瀘州市納溪區農村工作鄉村振興暨脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅工作辦公室
關於印發《納溪區脫貧攻堅交叉普查實施方案》的通知
按照區脫貧攻堅領導小組要求,現將《納溪區脫貧攻堅交叉普查實施方案》印發你們,請認真抓好落實。
瀘州市納溪區農村工作鄉村振暨脫攻堅領導小組脫貧攻堅工作辦公室
20__年3月26日
納溪區脫貧攻堅交叉普查實施方案
按照省市區落實脫貧攻堅掛牌督戰工作的要求,結合我區脫貧攻堅工作實際,為切實抓好脫貧攻堅交叉普查工作,特制定如下方案。
一、目標任務
(一)普查各鎮(街道)行政村情概況和經濟發展現狀。
(二)普查全區貧困戶6862戶19418人、三類人員(低保、殘疾、特困),對照“一超兩不愁三保障三有”標準,做到一項一項的核,一戶一戶的過,核實“賬賬相符、賬實相符”情況,並對存在問題落實整改。
(三)摸排迎檢風險戶,建立迎檢風險戶臺賬,制定邊緣戶幫扶措施並落實政策扶持,收集風險戶佐證依據。
二、普查內容
(一)普查“一超”情況
核查20__年貧困人口人均穩定收入能否預計達到4100元標準。
(二)普查“兩不愁”情況
核查建檔立卡貧困戶是否愁吃、是否愁穿。
(三)普查“三保障”情況
1.核查“義務教育有保障”情況。核實貧困戶家庭是否有義務教育階段孩子失學輟學,核查貧困學生教育扶貧政策是否落實到位。
2.核查“基本醫療有保障”情況。核實貧困戶是否納入基本醫療保險、醫療救助保障範圍;是否落實簽約醫生;區域內住院個人自付費用是否控制在5%。
3.核查“住房安全有保障”情況。核查貧困戶住房現狀,是否有安全住房;享受危房改造政策。
(四)普查“用水用電廣電”情況
核查貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否有保障,是否能滿足基本家用電器用電需求;能否收看電視。
(五)普查“表卡冊”資料情況。
核查貧困戶實際情況與上牆卡、幫扶手冊、國扶貧系統中貧困戶基本資訊和幫扶措施是否一致,制定的幫扶措施是否切合實際,幫扶手冊是否填寫規範,重點核實人口資訊,預計收入是否認可。
三、普查方式
(一)行政村。由聯片鎮領導牽頭,聯村鎮幹部和村社幹部、第一書記、駐村工作隊會商填報行政村普查表,經鎮政府稽核確認簽字蓋章後,報區脫貧辦一份,鎮政府留存一份。
(二)建檔立卡貧困戶。入戶普查2人一組,分為A、B崗,A崗詢問、填寫問卷,B崗使用國扶貧系統中貧困戶基本資訊和幫扶措施的紙質檔與幫扶手冊和實際情況,檢視住房、用水用電、生產生活情況。
1.在家建檔立卡貧困戶。各普查人員入戶與戶主及其他家庭成員進行交流,瞭解家庭情況、生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況、幫扶情況、享受哪些扶貧政策等;看房屋院落、看用水用電、看糧倉衣櫃、看廚房家電、看圈舍廁所、看畜禽菜園,直觀感受生產生活狀況;算農戶收入、支出、債務等情況;對幫扶手冊、平臺數據與實際情況不一致的事項,要逐項記錄。普查人員根據訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區“四類重點物件”住房安全等級評定表》。
2.舉家外出建檔立卡貧困戶。各普查人員通過電話等方式進行訪談,被訪談人委託親屬、鄰居或村組幹部簽字完成問卷。普查人員根據訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區“四類重點物件”住房安全等級評定表》。
(三)核查“三類人員”戶。根據“一超兩不愁三保障三有”標準,普查人員入戶走訪“三類人員”,與戶主及其他家庭成員溝通交流,瞭解20__年人均收入、義務教育、基本醫療、住房、飲用水等情況,填寫《納溪區迎檢風險戶臺賬》,存在問題戶建立臺賬整改銷號。
(四)核查迎檢風險戶。由聯片鎮領導牽頭,聯村鎮幹部和村社幹部、第一書記、駐村工作隊摸排迎檢風險戶,核查收入、住房、醫療等處於脫貧標準線臨界狀態或不達標的邊緣戶和有自主建房能力的疑似危房戶,填寫《納溪區迎檢風險戶臺賬》。
四、工作步驟
(一)試點階段(3月16日—3月20日)。一是開展業務培訓。區脫貧辦牽頭,3月16日組織鎮(街道)和區級相關部門分管領導、扶貧工作具體負責同志、10個貧困村第一書記進行普查試點業務培訓。二是入戶試點普查。選擇上馬鎮黃桷壩村作為全區試點村,3月17日組織鎮(街道)扶貧工作具體負責同志、區級專項部門熟悉業務工作同志、貧困村第一書記分成14個組入戶普查。普查黃桷壩村貧困戶70戶、三類人員(低保、殘疾、特困)48戶、摸排迎檢風險戶,建立貧困戶問題臺賬和迎檢風險戶臺賬。三是召開會商會。入戶普查結束後,在上馬鎮政府組織召開問題研判會商會議,普查人員提出問題,區級行業部門答疑,並逐一形成問題清單。四是落實問題整改。區脫貧辦收集問題清單,分解到上馬鎮和區級行業牽頭部門,屬於“卡表冊”等一般性問題要求立行立改,由上馬鎮組織幫扶責任人於3月20日前完成整改,需要長時間完成整改的突出性問題,上馬鎮和區級行業部門制定詳實整改措施,並明確責任人、整改時間,確保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查問卷。由區脫貧辦負責,總結普查經驗方法,制定全區脫貧攻堅普查的工作方案,修訂完善普查問卷。
