同志們：
經區委同意，今天召開20xx年區直機關黨建工作會議。主要任務是認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和區委十三屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結去年區直機關黨建工作，安排部署20xx年黨建工作任務。區委、組織部長王國強同志出席會議並要做重要講話，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面我就去年工作回顧總結，對今年黨建重點工作講幾點意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在區委的正確領導下，機關工委和區直機關各級黨組織深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區委十三屆六次、七次全會精神，紮實開展學習系列講話和黨的群眾路線教育活動，狠剎四風，轉變作風，為民服務，創先爭優。大力推進服務型黨組織建設，以黨員志願者活動為重點，做好建立全國文明城市工作。機關黨組織和黨員作用得到充分發揮，推進了區直機關黨的建設科學發展，為全區經濟社會發展提供了堅強的思想政治保證。
一、機關黨的思想政治建設得到加強
一是理論學習紮實推進，習近平總書記系列講話精神深入人心。區直機關黨組織全面開展了理論學習，深刻領會xx屆三中、四中全會精神，在黨員幹部中深化了中國特色社會主義核心價值觀和理想信念教育，舉辦了機關黨員幹部“知寶雞、學黨史”知識競賽，強化“三個自信”，增強了黨員幹部遵守維護《黨章》的自覺性。
二是區直機關黨組織全面開展“學習貫徹xx屆三中全會精神，我們怎麼辦”的大討論活動。機關黨組織以高度的政治責任感組織黨員幹部開展了大討論。在學習的基礎上開展了理論學習徵文活動。區機關工委向省直機關工委黨建研究會報送的理論徵文獲得優秀獎，受到省直機關工委和省黨建研究會的表彰。
三是紮實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動。機關各級黨組織按照區委的統籌安排，從系列學習入手，補精神之“鈣”;從小節小事入手，掃“四風”積弊。真正進行了一次思想、工作、作風上的大檢查、大掃除，在思想上洗了澡、治了病，牢固樹立了黨的群眾觀念。
二、機關基層黨組織建設鞏固發展
一是機關基層黨組織全覆蓋。指導區編辦成立了機關黨支部，指導區人社局、渭濱國土分局等3個任期屆滿的機關黨支部進行了換屆，對5個單位的機關黨支部支委進行了改選補選。
二是狠抓黨員隊伍建設。以推行《黨員考核辦法》為抓手，強化黨內生活管理，推進機關黨的生活正常化。以理想信念、宗旨意識、遵紀守法、學習、工作、作風為主要內容，開展評議黨員工作。59個黨支部的1039名黨員參加了雙評，參評率100%，合格黨員佔99.8?。
三是推進基層服務型黨組織建設。建立了機關黨員志願服務大隊，開展“機關在職黨員進社群，一崗雙責，單位社群雙奉獻”活動。組織機關黨員利用下班和休息時間，進社群為民服務，開展扶貧幫困，維穩宣傳，清掃垃圾，環境整治，推進了服務型黨組織建設。在“七一”前夕，對10個服務型黨組織建設工作突出的先進單位，60名優秀黨員、40名優秀黨務工作者進行了隆重表彰。2個先進黨支部、6名優秀黨員和3名優秀黨務工作者受到區委表彰。
四是開展黨員交通志願服務活動。配合全國文明城市建立，利用節假日和週末，組織機關黨員幹部在市區7個主要交通路口開展交通執勤活動，糾正交通不文明行為。有效地宣傳了創文工作。
五是精心組織慶祝建黨93週年。開展“慶七一，迎省運，健步行”活動。 走訪慰問了老黨員。認真做好了黨員發展工作。把好培養教育關、考察關、公示關和審批關。發展黨員6名。舉辦了機關黨支部書記、副書記、黨務幹部、入黨積極分子培訓班。嚴格規範黨費收繳程式，開展了黨費收繳情況全面檢查。對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，對區直機關基層黨組織貫徹執行《條例》和《實施辦法》情況進行了檢查安排，形成了有資料、有分析、有對策的自查報告。
三、機關黨的作風明顯改進
一是工委機關加強了領導幹部作風建設。在包抓的神農鎮太平莊村，深入開展了訪民情，解民困，惠民生活動。召開村組黨員幹部會議，集中宣講了黨在農村的惠民政策;慰問村上困難、生病老黨員2戶，深化了“講黨性、重品行、作表率”，形成了下基層訪民情、解民憂的良好氛圍。
二是機關各級黨組織嚴格開展機關紀律作風整頓。 落實了中央八項規定和市委“十不準”要求。
三是從嚴落實黨風廉政責任制。各級黨組織進一步夯實了黨風廉政主體責任，做到正確履職。工委和區紀委、區文化館聯合舉辦了“渭濱區黨風廉政漫畫展”，加強了機關黨風廉政教育。
四、區級機關第十二屆體育運動會成功舉辦，亮點突出
區級機關第十二屆運動會，於7月底開始準備方案，10月16日結束比賽，歷時兩個多月;比賽時間從10月13日至16日共四天時間，有64支代表隊，800多名運動員參與。在傳統的氣排球、乒乓球、羽毛球、田徑、射擊等比賽專案中又增加了游泳、象棋等專案的比賽。7個大項75個小項，基本覆蓋了群眾性體育活動的各個方面。25個代表隊獲得了團體比賽專案獎，372人獲得了個人名次獎，10個單位榮獲優秀組織獎，10個單位榮獲體育道德風尚獎。本屆運動會比賽專案多，參與人數多，既儉樸又熱烈，安全順利取得了圓滿成功，受到了各級領導和幹部職工的普遍好評，《寶雞日報》進行了專版報道。
五、機關工會、婦委會作用得到充分發揮
一是舉辦了20xx年元旦長跑比賽。二是舉辦了慶“三八”巾幗志願服務活動。三是開展了扶貧幫困工作，認真做好了節日期間機關特困職工的幫扶救助。四是普及機關文明禮儀知識，邀請寶雞文理學院哲學系馮飛龍教授做了“機關公務人員文明禮儀行為規範”專題輔導，促進了文明和諧機關建設。
回顧一年來的工作，總的來看，在各方面任務繁重的情況下，區機關各級黨組織積極適應從嚴管黨治黨新常態，全面落實黨要管黨，從嚴治黨新要求，切實履行黨建主體責任，圍繞中心，建設隊伍，服務大局，為渭濱各項事業發展做出了貢獻。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，落實好從嚴管黨治黨的任務依然很艱鉅，作風建設永遠在路上。對此，我們必須高度重視，一定要向中央的基準看齊，把握新常態，盯緊目標任務，全面提升機關黨建的科學化水平。
20xx年機關黨建工作任務
20xx年機關黨建工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及區委十三屆八次全會精神，深入學習貫徹系列講話精神，堅決落實從嚴治黨要求，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，健全強化基層黨組織，打造守紀律、講規矩、做表率的黨員隊伍，不斷提高機關黨的建設科學化水平，為全區經濟社會持續健康發展提供堅強的思想和政治保證。按照這個總體要求，工委制定印發了《20xx年區直機關黨建工作要點》，請大家認真貫徹執行。下面，我就今年黨建工作重點任務的落實講幾點意見。
一、 把握思想建黨的根本點，在理論武裝上求提升
堅持思想建黨是我們黨的鮮明特色和優良傳統，是我們黨之所以有力量的關鍵所在。思想政治建設看上去很虛，卻是管方向、管靈魂的固本工程，是強信念，增定力的強基工程，是建黨、強黨、興黨的生命線。
就當前而言，落實思想建黨的要求，核心任務就是要不斷深化系列重要講話精神的學習教育。機關各級黨組織必須把學習貫徹講話精神作為重中之重的政治任務，切實抓緊抓好。使機關黨員幹部內化於心，外踐於行。在學習內容上，以《系列重要講話讀本》為必讀書目，全面系統掌握講話的豐富內涵和基本精神。把習關於“四個全面”的重要論述作為重要內容，把握內在邏輯，領會精神實質、掌握核心要義，不斷補“鈣”強骨，做到緊跟、深學、實幹、篤行。在學習方法上，採取讀原文、悟原理、集中學習、專題輔導、交流體會、知識競賽、徵文演講等多種方式方法，增強學習效果。黨員領導要帶頭學習，為黨員作輔導，講黨課，發揮以上率下的骨幹帶頭作用。採取理論學習培訓測試等方式，檢驗學習效果，切實武裝頭腦，指導實踐，使習的重要講話精神作為推動工作的堅定的政治基準。在學習統籌推進上，要以學習貫徹習系列重要講話精神為統領，組織黨員幹部開展多種形式的中國夢主題教育活動，使黨員幹部牢固樹立社會主義核心價值觀。結合慶祝建黨94週年和紀念抗日戰爭勝利70週年，各級黨組織要開展延安精神專題教育和豐富多彩的主題教育實踐活動，不斷堅定黨員幹部理想信念，堅守共產黨人的政治靈魂和精神家園，自覺做到理論自信、道路自信、制度自信。
二、 以服務型黨組織建立為主題，夯實基層組織基礎
加強基層組織建設關鍵是要突出強化基層黨組織的政治功能和服務功能。要著力讓基層黨組織在政治上強起來、服務上優起來、管理上嚴起來。
一是要擔當責任，從嚴執行制度。機關各級黨組織要切實貫徹落實《黨和國家機關基層組織工作條例》和省委的《實施辦法》。健全完善機關工委統一領導、部門黨組負總責、機關黨組織抓落實的工作執行機制。進一步明確各級黨組織抓黨建的主體責任和書記的第一責任。做好機關黨組織書記抓黨建述職評議工作，建立機關黨支部書記向工委報告工作制度。
二是做到機關基層黨組織全覆蓋，決不能留有空白點。要結合機關機構改革的實際，及時調整基層黨組織的設定，將機關全體黨員全部編入基層黨支部，嚴格按照黨章要求，使每個黨員都能過好組織生活。
三是抓好黨員隊伍建設。區直機關各黨組織要嚴格按照《黨建目標考核辦法》和《黨員日常管理考評細則》做好黨員評議工作。切實推進黨務公開，保障維護黨員權益，建立黨內關愛激勵機制，激發黨員在黨憂黨，在黨言黨，愛黨、興黨、護黨的黨性意識。加強黨員的教育管理，採取多種形式開展黨員培訓，落實好《中國共產黨黨員發展工作細則》，提高黨員發展質量，做好不合格黨員處置工作。
