同志們：
經區委同意，今天召開20xx年區直機關黨建工作會議。主要任務是認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和區委十三屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結去年區直機關黨建工作，安排部署20xx年黨建工作任務。區委、組織部長王國強同志出席會議並要做重要講話，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面我就去年工作回顧總結，對今年黨建重點工作講幾點意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在區委的正確領導下，機關工委和區直機關各級黨組織深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區委十三屆六次、七次全會精神，紮實開展學習系列講話和黨的群眾路線教育活動，狠剎四風，轉變作風，為民服務，創先爭優。大力推進服務型黨組織建設，以黨員志願者活動為重點，做好建立全國文明城市工作。機關黨組織和黨員作用得到充分發揮，推進了區直機關黨的建設科學發展，為全區經濟社會發展提供了堅強的思想政治保證。
一、機關黨的思想政治建設得到加強
一是理論學習紮實推進，習近平總書記系列講話精神深入人心。區直機關黨組織全面開展了理論學習，深刻領會xx屆三中、四中全會精神，在黨員幹部中深化了中國特色社會主義核心價值觀和理想信念教育，舉辦了機關黨員幹部“知寶雞、學黨史”知識競賽，強化“三個自信”，增強了黨員幹部遵守維護《黨章》的自覺性。
二是區直機關黨組織全面開展“學習貫徹xx屆三中全會精神，我們怎麼辦”的大討論活動。機關黨組織以高度的政治責任感組織黨員幹部開展了大討論。在學習的基礎上開展了理論學習徵文活動。區機關工委向省直機關工委黨建研究會報送的理論徵文獲得優秀獎，受到省直機關工委和省黨建研究會的表彰。
三是紮實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動。機關各級黨組織按照區委的統籌安排，從系列學習入手，補精神之“鈣”;從小節小事入手，掃“四風”積弊。真正進行了一次思想、工作、作風上的大檢查、大掃除，在思想上洗了澡、治了病，牢固樹立了黨的群眾觀念。
二、機關基層黨組織建設鞏固發展
一是機關基層黨組織全覆蓋。指導區編辦成立了機關黨支部，指導區人社局、渭濱國土分局等3個任期屆滿的機關黨支部進行了換屆，對5個單位的機關黨支部支委進行了改選補選。
二是狠抓黨員隊伍建設。以推行《黨員考核辦法》為抓手，強化黨內生活管理，推進機關黨的生活正常化。以理想信念、宗旨意識、遵紀守法、學習、工作、作風為主要內容，開展評議黨員工作。59個黨支部的1039名黨員參加了雙評，參評率100%，合格黨員佔99.8?。
三是推進基層服務型黨組織建設。建立了機關黨員志願服務大隊，開展“機關在職黨員進社群，一崗雙責，單位社群雙奉獻”活動。組織機關黨員利用下班和休息時間，進社群為民服務，開展扶貧幫困，維穩宣傳，清掃垃圾，環境整治，推進了服務型黨組織建設。在“七一”前夕，對10個服務型黨組織建設工作突出的先進單位，60名優秀黨員、40名優秀黨務工作者進行了隆重表彰。2個先進黨支部、6名優秀黨員和3名優秀黨務工作者受到區委表彰。
四是開展黨員交通志願服務活動。配合全國文明城市建立，利用節假日和週末，組織機關黨員幹部在市區7個主要交通路口開展交通執勤活動，糾正交通不文明行為。有效地宣傳了創文工作。
五是精心組織慶祝建黨93週年。開展“慶七一，迎省運，健步行”活動。 走訪慰問了老黨員。認真做好了黨員發展工作。把好培養教育關、考察關、公示關和審批關。發展黨員6名。舉辦了機關黨支部書記、副書記、黨務幹部、入黨積極分子培訓班。嚴格規範黨費收繳程式，開展了黨費收繳情況全面檢查。對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，對區直機關基層黨組織貫徹執行《條例》和《實施辦法》情況進行了檢查安排，形成了有資料、有分析、有對策的自查報告。
三、機關黨的作風明顯改進
一是工委機關加強了領導幹部作風建設。在包抓的神農鎮太平莊村，深入開展了訪民情，解民困，惠民生活動。召開村組黨員幹部會議，集中宣講了黨在農村的惠民政策;慰問村上困難、生病老黨員2戶，深化了“講黨性、重品行、作表率”，形成了下基層訪民情、解民憂的良好氛圍。
二是機關各級黨組織嚴格開展機關紀律作風整頓。 落實了中央八項規定和市委“十不準”要求。
三是從嚴落實黨風廉政責任制。各級黨組織進一步夯實了黨風廉政主體責任，做到正確履職。工委和區紀委、區文化館聯合舉辦了“渭濱區黨風廉政漫畫展”，加強了機關黨風廉政教育。
四、區級機關第十二屆體育運動會成功舉辦，亮點突出
區級機關第十二屆運動會，於7月底開始準備方案，10月16日結束比賽，歷時兩個多月;比賽時間從10月13日至16日共四天時間，有64支代表隊，800多名運動員參與。在傳統的氣排球、乒乓球、羽毛球、田徑、射擊等比賽專案中又增加了游泳、象棋等專案的比賽。7個大項75個小項，基本覆蓋了群眾性體育活動的各個方面。25個代表隊獲得了團體比賽專案獎，372人獲得了個人名次獎，10個單位榮獲優秀組織獎，10個單位榮獲體育道德風尚獎。本屆運動會比賽專案多，參與人數多，既儉樸又熱烈，安全順利取得了圓滿成功，受到了各級領導和幹部職工的普遍好評，《寶雞日報》進行了專版報道。
五、機關工會、婦委會作用得到充分發揮
一是舉辦了20xx年元旦長跑比賽。二是舉辦了慶“三八”巾幗志願服務活動。三是開展了扶貧幫困工作，認真做好了節日期間機關特困職工的幫扶救助。四是普及機關文明禮儀知識，邀請寶雞文理學院哲學系馮飛龍教授做了“機關公務人員文明禮儀行為規範”專題輔導，促進了文明和諧機關建設。
回顧一年來的工作，總的來看，在各方面任務繁重的情況下，區機關各級黨組織積極適應從嚴管黨治黨新常態，全面落實黨要管黨，從嚴治黨新要求，切實履行黨建主體責任，圍繞中心，建設隊伍，服務大局，為渭濱各項事業發展做出了貢獻。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，落實好從嚴管黨治黨的任務依然很艱鉅，作風建設永遠在路上。對此，我們必須高度重視，一定要向中央的基準看齊，把握新常態，盯緊目標任務，全面提升機關黨建的科學化水平。
20xx年機關黨建工作任務
20xx年機關黨建工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及區委十三屆八次全會精神，深入學習貫徹系列講話精神，堅決落實從嚴治黨要求，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，健全強化基層黨組織，打造守紀律、講規矩、做表率的黨員隊伍，不斷提高機關黨的建設科學化水平，為全區經濟社會持續健康發展提供堅強的思想和政治保證。按照這個總體要求，工委制定印發了《20xx年區直機關黨建工作要點》，請大家認真貫徹執行。下面，我就今年黨建工作重點任務的落實講幾點意見。
一、 把握思想建黨的根本點，在理論武裝上求提升
堅持思想建黨是我們黨的鮮明特色和優良傳統，是我們黨之所以有力量的關鍵所在。思想政治建設看上去很虛，卻是管方向、管靈魂的固本工程，是強信念，增定力的強基工程，是建黨、強黨、興黨的生命線。
就當前而言，落實思想建黨的要求，核心任務就是要不斷深化系列重要講話精神的學習教育。機關各級黨組織必須把學習貫徹講話精神作為重中之重的政治任務，切實抓緊抓好。使機關黨員幹部內化於心，外踐於行。在學習內容上，以《系列重要講話讀本》為必讀書目，全面系統掌握講話的豐富內涵和基本精神。把習關於“四個全面”的重要論述作為重要內容，把握內在邏輯，領會精神實質、掌握核心要義，不斷補“鈣”強骨，做到緊跟、深學、實幹、篤行。在學習方法上，採取讀原文、悟原理、集中學習、專題輔導、交流體會、知識競賽、徵文演講等多種方式方法，增強學習效果。黨員領導要帶頭學習，為黨員作輔導，講黨課，發揮以上率下的骨幹帶頭作用。採取理論學習培訓測試等方式，檢驗學習效果，切實武裝頭腦，指導實踐，使習的重要講話精神作為推動工作的堅定的政治基準。在學習統籌推進上，要以學習貫徹習系列重要講話精神為統領，組織黨員幹部開展多種形式的中國夢主題教育活動，使黨員幹部牢固樹立社會主義核心價值觀。結合紀念建黨94週年和紀念抗日戰爭勝利70週年，各級黨組織要開展延安精神專題教育和豐富多彩的主題教育實踐活動，不斷堅定黨員幹部理想信念，堅守共產黨人的政治靈魂和精神家園，自覺做到理論自信、道路自信、制度自信。
二、 以服務型黨組織建立為主題，夯實基層組織基礎
加強基層組織建設關鍵是要突出強化基層黨組織的政治功能和服務功能。要著力讓基層黨組織在政治上強起來、服務上優起來、管理上嚴起來。
一是要擔當責任，從嚴執行制度。機關各級黨組織要切實貫徹落實《黨和國家機關基層組織工作條例》和省委的《實施辦法》。健全完善機關工委統一領導、部門黨組負總責、機關黨組織抓落實的工作執行機制。進一步明確各級黨組織抓黨建的主體責任和書記的第一責任。做好機關黨組織書記抓黨建述職評議工作，建立機關黨支部書記向工委報告工作制度。
二是做到機關基層黨組織全覆蓋，決不能留有空白點。要結合機關機構改革的實際，及時調整基層黨組織的設定，將機關全體黨員全部編入基層黨支部，嚴格按照黨章要求，使每個黨員都能過好組織生活。
三是抓好黨員隊伍建設。區直機關各黨組織要嚴格按照《黨建目標考核辦法》和《黨員日常管理考評細則》做好黨員評議工作。切實推進黨務公開，保障維護黨員權益，建立黨內關愛激勵機制，激發黨員在黨憂黨，在黨言黨，愛黨、興黨、護黨的黨性意識。加強黨員的教育管理，採取多種形式開展黨員培訓，落實好《中國共產黨黨員發展工作細則》，提高黨員發展質量，做好不合格黨員處置工作。
四是推進機關服務型黨組織的建立。認真貫徹落實關於加強基層服務型黨組織建設的《實施意見》和《考核辦法》，健全考核機制，推進機關基層黨組織“評星定級”活動深入開展。“在職黨員進社群，服務群眾零距離”活動是建立基層服務型黨組織的重要載體。這項活動在我區開展以來取得了廣泛的社會影響，受到了各方面的好評。在新的一年，我們仍然要高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出成效。特別是要繼續搞好機關黨員志願者的服務活動，要結合實際，開展好交通引導、社群維穩、環境整治、衛生清掃、群眾熟識度培養等主題活動，為零距離服務群眾，搭建良好平臺。
三、以守紀律講規矩為內容，推進紀律作風建設
一是抓好紀律規矩學習教育。習在中紀委五次全會上強調，要把守紀律講規矩擺在突出位置。指出，堅持思想建黨，始終做到心中有黨;落實“兩個責任”，始終做到心中有責;踐行群眾路線，始終做到心中有民;從嚴依規治黨，始終做到心中有戒。區直機關各級黨組織要組織黨員幹部認真學習習關於“四有”、“五個必須”等紀律建設方面的論述。要學習黨章、紀律處分條例等方面的內容，使黨員幹部自覺遵守黨的政治規矩。
二是嚴肅黨內政治生活。依據區委安排，要開展好“三嚴三實”專題教育，開好專題組織生活會。黨員領導幹部要發揮表率作用，開好專題民主生活會，為黨員講黨課。堅持完善民主評議黨員、“三會一課”、黨員領導幹部自覺接受監督、過好雙重組織生活等制度。對制度的落實執行情況，機關工委將在適當時機進行抽查檢查。
三是切實履行黨風廉政建設主體責任。強化執紀監督問責，持續改進機關作風。深入落實八項規定精神，弛而不息糾正“四風”。推動形成以落實八項規定精神為抓手的作風建設新常態。
四、 發揮機關工會、婦委會作用，促進文明機關建設
一是健全完善區直機關各單位工會組織。今年，按照工會章程要求，區直機關各單位工會組織任期將滿要換屆。各單位應認真準備，精心組織，及時做好換屆工作。各工會小組要按照《工會章程》建立規範化的機關工會組織。區直機關工會將及時予以指導。
二是要支援機關工會、婦委會等群團組織圍繞全區大局，結合本部門中心工作，開展“創先爭優，為民服務”活動。要堅決克服認為群團工作就是帶著大家唱唱歌、爬爬山、玩一玩，熱熱鬧鬧為大家搞點福利，辦點實惠的錯誤思想。各單位機關工會、婦委會要結合各自實際精心設計載體，發揮特點優勢，開展志願者為民服務、幹部職工閱讀演講、巾幗建功等形式多樣的主題實踐活動，引導幹部職工立足崗位服務群眾，為全區大局發展做貢獻。
三是加強機關精神文明共建力度，促進和諧機關建設。文明機關建設靠大家，主體是所有的機關部門。因此，各部門黨組織要高度重視，調動各方力量，加強共建力度，促進和諧文明機關建設。機關工會和婦委會要根據部門、行業特點積極開展文體活動。在機關要用喜聞樂見的健身形式，推動全民健身活動深入發展。在春節、三八、五一、國慶、元旦等重大節日、紀念日，要開展一些豐富多彩的文化活動，提升幹部職工文化素養，達到放鬆身心，理順情緒，促進工作的目的。同時，要積極做好扶貧幫困送溫暖工作，關心幹部職工生活，維護合法權益。
同志們，今年全區改革發展的任務艱鉅，黨建工作責任重大，把握新常態，適應新常態，聚力新突破，需要我們共同努力。我們一定要在區委的堅強領導下，紮實工作，勤政為民，銳意進取，以機關黨建的新成效為全區經濟社會發展做出更大的貢獻。
同志們：
去年4 月1 日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受群眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員幹部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。
剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治汙、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平臺，黨員帶頭、群眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢於擔當!希望全市各級黨組織和黨員幹部向他們學習。
20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員幹部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18 個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衛片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績， 每個團隊都在努力成為幹事創業、敢為人先的先進集體。 獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員幹部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村幹部群眾使村集體經濟在幾年時間裡翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7 年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞臺等等， 每一個黨員幹部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。 去年成立的“市民監督團”一年時間裡開展了各類監督檢查64 次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，20xx 年以來累計獻血5000 多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悅也是其中的一員，還有為一方群眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難群眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等， 每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。 去年還湧現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恆楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納稅先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勳企業家，截止目前，已有100 多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270 多戶已經完成了“個轉企”，88 家企業認領了虛擬崗， 每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示範，形成了良好的氛圍。
今年以來，全市上下認真貫徹省委“幹好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大專案建設、浙商迴歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43 億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39 億元，增長97.4% ;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5 畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167 戶，面積50 萬平方米，同比增長166.5% ，黨員幹部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米 ; 大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132 家，養殖面積28740 平方米，減量24851 頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開後高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“幹部實幹曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員幹部講真話，幹實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。
此時此刻，我們對春節假期後第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉群英榜”表彰大會依然記憶猶新。200 多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠於黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體並繳納了1.5 萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290 元特殊黨費並鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業叢集發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人髒換來萬人淨”的環衛工人曹月芬，他們始終幹一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇於擔當，無數次放棄節假日全心投入徵遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪群眾的祝瑞甫等等，他們以對群眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20 年資助貧困學生60 餘次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶 25 年贍養了6 位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。
回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到： 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求 ; 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和群眾基礎，凝聚發展的社會合力。 過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社群、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”群眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志願服務新模式，高度關注全市5000 多戶困難家庭、1600 多戶馬桶家庭、13 萬60 歲以上老年人的民生需求，新華社內參說，海寧萬名黨員幹部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+X ”結對幫扶困難家庭“兩富同行”溫暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的嚮往，樹立黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執政地位。
總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了幹部幹事創業和全社會的創先爭優 。 20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8 分，比上年提升了8.4 分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公佈的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20 分，列全省第五位，高於全省平均5.51 分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。 在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員幹部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是： 認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，著重在黨性修養、作風隊伍、服務群眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。
具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止鬆散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規範化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。
重點抓好以下六個方面工作：
一、要進一步在黨性修養上體現“我帶頭”，關鍵是要堅定理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，嚴明黨的紀律
要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實幹興邦”、“人民群眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還說，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高於一切，牢記責任重於泰山”等等，每一個黨員幹部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須履行好8 項基本義務;每一個黨員領導幹部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導幹部必須具備6 項基本條件。
要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠於黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脫逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮建立、生態保護、拆遷拆違、治水治汙等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程式向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。
二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、幹實事
要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恆地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規範公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。
要帶頭實幹。目標一旦明確，就要一干到底，不準“溫吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭，帶頭幹幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，幹幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，幹幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恆抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加註重質量和效益，在重視資料的同時，更加註重人民群眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。
要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事後監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員幹部特別是領導幹部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛裡容不得沙子。
要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實幹、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3 月21 日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導幹部“要做獅子型幹部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風範。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。因為獅子帶隊後，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以後，儘管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3 月25 日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型幹部》。一把手的精神狀態決定著一個單位的精神狀態，“獅子型”幹部就要像獅子一樣，以每天都在戰鬥的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實幹，帶領大家幹出特色、幹出水平、幹出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全域性、敢抓敢管，把那些“獅子型”的幹部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社群)幹部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)幹部隊伍建設視訊會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)建立，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想幹事、能幹事、幹成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條幹淨生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網路，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。
要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制， 調整“不適宜”領導幹部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是幹出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。
三、要進一步在服務群眾上體現“我帶頭”，關鍵是要加強服務型基層組織建設，讓老百姓滿意
人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道瞭解什麼是老百姓的嚮往，哪些是老百姓的不滿意。比如1 月31 日晚舉行的“晒舉措、賽幹勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重複開挖，重複施工;不滿意盲道管理一直不規範，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠佔盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什麼時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什麼時候能變成純步行街，市區河道禁航以後什麼時候可以恢復60 年代客運並作為水上旅遊專案，什麼時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社群居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業說行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3 月共計來電165 件(其中重複來電41 件)，其中許村鎮違章來電88 件，佔總數的53.3% ;20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;群眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這裡做起、從這裡改起的地方。
廣大黨員幹部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員幹部直接聯絡群眾制度”。要實事求是落實幹部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯絡走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。
各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社群)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層幹部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少臺賬、甚至取消臺賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社群)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合資訊服務平臺。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”並設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業建立，積極探索“企業經營管理制度+ 企業黨建+ 社會責任”三位一體的現代企業制度。
四、要進一步在攻堅克難上體現“我帶頭”，關鍵是要增強本領，更加註重改革、更加註重創新、更加註重開放
要帶頭善於學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，瞭解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄託在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放鬆學習的理由，要把學習作為一種生活方式，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。
要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，儘管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師範大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82% 的參合群眾看病不出市;制定城鄉困難群眾醫療救助新政，實施“兩富同行”溫暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;開啟行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在開啟65 家機關事業單位圍牆，進一步與市民共享空間，密切幹群關係;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1 月4日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15 米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。
要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61 項子指標中仍有大企業培育、COD 等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示範工程建設等7 個指標得分排列後兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體佔比要提升到20% 需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365 萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10 萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間佈局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30% 以上，對520 宗已供地專案進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100 億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5 億美元以上，實到外資3 億美元以上，實到市外內資80 億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20 條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難;今年9月15 日前潮湧路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊儘快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅遊長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000 家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及幹河街歷史街區專案、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社群一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢於破題，敢於碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向群眾學習，汲取群眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社群)都建立的義務巡防隊作用，並進一步拓展職責，不僅要在治水治汙上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員幹部和群眾的監督作用。
五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正幹部、清廉社會的“廉潔城市”
在不能腐的防範機制上，積極探索縣域三級權力公開透明執行，落實市委權力公開執行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力執行標準化建立，把權力關進制度的籠子裡。全面推進政府部門辦事規定、程式、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、幹部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光徵收”，打造招投標“陽光交易”平臺，推進教育、醫療、保障房等8 大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。
在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個幹部就警醒了一批幹部，教育了一批幹部;追究了一個幹部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要 堅決查處領導幹部濫用職權、玩忽職守、貪汙賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、徵地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信於民。
在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員幹部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示範引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線， 增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規範化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語徵集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衛生、律師等群眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。
六、要進一步在合力氛圍上體現“我帶頭”，關鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡”，敢抓敢管、敢於 碰硬，要加強對轉型升級、重大專案建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要著力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化幹部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。
要正確認識壓力問題。當前有些黨員幹部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想幹事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些幹部認為任務太重、工作很苦，但群眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜著抱怨、寄予著厚望。因此，黨員幹部特別是領導幹部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有幹事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員幹部的責任鏈、工作鏈，機關無閒職、單位無閒人、幹部無閒時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善於化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實幹戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悅，會得到人民群眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對幹部的人文關懷，讓我們的幹部與幹部、幹部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。
同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員幹部帶頭，歸根到底是以一種細緻入微的提醒，要求我們堅持什麼、倡導什麼;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人蔘與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員幹部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民群眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!
同志們:
為了進一步加強機關黨的建設，改進機關作風，增強機關活力，提高機關工作效能，更好地發揮機關黨建工作的龍頭作用，今天我們召開市直機關黨建工作會議。會前,市委會專題作了研究，根據會討論的情況，我講三點意見。
一、充分認識新時期機關黨建工作的重要性
加快科學發展、構建和諧運城，黨的建設是關鍵。實踐證明，凡是黨的建設搞得好的單位，工作就搞得好;凡是黨組織軟弱渙散、缺乏戰鬥力的，工作就落後;農村是這樣、企業也是這樣、機關更是這樣。應當肯定，近年來，我市黨建工作的整體水平較好，農村的“農廉”工作走在全省前列，企業黨建富有特色，社群黨建也有創新。機關黨建工作這幾年做得也不錯，大家都很努力，市委也是滿意的。機關黨建工作很重要，但比較難做，它不象管人、管錢、管物，抓一個專案、搞一個工程，擺在那裡，看得很明白。機關黨建工作既要講究形式，又要注重內容;既要講究方法，又要注重實際;既要講究思想，又要注重工作，比較複雜，沒有長時間的堅持，難以收到好的效果。我們的機關黨務工作者，辛辛苦苦，都是無名英雄。但從實踐看，近兩年機關黨的工作有了新的發展和進步，這是市委重視的結果，是工委一班人努力的結果，也是同志們共同奮鬥的結果，這充分顯現了機關黨務工作者的境界、素質和能力水平。在此，我代表市委向在座各位並通過你們向奮戰在各條戰線的廣大黨務工作者表示親切的問候和衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們應當清醒地認識到，機關黨建工作仍存在著一些不可忽視的問題，如工作認識上有差距，制度不健全、執行力差，基層黨組織抓黨建不規範、不主動、不協調等，由此產生了一些幹部群眾觀念淡薄、紀律鬆馳，部門效能不高、作風不實等問題。為了解決好這些問題，市委一直在思考如何進一步加強機關黨的建設。應當說，在黨的建設上，我們今年採取了一系列措施，在農村基層黨建方面，由市委組織部牽頭，結合新農村建設正在開展支部幫建升級活動;在幹部隊伍建設方面，著力探索公開、公平、公正的用人機制，前兩次調整幹部，總結了一些做法，最近，又在搞公開選拔;企業黨建方面，正在調查研究，著手拿方案。那麼，在機關黨建方面如何搞，最近做了一些調查研究，先後幾次和工委的同志、組織部的同志溝通，探討如何發揮工委這個市委的派出機構的作用，把整個機關黨建工作抓起來，使機關的精神面貌和服務水平進一步提高。為了做好這方面的工作，工委的同志結合多年黨建工作實踐和外地經驗，起草制定了一些工作方案和考核辦法，市委也制定了這方面的決定，今天在會上已經印發給大家。我想，要真正把這些設想和措施落到實處，首先必須充分認識新時期機關黨建工作的重要性。
第一，機關所處的地位和作用，決定著我們必須十分重視機關黨建工作。市直機關擔負著全市經濟、政治、文化和社會的巨集觀管理職能，在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面起著重要作用，在指導全市經濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。做好機關黨的工作，對機關工作關係極大，機關黨建工作加強了，工作就有生氣、有活力;反之，機關黨的工作削弱了，機關的各項工作就很難搞好。機關很多幹部在不同部門都掌握著一定權力，機關幹部政治上是否堅定、黨性是否堅強、業務能力是否適應、作風是否嚴謹，工作效率高不高，任務完成得好不好，機關黨的建設起著重要的作用。如果我們就業務抓業務，就工作論工作，看不到人的作用，看不到黨的作用，機關工作是幹不好的。因此，機關黨建工作是機關工作的重要保證，我們必須高度重視。
第二，機關所處的環境，決定著我們必須十分重視機關黨的工作。一般地講，黨政機關幹部素質是比較高的，很多人才聚集在機關。但是機關不是“真空”，不是一塵不染的“清水衙門”，機關也存在大量的問題。一些大案、要案往往出現在機關裡，不僅出現在部分主要領導幹部身上，也出現在一般幹部身上。一方面，機關的幹部不是生活在世外桃源，社會上一些不健康的甚至腐敗的風氣，必然對機關一些意志不堅定的人產生侵襲和影響。另一方面，機關幹部不同程度地掌握一定的權力，易於受一些不健康的社會、經濟活動的影響，社會上的一些不法之徒瞄準的就是黨政機關幹部掌握的權力，一些機關幹部，就會在好處面前濫用手中的權力，權錢勾結，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這種內外因素，使機關內部的情況日益複雜，成為出現問題的多發部位，成為風險較大的崗位。在這種新的形勢下，加強機關黨的建設，保證黨員幹部立於不敗之地，樹立黨的好形象，比以往任何時候都更加重要，任務更加艱鉅。各級黨政主要領導，頭腦務必清醒，決不能麻痺，決不能忽視。要從執政為民的高度，從關心幹部、保護幹部的高度，注重搞好機關黨的建設。
第三，重視機關黨的建設，是領導幹部政治上合格的具體表現。作為一名成熟的領導幹部，必須是全面地、清醒地講政治，抓機關黨的建設。必須堅持業務工作與黨的建設“兩手抓”，必須善於抓班子、帶隊伍。這樣的領導才是合格的、成熟的。要把主要精力投入到黨的建設上，引導幹部認真學習、貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹中央、省委的決策部署，貫徹市委的決定，圍繞市委、市政府的中心工作，發揮大家的積極性，做好工作;要通過黨的建設，增強機關的凝聚力，把大家團結起來、齊心協力抓工作;要通過抓黨建，營造積極向上、文明健康、和諧穩定的氛圍，推動發展。如果忽視了機關黨的建設，機關就會成一盤散沙，不僅工作幹不好，機關還會經常出問題。在實際工作中，我們一些領導幹部就不講政治，不注重機關建設，結果機關風氣不正、班子不協調，影響了改革發展、和諧穩定。這樣的領導是不合格的、不稱職的。過去我們搞過“三講”，即講學習、講政治、講正氣，就是要體現在黨的建設上;在中紀委三次全會上列舉了黨員幹部的十個方面的嚴重問題，要防止發生這些問題，這就要求我們必須重視機關的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設。
二、著力建立“五型、四好、三滿意”機關
發揮機關黨組織的作用，規範機關工作秩序，提升機關優質服務水平，是市委對機關黨建工作的一個總體要求。如何達到這個要求，市直工委根據機關工作的現狀，有針對性地提出了在市直機關開展以“抓黨建、正作風、促和諧”為主題，以建立學習型、先進型、服務型、廉潔型、創新型“五型”黨組織為抓手，實現領導班子作風好、隊伍素質好、高效服務好、團結和諧好的“四好”目標，達到市委、基層、群眾“三個”滿意的《意見》，並制定了詳細的考核辦法。我感到這個《意見》充分體現了市委的意圖，體現了機關黨建工作的宗旨，也抓住了機關黨建工作的要害，具有很強的針對性和操作性。要建立“五型、四好、三滿意”機關，我認為要以創新為舉措，持之以恆地推進機關思想、組織、制度和作風建設，重點要從以下幾個方面努力：
(一)抓學習教育，提升素質能力
一個人素質的高低，決定了他的工作態度、工作能力、工作效率和工作水平。而素質能力的提高，必須從學習教育入手。目前我們機關黨員幹部中有的不重視政治理論學習，缺乏政治敏銳性和政治鑑別力，在重大原則問題上是非不清，不顧大局;有的不重視業務知識的學習，素質低、能力差、辦事效率低下，難以適應工作需要。各級黨組織要按照建立學習型機關的要求，結合實際，深入研究學習教育的內容和方式方法。既要繼承和發揚抓“一課三會”、大型學習紀念活動等行之有效的好做法，又要根據新時期機關幹部文化層次高、思想活躍的特點，運用靈活多樣的方式，開展學習教育、組織生活和文體活動。這方面我們繼承的多、創新的少。比如，一些部門或單位已建起了內部區域網，但黨建內容卻很少;一些單位的微機人手一臺，都沒有建立幹部“線上學習”，沒有充分利用現代化的裝置等等。去年以來，市直機關開展的“百人講師團”上黨課的做法就很好，要進一步總結完善推動，使學習教育由單純“灌輸型”向“滲透型”轉變，從單一的“教育型”向多元化的“綜合型”轉變，不斷加強學習能力建設，切實形成人人重視學習、熱愛學習、學以致用、學用相長的良好氛圍。重點要抓好三個方面：
第一、要深入抓好黨的xx大精神的學習貫徹。學習、貫徹xx大精神是今後一個時期首要的政治任務，各級黨組織必須精心組織，紮實推進，抓緊抓好。要通過形式多樣的學習教育活動，引導機關廣大黨員幹部深刻領會黨的xx大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握黨的xx大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署;要把學習貫徹科學發展觀放在突出位置，始終突出落實科學發展這個主題。力求學得深一些、理解得透徹一些、思考問題的角度更高一些、聯絡實際更實一些，切實把思想和行動統一到黨的xx大精神上來、統一到科學發展的要求上來，把智慧和力量凝聚到興運富民各項任務上來、凝聚到加快運城科學發展的實際行動上來。要落實好“”期間幹部教育培訓規劃，發揮好市直黨校培訓市直機關黨員、幹部和市直科級幹部主陣地的作用，對科級幹部每三年輪訓一遍，不斷把學習引向深入。
第二、精心組織好新一輪解放思想大討論活動。解放思想是xx大報告的一個鮮明主題，是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是發展中國特色社會主義的思想保證。為了進一步深入貫徹黨的xx大精神，市委決定，用兩個月的時間，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，昨天，已經做了動員安排。市直機關黨組織要把學習討論活動作為轉變觀念、提升素質、推動各項工作的一項重要政治任務，認真組織、積極參與，以更多的精力、更有力的措施，把學習討論活動引向深入，為全市起到表率作用。要通過學習討論活動，揭擺問題、尋找差距，著力破除不適應、不符合科學發展要求的陳舊觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制和機制，營造大發展、快發展，講真話、辦實事、抓落實的濃厚氛圍。