(二)入戶階段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。鎮(街道)要結合自身實際,制定操作性強的工作方案,定人員、定任務、定時限、定責任,統籌做好普查後勤保障。明確由網格化聯絡區領導全程監督、指導普查工作。二是做好試點。各鎮(街道)於3月28日前完成試點工作,選擇1個具有代表性的村作為試點村,通過試點培訓普查人員業務知識,提高業務技能,分析研判普查中存在的問題,提高普查質量。三是組織普查力量。由各鎮(街道)統籌組織轄區內幫扶責任人和鎮、村幹部、第一書記、駐村工作組,按2名普查人員為一個組,組成入戶普查小組,採取村與村間交叉普查。四是入戶普查。普查人員對在家貧困戶採取入戶核實,面對面訪談,填寫問卷;對舉家外出建檔立卡貧困戶通過電話等方式進行訪談,完成問卷填寫;無法正常訪問的特殊戶(嚴重精神病者、智障者)訪談的,由村社幹部指定“明白人”或者監護人,完成問卷填寫。五是摸排迎檢風險戶。建立《納溪區迎檢風險戶臺賬》,以村級為單位彙總儲存,鎮(街道)扶貧辦收集轄區內彙總建立臺賬,並彙總報區脫貧辦。六是建立會商機制。由各鎮(街道)組織普查人員、村幹部和第一書記,針對普查工作中存在的問題,開展商討研判,必要時聯絡區級行業部門到會指導,或者進行釋疑解答。七是問題彙總。入戶普查結束後,普查人員、各村、鎮(街道)收集彙總問題,逐級建立問題臺賬(貧困戶問題彙總附件4—5,非貧困戶問題彙總附件6),村級儲存建檔立卡普查問卷(附件2)、住房安全等級評定表(附件3-1)和問題彙總臺賬,各鎮(街道)於4月6日前收集彙總問題臺賬並簽字蓋章後報送區脫貧辦。
(四)問題整改階段(4月7日—6月30日)。以問題為導向抓實整改,一般性問題要求立行立改,鎮村建立“問題臺賬”,4月20日前由幫扶責任人完成整改並銷號。突出性問題,區脫貧辦彙總形成問題臺賬,以“點對點”方式將問題整改主體責任明確到區級行業部門和鎮(街道),要求制定整改方案,明確整改時間、牽頭領導、整改責任人,所有問題於6月30日前全面整改完成。各鎮(街道)要對迎檢風險戶臺賬中的邊緣戶落實幫扶措施,對有自主建房能力的疑似危房戶要收集相應佐證材料存檔備查。各鎮(街道)和區級行業部門於4月15日前以正式檔案形式將整改實施方案報區脫貧辦,7月10日前以正式檔案形式將整改完成情況報區脫貧辦。
(五)督查總結階段(7月1日—7月30日)。區脫貧辦牽頭,組織區督查室、區級相關行業部門對整改問題進行核查,存在的突出問題全覆蓋督查銷號,一般性問題採取抽查。
五、組織保障
(一)落實領導責任。各鎮(街道)主要負責同志親自抓,分管“兩不愁三保障”負責同志具體抓,責任責任落實到人到項到事。各鎮(街道)要成立脫貧攻堅交叉普查工作組,各鎮(街道)、幫扶部門主要負責同志任組長,分管領導任副組長,普查人員為組員,統籌組織指導脫貧攻堅交叉普查工作開展。
(二)嚴肅工作紀律。入戶核查必須到戶見面訪談,電話核查必須與本人通話,住房、用水用電、收看電視、生活痕跡要採集照片佐證,堅持“誰普查、誰稽核、誰簽字、誰負責”,既要把問題查實查細,又要避免形式主義、官僚主義。
(三)後勤保障。各鎮(街道)負責後勤保障,落實入戶車輛、行程安排及帶路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,嚴格執行中央八項規定和省市區相關規定。各鎮(街道)和幫扶部門參與人員,在本單位按差旅費有關規定報銷。
各村：
按照市扶貧領導小組《關於印發<株洲市 脫貧攻堅普查工作方案>的通知》(株扶領辦發〔20__〕3號)檔案要求及縣委、縣政府的部署安排，為做好嚴塘鎮脫貧攻堅普查工作，現將有關事項通知如下。
一、目標任務
通過開展脫貧攻堅工作普查，將影響脫貧質量與成色的問題全部找出來並整改清零，確保高質量通過國家脫貧普查驗收，確保全面完成脫貧攻堅任務。
二、時間安排
1.鎮村自查時間:2月29日-3月4日完成
2.業務培訓時間：2月28日
3.全縣普查時間：3 月10 日-20 日
三、普查物件
1.建檔立卡貧困戶;
2.建檔立卡外的殘疾戶、低保戶、五保戶、重病戶、邊
緣戶;
3.非貧困戶(隨機抽取本村一個村民小組進行普查)。
四、普查內容
1.精準識別方面。對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查是否有貧困人口漏評。
2.精準退出方面。對照“一超過、兩不愁、三保障+飲水安全”的標準，查貧困人口錯退率，查已脫貧戶脫貧穩定性、可持續性。
