突出貢獻的要大張旗鼓地表彰獎勵，真正讓人才“亮”起來、“香”起來、“火”起來。要認真執行集團公司《高校畢業生招聘及管理辦法》，落實相關政策，切實創造人盡其才、才盡其用的良好環境。
(四)加強“三支人才隊伍”建設。根據集團公司可持續發展需要，以培養學習能力、實踐能力和創新能力為重點，加快推進“三支人才隊伍”建設。一是著眼增強創業能力，加強經營管理人才隊伍建設。按照“為民、務實、清廉”的要求，強化“四好”領導班子建設，加強學習培訓和實踐鍛鍊，提高各級領導班子“六種能力”。要把懂經營、善管理、業務精、重實幹的人才及時充實到各級領導班子，形成一支具有世界眼光和現代經營理念的高階經營管理人才隊伍。二是著眼提升企業核心競爭力，加強專業技術人才隊伍建設。繼續堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”方針，健全企業技術創新體系和機制，發揮企業技術創新主體作用。利用科研機構的平臺優勢，加強產學研聯合，形成高新技術人才培養基地。完善研發專案和資金合同管理制、首席科學家負責制和適應科技創新的薪酬制度，充分調動專業技術人才積極性。三是著眼提高職工崗位操作技能，加強高技能人才隊伍建設。高技能人才是推動企業技術創新的重要力量。在發達國家，高階技工佔技工總數的30%-40%，我國高階技工僅佔技工總數的4%。近年來，由於存在重學歷、輕技能的偏見，集團公司部分職工學技術、鑽業務積極性下降，高階技工緊缺問題比較突出。各級組織要加大投入，強化培訓，切實加快高技能人才隊伍建設。要探索實施“首席員工制”，精心培育企業的“尖子工人”、“金牌工人”和“名流工人”。要廣泛開展建立學習型企業、爭做知識型職工活動，通過技術比武、崗位練兵、勞動競賽等多種形式，發揮好高技能人才在生產經營中的骨幹作用，努力造就一批業務精湛、技術過硬的高技能人才隊伍。
三、加強優秀技術技能人才管理，發揮優秀技術技能人才在改革發展中的骨幹帶頭作用
在今天會議上，集團公司下發了《優秀技術技能人才聘任、考核及管理暫行辦法》。各級組織要嚴格按照《暫行辦法》要求，切實抓好各類優秀技術技能人才的教育管理工作，每一位被授予優秀技術技能人才的同志，一定要珍惜榮譽，再接再厲，增強責任意識、團隊意識，發揮好在改革發展中的骨幹帶頭作用。
(一)加強優秀技術技能人才管理工作。技術技能人才是企業人才隊伍的重要組成部分。評選優秀技術技能人才，並給予月度每人500-3000元特殊津貼，體現了集團公司對技術技能人才及人才工作的高度重視，這在全省、全國煤炭系統都是一次重大的人才舉措。由於是首次評選，沒有成熟經驗，評選過程中也暴露出一些問題，需要我們在今後逐步加以改進提高。有關部門要抓緊修訂完善《優秀技術技能人才評選管理試行辦法》，進一步增強評選工作科學性和有效性。為確保評出的優秀技術技能人才在本職崗位上更好地發揮作用，集團公司制定下發了《關於優秀技術技能人才聘任、考核及管理暫行辦法》和不同層次人才目標管理責任書。一是對優秀技術技能人才實行聘任制，聘期兩年，期滿自行解聘。技術專家、學科帶頭人由集團公司行文聘任，優秀專業技術人才、優秀技能人才由所在單位聘任。二是加強對優秀技術技能人才考核。實行年度考核與定期考核相結合，技術專家由集團公司考核，學科帶頭人由集團公司會同專業公司共同考核，優秀技術技能人才由所在單位自行考核、考核結果報集團公司備案。三是對優秀技術技能人才實行動態化管理。集團公司根據生產經營和科研工作需要，有權對優秀技術技能人才統一調配和使用，有權就重要的技術管理課題組織各方面人才進行會診或攻關。這次會議之後，各單位都要建立人才管理檔案、臺帳和人才庫，與每一名優秀技術技能人才簽訂人才目標管理責任書，明確聘期內的工作目標和責任。集團公司、專業公司、各單位要嚴格按照考核許可權和程式，嚴格考核，及時瞭解、掌握優秀技術技能人才工作、學習、生活動態，聘期內考核不合格的堅決予以解聘，並不得申報下一期的人才評選。