第三、努力在推動工作上下功夫。學習的目的在於應用。通過學習，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，不斷提高黨員幹部解放思想、與時俱進的能力，辨別是非、抵禦誘惑的能力，執政為民、服務群眾的能力以及巨集觀管理、調查研究、溝通協調、應對突發事件等能力，推動各項工作實現新的突破。通過學習，增強大局意識，找準服務大局的切入點和著力點，立足自身職能和本職崗位，爭當加快科學發展的促進者;增強執政為民意識，把是否為民辦實事，作為衡量自身工作和建設人民滿意機關的重要標準;增強和諧意識，著力解決不和諧、不穩定的問題，以黨內的和諧帶動機關和諧，以機關的和諧帶動社會和諧;增強廉潔勤政意識，促進主動服務、超前服務的自覺性，不斷提升優質服務的水平，確保服務群眾的實效性。
(二)抓工作創新，增強黨建活力
以改革創新精神全面推進黨的建設，是黨的xx大的要求，是時代賦予我們的任務。我們要主動適應機關黨建工作的新形勢、新情況、新變化，增強機關黨建工作的時代感和創新性，使機關黨建工作煥發新的生機與活力。
第一，工作思路要創新。思路決定出路。創新思路，就是要破除與新形勢新要求不相適應、束縛我們手腳的觀念，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的“大黨建”理念。要做到謀劃工作要有新定位、推進工作要有新舉措、檢驗工作要有新標準。要把機關黨建工作放到中部大崛起、運城大發展的大背景下思考，放到全市改革、發展、穩定的大局之中去謀劃，緊緊圍繞建設“兩個基地、一箇中心”的巨集偉目標，找準機關黨建工作與業務工作協同推進的結合點。要善於抓重點、抓典型、抓特色，善於運用現代手段和科學方法開展黨建工作，使黨建工作更具有感染力和滲透力。要善於把抓黨建與抓統戰、抓群團工作有機結合起來，形成帶動、聯動、互動的效果;還要進一步加強和改進學生思想政治工作，教育學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培養人格健全的、有理想、有道德、有文化、有紀律，全面發展的社會主義建設者和接班人。要堅持以工作任務完成的實際效果來檢驗機關黨建工作，努力實現機關黨建工作的與時俱進。
第二，工作載體要創新。用好工作載體，機關黨建工作就會有強有力的“支撐點”和“抓手”，就會開創新局面。在建立“五型、四好、三滿意”機關中，要改變機關組織活動內容脫離實際，活動方式陳舊呆板、活動針對性不夠的做法，善於抓時機、抓火候，積極探索一些符合機關黨組織和黨員幹部思想活動變化規律的方式方法，充分利用新技術、新手段、新載體。要繼續開展“創文明和諧單位、爭文明和諧單位標兵、建文明和諧家庭、做文明服務標兵、當文明公僕”等精神文明建立活動，開展“十佳黨員幹部”評比活動等形式多樣的黨建活動，不斷創新行之有效的載體，調動一切積極因素。總之，要通過探索，做到在黨員管理上突出科學性，在活動方式上突出多樣性，在教育內容上突出實效性。
第三，制度機制要創新。機關黨建工作要真正有的放矢、落到實處，就要從制度機制上抓起。近年來，市直機關各級黨組織在建立健全制度方面做了許多工作，特別是通過先進性教育活動，在學習培訓機制、服務群眾機制、黨組織生活機制、保障黨員權利的黨內民主機制等方面做了一定的工作，取得了明顯成效，但是還有一些不適應的地方。好的方面要繼續堅持，有漏洞、不符合實際的地方要及時修改，一些新的規律性的認識要及時充實到制度中去。各級黨組織要根據本單位的工作性質、工作任務、黨員隊伍狀況，特別是針對薄弱環節及時建章立制，尤其是要抓好組織建設的制度落實、抓好基層黨組織生活會制度的落實，抓好領導幹部的“雙重”組織生活會，用管用、實用的制度做保障，使黨的基層組織工作走上更加求實、高效的軌道。
(三)抓作風轉變，促進經濟發展與社會和諧
實現運城又好又快發展，迫切需要一個好的作風、好的服務來支撐、來保證。近年來，市委高度重視機關作風建設，按照省委的要求，深入開展“作風建設年、狠抓落實年”活動，促進了全市機關作風的轉變。總的來看，全市的機關作風建設成效是明顯的。但是，與時不我待、快速發展的新形勢相比，與社會各界和人民群眾的殷切期望相比，還存在許多不相適應的地方，有些問題還比較突出。一是紀律鬆弛，約束不嚴。上班時間上網聊天、打遊戲、看影視片、炒股的現象比較多，甚至擅自離崗、脫崗、串崗;不把心思放在工作上，責任意識不強、做事粗枝大葉，辦文辦事常有錯誤。二是精神不振。不思進取，因循守舊，缺乏開拓創新精神，缺乏工作熱情，不用心解決問題，對工作滿足於現狀和一般化。三是工作浮躁、效率低下。大事幹不來、小事不願幹，高談闊論、不求實效;開會不按要求準時到場，會上領導講話，下面打瞌睡，發簡訊;群眾辦事時“門難進、臉難看、話難聽”，程式複雜、環節繁瑣、辦事拖拉，推諉扯皮、吃拿卡要等等。四是熱衷於傳播小道訊息。經常私下裡給同事、給領導傳播一些不負責任的言論和無事生非的謠言，影響單位團結穩定和同事之間的和諧信任。五是貪圖享樂、講究排場。花錢大手大腳、鋪張浪費，追求享受、吃喝玩樂、打麻將等等，整天昏昏噩噩，缺乏蓬勃朝氣。這裡我強調兩個問題，一是機關幹部要加強學習，不斷提高政治素質和業務素質。我接觸過一些市直單位的同志，他們的彙報材料、簡報有的都是兩三年前的分析和看法，業務素質不提高，大大影響了部門的工作。二是一些機關幹部喜歡議論一些小道訊息，尤其是人事上的小道訊息，不只傳播市裡的，還傳播省上的，我經過了解，散佈小道訊息的人就集中在一兩個局。如何解決好這些方面存在的問題：
第一、要嚴明組織紀律，加強效能建設。轉變機關作風，首先要嚴明組織紀律，嚴格制度、加強管理。過去我們在這方面的制度也不少，但是執行的情況並不理想。當前重點要進一步抓好有關機關效能建設和黨風廉政建設制度的落實，市直紀工委、監委要充分發揮作用，著力用制度紀律引導黨員幹部淡化權力觀念、強化服務意識，用制度來規範機關黨員幹部的行為，解決突出問題。要從群眾、企業和投資者反映的突出問題入手，從不起眼的“小事”、實事入手，進一步規範職能、完善制度，公開辦事程式、認真落實首問責任制及服務承諾制等制度，突出解決審批繁雜、出工不出力問題，解決辦事不公、暗箱操作問題，解決不作為甚至亂作為的問題，改變態度生、冷和辦事拖、推、卡等“衙門”作風。
第二、要嚴格監督考核，真正獎優罰劣。這次市委下發的《關於進一步加強市直機關黨建工作的意見》、市委辦公廳轉發的《關於對市直黨員科級幹部落實黨風廉政建設責任制實行教育、監督、考核和責任追究的實施意見》、《關於進一步加強和改進學生思想政治教育工作的意見》、《關於市直機關抓黨建、正作風、促和諧工作考核方案》等四份檔案是一個系統的方案和要求，市直工委要牽頭主抓，各單位要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。能不能落實，核心是監督檢查能不能抓好，關鍵是考核能不能抓好。市直工委要精心組織，細化方案，認真實施，各單位的黨政主要負責人要針對考核內容親自研究、親自部署，制定切實可行的工作方案，密切配合，具體協調。考核要貫穿到思想教育、組織生活、工作制度、績效考評等方方面面;要突出抓好領導幹部的“雙重”組織生活會的情況，抓好落實黨風廉政責任情況、科級幹部個人重大事項的稽核;要堅持定期檢查與不定期抽查相結合、定性與定量考核相結合、明察暗訪與群眾舉報相結合，嚴謹細緻，周密安排，不能走過場。要將檢查考核情況報告市委，考核結果要向社會公示。通過考核，對年度考核前十名單位要大力進行表彰，對考核後五名的單位要提出整改意見。對群眾舉報的要組織人員調查落實，提出整改建議督促各單位進行整改，整改不力的要在新聞媒體予以曝光，並在年度各項考評中“一票否決”。
第三、典型引路，塑造機關幹部的良好形象。抓作風轉變，要注重選好樹好一批先進典型、嚴肅查處一批反面典型。要注意發現、宣傳和培養典型，抓群眾信得過的人和事，通過報刊、電視等手段大力宣傳，發揮示範帶動作用，引導幹部真正把機關工作看作是為黨執政、為民謀利的一個機遇、一種光榮、一份責任、一項使命，正視困難、迎接挑戰，形成比、學、趕、幫、超的熱潮。
三、確保機關黨建工作落到實處
加強機關黨建工作是推進黨的建設新的偉大工程的重要任務，做好機關黨建工作是我們的重要政治責任。市直機關各級黨組織一定要加強領導、落實責任，強化管理、紮實推進，努力開創機關黨建工作新局面。
第一，市直工委要切實加強對機關黨建的領導。市直機關工委作為市委的派出機構，對做好機關黨的工作負有牽頭抓總的重要責任。要充分發揮職能作用，理直氣壯地加強對市直行政機關、事業單位及駐運事業單位黨的建設、精神文明建設及工青婦、統戰工作的領導，切實履行指導、組織、協調、監督、考核職責。要定期向市委反映市直各部門黨組(黨委)落實機關黨建工作責任制的情況，提出加強和改進全市機關黨的建設的意見和建議;著力抓好巨集觀規劃、檢查指導、總結經驗、組織協調;要進一步改進領導方式和工作方法，加強調查研究，總結新鮮經驗，搞好分類指導。要加強與機關黨組織的聯絡，重要檔案精神及時傳達，重要情況及時通報，重要問題及時溝通，上下聯絡，形成合力。要建立完善、認真落實全市機關黨建工作長效機制，使部門黨組、機關黨委、基層支部和黨員個人都能在建立中承擔責任、發揮作用。要摸清市直機關科級幹部的思想作風情況，抓好科級幹部的教育管理。要用好考核機制，加強對機關幹部德、能、勤、績及黨風廉政建設的考核，加強機關黨組織建設的考核，對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要通報批評，限期整改。
第二，單位黨組(黨委)要真正抓好落實。單位黨組(黨委)是單位的領導核心，必須切實加強對本單位機關黨建工作的領導。單位黨組(黨委)要把機關黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，定期聽取機關黨組織的工作彙報，研究和解決突出問題。要建立和落實書記負總責、分管領導負具體責任、機關黨委(總支、支部)書記負直接責任的機關黨建工作責任體系。黨組(黨委)書記要切實履行第一責任人的職責，統籌考慮業務工作與機關黨建工作，對機關黨組織的重要工作要主動過問，重要活動要親自參加，切實做到用足夠的時間和精力抓好機關黨建工作;專兼職機關黨委書記要履行直接責任人的職責，具體負責抓好機關黨建工作;其他班子成員要履行“一崗雙責”，抓好職責範圍內的機關黨建工作，並以身作則，帶頭參加黨組織的活動，自覺接受黨組織的監督。無論黨政機關、企事業單位，還是學校、醫院，都要認真落實《市直機關黨建目標管理責任制》，健全組織機構、明確專人負責。凡設黨委的均要成立黨委辦公室，按規定配備好黨務幹部，解決好編制待遇問題。要把黨務工作與業務工作一同佈置、一同檢查、一同落實，特別是要抓好今年9月份的機關黨委換屆。同時，各部門、各單位要從各方面大力支援機關黨建工作，為機關黨建工作的順利開展創造良好條件。
第三，要切實加強黨務幹部隊伍建設。機關黨務幹部是機關黨建工作的規劃者、組織者和實施者，是做好機關黨建工作的骨幹力量。要按照政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精通的要求，加強機關黨務幹部隊伍特別是領導班子建設。要把提高黨務幹部素質放在突出位置來抓，採取選送培訓、學習交流等多種形式，進一步提高政治素質和業務能力。要樹立以人為本的理念，既要加強對黨務幹部的教育培養工作，又要切實抓好對他們的使用、激勵工作，充分調動廣大黨務工作者的積極性、主動性和創造性。要從政治、思想、工作和生活等方面關心黨務幹部，積極幫助他們解決實際困難。要加大黨務幹部的選拔、培養、使用力度，有計劃、有組織地安排黨務幹部，與行政、業務工作人員之間的雙向交流，對綜合素質好、在黨務工作崗位上成績顯著的優秀黨務幹部要大膽提拔使用，努力在市直機關形成當黨務幹部光榮、幹黨務工作有奔頭的良好氛圍。廣大黨務幹部要進一步增強使命感、責任感和光榮感，在實踐中學習新知識、積累新經驗、增長新本領，努力成為機關黨務工作的明白人、業務工作的內行人和幹部群眾的貼心人，在機關黨的建設中發揮骨幹帶頭作用;要繼續發揚甘於清貧、樂於奉獻、求真務實、奮力爭先的進取精神，不斷創造機關黨建工作的新業績。
同志們，做好黨建工作意義重大。我們各級機關黨組織和全體黨員要通過抓黨建、正作風、促和諧，使機關黨的建設邁上一個新的臺階，使機關作風面貌有一個大的轉變，為建設文明富裕和諧的新運城，做出我們應有的更大的貢獻。
同志們：
今天，我們召開全省中國小校黨建工作視訊會議，深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，回顧總結近年來全省中國小校黨建工作取得的成績，客觀分析當前我省中國小校黨建工作面臨的形勢與任務，進一步解放思想、把握規律、明確目標，以改革創新的精神不斷提升我省中國小校黨建工作科學化水平。
剛才，泰州市委組織部、市委教育工委，南京市委教育工委、如東市委教育工委、常州旅遊商貿高等職業技術學校黨委、揚州教育學院附屬中學黨總支和宿遷市實驗國小黨總支等6家單位作了交流發言，講得很好，內容豐富、特色鮮明、成效顯著，請大家結合本地本校實際認真學習借鑑。等一會，省委組織部盛克勤副部長還將就貫徹落實習關於黨建工作系列重要講話精神、加強和改進新形勢下中國小校黨建工作作重要講話，大家要深入學習領會，認真貫徹落實。現在，我講三點意見。
一、總結經驗，進一步增強推進中國小校黨建工作的信心
近年來，全省中國小校黨組織深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞教育改革發展中心任務，努力建設學習型、服務型、創新型黨組織，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為率先實現教育現代化、努力辦好人民滿意的基礎教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。
(一)組織體系不斷健全。基本實現了黨組織和黨建工作的全覆蓋。一是黨組織設定逐步規範。目前，全省中國小校(含幼兒園)設定黨組織8103個，教職工黨員總數近26萬人。獨立建立黨組織的學校有6711所，聯合建立黨組織的學校有2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中國小校基本上都建立了基層黨組織。二是黨組織管理體制有所突破。面對農村中國小校黨建工作比較薄弱的現狀，一些地方積極探索推進縣(市、區)黨建工作管理的新模式，努力構建覆蓋廣泛、功能互補的基層黨組織體系。全省100個縣(市、區)中，成立教育工委的有21個，為教育部門黨組織有效、全面管理各級各類學校黨組織作出了有益探索。三是黨員和幹部隊伍建設持續加強。各地黨組織注重在骨幹教師、優秀青年教師、女教師中發展黨員，積極穩妥地做好在學生中培養入黨積極分子和發展黨員工作，注重選優配強黨組織負責人，強化黨建工作責任。全省中國小校黨員隊伍總體結構在堅持標準中逐步優化，黨員隊伍和幹部隊伍整體素質在發揮作用中不斷提升。
(二)黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作為加強中國小黨建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中國小校黨建工作的分工協調推進機制。省委教育工委定期總結和部署全省中國小校黨建工作，提出符合江蘇教育實際的中國小校黨建的整體思路和任務要點，與省委組織部等部門建立了多種形式的會商協調工作機制。各地教育系統黨組織立足實際、著眼問題，初步形成了齊抓共管的大黨建工作格局。二是不斷推進和完善中國小校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等。省委組織部和省委教育工委先後聯合出臺《中國共產黨江蘇省中國小校基層組織工作暫行規定》等檔案，對包括民辦中國小校在內的學校黨組織的地位、職責、工作內容及程式等都作出了明確規定。各地因地制宜制定了一系列契合實際的學校黨建工作規章制度，為學校黨建工作規範運作建立健全了科學有效的長效機制。三是普遍建立了黨建帶群建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支援其自主開展工作，切實發揮群團組織特殊優勢和作用。
(三)黨建活力顯著增強。全省中國小校面對新形勢、新要求，不斷豐富黨建工作內涵，拓寬黨建工作途徑，豐富黨建活動形式，黨組織的凝聚力、影響力顯著增強。一是精心策劃主題活動和實踐載體。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同物件、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，精心策劃活動載體，為完成黨建工作階段性目標任務提供了有力的抓手。二是積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”(青年教師、青年學生、一線教師)為培訓物件的“業餘黨校”。利用社會資源，著重建設好社會調查基地、革命傳統教育基地、勞動實習基地等各類校外德育基地，對青年教師和學生進行立體式思想政治教育。三是不斷豐富黨建文化。一些學校在校園中廣設黨建園地、文化長廊、英雄人物肖像畫廊等，營造高品位的校園環境，倡導樹立有特色的校園精神，傳承優秀的校園文化。各地普遍開展教育黨建特色品牌建立活動，注重在常規工作中尋找創新點，形成了“一校一品” “一地一景”“百花齊放”的黨建文化。
(四)引領能力日益凸顯。各地中國小校黨組織堅持把“建設教育強省、全面實現教育現代化、辦好人民滿意的教育”作為共同的願景，與學校事業發展同頻共振，始終堅持“融黨建工作於教育工作，在教育工作中體現黨性”的要求，著力強化政治思想引領、行動示範引領，以黨的教育方針和社會主義核心價值觀為指引，以學習型、服務型、創新型黨組織建設為載體，以主題教育實踐活動為抓手，以黨員教師為重點，團結帶領廣大教職員工立足本職崗位潛心教書、傾心育人、創先爭優、無私奉獻，為教育事業科學發展提供了強大動力。去年黨的群眾路線教育實踐活動和今年“三嚴三實”專題教育活動開展以來，省委教育工委、省教育廳以作風建設為抓手，將師德工作擺在教師隊伍建設首位，出臺了《關於進一步加強師德師風建設的意見》，充分發揮黨員在師德建設中的示範引領作用，努力培養造就黨和人民滿意的“四有”好教師。近年來，全省教育戰線湧現了一大批為教育改革發展而無私奉獻、嘔心瀝血、大愛之上的優秀共產黨員，譬如：“全國教書育人楷模”吳邵萍、“全國十大最美鄉村教師”徐其軍、“全省最美基層幹部”葛華欽、“最美江蘇教育人”顧晨葵、“孩子心靈守護者”陶勑恆等，這些教師身邊的時代先鋒，廣受尊敬與好評。
截至20xx年底，江蘇學前三年教育毛入園率達97.50%，義務教育鞏固率為100.00%;高中三年教育毛入學率為99.00%，高等教育毛入學率為51.00%，各類教育的質量指標在全國名列前茅，教育服務區域經濟社會發展能力不斷增強，人民群眾對教育的滿意程度不斷提高。這些成績的取得，是省委、省政府和全社會高度重視、大力支援的結果，是全省廣大教師辛勤工作、無私奉獻的結果，其中特別凝聚著全省教育系統廣大共產黨員及在座各位的心血和汗水。藉此機會，我代表省委教育工委、省教育廳向大家並通過你們向全省中國小校廣大共產黨員、黨務工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!
二、胸懷大局，全面把握中國小校黨建工作的新要求
黨的指出，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，的講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，體現了新時期加強黨建工作的重要性和必要性。我們要認真貫徹落實黨中央關於黨建工作的一系列決策部署和習的重要講話精神，按照省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中國小校黨的建設，努力推進中國小校黨的建設科學化、規範化、制度化。
一要增強問題意識。面對黨建工作和全省教育改革發展新形勢新要求，我們要清醒地看到中國小校黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現在：體制性障礙問題較為突出，“條塊分割”的黨組織管理體制，影響了黨建工作整體功能的有效發揮;中國小校黨建工作還存在區域、城鄉之間的不平衡，少數地區學校組織機構不夠健全、黨建制度不夠完善、黨員活動不夠正常、工作開展不夠順暢，個別黨組織還比較軟弱渙散;有的黨員教師和幹部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題，嚴重影響了黨員隊伍和教師隊伍的整體形象;有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑，要麼重教學輕黨建，要麼拋開教學抓黨建，缺乏有效抓手和載體，黨建工作空洞無物，創新乏力。這些問題必須引起高度重視，我們要堅持問題導向，突出解決薄弱問題，不斷增強基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力。
二要增強大局意識。去年，在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”建設教育強省，加快教育現代化程序，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略位置、堅持把教育現代化建設作為教育全域性統領性工作、堅持把教育領域綜合改革作為根本動力、堅持把辦好人民滿意的教育作為落腳點。全省基礎教育和中等職業教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿於中國小校人才培養的始終，為推動全省教育事業科學發展提供強大動力。
三要增強創新意識。當前，世情、國情、黨情、教情都發生了深刻的變化，中國小校黨建工作創新是客觀現實的必然選擇。必須加強學校管理體制的研究探索，實現學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其改變現有農村學校黨建工作的薄弱局面;加強學校組織設定機制的研究探索，實現學校組織設定形式由相對單一向靈活多樣轉變;加強學校幹部管理機制的研究探索，實現學校基層幹部管理模式由偏重管理向管理服務轉變;加強如何充分發揮黨員教師先鋒作用機制的研究探索，實現黨員教師作用發揮由被動服從向主動自覺轉變;加強學校黨組織活動機制的研究，實現學校黨組織活動方式由相對封閉向黨群互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發展需要，更加符合黨組織和黨員幹部、師生以及人民群眾的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰鬥力。
四要增強統籌意識。中國小校黨建工作是一項系統工程，需要加強統籌謀劃。一是黨建工作涉及到政治思想和意識形態各個領域，必須全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，必須加強頂層設計，系統推進;二是涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向群眾、面向師生，堅持開門抓黨建;三是涉及到地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。
三、突出重點，著力推進全省中國小校黨建工作再上新臺階
在廣泛調研的基礎上，省委組織部、省委教育工委和省編辦近期聯合出臺了《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中國小校黨建工作的重點任務。為了更好地貫徹落實《意見》精神和有關要求，各地教育系統黨組織要把握好以下四個方面的重點工作。
(一)強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中國小校黨建工作整體水平的重點在體制創新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制。《意見》明確提出：“各縣(市、區)委尚未建立教育工作委員會的，在縣(市、區)教育局加掛教育工作委員會的牌子，作為縣(市、區)黨委的派出機構，在原有黨組織工作職責和管理許可權的基礎上，負責指導區域內各級各類學校黨建工作。”這一體制的調整變化，其核心是要加強教育部門黨組織對中國小校黨建工作的統籌指導，實行真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中國小校黨建管理模式。按照管黨建與管業務相結合原則，縣(市、區)委教育工委應結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動向黨委組織部門溝通匯報，確保該體制儘快調整到位。另一方面，要進一步規範黨組織設定。各地要按照有利於開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際，科學合理設定中國小校基層黨組織。探索在年級組、學科組等設定黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關係，實現黨的組織和工作全覆蓋。
(二)強化工作職責，充分發揮黨組織政治核心作用。中國小校黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，中國小黨建工作如何有效實現黨的目標、任務，著力點在於堅持和發揮黨組織的政治核心作用。一要在校長負責制的管理體制內健全黨組織有效參與決策的體制機制。中國小校要堅持校長負責制，要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規則，認真貫徹落實民主集中制，對於學校的發展規劃，重大改革的方案，涉及師生員工切身利益等重大問題的決策，學校黨組織都應在認真調查研究、充分聽取意見的基礎上提出合理化的意見，並組織黨員、發動教工務實工作，推進學校事業發展。二要積極探索黨組織在選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法。中國小校黨組織要按照幹部管理許可權，切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監督、培養後備人才等方面的職責，緊緊圍繞培養、吸引、使用等關鍵環節，改進人才管理服務方式，使各類人才在推動學校發展中充分施展才華。三要切實履行黨組織的保證監督職能。學校黨組織要圍繞教育教學這個中心任務，支援和保障校長緊緊依靠師生員工依法治校，充分行使職權。要健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規在本單位的貫徹執行。四要牢牢把握對學校意識形態工作的主導權。學校黨組織要切實加強黨的思想建設，凝聚師生員工智慧和力量，營造文明健康、積極向上的良好環境。把社會主義核心價值觀教育融入到思想政治工作和德育工作的全過程。
(三)強化隊伍建設，精心塑造黨員幹部新形象。加強隊伍建設是黨的建設的基礎性工程，是增強黨組織凝聚力和黨的工作滲透力、影響力的需要，也是黨的基層組織的重要責任。一要選優配強領導班子。要完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導幹部一般進入黨組織班子。要加大黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨組織書記培養的力度。切實把“三嚴三實”要求貫穿學校領導班子建設全過程。二要加強黨務幹部隊伍建設。各地要根據學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。確保黨務工作人員的待遇與同級行政管理人員同等對待。三要強化黨員管理和教育。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模範作用。對於高中階段學校發展學生黨員工作，重在教育和培訓。四要豐富黨員活動載體。積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動，按照“六有”的目標，深入推進服務型黨組織建設，完善黨員公開承諾踐諾、黨員志願服務、黨員聯絡群眾等制度，通過普遍設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範課等載體，引導黨組織圍繞中心任務創先進，教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀。五要加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，切實強化對學校重點環節和重點部位的監督。要強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決群眾反映的突出問題。
(四)優化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要把加強中國小黨建作為一項長期的系統工程和重要任務，切實加強領導，落實責任，提供保障，取得成效。一要落實黨建工作責任制。各地各校要統籌抓好中國小校黨建工作，制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，黨員校長要切實履行雙重崗位職責，其他黨員領導要結合業務分工抓好黨建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓書記、書記抓”的黨建工作格局。二要推進學校文化和黨建文化建設。要深入挖掘學校歷史與文化資源，總結提煉學校價值理念，建設反映時代特徵的現代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。要加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制，及時總結宣傳和推廣我省中國小黨建工作的好做法好經驗，努力形成一批植根於全面深化改革實踐、具有時代特徵、體現江蘇特色、彰顯學校特點的黨建工作品牌。三要健全黨建工作保障機制。各地要將中國小校黨建工作經費納入學校預算管理，逐步加大黨建工作投入力度。要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。充分運用資訊網路和新媒體技術，開展黨員教育管理工作，拓展黨建工作空間，增強黨組織和黨員在網路上的影響力和引導力。
同志們，做好新形勢下中國小校黨建工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教，全面加強黨的建設，為建設教育強省、邁上新臺階、建設新江蘇作出新的更大貢獻。
同志們：
今天，我們召開市非公企業黨建工作聯席會議，主要目的是貫徹落實中央、省市委關於加強和改進非公企業黨建工作的精神，進一步明確職責，明確任務，規範程式，強化措施，努力把我市非公企業黨建工作提高到一個新的水平。
下面，我就如何更好發揮非公企業工委和非公企業聯席會議職能作用，進一步做好新形勢下非公企業黨建工作講幾點意見。
一、要進一步提高思想認識
非公企業黨建工作，是黨的基層組織建設的一個新的重要領域。近年來，中央、省市委對非公企業黨建工作高度重視，特別是去年以來，中央召開了全國非公有制企業黨的建設工作會議，中央辦公廳印發了《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》，省委辦公廳也制定印發了具體的實施意見。今年，市委、市政府出臺了《關於推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》。7月23日，市委夏書記到他聯絡的慶陽市北地紅調味食品有限公司，現場調研非公企業發展情況，提出了新的希望和要求，強調指出要進一步加大非公企業黨組織建設力度，不斷完善黨建指導員制度，切實增強非公企業的發展活力。如何貫徹落實好中央、省市委的精神，如何發揮黨建工作在推動非公經濟跨越發展中的引領和保障作用，給我們提出了新的任務、新的要求、新的課題。
我市非公企業黨建工作起步比較早，特別是20xx年以來，把非公企業工委設在市工商局，理順了非公有制經濟組織黨建工作機制，創造性地提出並落實了“三優先雙培養”、黨建指導員全覆蓋、黨建指導員與縣(區)委書記“直通車”等措施，總結形成了“有讓精神”、“慶陽經驗”，為非公黨建“甘肅模式”奠定了基礎，得到了省、市委的充分肯定，湧現出了像權有讓這樣的先進典型，成為全國工商戰線在非公企業黨建工作上的一面旗幟。
這些成績來之不易，有目共睹，但發揚、保持、擴大成績更不容易。我們應當清醒地看到，目前我市非公企業黨建工作仍有許多薄弱環節，存在許多不容忽視的問題，主要是企業黨組織組建率仍然比較低，黨組織開展活動不夠經常，黨建經費投入普遍不足，黨建示範點效應不明顯，黨組織和黨員作用發揮不夠充分，黨務工作者素質還需要進一步提升，沒有新的亮點等等。這些問題，與我市非公企業黨建工作的榮譽和地位不相稱，影響和制約著我市非公企業黨建工作的深入發展。對此，必須引起我們的高度重視。非公企業黨建工作是我市黨建工作的特色亮點工作之一，已經有了比較好的工作基礎和聲譽。我們一定要有逆水行舟不進則退的責任感和緊迫感，充分認識抓好非公企業黨建工作，對於促進全市轉型跨越發展、鞏固黨的執政基礎的重大意義，以更強的信心、更高的激情、更大的努力，搶抓機遇，順勢而上，推陳出新，促使我市非公企業黨建工作再上新臺階。
二、要進一步明確工作職責
非公企業黨建工作面寬量大，情況複雜，要求高，只有充分發揮非公企業黨建工作聯席會議的作用，切實明確各自工作職能，各負其責，各司其職，真正形成地方黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公企業工委具體負責、相關部門齊抓共管的工作機制，才能把這項工作抓好、抓實、抓出成效。市委組織部作為市委主抓基層黨建的職能部門，一定要從全市經濟社會發展大局出發，從各個領域黨建工作的實際情況出發，切實加強調查研究，發揮好牽頭抓總、統籌協調、巨集觀指導的職責。
省、市委把非公企業工委設在工商部門，把非公黨建工作讓工商部門主抓，這既是對我們工商部門的信任，也是對我們工商部門職能的強化。因此，非公企業工委、工商局的負責同志，一定要增強責任意識和大局意識，充分發揮工商部門與非公企業有天然聯絡的行業優勢，把工商管理與企業黨建“兩副擔子一起挑”，全員參與，“一崗雙責”，把非公企業黨建工作融入到工商業務工作的各個方面，圍繞企業生產經營，送服務、抓協調、解矛盾，促進企業黨建工作的健康發展。
非公企業工委書記，是抓好非公企業黨建工作的第一責任人，必須認真履行職責，切實把非公企業黨建工作放到重要位置，重要工作親自研究部署，難點突破工作親自上手落實，統籌領導，充分發揮和調動每位副書記和委員的積極性、創造性。非公企業工委各位委員和聯席會議各個成員，要發揮各自所在部門的職能優勢，不管到企業開展什麼工作，都要和黨建工作結合起來，同步推進，切實把抓黨建的職責履行好。
要充分發揮市非公企業黨建工作聯席會議的職能作用，圍繞市委對非公企業黨建工作的總體安排部署，認真做好工作例會、調查研究、資訊交流、督查考核等工作，及時分析研究、協商解決非公企業黨建工作中存在的問題，統籌各成員單位抓非公企業黨建工作的資源優勢，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的工作合力。
三、要進一步規範工作程式
嚴密而規範的工作執行程式，是非公企業黨建工作協調運轉、健康發展的重要保證。剛才我們討論的《聯席會議制度》、《工作規程》操作性和針對性比較強，特別是《工作規程》著眼積極發揮黨組織作用這一主題，對非公企業黨組織參與企業重大問題決策、協調企業內外部關係、幫助職工解決困難問題、帶領黨員職工創先爭優、開展企業文化等工作進行了創新探索，希望大家認真學習，在今後工作中指導非公企業黨組織更好地發揮作用。市、縣非公企業工委作為同級地方黨委的派出機構，要接受同級黨委的全面領導和同級黨委組織部門的工作指導，接受上級非公企業工委的業務指導，定期不定期向同級黨委、組織部門和上級非公企業工委報告工作，並對下級非公企業工委和鄉鎮非公黨建工作站進行業務指導。尤其是要不斷完善決策議事程式，明確哪些事項應該由非公企業工委書記辦公會議決定，哪些事項應該由工委委員會議決定，哪些事項應該彙報市委、市委組織部決定，特別是對非公企業黨建工作中重大事項的決定、重要檔案的制定、重點工作任務的確定，必須在同級黨委統一領導和組織部門的牽頭協調下，由非公企業工委具體負責，其他相關部門也要積極參與，確保各項工作沿著正確的方向順利推進。
四、要進一步提升工作水平
當前和今後一個時期，全市非公企業黨建工作重點要抓好“兩個覆蓋”(黨的組織覆蓋和工作覆蓋)，發揮“兩個作用”(非公企業黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用)，加強“兩支隊伍”(非公企業黨組織書記和黨建工作指導員隊伍)建設這三個方面工作。在黨組織組建上，要把工作重點轉移到規模以下非公企業上來。在發展黨員上(中央提出要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控，使黨員發展數量控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模)，非公企業是黨建工作的重點領域，名額可適當傾斜，積極推進“三優先三培養”(招聘員工時黨員優先，重要崗位安排時黨員優先，提升晉級時黨員優先;把業務能手、管理骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務能手和管理骨幹，把黨員業務能手和管理骨幹培養成企業中高層管理者)制度的落實。在班子建設上，要採取內選、委派、外聘等方式，從企業內部經營管理層中選拔黨員擔任黨組織書記，從退休幹部、復轉軍人、大學生村官、非公有制企業黨群專幹中推薦人選擔任黨組織書記，選派機關、事業單位優秀年輕後備幹部到非公有制企業掛職，擔任專職黨組織書記;從黨政機關、事業單位選派幹部到重點非公企業開展黨建指導工作，探索從退居二線幹部和退休幹部中選聘黨建指導員，從鄉鎮(街道辦事處)幹部中確定合適人選兼任轄區非公企業黨建指導員;全面推行黨組織領導班子和企業管理層“雙向進入、交叉任職”機制，主動參與企業重大問題決策，增強企業決策的民主性和科學性。在抓點示範上，要著力培育一批叫的響、能推廣的非公企業黨建工作先進典型。四季度，市委組織部、市非公企業工委要對全市非公企業黨建開展一次督查，命名一批市級非公企業黨組織，帶動全市非公企業黨建工作整體水平的提升。在經費保障上，要建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用於開展黨建活動。組織部門要從留存的黨費中，按照一定比例，採取以獎代補的方式，支援非公企業黨建工作。市、縣(區)財政要根據區域內非公企業數量和黨建工作開展情況，對非公企業黨建工作給予經費支援，並列入財政預算，為非公企業黨建工作順利開展提供經費保障。
做好新形勢下非公企業黨建工作使命光榮，責任重大。能不能把這項工作抓實、抓好、抓出成效，關鍵在於在座的各位，關鍵在於我們這些領導者和組織者。希望大家認真學習貫徹中央和省、市委關於非公企業黨建工作的新精神、新要求，以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，更加有效的工作措施，把我市非公企業黨建工作提高到新的層次和水平。
同志們：
今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業黨建工作，動員大家進一步提高認識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經濟健康快速發展。剛才，我們參觀了改制企業和民營企業黨建工作的4個現場，下面，我就如何做好非公有制企業黨建工作，講三個方面問題：
一、統一思想，切實增強做好非公有制企業黨建工作的自覺性
對非公有制企業黨建工作，縣委一直非常重視，先後多次召開會議、下發檔案進行專門研究部署，並把今年定為非公有制經濟組織黨建工作規範化建設年。“七 一”前夕，縣裡開展了非公有制企業黨組織成立集中揭牌活動，並且召開了現場性的排程會議，提出了明確的目標和要求，推動了非公企業黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規模的非公有制企業2074家，已建立黨組織的僅85家，佔4.1%;個別企業黨組織定位不準確、工作不規範，作用發揮不夠;企業黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業對非公有制企業黨建工作思想上存在誤區，認識上有偏差。一方面，作為直接組織領導者的有關部門和鄉鎮黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認為非公有制企業搞不搞黨建是企業自己的事，對企業黨建工作不關心、不指導，放任自流;有的怕麻煩，認為多一個黨組織就多一份工作和責任，工作不積極，不主動;還有的擔心企業負責人不支援、黨建工作難開展，畏難發愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業，對黨建工作不瞭解、存有變相牴觸的現象。有的認為建黨組織是搞形式，不願建，即使建了也不投入、不支援;部分企業黨組織負責人不注意學習提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業主特別是非黨企業主擔心黨組織建立後，會干預企業事務，本能地排斥黨組織進入企業。
應當看到，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經濟必將會有更大的發展，加強非公有制企業黨建，能夠為其快速健康發展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎、執政基礎的客觀要求。在非公有制企業中，聚集著一大批思想活躍、技術先進、勤奮有為的優秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設，才能更有效地組織和團結他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。否則，就會使他們遊離於黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎和執政基礎就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業黨建工作，是加快非公有制企業健康發展的重要保證。黨的政治優勢和組織支援，是企業發展的重要保證。加強黨的建設，充分發揮好黨組織的政治優勢，有利於團結和凝聚職工，化解矛盾、理順關係，調動方方面面的積極性，形成企業發展的內在動力;有利於組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業發展建言獻策，提高企業的管理水平;有利於教育和鍛鍊職工，提高素質、增強技能，樹立企業的良好形象，取得社會各界的認可和支援。再是，加強非公有制企業黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設的基本內容。目前，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組織部分，並且呈現加速發展的良好勢頭。與之相適應，非公有制企業黨建工作也成為黨的基層組織建設的重要組成部分。從我縣情況看，與農村黨建、機關事業單位黨建和改制企業黨建相比，非公有制企業黨建工作還是一個薄弱環節。要全面推進黨的基層組織建設，必須下決心把這一薄弱環節抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰略的高度，充分認識抓好非公制企業黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業黨建工作的政治責任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業黨建工作。
二、突出工作重點，開創全縣非公企業黨建工作的新局面
根據全縣非公有制經濟組織黨建工作規範化建設年活動意見的要求，從現在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，從而開創全縣非公有制企業黨建工作新局面。
(一)抓組織建立，實現黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業黨建工作的基礎。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經濟組織，按規定單獨建立黨組織;對黨員人數不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以採取結對聯建、掛靠組建、區域聯建等方式聯合建立黨組織;對沒有黨員的企業，要選派黨建工作指導員，幫助指導企業開展工作。要加強非公有制企業工會、共青團、婦女等群團組織建設，搞好入黨積極分子培養，為建立黨組織創造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優先考慮在規模大、員工多、經營好、有人選、業主開明的非公有制企業中建立，發揮示範帶動作用，實現組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進一步理順非公有制企業黨組織隸屬關係。特別是各鄉鎮黨(工)委要高度重視，負起責任，根據《意見》要求，組織人員逐個企業進行調查摸底，把黨組織關係理順好。
(二)抓隊伍建設，實現非公有制企業黨務政工幹部隊伍和黨員隊伍整體素質的新提高。一要選優配強黨組織負責人。通過外聘、內選、下派等方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平較高、善於做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領導崗位上來。要重視和加強非公有制企業黨務政工幹部的教育培訓工作，特別要定期對黨組織書記進行政治理論、黨務政工、經營管理和工作方式方法等方面的系統培訓，努力提高他們的綜合素質和能力。要維護和保障非公有制企業黨務政工幹部的合法權益，幫助解決實際困難，消除後顧之憂，鼓勵和支援他們放手開展工作。企業解聘黨組織負責人必須符合有關法律規定，並徵得上級黨委的同意。二要擇優派強黨建工作指導員。要按照“知識化、年輕化、專業化”的要求，繼續把那些政治素質高、熟悉黨務工作、責任心強的黨員幹部選派到非公有制企業，並加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調整。三要切實加強黨員隊伍建設。各級要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好非公有制企業發展黨員工作。要從非公有制企業黨員的特點和思想實際出發，不斷創新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質過硬、生產技能熟練、模範作用突出的先進群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保持黨的純潔性。
(三)抓作用發揮，實現非公有制企業黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的新增強。企業黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營，著眼於黨和國家方針政策、法律法規的貫徹執行以及黨組織影響力、凝聚力和戰鬥力的增強，著眼於加強黨同職工群眾的聯絡以及促進非公有制企業的健康發展，積極開展工作，充分發揮戰鬥堡壘作用。一是充分發揮黨組織的決策參與作用。要發揮獨特的政治優勢，對關係國家、企業、職工利益，關係企業發展方向和生產經營等重大問題，發動黨員提合理化建議，積極向企業建言獻策，確保企業決策的科學化。二是發揮黨員的骨幹帶動作用。積極開展爭創“三員一標兵”、 “黨員責任區”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務中勇挑重擔，在深化改革、促進生產、加強企業精神文明建設中爭當模範，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發揮黨組織的凝心聚力作用。企業黨組織要以加強企業文化建設為載體，有效地將企業管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團、婦女等群團組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細緻的思想工作激發職工的工作熱情，以團結穩定的職工隊伍增強企業的發展動力和活力。四是發揮黨組織的監督協調作用。黨組織要全力支援幫助企業主，團結帶領職工搞好企業生產經營，提高經濟效益，共同把企業做大做強。要充分發揮對黨的政策學習早、瞭解早的有利條件，幫助企業把準方向。同時積極協調好企業與職工、職工與職工的關係，正確處理勞資矛盾，維護企業和職工的合法權益。
(四)抓規範提高，實現非公有制企業黨建工作制度建設的新突破。加強非公有制企業黨建工作制度化、規範化建設，是提高非公有制企業黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好” 建立活動。各級要把領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好“五好”建立作為非公有制企業黨建工作的目標，採取切實措施，認真抓好落實。鄉鎮黨(工)委和縣直有關部門要對所轄非公有制企業黨組織現狀進行深入調研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確建立時間和具體要求，確保目標實現。二要重視抓好黨員活動陣地建設。有黨員活動室的，要完善設施，充實內容;沒有的，要積極爭取支援，創造條件予以解決。要充分發揮黨員活動室和黨的宣傳視窗的作用，不斷豐富黨員活動內容，提高黨員活動質量，促進黨的活動經常化。三要加強制度建設。這次會上，縣委組織部下發了《非公有制企業黨組織建設工作規範》，各級要結合各自實際，認真貫徹執行，進一步規範黨組織的工作程式、執行機制和活動方式，提高黨組織建設水平。
關於改制企業黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應企業改革發展新形勢、新任務的要求，牢固樹立“企業改制不抓黨建不行，抓黨建不創新更不行”的思想，做到適時調整工作思路、找準工作重心、探索發揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關係，在組織設定、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進的辦法，解決好“兩心”難以協調的問題，實現組織系統一體化。要切實增強創新意識，處理好人治與法治的關係，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產經營需求健全黨員監管機制，實現黨員幹部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務虛與求實的關係，努力建立服務型、高效型、經營型黨組織，實現黨建工作效益最大化。
三、加強組織領導，確保非公企業黨建工作的順利開展
一要強化領導，明確責任。 要強化不抓非公有制企業黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領導責任制，黨(工)委主要負責同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協同抓。要建立健全領導幹部聯絡非公有制企業制度，幫助非公有制企業搞好黨的建設和生產經營。
二要齊抓共管，形成合力。 紀檢、組織、宣傳、團委、婦聯、工會、中小企業局、工商局等有關部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協調配合，形成合力。縣委組織部門要發揮牽頭協調作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進行一次檢查考核，並把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內容。
三要深入調研，創新思路。 要經常深入開展非公有制企業黨建工作調研活動，摸清找準存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創新適合非公有制企業特點的黨建工作新路子。
四要加強宣傳，擴大影響。 各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業黨建工作的影響力。通過紮實有效的工作，推動非公有制企業黨建工作健康開展，為我縣非公有制經濟的大發展、大跨越提供重要的政治保證。
同志們：
這次全省地稅系統黨建工作會議的主要任務是：深入學習貫徹中央、省委和稅務總局關於黨建工作的新要求，系統總結近年來全省地稅系統黨建工作，表彰先進，交流經驗，對當前和今後一個時期的系統黨建工作進行安排部署。對於地稅系統黨建工作，多年來，省委省直機關工委一直非常重視，給予了全面的指導和大力的支援。今天，趙森副書記和楊道忠主任親臨會議指導，讓我們再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝和熱烈的歡迎!