3.精準幫扶方面。查幫扶貧困戶是否應幫盡幫。
4.政策落實方面。查“兩不愁、三保障”扶貧政策是否 全面落實。
5.基礎資料方面。查縣、鄉、村、貧困戶脫貧攻堅資料是否齊全完整，賬實相符。
6.群眾滿意度方面。查村幹部和貧困戶對扶貧工作滿意情況，抽查非貧困戶對扶貧工作的認可度。
五、工作職責
成立嚴塘鎮普查工作組，實施普查工作。成立嚴塘鎮脫貧攻堅普查工作組，由黨委書記唐智任組長，鎮長周徵軍任副組長，其他黨政領導任工作組成員，負責普查工作排程與指導。鎮普查工作組下設4個普查小組，每個普查小組設組長 1 名，由副科級以上幹部擔任;資料員 1 名;調查員 10名，由鄉鎮幹部、駐村幫扶工作隊幹部組成，其中駐村幫扶幹部原則上跨村交叉，(具體名單見附表一)。各普查小組每天普查 1個行政村，小組長和調查員對入戶調查情況負責，在入戶調查表上簽字確認。疫情期間，各普查組工作人員要做好自身的安全防疫保護，佩戴好口罩，儘量不入戶，與普查物件談話保持1米以上的安全距離，中午統一在政府食堂就餐，所需車輛由小組長負責安排。在村普查期間，各村書記是第一責任人，要相應安排好帶路人員，為普查工作隊創造良好的普查環境。
六、工作要求
(一)把握時間節點。各普查小組要切實把握時間節點，及時開展相關普查工作。3月4日前，各小組要自行組織對照普查內容開展自查，填寫好嚴塘鎮20__年XX村脫貧攻堅普查工作自查存在問題清單表(附件2)。每個村自查完成後，資料員要按村建立問題清單、責任清單、整改清單(附件3)，明確整改時限。所有報送資料由鎮扶貧辦劉平花收集，一併報送縣扶貧辦。
(二)問題應報盡報。自查、普查是為了發現問題、整改問題，高質量全面完成脫貧攻堅任務。各普查小組對發現的問題要應報盡報。對自查發現問題不上報，對普查工作敷衍了事、走馬觀花導致問題沒有被發現的，將嚴肅追究自查責任人、普查小組長和入戶調查員的責任。
(三)確保普查質量。本次普查工作的組織、開展情況將作為鎮對村脫貧攻堅工作考核的重要依據，各村務必高度重視，確保普查工作質量。
今年，國家將全面組織開展脫貧攻堅普查，這項工作已經啟動，縣級試點完成後再開展全面普查工作。工作機制是“省負總責、市抓推進、縣間交叉、鄉鎮摸底、村建專班”。這項工作事關脫貧攻堅工作質量，責任重大。為高質量通過國家脫貧攻堅普查，在國家脫貧攻堅普查前，對鎮、村脫貧攻堅工作進行全面核查，進一步查漏補缺，彌補不足。現就我鎮開展全面核查工作制定以下工作方案：
一、核查範圍
此次核查涉及三個方面：一是全鎮鄉村戶籍人口“兩不愁，三保障”情況，重點是建檔立卡戶;二是全鎮行政村基本公共服務情況。
二、核查組織
此次全面核查，鎮普查工作領導小組負責統籌協調，以村為單位，統籌抓好工作推進，全鎮行政村都要成立工作專班(貧困村由鎮包村副職領導幹部、村幹部和駐村工作隊組成，非貧困村由鎮包村副職領導幹部和村幹部組成)，工作專班具體負責戶、村全面核查工作。
三、核查具體內容
(一)核查農戶
通過對鄉村戶籍人口逐戶排查，核查“兩不愁、三保障”是否得到解決，還存哪些問題，查漏補缺，建立整改臺賬。工作中，要充分利用建立健全“六個清單”、“分類管理、精準施策、掛圖推進”專項行動等工作成果，突出實際、實用、實效性，重點抓好“三核實兩完善一確保一防止”：
1.三核實：即核實脫貧戶、貧困戶、一般農戶，鎮村幹部逐村逐戶開展核對、核查工作，做到不漏一戶不落一人，逐戶填寫《入戶核查表》。對存在問題的戶，要分別建立問題臺賬，制定整改舉措，壓實責任，限期整改完成。(相關表格和臺賬式樣附後)
(1)核實脫貧戶，重點核查脫貧質量是否達到標準，看是否存在退出質量不高問題，包括是否存在錯退、返貧和脫貧監測戶。核查的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實20__年家庭人均純收入是否穩定達到3600元以上)，產業就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態扶貧等政策落實情況，後續鞏固提升措施，是否存在應享受扶貧政策而未落實到位現象;如是脫貧監測戶，還要看防貧舉措是否落實，返貧風險是否解除。對核查中發現存在問題的戶要建立問題整改臺賬。
(2)核實貧困戶，重點核查脫貧舉措謀劃實不實，看能否如期實現穩定脫貧。核實的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(估算20__年家庭人均純收入能否穩定達到4000元以上)，產業就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態扶貧等政策制定和落實情況。對於脫貧有困難的戶要建立問題整改臺賬。
(3)核實一般農戶，重點核查是否存在漏評和致貧風險。核實的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實20__年家庭人均純收入是否穩定達到3600元以上)，“兩不愁三保障”是否存在問題。對於納入防貧範圍的邊緣戶，還要看防貧舉措是否落實，致貧風險是否解除。對於生產生活穩定的農戶採取列表管理，對於存在漏評、致貧風險的戶要建立問題整改臺賬。