(二)建立健全科學的人才工作機制。各級組織要以這次優秀技術技能人才評選為契機，總結經驗教訓，遵循人才資源開發規律，加快建設充滿生機和活力的人才工作機制。一要建立健全以能力、業績為重點的人才評價機制。從健全崗位目標責任制入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。完善人才評價手段，改革人才評價方式，推廣應用現代人才測評技術，提高人才評價科學水平。二要建立健全有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持公開、公正、平等、競爭、擇優原則，打破論資排輩觀念和做法，任人唯賢、唯才是舉，不拘常規、不拘一格，無論年齡大小、學歷高低、資歷深淺，只要有才能、有水平，為企業做出貢獻的，都應培養、提拔和重用，都應給予應有的物質和精神待遇。要以工人能進能出、幹部能上能下、收入能增能減為目標，深化“三項制度”改革，推進管理崗位與技術崗位分設，科級以上幹部實行競聘上崗，依法規範勞動用工管理。三要建立健全充分調動人才積極性和創造性的激勵約束機制。
(三)加快“三支人才隊伍”建設。根據集團公司可持續發展需要，統籌各個層次人才需求，以能力建設為重點，加快推進“三支人才隊伍”建設。一要著眼增強創業能力，加強經營管理人才隊伍建設。按照為民、務實、清廉要求，強化“四好”領導班子建設，加強學習培訓和實踐鍛鍊，提高各級班子“六個能力”。要把懂經營、善管理、精業務、重實幹的人才及時充實到各級班子，加快培養一支具有現代經營理念的高素質經營管理人才隊伍。二要著眼提升企業核心競爭力，加強專業技術人才隊伍建設。三要著眼提高職工崗位操作技能，加強高技能人才隊伍建設。
各級組織進一步明確人才工作的重要性和緊迫性，深刻認識人才在企業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。要充分利用多種形式，廣泛宣傳優秀技術技能人才的先進事蹟，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。要迅速掀起向優秀技術技能人才學習熱潮，引導廣大幹部職工以標兵為榜樣，刻苦鑽研業務、學習技術，人人爭做優秀技術技能人才。要把人才工作擺到更加突出的位置，精心培育“核心職工”，提高職工隊伍整體素質，增強企業凝聚力和戰鬥力。
各級領導幹部要進一步解放思想，創新思維，堅決破除那些不合時宜的舊觀念、舊做法，牢固樹立科學的人才觀。重點強化“三個觀念”：一要強化“人才資源是第一資源”觀念。切實增強“人才就是財富、人才就是效益、人才就是競爭力、人才就是發展後勁”意識，做到思想上高度重視人才，工作上大膽使用人才。二要強化“人人都可以成才”觀念。重實踐、重貢獻、重能力、重業績，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，真正做到不拘一格選拔人才。三要強化“以人為本”觀念。充分調動各類人才積極性、主動性和創造性，既抓人才教育、培養和引進，又抓人才使用、關心和激勵，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵人才幹事業，支援人才幹成事業，幫助人才幹好事業。
各類人才要創新進取，乘勢而為，切實做到思想境界有新提高，工作作風有新轉變，綜合素質有新增強。一要樹立“素質創造一切、學習成就未來”的思想。在科技進步日新月異、資訊網路快速發展、知識更新急劇加快的當今時代，人才只是一個相對發展的概念。昨天、今天是人才，如果安於現狀、不求進取，不注重加強學習、提升能力，明天就不是什麼人才。優秀技術技能人才是一種榮譽和稱號，是對某一特定時期成績的肯定和認可，更是一種責任和壓力。希望大家珍惜榮譽，再接再厲，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、積極進取的良好精神狀態。要增強危機感、壓力感，堅定理想信念，樹立科學世界觀、人生觀和價值觀，更加奮發努力地幹好本職工作。二要大力弘揚 “四種精神”，團結奮鬥，協力攻關。 “一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”只有每個人都把掌握的新知識、新技術拿出來與大家分享，我們的團隊才會產生無窮的力量，才會產生1+1>2的效果。希望大家在幹好本職工作的同時，大力弘揚團隊精神，發揮個人優勢，影響帶動團隊形成群體智慧的集聚效應和工作合力。要建立“一接三”技術技能幫教機制，積極“傳幫帶”，以先進帶後進，促進共同提高，打造學習型、協作型、創新型一流團隊。三要在具體工作中以身作則，率先垂範。技術技能人才優秀不優秀、是不是真正的人才，最終要由實踐來檢驗，要靠工作來證明。各位技術專家、學科帶頭人和優秀技術、技能人才要增強責任感、使命感，圍繞急難險重任務，時時處處發揮模範帶頭作用。要針對制約三大主業加快發展的技術難題，影響安全生產的重大課題，生產建設中遇到的技術難題，開展科研攻關，加大技術研發力度，加快科技向現實生產力轉化，以自主創新能力的不斷提高推動集團公司又快又好發展。
四、加強領導，優化環境，開創集團公司人才工作新局面
實施人才強企戰略，既是一項緊迫任務，也是一項長期複雜的系統工程。各級組織要加強領導，優化環境，以求真務實精神抓好人才工作，做到堅持“一個原則”，構建“一個平臺”，把握“三個環節”，不斷開創集團公司人才工作新局面。
堅持“一個原則”，就是要堅持黨管人才原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢、組織優勢和密切聯絡群眾的優勢，形成黨委統一領導，人事組織部門牽頭總抓，有關部門各司其職、密切配合，幹部職工廣泛參與的人才工作新格局。要結合集團公司“”規劃，制定“”人才工作規劃。組織人事部、人力資源部牽頭抓好落實。要像抓安全生產那樣，把人才工作納入各級班子和領導幹部工作目標責任制，作為評價領導班子和領導幹部的重要依據，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。各專業公司、各單位主要領導是做好人才工作的第一責任人，要親自抓、負總責，全面深入分析本單位人才狀況，理清思路，找準重點難點，拿出具體措施，確保人才工作任務落到實處。
構建“一個平臺”，就是要圍繞“讓想幹事業的有機會、能幹事業的有舞臺、幹成事業的有地位”這一目標，優化人才工作和生活環境，積極構建各類人才幹事創業的良好平臺。各級領導幹部要切實認識到，不尊重人才就是觀念落後，不培養人才就是工作最大的被動，留不住人才就是失職，進一步增強抓好人才工作的責任感和主動性。要有愛才之心、識才之眼、納才之量、用才之法，對各類人才政治上關心、生活上熱心、感情上貼心，千方百計幫助他們解決實際困難。要大力營造領導器重人才、群眾羨慕人才、人人爭當人才濃厚氛圍，確保各類人才引得進、留得下、用得好，為集團公司改革發展提供堅強保證。
把握“三個環節”，就是要切實把握好人才引進、培養、使用三個環節。一要多渠道抓好人才引進工作。根據產業發展實際，制定實施人才引進規劃，通過校園招聘、社會招聘等形式，重點引進一批專業急需人才。創新思路和觀念，對一些高層次人才“不求所有、但求所用”，通過諮詢、兼職、短期聘用、技術合作等方式，借腦引智，促進發展。二要分層次抓好人才培養工作。把企業人才工作重點放到現有人才培養上，充分運用學歷培訓、員工技能培訓和定期崗位輪換等方法，加大培養力度，強化“造血”功能，提高各類人才學習實踐和創新能力。三要切實留住和用好人才。“使用是最好的培養”。各級組織和領導幹部要把引進、培養和用好人才結合起來，健全完善以待遇留人、感情留人、事業留人、實現自身價值留人的機制，重用改革創新之人，敢用超過自己之人，善用有稜角之人，切實為各類人才發揮聰明才智提供用武之地，使他們在集團公司創業有機會，幹事有舞臺，發展有空間，創新有條件，成功受尊重，貢獻有回報。
同志們，興企創業，人才為本。讓我們以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學人才觀，深入實施人才強企戰略，不斷開創集團公司人才工作新局面，為全面完成年度經濟奮鬥目標，加快建設國際化企業集團而努力奮鬥!