剛才，我們通報表彰了榮獲“全省地稅系統黨建工作先進集體、先進個人”和“十佳黨建示範視窗、十佳黨員先鋒崗”的單位和個人，有6 個單位作了典型發言，展示了近年來系統黨建工作的成果，很有借鑑意義，希望各級認真學習思考，借鑑經驗，總結完善，有效提升系統黨建工作水平。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。
一、創新思維，勇於實踐，全省地稅系統黨建工作不斷取得新成績
近年來，全省地稅系統各級黨組織認真貫徹中央、省委和稅務總局關於加強行業系統黨建工作的指導意見，始終堅持把黨建工作擺在突出重要位置，牢固樹立“服務中心、建設隊伍”的工作理念，按照“抓機關、帶基層”的工作思路，創新系統黨建工作機制，實現了系統指導與屬地管理的有機結合，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範帶頭作用得到有效發揮，系統黨建工作水平不斷提升，為地稅事業發展提供了強有力的思想、組織保證。
(一)創新形成了黨組抓黨建的組織領導機制。 省、市、縣三級地稅局層層成立了由黨組書記任組長的系統黨建工作指導組，成立了黨建工作指導組辦公室，按照至少5 、3 、2 人的數量要求配齊了專職黨務幹部，實現了上級對下級黨建工作指導的組織保證。濟南、淄博、濰坊、臨沂、菏澤、日照等地稅局積極向地方黨委彙報協調，按照有關規定，在縣(市、區)局成立機關黨委，調整了縣級局與基層中心所的黨組織隸屬關係;泰安市局建立機關黨建工作聯席會議制度，構建了協調部署、整體推進的大黨建工作格局。截至目前，全省地稅系統187 個縣(市、區)局中有58 個單位成立了機關黨委，共有82 個黨總支、1643 個黨支部，專職黨務幹部290 人，兼職黨務幹部2104 人，形成了較為完備的基層黨組織管理體系。各級黨組(黨委)自覺把黨建工作列入重要議事議程，站在全域性高度為機關黨委出主意、交任務、提要求、壓擔子，把工作指導的側重點放在系統黨建工作的重點問題上，放在機關黨組織工作的疑難問題上，放在基層黨組織無力解決的“瓶頸”問題上，做到了年度計劃集中研究、工作進展跟蹤問效、關鍵問題具體指導。實踐證明，我們加強系統黨建的創新做法符合系統實際，符合中組部《關於加強系統行業黨建工作的意見》的要求。今年，中直機關工委要求國家各部委黨組成立黨組黨建工作指導組，明確黨組抓黨建的主體責任，完善黨組抓黨建的責任體系和落實機制，我們的探索實踐與上級有關要求完全一致。
(二)探索實踐了“系統指導、屬地管理”的系統黨建工作指導機制。 全省地稅系統各級黨組(黨委)認真貫徹省局黨組《關於加強和改進全省地稅系統黨建工作指導的意見》、《關於進一步提高全省地稅系統黨建工作科學化水平的指導意見》，圍繞系統黨建工作目標，遵循系統黨建工作指導思想和方法路徑，從責任體系、組織機制、工作指導等方面進行了大量的探索和實踐。一是督導機制不斷完善。省、市、縣三級黨建工作指導組每年年初都制定系統黨建工作要點，明確日常和重點考核專案，納入目標績效管理，做到了黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。濟南地稅局堅持黨建先進集體與業務先進評比同步進行，同臺表彰，增強了基層黨組織抓黨建與抓業務並重的思想意識。二是互動交流成效明顯。按照系統黨建協作片會制度，全省地稅系統17 個市局分成3 個黨建協作片組，近年來累計舉辦了17 次片組會，黨務幹部600 餘人次參加了觀摩交流，培育了20 餘個內容豐富、形式新穎的黨建陣地，促使點上的經驗及時轉化為面上的推廣。三是保障機制不斷夯實。各級將黨建工作經費列入年度經費預算，為黨務工作提供了必要條件。深入挖掘歷史和地域文化，有機整合黨性教育、廉政教育、道德講堂、圖書室等資源，截至今年5月，全省地稅系統共建有628 個黨建文化陣地，基層黨支部全部達到“有陣地、有黨旗、有制度、有書報、有文體室、有榮譽室”的“六有”標準要求。加強黨務幹部隊伍建設，通過黨務幹部培訓班、現場會、研討會等形式，加強黨的路線方針、黨務工作藝術的培訓交流，有效提升了黨務幹部綜合素質能力，為黨建工作提供了有力保障。
(三)調動激發了基層黨組織的活力。 各級黨組織圍繞強化黨建品牌建設，在自覺參與地方組織的爭先創優活動的同時，積極參與全省地稅系統“黨建工作先進集體、先進個人”“十佳黨建示範視窗、十佳黨員先鋒崗”“學習型黨組織學習型機關建設”“優秀黨建文化品牌”等評選活動，有效激發了基層黨組織的活力。在慶祝建黨90 週年期間，省局舉辦了6 場優秀共產黨員先進事蹟巡迴報告會，組織“我身邊的優秀黨員”優秀徵文評選，結集出版《稅海揚帆跟黨走》，發揮了典型示範帶動作用。各級黨組織還通過大力開展公開承諾、認真踐諾、定期評諾、掛牌上崗等，引導黨員幹部亮身份、亮承諾、亮形象，在各自崗位上充分發揮了先鋒模範帶頭作用。淄博市局與市總工會開展的“為經濟發展做貢獻，為地稅事業添光彩，爭當敬業奉獻好稅官，爭當服務發展先進集體”的“雙為雙創”活動，濰坊市局開展的“踐行群眾路線百佳黨員幹部”評選活動，東營市局組織的“紅旗黨支部”和“黨員先鋒崗”爭創活動，德州市局開展的“德州地稅先鋒人物”評選活動，以及濟南市局“黨員手機微支部”、泰安地稅“青年幹部上黨課”、青島地稅“黨課下基層、進機關”、 棗莊地稅“稅徽閃耀黨旗紅”黨建文化品牌、日照地稅“網上黨支部”“民主管理”、聊城地稅“規範化黨支部建設”，等等，都各具特色，富有成效，提升了系統黨建工作整體水平。
同時，各級切實加強黨建宣傳，省局通過多種渠道先後批轉了65 份黨建典型經驗，利用每年召開的協作交流片會、現場會和系統黨務工作培訓班，先後安排市、縣局介紹黨建經驗做法40 餘次。各級黨組織通過報刊、廣播電視、網路等媒體，及時宣傳交流黨建工作動態、經驗做法和先進基層黨組織和優秀黨員的時代風采。近年來，全省地稅系統累計在省級以上黨建媒體發表宣傳稿件1599篇，其中國家級刊物564 篇。堅持問題導向，注重調查研究，關於提升系統黨建科學化水平、黨建資訊化平臺建設等一批調研成果被山東省機關黨建研究會評為機關黨建調研成果一等獎 。
(四)整體提升了黨建工作科學化水平。 按照中央和省委部署，認真落實省直機關工委的要求，系統上下不斷深化“三型”黨組織建設，有效激發了基層黨組織和廣大黨員幹部的工作活力，系統黨建工作科學化水平整體提升。
一是推進了學習型黨組織建設。 各級黨組織堅持以黨的先進性和純潔性教育為主線，通過開展經常性的思想教育和各類專題教育活動，引導黨員幹部堅定理想信念，牢記宗旨意識。省局按季舉辦山東地稅大講堂，把受眾擴大到系統全體黨員幹部，提高了學習教育效果，節省了大量人力、物力和財力。探索實施開放式教育，分批組織1200 餘名黨員，赴山東省黨性教育基地舉辦了10 期以“弘揚沂蒙精神、爭做地稅先鋒”為主題的黨性教育活動。各基層黨組織密切聯絡實際，積極探索開展內容豐富、形式活潑、行之有效的主題教育，威海地稅“提升八個意識、做黨性堅強地稅人”、臨沂地稅“為黨員過政治生日”、濱州地稅 “五看五比”對比啟示教育、濟寧地稅“黨組(支部)書記講黨課、科長(所長)上講堂”活動，激發了黨員幹部自我教育意識。學習型黨組織建設的深入推進，提升了廣大黨員幹部的黨性意識、大局意識和奉獻意識，培育了全國稅務系統踐行黨的群眾路線先進典型許中堂、全省黨的群眾路線教育實踐活動先進典型張書義、齊魯先鋒宋純振、踐行沂蒙精神的先進典型翟興貴等一大批優秀黨員，發揮了中堅骨幹和模範帶頭作用。我們探索的“開放式學習工作法”入選省委宣傳部編纂的《山東省學習型黨組織建設工作100 法》，省局機關、日照和德州地稅分別被省委宣傳部命名為“山東省理論大眾化示範點”。
二是推進了服務型黨組織建設。 各級黨組織強化責任和擔當意識，提升站位，服務大局，大力組織稅收收入，依法落實稅收優惠政策，深入開展經濟稅收調研分析，積極向各級黨委政府建言獻策，有效發揮了稅收職能作用，得到了各級黨委政府的充分肯定。積極開展“全省地稅十件好事”評選，鼓勵基層黨組織積極為黨員群眾服務，切實為幹部職工辦實事、解難題，積極推進和諧地稅大家庭和黨員之家建設。濰坊地稅建立結對幫扶機制，建立困難黨員民生檔案，市、縣局領導班子堅持走訪面全覆蓋，增強了黨員的組織歸屬感。各級黨組織響應當地黨委號召，積極選派“第一書記”開展駐村幫扶工作，努力幫助後進村和貧困戶脫貧致富，贏得了基層群眾和黨委政府的一致好評。各級黨組織大力加強作風效能建設，在視窗單位積極開展“黨員先鋒崗”“黨建示範視窗”等評選活動，在全系統深入推進“便民辦稅春風行動”，大力推進行政審批制度改革，精簡審批事項，優化辦稅流程，提高辦稅效率，探索創新的國地稅聯合辦稅、網開發票、“掌稅通手機服務平臺”等新舉措，為納稅人提供了快速、便捷的服務，贏得了廣大納稅人的讚譽。濱州地稅建設服務型機關的做法被國家機關工委評選為“建設服務型機關黨組織典型案例”。
三是推進了創新型黨組織建設。 各級黨組織注重培養黨員幹部的創新思維、創新觀念和創新意識。省局堅持每年開展全省地稅工作創新專案評選，並加大績效管理特別加分權重，引導各級積極創新。各基層黨組織緊緊圍繞稅收中心工作，廣泛調查研究，通過大力開展“金點子”徵集、“我為發展獻一策”等創新評選活動，積極探索解決稅收工作矛盾和難題的機制、思路和方法，營造了重調研、重效率、重創新的良好氛圍，“增稅節地”“智慧地稅”“廉政風險防控平臺”等一大批創新做法，得到了稅務總局和省委、省政府領導的充分肯定。
實踐證明，重視和加強系統黨建工作，符合提出的“以改革創新精神抓機關黨建工作”“機關黨建工作要走在前列”的工作要求，特別是我們探索創新的“系統黨建工作指導法”，有效解決了“條與塊”和“兩張皮”的矛盾, 實現了系統指導和屬地管理的有效結合、黨建工作與稅收工作的有機融合。該創新做法得到了中組部副部長、中央創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任王秦豐的充分肯定，被時任省委省直機關工委盧得志書記概括為“系統黨建工作指導法”。最近，省委、祕書長雷建國同志專門做出批示，給予充分肯定。
總之，通過各級地稅部門堅持不懈的努力，系統黨建工作較好地實現了“抓黨建、帶隊伍、促工作”的目的。在完成稅收各項工作任務中，基層黨組織講大局、講政治、講擔當，廣大黨員講團結、講黨性、講奉獻，形成了胸懷大局、凝心聚力、創新發展、奮勇爭先的工作局面，為連年完成稅收工作任務提供了思想動力和智力支援。我們的工作得到了各級黨委政府的充分認可，部門形象不斷提升，文明建立取得佳績，截至目前，包括省局在內的18 個建立主體有17 個單位榮獲“全國文明單位”，培育了山東省先進基層黨組織、齊魯先鋒基層黨組織、全省為民服務創先爭優示範視窗等一大批省市級先進基層黨組織。這些成績的取得，得益於省委省政府、國家稅務總局和省委省直機關工委的正確領導，得益於全省地稅各級黨組(黨委)的高度重視，也凝聚著系統各級基層黨組織、廣大黨員和黨務工作者的智慧和力量。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝!
二、認清形勢，正視問題，切實增強抓好系統黨建工作的責任感、使命感
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黨建工作的新形勢對我們的工作提出了新的要求。黨的以來，面對黨的建設的嚴峻形勢和艱鉅任務, 以同志為的黨中央厲行“黨要管黨、從嚴治黨”, 以改革創新精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心與信心，從帶頭落實“八項規定”入手，以黨風廉政建設為切入點與突破口，一手抓教育，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、堅持抓好“三嚴三實”專題教育;一手抓懲治，堅持老虎蒼蠅一起打，紮緊制度的籠子，營造了風清氣正的良好政治生態。“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”“把抓好黨建作為最大政績”“從嚴管黨治黨”已經在全黨形成共識。在這種形勢下，全面加強黨的建設的要求越來越高，系統各級黨組(黨委)、機關黨委如何做好各級系統和機關本身的黨建工作，如何使黨員幹部自覺做到講紀律、守規矩、堅定政治立場、保持政治定力、發揮模範帶頭作用，如何完善和落實黨建責任、規範和創新黨建工作，等等，都需要我們冷靜思考、積極應對。
在新的形勢下，系統黨建也顯現出了一些不相適應的問題。一是站位不夠高的問題。目前，我們地稅系統共有23152 名黨員幹部職工，每一名黨員幹部職工就是黨的肌體上的一個細胞，都是黨的肌體的有機組成部分，從這個意義上講，系統黨建工作就是我們黨整個黨建工作的有機組成部分。但工作中我們還存在站位不高的問題，沒有從黨的建設的全域性來認識我們系統的黨建工作。二是工作不平衡問題。各單位抓黨建工作的力度和效果不平衡，甚至差距很大。少數單位黨組書記、機關黨委書記、支部書記對黨建工作重要性認識不足，投入精力不多，人員配備不夠，推進力度不大，“一崗雙責”落實不到位，把抓好黨建作為最大政績的理念樹得還不夠牢。三是工作針對性、實效性不強的問題。有的單位黨建工作與稅收工作實際、與黨員幹部需求結合不緊，黨建工作影響力、吸引力有待進一步增強。少數單位存在“兩張皮”的現象，習慣做表面文章，存在形式主義傾向。四是標準要求不高的問題。對照習提出的“平常時候看得出、關鍵時候站得出，危急關頭豁得出”的標準要求，我們黨員幹部還有差距。特別是在嚴肅八項規定、持續正風肅紀的大背景下，仍有部分黨員黨性意識淡薄，混同於一般群眾，甚至比不上一般群眾;個別黨員幹部甚至以權謀私、以稅謀私，走向犯罪道路，這種現象雖然發生在極少數人身上，但是直接影響和損壞了地稅部門整體形象。這些問題應對不好、解決不好，就會制約系統黨建工作整體水平的提高，就會影響地稅事業發展的大局，我們必須要引起高度重視，採取有效措施切實解決。
面對新的形勢和任務，面對存在的問題和困難，我們要以新的視角、新的高度，把系統黨建工作置於從嚴治黨的大背景下去思考，放在“四個全面”的偉大事業中去認識，放在發揮稅收職能促進經濟社會發展的大局中去謀劃佈局，進一步增強做好新形勢下系統黨建工作的責任感和使命感，以更高的標準、更嚴的要求，努力實現系統黨建工作的新突破，為地稅事業的發展提供堅強的政治保障。
三、嚴字當頭，狠抓落實，全面落實黨建工作的新要求
我們的系統黨建工作起步早、抓得緊，取得了很好的效果。但是，隨著中央《關於加強行業系統黨建工作的意見》的深入落實，全國稅務系統以及其他行業系統都在積極推進系統黨建工作，大家一定要增強憂患意識和責任意識，按照“走在前列”的目標定位，以改革創新的精神深化推進系統黨建工作。當前和今後一個時期，全省地稅系統黨建工作總的指導思想是： 全面貫徹“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”的要求，以全面從嚴治黨為主線，堅持思想教育從嚴、黨員管理從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴、責任追究從嚴，規範管理，創新實踐，全面系統地研究和推進“學習型、服務型、創新型”黨組織建設，加快系統黨建資訊化平臺建設，不斷提升系統黨建工作的科學化水平，努力為山東地稅“走在前列”提供有力的思想保障和動力支撐。
(一)進一步明確責任，夯實黨建工作的組織基礎。 全面從嚴治黨的任務能否落實，關鍵是細化職能任務，抓好責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照抓黨的建設是黨組(黨委)第一責任和最大政績的要求，健全完善黨組書記負總責、分管領導分工負責具體抓、機關黨委組織協調推進落實、行政負責人兼任黨支部書記“一崗雙責”的黨建工作責任體系，科學劃分黨組書記、機關黨委書記、專職副書記、黨支部書記的黨建責任, 建立和完善黨建責任清單，層層傳導壓力，進一步增強黨組抓黨建的行動自覺。要科學制定考核評價機制，按照中央、省委“三級聯述聯評”要求，從今年開始，全面推行市局黨組(黨委)書記向省局黨組述職考評活動，對各級黨組(黨委)特別是黨組(黨委)書記的考核，首先是看抓黨建的實效。各級要把抓黨建工作情況納入領導班子和領導幹部的考核內容，積極開展黨支部書記向機關黨委述職、機關黨委向機關工委述職活動，把黨建工作考核結果作為評價領導班子成員工作實績的重要依據，作為黨員幹部評選表彰的重要依據。根據我們垂直管理部門的特點和職能，各級黨組要充分重視與當地黨委政府和有關部門的協調、配合和服務工作，為當地黨委和政府當好參謀和助手，助推經濟和社會的發展;同時打造內容豐富、形式多樣的載體，提升隊伍的整體素質，營造地稅事業發展和黨員幹部成長進步的良好氛圍和環境。
(二)進一步強化教育，鞏固黨建工作的思想政治優勢。 堅定的理想信念，是黨員幹事創業、實現人生追求的思想基石。思想政治工作歷來是我們黨的優良傳統和政治優勢，各級黨組織必須用好思想建黨這個傳家寶，切實加強和改進思想政治工作。一是要深入學習系列重要講話精神。通過中心組學習、集體學習、個人自學、專題學習、領導幹部講黨課等形式，讀原著、學原文、悟原理，深刻把握講話貫穿的堅定理想信念、強烈責任擔當、真摯為民情懷、鮮明問題導向和科學思想方法，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做到知行合一，學以致用。二是要經常性地開展黨性教育和黨性鍛鍊。深入開展學黨章活動，強化黨員幹部的黨員意識和遵章守紀意識。加強革命傳統教育，強化黨員幹部宗旨意識。深入開展中國夢主題教育，把“ 兩個一百年” 奮鬥目標和中華民族偉大復興與地稅事業科學發展和個人的價值追求，有機融合，有效統一，真正做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為一名合格的共產黨員。三是要建好用好黨建陣地。省局將繼續根據需要聘請高水平專家，按季舉辦山東地稅大講堂，不斷提高理論宣講活動的質效。各級黨組織要充分利用當地黨建資源，積極開展各類主題教育，力求教育活動入耳入腦入心，黨員幹部真學真懂真用。
(三)進一步創新實踐，全面把握黨建工作的重點。 建設學習型、服務型、創新型黨組織，既是黨建工作永恆的主題，也是發揮黨建工作職能、促進稅收工作發展的重要載體和手段，需要常抓常新，常抓不懈。全省地稅各級黨組織要在學習上求實效、服務上下功夫、創新上見水平，紮實推進“ 三型” 黨組織建設。
建設學習型黨組織，關鍵是要解決好“學什麼、怎麼學、學到什麼效果”三個問題。要引導黨員幹部樹立終身學習的理念，把學習當成一種境界、一種覺悟、一種責任，成為全體黨員的自覺行動和追求;要堅持學習工作一體化的理念，把每一項工作都視為一個學習的機會，從工作中學習新技能、新方法，使工作學習有機結合，在工作中學習，在學習中工作，實現“兩促進、兩提高”;要營造團隊學習的氛圍，強調團隊學習精神和互動學習精神，不斷激發每名黨員的熱情，挖掘每個黨員的潛能，使之成為巨大的創新合力，轉化為推動發展、開創各項工作新局面的動力;要以能否提高黨員素質、能否指導具體實踐為標尺來衡量學習型黨組織建設的質效。
加強服務型黨組織建設必須創新載體、搭建平臺，組織和引導各級黨組織和黨員幹部在履行職能中提高服務群眾工作水平。要以服務經濟社會發展為主線，主動融入、主動對接、主動服務，選準切入點、抓住結合點、找好著力點，充分發揮服務保障職能;要堅持以基層黨員群眾滿意為目標，建立健全地稅機關黨員幹部直接聯絡基層和服務納稅人的長效制度，切實幫助基層和納稅人解決實際困難，進一步密切地稅部門與納稅人的關係;要重點抓好視窗單位黨的基層組織建設，推行黨員掛牌上崗，設立黨員責任區、黨員示範崗，使之成為建立地稅系統服務型黨組織的典型。
創新是基層黨建永葆生機活力的“法寶”。在創新型黨組織建設中，同樣也要解決好“ 為誰創新、創什麼新、如何創新” 的問題。黨建創新的目的不是比誰的工作更新奇、口號更獨特，而是要堅持問題導向，著眼於基層發展和稅收工作，探索如何更好地把黨建工作和地稅事業發展聯絡起來;創新要把解決基層工作中的熱點難點問題和群眾反映強烈的突出問題作為方向、目標和任務;創新不能僅僅停留在口頭上和腦海裡，要設定有效管用的創新平臺，通過專案化管理、創新評選、調查研究等方法，力促創出成效和水平。
(四)進一步改進作風，牢牢抓住黨建工作的關鍵。 作風建設是踐行群眾路線的基礎工程，是從嚴治黨的永恆課題，作風建設永遠在路上。各級黨組織必須始終保持清醒認識，在抓常、抓細、抓長上下功夫，使作風建設的各項要求真正落地生根。
一是要進一步規範黨內政治生活。 要堅決維護黨中央權威，各級黨組織在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的組織紀律和工作紀律，強化組織觀念和紀律意識，遵循組織程式，嚴格按照許可權、職責和程式辦事。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，努力提高民主生活會、組織生活會的質量，切實增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。守紀律講規矩是對黨員幹部黨性的重要考驗。
二是落實好黨風廉政建設主體責任。 堅持知責為基，把主體責任放在心上。各級黨組(黨委)要帶頭把黨風廉政建設與稅收中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實;堅持履責為要，把主體責任落在實處。要認真落實中央八項規定和省委實施辦法等有關作風建設的要求，開展對“八項規定”落實情況的監督檢查，堅決治理公款吃喝“打游擊”、公款旅遊搞變通、公款送禮改渠道、公務用車換身份等問題。堅持問責為重，把主體責任擔在肩上，切實加大問責力度，健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，加大對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制行為的處理力度。要進一步落實“一案雙查”制度，以制度的剛性約束力杜絕“破窗效應”。對落實黨風廉政建設主體責任不力的，採取提醒警示、誡勉談話、責任追究等必要措施，並嚴格執行“一票否決”。此外, 各級基層機關紀委和基層黨支部紀檢幹部要切實履行黨章賦予的職責和任務, 在加強機關黨的作風建設、推進預防和懲治腐敗體系建設、開展反腐倡廉宣傳教育、加強黨內監督工作、處理來信來訪、查處違紀違法黨員幹部方面充分發揮作用。
三是切實抓好“三嚴三實”專題教育。 自5 月份部署開展“三嚴三實”專題教育以來，按照《關於在全省地稅系統處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的要求，各市局、省局機關各單位精心制定學習研討計劃，認真上好專題黨課、搞好第一專題的學習和研討，進展順利，效果明顯。但也有個別單位對學習研討重視不夠，集中學習和交流研討的次數和質量有待進一步提高。下步，各市局、省局機關各單位要認真落實學習研討計劃和配檔表的要求，認真落實好各項教育內容，確保“規定動作”不變形、不走樣，確保學習研討的時間和質量。要在堅持個人自學的基礎上，以黨支部為單位認真搞好集中學習，每名領導幹部要帶頭學、模範學，真學、深學。要聚焦“不嚴不實”問題，進行深入的研討交流，每名領導幹部都要自覺把自己擺進去，擺進思想、擺進職責、擺進行為、擺進變化。要在深入研討交流中看到問題、找到癥結，在思想碰撞中相互交流、形成共識，在認識深化中明確方向、拿出措施，為開好專題民主生活會和組織生活會打好基礎。
(五)進一步規範管理，強化黨建工作的制度保障。 要規範黨務幹部的選配和培養機制，不斷激發黨務幹部敬業意識、創新意識和服務意識，提高黨務幹部的整體素質;要規範黨建典型的培樹機制。要通過典型宣傳制度機制的建立，大力發掘、培養和宣傳黨建工作的先進典型，形成系統內幹事創業的正能量，不斷促進地稅幹部隊伍軟實力建設;要豐富和完善系統黨建工作指導載體和手段。要加快推進系統黨建資訊化平臺建設，努力實現黨建工作的即時反映、歷史記錄、實時查詢和督導考核，特別是通過平臺的管理功能，不斷規範黨支部建設，實現系統黨建工作重心的下移，解決基層黨支部黨建工作弱化的問題，提高基層黨組織凝心聚力、推動發展、促進和諧的能力，從而實現系統黨建工作的規範化、標準化管理，整體提升從嚴治黨的科學化水平。
(六)進一步強化落實，確保黨建工作的目標任務落到實處。 狠抓落實，是地稅系統各級黨組(黨委)書記和黨務幹部應該具有的思想品質、工作作風和基本能力。狠抓落實，首要的是練好抓落實的基本功。各級黨組(黨委)書記和黨務幹部要自覺加強自身修養，牢固樹立和培養守土有責的理念和品格，在從嚴治黨的實踐中，堅決克服講空話、說套話、圖虛名、不務實、擺花架子的不良作風，樹立幹實事、求實效的優良作風。狠抓落實，關鍵是要接地氣。坐在辦公室裡出不了深化系統黨建工作的思路，也出不了落實從嚴治黨的好辦法，各級黨組(黨委)書記、黨務幹部要深入稅收工作一線，認真調查研究基層黨員幹部的工作、學習和生活需求，把握真實情況，瞭解實情，摸準脈搏，找準工作著力點，做好黨建工作與稅收中心工作、與地稅系統軟實力建設、與文明建立工作相結合的規劃和措施，把握規律性，減少盲目性。各級黨組織要把抓落實和幹部使用緊密掛鉤，對幹部干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少作出明確區分，褒獎那些狠抓落實、作風優良、實績突出的黨員幹部，教育和調整那些只尚空談、推諉扯皮的幹部，問責和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的幹部，引導廣大幹部在幹實事、抓落實上顯身手、見高低。
同志們，經過堅持不懈的努力，全省地稅系統黨建工作已經站在了一個新的起點。我們要認真學習貫徹中央和省委一系列黨建工作的部署要求，從嚴從實落實管黨治黨責任，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，努力把黨建優勢轉化為推動稅收工作發展的優勢，不斷開創系統黨建工作新局面，努力為山東經濟社會事業的發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，市委在這裡專題召開全市中國小黨建工作會議，這是貫徹落實市委九屆十次會議的一項重要舉措，充分體現了市委對教育工作的關心和重視。會議總結交流了幾年來全市中國小黨組織建設的先進經驗，將提出今後一個時期學校黨建工作的總體要求和基本思路，等會徐福寧副書記還要作重要講話。這次會議將對改進和加強全市中國小黨建工作乃至整個教育工作產生深遠的意義，各教育行政部門和學校要認真學習領會、全面貫徹落實會議精神。下面我講兩個問題。
一、充分認識近幾年來中國小黨建工作在推進教育改革發展中所發揮的重大作用
幾年來，特別是科教興市“一號工程”實施以來，全市教育事業取得了顯著成績。在高等教育實現跨越式發展的同時，基礎教育綜合實力繼續在全省保持領先水平。各中國小校標準化、現代化建設紮實推進，目前，我市已擁有29所省重點中學，65所省示範性國小、國中，2所省優秀民辦中國小，省教育強鎮和市教育強鎮分別達到107個和116個;今年，我市國中畢業生升入高中段比例達90%,其中城區達到98%，已基本滿足國中畢業生升入高中段學習的要求;我市大學聯考報名錄取率達85.9%，比上年提高4.5個百分點，大大高於全省76.6%的平均水平。20xx年，我市被評為全國“兩基”工作先進城市;20xx年，又被評為全國職業教育先進集體。全市中國小師資隊伍建設進一步強化，通過深入實施名師工程，強化教師繼續教育，全面實施教師資格制度，強化師德建設，轉變用人機制，廣大教師的業務素質和思想道德水平不斷提高，精神面貌煥然一新。全市建立了貧困生入學的“綠色通道”制度，完善了資助體系，對14個經濟欠發達鄉(鎮)和6個片(區)實施了“兩免一補助”政策，啟動實施了用於救助患重大疾病的大中國小生、幼兒的“生命綠卡”工程。
“民心計劃”實施以來，共惠及學生20餘萬人次，受到了全社會的廣泛讚譽。這些成績的取得，離不開全市中國小黨組織的政治核心和保證監督作用，離不開廣大黨員幹部教師的先鋒模範帶頭作用。幾年來，我們致力加強中國小黨建工作，收到了較好的成效。
一是黨員幹部教師的思想理論水平得到進一步提高。幾年來，我們堅持不懈地組織全市教育系統的廣大黨員幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及現代教育的新理念、新思想，幫助他們轉變教育思想，更新教育觀念，確立符合時代要求的新理念。在學習中，我們注意發揮學校中心學習組的帶頭和輻射作用，堅持集中學習與個人自學相結合;學習輔導與交流研討相結合;政治理論學習與本職業務學習相結合;完善學習制度與規範學習要求相結合，通過暑期集中師德培訓，堅持每週一次的學習制度，編印學習資料，採用請進來，走出去，參觀調研，研討論壇，講座報告等多種形式，加強理論武裝，使黨員教師的政治理論素養不斷提高，湧現了一批教育理念新、思想覺悟高、業務水平精的教師。據不完全統計，近五年有425名左右教師被評為國家、省、市各級各類先進。有126名教師評為省特級教師，有112名教師評為市名教師，有36名校長評為市首批名校長，有29位教師評為正教授級高階教師。他們在推進素質教育和教育改革創新中，真正起到了“領頭雁”、“排頭兵”的作用。
二是黨員教育的載體不斷得到創新。在黨員教育中，全市中國小各級黨組織堅持與時俱進，從增強黨員的使命感責任感出發，充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。幾年來，我們圍繞辦群眾滿意的教育，組織開展了“千名黨員訪萬家”活動;開展了“全面貫徹教育方針、全面推進素質教育、全面提高教育質量”、“讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才”的“三全、三讓”主題教育活動。為深入實施“民心計劃”，我們又廣泛開展了黨員教師“進家庭、進社群、進食堂(寢室)”的“三進”活動，以及“捐一日工資，助貧困學生”活動，在開展這些活動中，全體黨員發揮了很好的帶頭作用，他們帶頭訪問學困生、貧困生，帶頭結對幫困，並由此帶動了全體教師的積極參與。據不完全統計，全市有4萬餘名中國小教師踴躍參加，共走訪了 57萬餘戶學困生和貧困生家庭，全面關心每一個學生的健康成長，在社會上引起強烈反響。
三是黨組織自身建設不斷得到加強。幾年來，我們狠抓了中國小各級黨組織的自身建設，較好地發揮了黨組織在推進教育改革發展中的政治核心和保證監督作用。制訂出臺了《寧波市中國小黨組織年度目標考核細則》，抓制度，抓規範，抓落實，抓特色，提高黨組織在群眾中的威信，增強黨組織的凝聚力和號召力;制定了重大事項議事規則，明確了學校黨組織的參與決策職責，保證黨的路線方針政策貫徹落實，保證學校辦學方向，保證學校各方面工作的健康開展;制定了黨員發展三年規劃，積極吸收教學一線的優秀中青年教師入黨，直屬學校每年有近130名同志加入黨的組織，為學校黨組織增添新鮮血液。同時，建立黨風廉政建設責任制，健全各項管理制度，加強對於部的廉潔自律教育，以良好的黨風促進校風、教風、學風建設。
四是幹部隊伍整體素質得到進一步提升。過去的幾年，我們不斷深化中國小幹部人事制度改革，通過公開招聘、公開競聘、民主推薦等形式，選拔了一批思想覺悟高、工作作風正、業務水平精，善管理、能創新的優秀人才進入學校領導班子，使學校黨政幹部的年齡結構和知識結構有了較大改善，學校的管理工作更富生機和活力。同時，我們全面加強中國小校長的崗位培訓和提高培訓，創新培訓辦法，注意培訓效果，讓每一位校長每年有一次學習提高的機會，幫助校長更新教育觀念，樹立管理新理念，掌握現代管理方法，努力創辦特色學校。積極實施校長任期制，加大校級幹部任期目標考核的力度，探索校長的校際交流，校長與書記角色交流的機制，一支能幹事、會幹事、能於好事的校長隊伍正在形成。
在肯定成績的同時，我們深深地感到中國小黨建工作與新的形勢和任務對我們的要求，與寧波教育改革發展的步伐還有不相適應的地方，一些問題亟需我們在下一步的工作中加以改進。
二、紮紮實實做好新的形勢和條件下的中國小黨建工作面對經濟體制的深刻變化，面對經濟全球化的趨勢，面對人民群眾對教育的空前關注和重視，面對教育的國際化潮流，給我們的中國小黨建工作既帶來機遇，又面臨挑戰。這裡，我著重強調以下四個問題。
1、在落實校長負責制的前提下，充分發揮學校黨組織的政治核心作用和保證監督作用
目前，中國小內部管理體制上實行的是校長負責制。校長負責製作為一種管理制度，是為了促進教育改革發展、辦好各級各類學校而賦予校長的一種責任，目的是要求校長要有強烈的責任意識管理好學校。在這幾年的實踐中，推行校長負責製取得了較好的效果，但也有些學校由於校長權力過於集中，缺乏一種民主管理意識，忽視了學校黨組織的作用，使學校黨組織的政治核心、保證監督作用沒有得到充分發揮。我們要通過不斷健全、完善法制，煥發出在校長負責制條件下學校黨組織的重要作用。加強民主集中制，對學校重大事項和群眾關注的敏感問題，必須堅持集體決策，增加透明度。黨支部書記要理直氣壯地抓好學校重大事項、重大問題的集體決策，進一步規範各項工作程式，使學校的決策機制與社會的執行機制，與人民的民主意識相適應。
2、在加快教育改革發展的過程中，不斷創新黨員教育管理的新途徑、新方法
近幾年來，市委教育工委圍繞如何發揮黨員的先鋒模範作用，推出了一些行之有效的教育載體，取得了好的成效。全市各中國小在開展黨員教育活動中，也積極探索，取得了不少成功的經驗。這次會上交流的11所學校的黨建工作經驗值得各地(校)學習和推廣。面臨教育改革發展不斷推進的新形勢，如何進一步加強黨員教育，更好地發揮黨員的作用，需要我們各中國小黨組織不斷探索新的途徑和方法。當前，我們要著重圍繞“創人民滿意的教育，辦人民滿意的學校，做人民滿意的教師”開展主題教育活動，同時，繼續堅持不懈地開展“黨員責任區”、“一個黨員一面旗幟”等活動。我們要充分依據教工黨員文化層次較高、流動性小、易於活動等優勢，充分發揮黨員的先鋒模範作用，通過黨員帶動全體教職工，著力把人民群眾對教育不滿意的問題解決好。
3、在推進現代化教育中，努力建設一支政治強、作風正、業務精、善管理的校長隊伍
今後五年，我市教育事業的改革發展將進入關鍵階段，學校的現代化教育將一步推進，教育的改革創新將會有較大的邁進。
辦好學校關鍵在校長。隨著教育行政部門職能的轉變，學校的主體地位日益提高，怎樣發展學校，怎樣開發教育資源，怎樣辦出特色學校等問題，擺到了學校面前。我們要著力引導學校領導充分認清自己肩上的責任，把握形勢，轉變觀念，不斷提高素質，確立既遵循教育規律又敢於創新、探索的管理意識。同時，我們要通過深化幹部人事制度改革，積極探索如何加強校長選拔、任用、管理的做法。另外，我們還要根據市委的要求，既要配好校長、又要配好書記，並有針對性地進行校長、書記崗位的輪換，使校長既具有行政管理的經驗，又具有黨務工作和思想政治工作的經驗。
4、堅持著眼於長遠和未來，重視做好中學學生黨建工作
各級各類中學要從培養黨的接班人的戰略高度，積極做好中學學生的黨建工作。各高中段學校都要建立並不斷髮展中學生業餘黨校，各縣(市)、區教育局要加強對這項工作的指導。要堅持“著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展” 的指導方針，把中學生黨建工作的著重點放到擴大教育面和增強教育效果上來。加強對中學生黨員和入黨積極分子的培養教育，每學期都要有計劃地作好中學生黨的基本知識的培訓學習。要認真抓好中學生黨員的發展工作，要選好苗，把好關，抓好教育，把那些表現突出、成績優良、綜合素質較高的優秀學生列為重點培養物件及時發展入黨。下半年，市委教育工委將召開中學生黨建工作經驗交流會。
同志們，在新的形勢和任務面前，我們要借這次全市中國小黨建工作會議的東風，按照市委確定的中國小黨建新目標，開拓創新，與時俱進，紮紮實實抓好全市中國小的黨建工作，為進一步推進寧波教育事業的改革發展作出新的貢獻!