四是推進機關服務型黨組織的建立。認真貫徹落實關於加強基層服務型黨組織建設的《實施意見》和《考核辦法》，健全考核機制，推進機關基層黨組織“評星定級”活動深入開展。“在職黨員進社群，服務群眾零距離”活動是建立基層服務型黨組織的重要載體。這項活動在我區開展以來取得了廣泛的社會影響，受到了各方面的好評。在新的一年，我們仍然要高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出成效。特別是要繼續搞好機關黨員志願者的服務活動，要結合實際，開展好交通引導、社群維穩、環境整治、衛生清掃、群眾熟識度培養等主題活動，為零距離服務群眾，搭建良好平臺。
三、以守紀律講規矩為內容，推進紀律作風建設
一是抓好紀律規矩學習教育。習在中紀委五次全會上強調，要把守紀律講規矩擺在突出位置。指出，堅持思想建黨，始終做到心中有黨;落實“兩個責任”，始終做到心中有責;踐行群眾路線，始終做到心中有民;從嚴依規治黨，始終做到心中有戒。區直機關各級黨組織要組織黨員幹部認真學習習關於“四有”、“五個必須”等紀律建設方面的論述。要學習黨章、紀律處分條例等方面的內容，使黨員幹部自覺遵守黨的政治規矩。
二是嚴肅黨內政治生活。依據區委安排，要開展好“三嚴三實”專題教育，開好專題組織生活會。黨員領導幹部要發揮表率作用，開好專題民主生活會，為黨員講黨課。堅持完善民主評議黨員、“三會一課”、黨員領導幹部自覺接受監督、過好雙重組織生活等制度。對制度的落實執行情況，機關工委將在適當時機進行抽查檢查。
三是切實履行黨風廉政建設主體責任。強化執紀監督問責，持續改進機關作風。深入落實八項規定精神，弛而不息糾正“四風”。推動形成以落實八項規定精神為抓手的作風建設新常態。
四、 發揮機關工會、婦委會作用，促進文明機關建設
一是健全完善區直機關各單位工會組織。今年，按照工會章程要求，區直機關各單位工會組織任期將滿要換屆。各單位應認真準備，精心組織，及時做好換屆工作。各工會小組要按照《工會章程》建立規範化的機關工會組織。區直機關工會將及時予以指導。
二是要支援機關工會、婦委會等群團組織圍繞全區大局，結合本部門中心工作，開展“創先爭優，為民服務”活動。要堅決克服認為群團工作就是帶著大家唱唱歌、爬爬山、玩一玩，熱熱鬧鬧為大家搞點福利，辦點實惠的錯誤思想。各單位機關工會、婦委會要結合各自實際精心設計載體，發揮特點優勢，開展志願者為民服務、幹部職工閱讀演講、巾幗建功等形式多樣的主題實踐活動，引導幹部職工立足崗位服務群眾，為全區大局發展做貢獻。
三是加強機關精神文明共建力度，促進和諧機關建設。文明機關建設靠大家，主體是所有的機關部門。因此，各部門黨組織要高度重視，調動各方力量，加強共建力度，促進和諧文明機關建設。機關工會和婦委會要根據部門、行業特點積極開展文體活動。在機關要用喜聞樂見的健身形式，推動全民健身活動深入發展。在春節、三八、五一、國慶、元旦等重大節日、紀念日，要開展一些豐富多彩的文化活動，提升幹部職工文化素養，達到放鬆身心，理順情緒，促進工作的目的。同時，要積極做好扶貧幫困送溫暖工作，關心幹部職工生活，維護合法權益。
同志們，今年全區改革發展的任務艱鉅，黨建工作責任重大，把握新常態，適應新常態，聚力新突破，需要我們共同努力。我們一定要在區委的堅強領導下，紮實工作，勤政為民，銳意進取，以機關黨建的新成效為全區經濟社會發展做出更大的貢獻。
同志們：
今天，我們召開全省中國小校黨建工作視訊會議，深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，回顧總結近年來全省中國小校黨建工作取得的成績，客觀分析當前我省中國小校黨建工作面臨的形勢與任務，進一步解放思想、把握規律、明確目標，以改革創新的精神不斷提升我省中國小校黨建工作科學化水平。
剛才，泰州市委組織部、市委教育工委，南京市委教育工委、如東市委教育工委、常州旅遊商貿高等職業技術學校黨委、揚州教育學院附屬中學黨總支和宿遷市實驗國小黨總支等6家單位作了交流發言，講得很好，內容豐富、特色鮮明、成效顯著，請大家結合本地本校實際認真學習借鑑。等一會，省委組織部盛克勤副部長還將就貫徹落實習關於黨建工作系列重要講話精神、加強和改進新形勢下中國小校黨建工作作重要講話，大家要深入學習領會，認真貫徹落實。現在，我講三點意見。
一、總結經驗，進一步增強推進中國小校黨建工作的信心
近年來，全省中國小校黨組織深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞教育改革發展中心任務，努力建設學習型、服務型、創新型黨組織，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為率先實現教育現代化、努力辦好人民滿意的基礎教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。
(一)組織體系不斷健全。基本實現了黨組織和黨建工作的全覆蓋。一是黨組織設定逐步規範。目前，全省中國小校(含幼兒園)設定黨組織8103個，教職工黨員總數近26萬人。獨立建立黨組織的學校有6711所，聯合建立黨組織的學校有2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中國小校基本上都建立了基層黨組織。二是黨組織管理體制有所突破。面對農村中國小校黨建工作比較薄弱的現狀，一些地方積極探索推進縣(市、區)黨建工作管理的新模式，努力構建覆蓋廣泛、功能互補的基層黨組織體系。全省100個縣(市、區)中，成立教育工委的有21個，為教育部門黨組織有效、全面管理各級各類學校黨組織作出了有益探索。三是黨員和幹部隊伍建設持續加強。各地黨組織注重在骨幹教師、優秀青年教師、女教師中發展黨員，積極穩妥地做好在學生中培養入黨積極分子和發展黨員工作，注重選優配強黨組織負責人，強化黨建工作責任。全省中國小校黨員隊伍總體結構在堅持標準中逐步優化，黨員隊伍和幹部隊伍整體素質在發揮作用中不斷提升。
(二)黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作為加強中國小黨建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中國小校黨建工作的分工協調推進機制。省委教育工委定期總結和部署全省中國小校黨建工作，提出符合江蘇教育實際的中國小校黨建的整體思路和任務要點，與省委組織部等部門建立了多種形式的會商協調工作機制。各地教育系統黨組織立足實際、著眼問題，初步形成了齊抓共管的大黨建工作格局。二是不斷推進和完善中國小校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等。省委組織部和省委教育工委先後聯合出臺《中國共產黨江蘇省中國小校基層組織工作暫行規定》等檔案，對包括民辦中國小校在內的學校黨組織的地位、職責、工作內容及程式等都作出了明確規定。各地因地制宜制定了一系列契合實際的學校黨建工作規章制度，為學校黨建工作規範運作建立健全了科學有效的長效機制。三是普遍建立了黨建帶群建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支援其自主開展工作，切實發揮群團組織特殊優勢和作用。
(三)黨建活力顯著增強。全省中國小校面對新形勢、新要求，不斷豐富黨建工作內涵，拓寬黨建工作途徑，豐富黨建活動形式，黨組織的凝聚力、影響力顯著增強。一是精心策劃主題活動和實踐載體。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同物件、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，精心策劃活動載體，為完成黨建工作階段性目標任務提供了有力的抓手。二是積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”(青年教師、青年學生、一線教師)為培訓物件的“業餘黨校”。利用社會資源，著重建設好社會調查基地、革命傳統教育基地、勞動實習基地等各類校外德育基地，對青年教師和學生進行立體式思想政治教育。三是不斷豐富黨建文化。一些學校在校園中廣設黨建園地、文化長廊、英雄人物肖像畫廊等，營造高品位的校園環境，倡導樹立有特色的校園精神，傳承優秀的校園文化。各地普遍開展教育黨建特色品牌建立活動，注重在常規工作中尋找創新點，形成了“一校一品” “一地一景”“百花齊放”的黨建文化。
(四)引領能力日益凸顯。各地中國小校黨組織堅持把“建設教育強省、全面實現教育現代化、辦好人民滿意的教育”作為共同的願景，與學校事業發展同頻共振，始終堅持“融黨建工作於教育工作，在教育工作中體現黨性”的要求，著力強化政治思想引領、行動示範引領，以黨的教育方針和社會主義核心價值觀為指引，以學習型、服務型、創新型黨組織建設為載體，以主題教育實踐活動為抓手，以黨員教師為重點，團結帶領廣大教職員工立足本職崗位潛心教書、傾心育人、創先爭優、無私奉獻，為教育事業科學發展提供了強大動力。去年黨的群眾路線教育實踐活動和今年“三嚴三實”專題教育活動開展以來，省委教育工委、省教育廳以作風建設為抓手，將師德工作擺在教師隊伍建設首位，出臺了《關於進一步加強師德師風建設的意見》，充分發揮黨員在師德建設中的示範引領作用，努力培養造就黨和人民滿意的“四有”好教師。近年來，全省教育戰線湧現了一大批為教育改革發展而無私奉獻、嘔心瀝血、大愛之上的優秀共產黨員，譬如：“全國教書育人楷模”吳邵萍、“全國十大最美鄉村教師”徐其軍、“全省最美基層幹部”葛華欽、“最美江蘇教育人”顧晨葵、“孩子心靈守護者”陶勑恆等，這些教師身邊的時代先鋒，廣受尊敬與好評。
截至20xx年底，江蘇學前三年教育毛入園率達97.50%，義務教育鞏固率為100.00%;高中三年教育毛入學率為99.00%，高等教育毛入學率為51.00%，各類教育的質量指標在全國名列前茅，教育服務區域經濟社會發展能力不斷增強，人民群眾對教育的滿意程度不斷提高。這些成績的取得，是省委、省政府和全社會高度重視、大力支援的結果，是全省廣大教師辛勤工作、無私奉獻的結果，其中特別凝聚著全省教育系統廣大共產黨員及在座各位的心血和汗水。藉此機會，我代表省委教育工委、省教育廳向大家並通過你們向全省中國小校廣大共產黨員、黨務工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!