今年以來，市科技局緊緊圍繞創新型城市建設和“三創”活動的開展，立足高新技術產業發展和科技自主創新能力提升，優化政策，搭建平臺，創新方式，突出抓好創新型人才和高層次人才的引進、培養和使用，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的智力支援。
一、優化政策環境，完善科技人才創新激勵機制
一是完善《萊蕪市科學技術獎勵暫行辦法》，設立科技進步最高獎項，每人獎勵10萬元，目前已有兩人獲得該獎勵。今年授予科技進步獎55項，總獎金20萬元。二是規範《萊蕪市專利發展專項資金管理暫行辦法》和《萊蕪市優秀專利發明人獎勵辦法》，每年設立70萬元專利發展補助資金，對專利授權人、優秀專利發明人每人給予600-元補助或獎勵。今年以來已補助授權專利466項，發放補助資金45萬元，並拿出2萬元專利補助資金，用於獎勵優秀專利發明人。三是完善了《萊蕪市應用技術研究與開發資金專案管理辦法》，通過組織實施一批重大科技專案，吸引培養了一批創新型科技人才。今年以來，共組織實施2個國家支撐計劃、2個“863”計劃、4個省自主創新成果轉化等一批重大科技計劃專案，吸引了4名院士、16名行業領軍專家參與專案實施，培養了20名企業技術骨幹。
二、深化產學研合作，拓寬高層次人才引進渠道
一是利用國家新材料產業化基地、省級高新技術產業開發區、省級農業高新技術產業示範區等金字招牌，積極推進市政府與高校院所的全面科技合作。先後與中國工程院、中科院金屬研究所、中南大學、西安牆材院、山東農業大學等12家高校院所建立了全面科技合作關係，並舉辦了中國工程院院士萊蕪行、山東農業大學專家萊蕪行等各類科技活動。今年以來先後舉辦兩次全國粉末冶金學術及應用技術座談會，邀請24位專家，深入12家企業考察指導產業發展。圍繞粉末冶金、高分子材料、電子資訊等高新技術產業發展，月份，我們邀請中科院、省科學院17名知名專家到我市對產業科技需求進行把脈會診、出謀劃策，先後深入21家企業詳細瞭解企業技術需求和生產經營情況，並提出了多項建設性意見。
二是積極引導高新技術企業與國內高校院所建立產學研合作關係。今年來，先後引導愛地高分子、生態潔等家高新技術企業與中科院化學所、中科院微生物研究所等12家高校院所建立了長期科技合作關係。目前，全市已有60家高新技術企業與北京大學、清華大學、中科院等100餘家高校院所建立了技術協作關係，聘請130餘名專家教授擔任企業常年技術顧問，為企業發展提供了有力的智力支援。
三是立足我市優勢產業，瞄準國際前沿技術，積極推進國際科技合作。今年來，先後促成了泰鋼集團與烏克蘭鈦研究院、新藝製品與白俄羅斯國家科學研究院、力創公司與美國鏗騰公司等8個國際合作專案，吸引了20餘名國外一流專家參與專案研發。其中，泰鋼集團合作的不鏽鋼專案被列入科技部國際合作計劃，獲得了430萬元的無償資金扶持;新藝製品出資300萬元共同研發的高強度粉末冶金結構件專案被列為省自主創新成果轉化重大專項。
四是建立各類產學研合作平臺。先後引導企業建立3家院士工作站、8家省級工程技術研究中心和10家中試基地，引進120餘名高科技人才參與平臺建設和專案研發，大大提升了企業自主創新能力。特別是今年在中興汽車、固德化工和生態潔公司建立的家院士工作站，引進了北京科技大學胡正寰、中石化撫順研究院胡永康等名中國工程院院士、20名博士進站工作，積極開展高新技術研究和新產品開發。
三、創新培訓方式，提高科技人才創新創業意識