同志們：
非公有制企業黨建工作是今年全市黨的基層組織建設的一個重頭戲。在去年試點工作的基礎上，我們今年又採取了一系列緊鑼密鼓的動作，包括市委3 號檔案的出臺，三次聯席會議的召開，開展黨建系列活動的調研及專門通知的下發等等，這些都體現了市委和市委組織部抓非公有制企業黨建工作的決心和力度。
召開今天這個會議，我們籌備了很長一段時間。主要有三個目的，一是展示近年來各個縣區非公有制企業黨建工作的成果;二是為各縣區之間創造一個實地學習、相互交流的機會和平臺;三是總結前段工作，研究下步工作任務。上午，我們市非公有制企業黨建工作聯席會議的全體成員和縣區組織部副部長到4 家企業進行了實地考察。剛才, 有5 個典型作了發言，在我們下發的《材料彙編》中還有書面交流的4個典型。這些典型經驗內容豐富、各具特點，對於我們進一步做好非公有制企業黨建工作，具有很好的借鑑意義，希望大家認真學習、認真對照、認真思考，把這些先進經驗中閃光的東西，融會、落實到我們各自的工作中去。
下面，結合全市非公有制企業黨建工作的現狀, 我講三點意見。
一、對全市非公有制企業黨建工作的基本評價
今年以來，我們明顯加大了非公有制企業黨建工作的力度，加快了工作步伐。全市各級黨組織為抓好這項工作，都付出了非常多的辛苦，也湧現出許多令人感動的人和事。我們的付出沒有白費，換回的是令人欣慰的成果。我說的成果，主要體現在以下幾個方面：
1 、全市抓非公有制企業黨建工作的氛圍日益濃厚。 首先是提高了認識。我們通過下發檔案、召開會議、培訓講座、輿論宣傳等途徑和辦法，使各級黨組織都能從鞏固黨的執政地位，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，促進非公有制企業健康發展的高度，去認識開展好非公有制企業黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，增強了責任感和使命感，提高了工作的積極性、主動性和創造性。其次是擴大了影響。各縣區採取積極措施，發動了一切可以藉助的力量。全市現有523 名黨建工作指導員和聯絡員，指導、聯絡677 家企業。縣區級黨員領導幹部與115 家重點企業建立了聯絡點。縣區、鄉鎮(街道)下派到企業的人數達到335 人。有390 名企業黨組織負責人蔘加了業務培訓。可以說，非公有制企業黨建工作已經在全市上下全面鋪開，抓好這方面工作的意識已經植入人心。第三是扭轉了觀念。這一點在企業當中體現的尤為明顯。黨建工作贏得了越來越多的業主的理解和支援。有的企業主在黨組織建立之後，主動請當地組織部門指導工作;有的企業主表示黨組織活動經費全部報銷;有的企業主為黨務工作者發放崗位津貼;有的企業主出資改善黨員活動室;有的企業主向黨組織鄭重遞交了入黨申請書等等。今年，全市各縣區召開企業主參加的非公有制企業黨建座談會101 次，培訓業主58 人次，有112 名黨員業主目前在企業黨組織負責人的位置上履行職責。
2 、工作力量進一步整合，協同作戰能力不斷加強。 今年，我們建立了全市非公有制企業黨建工作聯席會議制度，變各部門各自為戰為組織、宣傳、統戰、工會等十個聯席會議成員單位協同會戰。全年共召開聯席會議三次，明確了工作職責，對接了縣區提出的問題，落實了各項工作任務。在此基礎上，各縣區參照市裡的模式，也都建立了聯席會議制度，健全完善了縣區非公有制企業黨工委，有的還建立了鄉鎮(街道)非公有制企業黨建工作指導辦公室、村(社群)非公有制企業黨總支，配齊了人員，壯大了力量，企業黨組織隸屬關係進一步明確，形成了自上而下的四級工作網路和橫向交叉協調的黨建工作格局。黨組織與工青婦聯建互帶工作打開了新的局面。僅今年下半年，在全市非公有制企業中新組建黨組織54 家、工會30家、共青團26 家、婦女委員會14 家。
3 、黨組織組建步伐加快，黨的覆蓋面不斷擴大。 為了抓好非公有制企業建黨工作，大部分縣區都抽調專門人員，組成了調查摸底小組，深入到各企業，展開全方位、拉網式的調查，摸清了企業規模和黨員情況，建立了動態管理的資料庫，將應建未建黨組織列入了工作重點，實行了包保責任制，確定了任務目標和完成時限，有的縣區還層層簽定了責任狀。各縣區按照抓大帶小原則，採取“建、聯、掛、靠”等方式組建黨組織。截至目前，全市列入下半年工作重點的41 家應建未建黨組織企業，已完成組建任務的有23 家，佔任務數的56 %。全市新建、改建非公有制企業黨組織72 個(其中，順城區19 個， 區17 個，經濟開發區10 個，XX縣、 區各6 個， 縣、 區各5 個， 縣4 個)，是去年全年組建黨組織總數的1.9 倍。72 個新組建黨組織中，黨委4 個、黨支部68 個。員工在100 人以上的企業25 家，500 人以上的企業6 家，1000 人以上的2 家。通過這次大規模組建黨組織，又有925 名黨員納入企業黨組織的教育管理之中，在非公有制企業中亮出身份並生活在黨組織之中的黨員達到7453 名。年底前，還將有一批企業黨組織陸續組建。目前，全市共建立非公有制企業黨組織331 個，其中，黨委38 個、黨支部293 個。100 人以上企業128 家，佔100 人以上非公有制企業的70 %。全市非公企業黨組織組建率和覆蓋率分別達到87 %和24 %。
4 、黨組織作用得到發揮，黨組織活力不斷顯現。 黨組織組建後，圍繞發揮作用，各級黨組織遵循“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的原則，緊貼企業生產經營實際，設計開展了豐富多彩的黨建載體活動。像 縣罕王集團黨委開展的“黨旗在我心中，我為黨旗添彩”活動; 區 金新化工有限公司黨支部開展的“黨員先鋒崗”活動; 縣 哥倆好集團黨委開展的“黨員科技攻關”活動;開發區恆安紙業黨支部在全體職工中開展的“伸出你的雙手，獻上一片愛心”活動，等等。今年以來，在非公有制企業當中的黨員為企業提供合理化建議4951 條，被企業採納944 條。黨員為困難職工捐款27.6 萬元，解決難題1898 件次。在非公有制企業中實行掛牌上崗的黨員數達到20xx 人，設立的黨員責任崗達到400 個，擔任企業中層以上管理人員的黨員達到982 人，佔全市非公有制企業黨員總數的13%;企業業務骨幹中的黨員人數達到1926 人, 佔全市非公有制企業黨員總數的26%。通過開展形式多樣的黨建載體活動，黨員的先鋒模範作用進一步凸顯，企業黨組織的凝聚力、戰鬥力、吸引力不斷增強，發展黨員工作穩步開展。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，各級黨組織注重在企業生產經營管理骨幹和一線優秀員工中發展黨員。加強了對入黨積極分子的培養和教育，共舉辦入黨積極分子培訓班32 期，培訓人數達595 人。今年以來，全市非公有制企業員工中，遞交入黨申請的達到647 人，其中企業業主72 人;入黨積極分子達到350 人，其中企業業主54 人;新發展黨員106 人，其中企業業主3 人。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在很多問題亟待解決。比如，對這項工作的重視程度。重視程度不僅體現在業主和各級領導幹部那裡，體現在做這項工作的同志身上，還體現在我們的工作作風和工作方法上。應當說，在非公有制經濟中的建黨和黨建工作難度，要遠遠大於我們在其他領域中開展黨的工作。而我們一些同志還用原來的工作模式、工作作風、工作方法對待這個新領域中的新工作，習慣於打電話，習慣於遙控，習慣於報材料，缺乏深入企業一線瞭解情況、調查研究、解決問題這種實事求是、實打實著的工作作風。另外，非公有制企業黨建工作是黨的基層組織建設的一個新領域、新課題，實事求是講，雖然我們做了大量工作，但在科學化、規範化這方面還存在很多不足。這些都需要我們在今後的工作中重視起來，並認真研究解決。
二、把握重點，紮紮實實抓好非公有制企業黨的建設
在非公有制企業中建立健全黨的組織，是加強黨建工作的基礎和前提。沒有組織的落實，工作落實就是空談。因此，應當把健全組織作為當前非公有制企業黨建工作的重中之重。同時，要圍繞企業生產經營的中心，找準企業黨組織定位，積極開展活動，增強黨組織活力，真正發揮黨組織和廣大黨員的作用，力爭早日實現非公有制企業黨建“五個好”的工作目標。下一步，我們重點要在以下三方面工作上下功夫。
1 、借力攻堅，加強指導，在進一步擴大黨組織的覆蓋面上下功夫。 一方面的工作是要消除工作空白點，從我們各縣區上報的統計數字來看，目前，全市還有應建未建黨組織企業66 家，其中職工在100 人以上的企業為15 家，佔企業總數的23%。對於應建未建企業，要加大黨組織組建力度。計劃內41 家應建未建黨組織的企業，沒完成任務的，要抓緊在年底前繼續攻堅工作，爭取完成既定目標; 確實完成不了的，要向上級組織部門書面說明原因。組建工作遇到困難是難免的，關鍵是不要見硬就回，不要被困難嚇倒，要想辦法把困難解決掉。在非公有制企業中建立黨組織，要件是什麼?我想主要有三個。第一個，業主的態度;第二個，企業中黨員的資源;第三個，我們各級組織部門的工作力度。業主的態度，有的積極，有的不積極，還有的是消極的。這裡有他本人對黨的認識問題，也有我們對他的宣傳和教育是否到位的問題。我們各級組織部門和各級黨務工作者要加大對企業主在黨的建設重要性和必要性這方面的宣傳教育。第二是黨員資源問題。黨員數量必須達到成立各級組織的人數要求。但是現在擺在我們面前有一個什麼樣的問題呢?就是在企業裡有我們找不到的“隱形”黨員。怎樣將這些不願意暴露身份的黨員，重新凝聚、吸引、集合到黨的旗幟下，我認為要解決好兩個問題：一要從解決好他們的生活問題入手。黨員也是人，不是不食人間煙火的神。食人間煙火者就要有食人間煙火的收入和基本的物質保障。要想將這些黨員重新凝聚到黨組織周圍，就要從關心他們的生活入手。各級組織部門的同志和企業中的黨務工作者，應當經常深入到黨員和員工家中去看一看，有沒有什麼問題和困難沒有，我們能幫他做什麼。二要從提高他們的素質入手。當今社會是市場經濟的社會，是激烈競爭的社會。黨員要想保持先進性，要想在人前人後挺起腰、抬起頭，就要不斷提高自身的能力、素質。而現在我們有的黨員同志在素質、能力的儲備上，與當今激烈競爭的社會現實還不適應，黨組織有責任、有義務幫助他們提高自身素質。如果黨組織能從這些方面去考慮工作，而不是單純從教育、管理的角度來思考問題的話，我想我們絕大多數黨員肯定會回到黨的身邊。我們吸引他們回來，不僅僅是組建黨組織的需要，而是保證黨的基礎的需要，我們不能一方面發展黨員，一方面流失黨員。希望各級領導幹部，各級組織部門，要帶著一份責任，帶著一份感情，把這項工作做好。要特別學會借力解決問題。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，各級黨組織要充分利用兩級聯席會議成員單位的力量，利用縣區委領導同志的力量，利用熟人、朋友的力量，堅持不懈抓組建，並且做到組建一個，鞏固一個，切實發揮作用。
2 、圍繞中心，找準定位，在推動非公有制經濟健康發展上下功夫。 非公有制企業中的工作重心、工作環境與國有企業，與機關、事業單位相比，有許多不同之處。但有一點是相同的，就是求發展。因此，企業中的黨組織要想通過作為贏得地位，工作定位就一定要緊緊圍繞企業發展這個中心。前段時間，我們在研究這方面工作時，對企業黨組織定位歸納了四句話。第一，黨組織應該是企業決策最堅決的執行者。企業的黨組織成立之後，不是與企業的董事會、經理層搞並行、搞分庭。而應當是企業決策層關於企業發展的正確決策的堅決執行者。企業黨組織要用執行企業決策的行為，來維護企業核心的領導。第二，黨組織應該是企業經營管理過程中最出色的組織者。企業的黨組織應當充分發揮自身的組織優勢，通過發揮分佈在企業各個層面、各個崗位上黨員的作用，保障和提高企業管理的質量和效益，為企業發展做出積極的貢獻。第三，黨組織應當是企業發展最精心的謀劃者。企業雖然是民營的，但企業不光是老闆的、是董事的，企業更是員工大家的。每一個生活在企業中的員工，包括黨員，都將自己的命運自覺不自覺地與企業的命運連線在一起。所以，關心企業發展，為企業發展獻計獻策，是每個員工的責任，也是每名黨員的義務。作為黨的組織，應當在集思廣益方面、在為企業當好參謀方面，發揮好作用。第四，黨組織及成員應當成為企業形象最優秀的展示者。我們的黨組織和黨員無論走到哪裡，都要時刻銘記自己的一言一行，不僅展示自身素養和修為，更要折射出企業的品位和文化。每一名企業黨員都應當用自己的模範行動，成為企業良好社會形象的代言人。
3 、搭設平臺，開展活動，在探索建立發揮黨組織和黨員作用長效機制上下功夫。叫一個組織，就應當有活動。沒有活動，就不叫一個組織。非公有制企業黨組織也是如此。我們花費心血，做出努力，把企業中的黨組織組建起來，只是邁出了萬里長征的第一步。接下來，關於黨組織如何工作、如何發展、如何發揮作用這篇文章如果做不好，組建了也是白組建。那麼，如何把這篇文章做好，關鍵是要把黨組織工作和活動開展起來。總結以前眾多企業創造的經驗，借鑑國有企業和其他行業黨組織開展工作和活動的做法，我們市委組織部在在廣泛調研的基礎上，起草下發了《關於在非公有制企業黨組織中開展系列活動的通知》，檔案中設計了16 項黨組織活動。這些活動是我們多年以來基層組織建設中，很多人心血的集合和凝聚。應該說，這些活動的內容設計得比較細膩，活動程式設計也比較便於操作。對這方面工作還不太熟悉的同志，認真解讀這個檔案後，可以從中受到啟發。順便提醒大家，開展黨的工作，開展黨的活動，無論主體是誰，客體是誰，通過什麼程式和平臺，它要達到的效果和目的，只有兩個。第一個是固本培源。就是把我們黨組織自身的問題解決好，把黨組織這個戰鬥堡壘建設得堅強有力。固本培源，搞自身建設這方面，可以概括為四個詞，即“攏人、暖心、聚力、凝魂”。“攏人”，就是通過教育、引導、發現“隱形”黨員，使他們重新迴歸到我們黨組織身邊來。“暖心”，就是光找回人還不夠，還要把他的心找回來。使他們感受到黨的溫暖，感到黨是他們的靠山。“聚力”，就是讓黨員在黨組織這個大家庭中認真履行職責，充分發揮作用。“凝魂”，就是通過教育、感化、引導、督促等方式，使黨員的心緊緊地團結在黨旗下。開展黨組織工作和活動，第二個目的就是建功立業。黨組織成立後的工作和活動，必須圍繞企業的生產經營發展，立足於“企業所需、業主所重、員工所喜、黨員所能”，為企業的發展壯大貢獻力量。各縣區在會後，要認真學習檔案精神，借鑑檔案中的活動做法，按照檔案中的要求，把非公有制企業黨組織的活動有聲有色地開展起來，不斷增強黨組織活動的吸引力、感染力和輻射力。縣區組織部門要注意掌握企業活動的開展情況，從面上把握整體水平，從點上總結成功經驗，普及推廣。各非公有制企業黨組織也要在活動開展過程中，總結完善，發現亮點，好的東西要以制度的形式固定下來，形成長效機制。
三、加強領導，推動全市非公工作有制企業黨建工作再上新臺階
抓好非公有制企業黨建工作事關改革、發展、穩定的大局，是新形勢下基層組織建設的一項重要工作。非公有制企業情況各異、覆蓋面廣、工作難度大，要把企業黨建的各項任務真正落到實處，關鍵在於各級黨組織高度重視，切實加強對這項工作的領導。
1 、要進一步發揮作用，形成合力。 我們的四級工作網路要各負其責，特別是縣區組織部門，對做好非公有制企業黨建工作負有重要責任，一定要高度重視起來。要繼續堅持領導聯絡點制度、領導包保企業制度和領導作為特邀黨建顧問等好的、有成效的做法。組織各級領導帶頭深入到本地區的非公有制企業中去，與企業主溝通感情、結交朋友。對於沒建立黨組織的，要掌握情況，與業主進行思想交流，宣傳黨的主張;對於已經建立黨組織的，要調查研究，指導開展各種載體活動，幫助解決各種困難和問題。鄉鎮(街道)和村(社群)兩級，是抓好非公有制企業黨建工作的直接責任機構。企業黨組織成立後，原則上實行屬地化管理。通過上級領導的關心、參與，組建了黨組織，促進了企業發展，鄉鎮(街道)和村(社群)是最直接的受益者。因此，你們在這項工作中應當做得更主動、更努力、更出色。再有，就是全市兩級非公有制企業黨建工作聯席會要進一步發揮作用。平時，要與各個縣區加強工作溝通，和縣區我們同一個“線”上的聯席會議成員加強聯絡。在我們遇到難題的時候，各成員單位要發揮自己的優勢，主動幫助開展工作。同時，也要做好與企業主、企業管理層人員的溝通和聯絡，幫助他們認識黨、瞭解黨的工作。
2 、要進一步營造氛圍，創造條件。 非公有制企業黨的建設要更好地發育、發展、成長、成熟，不僅需要我們自身的努力、企業的努力，也需要必要的社會氛圍和社會條件。要充分利用廣播、電視、報紙、黨內刊物等各種媒體，加大對非公有制企業黨建工作的宣傳力度，統一認識，把抓非公有制經濟發展與抓企業黨建結合起來，進一步在全社會形成重視和關心非公有制企業黨建工作的良好氛圍。要進一步研究辦法，加大對業主的培訓培養力度，使他們能夠認識黨、靠近黨、團結在黨組織周圍，支援黨組織開展工作。要注重抓典型工作。今天會議上我們現場看了，會上聽了、材料上印了這麼多典型，都是我們認真篩選出來的，代表了我們前段工作的先進水平，拿出來展示給大家，希望能得到示範和推動效用。抓典型是一項長線工作，新典型要繼續挖掘，老典型要繼續提高。我們培養典型，要注重它的共性，能夠代表一個方面，在這個方面上豎起標杆和樣板。同時，也要注重它的個性，它應當在共性的基礎上，有自身特點，使其好學、能學。培養典型還要注意“能幹會說”。明年，我們在研究部署工作的時候，希望各級黨組織對典型的問題，都有新的謀劃，新的目標。同時，要注意把那些鮮活的、生動的、翔實的、動人的事例宣傳出去、展示出去，去教育他人、影響他人。我們將在全市開展非公有制企業典型評選、掛牌活動。各縣區組織部門，也要開展本地區的學習交流活動，創造比學趕幫超的良好氛圍。在加強對非公有制企業黨建工作領導和指導的同時，還要注意幫助企業協調和解決工作中遇到的實際問題。各級黨組織都要關心愛護非公有制企業中的黨務工作者，對工作成績突出的，要表彰獎勵;對受到不公平待遇的，要維護他們的合法權益，保護他們工作的積極性。
3 、要進一步加強學習，不斷創新。 非公有制企業黨建工作是當前黨的建設中的一個新領域、新課題，幹起來沒有現成經驗可借鑑。因此，各級黨組織要通過舉辦培訓、講座等方式不斷加強學習。學理論要紮實，不能似懂非懂、一知半解。學經驗要靈活，現在網路很發達，上網可以查詢到很多外省市抓非公有制企業黨建工作的有益做法，作為參考。尤其是我們身邊的典型，其經驗因為生長環境相似，就更具借鑑意義。這次會議之後，我們各縣區要很好總結今年這方面的工作。在完成任務目標的同時，尤其要總結經驗教訓。力求把規律性的東西抓住，以便指導今後的工作。在總結的基礎上，要認真地謀劃明年工作的思路、目標和任務。各聯席會議成員單位，都要結合各自的工作實際來總結今年、謀劃明年。各級黨組織要將學到的經驗做法提煉出精華，結合自身實際，大膽創新，在實踐中不斷深化認識，解決新情況、新問題。當前，尤其要注意研究和解決如何進一步建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面和影響力;如何處理好黨組織與業主的關係，拓展黨組織發揮作用的方法和途徑;如何把非公有制企業黨建工作同農村、街道社群黨建工作有機結合起來，使之相互促進，共同提高等問題，推動非公有制企業黨建工作再上新臺階。
應當說，這項工作要想做好，不是一件輕而易舉的事情。但是，這項工作如果我們不做或者做得不好，不僅影響我們黨的自身建設，影響黨的執政基礎，也在一定程度上影響我們地區的經濟發展。所以，無論我們面臨什麼樣的困難，無論我們要付出多少心血，我們都要堅定信心、下定決心，用積極的思考，紮實的工作，爭取進一步提高黨組織的覆蓋率，提高黨的工作的有效率，讓非公有制經濟的土壤上，開遍黨的花朵，始終飄揚黨的旗幟。
同志們：
今天召開縣直機關和非公有制企業黨建工作會議，主要任務是回顧總結20xx年縣直機關和非公有制企業黨建工作，安排部署20xx年黨建工作各項任務。開好這次會議，對於進一步統一思想,明確任務，全面加強和改進縣直機關和非公有制企業黨的建設具有重要意義。剛才，機關工委書記楊雄同志總結了20xx年機關和非公有制企業黨建工作，對20xx年的工作進行了安排部署;同時，在會上命名了27個“六好”黨支部;獎勵了20xx年度黨建工作先進集體，表彰了一批先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;簽訂了20xx年黨建工作目標管理責任書。從去年的工作來看，縣直機關和非公有制企業黨組織在縣委的領導下，認真學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，真抓實幹，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效。在此，我代表縣委向縣直機關和非公企業黨務工作者並通過你們向廣大黨員表示衷心的感謝!並對受到表彰的先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈祝賀!下面，我就做好縣直機關和非公有制企業黨建工作講幾點意見。
一、提高認識，查詢不足，進一步增強做好縣直機關和非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感
縣直機關共有1個黨委，14個黨總支，135個黨支部，2167名黨員，黨員人數達到全縣黨員總數的21%。縣直機關各部門擔負著對全縣政治、經濟、文化、社會生活等領域的指導和管理職能，是黨和政府聯絡群眾的橋樑，在組織實施“七大工程”和加快經濟社會又好又快發展中負有重要職責。機關黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用發揮的如何，直接影響和決定著黨的路線方針政策和省、市、縣委決策的貫徹執行，關係到機關工作的水平、質量和效率，關係著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。但從目前的情況來看，儘管各機關黨組織高度重視黨建工作，強化黨員教育管理，深化黨性實踐活動，黨建工作整體水平有了新的提升，但與新形勢新要求相比，還存在一些差距和不容忽視的問題。突出表現在：個別機關黨組織工作制度不夠健全,對形成的制度不能持之以恆地抓落實;個別機關黨組織創新意識不強,圍繞中心服務大局的思路還不寬,創新的方法還不多，職能作用沒有充分發揮;一些黨員領導幹部對黨建工作的重要性缺乏足夠的認識，還沒有真正把機關黨建工作拿在手上，擺在重要議事日程;有的單位對黨務幹部關心重視不夠，甚至把機關黨建工作邊緣化。而對於非公有制企業黨建工作來說，經過近年來的不懈努力，全縣非公有制企業黨組織已達到22個，其中黨總支2個，黨支部29個，黨員達到239名。可以說，非公有制企業黨建工作得到了大力推進，在加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，促進非公有制經濟健康發展等方面發揮了重要作用。但從總體情況而言，非公有制企業黨建工作還比較薄弱：一方面，黨組織組建難，黨建工作覆蓋面不廣，與蓬勃發展的非公經濟相比還存在工作滯後、不協調、“慢半拍”的情況;另一方面，普遍存在著黨建工作正常化、規範化程度不高，黨員教育管理難、開展活動難、黨組織和黨員作用發揮難，黨建工作經費不落實等問題。如何切實改進工作中的差距和不足，使黨建工作與機關業務和企業發展結合得更緊密、更富有成效，在加快發展中更好地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，還有很多工作要做。這就要求我們必須把加強和改進機關和非公有制企業黨建工作提高到落實科學發展觀和構建和諧社會、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的高度，進一步增強做好機關和非公有制企業黨建工作的責任感和自覺性，更加紮實地做好黨建各項工作，為推動全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
二、明確任務,把握重點，切實做好縣直機關和非公有制企業黨的建設各項工作
做好縣直機關和非公有制企業黨建工作,必須按照黨的xx屆四中全會的精神要求，認真貫徹落實科學發展觀，緊密結合實際,突出工作重點,在思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設等方面紮實開展工作，務求取得實效。
(一)加強思想政治建設，努力建設學習型黨組織。建設學習型黨組織是當前和今後一個時期黨建工作的一項重要內容。我們要按照《中共中央辦公廳關於推進學習型黨組織建設的意見》和省、市、縣委的安排部署，把握學習的重點內容，通過“三會一課”、黨日活動、專題講座、電化教育、黨課輔導、主題活動、知識競賽、演講比賽、研討交流等理論學習和黨員教育的有效方式，落實具體任務和措施。在推進學習型黨組織建設的過程中要深入開展 “繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，深入學習貫徹落實科學發展觀，鞏固學習實踐活動成果。要把建設學習型黨組織同推動中心工作相結合;同加強和改進黨的建設相結合，在抓黨建促工作中見實效。要以建設學習型黨組織和學習型領導班子、培養學習型黨員和學習型幹部為動力，堅持不懈地深化理論學習，開展專題教育，提高黨員幹部思想政治教育，達到高舉旗幟，堅定信念，踐行宗旨的根本要求。
(二)加強黨組織建設，發揮好戰鬥堡壘作用。在機關黨組織建設上，要以保持黨組織生機和活力為目標，注重加強黨組織領導班子建設，著力健全支部班子，配強支部書記，促其較好地發揮作用。要進一步做好機關黨組織按期換屆、改選和缺額增補工作，及時調整充實黨組織領導班子，保持工作的連續性。要根據工作需要，及時做好黨組織的組建、成立和撤併工作，不斷優化結構。在非公有制企業黨組織建設上，要加大組建工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的目標，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，加大組建工作力度，力求做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”，確保應建組建率達到100%。凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業都必須單獨建立黨的組織，開展黨的活動。重點推進規模以上非公有制企業黨組織的組建工作，通過發展黨員、招聘黨員員工等方式，增加黨員數量，努力實現規模以上非公有制企業黨組織全覆蓋的目標。與此同時，要注重做好組織發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視在生產工作一線、知識分子和新的社會階層中發展黨員，不斷壯大黨員隊伍。要嚴格組織發展程式，認真執行《發展黨員公示制、票決制》等相關制度，確保新發展黨員的質量。要繼續實行政策傾斜，在嚴格標準，規範程式的前提下，積極做好非公有制企業黨員發展工作，重點發展生產一線、科技骨幹和經營管理人員中的優秀分子入黨，不斷優化和改善非公企業黨員隊伍結構。
(三)加強機關作風和反腐倡廉建設，樹立良好的社會形象。要認真貫徹中紀委xx屆五次全會精神，落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，使黨風廉政建設各項規定和反腐倡廉各項制度較好地得到落實。要圍繞《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的宣傳教育，全面開展廉政文化進機關、進單位活動，營造文明、清廉、和諧的良好氛圍。要按照縣委的全縣作風建設工作會議的具體要求，在機關黨員中大力倡導勤奮好學、學以致用，解放思想、開拓創新，真抓實幹、務求實效，心繫群眾、服務人民，艱苦奮鬥、勤儉節約，民主正派、團結共事的良好風氣。要把機關效能建設作為機關黨建工作的重要任務來抓，通過完善黨務政務公開、黨員承諾、限時辦結等制度，提高機關工作效率和質量。
(四)加強制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要按照中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制檔案精神，結合本部門、本單位的實際，建立健全黨組織生活制度、理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、思想政治等各項制度,制定比較系統的加強黨建工作的制度，用制度規範黨建工作。要建立健全黨員教育培訓、黨性分析制度、聯絡和服務群眾制度等方面的長效機制體系，促進機關黨建工作不斷走向制度化、程式化、規範化軌道。要進一步完善黨建工作目標責任書，充實內容，細化指標，明確任務，使責任書更具科學性和可操作性，真正達到通過考核促進工作的目的。
(五)加強先進性建設，增強黨建工作的生機與活力。機關黨組織要不斷探索新形勢下黨員管理的新方法、新途徑，廣泛開展黨性實踐活動和爭先創優活動，提高黨組織的凝聚力和感召力，使黨建工作真正呈現出蓬勃的生機與活力。要把深化城鄉黨組織“1+1”結對互幫活動作為加強黨員管理、推進黨建工作的突破口，在服務基層上求實效，做到相互促進，協調發展。要在總結成功經驗和有效做法的基礎上，機關黨組織幫帶農村黨組織，領導幹部聯絡幫扶貧困群眾，機關黨員聯絡服務農村黨員為主要方式，按照結對互幫“十個一”和“六幫”、 “六必訪”的要求，通過多種形式，紮實開展結對共建和互幫活動，促使黨群幹群關係更加密切，城鄉共建更加和諧。要引導黨員幹部增強群眾觀念，堅持深入基層、深入到群眾中去，廣泛瞭解民情民意，深入基層調查研究，多為基層出主意、辦實事、解難題、做好事，幫助群眾解決實際問題，真正把立黨為公、執政為民的要求落實到服務基層，服務群眾中。要繼續開展轄區單位與社群共駐共建活動。真正做到“住在社群、心繫社群、服務社群、奉獻社群”。要廣泛開展“黨員先鋒崗、示範崗”和黨員承諾等爭先創優和黨性實踐活動，為黨的建設注入新活力。要堅持開展“雙培”活動。注重發揮黨員的先鋒模範作用，結對幫帶，努力把工作骨幹培養成為黨員發展物件，把黨員培養成為業務工作骨幹，不斷增強黨的感召力和向心力。非公企業黨組織要通過開展評先評優活動，優先鼓勵黨員職工，把外來黨員凝聚到黨組織中來。要進一步加大非公企業黨員隊伍管理力度。全面開展流動黨員普查登記，做好組織關係接轉工作，動員、支援和幫助在非公有制企業工作的黨員亮明身份。要對黨員進行理想信念教育和責任感、使命感教育，不斷激發黨員的先進性意識。要積極開展“三好一顯著”、“強基創先”等黨性實踐活動，重點抓好 “雙培三優先”活動(把黨員培養成工作骨幹，把工作骨幹培養成黨員;外出學習黨員優先，技術培訓黨員優先，提拔任用黨員優先)，努力把黨員的先進性體現在愛崗敬業和多為企業做貢獻上，實現黨建工作與企業發展的有機結合。
(六)加強黨務幹部隊伍建設，著力培養高素質黨務幹部。要把建設高素質黨務幹部隊伍作為做好機關和非公企業黨建工作的關鍵來抓，著力培養一批堅持正確方向、黨務知識紮實、勇於開拓創新的優秀黨務人才，使廣大黨務工作者成為黨建工作的明白人、業務工作的內行人、幹部群眾的貼心人。要重視黨務幹部的選配。要把熱心黨建工作、勤奮學習、勇於創新、真抓實幹的黨員幹部選配到黨務工作崗位上來。要重視把優秀年輕幹部配備到黨務工作崗位上來，嚴格要求，多壓擔子，通過黨務工作實踐鍛鍊，積累經驗、提高素質、磨鍊意志、增長才幹。要建立黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流制度，通過交流、輪崗等措施，優化隊伍結構，激發隊伍活力，充分調動工作積極性。要把培養非公有制企業人才與培養黨員、推薦選派人才與推薦選派黨員結合起來，為非公有制企業黨務幹部隊伍建設儲備人才。要加強對黨務幹部的培訓。黨組織要有計劃地安排黨務幹部參加在崗交流培訓、短期集中培訓、外出學習培訓，給黨務幹部創造更多學習提高的機會。要多方面關心黨務幹部。在工作上創造條件，生活上關心幫助，切實解決實際困難，解除後顧之憂，充分調動工作的主動性、積極性、創造性。
三、加強領導，靠實責任，確保目標任務的全面完成
現在,工作目標任務都已明確，關鍵是要狠抓落實,務求實效。一要明確責任。加強縣直機關和非公有制企業黨建工作，既是黨組織的一項重要任務，也是縣直各部門、各單位一項義不容辭的政治責任。縣直機關和非公有制企業黨組織要認真履行好職責，積極主動、理直氣壯地抓好各項工作。一把手要把黨建工作納入重要議事日程，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，全力支援黨組織開展工作。黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的職責，牢固樹立“不抓機關黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職”的責任意識，拿出足夠的精力和時間，全力抓好黨建工作。二要定期督查。縣直機關工委和企業工委要加大對黨建工作的指導力度，定期到總支和直屬支部進行督促檢查，進行黨建工作巡訪，研究解決新情況、新問題。要及時通報工作進度，對工作不力的，限期責令整改。各鄉(鎮)黨委要把非公有制經濟組織黨建工作特別是發展黨員和黨組織組建工作作為黨建工作的重要內容來抓，制定工作計劃，夯實工作責任，及時督促檢查，確保工作取得實質性進展。三要形成合力。縣直機關和企業工委要統籌協調，統一部署，形成良好的工作格局。各黨組織要緊密配合，齊抓共管，形成工作的合力。縣經貿委、工商局、城建局、統戰部、工商聯、南華工業園區等非公有制企業黨建工作聯席會議成員單位要各負其責，認真履行好職責，共同協調解決工作中遇到的困難和問題，為非公有制企業黨建工作創造有利條件。四要培育典型。要樹立精品意識，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，建成幾個集典型性、代表性和示範性於一體的“亮點”，為縣直機關和非公有制企業黨建工作樹立“樣板”，抓點帶面，整體推進。要繼續推進“六好”黨支部建立活動。已經命名的“六好”黨支部要紮實做好鞏固提高工作，提升黨建工作水平。要建立“非公有制企業黨建工作聯絡點制度”，確定聯絡點，派駐黨員幹部包掛,幫助非公有制企業黨組織開展工作，及時總結推廣好的經驗，不斷提高黨建工作水平。五要互通情況。縣直機關和非公有制企業各黨組織要加大資訊報送力度，及時向上報告工作情況。縣委組織部和縣直機關工委、非公有制企業工委要通過《高臺黨建網》、《組工資訊》和《黨建工作動態資訊》，反映工作動態，相互交流經驗。要重視黨建工作資料的收集整理，特別是要建立健全支部互聯活動工作檔案和黨員互動、幹群互助幫扶工作檔案，如實記載每項幫扶活動的具體時間、活動內容、取得的成效和存在的問題，使開展活動的情況能夠全面得到反映。要注重黨建工作的宣傳，使一些好經驗、好做法能夠及時得到推廣。六要改進作風。要多作調查研究，進一步轉變工作作風，結合實際開展活動，突出工作的實效，不搞花架子、虛套子，切切實實把縣直機關和非公有制企業黨建工作的各專案標任務落到實處。