二、胸懷大局，全面把握中國小校黨建工作的新要求
黨的指出，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，的講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，體現了新時期加強黨建工作的重要性和必要性。我們要認真貫徹落實黨中央關於黨建工作的一系列決策部署和習的重要講話精神，按照省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中國小校黨的建設，努力推進中國小校黨的建設科學化、規範化、制度化。
一要增強問題意識。面對黨建工作和全省教育改革發展新形勢新要求，我們要清醒地看到中國小校黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現在：體制性障礙問題較為突出，“條塊分割”的黨組織管理體制，影響了黨建工作整體功能的有效發揮;中國小校黨建工作還存在區域、城鄉之間的不平衡，少數地區學校組織機構不夠健全、黨建制度不夠完善、黨員活動不夠正常、工作開展不夠順暢，個別黨組織還比較軟弱渙散;有的黨員教師和幹部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題，嚴重影響了黨員隊伍和教師隊伍的整體形象;有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑，要麼重教學輕黨建，要麼拋開教學抓黨建，缺乏有效抓手和載體，黨建工作空洞無物，創新乏力。這些問題必須引起高度重視，我們要堅持問題導向，突出解決薄弱問題，不斷增強基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力。
二要增強大局意識。去年，在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”建設教育強省，加快教育現代化程序，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略位置、堅持把教育現代化建設作為教育全域性統領性工作、堅持把教育領域綜合改革作為根本動力、堅持把辦好人民滿意的教育作為落腳點。全省基礎教育和中等職業教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿於中國小校人才培養的始終，為推動全省教育事業科學發展提供強大動力。
三要增強創新意識。當前，世情、國情、黨情、教情都發生了深刻的變化，中國小校黨建工作創新是客觀現實的必然選擇。必須加強學校管理體制的研究探索，實現學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其改變現有農村學校黨建工作的薄弱局面;加強學校組織設定機制的研究探索，實現學校組織設定形式由相對單一向靈活多樣轉變;加強學校幹部管理機制的研究探索，實現學校基層幹部管理模式由偏重管理向管理服務轉變;加強如何充分發揮黨員教師先鋒作用機制的研究探索，實現黨員教師作用發揮由被動服從向主動自覺轉變;加強學校黨組織活動機制的研究，實現學校黨組織活動方式由相對封閉向黨群互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發展需要，更加符合黨組織和黨員幹部、師生以及人民群眾的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰鬥力。
四要增強統籌意識。中國小校黨建工作是一項系統工程，需要加強統籌謀劃。一是黨建工作涉及到政治思想和意識形態各個領域，必須全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，必須加強頂層設計，系統推進;二是涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向群眾、面向師生，堅持開門抓黨建;三是涉及到地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。
三、突出重點，著力推進全省中國小校黨建工作再上新臺階
在廣泛調研的基礎上，省委組織部、省委教育工委和省編辦近期聯合出臺了《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中國小校黨建工作的重點任務。為了更好地貫徹落實《意見》精神和有關要求，各地教育系統黨組織要把握好以下四個方面的重點工作。
(一)強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中國小校黨建工作整體水平的重點在體制創新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制。《意見》明確提出：“各縣(市、區)委尚未建立教育工作委員會的，在縣(市、區)教育局加掛教育工作委員會的牌子，作為縣(市、區)黨委的派出機構，在原有黨組織工作職責和管理許可權的基礎上，負責指導區域內各級各類學校黨建工作。”這一體制的調整變化，其核心是要加強教育部門黨組織對中國小校黨建工作的統籌指導，實行真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中國小校黨建管理模式。按照管黨建與管業務相結合原則，縣(市、區)委教育工委應結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動向黨委組織部門溝通匯報，確保該體制儘快調整到位。另一方面，要進一步規範黨組織設定。各地要按照有利於開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際，科學合理設定中國小校基層黨組織。探索在年級組、學科組等設定黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關係，實現黨的組織和工作全覆蓋。
(二)強化工作職責，充分發揮黨組織政治核心作用。中國小校黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，中國小黨建工作如何有效實現黨的目標、任務，著力點在於堅持和發揮黨組織的政治核心作用。一要在校長負責制的管理體制內健全黨組織有效參與決策的體制機制。中國小校要堅持校長負責制，要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規則，認真貫徹落實民主集中制，對於學校的發展規劃，重大改革的方案，涉及師生員工切身利益等重大問題的決策，學校黨組織都應在認真調查研究、充分聽取意見的基礎上提出合理化的意見，並組織黨員、發動教工務實工作，推進學校事業發展。二要積極探索黨組織在選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法。中國小校黨組織要按照幹部管理許可權，切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監督、培養後備人才等方面的職責，緊緊圍繞培養、吸引、使用等關鍵環節，改進人才管理服務方式，使各類人才在推動學校發展中充分施展才華。三要切實履行黨組織的保證監督職能。學校黨組織要圍繞教育教學這個中心任務，支援和保障校長緊緊依靠師生員工依法治校，充分行使職權。要健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規在本單位的貫徹執行。四要牢牢把握對學校意識形態工作的主導權。學校黨組織要切實加強黨的思想建設，凝聚師生員工智慧和力量，營造文明健康、積極向上的良好環境。把社會主義核心價值觀教育融入到思想政治工作和德育工作的全過程。
(三)強化隊伍建設，精心塑造黨員幹部新形象。加強隊伍建設是黨的建設的基礎性工程，是增強黨組織凝聚力和黨的工作滲透力、影響力的需要，也是黨的基層組織的重要責任。一要選優配強領導班子。要完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導幹部一般進入黨組織班子。要加大黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨組織書記培養的力度。切實把“三嚴三實”要求貫穿學校領導班子建設全過程。二要加強黨務幹部隊伍建設。各地要根據學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。確保黨務工作人員的待遇與同級行政管理人員同等對待。三要強化黨員管理和教育。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模範作用。對於高中階段學校發展學生黨員工作，重在教育和培訓。四要豐富黨員活動載體。積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動，按照“六有”的目標，深入推進服務型黨組織建設，完善黨員公開承諾踐諾、黨員志願服務、黨員聯絡群眾等制度，通過普遍設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範課等載體，引導黨組織圍繞中心任務創先進，教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀。五要加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，切實強化對學校重點環節和重點部位的監督。要強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決群眾反映的突出問題。
(四)優化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要把加強中國小黨建作為一項長期的系統工程和重要任務，切實加強領導，落實責任，提供保障，取得成效。一要落實黨建工作責任制。各地各校要統籌抓好中國小校黨建工作，制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，黨員校長要切實履行雙重崗位職責，其他黨員領導要結合業務分工抓好黨建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓書記、書記抓”的黨建工作格局。二要推進學校文化和黨建文化建設。要深入挖掘學校歷史與文化資源，總結提煉學校價值理念，建設反映時代特徵的現代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。要加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制，及時總結宣傳和推廣我省中國小黨建工作的好做法好經驗，努力形成一批植根於全面深化改革實踐、具有時代特徵、體現江蘇特色、彰顯學校特點的黨建工作品牌。三要健全黨建工作保障機制。各地要將中國小校黨建工作經費納入學校預算管理，逐步加大黨建工作投入力度。要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。充分運用資訊網路和新媒體技術，開展黨員教育管理工作，拓展黨建工作空間，增強黨組織和黨員在網路上的影響力和引導力。