2.兩完善：即在入戶核實的基礎上，完善線下臺賬和相關資料資訊、完善建檔立卡資訊系統線上相關資料資訊，做到線下線上資訊一致。
一是完善線下資訊，以村為單位，建立健全四本臺賬，同步完善相關資料：建立健全四本臺賬：《建檔立卡戶摸底表》、《一般農戶花名冊》、《建檔立卡戶問題整改臺賬》和《一般農戶問題整改臺賬》，制定幫扶措施，壓實責任，推進問題整改;完善相關資料。主要是扶貧手冊、連心卡(明白紙)、社保和醫保卡(證)、住房安全等級評定或鑑定報告(證明)、飲水安全證明(鑑定報告)和季節性缺水應急措施、慢病鑑定報告等資料，為國家脫貧攻堅普查入戶調查奠定堅實的資料資訊基礎。
二是完善線上資訊，依據入戶核實情況，對建檔立卡戶，線下資訊與線上資訊不一致的，要逐一在國家建檔立卡資訊系統上進行修改完善，確保線下線上資訊一致。
3.一確保：即確保精準施策。對入戶核查發現的問題，進行逐一分析彙總上報，縣脫貧攻堅領導小組成員單位對上報的問題，進行集中研究制定幫扶措施，明確牽頭領導、責任單位、聯絡人、完成時限。鎮、村要全面抓好落實，要做好和各行業部門對接，確保逐條、逐項落實。
4.一防止：即防止出現整理檔案，做表面文章現象。鎮村兩級要以“嚴謹、準確、細緻、真實”的原則，把工作中形成的資料留存好。
(二)核查行政村
主要圍繞行政村基本情況，基本公共服務(飲水安全、衛生服務、教育服務、電力供應、金融服務、通訊服務、交通設施等)，經濟發展，扶貧政策落實，組織建設，駐村幫扶等，逐村逐項核查並填寫《村級核查表》。對存在問題的專案，要逐村建立《行政村問題整改臺賬》(相關表格和臺賬式樣附後)，制定整改措施，壓實責任，限期整改。
四、核查進度
核查工作擬從2月下旬開始，到6月20日基本結束。
(一)準備階段(2月底前)
1、鎮成立《鎮脫貧攻堅普查領導小組》、組建《鎮脫貧攻堅普查辦公室》，制定《鎮關於做好脫貧攻堅普查前準備工作的工作方案》，成立脫貧攻堅普查準備工作督導檢查組，村級組建核查專班。
(二)核查工作開展階段(3月底前)
如疫情防控情況允許，要逐村逐戶逐人開展全面核查。建立好四個臺賬，制定好整改舉措，各方面的舉措，都要明確牽頭領導、責任單位、聯絡人、完成時限。
(三)問題整改階段(5月底前)
對照兩問題整改臺賬，逐戶落實幫扶措施，把各項政策措施落實到位，取得預期成效。
(四)核查工作總結階段(6月15日前)
對核查工作進行全面總結，對問題整改臺賬中的問題，逐項進行核對，檢視整改完成情況，形成總結報告，報縣扶貧領導小組辦公室。
五、做好工作保障
(一)強化組織保障。實行鎮領導包村的工作制度，各相關單位、各村要高度重視，要成立脫貧攻堅普查組織，明確牽頭領導，層層壓實責任，強化核查工作指導，嚴格按照脫貧標準執行，查詢不足，補齊短板，提高脫貧質量，全面核查及問題整改工作要在5月底前全部完成。。
(二)強化督導檢查。鎮普查督導檢查組要將核查工作開展情況作為日常督察巡查工作內容，加大督查力度;鎮黨委、政府把核查工作納入脫貧攻堅督導檢查重要內容，隨機組織督導檢查和日常暗訪工作。對工作開展不到位的村進行通報批評。
為進一步摸清全鎮脫貧攻堅真實情況，準確掌握貧困人口動態變化，及時發現問題、加快補齊短板，使攻堅打法更加精準，不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果，確保按時打贏脫貧攻堅戰。按照《貴州省扶貧開發領導小組關於做好全省脫貧攻堅全面普查工作的通知》(黔扶領通〔20__〕7號)檔案要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、普查時間及範圍
20__年11月8日至11月30日，針對全鎮95戶218人建檔立卡貧困人口進村入戶開展全面普查。
二、普查方式
以鎮級扶貧開發領導小組為主體，鎮黨委書記、政府鎮長為第一責任人，統籌安排部署推進各項工作，對全鎮普查結果負責。全鎮以村為單位成立13個進村入戶普查工作組，由各聯絡村領導、包村部門、村支兩委、幫扶幹部、網格員、駐村工作隊等組成。
實行誰採集誰負責、誰核實誰負責的原則，普查每一名建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、產業扶貧、環境衛生整治、資料質量等情況，普查人員通過“貴州扶貧雲”手機APP錄入系統。
三、普查內容
(一)查義務教育保障存在的問題。一是對全鎮建檔立卡貧困戶中的36名適齡(3至22歲)人員進行核實，是否實現適齡子女依法接受義務教育，不因家庭經濟困難失學輟學，保障有學上、上得起學，對楊文文和張明軍這2名就讀花溪特殊學校的特殊人員做好相關措施和記錄。二是全面核實是否落實精準扶貧教育資助政策，做到應助盡助、及時資助。