同志們，做好新形勢下縣直機關和非公有制企業黨建工作責任重大，使命光榮。我們一定要以飽滿的政治熱情，緊緊圍繞全縣工作大局和中心任務，求真務實，紮實工作，努力開創縣直機關和非公有制企業黨建工作新局面，為全縣經濟和社會各項事業的又好又快發展提供堅強有力的思想政治和組織保證。
同志們：
這次會議是鎮黨委決定召開的，主要任務是總結20xx年、部署20xx年全鎮黨建工作。剛才，組委、宣委、祕書、副書記就各自分管的工作進行具體總結部署，請各村、鎮直鎮屬各部門認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。
一、著眼大局，統一思想，充分認識做好新形勢下黨建工作的重大意義
做好新形勢下的黨建工作，是加強和改進黨的建設的重要組成部分。黨的xx屆六中全會立足於世情、國情、黨情的深刻變化，對進一步提高黨的建設科學化水平作出了重大安排部署，對做好新形勢下的紀檢、組織、宣傳、統戰等工作提出了新的更高的要求。全鎮上下一定要站在貫徹落實xx屆四中全會、推動全鎮經濟社會更好更快發展的高度，充分認識推進新形勢下黨建偉大工程的重要意義，進一步提高工作的積極性和自覺性。
第一，要充分認識推進偉大工程是完成偉大事業的必然要求。黨的建設歷來是與黨的中心任務緊密聯絡在一起的，是為實現黨領導的偉大事業服務的。從我們黨的歷史看，偉大工程同偉大事業緊密結合是確保各項事業取得成功的關鍵，在新民主主義革命時期，黨的建設是為勝利開展武裝鬥爭，壯大統一戰線，取得全國政權服務的;在新中國成立後，黨的建設是為推進社會主義革命、建設和改革事業，實現黨的執政使命服務的。改革開放30多年，黨的建設緊緊圍繞經濟建設來進行，把加快發展作為黨執政興國的第一要務，從而開創了全面小康社會和現代化建設的新局面。從我實際情況看，一直以來、尤其是改革開放以來所取得的一系列成就，主要得益於我們始終圍繞中心任務不斷加強和改進黨的建設，為經濟社會發展提供了良好的思想和組織保障;未來發展我面臨著諸多的機遇和挑戰，能否抓住機遇迎接挑戰，作為、有快作為、有大作為，關鍵在於能否建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的幹部隊伍，在於能否營造一個積極健康、文明向上的輿論環境，在於能否進一步鞏固和發展大團結、大聯合的良好政治局面。
第二，要充分認識推進偉大工程是促進社會和諧的重要基石。xx日前在主持政治局集體學習時指出，“不斷加強黨的建設，就能夠不斷增強黨的先進性，就必然能夠助推經濟社會等各項事業的又好又快發展。而通過各項事業的持續發展，必然會讓人民群眾享受到更多的實惠，就能夠更好地促進社會的和諧。”近年來，我們始終堅持把增加全鎮人民福祉作為第一追求，積極發展社會事業，努力化解各種矛盾，不斷創造幸福民生，和諧穩定的社會局面不斷鞏固。但也要清醒地看到，社會事業發展速度與經濟發展速度相比還比較滯後，廣大幹部群眾素質與快速發展的形勢相比還不夠適應，群眾不夠成熟的民主意識與逐步完善的法制建設還不一致，社會各階層之間、不同利益群體之間利益關係還不夠協調，引發社會矛盾的因素還比較多，構建和諧社會的任務還比較重。要從根本上解決這些問題，就要不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，就要充分發揮各社會階層、各人民團體的積極作用，以黨內民主帶動基層民主，以黨內和諧促進社會和諧，形成強大的組織保障、輿論導向和社會合力。
第三，要充分認識推進偉大工程是提高執政能力的根本需要。黨的執政能力建設是一個具有全面性、綜合性、系統性的建設，只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風等各方面建設，才能不斷創新執政理念，改進執政方式，提高執政能力。黨建工作正是提高黨的執政能力建設的重要方面，只要黨的勤政廉政教育狠抓不放，全體幹部的工作作風就會進一步改進，幹部的宗旨意識就會進一步提高;只要黨的基層組織堅強有力，黨員幹部的執政能力和執政水平明顯提高，黨的執政能力就會有效提高;只要宣傳思想工作緊跟時代步伐和發展要求，團結穩定鼓勁的作用就會更加明顯，幹事創業為民的氛圍就會愈加濃厚，黨組織的凝聚力就會越強;只要統一戰線人才薈萃、凝聚力量的獨特優勢有效發揮，全鎮上下推動發展的注意力就會更加集中，黨的領導核心作用就會充分展現。因此，各支部一定要站在提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，把黨建工作時刻放在心上，牢牢抓在手上。
二、總結成績，查詢不足，進一步增強做好20xx年黨建工作的信心和決心
總結成績是為了積累經驗、堅定信心，查詢不足是為了看到差距、完善舉措，這是做好今後工作的重要基礎。一年來，紀檢、組織、宣傳、統戰等工作緊緊圍繞全鎮發展大局，勇於開拓，不斷創新，在形勢極為複雜、情況極為特殊、發展極為困難的嚴重挑戰面前，充分發揮職能作用，各項工作均取得了較大成績，為經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。從紀檢工作看，著力加強黨風廉政建設，建立健全班子成員廉政建設責任機制，有效執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，認真執行工程招投標、專案開發以及資金使用等規定要求，不斷拓寬監督渠道，基層黨風廉政責任制得到有效落實;從組織工作看，有許多工作走在了全縣前列，工作責任狀考評連續6年進入前5名內。在基層組織建設上，不斷深化“三級聯創”活動，注重因地制宜、分類指導加強基層組織建設，在全縣率先、圓滿完成村級組織換屆工作。村幹部年齡下降、隊伍結構得到優化、素質得到提高,黨組織的戰鬥堡壘作用、班子的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用有效發揮;在班子和幹部隊伍建設上，通過牽頭組織學習實踐科學發展觀活動，切實提高了各級幹部領導和落實科學發展的能力，實現了培養高素質的鎮村黨員幹部隊伍的目標。(對實踐活動作簡要回顧：按照上級統一部署，我鎮作為參加第三批學習實踐活動的單位，能嚴格步驟要求，突出組織領導，強化督促檢查，在學習調研階段做到“真學”、分析檢查階段做到“真查”、整改落實階段做到“真改”，圓滿地完成學習實踐活動各項任務。同時，在整個實踐活動中以“轉變作風求實效，深入基層解民憂”這個主題實踐載體為抓手，狠抓各項工作落實，把群眾反映的熱點難點問題作為學習實踐活動的切入點，與實施為民辦實事有機結合起來，內容涉及服務群眾、鎮區改造、幹部作風、專案建設等。對列入整改的29個專案進行細化，落實到人，目前已整改落實24項，佔82.76%;正在整改3項，佔10.34%;列入長期整改計劃2項，佔6.90%。從抓幹部作風入手，專門下發檔案，規定每個黨員幹部在入戶走訪期間都要做好民情日記，發現問題並提出有針對性的解決問題的措施。經統計，到目前為此，鎮、村黨員幹部共寫了400多篇民情日記，彙總了60條問題，目前已解決45條;並開展黨員幫扶活動，規定每位科級領導幹部每月進村駐戶不少於10天，長期聯絡服務群眾3戶，一般幹部每月進村駐戶不少於13天，長期聯絡服務群眾1戶，活動開展以來，共幫扶困難群眾85戶，為群眾辦實事20多件，發放扶助款達14萬元。通過學習實踐活動，切實解決了黨員在思想、工作、作風上存在的突出問題，進一步加強了基層幹部隊伍的戰鬥力和凝聚力，取得了良好的效果。我鎮的一些做法先後被市、縣電視臺報道及簡報刊載)。在黨員隊伍建設上，年年超額完成上級下達的任務指標，實現數量和質量雙豐收。在薄弱村整頓上，我鎮的整頓經驗被作為全縣的典型加以推廣。經過連續幾年的努力，我鎮獲得了“五個好”先進鄉鎮黨委和“先進基層黨組織”等榮譽稱號，這些都是對組織工作的肯定。從宣傳工作看，緊緊圍繞宣傳貫徹黨的重大方針政策和全鎮重點工作、中心工作、特色工作，組織開展了一系列有深度、有聲勢、有規模的主題宣傳活動，宣傳工作投稿數和採用數居全縣鄉鎮前列。可以說20xx年是全鎮宣傳工作力度最大、效果最好的一年，我鎮在20xx年獲省級文明村鎮榮譽稱號。從統戰工作看，牢牢把握大團結、大聯合的主題，積極推進多黨合作和政治協商的制度化、規範化和程式化，黨外代表人士和黨外知識分子作用有效發揮，參政議政、服務發展能力不斷增強。從群團工作看，各群團組織充分發揮各自的優勢和作用，在圍繞中心、服務大局上的主體性作用越來越明顯，在推動科學發展、促進社會和諧上的社會性作用越來越突出，在推進民主參與、保護權益上的維護性作用越來越充分，在加強基層組織建設、保持先進性上的基礎性作用也更加有成效。尤其是許多老同志退而不休，時刻心繫全域性，關注發展，為全鎮改革發展穩定事業獻計出力，不愧為我鎮的一筆最為寶貴的財富。在此，我代表鎮黨委、政府，向辛勤工作在紀檢、組織、宣傳、統戰等各條戰線的同志們，向各位老同志表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在許多差距和不足：個別領導班子和領導幹部的執政能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，特別是領導科學發展、駕馭全域性、維護穩定的能力還有待於進一步提升;個別基層黨組織凝聚力、向心力還不夠強，部分村幹部解決複雜問題能力亟需提升，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮得還不夠好;廣大群眾精神文化需要還不能較好地滿足，文明、誠信、法制教育還需進一步加強，等等。這些問題需要我們在今後工作中認真加以解決。
三、圍繞中心，服務大局，以強烈的責任意識紮實做好黨建工作
今年是“”規劃實施的承上啟下之年，也是全鎮在特殊複雜的環境下實現奮力突圍的關鍵一年。全鎮各級黨組織要切實站在偉大工程為偉大事業服務的高度，著力增強大局意識、服務意識、責任意識，切實以黨建工作的新成效開創經濟和社會發展的新局面。
1、要立足於嚴格規範管理，切實抓好黨風廉政工作。認真貫徹縣、鎮“三個年”活動動員會精神，從狠抓機關作風建設入手，突出整合制度抓示範，進一步整合和完善機關工作、學習、議事、值勤等效能管理制度，健全績效考評體系，在績效考評上實行激勵機制,激發幹部幹事創業熱情。認真貫徹上級黨風廉政工作會議精神，層層落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究和懲防體系建設。要立足農村基層實際，加強黨風廉政和黨規黨紀教育，完善以人、財、物為重點的監督管理，逐步推行村級述職述廉、質詢等制度，暢通民主監督渠道。進一步加強對村級財務管理、民主決策、民主聽證等制度實施的落實和督促，不斷規範村務公開、政務公開和基層所站事務公開工作，積極開展專項治理，確保取得實效。
2、要立足於強化基礎保障，切實抓好基層組織工作。事業成敗，關鍵在人，這是成事之基。只要有一支想幹事、會幹事、能幹事的領導班子和幹部人才隊伍，再大的困難也能克服，再重的任務也能完成。一是狠抓班子建設這個核心。以開展村級組織換屆“回頭看”活動為契機，進一步調整不勝任現職、鬧不團結及有近親關係的村級組織班子成員，不斷增強村級班子的創造力和戰鬥力。二要狠抓選人用人這個關鍵。用什麼樣的人什麼樣的人就會多起來，我們之所以選拔重用德才兼備、實績突出的幹部，就是為了通過重用這樣的人來影響和帶動更多的人，充分調動最廣大幹部群眾幹事創業的積極性。今年要改革幹部駐村工作模式，推行駐村幹部雙向選擇機制，實行機關幹部績效考評，形成獎勤罰懶、幹好幹壞不一樣的良好風氣。三要狠抓基層組織建設這個基礎。不斷創新基層黨組織的設定形式、工作方式、活動載體和活動內容，切實把黨的組織力轉化為經濟社會發展的強大推動力;要以“雙帶型”村幹部隊伍建設為核心，大力實施農村黨組織書記“領頭雁”工程，努力打造一支既能自己帶頭致富，又能團結帶領其他群眾脫貧致富的黨員幹部隊伍。
3、要立足於提供強大動力，切實抓好宣傳思想工作。宣傳思想工作做得好，就是提高生產力。全鎮上下特別是宣傳部門一定要樹立這種理念，牢牢把握輿論主動權，搶佔宣傳思想工作的制高點，通過大宣傳，營造大環境，促進大發展。一要全面加強思想政治教育。要高度重視理論武裝，大力加強黨委中心組的理論學習。要不斷強化黨員幹部宗旨意識，強力推進思想政治建設從理論武裝到堅定理想信念，從思想解放到引領科學發展，從轉變作風到勤政為民的不斷拓展和深化，爭做推進科學發展、促進社會和諧的楷模。二要切實強化對內對外宣傳。對內宣傳要本著統一思想、鼓舞士氣的原則，緊緊圍繞全鎮改革、發展、穩定大局，充分發揮“喉舌”、“導向”作用，切實把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，為全鎮人民團結奮鬥築牢堅實的思想基礎，為推進更好更快發展凝聚強大的精神力量。對外宣傳要緊扣展示形象、創優環境的主基調，按照“出精品、出力作”的要求，持續立體式宣傳我的區位、資源、人文優勢，宣傳我加快發展的新舉措、新亮點。三要紮實推進精神文明建設。以鞏固和拓展省級文明村鎮作為起點，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，不斷增強廣大青少年熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，努力培養合格的建設者和接班人。
4，要立足於形成發展合力，切實抓好統一戰線工作。做好新時期統戰工作，要堅持團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全鎮上上下下、方方面面的力量都凝聚起來。一要發揮好人才薈萃的優勢，積極參政議政。要堅持深入基層、深入群眾，深入各民主黨派、工商聯和無黨派人士之間，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳我改革發展穩定取得的成就，經常開展形勢教育，認真聽取群眾的意見和呼聲，為鎮黨委、政府提供有價值的資訊，當好鎮黨委、政府的參謀助手。二要發揮好聯絡廣泛的優勢，加強內引外聯。要通過聯誼會、懇談會、工作交流會等多種形式廣交朋友，增進友誼，為招商引資、合資合作搭建平臺。要加強與我籍在外創業成功人士的聯絡與合作，引導鼓勵他們帶著資金、帶著專案、帶著先進理念回鄉投資興業。三要發揮好開放包容的優勢，促進和諧建設。要按照“求同存異、體諒包容”的原則，正確協調和處理與宗教信仰不同的群眾之間的關係，在全社會形成平等友善、諒解寬容、團結互助的良好風尚。要針對改革發展中的突出矛盾和問題，多做理順情緒、化解矛盾、團結群眾的工作，積極拓寬新時期統戰工作的新領域，大力促進社會團結和諧。
第四，要立足於調動各方力量，切實抓好群團工作。群團工作聯絡著最廣泛的社會群體，事關黨的群眾工作基礎。群團組織要切實增強大局意識和服務意識，轉變思想觀念，改進工作方式，豐富工作載體，充分發揮各自獨特的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，團結和帶領廣大工人、青年、婦女、老幹部在發展大局中積極作為、有效作為。工會組織，要紮實推進“和諧企業”建立工作，抓好企業文化建設和職工素質提升工程，加大困難職工幫扶力度，著力提高勞動合同簽約率和履約率，努力推動企業勞動關係和諧、企業與社會和諧及企業與環境的和諧。共青團組織，要有針對性地加強青年就業創業的教育、引導和服務;要堅持黨建帶團建，紮實推進團組織格局創新試點工作，加大非公組織建團力度。婦聯組織，要加強基層婦女組織規範化建設，積極構建多元化、開放式婦女組織網路;要圍繞關愛婦女行動，切實加強婦女維權服務站建設;要積極鼓勵促進婦女創業就業，引領婦女在經濟建設中再創佳績。老幹部組織，要針對退休幹部人員多、分佈廣、居住分散的特點，不斷探索老幹部組織管理、生活管理、活動管理的新方法，改進服務手段、提高服務質量，把黨的關懷和溫暖更好地送到老同志的心坎上;要切實加強老幹部思想政治教育，積極引導老幹部一如既往地支援縣委縣政府工作，時刻站在全縣大局的高度想問題、明立場、辨是非，多進言獻策，多解疑釋惑，真正成為發展的寶貴財富。
四、加強領導，健全機制，以改革創新精神努力開創全鎮黨建工作的新局面
黨建工作是與時俱進的工作，只有堅持不懈地推進黨建工作在思維理念、方式方法和體制機制等方面的創新，才能不斷適應新形勢、新任務的需要，取得實實在在的成效。
第一，要以思維理念創新為先導。思路決定出路。黨建工作也要大膽創新，大力解放思想，打破固有的傳統模式，建立科學的創新思維方式，以觀察和思考問題的新視角，完善推進黨建創新發展的新舉措。要牢固樹立創新是黨建工作活力的理念，支援鼓勵基層積極創新、大膽創新，使黨建工作更具有時代性、更體現針對性、更突出推動性;要圍繞高站位進行創新，自覺把黨建工作放在經濟社會發展全域性中統籌謀劃，善於把黨建工作同推動全域性工作和中心工作緊密結合起來，切實做到主題不旁落，中心不移位;要針對薄弱環節進行創新，深入思考黨建工作出現的新情況、新問題，積極探索解決問題的有效途徑和方法，通過強化薄弱環節促進黨建工作整體上水平;要切實尊重基層的首創精神，注重總結基層成功經驗和有效方法，通過設立“黨建工作創新獎”等辦法，提高基層開拓創新的積極性。
第二，要以體制機制創新為保障。制度創新是管根本、管長遠的舉措，是黨建工作可持續發展的重要保障。要健全完善責任機制，堅持黨要管黨，毫不放鬆地加強對黨建工作的領導，各支部書記要認真履行“第一責任人”的職責，用足夠的時間和精力抓黨建工作，做到與經濟工作和其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，著力解決好找不準載體、扭不住抓手，抓得不實、不深、不夠等問題，切實提升黨務工作水平，提高總攬全域性、統籌協調、領導科學發展能力;要健全完善協調機制，切實抓好以基層黨組織為核心，以群團、經濟、社會組織為補充，配套協調、功能健全完備的組織體系，形成黨群互促、區域互動、多方協作、齊抓共管的大黨建格局。
第三，要以方式方法創新為動力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善於抓重點、抓關鍵，著力培養和打造典型，通過解決關鍵問題活躍和帶動全域性;要創新工作手段，借鑑永安八一村“168”模式，推廣“四議兩公開”、“一事一議”辦法，健全村級財務計算機監管網路，完善村務公開民主管理工作，構建黨領導的村級民主議事決策和工作執行機制。要善於依靠群眾，著眼於開門建黨、民主建黨，探索建立領導幹部聯絡群眾長效機制，切實提高群眾關注和參與黨建的熱情，做到黨情讓群眾知曉，黨務讓群眾參與，黨風讓群眾監督，黨建工作成效讓群眾評價;要堅持和完善黨建工作聯絡點制度，黨員領導幹部要經常深入下去，瞭解和掌握基層黨建工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，認真總結實踐中的成功經驗，更好地指導全面工作。
同志們，在今年這樣一個形勢依然複雜、任務更加艱鉅的特殊年份，全面推進黨的建設新的偉大工程具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要以飽滿的熱情，創新的精神，負責的態度，紮實的作風，不斷開創全鎮黨建工作新局面，為推動全鎮經濟社會更好更快發展提供堅強有力的保障。
同志們：
這次全市黨建工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的精神，按照市委十一屆四次全會的部署要求，總結20xx年黨建工作，部署今年黨建工作各項任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員幹部圍繞中心，服務大局，凝聚力量，開拓創新，加快推進經濟社會轉型升級，為建成更高水平小康社會、加快基本實現現代化提供堅強保證。
過去的一年，是全市經濟社會全面協調、加快發展的一年，也是黨建工作圍繞中心、服務大局取得新成效的一年。全市各級黨組織緊緊圍繞“謀跨越求突破、加快邁向基本現代化”的目標定位，著力強隊伍、造氛圍、抓作風、聚人心，有力推動和保障了經濟社會又好又快發展。一是立足規範促提升，組織工作取得新突破。圓滿完成市鄉人大、政府和市政協換屆工作。深化幹部人事制度改革，組織開展部分副鄉局級領導幹部公開選拔工作，各級領導班子結構進一步優化。創新實施領導幹部實績“陽光評議”活動，被省委組織部列入全省“陽光監督”重點專案。切實加強黨管人才工作，人才的引進、培養、管理工作成效明顯。“創先爭優”和“基層組織建設年”活動深入開展，基層黨組織戰鬥堡壘作用進一步鞏固，大學生村官培養與管理機制不斷創新。各領域黨建工作得到協調發展，黨建工作分類推進落實機制、“三支隊伍”下基層、農民專業合作社黨建等方面積累了不少好的做法和經驗。順利完成鄉鎮事業單位改革。充實創新“三解三促”活動內涵，各級幹部服務意識、發展意識、創新意識進一步增強。二是懲防並舉樹正氣，黨風廉政建設取得新成效。不斷完善機制，加強督查考核，廣大黨員幹部的作風進一步好轉，工作效能進一步提升，發展環境進一步改善。成立“興化市清風學堂”,開展“弘揚清風正氣、打造勤廉興化”系列活動，黨員領導幹部廉潔自律意識不斷增強。著眼於加強權力監督制約，源頭治本力度不斷加大。積極開展市委權力公開透明執行試點工作，“一網一點一會一報一臺”正式執行。全面推進廉政風險防控工作，開展村幹部“勤廉指數”測評和村民直評村幹部活動，黨員幹部防範廉政風險的自覺性不斷增強。加大案件查辦力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，充分發揮懲治腐敗的震懾力。去年，共立案210件，挽回經濟損失3000多萬元，案件質量得到省、泰州市檢查組的充分肯定。三是圍繞大局鼓幹勁，宣傳思想工作實現新提升。紮實推進學習型黨組織建設，我市被省確定為學習型黨組織、學習型領導班子建設工作首批30個示範點之一。戴南被命名為全省首批推進馬克思主義大眾化學習實踐基地。積極開展精神專題宣傳、學習、教育活動，組織編寫了《十年·科學發展在興化》讀本，生動展示全市幹群凝心聚力求突破、一心一意謀發展的生動實踐。深入推進社會主義核心價值體系建設，推出了一批先進典型，我市有4人入圍中國好人榜。第四屆千島菜花旅遊節、金秋經貿洽談會以及中國長三角現代漁業發展論壇等重大活動的宣傳形成影響，文化品牌建設、文化特色打造有力地提升了城市形象，榮獲“江蘇省文化先進縣”、“江蘇省體育強市”等稱號。四是發揮優勢聚合力，統一戰線工作有新進展。抓好黨外幹部培養選拔工作，對黨外後備幹部定期進行考察，加強跟蹤管理，及時調整補充。加強海外統戰工作，在香港組建成立了“興化市旅港同鄉會”。認真落實黨的民族政策，加大了少數民族扶貧開發力度，新建了一個少數民族扶貧基地。加強宗教工作，全市宗教活動場所的硬體設施得到明顯改善。同時，群團組織找準工作切入點，積極投身發展，創新創優創品牌，各項工作都取得了明顯進步。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是深入實施“”發展規劃、夯實基本實現現代化基礎的關鍵之年。市委十一屆四次全會提出了“轉型升級”的發展主線和“重大專案突破年”的發展抓手，明確了今年全市經濟社會發展的目標任務。全市各級黨組織一定要認清肩負的重要使命，牢牢把握提高黨的建設科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力建設學習型、服務型、創新型黨組織和黨員隊伍，切實增強創造力、凝聚力、戰鬥力，為建成更高水平小康社會、加快基本實現現代化提供堅強保證。下面，我就紮實抓好今年的黨建工作，強調幾點意見。
一、堅持建強隊伍、夯實基礎
加快轉型升級、推進科學發展和跨越發展，領導班子是核心，黨員幹部是關鍵，人才隊伍是支撐。組織工作要堅持強化基層、建強隊伍、提升能力，為推進經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。一要堅持為發展配強幹部。進一步深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部力度，按照“三寬四有型”幹部隊伍標準，堅持德才兼備、以德為先，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，不拘一格用人才，切實把勇於擔當、敢於打拼、善於創新的幹部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優秀幹部用起來。注重幹部隊伍的年輕化、專業化，加快形成結構合理、梯次連續、充滿活力的幹部隊伍格局。建立健全評價考核制度，深化領導班子和領導幹部實績“陽光評議”活動，推動各級幹部撲下身子抓發展，集中精力幹事業。二要堅持為發展培育人才。堅持黨管人才，圍繞經濟社會轉型升級要求，準確把握人才流動新趨勢，統籌推進“十大人才”工程，加快引進一批急需人才，充分發揮“科技鎮長團”作用，推動產學研合作，努力構建有興化特色的人才高地。進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍，以一流的環境吸引一流人才，讓一流人才在興化幹出一流事業。三要堅持為發展夯實基礎。適應全市經濟結構、產業佈局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，不斷創新黨組織設定形式，真正做到應建盡建，努力實現全覆蓋。加強“兩新”組織黨的建設，著重抓好農民專業合作社黨建工作，提高非公經濟組織黨建工作水平。全面推行社群黨建“十化”建設，努力提升社群黨組織服務群眾的能力。進一步完善區域黨建聯建工作體系，積極探索中心村黨組織建設。精心組織好村和社群“兩委會”換屆工作，選優配強基層黨組織班子。全面實施村級“四有一責”建設行動計劃，深入推進村級組織執行規範化，全面建好村和社群綜合服務中心，真正實現黨組織在服務群眾上有隊伍、有經費、有平臺、有保障。進一步健全黨員教育、管理長效機制，做好黨員發展工作，切實增強基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
二、堅持反腐倡廉、改進作風
推進經濟社會發展新跨越，優良的黨風政風是前提和保障。紀檢工作要按照保持黨的純潔性的要求，堅持從嚴治黨，促進作風轉變，真正以清風正氣凝聚黨心民心。一要加強反腐倡廉建設。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，引導廣大黨員幹部特別是領導幹部警鐘長鳴、防微杜漸、心懷敬畏，做到在功利面前多幾分清醒，誘惑面前多幾分淡定，得失面前多幾分從容。強化監督制約，突出加強對領導幹部特別是“一把手”的監督，加強對權力執行關鍵環節的監督。深入推進市委權力公開透明執行工作，推進黨務公開、政務公開和各領域辦事公開，確保權力在陽光下執行。嚴肅查處各類損害群眾利益、影響經濟社會發展的事件，嚴肅查辦各類違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。認真解決群眾反映強烈的突出問題，加強糾風和專項治理，切實維護群眾利益。二要優化黨員幹部作風。教育引導廣大黨員幹部認真學習貫徹中央、省、泰州以及我市關於改進工作作風密切聯絡群眾的規定，切實解決調查研究、文風會風、公務接待、厲行節約等方面存在的突出問題，認真落實和完善服務群眾、聯絡群眾各項制度。堅持黨員領導幹部帶頭，紮實開展領導幹部 “三解三促”和大接訪、大下訪活動，進一步密切黨員幹部與人民群眾的聯絡。三要提升機關服務效能。牢固樹立“為發展服務、讓群眾滿意”的理念，深入開展服務發展星級單位考評活動，在“審批最簡、時間最短、服務最優”上下功夫，強化各類投訴辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質量。著力在創新服務理念、提升服務效能上破常規、探新路、求實效，多說“怎麼辦”，少說“不好辦”，全力以赴、紮實有效地服務專案建設、解決企業困難、促進經濟發展，用幹部的“辛苦指數”贏得發展的“成功指數”和群眾的“幸福指數”。以“作風效能提升年”活動為抓手，進一步健全考評、績效管理和效能問責等相關制度，切實解決作風和效能方面存在的突出問題。
三、堅持營造氛圍、鼓勁加油
宣傳思想工作要始終圍繞發展大局，切實提供有力的思想保證、輿論支援和文化條件。一要用精神武裝全市幹群。深刻領會對發展大勢的新判斷、對發展佈局的新部署、對黨的建設的新要求，用精神武裝頭腦、統一思想，指導實踐、推動工作。堅持以科學發展為主題，以轉型升級為主線，遵循發展規律，把握髮展大勢，搶抓發展機遇，優化發展路徑，努力在新的起點上開創全市經濟社會科學發展新局面。二要用正面導向激發工作幹勁。圍繞加快邁向基本現代化強化主題宣傳，大力選樹各條戰線的先進典型，更好地發揮示範帶動作用。圍繞推進轉型升級強化形勢宣傳，引導各地各部門認清形勢、堅定信心，把握主題主線，突出又好又快，在穩定增長中加快轉型，在轉型升級中促進發展。突出宣傳市委市政府在加快轉型升級中全面推進基本現代化建設的新思路、新舉措、新成績，全方位、多角度報道各地取得的新進展、新經驗，推動目標措施落到實處、見到實效。圍繞重大專案突破強化重點宣傳，在全市深入開展“我為重大專案突破作貢獻”大討論活動，切實把全市上下的注意力和關注點引導、聚焦到重大專案開發、建設上來，努力營造埋頭苦幹、真抓實幹的濃烈氛圍。繼續開展“身邊好人”、邁向基本現代化年度人物和精神文明建設十大新人新事評選，推出一批先進典型，引領水鄉道德風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮主流媒體的主渠道作用，高度重視網路輿論引導和輿情管控工作。加大外宣工作力度，加強對外文化交流，樹立興化良好的城市形象。三要用文化實力的提升推進跨越發展。以實施文化建設“十大工程”為抓手，堅持夯實基礎與打造特色一起抓，不斷加快文化興化建設步伐，努力把興化打造成為在全省有位置、在全國有影響，文化特色鮮明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服務體系建設和城鄉基層文化設施建設，大力發展公益性文化事業，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。突出打造板橋故里、水滸搖籃、國象之鄉等文化特色品牌，以“鄭板橋藝術節”、“千島菜花旅遊節”和“施耐庵文學獎評選”集中舉辦為契機，進一步放大文化效應，創新活動形式，豐富文化內涵，擴大社會影響。
四、堅持團結和諧、攜手奮進
統戰和群團工作是黨的建設的重要方面，要始終圍繞黨和政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。一要在推進經濟社會科學發展上有新作為。圍繞“重大專案突破年”活動，積極引導非公有制經濟人士堅定發展信心，搶抓發展機遇，主動參與全市經濟社會建設，推動全市民營經濟再上新臺階。團結引領統一戰線廣大成員進一步統一思想、統一步調，深入調查研究，多建睿智之言，多獻務實之策。全力支援黨外知識分子開展科技創新創業實踐，參與重大科技專案攻關，搞好科研成果轉化，為推動全市轉型發展貢獻聰明才智。充分發揮工商聯、臺辦、僑聯等組織的人才和網路優勢，加強聯絡聯誼，積極為招商引資、專案引進牽線搭橋，為加快發展貢獻智慧和力量。二要在促進民主政治建設上有新成效。支援黨外人士更好地履行參政議政、民主監督職能，切實增強當好黨委政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業。發揮統一戰線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協商、參政議政、民主監督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。積極為黨外幹部的安排使用創造條件，加大培養使用力度。三要在維護社會和諧穩定上有新進展。完善統一戰線應對突發事件的預防和處置機制，及時掌握各方面成員的思想動態，有針對性地做好思想政治工作，努力把各種苗頭性傾向性問題化解在基層、消除在萌芽狀態。認真貫徹黨的民族政策，切實加強少數民族流動人口服務與管理。加強對宗教團體建設的分類指導，努力把宗教界人士和廣大信教群眾團結在黨和政府的周圍。引導廣大非公經濟人士積極履行社會責任，踴躍參與光彩事業，著力構建和諧勞動關係，促進社會各階層關係更加協調。深入推進統戰系統社會管理創新工作，以統一戰線的和諧促進全社會的和諧。
黨建工作，事關全域性。全市各級黨組織必須以高度的政治責任感，奮發有為的進取精神，求真務實的工作作風，與時俱進的創新能力，不斷提高黨的建設科學化水平。要以更高更嚴的要求運籌黨建工作，主動順應新形勢、新任務的要求，以改革創新的精神推進黨建工作，不斷探索新規律、研究新舉措、解決新問題，努力打造品牌、創造特色。以更新更實的舉措提升黨建工作整體水平，健全“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作機制，建立健全黨建工作創新工程考核評價辦法，形成黨委統一領導、領導小組統籌協調、部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。以更優更強的隊伍推動黨建工作，按照“政治強、業務精、作風正”的要求，切實加強和改進黨建部門自身建設，努力造就一支忠於事業、忠於職守、忠於崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業業的黨務幹部隊伍。
同志們，新的形勢、新的任務賦予黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實現更大作為提供了更為廣闊的空間和舞臺。全市各級黨組織和廣大黨務工作者一定要繼續保持強烈的責任感、旺盛的創造力和積極的進取心，凝心聚力、真抓實幹，不斷開創全市黨建工作新局面，為建成更高水平小康社會、加快基本實現現代化程序作出新的更大的貢獻!