同志們，做好新形勢下中國小校黨建工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教，全面加強黨的建設，為建設教育強省、邁上新臺階、建設新江蘇作出新的更大貢獻。
同志們：
非公有制企業黨建工作是今年全市黨的基層組織建設的一個重頭戲。在去年試點工作的基礎上，我們今年又採取了一系列緊鑼密鼓的動作，包括市委3 號檔案的出臺，三次聯席會議的召開，開展黨建系列活動的調研及專門通知的下發等等，這些都體現了市委和市委組織部抓非公有制企業黨建工作的決心和力度。
召開今天這個會議，我們籌備了很長一段時間。主要有三個目的，一是展示近年來各個縣區非公有制企業黨建工作的成果;二是為各縣區之間創造一個實地學習、相互交流的機會和平臺;三是總結前段工作，研究下步工作任務。上午，我們市非公有制企業黨建工作聯席會議的全體成員和縣區組織部副部長到4 家企業進行了實地考察。剛才, 有5 個典型作了發言，在我們下發的《材料彙編》中還有書面交流的4個典型。這些典型經驗內容豐富、各具特點，對於我們進一步做好非公有制企業黨建工作，具有很好的借鑑意義，希望大家認真學習、認真對照、認真思考，把這些先進經驗中閃光的東西，融會、落實到我們各自的工作中去。
下面，結合全市非公有制企業黨建工作的現狀, 我講三點意見。
一、對全市非公有制企業黨建工作的基本評價
今年以來，我們明顯加大了非公有制企業黨建工作的力度，加快了工作步伐。全市各級黨組織為抓好這項工作，都付出了非常多的辛苦，也湧現出許多令人感動的人和事。我們的付出沒有白費，換回的是令人欣慰的成果。我說的成果，主要體現在以下幾個方面：
1 、全市抓非公有制企業黨建工作的氛圍日益濃厚。 首先是提高了認識。我們通過下發檔案、召開會議、培訓講座、輿論宣傳等途徑和辦法，使各級黨組織都能從鞏固黨的執政地位，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，促進非公有制企業健康發展的高度，去認識開展好非公有制企業黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，增強了責任感和使命感，提高了工作的積極性、主動性和創造性。其次是擴大了影響。各縣區採取積極措施，發動了一切可以藉助的力量。全市現有523 名黨建工作指導員和聯絡員，指導、聯絡677 家企業。縣區級黨員領導幹部與115 家重點企業建立了聯絡點。縣區、鄉鎮(街道)下派到企業的人數達到335 人。有390 名企業黨組織負責人蔘加了業務培訓。可以說，非公有制企業黨建工作已經在全市上下全面鋪開，抓好這方面工作的意識已經植入人心。第三是扭轉了觀念。這一點在企業當中體現的尤為明顯。黨建工作贏得了越來越多的業主的理解和支援。有的企業主在黨組織建立之後，主動請當地組織部門指導工作;有的企業主表示黨組織活動經費全部報銷;有的企業主為黨務工作者發放崗位津貼;有的企業主出資改善黨員活動室;有的企業主向黨組織鄭重遞交了入黨申請書等等。今年，全市各縣區召開企業主參加的非公有制企業黨建座談會101 次，培訓業主58 人次，有112 名黨員業主目前在企業黨組織負責人的位置上履行職責。
2 、工作力量進一步整合，協同作戰能力不斷加強。 今年，我們建立了全市非公有制企業黨建工作聯席會議制度，變各部門各自為戰為組織、宣傳、統戰、工會等十個聯席會議成員單位協同會戰。全年共召開聯席會議三次，明確了工作職責，對接了縣區提出的問題，落實了各項工作任務。在此基礎上，各縣區參照市裡的模式，也都建立了聯席會議制度，健全完善了縣區非公有制企業黨工委，有的還建立了鄉鎮(街道)非公有制企業黨建工作指導辦公室、村(社群)非公有制企業黨總支，配齊了人員，壯大了力量，企業黨組織隸屬關係進一步明確，形成了自上而下的四級工作網路和橫向交叉協調的黨建工作格局。黨組織與工青婦聯建互帶工作打開了新的局面。僅今年下半年，在全市非公有制企業中新組建黨組織54 家、工會30家、共青團26 家、婦女委員會14 家。
3 、黨組織組建步伐加快，黨的覆蓋面不斷擴大。 為了抓好非公有制企業建黨工作，大部分縣區都抽調專門人員，組成了調查摸底小組，深入到各企業，展開全方位、拉網式的調查，摸清了企業規模和黨員情況，建立了動態管理的資料庫，將應建未建黨組織列入了工作重點，實行了包保責任制，確定了任務目標和完成時限，有的縣區還層層簽定了責任狀。各縣區按照抓大帶小原則，採取“建、聯、掛、靠”等方式組建黨組織。截至目前，全市列入下半年工作重點的41 家應建未建黨組織企業，已完成組建任務的有23 家，佔任務數的56 %。全市新建、改建非公有制企業黨組織72 個(其中，順城區19 個， 區17 個，經濟開發區10 個，XX縣、 區各6 個， 縣、 區各5 個， 縣4 個)，是去年全年組建黨組織總數的1.9 倍。72 個新組建黨組織中，黨委4 個、黨支部68 個。員工在100 人以上的企業25 家，500 人以上的企業6 家，1000 人以上的2 家。通過這次大規模組建黨組織，又有925 名黨員納入企業黨組織的教育管理之中，在非公有制企業中亮出身份並生活在黨組織之中的黨員達到7453 名。年底前，還將有一批企業黨組織陸續組建。目前，全市共建立非公有制企業黨組織331 個，其中，黨委38 個、黨支部293 個。100 人以上企業128 家，佔100 人以上非公有制企業的70 %。全市非公企業黨組織組建率和覆蓋率分別達到87 %和24 %。
4 、黨組織作用得到發揮，黨組織活力不斷顯現。 黨組織組建後，圍繞發揮作用，各級黨組織遵循“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的原則，緊貼企業生產經營實際，設計開展了豐富多彩的黨建載體活動。像 縣罕王集團黨委開展的“黨旗在我心中，我為黨旗添彩”活動; 區 金新化工有限公司黨支部開展的“黨員先鋒崗”活動; 縣 哥倆好集團黨委開展的“黨員科技攻關”活動;開發區恆安紙業黨支部在全體職工中開展的“伸出你的雙手，獻上一片愛心”活動，等等。今年以來，在非公有制企業當中的黨員為企業提供合理化建議4951 條，被企業採納944 條。黨員為困難職工捐款27.6 萬元，解決難題1898 件次。在非公有制企業中實行掛牌上崗的黨員數達到20xx 人，設立的黨員責任崗達到400 個，擔任企業中層以上管理人員的黨員達到982 人，佔全市非公有制企業黨員總數的13%;企業業務骨幹中的黨員人數達到1926 人, 佔全市非公有制企業黨員總數的26%。通過開展形式多樣的黨建載體活動，黨員的先鋒模範作用進一步凸顯，企業黨組織的凝聚力、戰鬥力、吸引力不斷增強，發展黨員工作穩步開展。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，各級黨組織注重在企業生產經營管理骨幹和一線優秀員工中發展黨員。加強了對入黨積極分子的培養和教育，共舉辦入黨積極分子培訓班32 期，培訓人數達595 人。今年以來，全市非公有制企業員工中，遞交入黨申請的達到647 人，其中企業業主72 人;入黨積極分子達到350 人，其中企業業主54 人;新發展黨員106 人，其中企業業主3 人。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在很多問題亟待解決。比如，對這項工作的重視程度。重視程度不僅體現在業主和各級領導幹部那裡，體現在做這項工作的同志身上，還體現在我們的工作作風和工作方法上。應當說，在非公有制經濟中的建黨和黨建工作難度，要遠遠大於我們在其他領域中開展黨的工作。而我們一些同志還用原來的工作模式、工作作風、工作方法對待這個新領域中的新工作，習慣於打電話，習慣於遙控，習慣於報材料，缺乏深入企業一線瞭解情況、調查研究、解決問題這種實事求是、實打實著的工作作風。另外，非公有制企業黨建工作是黨的基層組織建設的一個新領域、新課題，實事求是講，雖然我們做了大量工作，但在科學化、規範化這方面還存在很多不足。這些都需要我們在今後的工作中重視起來，並認真研究解決。
二、把握重點，紮紮實實抓好非公有制企業黨的建設
在非公有制企業中建立健全黨的組織，是加強黨建工作的基礎和前提。沒有組織的落實，工作落實就是空談。因此，應當把健全組織作為當前非公有制企業黨建工作的重中之重。同時，要圍繞企業生產經營的中心，找準企業黨組織定位，積極開展活動，增強黨組織活力，真正發揮黨組織和廣大黨員的作用，力爭早日實現非公有制企業黨建“五個好”的工作目標。下一步，我們重點要在以下三方面工作上下功夫。
1 、借力攻堅，加強指導，在進一步擴大黨組織的覆蓋面上下功夫。 一方面的工作是要消除工作空白點，從我們各縣區上報的統計數字來看，目前，全市還有應建未建黨組織企業66 家，其中職工在100 人以上的企業為15 家，佔企業總數的23%。對於應建未建企業，要加大黨組織組建力度。計劃內41 家應建未建黨組織的企業，沒完成任務的，要抓緊在年底前繼續攻堅工作，爭取完成既定目標; 確實完成不了的，要向上級組織部門書面說明原因。組建工作遇到困難是難免的，關鍵是不要見硬就回，不要被困難嚇倒，要想辦法把困難解決掉。在非公有制企業中建立黨組織，要件是什麼?我想主要有三個。第一個，業主的態度;第二個，企業中黨員的資源;第三個，我們各級組織部門的工作力度。業主的態度，有的積極，有的不積極，還有的是消極的。這裡有他本人對黨的認識問題，也有我們對他的宣傳和教育是否到位的問題。我們各級組織部門和各級黨務工作者要加大對企業主在黨的建設重要性和必要性這方面的宣傳教育。第二是黨員資源問題。黨員數量必須達到成立各級組織的人數要求。但是現在擺在我們面前有一個什麼樣的問題呢?就是在企業裡有我們找不到的“隱形”黨員。怎樣將這些不願意暴露身份的黨員，重新凝聚、吸引、集合到黨的旗幟下，我認為要解決好兩個問題：一要從解決好他們的生活問題入手。黨員也是人，不是不食人間煙火的神。食人間煙火者就要有食人間煙火的收入和基本的物質保障。要想將這些黨員重新凝聚到黨組織周圍，就要從關心他們的生活入手。各級組織部門的同志和企業中的黨務工作者，應當經常深入到黨員和員工家中去看一看，有沒有什麼問題和困難沒有，我們能幫他做什麼。二要從提高他們的素質入手。當今社會是市場經濟的社會，是激烈競爭的社會。黨員要想保持先進性，要想在人前人後挺起腰、抬起頭，就要不斷提高自身的能力、素質。而現在我們有的黨員同志在素質、能力的儲備上，與當今激烈競爭的社會現實還不適應，黨組織有責任、有義務幫助他們提高自身素質。如果黨組織能從這些方面去考慮工作，而不是單純從教育、管理的角度來思考問題的話，我想我們絕大多數黨員肯定會回到黨的身邊。我們吸引他們回來，不僅僅是組建黨組織的需要，而是保證黨的基礎的需要，我們不能一方面發展黨員，一方面流失黨員。希望各級領導幹部，各級組織部門，要帶著一份責任，帶著一份感情，把這項工作做好。要特別學會借力解決問題。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，各級黨組織要充分利用兩級聯席會議成員單位的力量，利用縣區委領導同志的力量，利用熟人、朋友的力量，堅持不懈抓組建，並且做到組建一個，鞏固一個，切實發揮作用。