(二)查基本醫療保障存在的問題。一是核實全鎮建檔立卡貧困95戶218人是否全部落實醫療保障，實現基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”全覆蓋。二是核實否落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政定額資助政策。三是核實否落實縣域內定點醫療機構住院免交住院押金、“先診療後付費”“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。對患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4類慢性病的，是否實行家庭簽約服務管理;對患有大病、重病的，是否落實醫保扶貧綜合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的問題。是否堅持住房安全保障標準，對經縣級住房城鎮建設部門或專業機構評(鑑)定為C級或D級的危房，進行加固維修或拆除重建改造。實施農村危房改造的，改造後房屋是否達到《農村危房改造基本安全技術導則》安全性要求，縣級住房城鎮建設部門出具房屋安全評定性結果。
(四)查飲水安全保障存在的問題。一是核實建檔立卡貧困戶是否達到飲水保障，人均日用水量要達到35升以上，供水設施是否執行正常，水質是否達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-20__)放寬限值規定。二是各村是否落實專人進行管護，是否建立管護制度。
(五)查易地扶貧搬遷存在的問題。對30戶100人易地扶貧搬遷戶是否完善後續扶持“五個體系”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能脫貧。
(六)查產業扶貧存在的問題。貧困群眾是否加入合作社。 是否建立利益聯結機制，貧困群眾從中獲得穩定收益。
(七)查人居環境存在的問題。一是核實改廁任務是否完成;二是貧困戶房前屋後、屋內屋外是否乾淨整潔。
(八)查建檔立卡資料質量存在的問題。建檔立卡資料是否準確、完整、及時，做到“賬賬相符”(建檔立卡資料沒有空項、錯項，邏輯正確)和“賬實相符”(建檔立卡資料與真實情況相符)。
四、工作要求
(一)強化組織領導。本次普查涉及全鎮所有農村建檔立卡貧困人口，時間緊、任務重。農業服務中心要加強業務指導，黨政辦、村建中心、衛計辦、社保所等部門要按照各自職責，對普查發現的問題進行核實;各部門、各村要高度重視，黨委、政府堅決擔起工作責任，黨政一把手是第一責任人，脫貧攻堅指揮部辦公室要制定周密的工作計劃，細化實化工作方案，充分調動各方力量，全力完成普查各項任務。
(二)強化統籌銜接。各部門、各村要統籌安排，結合近期在開展的貧困戶資訊核實等工作，把握好重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各項工作，不走彎路。要堅持問題導向，全面普查工作要側重發現問題，逐村逐戶逐人核查貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育、基本醫療是否有保障。要把普查工作與扶貧物件動態管理工作有效結合起來，理清關係、精心部署，一體謀劃、協同推進，避免出現“兩張皮”、工作重複開展，減輕工作負擔。要把普查工作與深化“五個專項治理”結合起來，推動脫貧攻堅存在問題整改到位。要把普查工作與深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以普查整改成效檢驗主題教育成果。
(三)強化工作質量。要堅持目標標準，目標是實現全鎮所有貧困人口脫貧，標準就是穩定實現貧困人口“一達標兩不愁三保障”，重點是實現“3+1”，全面普查堅持脫貧標準，補齊短板堅持脫貧標準，既不拔高也不降低，不落一村一戶一人，精準掌握底數情況，為按時打贏脫貧攻堅戰提供科學依據。要堅持實事求是原則，具體深入開展普查工作，如實反映脫貧攻堅戰況，堅決杜絕弄虛作假、隱瞞不報。要做到細查快補，逐村逐戶逐人逐項進行排查，針對排查出來的問題，逐村採取有效舉措，邊查邊改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解決“兩不愁三保障”突出問題，實現未貧困人口全部脫貧，已脫貧人口不返貧。
(四)強化督促檢查。督查工作由鎮紀委檢查督導各部門和各村工作狀態和工作質量，對重視不夠、推動不力、弄虛作假的嚴肅問責。普查工作結束後鎮農業服務中心要對普查情況進行全面總結，並報區扶貧辦存檔。
各村(居)、鎮直各單位：
為全面檢驗脫貧攻堅成效，經鎮黨政聯席會議研究決定,在全鎮範圍內開展脫貧攻堅普查活動，現將方案印發給你們，請對照抓好落實。
附件：《陳淋子鎮脫貧攻堅普查工作方案》
陳淋子鎮人民政府
20__年3月26日
陳淋子鎮脫貧攻堅普查工作
方案