同志們：
這次黨建工作會議的主要任務是：貫徹上級要求，研究部署新形勢下的黨建工作，動員全縣黨組織和黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，切實擔負起推進更快更好發展的使命。剛才，振華、永紅、林勇同志分別就紀檢、群團、宣傳工作進行了部署，組織工作安排部署已書面印發大家，我完全同意，大家要抓好貫徹落實。
201X年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是黨的和省第十次黨代會的召開之年，做好今年黨建工作意義非同尋常。今年全縣黨建工作的總體要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的總體部署，圍繞“‘兩化’互動發展推進年”工作主題，把握“持續求進、進中求快、快中求好”工作基調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力開創黨建工作新局面，為推進更快更好發展提供堅強有力的保障。
下面，我講三點意見：
一、黨要管黨、從嚴治黨，建設堅強的領導 核心
(一)要從嚴治黨。總的要求是突出一個“嚴”字：要嚴肅，這是政治紀律;要嚴格，這是政治態度。對黨員領導 幹部和全縣黨組織，要求要從嚴，隨著經濟社會不斷髮展，黨的建設面臨著許多新課題新考驗，為適應形勢的發展，對領導幹部和廣大黨員必須從嚴要求。這是從古、今、中、外，各個政黨、各個國家的興衰成敗經驗和教訓總結 出來的結論，也是由我們共產黨性質決定的基本要求。監督要從嚴，要認真落實“制度建廉”要求，緊扣用權、用錢、用人三個關鍵環節，認真梳理和查詢廉政防控風險點，強化廉政風險防範管理，建立健全教育、監督、預防、懲治、保障等制度體系，推行“制度+科技”的預防腐敗模式，構建農村懲治和預防腐敗體系。教育要從嚴，要強化反腐倡廉教育，深入開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化“八進”活動，增強廣大黨員領導幹部的黨性、法紀意識、廉潔自律意識。要加大違紀違法案件查處力度，按章辦事、秉公執法、從嚴查處，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。
(二)要保持黨的純潔性。總的要求就是以純潔性保證先進性，以先進性保證戰鬥力。要保持思想的純潔性，做堅定黨性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率;保持隊伍的純潔性，把好“入口”關口、把好管理關口、把好紀律關口;保持作風的純潔性，堅決反對思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我們要從黨和人民事業發展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。
(三)要建設堅強領導核心。要根據我縣經濟社會發展的需要，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。要鮮明用人導向。用人導向是幹部工作的方向，也是縣委的形象。要堅持德才兼備、以德為先的原則，堅持願幹事、能幹事、創一流、不出事的標準，樹立鮮明正確的用人導向。對不想幹事、不幹事、阻礙他人幹事、阻礙發展大事的堅決拿下，要暢通體制外幹部進入渠道，大力推行幹部“一線考察法”，堅持在幹中培養、鍛鍊、考察、選拔幹部。要建立完善幹部能上能下、能進能出的科學機制，讓那些有真才實學、有發展本領的幹部能夠脫穎而出。要著力培養團隊精神。鑄造一支戰鬥團隊，發揚團隊精神，倡導補臺而不拆臺、合作而不內訌，堅持不利於團結的話不說、不利於團結的事不做，真正形成一支有正氣、有銳氣、有虎虎生氣的戰鬥團隊，同舟共濟、共創輝煌。建設一支和諧團隊，要加強班子團結、幹部團結，遇事存小異求大同、遇利互相謙讓。要無情地推進工作、有情地對待同志，大事講原則、小事講風格，多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在發展和民生改善上。打造一支創新團隊，要善於戰略思考、革故鼎新，以世界眼光、創新思維，著力改變與科學發展觀不相符合、不相適應的觀念做法和體制機制，突破常規、勇闢新路，用創新辦法解決各種困難和矛盾。與時俱進地強班子、固基礎、聚人才，將全縣各級領導班子和幹部隊伍建成推進更快更好發展的中流砥柱。要抓好領導班子和幹部隊伍的選拔和培養。總的要求是“四好”：即學習好、團結好、勤政好、廉潔好。抓好縣級部門班子調整，注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的幹部到重要崗位。要根據我縣經濟社會發展的需要，優化班子結構，形成老中青梯次配備、經驗與能力優勢互補、氣質與性格互補的班子隊伍。抓好好後備幹部的選拔和培養，對後備幹部要按照“重在培養”的要求，有針對性地進行理論培訓和實踐鍛鍊，依託縣委黨校，開展幹部任職培訓，舉辦新農村建設、扶貧開發等急需能力專題培訓，不斷提高幹部隊伍執政能力和水平。
二、圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用
(一)找準定位。全縣黨建工作要找準定位，圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。“中心”即經濟建設，就是堅定特色的科學發展道路，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線、以推進跨越為主旨，以重大專案、企業生產、產業升級、X家新寨、城鎮建設為抓手，奮力推進經濟社會更快更好發展，力爭全縣GDP增長保14%、奮鬥15%，努力實現“持續求進、進中求快、快中求好”。“大局”即全縣的發展、民生和穩定，實踐證明，黨組織堅強有力、幹部工作得力的地方，就能保證社會和諧穩定，推進經濟社會加快發展;反之，經濟難以推動，民生難以改善，社會難以保持穩定。發展、民生和穩定不是一句空話，而是一個個的專案、一件件的實事、一個個問題的處理，涉及到每一個單位、每一名幹部和每一項工作。圍繞中心、服務大局，要靠堅強的領導班子，要靠具有戰鬥力的黨員隊伍、幹部隊伍，要靠具有凝聚力和號召力的基層組織，去一項項落實、解決、推進。全縣黨建工作，包括黨建工作各個職能部門的具體業務，都要按照這個思路來落實，這就是定位問題。
(二)明確標準和要求。圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用的標準和要求就是圍繞一個“實”字。要喊響“落實、落實、再落實”，“不說不能幹、只說怎麼幹，不說不好乾、只說如何幹，不說幹不成、只說何時幹成”，上下一心、全力以赴抓落實。領導幹部要帶頭抓落實，對重大建設專案、重大招商專案、信訪突出案件，要強化領導掛聯責任，按要求定期“交賬”。要緊扣“‘兩化’互動發展推進年”工作主題，圍繞專案建設、服務民生、機關運轉三個重點，採取有力措施，在重大工作“一線”上抓落實。要嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等相關制度，精簡辦事程式，推行“並聯審批”、“一線作業”、“同步作業”工作法，強力治理吃、拿、卡、要，堅決整治“中梗阻”、“下擱淺”，嚴肅查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮的單位和個人，著力提高機關辦事效率和服務水平，營造風清氣正的發展環境，構建高效快捷的服務環境。
(三)建強基層組織。要牢固掌控執政資源，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。去年，我們20天解決了長達7個多月的二級電站渣場徵地拆遷，充分證明了我們基層組織凝聚力、戰鬥力直接影響著黨群幹群關係，決定著完成工作的質量。對村組幹部既要注重正面激勵和引導，更要加強嚴格管理和監督，對政治上不可靠、有違法違紀行為的幹部要嚴肅處理、及時調整;對組織參與重點專案阻工、非正常上訪的幹部要果斷處置，絕不放任。要完善村級組織規範化執行制度，鞏固和加強村黨支部的核心地位。要強化組織基礎，大力推進黨員示範建立活動，實施基層黨建磐石工程，完善縣委聯絡鄉鎮黨委書記制度，落實“基層工作十項制度”，培養一批“文建明”式優秀鄉鎮黨委書記。要抓好村黨支部“三分類三升級”，圍繞“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、後進黨組織換新貌”目標，集中整頓轉化一批後進村級組織，提升基層組織建設的整體水平。要圍繞“黑竹溝百里生態旅遊文化走廊”，建設一批黨建綜合示範點，打造特色“農村基層黨建示範帶”，樹立農村黨建品牌，凸顯彝家新寨和黨建工作互動亮點。要擴大組織覆蓋面，隨著經濟社會的發展變化，不斷擴大黨的組織覆蓋，始終是基層黨建工作面臨的重要課題。要深入實施“兩新”黨組織基本覆蓋、黨的工作基本保障“雙基工程”，推進重點領域、重點組織和重點人群“三個率先覆蓋”，城區重點要加強“兩新”組織特別是新社會組織建黨工作，農村重點要加強龍頭企業和專合組織建黨工作，凡是條件成熟的均要建立黨組織。要紮實推進創先爭優，要認真設計好載體，深化“小涼山先鋒工程”，深入開展共產黨員示範城、示範鄉鎮建立活動，培育一批創先爭優的典型黨組織和個人，提煉典型的優秀品質、精神核心、寶貴經驗，發揮先進典型的示範引領作用，引導廣大黨員幹部以先進典型為榜樣，立足崗位創先爭優，努力形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，開拓創新地推動各項工作。
(四)轉變工作作風。要認真落實市委“作風興市”要求，深化民情觀察員、網路對話、基層夜話、群眾生活月、便民服務、群眾參與幹部考評等一系列制度，強化幹群無縫溝通，嚴肅查處損害群眾利益和影響黨群幹群關係的行為，以作風建設的新成效取信於民，推動經濟社會健康快速發展，實現打牢基礎、服務群眾、推動發展、促進和諧的目標。要喊響“重商、親商、扶商”，帶著對企業的深厚感情開展工作，優化發展環境、堅定發展信心，凝聚加快發展的強大合力。要全面開展“三深入”活動，要在全縣黨員幹部中全面開展“深入基層、深入實際、深入群眾，認識、熱愛、建設”活動，在科級以上幹部中開展以大宣傳、大問計、大慰問、大接訪、大走訪、大評議為主要內容的“六大服務活動”，集中解決一批群眾關心的熱點難點問題，時時處處體現親民、愛民、為民的為政理念。要深化“掛、包、幫”活動，開展這項活動是省市作出的一項重大決策，是推動農村更快更好發展的具體舉措，是密切幹群關係的有效載體，也是維護農村社會穩定的有效途徑。既要對接抓好市幫扶村工作，又要抓好19個鄉鎮和129個村的聯絡幫扶工作。要做好“掛、包、幫”活動的專案規劃，增強目的性，爭取在產業發展、民生改善等方面給予資金、技術、人才的大力支援和幫助，切實改善群眾生產生活條件。
三、加強學習、創新舉措，努力開創全縣黨建工作新局面
(一)強化學習提素能。要加強學習，以貫徹黨的和省第十次黨代會精神為主線，強化理論武裝。今年，黨的和省第十次黨代會將召開，有新要求。面對方方面面的新情況、新形勢，必須創新舉措。才能取得新成效。要認真做好省第十次黨代會代表選舉工作;勝利召開後，及時抓好學習培訓，對縣級領導、科級幹部、普通黨員幹部分層次提出不同要求，進一步強化黨員幹部的思想理論武裝，真正做到學以立德、學以增智、學以致用，不斷提升落實新要求的能力。縣委工作部門的各項工作都努力走在全縣前列，工作節奏要快、工作標準要高、工作效果要好。要提升能力，加強領導班子屆後跟蹤考察和能力培訓，抓好“小涼山千名帶頭人培訓計劃 ”，突出新興產業、現代旅遊、現代農業、現代城市等重點專案培訓，增強幹部的開放意識和戰略思維;加強做好新形勢下群眾工作的培訓，增強做好群眾工作的能力。要圍繞“‘兩化’互動發展推進年”主題，大膽選拔優秀幹部到招商引資一線接受鍛鍊;圍繞重點專案建設，抽調精兵干將到專案建設一線推進工作、攻堅克難，在經濟建設主戰場中錘鍊幹部、培養人才、展現作為。
(二)營造氛圍促黨建。要大力營造發展氛圍，圍繞縣委、縣政府各項中心工作，營造好輿論氛圍，以“兩化互動發展推進年”為重點，大力宣傳加快轉變經濟發展方式、實施綜合扶貧開發、大力改善民生等方面的重大舉措和經驗成就。要加強輿論監督，完善新聞預警機制，加強網路問政，暢通“民意網路直通車”，加強對突發事件和熱點問題的正確引導，牢牢掌握輿論主動權。要切實加強精神文明建設，深入推進文明城市、文明村鎮、文明單位建立活動，大力開展倡導現代文明生活方式宣傳教育，加強“五十百千”環境優美示範工程、城鄉環境綜合治理“八進”活動和各專項治理活動的宣傳。要繁榮發展民族特色文化，舉辦第二屆“甘嫫阿妞”藝術節，加強文化市場監管力度，淨化文化市場，塑造城市文明形象。
(三)完善制度抓落實。要健全黨建工作機制，完善黨委(黨組)每年向縣委報告 抓黨建工作情況制度，各鄉鎮、各部門每年至少召開一次黨建工作會議，專題研究安排黨建工作，落實黨建工作責任制。要堅持鄉鎮黨委書記每年向縣委會專題報告 抓黨建工作的情況，促進鄉鎮黨委書記履行好第一責任人職責。要逗硬年度黨建工作目標考核，對一些重要的黨建工作和重大黨內活動實行專項考評，使黨建工作由“軟指標”變成“硬指標”。要完善黨建工作聯絡會議制度，縣委工作部門要各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，努力形成齊抓共管的工作局面。要定期召開黨建工作聯絡會議，通報黨建工作情況，分析黨建工作突出問題，研究落實加強和改進黨建工作的具體措施。要加強機關、社群和企業黨建工作，推行機關與村(社群)黨組織結對幫扶、企業與村(社群)黨組織聯建共建等模式，著力構建城鄉統籌互動的黨建工作新格局。要深化“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”活動，充分發揮群團組織在加快發展中的重要作用。要完善人才激勵機制，深入開展“幹部人事制度改革推進年”活動，廣泛吸引人才，避免人才流失;留住緊缺人才、特殊人才、專業人才，避免人才斷檔。針對機關事業單位幹部和人才缺額現象，要加大選配力度，讓一些有真正本領、奉獻實幹的人才補充到我們隊伍，使全縣工作後繼有人。要加強對幹部政治上、精神上、生活上的關心關愛，讓他們在事業上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有靠頭。
(四)開拓創新抓黨建。創新就是生產力，要創新工作理念，主動適應經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的需要，切實使黨建工作更好地服務於加快發展。要創新工作內容，不斷賦予黨建工作新內涵，使黨建工作真正融入和滲透到經濟社會發展的各個領域與層面。要創新工作方式，注重從體制、機制和制度層面推動黨建發展，提高黨建工作制度化、規範化水平。要創新工作載體，因地制宜地開展形式多樣的主題活動，使黨建工作更加充滿生機、富有成效。
同志們，面對新的形勢和任務，黨建工作責任重大、使命光榮。希望大家進一步振奮精神，紮實工作，努力開創我縣黨建工作新局面，為更快更好發展作出新的更大貢獻，以優異成績 迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!
同志們：
我們今天的會議主要是部署學校黨的建設幾個重要方面的工作。剛才萬忠同志、景昆同志和養福同志向大家報告了關於幹部工作、黨風廉政、宣傳思想和安全穩定的思路和安排，講得很系統、很全面，我完全贊成。
同志們，學校黨的群眾路線教育實踐活動剛剛作了總結。目前，校黨委正在按照整改方案，不折不扣地抓整改專案的落實。各個基層黨委和各個部門的總結也接近尾聲，整改方案也都在網上晒出來了，讓師生都看看整改的進度，評評整改的效果。歷時8個月的活動讓全校廣大黨員幹部特別是院處級以上領導幹部接受了一次黨的群眾觀點再教育;校院兩級領導班子和領導幹部牢固樹立宗旨意識，進一步增強了貫徹群眾路線的自覺性和堅定性;校院兩級領導班子自覺將教育實踐活動同建立世界一流農業大學結合起來，在踐行群眾路線，推動科學發展上形成共識。這些思想成果、實踐成果和制度成果為學校今後的黨建工作積累了經驗，打下了更為堅實的基礎。
黨的以來，從開展黨的群眾路線教育實踐活動到開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面，從貫徹落實八項規定到切實改變工作作風，黨中央堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面提高黨的建設科學化水平，為全面推進黨的建設新的偉大工程提出了根本指導和行動指南。前不久，第22次全國高校黨建工作會議明確提出，高校黨建和思想政治工作的中心任務就是以推進黨的思想理論進教材進課堂進頭腦為主線，堅持立德樹人，堅定理想信念，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，激勵高校師生為實現中華民族偉大復興的中國夢學習奮鬥。這些新精神、新要求都要落實學校黨建工作實踐中。在建校80週年的門檻上，我們全力邁向世界一流農業大學的目標，尤其需要用黨建工作的成效，為學校改革與發展提供精神動力、組織基礎和政治保障。今年學校黨建工作主線就是：“深入貫徹黨的、xx屆三中全會以及系列講話精神，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，以改革創新的精神，推動學校內涵發展和現代大學治理能力建設。”圍繞這個問題，我再講幾點意見。
一、要有謀大事、幹大事、全力把大事幹成的精神和氣魄
合校以來20xx年的快速發展的歷史經驗證明，我們是能夠謀大事、幹大事並且一定能夠把大事幹成的。這是學校又好又快發展的極為寶貴的精神財富。十幾年的快速發展，學校積累了一定的發展優勢和特色，但與我們建設世界一流農業大學的發展目標、發展定位還有很大的差距，與發展比較快、比較好的兄弟院校相比，我們還有很大的差距。當前，高等學校的競爭空前激烈，特別是在黨的xx屆三中全會啟動全面深化改革後，高等教育優勢資源向優勢資源集中的地方流動，向奮力拼搏的組織流動逐步成為高等教育發展的基本規則。由於地緣和行業的約束條件，優質資源要自然向我們學校流動仍然困難重重。回顧走過的歷程，往往是在條件艱苦的情況下，我們的精氣神越足，條件改善了，這股精氣神反而有所弱化。在群眾路線教育實踐活動中，幹部職工反映的很重要的一條意見，就是認為我們奔向一流、追求卓越的意識和動力不足。我認為，影響學校辦學發展的最大威脅是精氣神不足。大學文化本質性特質應該是追求卓越。如果我們不奮力拼搏，不善於謀大事、幹大事、不去全力把大事幹成，就不能夠爭得更多的優質資源和發展空間，學校就不可能取得又好又快的發展，建設世界一流農業大學也就只能成為一句空話。在座的諸位肩負著方方面面的領導責任，更要有一個明確的共識，即學校的發展不進就是退、而且緩進也是退。學校黨建工作，特別是院系黨建工作應當成為學校事業發展的“發動機”，用我們對學校發展目標的高度認同和堅定決心去調動和激勵師生員工的熱情和積極性，多做鼓氣順氣的工作，多做加油加力的工作。
謀大事、幹大事，前提是“謀”。思路決定出路。沒有新的思路，就沒有新的出路;沒有好的思路，也就沒有好的出路;沒有大的思路，也就沒有大的出路。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全域性者，不足謀一域”。無論是學校還是各個院系，要有好的出路，要有大的發展，不僅要有新的思路，而且要有好的思路，要有大的思路，必須深謀遠慮，高瞻遠矚。20xx年學校的工作要點中，有不少工作是直接影響學校發展全域性、影響學校戰略發展的重大工作。對於這些工作，各級黨組織和黨員幹部必須加強與廣大師生的思想溝通和交流，傾聽呼聲，統一思想，凝聚共識;必須做到心中有數，瞭解關係學校發展全域性的突出問題，瞭解本學院本單位需要解決的重點問題，瞭解廣大師生最關心的利益問題，增強工作的前瞻性和針對性。
謀大事、幹大事，落腳點是“幹”。一百次心動不如一次行動。有了很好的謀劃，還必須有紮實的工作，看準的事要“咬定青山不放鬆”，一抓到底，抓出實效。很多大事，既要打持久戰，也要打殲滅戰，把持久戰和殲滅戰結合起來。學校把20xx年定為“管理改革年”，工作千頭萬緒，校、院黨委和黨委工作部門在抓好日常黨務工作的同時，必須全力投入到學校中心工作中去，抓重點，抓動力，抓保證。
二、各級黨委工作必須為學校改革和發展的中心任務提供助力
黨委工作要善於突出主線、抓重點。校黨委會已經對人才隊伍、學科建設、教育教學、科技創新、社會服務、國際交流、基礎設施和保障體系建設、民生改進和黨的建設各個方面重點工作作出部署。在座的黨政幹部都承擔有任務，在工作中都要注意把握好輕重緩急，重視發展規模、結構、質量、效益等方面的有機協調，處理好規模擴大與質量提高、內涵發展與外延擴張、長遠目標與階段規劃、發展戰略與發展策略、教育教學與科學研究、硬實力建設與軟環境建設等各種關係，使各項工作協調發展。在這裡我不再一一闡述。只講今年校、院黨委工作必須有力地推動和配合的兩件事。這兩件事關學校發展命脈。
一是學科建設。按學校領導分工安排，這項工作由孫其信校長親自抓。學校年度工作會議上，校長就如何推進學科建設，講得非常清楚了，我也非常贊成。抓學科建設，也有一個責任體系的問題。學科建設由誰來抓，學校要抓，學院要抓，學科平臺、學科點負責人、學科帶頭人也得抓，至少這樣三級一起來抓學科建設，尤其是學院這一級要發揮好在學科建設中的關鍵性作用。我這裡要對各院系黨委提出明確要求：不能置身事外，必須參與進去，和學院行政班子、專家教授一起深入思考和謀劃，必須千方百計研究和解決學科建設過程中遇到的困難和問題，必須用好黨委的權威和力量，為學科發展組織力量、理順思想、掃除障礙、營造環境。
另一件事就是人才工作。眾所周知，學校在80年曆程中最大的傷痛就是人才流失和短缺。未來發展也取決於人才隊伍建設的水平。這是學校成長髮展的生命線。學校“人才強校”已實施20xx年，人才隊伍狀況有了很大改觀。人才辦和各個院系要認真總結20xx年來的基本經驗。特別要分析還存在哪些制約人才工作的體制障礙，找一找人才工作機制上還有什麼不順，看一看服務人才方面還有什麼缺失。要以改革創新的精神和舉措聚才用才，不空喊口號，立足校情實際提出實實在在的、好操作、能實用、有實效的政策措施，堅持培養與引進相結合，既注重高層次人才的引進，又注重在校人才的培養、支援與發展，珍惜每一位人才，用好每一位人才。
黨管人才，是中央對人才工作提出的重要原則。全校各級黨組織要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯絡群眾的優勢，把抓好人才工作作為一項政治任務，工作更主動一些。各學院要結合學科建設佈局，謀劃制定人才隊伍建設的目標和具體措施，切實做好關心人才、服務人才的各項工作，使人才強校理念深入人心、人才強校政策落到實處。各級黨員領導幹部特別是各單位黨政主要負責同志，要增強責任感和緊迫感，以身作則、率先垂範，帶頭做好培養、發現和使用人才的工作，努力為優秀人才創造更好的工作、生活環境和學術生態環境。
三、要全力推進管理改革年各項任務
發展的動力來自持續不斷的改革創新，我們把20xx年定為“管理改革年”，順應黨和國家全面改革大趨勢，更根本的原因是學校發展中“存在的問題倒逼”所致，是使命驅動的自覺變革。會目前正在制定推動管理改革年工作的總體方案，今年管理改革的任務有三個層次：一是管理體制層面的改革，二是管理機制層面的改革，三是管理行為和具體措施層面的改革。
推進改革首先要轉變管理理念。老問題用老套路是解決不了，也是解決不好的，必須要按照科學發展觀的要求，解放思想，更新觀念，用新思路、新眼光、新辦法加以解決。其實很多事物本身沒有變，只不過是我們的思路變了，措施變了，成效也變了，“思路一變天地寬”。比如，我們可以把大家長期形成的以“管”為主的理念徹底轉變一下，管理型機關轉變為服務型機關。機關部門的工作定位就是為院系服務，就是為師生服務，就是為中心工作服務。把辦學的重心逐步降下來，讓院系活躍起來，把院系的積極性和發展潛能充分釋放出來，真正實現“院辦校”的發展格局。
改革取得成效的關鍵是抓落實。各個大學面臨一個相同問題，就是大學的決策力可能是相對高的，而執行力是相對弱的。這個問題在我們這裡也很突出。我們在改革中需要深思熟慮、需要頂層設計，更需要提高執行力。落實改革任務，核心是抓住重點，攻堅突破。今年的系統改革任務中，人員分類管理改革是全域性的關鍵點，校院兩級管理改革是增活力的紐結，考核評價體系改革是提效率的突破口。這一系列改革計劃能否達到預期目標，關鍵在於真抓、真幹，要一個環節一個環節地狠抓落實，一個步驟一個步驟地紮實推進，一個問題一個問題地有效解決，一步一個腳印地實現目標任務，要做就要抓緊做，做就得做出結果。
要為改革創造順暢和諧的環境。改革必然會帶來管理方式、資源配置、利益格局的變動，難免會出現各種各樣的問題。比如學院之間的不平衡問題。比如崗位任務標準問題、辦學任務指標問題、資源配置多寡問題等等。大家可能會攀比，會認為有的學院多了、有的學院少了，那個學院佔了便宜，這個學院吃了虧。面對這些問題，各院系黨政班子首先有明確態度，要顧全大局，不要在小問題上錙銖必較，要有胸懷，堅定地支援改革。有問題要通過正常渠道反映，不要搞小動作，更不要不負責任地亂講亂說。要幫助學校一起做好改革的宣傳解釋工作，和學校一起推動改革。
四、要把學校管理幹部隊伍建設成堅強有力的精英團隊
工作目標確定以後，幹部就是決定性的因素。要把校黨委瞄準的大事、新事抓出實效，就必須努力把院處幹部隊伍建設成堅強有力的精英團隊。管理幹部隊伍為學校發展做了大量工作，作出了突出貢獻，但是新的發展任務、新的職責對大家素質、能力提出了新的更高要求。在群眾路線教育實踐活動中，群眾反映我們的管理幹部隊伍中也存在著思路不清、信心不足、落實不力的問題。這些問題成為學校發展的“攔路虎”，所以校黨委決定必須把幹部培訓抓緊抓好。學習和培訓的重點有兩個。
一個重點是提高執行能力。什麼是執行力?執行力是貫徹戰略意圖，完成預定目標的能力，也就是理解、貫徹、落實、執行決策的能力。“三分戰略，七分執行”。執行力弱是學校最大的內耗，是管理上的最大障礙，不僅會浪費和消耗人力、物力和財力，而且會影響到學校的穩健發展。當前，這種執行力不強的現象在部分中層幹部中的確存在，主要表現為工作缺乏激情、缺少動力，工作熱情不高，在對學校決策和制度的執行上，態度消極、效率低下;有的幹部在從嚴要求方面底氣不足，怕得罪人，遇到問題不敢管、不願管，瞻前顧後，避重就輕。因此，很多工作抓得不實不細，檢查起來，你說沒抓也抓了，但仔細檢視沒有落實到位，效果不盡人意，嚴重影響了學校發展的程序和發展質量。所以，我們必須充分認識提高執行能力的重要性和緊迫性。
另一個重點是轉變工作作風。要按照教育實踐活動整改的要求，堅決改進文風，改進會風。文風要清新，要控制發文數量，語言文字要簡練、樸實，講實話，講新話，講短話，講解決問題的話。會風要簡約，要嚴格控制會議，能不開的會不要開;領導可以不參加的會盡量不參加，一個領導可以講清楚的問題不要安排兩個人講;提倡少開會、開短會、開管用的會。要樹立強烈的責任意識，敢於擔當，充滿激情地工作，要有勇於創新的精神，創造性地開展工作。要艱苦奮鬥，勤儉節約，減少和杜絕浪費，把有限的資金用在學校建設和發展的刀刃上。
機關部門和院系領導幹部的角色分工不同。機關部門主要任務是根據學校定下來的大政方針做策劃、抓協調、搞服務。部門要多給校領匯出“選擇題”，而不是總讓校領導做“填空題”。我們評價各部門一把手的標準是“無功就是有過”，處長、部長、主任們不開動腦筋，不熟悉上下左右的情況，拿不出點子和辦法，就是不稱職。部門副職的標準是“無過便是有功”，副職首要任務是把守住自己分管的口子，守規矩、保執行、抓落實。院系黨政一把手是學校辦學格局中“諸侯”，所以首先要有格局意識。這一輪改革，學校管理重心進一步下移，院系的責任更重。如果一個學院的領導班子只知道“靠”在學校配置的這一點資源上，老是展不開、長不大，學院師生就會對你們失去信任，更耽誤了學校發展大計。所以，院長、書記必須帶著你們的班子找到自身生存發展的位置，團結一心，在各自小天地裡幹出聲勢來，把學校發展大盤子上屬於你們的那一個格子填滿，才能算是稱職。
今後的培訓要更加講求實效。圍繞“用得上”做文章，做到工作崗位需要什麼就培訓什麼，幹部成長缺什麼就補什麼。學習培訓的形式可以多樣，校內集中培訓、海外培訓、掛職鍛鍊都可以。目的是讓各級領導幹部熟悉規章制度、提高管理藝術、增強管理能力，提高管理工作的創造性、針對性和有效性，為自己今後更好地履行崗位責任打下一個良好的基礎。組織部、人事處和宣傳部要分工協作，做好協調與溝通，落實工作責任，周密策劃安排。各基層黨委和幹部所在單位要密切配合，支援參訓幹部集中精力參加教育培訓工作。
總而言之，學校黨建工作是一個弘大的系統，使命重大，任務艱鉅。我們要靠組織工作打基礎、靠宣傳思想工作鼓士氣、靠黨風廉政建設託底線、靠安全穩定工作保和諧，方方面面的工作都做到位，學校改革和發展就獲得了最強有力的支撐，我們實現世界一流農業大學的目標就更有保障。希望各個基層黨委按照會議部署的任務，齊心協力抓落實，千方百計求實效，讓學校黨建工作有更大進步，以優異的成績迎接80年校慶!