2 、圍繞中心，找準定位，在推動非公有制經濟健康發展上下功夫。 非公有制企業中的工作重心、工作環境與國有企業，與機關、事業單位相比，有許多不同之處。但有一點是相同的，就是求發展。因此，企業中的黨組織要想通過作為贏得地位，工作定位就一定要緊緊圍繞企業發展這個中心。前段時間，我們在研究這方面工作時，對企業黨組織定位歸納了四句話。第一，黨組織應該是企業決策最堅決的執行者。企業的黨組織成立之後，不是與企業的董事會、經理層搞並行、搞分庭。而應當是企業決策層關於企業發展的正確決策的堅決執行者。企業黨組織要用執行企業決策的行為，來維護企業核心的領導。第二，黨組織應該是企業經營管理過程中最出色的組織者。企業的黨組織應當充分發揮自身的組織優勢，通過發揮分佈在企業各個層面、各個崗位上黨員的作用，保障和提高企業管理的質量和效益，為企業發展做出積極的貢獻。第三，黨組織應當是企業發展最精心的謀劃者。企業雖然是民營的，但企業不光是老闆的、是董事的，企業更是員工大家的。每一個生活在企業中的員工，包括黨員，都將自己的命運自覺不自覺地與企業的命運連線在一起。所以，關心企業發展，為企業發展獻計獻策，是每個員工的責任，也是每名黨員的義務。作為黨的組織，應當在集思廣益方面、在為企業當好參謀方面，發揮好作用。第四，黨組織及成員應當成為企業形象最優秀的展示者。我們的黨組織和黨員無論走到哪裡，都要時刻銘記自己的一言一行，不僅展示自身素養和修為，更要折射出企業的品位和文化。每一名企業黨員都應當用自己的模範行動，成為企業良好社會形象的代言人。
3 、搭設平臺，開展活動，在探索建立發揮黨組織和黨員作用長效機制上下功夫。叫一個組織，就應當有活動。沒有活動，就不叫一個組織。非公有制企業黨組織也是如此。我們花費心血，做出努力，把企業中的黨組織組建起來，只是邁出了萬里長征的第一步。接下來，關於黨組織如何工作、如何發展、如何發揮作用這篇文章如果做不好，組建了也是白組建。那麼，如何把這篇文章做好，關鍵是要把黨組織工作和活動開展起來。總結以前眾多企業創造的經驗，借鑑國有企業和其他行業黨組織開展工作和活動的做法，我們市委組織部在在廣泛調研的基礎上，起草下發了《關於在非公有制企業黨組織中開展系列活動的通知》，檔案中設計了16 項黨組織活動。這些活動是我們多年以來基層組織建設中，很多人心血的集合和凝聚。應該說，這些活動的內容設計得比較細膩，活動程式設計也比較便於操作。對這方面工作還不太熟悉的同志，認真解讀這個檔案後，可以從中受到啟發。順便提醒大家，開展黨的工作，開展黨的活動，無論主體是誰，客體是誰，通過什麼程式和平臺，它要達到的效果和目的，只有兩個。第一個是固本培源。就是把我們黨組織自身的問題解決好，把黨組織這個戰鬥堡壘建設得堅強有力。固本培源，搞自身建設這方面，可以概括為四個詞，即“攏人、暖心、聚力、凝魂”。“攏人”，就是通過教育、引導、發現“隱形”黨員，使他們重新迴歸到我們黨組織身邊來。“暖心”，就是光找回人還不夠，還要把他的心找回來。使他們感受到黨的溫暖，感到黨是他們的靠山。“聚力”，就是讓黨員在黨組織這個大家庭中認真履行職責，充分發揮作用。“凝魂”，就是通過教育、感化、引導、督促等方式，使黨員的心緊緊地團結在黨旗下。開展黨組織工作和活動，第二個目的就是建功立業。黨組織成立後的工作和活動，必須圍繞企業的生產經營發展，立足於“企業所需、業主所重、員工所喜、黨員所能”，為企業的發展壯大貢獻力量。各縣區在會後，要認真學習檔案精神，借鑑檔案中的活動做法，按照檔案中的要求，把非公有制企業黨組織的活動有聲有色地開展起來，不斷增強黨組織活動的吸引力、感染力和輻射力。縣區組織部門要注意掌握企業活動的開展情況，從面上把握整體水平，從點上總結成功經驗，普及推廣。各非公有制企業黨組織也要在活動開展過程中，總結完善，發現亮點，好的東西要以制度的形式固定下來，形成長效機制。
三、加強領導，推動全市非公工作有制企業黨建工作再上新臺階
抓好非公有制企業黨建工作事關改革、發展、穩定的大局，是新形勢下基層組織建設的一項重要工作。非公有制企業情況各異、覆蓋面廣、工作難度大，要把企業黨建的各項任務真正落到實處，關鍵在於各級黨組織高度重視，切實加強對這項工作的領導。
1 、要進一步發揮作用，形成合力。 我們的四級工作網路要各負其責，特別是縣區組織部門，對做好非公有制企業黨建工作負有重要責任，一定要高度重視起來。要繼續堅持領導聯絡點制度、領導包保企業制度和領導作為特邀黨建顧問等好的、有成效的做法。組織各級領導帶頭深入到本地區的非公有制企業中去，與企業主溝通感情、結交朋友。對於沒建立黨組織的，要掌握情況，與業主進行思想交流，宣傳黨的主張;對於已經建立黨組織的，要調查研究，指導開展各種載體活動，幫助解決各種困難和問題。鄉鎮(街道)和村(社群)兩級，是抓好非公有制企業黨建工作的直接責任機構。企業黨組織成立後，原則上實行屬地化管理。通過上級領導的關心、參與，組建了黨組織，促進了企業發展，鄉鎮(街道)和村(社群)是最直接的受益者。因此，你們在這項工作中應當做得更主動、更努力、更出色。再有，就是全市兩級非公有制企業黨建工作聯席會要進一步發揮作用。平時，要與各個縣區加強工作溝通，和縣區我們同一個“線”上的聯席會議成員加強聯絡。在我們遇到難題的時候，各成員單位要發揮自己的優勢，主動幫助開展工作。同時，也要做好與企業主、企業管理層人員的溝通和聯絡，幫助他們認識黨、瞭解黨的工作。
2 、要進一步營造氛圍，創造條件。 非公有制企業黨的建設要更好地發育、發展、成長、成熟，不僅需要我們自身的努力、企業的努力，也需要必要的社會氛圍和社會條件。要充分利用廣播、電視、報紙、黨內刊物等各種媒體，加大對非公有制企業黨建工作的宣傳力度，統一認識，把抓非公有制經濟發展與抓企業黨建結合起來，進一步在全社會形成重視和關心非公有制企業黨建工作的良好氛圍。要進一步研究辦法，加大對業主的培訓培養力度，使他們能夠認識黨、靠近黨、團結在黨組織周圍，支援黨組織開展工作。要注重抓典型工作。今天會議上我們現場看了，會上聽了、材料上印了這麼多典型，都是我們認真篩選出來的，代表了我們前段工作的先進水平，拿出來展示給大家，希望能得到示範和推動效用。抓典型是一項長線工作，新典型要繼續挖掘，老典型要繼續提高。我們培養典型，要注重它的共性，能夠代表一個方面，在這個方面上豎起標杆和樣板。同時，也要注重它的個性，它應當在共性的基礎上，有自身特點，使其好學、能學。培養典型還要注意“能幹會說”。明年，我們在研究部署工作的時候，希望各級黨組織對典型的問題，都有新的謀劃，新的目標。同時，要注意把那些鮮活的、生動的、翔實的、動人的事例宣傳出去、展示出去，去教育他人、影響他人。我們將在全市開展非公有制企業典型評選、掛牌活動。各縣區組織部門，也要開展本地區的學習交流活動，創造比學趕幫超的良好氛圍。在加強對非公有制企業黨建工作領導和指導的同時，還要注意幫助企業協調和解決工作中遇到的實際問題。各級黨組織都要關心愛護非公有制企業中的黨務工作者，對工作成績突出的，要表彰獎勵;對受到不公平待遇的，要維護他們的合法權益，保護他們工作的積極性。
3 、要進一步加強學習，不斷創新。 非公有制企業黨建工作是當前黨的建設中的一個新領域、新課題，幹起來沒有現成經驗可借鑑。因此，各級黨組織要通過舉辦培訓、講座等方式不斷加強學習。學理論要紮實，不能似懂非懂、一知半解。學經驗要靈活，現在網路很發達，上網可以查詢到很多外省市抓非公有制企業黨建工作的有益做法，作為參考。尤其是我們身邊的典型，其經驗因為生長環境相似，就更具借鑑意義。這次會議之後，我們各縣區要很好總結今年這方面的工作。在完成任務目標的同時，尤其要總結經驗教訓。力求把規律性的東西抓住，以便指導今後的工作。在總結的基礎上，要認真地謀劃明年工作的思路、目標和任務。各聯席會議成員單位，都要結合各自的工作實際來總結今年、謀劃明年。各級黨組織要將學到的經驗做法提煉出精華，結合自身實際，大膽創新，在實踐中不斷深化認識，解決新情況、新問題。當前，尤其要注意研究和解決如何進一步建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面和影響力;如何處理好黨組織與業主的關係，拓展黨組織發揮作用的方法和途徑;如何把非公有制企業黨建工作同農村、街道社群黨建工作有機結合起來，使之相互促進，共同提高等問題，推動非公有制企業黨建工作再上新臺階。
應當說，這項工作要想做好，不是一件輕而易舉的事情。但是，這項工作如果我們不做或者做得不好，不僅影響我們黨的自身建設，影響黨的執政基礎，也在一定程度上影響我們地區的經濟發展。所以，無論我們面臨什麼樣的困難，無論我們要付出多少心血，我們都要堅定信心、下定決心，用積極的思考，紮實的工作，爭取進一步提高黨組織的覆蓋率，提高黨的工作的有效率，讓非公有制經濟的土壤上，開遍黨的花朵，始終飄揚黨的旗幟。
同志們：
今天召開縣直機關和非公有制企業黨建工作會議，主要任務是回顧總結20xx年縣直機關和非公有制企業黨建工作，安排部署20xx年黨建工作各項任務。開好這次會議，對於進一步統一思想,明確任務，全面加強和改進縣直機關和非公有制企業黨的建設具有重要意義。剛才，機關工委書記楊雄同志總結了20xx年機關和非公有制企業黨建工作，對20xx年的工作進行了安排部署;同時，在會上命名了27個“六好”黨支部;獎勵了20xx年度黨建工作先進集體，表彰了一批先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;簽訂了20xx年黨建工作目標管理責任書。從去年的工作來看，縣直機關和非公有制企業黨組織在縣委的領導下，認真學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，真抓實幹，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效。在此，我代表縣委向縣直機關和非公企業黨務工作者並通過你們向廣大黨員表示衷心的感謝!並對受到表彰的先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈祝賀!下面，我就做好縣直機關和非公有制企業黨建工作講幾點意見。
一、提高認識，查詢不足，進一步增強做好縣直機關和非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感