為進一步摸清全鎮脫貧攻堅真實情況，準確掌握貧困人口動態變化，及時發現問題、加快補齊短板，使攻堅打法更加精準，不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果，確保按時打贏脫貧攻堅戰。按照《固始縣人民政府辦公室關於開展全縣脫貧攻堅普查工作的通知》(固政辦〔20__〕13號)檔案要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、普查時間及範圍
20__年3月30日至4月10日，針對全鎮建檔立卡貧困人口進村入戶開展全面普查。
二、普查方式
我鎮成立脫貧攻堅普查領導小組，鎮黨委書記、鎮長為第一責任人，統籌安排部署推進各項工作。領導小組下設資料組和走訪組，資料組核查村檔資料，走訪組實地入戶核查，對核查出來的問題要建立問題臺賬，立行立改，重大問題要及時上報鎮扶貧辦公室，確保普查工作取得實效。
普查過程中，實行誰走訪誰負責、誰核實誰負責的原則，普查每一名建檔立卡貧困人口“兩不愁，三保障”、未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶幫扶落實、20__年底問題整改、產業扶貧、環境衛生整治、資料質量等。
三、普查內容
查基本醫療保障存在的問題。
<>一是對全鎮建檔立卡貧困戶中的適齡(6至18歲)人員進行核實，是否實現適齡子女依法接受義務教育，不因家庭經濟困難失學輟學，保障有學上、上得起學。二是全面核實是否落實精準扶貧教育資助政策，做到應助盡助、及時資助。(二)一是核實全鎮建檔立卡貧困戶是否全部落實醫療保障，實現基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”全覆蓋。二是核實否落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政定額資助政策。三是核實否落實縣域內定點醫療機構住院免交住院押金、“先診療後付費”“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。對患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病的，是否實行家庭簽約服務管理;對患有大病、重病的，是否落實醫保扶貧綜合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的問題。
對照20__年底縣住建局反饋貧困戶房屋鑑定為C、D級人員名單，普查是否堅持住房安全保障標準。對評(鑑)定為C級或D級的危房，落實其加固維修或拆除重建改造。
(四)查飲水安全保障存在的問題。
一是核實建檔立卡貧困戶是否達到飲水保障，供水設施是否執行正常，水質是否達到規定。二是各村是否落實專人進行管護，是否建立管護制度。
(五)查易地扶貧搬遷存在的問題。
對易地扶貧搬遷戶是否完善後續扶持政策，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能脫貧。
(六)查產業扶貧存在的問題。
貧困群眾是否穩定增收渠道。是否建立利益聯結機制，貧困群眾從中獲得穩定收益。
(七)查人居環境存在的問題。
一是核實改廁任務是否完成;二是貧困戶房前屋後、屋內屋外是否乾淨整潔。
(八)查建檔立卡資料質量存在的問題。
建檔立卡資料是否準確、完整、及時，做到“賬賬相符”和“賬實相符”。
(九)查
現場查閱幫扶計劃及幫扶臺賬，實地檢視未脫貧戶、脫貧監測戶和邊緣戶情況，研判其是否具有脫貧及致貧風險。
(十)查2020__年底鎮排查問題整改情況。
資料問題由資料組進行逐項核實，需實地走訪的由走訪組負責實地核查。
四、工作要求
(一)強化組織領導。
本次普查涉及全鎮所有建檔立卡貧困人口，時間緊、任務重。鎮脫貧攻堅指揮部要加強業務指導，各部門要按照各自職責，對普查發現的問題進行核實;各村要高度重視，全力配合完成普查各項任務。
(二)強化統籌銜接。
各村要統籌安排，結合近期在開展的各項工作，把握好重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各項工作，不走彎路。要堅持問題導向，全面普查工作要側重發現問題，逐村逐戶逐人核查貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育、基本醫療是否有保障。要把普查工作與扶貧物件動態管理工作有效結合起來，理清關係、精心部署，一體謀劃、協同推進，避免出現“兩張皮”、工作重複開展，減輕工作負擔。
(三)強化工作質量。
要堅持目標標準，目標是實現全鎮所有貧困人口脫貧，標準就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”，全面普查堅持脫貧標準，補齊短板，既不拔高也不降低，不落一村一戶一人，精準掌握底數情況，為按時打贏脫貧攻堅戰提供科學依據。要堅持實事求是原則，具體深入開展普查工作，如實反映脫貧攻堅戰況，堅決杜絕弄虛作假、隱瞞不報。要做到細查快補，逐村逐戶逐人逐項進行排查，針對排查出來的問題，逐村採取有效舉措，邊查邊改，立行立改，不等不靠。今年9月底前全面解決“兩不愁三保障”突出問題，實現未貧困人口全部脫貧，已脫貧人口不返貧。