我就講這些意見。謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這裡召開全域性黨建工作會議，其主要任務是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、市委十一屆八次全會精神，回顧總結黨建工作情況，研究部署黨建工作任務，動員全域性黨員幹部進一步認清形勢，統一思想，振奮精神，為確保全年任務的順利完成提供思想、組織和制度保證。
剛才，組織、紀檢、宣傳等部門負責同志就具體抓好今年的工作進行了全面部署，我完全同意，請同志們按照要求不折不扣地抓好貫徹落實。，我局黨建工作以全面貫徹黨的xx大和黨的xx屆四中全會精神為主線，以學習實踐科學發展觀活動為抓手，緊緊圍繞局黨委確定的“123”重點工作目標，突出黨建工作服務糧食工作大局，全面提高黨的執政能力，切實增強組織工作創新活力，著重抓好人才隊伍建設，鞏固科學發展觀學習實踐成果，繼續推進機關作風效能建設，認真落實黨風廉政責任，各項工作均取得了豐碩的成果，突出表現在以下五個方面。一是幹部職工思想理論水平得到普遍提升。全系統幹部職工堅持用黨的xx大、xx屆四中全會精神武裝頭腦，通過制訂學習計劃，開展專題講座，邀請專家輔導，撰寫心得體會，舉辦知識競賽等形式，不斷加強思想政治學習，提升理論文化素養，培植並築牢社會主義核心價值觀，自覺運用中國特色社會主義理論指導工作，思想得到了高度統一，認識得到了全面提升，信心得到了普遍增強。二是學習實踐科學發展觀取得實際成效。圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”這一目標，以“學習實踐科學發展觀，精心打造無錫糧安工程”為主題，深入開展調研，突出實踐特色，著力解決實際問題，堅持邊學邊整邊改，精心組織，周密部署，紮實推進，學習實踐活動的成效在糧食科技物流中心建設、糧食清倉查庫、國有糧食企業改革等重點工作中得到了很好的檢驗，取得了實際效果。三是各級黨組織建設創新活力顯著增強。以推進黨建創新為主線，以加強黨組織能力建設為著力點，改進工作方式、創新活動內容、拓展活動領域，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。結合國有糧食企業改革工作的推進，規範基層領導班子配備，增設經理助理崗位，加快年輕幹部培養;同時繼續以“基層黨建工作示範點”活動開展為載體，不斷提高各級黨組織執政能力，全面提升企事業單位科學發展水平。四是作風與效能建設得到鞏固提高。局機關在初被市委、市政府授予“人民滿意機關”榮譽稱號的基礎上，進一步完善服務手段，提高服務水平，以文明機關建立為抓手，在局機關內全面推行部門權力執行內控機制建設，著力構建行政權力網上公開執行機制。在時間緊、任務重、大事多、調控難的情況下，局機關上下團結一心，求真務實，體現出“團結、務實、創新、高效、廉潔”的工作作風，呈現出“三多三少”局面，機關作風與效能建設得到明顯加強。五是黨風廉政建設得到全面加強。以建立健全懲治和預防腐敗體系建設為抓手，認真落實黨風廉政責任，通過“加強黨性修養，堅持廉潔從政”等主題教育活動的開展，進一步強化黨員幹部廉潔自律意識;通過開展工程建設專項治理，簽訂廉政合同責任書，分解落實廉政責任等措施，進一步增強廉政建設的執行力。在年內基本建成無錫糧食科技物流中心目標任務的基礎上，全系統沒發生一起黨員幹部違紀違法案件，這一點非常值得我們驕傲與自豪。希望同志們繼續發揚成績，戒驕戒躁、再接再厲，繼續創新黨建工作新思路、新方法，不斷開創我局黨建工作新局面。
下面，我就進一步做好今年的黨建工作，講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好黨建工作的緊迫感和責任感
，是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神重要的一年，也是我市糧食流通產業做大做強的關鍵之年。因此，做好今年的黨建工作非常重要。全系統廣大黨員幹部一定要充分認識到，做好今年的黨建工作是歷史任務和現實工作雙重背景的需要，自覺地把思想和行動統一到對形勢的科學判斷上來，統一到全年目標任務上來，統一到黨委決策部署上來，以發展檢驗黨建工作成效，以黨建工作促進糧食經濟發展，切實增強做好黨建工作的緊迫感和責任感。
(一)做好今年黨建工作是促進我市糧安工程再上新臺階的需要。我市糧安工程自提出以後，得到了國家、省糧食局的充分肯定，得到了市委、市政府的大力支援，得到了社會各界的廣泛關注，從這一點看，充分地證明了我們的謀劃是對的。隨著我市糧安工程的重要保障平臺——無錫糧食科技物流中心專案竣工在即，如何做大做強專案，如何發揮平臺作用，如何加強園區管理，如何提供人才保障，這些都需要全域性黨建工作者作出深入的思考。為此，全系統各級黨組織要從戰略高度，始終把黨建工作貫穿於這個發展大局中，認清形勢，明確方向，堅定不移地服從服務於這個大局，各項工作都要堅持在大局下思考、在大局下謀劃、在大局下行動，深入研究新形勢下黨建工作中的新情況、新問題，採取有力措施，努力使各級黨組織和黨員幹部的工作方法有一個新轉變，在能力素質上有一個新提高，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，以黨建工作的新成就、新成果推動我市糧安工程新發展。
(二)做好今年黨建工作是做大做強糧食產業化工程的需要。在剛剛召開的全國糧食局長會議上，國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志對糧食流通工作進行了全面部署，提出了“發展產業壯實力、加強調控保安全”工作思路，明確要求全面落實國家產業調整振興規劃，把推進現代糧食流通產業發展，壯大糧食流通產業實力，作為糧食巨集觀調控的重點。今年的全省糧食工作會議，打破常規把發展現代糧食流通產業放在糧食安全保供前面，提出了糧食流通產業升級“五個一工程”部署要求。從這些訊號中，我們初步可以得出一個結論，大力推進糧食產業化工程將是今後一段時間內糧食工作的重點。另外，在全省糧食工作會議上，我們喊出了“科技物流、感知物流、研發物流、總部物流”的口號，話既已出口，就要付之實踐。希望全域性黨建工作者要圍繞做大做強我市糧食產業化工程多動腦筋，進一步增強黨建工作的有效性和針對性，在思想認識、體制機制、組織結構、制度保障、人才支撐上多下功夫、多想辦法、多出點子、多拿措施，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在組織上建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導的幹部隊伍;在宣傳上提供強有力的輿論支援，內鼓士氣民心、外樹良好形象;在廉政建設上鍛造引領發展骨幹力量，積極營造風清氣正的工作環境，形成推動糧食經濟跨越式發展的巨大合力。
(三)做好今年的黨建工作是全面實現和諧糧食工程的需要。市委楊書記在市委十一屆八次全會上，對貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設工作作出了重要部署，提出了“以改革創新精神爭創全省黨的建設模範區，努力開創我市黨建工作新局面”目標任務。因此，我們要緊緊跟上發展形勢，堅持把科學發展觀貫徹落實到黨的建設各個環節和全部過程中，以科學的理論指導黨建工作;不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，以科學的制度保障黨建工作;堅持創新和豐富黨的建設有效管用的新方法，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，以科學的方法推進黨建工作。這就要求我們要把黨建工作與構建和諧糧食工程建設有機地結合在一起，從加強黨建工作上為構建和諧糧食行業提供政治保障;從明晰工作思路上為構建和諧糧食行業找準方向;從工作重點突破上為構建和諧糧食行業樹形象。進一步加強黨內民主集中制建設，完善各級黨組織議事和決策機制，嚴肅黨的紀律，推進黨務公開，增強班子內部的團結和諧;進一步突出能力建設這個核心，圍繞打造高素質的人才隊伍，提升人才隊伍建設水平，不斷拓展和諧工程的內涵與外延，從黨建工作的角度為和諧糧食工程增添新的內容，為我市和諧糧食工程建設作出更多的有益探索。
二、科學謀劃，整體推進，創造性抓好今年黨建工作
關於今年的黨建工作，組織、紀檢、宣傳等部門負責同志已作了全面部署。我要強調的是：做好今年的黨建工作，其作用不同於往年，一方面是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的需要，另一方面是無錫糧食科技物流中心即將竣工後急需各類人才的現實要求。因此，做好今年的黨建工作，必須要有一個明確的工作思路，要有創新的辦法，要有切實可行的措施，要科學謀劃好，要統籌安排好，要有效地把競爭機制、利益機制引入到黨建中來，為黨建注入新的活力。具體地講就是要“抓住一條主線，提供兩個保證，強化三支隊伍”。即，抓住黨的xx屆四中全會貫徹落實這條主線，為做大做強無錫糧食科技物流專案提供組織、人才保證，全面強化基層領導班子隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設，按照“雙學、雙強、雙比”的要求，努力建設一支高素質的糧食幹部職工隊伍。
(一)抓住一條主線，力求在思想建設上取得新的突破
黨的xx屆四中全會以“加強和改進新形勢下黨的建設”為主題，審議通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對推進黨的建設新的偉大工程進行了全面研究部署，提出了四個“著眼於”的要求，即，“著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼於保持黨同人民群眾的血肉聯絡”。這四個“著眼於”是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。因此，各級黨組織要緊緊抓住這條主線，以“四個著眼於”的總要求為標準，結合局黨委提出的“雙學”目標，堅持貼近基層、貼近工作、貼近生活，不斷創新理論學習新內容，不斷創新思想教育新途徑，力求在思想建設上取得新的突破，為今年任務全面完成提供精神動力和思想保證。
一要突出理論學習，推進學習型黨組織和學習型機關建設。堅持學以致用的原則，積極營造全員學習、終身學習的良好氛圍。基層各級黨政領導要帶頭做好榜樣，加強學習、勤于思考、刻苦鑽研、提高水平;機關黨組織要在理論學習的連貫性、長期性上下功夫，建立健全各項學習制度，為基層樹好榜樣，真正地把我局打造成學習型機關。二要突出業務學習，推進科技興糧和科技創新平臺建設。要結合基層領導幹部和局機關幹部隊伍建設現狀，結合國有糧食企業改革後職工隊伍建設現狀，在解決好思想認識，做好人心凝聚的工作基礎上，突出抓好業務學習，提高業務能力。要向基層幹部職工講清、講實、講透我市糧安工程建設為什麼要以“科技興糧”為先導，以“科技創新”為動力，制定激勵機制，出臺鼓勵措施，從而更好凝聚廣大基層幹部職工的智慧，激發基層幹部職工科技創新的潛力。
(二)提供兩個保證，力求在組織建設上取得新的突破
市委楊書記在市委十一屆八次全會上對如何形成合力，爭創全省黨的建設模範區;勇於超越，建設創新型經濟領軍城市提出“內生增長”、“創新驅動”、“融入上海”、“普惠市民”四步走的發展戰略，而要實現這四步走的發展戰略，關鍵在黨、關鍵在人。“關鍵在黨”就是要提供堅強可靠的組織保證;“關鍵在人”就是要提供足以支撐的人才保證。對照我市糧食工作來看，當前正處於加快發展、轉型升級的關鍵時期，因此，今年乃至今後一段時期的我局黨建工作就是要緊緊圍繞這個大局提供組織和人才保證。
一要提高組織工作科學化水平。黨的基層組織是黨的組織基礎，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰鬥力的基本單位。目前，我局擁有各級基層黨組織12個，黨員近300人。雖然這些基層單位的工作性質不同、所有制不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用是一樣的。如何發揮好黨的基層組織戰鬥堡壘作用，這裡面大有文章可做，因此，今年的黨建工作，要把健全和完善基層黨組織作用發揮作為工作的重中之重抓緊抓好，以“強基固本，夯實基礎”為目標，繼續開展“基層黨組織示範點”、“共產黨員示範崗”雙爭創活動，著力提高基層黨組織聯絡群眾、服務群眾的水平，完善各級黨組織議事和決策機制，逐步理順各級黨組織關係，推進黨務公開，暢通黨內上情下達和下情上傳的渠道，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督，煥發基層黨組織活力。全系統各級黨組織要按照全市組織部長會議要求，以加強黨的執政能力，加強領導班子思想政治建設為重點，全面提升組織工作科學化水平。以建立健全各級領導班子執行機制，制訂完善各級黨組織議事規則和決策程式為抓手，按照民主集中制原則，積極發展黨內民主，加強黨內生活鍛鍊，培養執政意識，增強黨性觀念，進一步提高黨內民主生活質量;全面發揮各級黨組織核心領導作用，推行和完善重大事項報告制度，建立健全決策跟蹤反饋機制，深化各級黨政領導班子和領導幹部考核評價辦法，從而提高各級黨組織執政能力。
二要提高人才隊伍建設水平。要按照市委楊書記提出的努力打造一支“三寬六敢型”(眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓、敢管、敢於負責、敢闖、敢試、敢於創新)的高素質幹部隊伍要求，全面深化幹部人事制度改革，進一步健全和完善直屬單位領導任用工作管理體制，全面推行領導幹部任用機制，以激發和調動基層領導幹部工作積極性;大力推行競爭上崗機制，堅持德才兼備，以德為先的用人標準，加大對年輕幹部選拔使用力度，尤其在年輕幹部的選拔和使用上，組織部門要有更多的辦法和措施，對那些智力和體力正處於黃金時段的幹部要當斷則斷，大膽地放在崗位上進行鍛鍊。同時，要結合無錫糧食科技物流中心竣工在即的現實，拓寬人才使用渠道，只要是對做大做強無錫糧食科技物流中心有用的，不管是經營人才、還是管理人才，不管是科技人才，還是專業人才，都要想方設法引進起來，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，真正做到人盡其才，才盡其用。
(三)強化三支隊伍，力求在隊伍建設上取得新的突破
發展糧食事業，組織保證是根本，隊伍建設是關鍵，歸根結底靠人才。目前，我區域性分基層單位因人事的變動，基層黨組織服務於群眾的橋樑和紐帶作用發揮得不是很明顯，加上兩項改革任務完成後，企業主體形式發生了改變，職工身份置換後，基層黨組織如何抓，基層黨員的先鋒模範作用還能不能發揮得出來?這些問題，都需要我們黨建工作者作出深入的思考，因此，如何抓好班子、帶好隊伍是我們當務之急要解決好的問題。
一要抓好基層領導班子建設，提升科學決策能力。基層領導班子是基層黨組織的領導核心，各項工作能不能抓到點子上，抓出成效來，關鍵看領導班子的建設是否全面過硬。在這一點上我要著重進行強調。第一，要切實強化“一把手”責任意識，發揮“班長”的表率作用。“一把手”是領導班子的“一班之長”，負有領班帶隊責任。在工作方法上要注重抓大事、謀全域性，要善於從政治的高度、全域性的角度去研究和處理問題，圍繞全域性的中心工作來謀篇佈局。在自身要求上要帶頭講團結，大事講原則，小事講風格，在堅持原則基礎上，時刻把個人的利益擺到集體利益中來權衡，把主要精力放在本職工作上，放在抓落實上，放在群眾利益上，一心一意帶隊伍，凝神聚力幹事業。第二，要強化合力效應意識，發揮班子的整體功能。班子成員之間因閱歷、知識、性格、年齡的不同，工作中有不同的看法和思路，這是客觀的、正常的。因此要充分利用民主生活會、交心談心等形式加強交流、相互溝通，達到求大同存小異、互補互助的目的。班子成員要切實按照自己的職位和分工正確定位，進入角色，當好配角，以達到職責與權力相對的統一，實現靠“權”盡責，盡“責”用權。第三，要加強民主集中制建設，發揮班子的示範作用。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”16字方針，切實規範各級基層領導班子決策程式，提高基層班子科學決策能力。同時要切實要完善班子內部監督制約機制，加強班子隊伍思想作風建設，帶頭嚴格執行各項規章制度，從而切實發揮好班子的示範帶頭作用。
二要抓好黨員隊伍建設，提升黨員能力素質。黨員隊伍建設是發揮先鋒模範作用的基礎性工作。人們總說，黨員不能把自己混同於普通老百姓，這是強化黨員責任意識的必然要求，群眾看一級組織如何看，就是看黨員的作用發揮得如何，因此，一個合格的黨員，就是一面鮮紅的旗幟。兩項改革任務完成後，職工的身份雖然置換了，但黨員的身份堅決不能置換掉，能不能把人心凝聚起來，把職工擰成“一股繩”，既要靠各級黨組織，更要靠黨員的示範帶頭作用。要通過廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員示範視窗”、“黨員責任區”等活動，進一步激發黨員幹部的工作熱情。組織部門要結合建黨89週年，大力宣揚基層優秀共產黨員的先進事蹟，以普通黨員的先進事蹟教育人、感染人、帶動人，努力營造“比、學、趕、幫、超”良好工作氛圍。同時要切實加大對黨員教育和培訓力度，建立黨員考核激勵機制，把黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設納入到工作目標管理考核之中，全面提升黨員能力素質。
三要抓好職工隊伍建設，培養主人翁意識。職工隊伍是糧食流通體制改革後留給我們的一筆寶貴的財富。作為我們每一級領導，對目前改制後，我們所留下的這支職工隊伍要有一個正確的認識，要充分認識到，企業員工並非僅為掙錢餬口的簡單“經濟人”，他們是有著豐富感情和微妙欲求的“社會人”。企業職工的主人翁意識，作為一種積極向上的價值觀念和完整的心理機制，不可能自發地產生，也不能企望通過發兩個檔案，訂幾條制度，喊幾句口號就能奏效。因此，要培養和激發企業職工的主人翁意識，就必須建立起一套富於激勵性和鼓勵性的管理制度，積極探索管理工作藝術和策略，不斷提升工作的深度，廣度，力度，使企業職工主人翁意識得到有效的培養;同時要建立起責任明晰，賞罰嚴明的有效責任制度，不斷優化企業內部人力環境，建立和完善公平合理的分配製度，按照崗位的職能分工要求，層層分解，落實到人。黨建工作者要自覺把這些特點和規律運用到工作當中，不斷加強學習，擴大知識面，深入基層，深入實際，多調查、多分析，為建設一支高素質的糧食幹部職工隊伍出實招，辦實事。
三、加強領導，務求實效，不斷開創黨建工作新局面
今年黨建工作的各專案標任務已經明確，能不能把這些目標任務落到實處，切實抓出成效，事關全年奮鬥目標的實現。各級黨組織一定要強化領導，精心組織，紮實推進，不斷開創我局黨建工作的新局面。
(一)加強組織領導，努力打造上下聯動黨建工作新平臺。
加強組織領導是推進黨建工作取得實際成效的根本保證。各級黨組織要結合今年的目標任務，從抓黨建、促發展的高度認真組織，認真落實，相互交流、上下聯動，推進我局黨建工作再上新平臺。一要加大指導力度。各級黨組織要認真履行職責，積極發揮優勢，對所轄黨組織在制度落實、活動開展、組織發展等方面層層加強督查指導。二要加強協作配合。各級黨組織要嚴格執行黨建工作責任制，強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實提高黨建工作科學化、制度化、規範化水平，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。局黨委與基層各級黨組織間要加強交流聯動，相互支援、相互配合，努力形成黨建工作的整體合力。三要創新工作平臺。創新工作平臺是黨建工作取得新成效的必要途徑。面對新形勢、新任務和新要求，我們必須結合實際、更新觀念、開動腦筋、主動出擊，拓展黨建工作更加廣闊的發展空間，在資源共享、資訊交流、學習教育方面開闢新領域、落實新措施、追求新成效，努力使全域性黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。
(二)完善工作機制，努力形成齊抓共管黨建工作新格局。
廣大黨建工作者要牢固樹立大局意識，要具備甘為人梯、任勞任怨，吃苦在前、享樂在後的思想境界，全面造就過硬的政治素質。一要牢固樹立責任意識，切實把黨建工作責任制的各項要求落到實處。堅持經常聽取各級黨組織的工作彙報，定期研究黨建工作，將黨建工作和業務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，對黨組織開展的重要工作、重大活動要親自過問、親自參加並加強指導。二要積極組織開展各項活動，各級領導幹部要自覺接受各級黨組織的監督。要認真研究解決黨建工作中存在的實際問題，為黨建開展工作創造必要的條件，提供必要的人力、經費和時間保障，推進黨建工作的順利開展。三要主動加強與各兄弟單位之間的溝通聯絡，有經驗共同總結推廣，有問題共同協調解決，做到思想上同心、目標上同向、步調上同拍，齊心協力抓好黨建各項工作任務的落實。
(三)提高能力水平，努力培養全面過硬黨建工作新隊伍。
黨建工作是方向盤，是實現糧食工作科學發展強力引擎，是保持糧食經濟又好又快發展的根本保證。廣大黨建工作者要緊緊圍繞加快發展這個主題，在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高創新能力和創新水平。一要把黨建工作崗位作為培養鍛鍊幹部的重要平臺，堅持把那些政治過硬、好學上進、年富力強的同志選配到黨務工作崗位上來，同時切實搞好對黨務幹部的指導和管理，充分利用學習培訓、外出考察、研究交流等多種途徑，不斷提高全體黨建人員的工作能力和業務水平，努力造就一支既懂黨建又懂業務，既懂經濟又懂管理的黨建工作隊伍。二要從政治上、思想上、生活上切實關心黨建工作者，加大黨建幹部的崗位交流力度，使黨建幹部隊伍始終保持旺盛的活力，充分調動和激發廣大黨務工作者的工作熱情。三要切實增強廣大黨建工作者的使命感和責任感，不斷加強自身建設，提高綜合素質，努力成為勤奮學習、善於思考的模範，成為解放思想、與時俱進的模範，成為勇於實踐、銳意創新的模範。
同志們，做好今年的黨建工作，責任重大、任務艱鉅、使命光榮。我們一定要緊緊圍繞今年的奮鬥目標，全面落實科學發展觀，以強烈的使命感、旺盛的創造力和積極的進取心，不斷加強黨的執政能力建設，與時俱進，開拓創新，振奮精神，紮實工作，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂揚的鬥志，更加科學的態度，更加紮實的作風，努力開創我局黨建工作的新局面，為實現糧食經濟又好又快發展做出新的貢獻!
最後，春節將至，我代表局黨委、局行政向全體同志拜個早年，祝大家在新的一年裡事業無限，健康無疆!
謝謝大家。
同志們：
根據縣委會意見，現就20xx年組織工作完成情況和今年的重點工作任務，向大家作以交流和報告。
一、20xx年組織工作回顧
20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣組織工作緊扣創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以服務精準脫貧為主線，認真落實“兩學一做”學習教育、縣鄉領導班子換屆兩項重要部署，紮實開展基層黨建責任落實年、幹部工作規範提升年、脫貧攻堅人才開發年“三個年”活動，著眼深化實踐成果、推動鞏固提高，深化特色探索、形成工作品牌，深化制度改革、完善長效機制，深化整改落實、促進精準脫貧“四深”目標，推行目標化引領、專案化推進、經常化督導、示範化激勵、資訊化管理等“五化”措施抓落實，不斷提升組織工作科學化水平，較好地完成了各項工作任務。這一年的成績，主要體現在“四個之年”當中：
一是在應對轉型之年中，打開了新局面。 20xx年，為適應新形勢、貫徹新精神、對接新要求、完成新任務，我們積極調整思路、穩步推動組織工作深度轉型。在幹部工作上，大力開展“幹部工作規範提升年”活動，立足強化管理、激發活力、嚴格監督、深化培訓，提升幹部工作的規範化和系統化水平，成功走出了幹部工作“三期疊加”(從嚴要求管理的磨合期、新的理念風氣的培養期和歷史矛盾的化解消化期)的困境。在基層黨建工作上，主動從側重抓點、側重年終考評、側重主觀規範，向抓全面、抓暗訪督導、抓精細管理轉型，紮實推進“基層黨建責任落實年”活動，以“雙諾雙述雙評”壓實基層黨建責任，以幹部線上服務助力脫貧攻堅，以黨建示範建立引領基層發展，以加大保障力度提升服務功能，全縣基層黨組織的戰鬥力和凝聚力普遍增強。總體而言，20xx年組織工作轉型成效良好，為今後的工作推進、深化，創造了有利局面。
二是在經受考驗之年中，贏得了新挑戰。 面對20xx年組織工作的高壓力、高強度、高難度，我們不忘責任和使命，力排險阻、克難攻堅 ，順利通過了一系列考驗。一是頂住了歷史矛盾集中顯現的壓力。我們直面矛盾，推進“雙職並行”工作，讓340名幹部享受到政策紅利;不畏壓力，推進超職數配備幹部整改消化，有力落實了省委巡視組提出的整改要求。二是接受了史上最嚴鄉鎮換屆的檢閱。我們科學謀劃、精心組織、全力以赴，通過摸底情、建模型、騰崗位、儲幹部、深談話，夯實換屆基礎;通過抓實“一箇中心、四個對照”、嚴格黨委把關、嚴把選任標準，樹好換屆導向;通過明責在先、教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅換屆風氣;通過堅持注重功能要求、注重改善結構、注重資格條件、注重工作程式和注重以人為本等“五個注重”，抓好鄉鎮換屆人事安排，成功實現班子結構、功能“雙優”目標，圓滿完成了鄉鎮換屆工作任務。三是贏得了部門職責不斷拓寬頻來的挑戰。根據縣鄉換屆工作需要，主動牽頭、深度參與，先後對3300多名市縣鄉“兩代表一委員”進行了資格審查，排除了50多名資格審察和綜合評價不過關的初步提名人選，全面抓實了“兩代表一委員”工作。
三是在務實擔當之年中，展現了新風采。 面對20xx年組織工作的繁重任務，我們加班加點、自覺奉獻，經得起批評、受得了委屈，全面展現了崇實擔當的良好風采。一是履行了“兩學一做”學習教育牽頭責任。我們秉持“從實抓教育、從嚴抓整改、從優提質效”的理念，從精從實制定“1+2+5”方案，分層分類推進“兩學一做”學習教育，有效防治了基層組織和黨員存在的“疲虛軟散”問題。二是發揮了抓黨建促精準脫貧的引領責任。我們紮實開展“四聯四幫”活動，大力實施村幹部創業支援計劃，不斷深化“頭雁培育”，使黨建成為精準脫貧的“助推器”和“源動力”。三是擔起了服務中心的帶頭責任。我們圍繞縣委政府中心工作，引導組工幹部積極參與精準扶貧、“六城聯創”等中心工作，切實發揮了表率示範作用。
四是在彰顯價值之年中，開創了新業績。 我們聚焦縣委政府中心大局，抓實對接融合，做好精準服務，充分彰顯了組織工作的價值。一是部分工作得到省市及群眾高度肯定。我縣“兩學一做”學習教育的有益探索，先後在全市作專題交流，在全省“兩學一做”學習教育推進會上予以推介。我們的縣鄉換屆工作，受到全縣幹部群眾高度認可，大家普遍感覺抓得嚴、做得實。省委第六巡察組對我縣鄉鎮換屆健康平穩有序、取得圓滿成功和社會反響良好等情況，給予了充分肯定。在全市年度組織工作綜合考評中，我縣名列前茅。3月3日，縣委書記餘世明同志在調研全縣組織工作時，對20xx年組織工作取得的優異成績給予高度肯定，認為有成績、有特色、有亮點、有位次、有品牌，充分彰顯了組織工作服務引領全縣經濟社會發展的價值取向。二是多項經驗得到了國家和省市媒體宣傳推介。我縣“兩學一做”學習教育、幹部日常監督管理、基層黨建創新、人才開發等工作，先後被中國共產黨新聞網、《中直黨建》、《中國人才》、《中國縣域經濟報》、《湖北黨建》、《黨員生活》等多家媒體予以宣傳推介。我縣加強幹部監督、推進幹部管理規範化的做法和“網際網路+黨建”的成功探索，被省委組織部、市委組織部內部刊物，進行重點推介。我們的黨建雲平臺被人民網評為“全國優秀黨建雲平臺暨基層黨建宣傳示範單位”，6部電教片在全省第xx屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。三是人才開發助力脫貧成效明顯。我們根據精準脫貧和“全省山區綠色發展示範縣”建設需要，積極開展“脫貧攻堅人才開發年”活動，深入挖掘鄉土實用人才、農村電商人才、鄉村旅遊人才潛力，厚植精準扶貧人才集聚優勢，打造了一支引領貧困群眾脫貧致富的“主力軍”。
二、20xx年工作思路和主要任務
20xx年全縣組織工作的總體思路是：以迎接黨的、省第十一次黨代會召開為主線，以服務精準脫貧、招商引資和農業供給側結構性改革等全縣大局工作為中心，以提升組織工作對經濟發展貢獻度為方向，突出問題導向，強化政治意識，著眼執行規範、推進基層黨建舉措更加硬實，著眼激發活力、推進幹部工作機制更加完善，著眼服務中心、推進人才工作效益更加彰顯，著眼表率示範、推進組工文化氛圍更加鮮明，突出抓好黨內政治文化建設、基層黨建整縣推進、支部規範化建設、幹部線上管理、創新人才開發等特色工作，切實增強組織工作的政治性、服務性、前瞻性和效益性，努力實現縣委滿意、黨員幹部滿意、群眾滿意的目標。
一是堅持嚴管厚愛、激發活力，深入推進領導班子和幹部隊伍建設。 幹部隊伍是推動我縣社會經濟發展的核心力量。當前，我縣幹部隊伍建設方面，還存在著一系列問題，如巨集觀管理辦法不夠完善，沒有真正處理好立足當前與著眼長遠的關係;超職數配備、雙職並行推進過程中，突顯的歷史遺留問題較多，化解任務還比較大;幹部隊伍的激勵機制，還不夠健全，激勵手段非常有限;少數幹部面對幹部工作轉型不太適應，規矩規則意識不太強，新的風氣形成還需要一個過程。針對這些問題，今年我們將堅持應急與謀遠相結合、管嚴與管活相結合、抓實與抓細相結合，著眼增強幹部幹事創業的榮譽感、成就感和獲得感，重點抓好9件事。一是加強換屆後領導班子思想政治建設。切實嚴肅和規範黨內政治生活，抓住嚴明政治紀律和政治規矩這個關鍵，抓好民主集中制的貫徹落實，切實完善議事規則和決策程式，形成以民主集中制為核心的有效執行機制。二是強化履職盡責過程管理。建好用好乾部線上管理平臺，採取培養型交流、換位型交流、考驗型交流、照顧型交流和懲戒型交流等多種方式，調整交流不勝任現職的領導幹部，推進領導幹部能上能下。三是規範幹部巨集觀管理。研究制定幹部隊伍建設巨集觀管理辦法，完善幹部選拔、培訓、交流調整和管理工作規範。四是培養鍛鍊年輕幹部。實施年輕幹部“培養鍛鍊計劃”，拓寬幹部培養渠道，著眼服務全縣重點工作，在脫貧攻堅主戰場、專案建設最前沿、為民服務第一線，考察識別、培養鍛鍊、提拔重用一批優秀幹部。五是加強縣直單位領導班子和幹部隊伍建設。開展縣直單位領導班子及成員履職盡責調研考察，建立縣直單位領導班子配備結構模型，推進縣直單位幹部健康有序流動，引導幹部形成合理預期。六是切實調動幹部工作積極性。統籌非領導職數設定和使用，有效緩解縣直幹部晉升渠道不暢通的問題;高度重視幹部個人訴求，用足用活政策，把“雙職並行”等惠及廣大基層幹部的好事辦好;遵循幹部工作規律，用好不同行業、不同年齡段的幹部。七是嚴格幹部日常監督管理。研究制定《關於對縣管幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法(試行)》;深入推進“雙向約談”，健全乾部經常性提醒工作機制;全面規範縣管領導幹部報告個人事項制度。八是鞏固突出問題專項整治成果。開展三個“回頭看”，即：省委巡視反饋問題整改“回頭看”，超職數配備幹部整改消化“回頭看”，幹部人事檔案專審自查“回頭看”。九是推進黨內政治文化建設。以樹立鮮明的用人導向、培育正確的從政理念和營造風清氣正的政治生態為重點，以黨內政治文化核心內涵專題教育為抓手，積極推進黨內政治文化建設。
二是著眼全面進步、全面過硬，紮實做好基層黨建工作。 基層黨組織，是我們引領群眾脫貧致富的“主心骨”，是推進全面小康社會建設的戰鬥堡壘。目前，在基層黨建方面，還存在著發展不平衡、活動不經常、業務不規範、履職不主動等問題，嚴重阻礙基層黨建前進的步伐。針對這些問題，今年，我們將圍繞省委基層黨建《五年規劃》結賬年相關要求，重點把握四個“關鍵詞”。一是全面。結合基層黨建轉型需要，破除以往以點帶面、注重示範的慣性思維，以同步啟動、分類指導、樣板示範、整體提升為原則，大力實施基層黨建整縣推進計劃，著力推動基層黨建全域覆蓋、整村(社群)夯實、整鄉(鎮)提升、整縣推進。同步啟動，就是鄉鎮、村和縣直機關企業事單位同時推進，不分批次、不搞試點，實行“一起走”、“齊步走”。分類指導，就是尊重機關、農村和“兩新”等組織的不同實際，分別定標準、制方案、抓督導，精準推動各類別、各領域基層組織提升進步。樣板示範，就是培養實踐標杆，明確建立標準，給出樣本參考，使建立有據可依，能複製，能落地。整體提升，就是通盤考慮，統一施策、整縣推進，促進整體進步、整體提高。二是規範。以黨支部為基本單元，以組織整建、陣地建設、黨員發展、政治生活、教育管理、工作機制為重點，通過定標準、樹樣本、抓培訓、常督辦、嚴考評，提高基層支部規範化、標準化水平。三是有效。就是要問題整改有效、方式方法有效、服務中心有效。以紮實開展“支部主題黨日”和“雙十星”爭創活動為抓手，深化“兩學一做”學習教育;以持續實施“頭雁培育”和黨員幹部創業支援計劃為抓手，建優村“兩委”隊伍;以全面推進黨員“雙育”工程和“四聯四幫”活動為抓手，增強黨建扶貧質效;以不斷完善機關黨員幹部直接聯絡服務群眾機制和“民事小靈通?幹部線上”建設為抓手，提升基層組織服務水平。四是過硬。創新推行“333”黨建工作機制，以問題清單、責任清單、專案清單“三單”明責，以定期訪查、觀摩比查、專項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問責,深化基層黨建先進單位建立。
三是圍繞創新機制、提升效能，發揮人才隊伍的支撐引領作用。 人才是發展進步的重要推手，是精準脫貧、縣域經濟穩中求進的關鍵支撐。當前，我縣人才方面的主要問題有：人才總量不足，與縣域發展的現實需要相比有差距;人才激勵政策不完善，人才隊伍活力尚未有效激發;人才工作合力沒有形成，工作機制不健全、氛圍不濃厚。針對這些問題，20xx年，我們將以提升增量、盤活存量、增強質效為目標，堅持突出重點、健全機制、創新載體、強化激勵、營造氛圍，著力構建人才發展的良好環境。重點抓好五項工作：一是健全人才工作機制。健全人才工作推進落實、督辦檢查、考核評價等機制，對重點工作實行專案化管理、常態化督導、週期性通報，引導各成員單位增強主業主責意識，真正形成人才工作合力。今年，我們將對縣委人才工作領導小組成員單位和鄉鎮人才工作開展情況進行年終考評，並將考評成績納入綜合目標考評。二是抓實“人才開發”創新。以盤活存量為目標，重點實施經營管理人才成長計劃、專業技術拔尖人才素質提升計劃、農村電商人才安家計劃、鄉村旅遊人才培育計劃、鄉土實用人才開發計劃，努力造就一支素質較高、數量充足、活力迸發的人才隊伍。三是做好對口協作和柔性引才。抓住南水北調人才對口協作機遇，落實人才資源共享、教育培訓協作、幹部雙向掛職等常態化機制，選派一批幹部赴密雲掛職鍛鍊，舉辦鄉村旅遊外訓班，邀請一批專家來竹溪縣開展專題講座、專案合作和業務指導。深化柔性引才借智工作，出臺柔性引才借智獎勵辦法，鼓勵支援基層企事業單位積極引進發展急需緊缺人才。同時，依託院士專家工作站、院士專家休假療養基地、校企共建研發中心，邀請高層次人才來竹溪休假療養、調研考察和成果轉化。四是建優人才創新創業平臺。以生物醫藥、電子科技、綠色農產品加工、清潔能源、新型建材、電子商務等產業為依託，整合政策鏈、專案鏈、資金鍊，以產業孵化基地、眾創空間、返鄉創業園、大學生實習實訓基地為主體，全面加強人才創新創業平臺和服務超市建設，努力建立一批市級以上示範平臺，助推大眾創業、萬眾創新。五是完善人才激勵政策。制定出臺我縣深化人才發展體制機制改革促進人才優先發展的實施意見，健全完善人才激勵機制，營造人才發展的良好環境,有效激發人才隊伍創新創業活力。實行縣級領導聯絡優秀人才制度，開展竹溪名師、名醫和名家等各類優秀人才評選表彰活動，加大典型人物和典型經驗的宣傳力度，增強人才工作社會影響力，努力營造濃厚的人才工作氛圍。
四是狠抓務實重行、擔當作為，打造過硬隊伍和建設模範部門。 打鐵還需自身硬。把已經繪就的20xx年組織工作藍圖，變成實實在在、可圈可點的優異成績，需要堅強的部門、過硬的隊伍作為保障。當前，在我們組工幹部身上，還存在著不敏感、不規範、不嚴謹、不主動、不專業等“五不”問題，嚴重影響著我們擼起袖子加油乾的實際成效。為補齊這些短板，今年我們在自身建設上主要抓四件事：一是深化“五講五比”主題學習實踐活動。以從嚴治部為主線，深化“五講五比”主題學習實踐活動，切實培養懂大局、懂敬畏、懂規矩、懂珍惜、懂業務的“五懂”組工幹部隊伍，著力打造群眾最滿意、業務最熟悉、作風最紮實、效能最優化、環境最和諧的“五最”工作部門。二是實施組工幹部能力提升計劃。開展“組工幹部上講臺”、“組工幹部大調研”、“科室主任講業務”、“優秀組工資訊講評”等活動，積極培育組織工作的“活字典”和“行家裡手”。三是創新組工幹部履職盡責管理。堅持重點工作定期督辦通報制度，落實崗位職責和工作日誌制度，實行部機關工作全程紀實痕跡化管理，開展組工幹部績效考評，推進組織工作在高效、規範、嚴謹的平臺上持續發展。四是培育特色鮮明的組工文化。堅持從嚴管理與關愛關心相結合，進一步引導組工幹部把政治紀律和政治規矩挺在前面，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，弘揚“安專迷”精神，持續培育“規矩規範、嚴謹嚴格、用心用力、創新創優”的組工文化，營造“有為有位、和諧卓越”的良好部風和環境。
同志們，做好20xx年組織工作，對我們決勝全面小康、建設全省山區綠色發展示範縣，具有十分重要的意義，讓我們在縣委的堅強領導下，腳踏實地、紮實工作、奮勇拼博，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的和省第十一次黨代會召開!