縣直機關共有1個黨委，14個黨總支，135個黨支部，2167名黨員，黨員人數達到全縣黨員總數的21%。縣直機關各部門擔負著對全縣政治、經濟、文化、社會生活等領域的指導和管理職能，是黨和政府聯絡群眾的橋樑，在組織實施“七大工程”和加快經濟社會又好又快發展中負有重要職責。機關黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用發揮的如何，直接影響和決定著黨的路線方針政策和省、市、縣委決策的貫徹執行，關係到機關工作的水平、質量和效率，關係著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。但從目前的情況來看，儘管各機關黨組織高度重視黨建工作，強化黨員教育管理，深化黨性實踐活動，黨建工作整體水平有了新的提升，但與新形勢新要求相比，還存在一些差距和不容忽視的問題。突出表現在：個別機關黨組織工作制度不夠健全,對形成的制度不能持之以恆地抓落實;個別機關黨組織創新意識不強,圍繞中心服務大局的思路還不寬,創新的方法還不多，職能作用沒有充分發揮;一些黨員領導幹部對黨建工作的重要性缺乏足夠的認識，還沒有真正把機關黨建工作拿在手上，擺在重要議事日程;有的單位對黨務幹部關心重視不夠，甚至把機關黨建工作邊緣化。而對於非公有制企業黨建工作來說，經過近年來的不懈努力，全縣非公有制企業黨組織已達到22個，其中黨總支2個，黨支部29個，黨員達到239名。可以說，非公有制企業黨建工作得到了大力推進，在加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，促進非公有制經濟健康發展等方面發揮了重要作用。但從總體情況而言，非公有制企業黨建工作還比較薄弱：一方面，黨組織組建難，黨建工作覆蓋面不廣，與蓬勃發展的非公經濟相比還存在工作滯後、不協調、“慢半拍”的情況;另一方面，普遍存在著黨建工作正常化、規範化程度不高，黨員教育管理難、開展活動難、黨組織和黨員作用發揮難，黨建工作經費不落實等問題。如何切實改進工作中的差距和不足，使黨建工作與機關業務和企業發展結合得更緊密、更富有成效，在加快發展中更好地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，還有很多工作要做。這就要求我們必須把加強和改進機關和非公有制企業黨建工作提高到落實科學發展觀和構建和諧社會、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的高度，進一步增強做好機關和非公有制企業黨建工作的責任感和自覺性，更加紮實地做好黨建各項工作，為推動全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
二、明確任務,把握重點，切實做好縣直機關和非公有制企業黨的建設各項工作
做好縣直機關和非公有制企業黨建工作,必須按照黨的xx屆四中全會的精神要求，認真貫徹落實科學發展觀，緊密結合實際,突出工作重點,在思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設等方面紮實開展工作，務求取得實效。
(一)加強思想政治建設，努力建設學習型黨組織。建設學習型黨組織是當前和今後一個時期黨建工作的一項重要內容。我們要按照《中共中央辦公廳關於推進學習型黨組織建設的意見》和省、市、縣委的安排部署，把握學習的重點內容，通過“三會一課”、黨日活動、專題講座、電化教育、黨課輔導、主題活動、知識競賽、演講比賽、研討交流等理論學習和黨員教育的有效方式，落實具體任務和措施。在推進學習型黨組織建設的過程中要深入開展 “繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，深入學習貫徹落實科學發展觀，鞏固學習實踐活動成果。要把建設學習型黨組織同推動中心工作相結合;同加強和改進黨的建設相結合，在抓黨建促工作中見實效。要以建設學習型黨組織和學習型領導班子、培養學習型黨員和學習型幹部為動力，堅持不懈地深化理論學習，開展專題教育，提高黨員幹部思想政治教育，達到高舉旗幟，堅定信念，踐行宗旨的根本要求。
(二)加強黨組織建設，發揮好戰鬥堡壘作用。在機關黨組織建設上，要以保持黨組織生機和活力為目標，注重加強黨組織領導班子建設，著力健全支部班子，配強支部書記，促其較好地發揮作用。要進一步做好機關黨組織按期換屆、改選和缺額增補工作，及時調整充實黨組織領導班子，保持工作的連續性。要根據工作需要，及時做好黨組織的組建、成立和撤併工作，不斷優化結構。在非公有制企業黨組織建設上，要加大組建工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的目標，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建等方式，加大組建工作力度，力求做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”，確保應建組建率達到100%。凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業都必須單獨建立黨的組織，開展黨的活動。重點推進規模以上非公有制企業黨組織的組建工作，通過發展黨員、招聘黨員員工等方式，增加黨員數量，努力實現規模以上非公有制企業黨組織全覆蓋的目標。與此同時，要注重做好組織發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視在生產工作一線、知識分子和新的社會階層中發展黨員，不斷壯大黨員隊伍。要嚴格組織發展程式，認真執行《發展黨員公示制、票決制》等相關制度，確保新發展黨員的質量。要繼續實行政策傾斜，在嚴格標準，規範程式的前提下，積極做好非公有制企業黨員發展工作，重點發展生產一線、科技骨幹和經營管理人員中的優秀分子入黨，不斷優化和改善非公企業黨員隊伍結構。
(三)加強機關作風和反腐倡廉建設，樹立良好的社會形象。要認真貫徹中紀委xx屆五次全會精神，落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，使黨風廉政建設各項規定和反腐倡廉各項制度較好地得到落實。要圍繞《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的宣傳教育，全面開展廉政文化進機關、進單位活動，營造文明、清廉、和諧的良好氛圍。要按照縣委的全縣作風建設工作會議的具體要求，在機關黨員中大力倡導勤奮好學、學以致用，解放思想、開拓創新，真抓實幹、務求實效，心繫群眾、服務人民，艱苦奮鬥、勤儉節約，民主正派、團結共事的良好風氣。要把機關效能建設作為機關黨建工作的重要任務來抓，通過完善黨務政務公開、黨員承諾、限時辦結等制度，提高機關工作效率和質量。
(四)加強制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要按照中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制檔案精神，結合本部門、本單位的實際，建立健全黨組織生活制度、理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、思想政治等各項制度,制定比較系統的加強黨建工作的制度，用制度規範黨建工作。要建立健全黨員教育培訓、黨性分析制度、聯絡和服務群眾制度等方面的長效機制體系，促進機關黨建工作不斷走向制度化、程式化、規範化軌道。要進一步完善黨建工作目標責任書，充實內容，細化指標，明確任務，使責任書更具科學性和可操作性，真正達到通過考核促進工作的目的。
(五)加強先進性建設，增強黨建工作的生機與活力。機關黨組織要不斷探索新形勢下黨員管理的新方法、新途徑，廣泛開展黨性實踐活動和爭先創優活動，提高黨組織的凝聚力和感召力，使黨建工作真正呈現出蓬勃的生機與活力。要把深化城鄉黨組織“1+1”結對互幫活動作為加強黨員管理、推進黨建工作的突破口，在服務基層上求實效，做到相互促進，協調發展。要在總結成功經驗和有效做法的基礎上，機關黨組織幫帶農村黨組織，領導幹部聯絡幫扶貧困群眾，機關黨員聯絡服務農村黨員為主要方式，按照結對互幫“十個一”和“六幫”、 “六必訪”的要求，通過多種形式，紮實開展結對共建和互幫活動，促使黨群幹群關係更加密切，城鄉共建更加和諧。要引導黨員幹部增強群眾觀念，堅持深入基層、深入到群眾中去，廣泛瞭解民情民意，深入基層調查研究，多為基層出主意、辦實事、解難題、做好事，幫助群眾解決實際問題，真正把立黨為公、執政為民的要求落實到服務基層，服務群眾中。要繼續開展轄區單位與社群共駐共建活動。真正做到“住在社群、心繫社群、服務社群、奉獻社群”。要廣泛開展“黨員先鋒崗、示範崗”和黨員承諾等爭先創優和黨性實踐活動，為黨的建設注入新活力。要堅持開展“雙培”活動。注重發揮黨員的先鋒模範作用，結對幫帶，努力把工作骨幹培養成為黨員發展物件，把黨員培養成為業務工作骨幹，不斷增強黨的感召力和向心力。非公企業黨組織要通過開展評先評優活動，優先鼓勵黨員職工，把外來黨員凝聚到黨組織中來。要進一步加大非公企業黨員隊伍管理力度。全面開展流動黨員普查登記，做好組織關係接轉工作，動員、支援和幫助在非公有制企業工作的黨員亮明身份。要對黨員進行理想信念教育和責任感、使命感教育，不斷激發黨員的先進性意識。要積極開展“三好一顯著”、“強基創先”等黨性實踐活動，重點抓好 “雙培三優先”活動(把黨員培養成工作骨幹，把工作骨幹培養成黨員;外出學習黨員優先，技術培訓黨員優先，提拔任用黨員優先)，努力把黨員的先進性體現在愛崗敬業和多為企業做貢獻上，實現黨建工作與企業發展的有機結合。
(六)加強黨務幹部隊伍建設，著力培養高素質黨務幹部。要把建設高素質黨務幹部隊伍作為做好機關和非公企業黨建工作的關鍵來抓，著力培養一批堅持正確方向、黨務知識紮實、勇於開拓創新的優秀黨務人才，使廣大黨務工作者成為黨建工作的明白人、業務工作的內行人、幹部群眾的貼心人。要重視黨務幹部的選配。要把熱心黨建工作、勤奮學習、勇於創新、真抓實幹的黨員幹部選配到黨務工作崗位上來。要重視把優秀年輕幹部配備到黨務工作崗位上來，嚴格要求，多壓擔子，通過黨務工作實踐鍛鍊，積累經驗、提高素質、磨鍊意志、增長才幹。要建立黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流制度，通過交流、輪崗等措施，優化隊伍結構，激發隊伍活力，充分調動工作積極性。要把培養非公有制企業人才與培養黨員、推薦選派人才與推薦選派黨員結合起來，為非公有制企業黨務幹部隊伍建設儲備人才。要加強對黨務幹部的培訓。黨組織要有計劃地安排黨務幹部參加在崗交流培訓、短期集中培訓、外出學習培訓，給黨務幹部創造更多學習提高的機會。要多方面關心黨務幹部。在工作上創造條件，生活上關心幫助，切實解決實際困難，解除後顧之憂，充分調動工作的主動性、積極性、創造性。
三、加強領導，靠實責任，確保目標任務的全面完成