(四)強化督促檢查。
普查工作由鎮紀委檢查督導各村(居)和鎮直各單位工作狀態和工作質量，對重視不夠、推動不力、弄虛作假的嚴肅問責。
為進一步摸清全鎮脫貧攻堅真實情況，準確掌握貧困人口動態變化，及時發現問題、加快補齊短板，使攻堅打法更加精準，不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果，確保按時打贏脫貧攻堅戰。按照《貴州省扶貧開發領導小組關於做好全省脫貧攻堅全面普查工作的通知》(黔扶領通〔20__〕7號)和《貴陽市扶貧開發領導小組關於做好全市脫貧攻堅全面普查工作的通知》(築扶領通〔20__〕15號)《息烽縣脫貧攻堅全面普查工作方案》(息扶領發〔20__〕31號)檔案要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、普查時間及範圍
20__年10月21日至11月30日，針對全鎮182戶461人建檔立卡貧困人口進村入戶開展全面普查。
二、普查方式
各村支書做為村普查工作第一責任人，負責組織本區域內普查工作，對本區域內普查結果負責。成立由駐村第一書記、村支兩委、駐村工作隊、鎮包村部門等組成的普查工作小組，分村入戶開展普查，實行“誰採集誰負責、誰核實誰負責”的原則，普查每一名建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、產業扶貧收入、環境衛生整治、資料質量等情況，普查人員通過“貴州扶貧雲”手機APP錄入系統，由縣行業主管部門對資料進行核實，對資料存在邏輯錯誤的，反饋鎮行業主管部門，由普查工作組核准更正錄入;對確屬“一達標兩不愁三保障”短板的，反饋鎮扶貧工作站彙總報黨委政府協調解決，採取有力措施補齊短板，使攻堅打法更加精準。
三、普查內容
(一)查義務教育保障存在的問題。是否實現農村建檔立卡貧困戶家庭適齡子女依法接受義務教育，不因家庭經濟困難失學輟學，保障有學上、上得起學。對不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童、少年，有無保障義務教育的相關措施和記錄。是否全面落實精準扶貧教育資助政策，做到應助盡助、及時資助。
(二)查基本醫療保障存在的問題。是否實現建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”全覆蓋。是否落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政定額資助政策。是否落實縣域內定點醫療機構住院免交住院押金、“先診療後付費”“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。對患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4類慢性病的，是否實行家庭簽約服務管理;對患有大病、重病的，是否落實醫保扶貧綜合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的問題。是否堅持住房安全保障標準，對經縣級住房城鄉建設部門或專業機構評(鑑)定為C級或D級的危房，進行加固維修或拆除重建改造。實施農村危房改造的，改造後房屋是否達到《農村危房改造基本安全技術導則》安全性要求，縣級住房城鄉建設部門出具房屋安全評定性結果。
(四)查飲水安全保障存在的問題。是否堅持飲水不愁保障標準，人均日用水量要達到35升以上。集中供水的，供水設施是否執行正常，水質是否達到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-20__)放寬限值規定;分散供水的，缺水時間是否連續超過30天，水質是否達標;供水未入戶的，人力取水往返時間是否超過20分鐘，或往返水平距離是否超過1公里、垂直距離是否超過100米。
(五)查易地扶貧搬遷存在的問題。是否完成建設任務，搬遷貧困戶是否全部搬遷入住。是否完善後續扶持“五個體系”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能脫貧。
(六)查產業扶貧存在的問題。貧困群眾是否加入合作社。是否建立利益聯結機制，貧困群眾從中獲得穩定收益。
(七)查人居環境存在的問題。改廚、改廁、改圈是否完成。“人畜混居”問題是否得到有效治理。房前屋後、屋內屋外是否乾淨整潔。
(八)查建檔立卡資料質量存在的問題。建檔立卡資料是否準確、完整、及時，做到“賬賬相符”(建檔立卡資料沒有空項、錯項，邏輯正確)和“賬實相符”(建檔立卡資料與真實情況相符)。