同志們：
今天召開的全區黨建工作會議，是區委召開的一次重要會議。開好這次會議，對於深入貫徹落實中央和省、市委一系列關於黨建工作會議精神，紮實做好今年我區的組織、宣傳、統戰工作，以優異的成績迎接建黨 95 週年，具有十分重要的意義。剛才，會議書面傳達了全市組織、宣傳、統戰工作會議精神，富民部長和蔣露部長分別就組織、宣傳、統戰工作做了很好的報告，總結去年工作實事求是，部署今年任務目標明確，我完全贊成，希望大家結合實際、抓好落實。
在過去的一年裡，雨山的發展雖然受到了下行壓力加大和資源型城市轉型的雙重壓力，但全區廣大幹部群眾攻堅克難、砥礪奮進，區域經濟社會繼續保持穩中有進、穩中有為的良好態勢，多項工作持續走在全市先進行列，順利實現了 “ ” 規劃的圓滿收官。這當中，不僅經濟社會戰線的同志們做了大量工作，有實績、看得見、摸得著，黨建戰線的同志們同樣作出了重要貢獻。因為經濟發展、社會進步，說到底都要有動力，這個動力源就是人，而且不是幾個人、少數人，而是大多數人，是全區 33 萬人民。黨建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調動起來了，就有了動力，我們的發展才能不斷向前推進。因此，全區經濟社會保持持續健康平穩的發展態勢，組織、宣傳、統戰等黨建工作部門功不可沒。一年來，組織部門牽頭抓好 “ 三嚴三實 ” 學習教育，堅持把 “ 三聚焦三查詢三確保 ” 作為主線貫穿始終，有效推動了黨員幹部作風轉變。樹立正確的用人導向，幹部交流任職的力度進一步加大，幹部選拔任用工作滿意度連續四年居全市各縣區之首，黨員幹部幹事創業的熱情有效激發。深入推進村居幹部職業化、服務型黨組織建設、黨建品牌打造等工作，圓滿完成社群 “ 兩委 ” 換屆，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，其中村居幹部職業化和非公黨建工作特色做法在全市作經驗交流。宣傳部門圍繞強化理論武裝，認真做好黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，我區被評為全市縣級以上黨委(黨組)中心組理論學習優秀單位。堅持緊盯重點、關注熱點、挖掘亮點，切實加大外宣工作力度，宣傳稿件實現量質齊升，被評為全市外宣工作先進集體。“ 鄰里節 ” 活動、 “ 四紅 ” 志願服務等特色工作受到省、市主流媒體的高度關注。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明城市建立和 “ 三線三邊 ” 治理，群眾文明素質得到提升，城鄉環境衛生明顯改觀， “ 五城同創 ” 取得了顯著成效。文旅產業融合拓展，文化強區建設穩步推進。統戰部門緊緊圍繞全區中心工作，加強視察調研、深化對口聯絡，主動徵求意見，鞏固了共同思想政治基礎，凝聚了強大工作合力，為服務雨山經濟社會發展做出了積極貢獻。認真做好民族宗教工作，有效化解了小九華寺開發建設中的突出問題，有力維護了民族宗教領域和諧穩定。找準工作切入點，開展幫扶行動，引導各界人士積極投身光彩事業。
總而言之，一年來，組織、宣傳、統戰等黨建工作部門和全區黨建工作者，主動謀事，盡心幹事，為推動全區經濟社會持續健康平穩發展提供了政治保證、精神動力和智力支援。一系列成績的取得，凝聚著黨建工作部門的集體智慧，飽含著黨建工作者的辛勤汗水。藉此機會，我代表區委，向全區廣大黨建工作者一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全面實施 “ 十三五 ” 規劃的啟航之年，也是堅持五大發展理念、全力打造四個強區的加速之年，更是中國共產黨成立 95 週年的里程碑之年，做好今年的黨建工作意義十分重大。區委八屆十二次全會和區 “ 兩會 ” ，明確了今年五位一體發展和黨的建設各專案標任務，為黨建工作展示新作為、創造新業績提供了新的舞臺。全區各級黨組織要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真抓好黨建工作，把全區廣大幹部群眾的思想和行動統一到幹事創業上來，爭當四個強區建設的引領者、實踐者和推動者，真正做到圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。
一、組織工作要在強基固本上下功夫，為全力打造四個強區選賢任能、集聚人才
當前，雨山正處在艱難轉型期和發展機遇期，全區上下緊緊圍繞轉型升級、加快發展工作主題，朝著更高質量、更好效益、更高層次、更高水平、可持續發展的方向闊步前行，努力實現 “ 全力打造四個強區，奮力開創美好雨山建設新局面 ” 的發展目標。實現這一目標，關鍵在黨，關鍵在人。組織工作的核心就是要做好人的工作，就是要為全力打造四個強區選好人、用好人、管好人。一是要選準幹部服務發展。 今年是區、鄉鎮兩級換屆之年，鄉鎮黨委換屆正在進行中，二季度要進行區委換屆，四季度還要進行區、鄉鎮兩級人大、政府以及區政協換屆。組織部門要按照省、市委統一部署要求，加強綜合研判，充分考量工作需要、崗位特點、幹部特長等因素，選優配強各級領導班子特別是 “ 一把手 ” 。要大膽選用發展意識強、本領大、熱情高的幹部，注重選用勇於擔當、敢抓敢管、主動作為的幹部，積極選用紮根基層、默默無聞、任勞任怨的幹部，通過換屆換出狀態、換出正氣、換出凝聚力和戰鬥力。 二是要重視人才引領發展。 要把人才工作擺上優先發展的戰略位置，切實抓好黨政後備人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設，進一步提高人才政策的開放度，以大視野、大胸懷、大境界打破常規，引進各種人才，真正做到廣開視野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。 三是要夯實基礎推動發展。 基層黨組織戰鬥力、凝聚力、創造力強，就會為全力打造四個強區提供源源不斷的動力。組織部門要以深入開展 “ 基層基礎夯實年 ” 活動為契機，統籌抓好農村、城市社群、非公企業、機關等服務型黨組織建設，推動黨建工作與其他各項工作融合發展，進一步發揮好各級黨組織戰鬥堡壘的作用。要深入推進村居幹部職業化，落實村居幹部職級管理，科學評定職級，完善考核評價和監督管理機制。要全面推進基層黨組織黨建工作示範點建立，鼓勵基層組織加大特色服務品牌建立力度，努力形成 “ 一村(居)一品 ” 、 “ 一村(居)一特” 的良好格局。 四是要改進作風保障發展。 中央決定，今年在全體黨員中開展 “ 學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員 ” 學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實” 專題教育之後，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從 “ 關鍵少數 ” 向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，是今年黨建工作的龍頭任務。組織部門要發揮牽頭抓總作用，認真謀劃好、組織好、開展好 “ 兩學一做 ” 學習教育，引導各級黨員幹部 把工作當事業幹，珍視每一份工作，珍重每一個崗位、珍惜每一次機會，真正做到認真履責、用心盡責、敢於擔責。
二、宣傳工作要在樹立形象上下功夫，為全力打造四個強區營造氛圍、鼓足幹勁
思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發展的保障。宣傳工作的核心就是要做好教育人、引導人、塑造人、提高人的工作，為全力打造四個強區提供堅實的思想基礎、積極的輿論氛圍、強大的精神動力、文明的道德風尚和良好的外部環境。 一是要強化理論武裝增內力。 要通過中心組理論學習、 “ 四個講堂 ” 、理論宣講等形式，認真學習宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，引導全區上下深入學習和樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。要加強理想信念教育，推進中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育。大力弘揚馬鞍山精神和雨山 “ 四創 ” 精神，努力在全區上下形成共同的價值追求。 二是要抓好輿論引導借外力。 要 堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針， 充分運用雨山外宣 “ 六大平臺 ” ，積極開展多層次、寬領域、有重點的對外宣傳，發出雨山聲音，講好雨山故事，樹立雨山形象，展現雨山風貌。要進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，建立健全黨管意識形態責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。要密切關注網路和社會輿情，切實提高監測、研判、預警、應對水平，依法加強網上輿論生態建設與管理，營造文明、健康、向上的網路環境。 三是要深化文明建立強實力。 經過連續多年的建立，我區的城鄉文明程度和群眾文明素質得到顯著提升，在全省首屆文明城區和第二屆未成年人思想道德建設先進區評比中分別位列全省第二名和第一名。從現在起，全區的文明建立工作要在繼續堅持突破重點難點、解決硬體建設欠賬問題的同時，更加註重城鄉居民文明素質和道德水平的提升，努力實現建立工作由物及人、由表及裡的轉變，以此來鞏固提升文明建立成果，努力實現常態長效，打造文明城市升級版。 四是要繁榮文化事業啟用力。 促進文化大發展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的關鍵途徑，也是推動雨山轉型發展的客觀要求，更是激發四個強區建設活力的重要舉措。要進一步加大工作力度，繼續朝著文化事業強、文化產業強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的文化強區發展目標邁進。要科學佈局文化設施，廣泛開展群眾性文化活動，紮實推進文化惠民工程，鞏固提升國家公共文化服務標準化試點城市建設成果。要以開展 “ 文旅融合攻堅年 ” 活動為抓手，以採石地區 5A 級旅遊景區建立為重點，積極探索文化和旅遊融合發展的新途徑，著力打造具有雨山特色的文化旅遊品牌和文化旅遊示範點，加快構建文化旅遊發展新格局。
三、統戰工作要在促進和諧上下功夫，為全力打造四個強區增進共識、凝聚力量
實踐表明，我們的事業越發展，就越要鞏固和壯大統一戰線;統一戰線的優勢和作用發揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在全力打造四個強區的關鍵時期，統戰工作的核心就是要引導廣大統一戰線成員高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝聚力量、同謀發展、共促和諧。 一是要為促進民主政治服務。 做好統戰工作，必須以 “ 同心 ” 思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統一戰線成員思想共識的前提，組織引導統一戰線成員在思想上與黨中央和省、市、區委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經濟組織、民營企業、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們始終堅持正確的政治方向，以實際行動踐行 “ 思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行 ” 的 “ 同心 ” 理念。 二是要為推動經濟發展加油。 要以推動經濟發展為己任，充分發揮統一戰線的優勢，更多地把社會各階層中的優秀代表引導到經濟建設的第一線和主戰場。要充分發揮工商聯、僑聯等組織的外引內聯作用，積極開展對外聯絡和交流，擴大雨山的影響力和知名度，千方百計地為雨山引資金、招專案、攬人才，助推雨山經濟做大做強。 三是要為保障改善民生增勁。 要引導廣大統一戰線成員為保障和改善民生多做工作，繼續推進 “ 光彩事業 ” 活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫下鄉等社會服務活動，努力為困難群眾和弱勢群體辦實事、做好事、解難事。 四是要為構建和諧社會添力。 要充分發揮統一戰線聯絡面廣、代表性強的特點以及善於團結、便於溝通的獨特功能，多做穩人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善協調和處理社會各階層的利益關係，為雨山改革發展穩定工作減少阻力、增加動力、挖掘潛力、凝聚合力。
同志們，做好黨建工作，各級黨組織肩負著十分重要的責任。希望全區各級黨組織不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨建工作的領導，全面擔負起加強和改進黨建工作的政治責任，切實抓好黨建工作各項任務的落實。 一要強化落實責任。 各級黨組織主要負責同志和分管負責同志要認真落實黨建工作責任制，定期分析黨建工作面臨的形勢，充分掌握黨建工作進展情況，及時研究解決黨建工作中的重大問題。組織、宣傳、統戰等黨建工作部門要加強協調、密切配合，找準並把握好各自工作與推進發展的最佳結合點，積極開展工作，充分發揮好自身職能作用。區直各部門、各單位要結合業務工作抓好本部門、本單位的黨建工作，以黨建工作促進業務工作。 二要推動工作創新。 黨建工作部門和黨建工作者要敢於突破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創造性地開展工作。要注重理論和實踐的結合、黨建工作與經濟社會發展的結合，善於在實踐中總結經驗、把握規律，探索黨建工作的新形式、新途徑和新方法，不斷提升黨建工作的影響力、感染力和滲透力。黨建工作要注重虛功實做，各項工作要專案化、具體化，有操作性。 三要加強隊伍建設。 要著眼於提高黨的執政能力，進一步加強黨建工作部門班子建設，配強配優各級黨建工作部門的領導班子，發揮好班子的整體功能。廣大黨建工作者要進一步增強使命感和責任感，注重學習和研究新形勢下黨建工作新知識、新特點、新經驗和新規律，更好地指導和推動實際工作。要堅持公道正派、清正廉潔，講黨性不講私情，講原則不講關係，敢於仗義直言，敢於堅持原則，敢於主持正義，敢於動真碰硬。要切實改進作風，經常深入基層、深入一線、深入群眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，提升做好新形勢下黨建工作的能力和水平，推動黨建工作不斷取得新的成效。 四要營造良好環境。 黨建工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨組織要關心愛護黨建工作者，充分發揮他們的作用，努力營造黨建工作的優良環境。要重視對黨建工作者的培養使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、群眾公認的同志，要提供舞臺、大膽使用。要關心基層黨建工作者，儘可能地幫助解決具體困難，解除他們的後顧之憂，充分調動他們的主動性、積極性和創造性。
同志們，做好今年的黨建工作責任重大、意義深遠。我們一定要以更加昂揚的狀態、更加有力的舉措、更加務實的作風，開拓創新、銳意進取，不斷開創黨建工作新局面，為全力打造產業強區、科教強區、文化強區、生態強區，奮力開創美好雨山建設的新局面作出新的更大貢獻，以優異的成績向建黨 95 週年獻禮!
同志們：
去年4 月1 日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受群眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員幹部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。
剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治汙、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平臺，黨員帶頭、群眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢於擔當!希望全市各級黨組織和黨員幹部向他們學習。
20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員幹部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18 個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衛片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績， 每個團隊都在努力成為幹事創業、敢為人先的先進集體。 獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員幹部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村幹部群眾使村集體經濟在幾年時間裡翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7 年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞臺等等， 每一個黨員幹部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。 去年成立的“市民監督團”一年時間裡開展了各類監督檢查64 次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，20xx年以來累計獻血5000 多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悅也是其中的一員，還有為一方群眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難群眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等， 每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。 去年還湧現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恆楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納稅先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勳企業家，截止目前，已有100 多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270 多戶已經完成了“個轉企”，88 家企業認領了虛擬崗， 每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示範，形成了良好的氛圍。
今年以來，全市上下認真貫徹省委“幹好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大專案建設、浙商迴歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43 億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39 億元，增長97.4% ;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5 畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167 戶，面積50 萬平方米，同比增長166.5% ，黨員幹部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米 ; 大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132 家，養殖面積28740 平方米，減量24851 頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開後高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“幹部實幹曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員幹部講真話，幹實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。
此時此刻，我們對春節假期後第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉群英榜”表彰大會依然記憶猶新。200 多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠於黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體並繳納了1.5 萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290 元特殊黨費並鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業叢集發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人髒換來萬人淨”的環衛工人曹月芬，他們始終幹一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇於擔當，無數次放棄節假日全心投入徵遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪群眾的祝瑞甫等等，他們以對群眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20 年資助貧困學生60 餘次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶 25 年贍養了6 位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。
回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到： 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求 ; 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和群眾基礎，凝聚發展的社會合力。 過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社群、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”群眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志願服務新模式，高度關注全市5000 多戶困難家庭、1600 多戶馬桶家庭、13 萬60 歲以上老年人的民生需求，新華社內參說，海寧萬名黨員幹部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+X ”結對幫扶困難家庭“兩富同行”溫暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的嚮往，樹立黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執政地位。
總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了幹部幹事創業和全社會的創先爭優 。 20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8 分，比上年提升了8.4 分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公佈的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20 分，列全省第五位，高於全省平均5.51 分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。 在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員幹部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是： 認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，著重在黨性修養、作風隊伍、服務群眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。
具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止鬆散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規範化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。
重點抓好以下六個方面工作：
一、要進一步在黨性修養上體現“我帶頭”，關鍵是要堅定理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，嚴明黨的紀律
要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實幹興邦”、“人民群眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還說，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高於一切，牢記責任重於泰山”等等，每一個黨員幹部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須履行好8 項基本義務;每一個黨員領導幹部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導幹部必須具備6 項基本條件。
要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠於黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脫逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮建立、生態保護、拆遷拆違、治水治汙等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程式向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。
二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、幹實事
要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恆地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規範公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。
要帶頭實幹。目標一旦明確，就要一干到底，不準“溫吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭，帶頭幹幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，幹幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，幹幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恆抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加註重質量和效益，在重視資料的同時，更加註重人民群眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。
要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事後監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員幹部特別是領導幹部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛裡容不得沙子。
要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實幹、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3 月21 日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導幹部“要做獅子型幹部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風範。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。因為獅子帶隊後，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以後，儘管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3 月25 日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型幹部》。一把手的精神狀態決定著一個單位的精神狀態，“獅子型”幹部就要像獅子一樣，以每天都在戰鬥的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實幹，帶領大家幹出特色、幹出水平、幹出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全域性、敢抓敢管，把那些“獅子型”的幹部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社群)幹部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)幹部隊伍建設視訊會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)建立，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想幹事、能幹事、幹成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條幹淨生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網路，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。
要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制， 調整“不適宜”領導幹部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是幹出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。
三、要進一步在服務群眾上體現“我帶頭”，關鍵是要加強服務型基層組織建設，讓老百姓滿意
人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道瞭解什麼是老百姓的嚮往，哪些是老百姓的不滿意。比如1 月31 日晚舉行的“晒舉措、賽幹勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重複開挖，重複施工;不滿意盲道管理一直不規範，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠佔盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什麼時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什麼時候能變成純步行街，市區河道禁航以後什麼時候可以恢復60 年代客運並作為水上旅遊專案，什麼時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社群居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業說行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3 月共計來電165 件(其中重複來電41 件)，其中許村鎮違章來電88 件，佔總數的53.3% ;20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;群眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這裡做起、從這裡改起的地方。
廣大黨員幹部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員幹部直接聯絡群眾制度”。要實事求是落實幹部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯絡走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。
各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社群)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層幹部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少臺賬、甚至取消臺賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社群)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合資訊服務平臺。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”並設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業建立，積極探索“企業經營管理制度+ 企業黨建+ 社會責任”三位一體的現代企業制度。
四、要進一步在攻堅克難上體現“我帶頭”，關鍵是要增強本領，更加註重改革、更加註重創新、更加註重開放
要帶頭善於學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，瞭解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄託在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放鬆學習的理由，要把學習作為一種生活方式，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。
要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，儘管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師範大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82% 的參合群眾看病不出市;制定城鄉困難群眾醫療救助新政，實施“兩富同行”溫暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;開啟行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在開啟65 家機關事業單位圍牆，進一步與市民共享空間，密切幹群關係;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1月4 日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。
要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61 項子指標中仍有大企業培育、COD 等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示範工程建設等7 個指標得分排列後兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體佔比要提升到20% 需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365 萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10 萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間佈局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30% 以上，對520 宗已供地專案進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100 億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5 億美元以上，實到外資3億美元以上，實到市外內資80 億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難;今年9 月15 日前潮湧路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊儘快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅遊長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000 家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及幹河街歷史街區專案、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社群一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢於破題，敢於碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向群眾學習，汲取群眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社群)都建立的義務巡防隊作用，並進一步拓展職責，不僅要在治水治汙上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員幹部和群眾的監督作用。
五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正幹部、清廉社會的“廉潔城市”
在不能腐的防範機制上，積極探索縣域三級權力公開透明執行，落實市委權力公開執行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力執行標準化建立，把權力關進制度的籠子裡。全面推進政府部門辦事規定、程式、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、幹部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光徵收”，打造招投標“陽光交易”平臺，推進教育、醫療、保障房等8 大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。
在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個幹部就警醒了一批幹部，教育了一批幹部;追究了一個幹部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要 堅決查處領導幹部濫用職權、玩忽職守、貪汙賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、徵地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信於民。
在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員幹部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示範引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線， 增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規範化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語徵集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衛生、律師等群眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。
六、要進一步在合力氛圍上體現“我帶頭”，關鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡”，敢抓敢管、敢於 碰硬，要加強對轉型升級、重大專案建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要著力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化幹部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。
要正確認識壓力問題。當前有些黨員幹部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想幹事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些幹部認為任務太重、工作很苦，但群眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜著抱怨、寄予著厚望。因此，黨員幹部特別是領導幹部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有幹事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員幹部的責任鏈、工作鏈，機關無閒職、單位無閒人、幹部無閒時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善於化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實幹戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悅，會得到人民群眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對幹部的人文關懷，讓我們的幹部與幹部、幹部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。
同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員幹部帶頭，歸根到底是以一種細緻入微的提醒，要求我們堅持什麼、倡導什麼;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人蔘與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員幹部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民群眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!
同志們：
這次全縣非公有制企業黨建工作會，是經縣委領導同意召開的，是一次推進基層組織建設的重要會議。剛才，縣委企業工委書記鄒居術同志對全縣非公有制企業黨建工作作了全面詳細的安排部署，縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯就開展非公有制企業群團工作講了很好的意見，我都同意。固銳公司、亞新科(雙泰)公司、雅晶科技公司、千里絲綢廠作了情況介紹和經驗交流，從不同側面反映近年來我縣在非公有制企業黨建工作中進行的積極探索和所取得的顯著成效，他們的做法和經驗，具有一定的典型性和代表性，值得大家認真學習和借鑑。在此，我代表縣委對同志們在非公有制企業黨建工作方面所取得的成績表示熱烈的祝賀!下面,我根據中央、省、市的有關精神和縣委的部署要求，就如何進一步加強和改進非公企業黨建工作，講幾點意見，希望你們結合各自的工作實際認真貫徹落實。
一、認清形勢，明確努力方向，切實增強做好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感
改革開放以來，我國非公有制經濟得到了迅猛發展，非公有制企業以其雄厚的經濟實力、強大的技術實力和廣泛的群眾基礎，已經成為我國國民經濟發展的重要支柱和社會發展的重要力量，成為我們黨長期執政的重要基礎。在新形勢下加強非公有制企業黨建工作，具有重要而深遠的意義。對於我縣來講，可以從三個方面來認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必然性：一是構建和諧三臺迫切需要加強非公有制企業黨建工作。非公有制企業是構建和諧社會的重要組成部分。伴隨著非公有制企業的迅猛發展，一方面非公有制企業從業人員隊伍在不斷壯大。據20xx年底統計，我縣非公有制經濟從業人員達到11萬餘人，佔全縣生產經營從業人員總數的75.8%。另一方面，從業人員隊伍結構也在加劇分化，加速了社會結構的分化。非公有制企業從業人員既有經理人員、私營企業主、專業技術人員等階層，有聚集著大量的產業工人、農民工、下崗失業人員等階層，不同社會階層及其利益群體所帶來的利益衝突和社會矛盾，成為和諧社會的一大難點。作為忠實代表最大多數群眾的利益的黨的基層 組織，在非公有制企業最能客觀公正地協調各方利益，凝聚廣大從業人員，促進企業和諧。二是推動縣域經濟健康快速發展迫切需要做好非公有制企業黨建工作。近年來我縣非公有制企業數量越來越多、規模越來越大、涉足的領域越來越寬，已經成為縣域經濟發展的重要組成部分。從我縣來看，20xx年，我縣非公有制經濟單位37739戶，佔全縣生產經營單位的94.7%，註冊的非公有制企業1383戶，個體工商戶16619戶，非公有制經濟突破30億元，佔全縣GDP的47.4%，非公有制經濟納稅額超過1億8千萬元，佔全縣稅收總額的86%。非公有制企業行業分佈廣、管理機制靈活、發展後勁十足，是發展縣域經濟值得倚重的重要支柱，非公有制企業的健康發展是保證縣域經濟健康快速發展，可以預見的是，隨著開放立縣、工業強縣、產業富民發展戰略的深入推進，今後一個時期，非公有制企業進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，發展活力將進一步迸發。在非公有制企業建立黨組織，開展黨的工作，便於非公企業貫徹落實黨的路線方針政策，有利於促進和保證非公有制企業更好更快、可持續、健康地發展。三是鞏固黨的執政基礎必須深入推進非公有制企業黨建工作。作為社會主義市場經濟的主體，非公有制企業是我們黨執政的物質基礎和工作前沿，非公有制企業聚集了大量的社會勞動者和高學歷人才，是我們黨執政的群眾基礎和人才基礎所在。非公有制企業的發展壯大，既為黨建工作拓展了新的領域和空間，同時也帶來了不少新要求和新挑戰。比如，企業法人的獨立性和產權的私有化，給黨組織的設定產生了新的影響;企業目標的逐利性和管理方式的法規化，對黨組織如何在雙重職能、二維座標中找準位置提出了更高的要求;企業黨員、員工構成的多樣性和思想狀況的複雜性，使他們與黨組織的依附性逐步弱化，對增強黨組織的凝聚力和影響力提出了新的挑戰;企業組織形態的多變性和員工的流動性，對黨建工作的領導和指導方式提出新的課題。這迫切需要我們以與時俱進的精神、務求實效的態度，來應對這些挑戰，破解這些難題，積極探索適應新形勢新任務的非公有制企業黨建工作新路子，推動黨建工作與非公有制企業發展同頻共振、同步發展。
近年來，從中央到地方各各級都高度重視、非常關注非公有制企業黨建工作，出臺了一系列重要檔案規定，對加強非公有制企業黨建工作提出了明確要求。縣委把今年定為非公企業黨建年，出臺了《關於進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，明確了非公有制企業黨建工作 的指導思想、目標任務和方法措施。各級黨組織都在認真貫徹落實，大膽探索創新，積累新鮮經驗。一是形成了齊抓共管的工作格局。建立健全了領導責任制和聯席會議制，黨建責任單位定點聯絡非公有制企業。二是不斷擴大了黨的組織和工作覆蓋面。從目前來看，全縣已有32戶規模以上非公有制企業單獨或聯合建立黨組織，從業黨員已達953名。三是活躍了企業黨建工作，提高了社會認同。從目前來看，許多非公有制企業黨組織圍繞企業生產經營，組織開展了“三有三無”、“黨員示範崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，積極組織引導廣大黨員“亮身份、亮職責、亮業績”，推動企業精神文明建設和文化建設，參與扶貧濟困工作等，充分激發了黨員的內在動力，樹立了非公有制企業黨組織的新形象。我縣非公有制企業黨建工作雖然取得了一定的成效，但我們也要清醒地看到非公有制企業黨建工作中存在的問題和不足，清醒地認識到非公有制企業黨建工作仍然是黨建工作中的一個薄弱環節。一是“建黨”方面，黨員數量少、組織覆蓋率低的問題還比較突出。目前全縣非公有制企業中黨員僅佔從業人員總數的9.3%;全縣非公有制企業“建黨”率在2.3%左右。黨組織和黨員的力量在這一領域顯得相當薄弱。二是在“黨建”方面，黨組織工作缺乏活力、黨員教育管理難的問題還比較突出。不少企業黨組織缺乏發揮作用的條件，人財物短缺;黨的活動缺少吸引力和感染力;大量流動黨員遊離於組織之外，缺乏有效教育管理。黨組織和黨員作用的發揮，與黨的先進性要求相比還存在不小的差距。針對這些問題，縣委制定《關於進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，明確提出了當前和今後一個時期推進非公有制企業黨建工作的基本思路和具體要求，這就是：堅持一手抓組建，一手抓發揮作用;重點做好在規模以上非公有制企業中建立黨組織工作，到今年6月底全縣規模以上非公有制企業基本上都能單獨建立黨組織，以大帶中促小，逐步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，使越來越多的非公有制企業建立黨組織，越來越多的企業黨組織達到“六個好”目標。這項工作時間緊、任務重、要求高，一定要提高認識，增強使命感和責任感，加大工作力度，增添工作舉措，努力完成縣委提出的目標任務。
二、突出重點，加快規模以上企業“建黨”步伐，不斷擴大黨組織在非公經濟領域的覆蓋面
按照中央組織部的界定，規模以上非公有制企業，是指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入500萬元以上的企業。按照這一標準來衡量，目前我縣規模以上企業總數在38個，佔非公有制企業總數的2.7%。這部分企業的數量所佔比重雖然較小，但其資產總額、營業收入、繳納稅收卻佔了全縣非公有制企業總數的80%以上，從業人員佔20%以上;同時，規模以上企業集中了非公有制企業近50%的黨員，具有生產經營狀況好、平均壽命較長、建立的黨組織比較穩定等特點，開展黨建工作的基礎條件比較好。率先實現黨組織在規模以上企業的全覆蓋，不僅有必要，而且有重要的政治意義和示範效應。
1、摸清“家底”，為加快規模以上非公企業組建步伐打好基礎。各黨建責任單位要組織專門力量，對聯絡企業進行一次排查，對已經單獨建立黨組織的，要抓好鞏固提高工作;對建聯合黨組織的，要分清情況、區別對待。如聯合組建的黨組織中涉及兩個或兩個以上的規模以上企業，均視為未建黨組織的企業;聯合組建的黨組織中是規模以上企業建立的黨組織為主導，且本企業黨員在黨組織中佔大多數的，可以視為單獨建立了黨組織。對未建黨組織的企業，要認真調查分析，找準原因和癥結，研究提出開展組建的針對性措施，按照縣上的工作進度和時間安排，明確責任人，抓好組建工作。
2、注重實效，為加快規模以上非公企業組建步伐創造條件。一要採取多種形式組建黨組織。要注意區別企業及黨員特點，大膽創新工作模式，對具備單獨建立黨組織條件的要抓緊建立企業黨組織;對暫不具備建立黨組織的，可以把區域相鄰、行業相近、相對集中的企業建立聯合黨支部，也可以掛靠村(居)聯建，以後再發展黨員、創造條件單獨建立黨組織。二要做好選派黨建工作指導員。選派黨建工作指導員，是推動組建工作的有效措施。各黨建責任單位要加大選派黨建工作指導員的力度，努力實現規模以上企業都有一名黨建工作指導員。三要認真做好尋找、推薦、輸送和培養黨員工作。目前規模以上企業單獨“建黨”的困難之一是黨員數量少，有的黨員還不願“亮身份”，我們要下決心破解這一難題，對於黨員人數少的企業，要通過舉辦人才交流會、用工資訊釋出會、專場招聘會等方式，把黨員優先推薦到企業就業;通過與企業協商，從黨政機關、企事業單位、街道社群選派黨員的方式，與企業現有黨員一道建立企業黨組織;抓緊發展黨員工作，加大培養力度，幫助符合條件的同志儘快成長為“黨的人”;尋找“隱型”黨員，做好“黨員找黨組織、黨組織找黨員”的“雙找”工作，動員黨員主動亮明身份，幫助農村流動黨員亮出身份。
3、多措並舉，為加快規模以上非公企業組建步伐營造良好環境。一是認真宣傳貫徹《公司法》。新《公司法》第十九條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”把公司制企業支援黨建工作的要求，完整地寫入法律條文，在我國的法律建設史上還是第一次。我們要切實抓好《公司法》的學習宣傳和貫徹落實，宣傳在公司中開展黨的工作的基本原則和公司支援黨建工作的義務。同時，要以《公司法》為依據，以黨章為準繩，依法推進黨建工作。對違反法律規定，阻礙“建黨”工作或不履行法律義務、嚴重製約企業黨組織開展正常活動的人和事，要理直氣壯地依法追究其責任，為加強企業黨建工作營造良好的法制環境。二是加強對業主的教育引導。實踐證明，業主對黨建工作的理解和支援對搞好非公有制企業黨建工作影響很大。我們要堅持把對業主的教育溝通引導作為一項重要任務，切實抓緊抓好。要開展“致富思源、支援黨建，促進企業和諧發展”的主題實踐活動，重點是增強業主共同理想意識、社會責任意識、民主法制意識和現代管理意識，提高依法支援黨建工作的自覺性。要通過與業主約談、召開座談會、談心會等多種方式，定期或不定期地加強與業主進行面對面的溝通交流，加深他們對黨和黨建工作的認識和理解，幫助他們消除思想疑慮。要積極穩妥做好在業主中發展黨員工作，在推薦業主代表參政議政、評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，激發他們的政治榮譽感和社會責任感。要大力宣傳表彰支援黨建工作的業主，注意發現和培育一批“重黨建、抓黨建、促發展”的典型企業，推出一批思想覺悟高、企業發展好、熱心回報社會的業主，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。今年底前，縣上將開展“支援黨建工作先進業主”評選表彰活動，樹立一批業主先進典型，請各黨建責任單位做好評選推薦工作。三是推進“工建”“團建”“婦建”工作。做好非公有制企業中的工會、共青團、婦女工作是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在暫不具備建立黨組織條件的規模以下非公企業，要按照有關法規和章程，首先抓好工會、共青團、婦女組織的組建，並以此為依託，開展黨的工作，擴大黨的影響力，為建立黨組織創造條件。要充分利用工會、共青團、婦女組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣 大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經常受到黨的教育。要大力支援工會、共青團組織依法維護職工群眾的合法權益，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖。要依託工會、共青團組織做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子、“推優”工作，在思想引導和黨員力量儲備等方面為建立黨組織創造有利條件。
三、找準著力點，鞏固發展“建黨”成果，充分發揮非公企業黨組織的戰鬥堡壘作用
非公有制企業黨建工作必須始終堅持群眾滿意的根本要求，準確定位黨組織的地位作用，創新工作內容，改進活動方式，找準工作切入點，在促進企業發展、服務凝聚員工中充分發揮黨組織和黨員的作用，從根本上鞏固“建黨”成果，切實增強黨在非公有制企業的影響力和凝聚力。
1、選好配強黨組織書記。非公有制企業黨組織要能正常開展活動併發揮作用，在很大程度上取決於黨組織領導班子的素質和能力，關鍵是選配一個高素質的黨組織書記。要拓寬選任渠道，改進選任方式，把黨性觀念強、懂經營管理、會做群眾工作、黨員和職工群眾公認的優秀人才選拔到黨組織書記崗位上來。黨組織書記一般應從企業管理層黨員和企業職工黨員中產生;企業內部暫時沒有合適人選的，經與企業協商，可以由黨建責任單位推薦或選派，通過規定程式擔任黨組織負責人。有條件的企業，要積極推行黨組織書記公推直選、公推公選，鼓勵選配專職黨務工作者。要建立非公有制企業黨務工作者人才庫，有意識地發現、培養和儲備一批黨務工作者人才，建設一支既有數量又有質量的黨組織書記後備人才隊伍。要探索建立非公有制企業黨組織書記保障激勵機制，把政治上的關心和經濟上的激勵結合起來，我縣實行了黨務工作者生活補助制度，給非公企業專兼職黨務工作者每月發放100元工作補貼，年底將評選優秀黨務工作者。要注意幫助企業黨組織負責人解決工作、生活中遇到的實際困難，特別是當他們因履行職責而在工作、福利待遇等方面受到損害時，上級黨組織要敢於主持正義，要依法維護其合法權益。
2、加強黨員隊伍建設。建設一支始終保持先進性的黨員隊伍，是非公有制企業黨建工作的重要內容，也是發揮黨組織作用的重要基礎。非公有制企業職工黨員保持先進性，更多地體現在幹好本職工作、服務職工群眾、維護黨的形象上。要借鑑先進性教育活動中的成功做法和經驗，積極探索建立與非公有制企業特點和黨員隊伍實際相適應的黨員教育管理長效機制。要堅持不懈地抓好黨章學習 教育，認真解決部分黨員存在的黨員意識不強、組織紀律性差、“僱傭”思想較重、奉獻精神不夠等突出問題，引導廣大黨員牢固樹立“黨員是第一身份”的思想，自覺做到“在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨”，自覺發揮先鋒模範作用。要嚴格黨的組織生活，把相對集中與化整為零結合起來，政治學習與技能培訓結合起來，走小型、民主、靈活、多樣的路子，切實增強組織生活的實效性和感染力。要做好發展黨員工作，深入開展“雙向培養”活動，把發展重點適當向生產一線工作和企業管理等各類人員傾斜，通過努力，使非公有制企業職工中的黨員所佔比例有較大幅度提升，規模較大的生產型企業車間有支部、班組有黨員。要組織黨員開展豐富多彩的以服務生產經營、服務群眾為主要內容的主題實踐活動和“黨員示範崗”“黨員示範車間(班組)”“黨員責任區”建立活動;積極推行“黨員承諾制”，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事，以實際行動展示非公有制企業黨員的先進性形象。
3、充分發揮黨組織的作用。黨章明確規定了非公有制經濟組織中黨的基層組織的任務，三委〔20xx〕24號檔案也明確提出非公有制經濟組織中的黨組織要發揮“促進企業發展好、貫徹方針政策好、遵章守法好、自身建設好、團結凝聚好、維護權益好”“六個好”的作用。我們一定要按此要求，認真實踐，狠抓落實，努力使非公有制企業黨組織幹事有人員、學習有時間、活動有場地、工作有經費、待遇有保障;努力使非公有制企業黨組織有為、有位、有威，為企業發展所需要、為員工群眾所擁護、為業主所理解支援。非公有制企業黨組織要著力在以下四個方面做好工作、發揮作用：一是服務生產經營，促進企業發展。始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，把著力點放在支援和促進企業經營發展上，組織動員黨員和員工為企業發展出力、獻策，促進企業加強科學管理、提高經濟效益、增強核心競爭力。二是服務廣大員工，凝聚黨心民心。始終堅持“以人為本”精神，理解、關心、愛護黨員、員工和業主，深入細緻地做好思想政治工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的問題，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織對廣大員工的信賴感和凝聚力。三是協調利益關係，構建和諧企業。暢通員工與企業黨組織和經營管理層的溝通渠道，按照平等、民主的原則，公平公正地協調業主和員工的利益，依法維護各方面的合法權益，讓廣大員工共享企業發展成果;妥善處理勞資矛盾和薪酬糾紛，及時調處化解 一些影響企業穩定的苗頭性、突發性矛盾;幫助協調企業與駐地之間的關係，為企業發展營造良好的內外環境。四是培育企業精神，發展優秀文化。充分發揮政治、組織和宣傳優勢，經常性組織開展思想政治教育和健康有益的文體活動，建設富有企業特色和時代精神的先進企業文化，使企業黨建工作和企業發展相融互動。
四、加強領導，形成推進工作的強大合力
進一步加強和改進我縣非公有制企業黨建工作，關鍵在領導，根本在落實。各級黨組織要按照這次會議提出的總體目標要求，切實加強組織領導，周密部署安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、效果到位。
第一，建立健全工作責任制，主要領導站在前臺帶頭抓。各黨建責任單位要認真落實縣委要求，把非公有制企業黨建工作作為“一把手”工程來抓，切實承擔起黨建責任。要圍繞縣上提出的“20xx年6月底，規模以上非公有制企業全部建立黨組織”這一帶剛性的政治任務，明確工作職責，制定工作計劃，落實工作任務，要安排專人抓好這項工作，選派好黨建工作指導員，對工作責任意識差、工作措施不力、效果不明顯，給工作造成被動的，將追究一把手和具體責任人責任。
第二，健全機構充實力量，形成齊抓共管格局。加強非公有制企業黨建工作，是一項系統工程，已經超出單個部門、單項工作的範疇。今年4月，縣上成立了全縣非公有制企業黨建工作領導小組。形成了組織部門牽頭抓總、各成員單位各司其職，協調配合，齊抓共管的格局。最近，我們召開了兩次非公有制企業黨建聯席會議，這種方式有利於集思廣益，效果很好，今後，還要繼續實行聯席會議制度，面對新的形勢和要求，聯席會議要進一步強化工作職能，規範執行機制,加大工作力度。
第三，加強督促和典型推動，狠抓各項措施落地。縣上建立了非公有制企業組建黨組織情況定期上報和通報制度。在20xx年6月底以前，按照縣上的進度安排，對規模以上企業建立黨組織情況實行月報制，下半年開始實行季報制，並對面上情況和重要情況實行即時通報。同時，要把定期督查與隨機抽查結合起來，採取組織交叉檢查、明查暗訪、一竿子插到底等方式，加大督促檢查力度，檢查結果要向全縣通報。大力開展 “六個好”非公有制企業黨組織建立活動，縣委每年評選6個“六個好”非公有制企業黨組織，要加強示範點建設，發現、培養、樹立一批不同型別的非公有制企業黨建工 作示範企業和示範單位，表彰宣傳一批抓非公有制企業黨建工作的先進個人和先進集體，充分發揮典型示範輻射作用，推動全縣非公有制企業黨建工作水平的提高。
第四，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要切實抓好非公有制黨建工作的輿論宣傳工作，大力宣傳加強非公有制企業黨建工作的重大意義和積極成果，消除各種錯誤觀點和模糊認識，形成重視並抓好非公有制企業黨建工作的共識。要認真總結和重點宣傳加強非公有制企業黨建工作的好做法、好經驗，深度挖掘和集中報道工作中湧現出來的先進典型，組織開展多種形式的典型宣講活動，以強大的宣傳推動黨在非公有制企業的“三覆蓋”。
同志們，加強非公有制企業黨建工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮，既是當務之急，也是長遠之計。讓我們共同努力，進一步增強責任感和使命感，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續發揚與時俱進、開拓創新精神，大力探索，紮實工作，努力開創全縣非公有制企業黨建工作新局面。
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