現在,工作目標任務都已明確，關鍵是要狠抓落實,務求實效。一要明確責任。加強縣直機關和非公有制企業黨建工作，既是黨組織的一項重要任務，也是縣直各部門、各單位一項義不容辭的政治責任。縣直機關和非公有制企業黨組織要認真履行好職責，積極主動、理直氣壯地抓好各項工作。一把手要把黨建工作納入重要議事日程，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，全力支援黨組織開展工作。黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的職責，牢固樹立“不抓機關黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職”的責任意識，拿出足夠的精力和時間，全力抓好黨建工作。二要定期督查。縣直機關工委和企業工委要加大對黨建工作的指導力度，定期到總支和直屬支部進行督促檢查，進行黨建工作巡訪，研究解決新情況、新問題。要及時通報工作進度，對工作不力的，限期責令整改。各鄉(鎮)黨委要把非公有制經濟組織黨建工作特別是發展黨員和黨組織組建工作作為黨建工作的重要內容來抓，制定工作計劃，夯實工作責任，及時督促檢查，確保工作取得實質性進展。三要形成合力。縣直機關和企業工委要統籌協調，統一部署，形成良好的工作格局。各黨組織要緊密配合，齊抓共管，形成工作的合力。縣經貿委、工商局、城建局、統戰部、工商聯、南華工業園區等非公有制企業黨建工作聯席會議成員單位要各負其責，認真履行好職責，共同協調解決工作中遇到的困難和問題，為非公有制企業黨建工作創造有利條件。四要培育典型。要樹立精品意識，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，建成幾個集典型性、代表性和示範性於一體的“亮點”，為縣直機關和非公有制企業黨建工作樹立“樣板”，抓點帶面，整體推進。要繼續推進“六好”黨支部建立活動。已經命名的“六好”黨支部要紮實做好鞏固提高工作，提升黨建工作水平。要建立“非公有制企業黨建工作聯絡點制度”，確定聯絡點，派駐黨員幹部包掛,幫助非公有制企業黨組織開展工作，及時總結推廣好的經驗，不斷提高黨建工作水平。五要互通情況。縣直機關和非公有制企業各黨組織要加大資訊報送力度，及時向上報告工作情況。縣委組織部和縣直機關工委、非公有制企業工委要通過《高臺黨建網》、《組工資訊》和《黨建工作動態資訊》，反映工作動態，相互交流經驗。要重視黨建工作資料的收集整理，特別是要建立健全支部互聯活動工作檔案和黨員互動、幹群互助幫扶工作檔案，如實記載每項幫扶活動的具體時間、活動內容、取得的成效和存在的問題，使開展活動的情況能夠全面得到反映。要注重黨建工作的宣傳，使一些好經驗、好做法能夠及時得到推廣。六要改進作風。要多作調查研究，進一步轉變工作作風，結合實際開展活動，突出工作的實效，不搞花架子、虛套子，切切實實把縣直機關和非公有制企業黨建工作的各專案標任務落到實處。
同志們，做好新形勢下縣直機關和非公有制企業黨建工作責任重大，使命光榮。我們一定要以飽滿的政治熱情，緊緊圍繞全縣工作大局和中心任務，求真務實，紮實工作，努力開創縣直機關和非公有制企業黨建工作新局面，為全縣經濟和社會各項事業的又好又快發展提供堅強有力的思想政治和組織保證。
同志們：
在全國兩會隆重召開，各級都在奮力攻堅、力爭首季完美收官的關鍵階段，我們組織召開這次全縣黨建工作會議，主要是學習貫徹中央和省市委關於全面從嚴管黨治黨新要求、新精神，研究部署今後一個時期黨的建設各項工作，推動黨建工作上水平上臺階，實現整體突破、進位提升，為加快美麗金鄉建設提供堅強保障。剛才，閆峰同志就全縣組織工作講了具體意見，會議還印發了縣委《關於落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》《關於開展“服務型黨組織提升年”活動的實施意見》，大家一定要認真研究兩個意見，領會縣委意圖，認真抓好落實，把20xx年作為金鄉縣黨建工作的整體突破年。下面，根據縣委和縣委黨建工作領導小組研究的意見，講三個方面的問題。
一、分析研判總體形勢，明晰用力方向工作重點
一年來，全縣各級黨組織和共產黨員緊緊圍繞縣委決策部署，務實擔當，狠抓落實，各項事業都實現了大發展、大跨越。我們戮力同心，發展有了新提升， GDP 、財政收入、固定投資分別完成174 億元、11.6 億元和122.5 億元， 綜合考核連續四年位居全市科學發展第一方陣 ，而且提前一年完成了縣域經濟倍增計劃;園區膨脹、城市開發、水系貫通、專案建設、民生保障、社會穩定等各個方面、各條戰線、各項工作都在深度落實，都是捷報頻傳、碩果累累， 先後建立成全國首批民生改善典範縣、中國最佳生態宜居旅遊名縣、國家級現代農業示範區等12 個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉、雙擁模範縣、城鄉公交一體化示範縣等5 個省級榮譽，群眾滿意度位居全市第二名。我們善始善終，圓滿完成教育實踐活動任務， 強化整改落實和正風肅紀， 全縣各級領導班子和成員查擺的“四風”突出問題1.1 萬餘項，已全部整改完畢;清查出各類“吃空餉”、在編不在崗、企業兼職幹部共計70 餘人，清退低保401 人，查處侵害農民權益的各類問題56 個、資金158.72 萬元、給予黨內警告處分2 人、通報批評5 人，反“四風”、轉作風的長效機制已基本形成，實現了經濟社會發展與學習教育實踐活動的兩促進、雙豐收。另外，我們的其他各個方面的工作也取得了較好的成績，對促進全縣的經濟社會發展做出了很大貢獻。成績的取得，是全縣各級務實擔當、無私奉獻的結果，是各級黨員幹部率先垂範、一線落實的結果，更凝聚著廣大基層同志的心血和汗水，大家風裡來、雨裡去，頂烈日、冒嚴寒，非常辛苦、非常不容易。在此，我代表縣委，對大家的辛勞和付出，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
在肯定成績的同時，我們更要清醒地把握黨建工作面臨的新形勢，始終在黨言黨、管黨治黨，抓主業、盡本分、強質效，把黨建各項任務抓實抓好，把各級黨的組織建強建優，落實硬任務，打好攻堅戰，實現黨建工作的整體突破提升，進一步推進全縣經濟社會再次大發展。
首先，這是時代賦予我們的歷史使命 。黨的書記抓黨的建設，是第一責任，是分內之事，天經地義、責無旁貸。強調要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，抓黨建不合格的，就不能當“一把手”，就不能當黨委書記、黨組書記。姜異康書記指出，山東要在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中走在前面，黨的建設首先要走在前面。市委明確提出，各級黨委、黨組、支部，尤其是各級書記，要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的責任意識，切實把管黨治黨作為分內之責、當然之責、首要之責，帶頭重視黨建，認真謀劃黨建，親歷親為抓黨建。從最大政績、走在前面、本職失職瀆職等字眼我們可以看出，當前各級對於重抓黨建工作、從嚴落實黨建責任是何等的重視，全面從嚴治黨已經成為擺在各級尤其是各級書記的首要政治任務。各級黨組織書記一定要做政治上的清醒人、明白人，堅決落實首要之責、主要之責、全面之責，不斷強化思想和行動自覺，不斷把黨建工作抓實、抓細、抓出成效。
其次，這是助推美麗金鄉建設的現實需要 。年初召開的縣委十三屆七次全委會，著眼於中央四個全面新要求和我縣創新綠色和諧發展新實際，鮮明提出了立足“四個爭當”，加快“四個轉換”，以工業崛起和各項事業齊頭並進支撐美麗金鄉建設新突破的戰略部署。經濟發展向工業主導、城鎮建設向精品宜居、現代農業向高效精深、民生事業向均衡普惠，這“四個轉換”，體現了我縣發展的新質效、新提升，是我們必須遵循的總體戰略佈局;與之配套的“雙百工程”，涵蓋了經濟社會的方方面面，事關發展全域性，是我們推進美麗金鄉建設程序的核心抓手。應該說，從思路目標、方法路徑到載體抓手，我們都已經非常明確，工業的突破、城鄉建設的加速、生態形象的提升、農業發展的轉型、發展瓶頸的破解、民生事業的落實、和諧穩定大局的維護，等等都非常清楚明瞭。現在需要的是各級，尤其是各級黨組織和共產黨員的務實擔當，去組織推動和深度落實，需要的是進一步激發各級黨組織和廣大黨員幹部的信心鬥志，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，不斷把我縣各項事業再次推向新的高度。
再次，這是廣大群眾的殷切期盼 。一方面，中央強力扭轉四風，下大氣力對有損黨的形象、群眾極為反感的現象和問題開展持續整治，贏得了黨心民心。作為基層的黨員幹部，如果不能很好地適應全黨的政治要求“新常態”，還在那裡慣性思維，我行我素，原來怎麼樣還怎麼樣，沒有多大變化，群眾看在眼裡，就會對中央的種種努力產生疑問，就認為中央的要求到不了基層，接不了“地氣”，那麼中央和省市縣各級的種種努力就會大打折扣，不光上級的權威受質疑，群眾對黨的信心也會削弱。因此，從落實中央和上級政治要求上講，從進一步強化基層作風建設上講，從重樹群眾信心上講，我們必須全面從嚴管黨治黨。另一方面，這三、四年我們針對基層的投入越來越大，從兩區同建、鄉村道路全面硬化、農村環境綜合整治，再到鎮村文化廣場建設、鎮街為民服務中心建設、美麗鄉村建設、大綠化攻堅、創滿工程等等，是全方位、整建制的對基層農村的集中大提升、大推動，投入的人力物力財力超過了歷史上任何一個階段，群眾的生活從硬體到軟體，從物質到精神，都較以前有了明顯的改觀和提升，群眾的滿意度是逐年提高。現在群眾對我們的期望值越來越高，對我們的幹部、對我們的工作要求越來越高，在這種情況下，我們就必須把各級黨組織管的更好，建的更強，不斷去攻堅克難，不斷去滿足群眾的新期待、新要求。否則我們就會落伍，就會倒退。
最後，這是黨建工作再突破的具體抓手 。同自己相比，同過去相比，我們在黨建和組織工作上進步明顯，但只要我們前後左右看一看，真正往細處深處挖一挖，就會發現我們工作存在的差距和不足也是很大的。比如20xx 年全市綜合考核我們排名第四，但基層黨建工作排名第十。綜合發展上去了，但是為什麼沒有反映到黨建考核上?就是因為我們的一些同志，對黨建的重視程度還存在差距，傾注的精力還不夠、投入的時間還較少，造成發展與黨建兩張皮。甚至，在當前各級都在層層傳導黨要管黨、從嚴治黨壓力的情況下，我們的一些黨組織主要負責同志還不重視、不想抓、不知道怎麼抓。比如，村級場所閒置問題，近年來我們下大氣力消滅了無活動場所的村，但活動場所作用發揮不夠，村幹部呆不住，老百姓進不去，一些閱覽室、健身廣場整天閒置;再比如村級班子戰鬥力不強的問題，村“兩委”班子平時不注重抓黨員教育管理，不善於組織活動，有的連組織黨員開展個義務勞動、打掃個衛生都落實不了，甚至連開個會都組織不起來，黨組織在群眾中的威信又怎麼能高?說話也肯定不靈;還有的對村“三資”、村賬把關不嚴，造成村裡虛報、冒領，等等。這些問題如不認真加以解決，勢必影響全縣經濟社會快速發展的程序，影響建設美麗金鄉目標的順利實現。
為此，縣委在深刻分析把握我縣發展形勢和黨建工作實際的基礎上，立足於圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的總體思路，作出了開展“服務型黨組織提升年”活動的決策部署，形成了縣委《關於落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》，主要就是進一步增強各級管黨治黨意識，全面落實黨建工作責任，建強建優各級基層組織，以黨建工作的整體突破，強力助推美麗金鄉建設。基於以上分析和把握，當前和今後一個時期全縣黨建工作的指導思想和工作重點是：立足“四個轉換”總目標，圍繞“整體突破”總基調，深入推進黨建提升“六大工程”，全面從嚴管黨治黨，全面加強黨的思想、組織、作風建設，以黨的建設的新突破，為改革發展和美麗金鄉建設提供堅強的組織保障。
總基調就是整體突破，配齊配強黨務幹部，大幅增加黨建投入，攻堅黨建示範區、黨建智慧平臺、黨員公益服務、黨員港灣打造和“兩新”組織黨建聯盟等“五大重點”，推進黨建規範化創新全覆蓋，力爭通過一年不懈努力，使我縣黨建各項工作整體突破，跨入全市第一方陣。
總抓手就是“六大工程”，著眼“堡壘優化”，推進黨建服務網路完善;立足“素質提升”，建強黨務工作隊伍;開展“載體創新”，激發黨建工作活力;推進“強基固本”，夯實黨建工作基礎;深化“黨群連心”，提升群眾滿意程度;實施“先鋒培塑”，助推跨越發展。其中，堡壘優化和素質提升工程是基礎，載體創新是方向，黨群連心和先鋒培塑是抓手，強基固本是保障，形成了一個有機整體，是今年全縣黨建工作的核心重點。