一是開展優秀企業家創業培訓活動，培養造就一批創新型企業家隊伍。面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們重點針對企業家隊伍發展境界不高、創新意識不夠、創大業慾望不足、駕馭複雜局勢能力不強等問題，啟動實施了全市規模以上企業負責人赴浙江健峰企管集團參加培訓計劃。培訓活動從今年3月份開始，8月份結束，共組織7期，373人蔘加了培訓。通過培訓，對企業家在新的管理思維模式、戰略規劃、發展方向等方面產生了積極而深遠的影響。目前所有參訓企業都對所學知識進行了消化提煉，正在對員工進行分期培訓，有80%的企業正在研究制定企業管理新模式方案，50%的企業正與健峰公司洽談後續的輔導培訓。
二是舉辦各類專題報告會，增強科技人員自主創新意識。先後邀請國家智慧財產權局局長田力普、省科技廳廳長翟魯寧、省企業專利協會會長董以浦等領導，到我市就智慧財產權、自主創新等作專題報告，共組織60家高新技術企業、92家民營科技企業負責人、技術骨幹800餘人參加了報告會，使企業科技人員開拓了視野、提升了境界，增強了幹大事、創大業的信心和決心。
三是積極引導企業選派骨幹人員到國內知名高校院所、企業進行充電深造。今年以來，先後引導汶河化工、愛地高分子等13家高新技術企業170餘人分別到16家高校院所和企業進行知識更新和技術培訓。力創公司選派12名技術骨幹參加了山東科技大學工程碩士培訓班;愛地高分子選派15名技術管理人員到海爾集團參加業務培訓。
儘管我們在人才引進、培養等方面做了一些工作、取得了一些成績，但是當前複雜多變的嚴峻形勢，對人才工作提出了新的更高要求。下一步，我們將進一步解放思想、轉變觀念、完善體制機制、健全政策措施，力求在高層次創新型人才的引進培養上取得新突破，重點做好三個方面工作：
一是繼續抓好科技獎勵、專利補助等各項科技人才創新創業政策的落實。嚴格履行兌現市科技局支援全民創業的服務承諾，積極協調有關部門儘快出臺《關於加快引進海內外高科技人才的意見》，並按照意見要求，認真做好資訊釋出、人員考核認定和政策兌現落實等工作。積極爭取更多高新技術專案列入國家科技支撐計劃、“863”計劃、省自主創新成果轉化等重大科技計劃，吸引培養一批創新型科技人才。
二是圍繞我市優勢產業和高新技術產業發展，搭建各類合作交流平臺，為高層次科技人才創新創業提供有力支撐。突出抓好院士工作站、工程技術研究中心、科技企業孵化器等科研平臺建設，力爭年內，新建家院士工作站、家省級工程技術研究中心、家中試基地。以省級高新技術產業開發區和省級農業高新技術產業示範區為依託，加快推進功能完善、設施完備、服務高效的高新技術創業服務中心建設，吸引一批高科技人才到中心創新創業。深入推進市政府與中科院、工程院等高校院所的科技合作，舉辦院士行、專家研討會等各類學術交流活動，為我市企業發展建言獻策。設立國際科技合作專項資金，支援引導我市企業與國外一流高校院所和企業開展技術攻關、產品開發、成果轉化等方面合作，吸引一批國外優秀人才和海外華人智力資源，不斷提高企業影響力和產業競爭力。
三是抓好各類科技人才創業培訓。做好優秀企業家創業培訓後續輔導，將培訓進一步延伸到研發、管理、生產、銷售等不同層面，一方面指導企業採取不同方式，將培訓知識回味消化，分期輔導，搞好內部培訓;一方面針對企業需求，分期請健峰公司專家到企業諮詢論證、現場診斷，拿出解決方案。11月份將組織部分高新技術企業的優秀企業家到中國臺灣接受高層後續輔導培訓。同時，圍繞統籌城鄉一體化發展，積極開展科普宣傳、農村專業技術人員培訓、專利知識培訓等各種培訓活動，培養一批實用型人才。
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