四、工作要求
(一)強化組織領導。本次普查涉及全鎮建檔立卡貧困人口，時間緊、任務重。鎮扶貧工作站要加強對各村業務工作的指導，強化資料分析和研究，確保工作有效推進;鎮農業中心、水務中心、村鎮服務中心、衛計辦、合醫辦、黨政辦等部門要按照各自職責，對普查發現的問題進行核實;各村要高度重視，村兩委堅決擔起工作責任，村支書是第一責任人，嚴格按照鎮安排部署開展工作。
(二)加強統籌協調。各村根據鎮工作部署，把握好重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各項工作，不走彎路。要堅持問題導向，全面普查工作要側重發現問題，逐村逐戶逐人核查貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育、基本醫療是否有保障。要把普查工作與扶貧物件動態管理工作有效結合起來，理清關係、精心部署，一體謀劃、協同推進。要把普查工作與深化“五個專項治理”結合起來，推動脫貧攻堅存在問題整改到位。要把普查工作與深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以普查整改成效檢驗主題教育成果。
(三)提升工作質量。緊盯脫貧“清零”的目標，確保全鎮所有貧困人口脫貧，貧困人口穩定實現“一達標兩不愁三保障”，全面普查堅持脫貧標準，補齊短板堅持脫貧標準，既不拔高也不降低，不落一村一戶一人，精準掌握底數情況，為按時打贏脫貧攻堅戰提供科學依據。要堅持實事求是原則，具體深入開展普查工作，如實反映脫貧攻堅戰況，堅決杜絕弄虛作假、隱瞞不報。要做到細查快補，逐村逐戶逐人逐項進行排查，針對排查出來的問題，逐村逐戶研究解決方案，迅速採取有效舉措，邊查邊改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解決“兩不愁三保障”突出問題，實現未貧困人口全部脫貧，已脫貧人口不返貧。
(四)強化督促檢查。鎮扶貧開發領導小組統籌，由鎮“一達標兩不愁三保障”相關成員單位組成專項督導組，檢查督導各村工作狀態和工作質量，對重視不夠、推動不力、弄虛作假的，發現一起、查處一起。
按照市、縣的部署安排，為全面瞭解全街道脫貧攻堅任務完成情況，找準存在的問題，加快補齊工作短板，特制定本方案。
一、 目標任務
通過開展脫貧攻堅工作普查，將影響脫貧質量與成色的問題全部找出來並整改清零，確保高質量通過國家脫貧普查驗收，確保全面完成脫貧攻堅任務。
二、普查時間
在3月9日前，各村(社群)完成自查。3月9日-3月20日街道對照普查內容開展檢查，建立問題清單、責任清單、整改清單，明確整改時限。
三、普查物件
(一)建檔立卡貧困戶;
(二)建檔立卡外的殘疾戶、低保戶、五保戶、邊緣戶;
(三)非貧困戶(隨機抽取本村一個村民小組進行普查)。
四、普查內容
(一)精準識別方面。對照"一超過、兩不愁、三保障"標準，查是否有貧困人口漏評。
(二)精準退出方面。對照"一超過、兩不愁、三保障"標準，查貧困人口錯退率，查已脫貧戶脫貧穩定性、可持續性。
(三)精準幫扶方面。查幫扶貧困戶是否應幫盡幫。
(四)政策落實方面。查"兩不愁、三保障"扶貧政策是否全面落實。
(五)基礎資料方面。查縣、鄉、村、貧困戶脫貧攻堅資料是否齊全完整，賬實相符。
(六)群眾滿意度方面。查村幹部和貧困戶對扶貧工作滿意情況，抽查非貧困戶對扶貧工作的認可度。
五、工作職責
街道成立脫貧攻堅普查工作組，實施普查工作。街道辦事處主任尹建冬任組長，街道人大聯工委主任王亮、分管扶貧領導陳喜豔、縣扶貧辦領導宋春美、楊峰、陳禮文為副組長。楊柳兼任領導小組辦公室主任，負責領導小組的上傳下達、資訊資料動態管理、摸排問題彙總上報。辦點村(社群)負責人為成員，領導小組下設2 個普查小組，確保普查工作在 10 日內完成。每個普查小組設組長 1 名，資料員 1 名;調查員 10 名，鄉鎮普查小組每天普查2個行政村，小組長和調查員對入戶調查情況負責，在入戶調查表上簽字確認。普查工作接受市普查工作督促指導組的督促指導和縣扶貧開發領導小組的統籌協調。
六、工作要求
(一)強化業務培訓。在普查開始前街道召開脫貧攻堅普查工作部署及業務培訓會，結對幫扶幹部及普查小組成員參加，瞭解業務知識。
(二)問題應報盡報。自查、普查是為了發現問題、整改問題，高質量全面完成脫貧攻堅任務。此次自查、普查發現的問題，應做到應報盡報。自查整改清單在 3月7日前報街道扶貧辦辦公室。對自查發現問題不上報，對普查工作敷衍了事、走馬觀花導致問題沒有被發現，將嚴肅追究自查責任人、普查小組長和入戶調查員的責任。
(三)確保普查質量。將普查工作組織、培訓、開展情況作為各村(社群)脫貧攻堅工作季度評價排名的重要依據，對前三名予以通報表揚，對後兩名村(社群)黨組織書記予以約談，確保普查工作質量。
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