總要求就是全面從嚴管黨治黨，全面加強黨的思想、組織和作風建設，堅決摒棄慣性思維、鍛造過硬幹部作風，努力打造務實擔當、勇於創新的黨員幹部隊伍，同時強化黨建推進落實、督導查辦、評價考核、責任追究等制度體系建設，推動全縣黨建工作整體上水平、上臺階。
提出總基調、總抓手、總要求，是縣委基於中央和省市委最新要求、我縣經濟社會發展全域性，尤其是全縣黨建工作實際提出的總體思路佈局，全縣各級黨組織都要認真研究分析，抓好推進落實，盡心竭力抓發展，盡職盡責抓黨建，加快形成趕超發展與品牌黨建相互協同支撐的生動局面。
二、強化創新注重實效，推動黨建上水平上臺階
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是我們開展各項工作的前沿陣地。新形勢下加強和改進黨建工作，必須樹立科學理念，突出改革創新，遵循客觀規律，注重實際成效。
(一)要創新理念抓黨建。 積極研究新情況，解決新問題，以思想觀念的更新推動黨建工作的創新。當前，從中央到地方，對於全面加強黨的建設，對於全面從嚴治黨，尤其是對於切實強化黨的思想建設，維護中央權威、黨的形象，確保黨的政令暢通等，政策要求一個接著一個，辦法措施一個嚴過一個。就是從思想上對各級黨組織和黨員來一次“思想風暴”，一次“重新規範”，就是黨組織要知道自己的主業，黨員要清楚自己的身份。對此，各級黨組織都要認清新形勢，展示新作為，樹立新形象，在解決好思想入黨、建黨問題的基礎上，創新思維觀念，投身發展大業，不負組織重託。第一，堅決破除“就黨建抓黨建”的思想，不斷強化“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，使黨的建設目的始終著眼於發展，工作始終圍繞著發展，措施始終服務於發展，成效始終靠發展來檢驗，實現基層黨建工作與經濟社會發展的高度對接、深度融合。第二，堅決破除“經濟發展一俊遮百醜”的思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”的理念，把黨建作為根本問題、關鍵問題、統領問題牢牢抓在手上，堅決防止因基層黨建工作不力，導致黨心散了、人心傷了。第三，堅決破除“抓黨建工作比較虛，抓經濟發展才實”的思想，不斷強化“抓黨建與抓發展力度統一論”，堅持黨建工作和發展工作一起謀劃、一起部署、一起考核，杜絕把抓黨建與抓發展割裂開來，防止“一手硬、一手軟”，真正把黨建大旗樹正、樹直、樹強。
(二)要創新方式抓黨建。新形勢下加強和改進黨建工作，必須堅持兩條腿走路，既要堅持問題導向，補齊短板，又要堅持典型引路，形成亮點，總的來說就是既要把“規定動作”做實，又要把“自選動作”做優，逐步形成我們自己的特色。
一方面，要強化問題倒逼，補齊短板差距 。從去年全市黨建考核反饋的情況看，我縣在黨建工作尤其是基層黨建方面，主要存在財政投入少、村集體經濟薄弱、鎮街組織委員配備不規範、駐村聯戶質量不高、城市社群辦公用房不達標等問題。這裡面既有硬體建設和投入不足的問題，也有主觀能動性不高的問題;既是上級考核的重點、是必須要完成的“規定動作”，更是我們攻堅突破的短板和重點。3 月4 日召開的縣委黨建工作領導小組會議，對當前和今後一個時期全縣黨建工作進行了研究部署，形成了會議紀要，各級黨組織都要按照會議要求，不折不扣抓好落實，確保取得實實在在的成效。①對於投入少的問題，包括村居運轉經費、村幹部補貼報酬和城市社群辦公用房不達標等，都需要真金白銀，儘管我們財力有限，但縣委對於夯實基層基礎、加強基層黨建的決心是堅定的，今年的“強基固本”工程就提出加大資金投入力度，落實經費和待遇保障，保證基層黨組織工作高效運轉。今年縣委縣政府決定，多方爭取統籌，必保村級各項投入，相關的具體規定，在縣委的意見中有詳細表述，這裡不再細說。②對於村集體經濟薄弱的問題，這是長期積累形成的歷史性、全國性問題，對此我們一定要辯證看待，一方面要積極動員村級組織立足優勢，發揮特長，力所能及的、分門別類的去探索組織，找到適合的村集體經濟實現之路;另一方面我們絕不能硬性規定，強迫基層去做什麼、去發展什麼，不能再次成為基層負擔，形成歷史包袱，總的來講就是發展市場經濟形成的問題，還要靠市場的規則和辦法去解決，切不可人為干涉、行政命令。③對於鎮街組織委員配備不規範的問題，我們嚴格按照上級要求，對照標準條件，該整改規範的立即整改規範，同時，還要落實好縣委的意見，實施好“素質提升”工程，進一步明確固定鎮街專職抓黨建工作的人員，讓更適合的同志去抓黨建，更能專心抓黨建。④對於駐村聯戶質量不高的問題，還是要在落實上下功夫，堅持持續督導排程，堅持與創滿工程相互銜接統籌，堅持選派精兵強將。要真督導促落實，組織部門和下派辦、優化辦要開展經常性的、不定期的明察暗訪，對下不去、住不下的一律通報批評，不能怕得罪人;要統籌抓好創滿工程促提升，堅持經常性的走訪，多同群眾見面，特別是對群眾反映的訴求，要及時協調處理，及時反饋辦理意見，切實贏得群眾的信任;要選派精兵強將抓管理，特別是對於“第一書記”，要圍繞能力素質好、擔當意識強、任職滿兩年、困難複雜村這幾個條件和標準去選人、用人、鍛鍊人，促進幹部成長，加快落後村整頓提升。還有科級幹部包保企業的事情，在聯絡企業、協調服務的同時，還要一併做好非公有企業黨組織規範建設、村企黨組織聯建共建等各項黨建工作，不斷為各型別基層黨建注入生機和活力。總之，既然是短板，我們就要勇於面對，想方設法去突破，去整改和提升。
另一方面，要堅持典型引路，創出特色亮點 。堅持思維創新、路徑創新和方式創新有機結合，堅持機關、農村和“兩新”組織全覆蓋、都創新，堅持實實在在、切實管用原則，打造“五大亮點”，以點帶面，整體提升全縣黨建工作水平。第一，打造“基層黨建示範區”。要按照黨建專案化要求，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的思路，探索以黨建統攬，以“連片治理”和“美麗鄉村”建設為抓手，以叢集化提升為手段的路徑，試點先行，總結探索，逐步推廣，形成特色亮點。組織和宣傳部門，以及相關承接專案建設的鎮街，要大膽探索實踐，及時總結典型經驗，適時在全縣其他重點工作中推廣。第二，推廣“黨建智慧平臺”。這是我縣基層創新的一大亮點，體現了基層同志的積極性、能動性和豐富智慧，比較適合當前基層農村工作特點，得到了省市的高度關注和認可。今年，我們還要進一步提升完善，著力做好大規模推廣工作，重點是在全程紀實、視訊監控、管理考核和綜合服務等方面，再融合、再豐富、再提升，使之更加符合我縣農村基層工作特點，更加適合農村黨員使用需求，把好事辦好，辦出特色。同時，要探索實施黨建技術創新，適應新媒體發展實際，適應各階層黨員接受熱點和特點，不斷引入新技術手段，提高黨建工作的吸引力和覆蓋面。比如，我們可以通過建立黨建微信客戶端、微信群的形式，統籌組織部門黨建頻道、黨建網和宣傳部門手機報、掌上金鄉等平臺資源，搭建與全體黨員溝通的“直通車”，在內容上要豐富多彩、喜聞樂見、形式多樣，真正起到宣傳推介、教育引導、展示典型、暢通民意的多重作用。第三，深化村級公益服務。這項工作我們去年也已經開展了試點，組織了觀摩，進行了安排和排程，通過試點情況看，群眾比較認可，效果也比較好。在今年的工作中，要更加註重黨組織的戰鬥堡壘和黨員的示範帶動作用，堅持黨員帶頭，廣大團員、群眾代表和積極分子全力參與，以黨團員和積極分子的積極參與，帶動廣大群眾廣泛參與，加快形成黨群齊努力、辦好自家事、展示新風貌的生動局面。在公益服務的內容上，我們不搞一刀切，各鎮街要結合各村實際，因村制宜，群眾認為哪些工作需要公益服務，我們就要引導好、發揮好和保護好黨員群眾的積極性，這樣就能與我們的黨建工作很好地契合起來。在一個村裡帶頭人是誰?帶頭群體是誰?就是書記和黨員。公益服務這項活動，要在基層支部和黨員的帶領下搞得更好，這就是我們的基層黨建能夠形成的一個工作亮點。縣裡將適時開展現場觀摩，加快推動這項群眾創新舉動，推進群眾自我服務、自我發展能力建設。另外，還要落實好村級幹部坐班制度，讓群眾什麼時候都能找到人，都能把事情辦了，切實方便群眾，增進群眾對黨組織和黨員幹部的認可和滿意。第四、建設“機關黨員港灣”。就是豐富完善機關黨組織和機關黨員作用發揮形式，通過必要的投入、場所的保證、人員的配備和活動的多樣，將機關黨組織打造成學習的園地、交流的平臺、教育的基地和作用發揮的陣地。這項工作關鍵是能真正激發機關黨員參與活動的積極性，切實能發揮機關黨員的獨特優勢和作用，能夠增進機關黨員身份認同。比如我們正在開展的“群眾滿意單位”建立，就是一個很好的作用發揮途徑，要結合教育實踐活動整改落實和回頭看，堅持弛而不息、久久為功，在經常性上用力，在求實效上下勁，切實解決好社會關注、群眾關心的各類熱點、難點和焦點問題，全面提升群眾滿意度，用民意評價衡量幹部政績，展示新時期幹部風尚。還有我們將要開展的黨員形象提升系列活動，在機關事業單位，所有黨員都要佩戴黨徽，視窗服務單位設立黨員示範崗，亮明黨員身份，增進黨員身份認同，規範日常工作、生活言行舉止，促進作風形象提升。什麼叫黨員身份的認同?那就要達到你是黨員就感到很自豪才行。戴上黨徽，到外面去大家一看就知道你是黨員，你要是做了與黨員身份不相符的事情，連你自己都感覺過不去。這方面組織紀檢部門工作人員要帶頭，各級黨員領導幹部要帶頭，全體黨員工作日和重大活動、重要節日必須佩戴黨徽，這也能促進轉四風的落實，本來也是黨員天經地義的事情，也不是什麼創新，只要堅持好，肯定能收到好的效果。對於不能正常佩戴的，組織紀檢部門要堅決通報，要到部門單位、到具體黨員，切實推進這項工作落實。第五，建立“兩新”組織黨建聯盟。“兩新”組織是市場經濟的主體，解決“兩新”組織作用發揮的問題，也必須要用市場的辦法去解決。目前我縣“兩新”黨組織覆蓋的問題已經基本解決，但推進作用發揮依然是個難題，這也是全黨的共性問題，今年要在這方面強化探索實踐。實事求是地講，我縣眾多“兩新”組織都屬於中小型別，人員相對少，黨員比例更小，有時黨組織和黨員想組織個活動確實比較難，這是現實。因此，我們就要試點利用市場化理念探索兩新組織黨建工作新模式，努力實現基層黨組織增活力、企業增效益、黨員增積極性的多贏目標。比如，在經濟園區，我們完全可以根據行業特點、人員構成、興趣愛好、位置遠近等因素，組建黨建聯盟，開展黨員跨支部活動，即組織隸屬關係不變，可根據需求，自主選擇參加聯盟內任一個黨委或黨支部的組織活動，形成黨員“ 關係在本支部、活動可跨支部、奉獻多方崗位” 的管理新模式。同時，輔以激勵和考核措施，促使黨組織間形成競爭，努力開展具有吸引力的活動，調動黨員的參與熱情，並促進黨員參加學習和服務的主動性。
(三)要創新機制抓黨建。制度是推進工作，確保工作不跑偏走樣的基礎，必須狠抓制度建設，推進黨建各項工作深度落實。 第一，要建立責任落實制度。 堅持黨委管黨建、書記抓黨建，剛才會議上也簽訂了責任狀，責任狀就是軍令狀，就意味著要不折不扣堅決落實完成。要建立黨員領導幹部聯絡基層黨支部制度，縣級黨員領導幹部分別聯絡一個村居黨支部、一個縣直機關黨支部或企業支部，年內至少召開兩次以上黨員座談會，也可以借鑑包村聯戶的模式，到我們的黨員家中走訪座談。鎮街黨(工)委書記和部門黨委(組)書記參照執行。組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素、不按規矩、不作為的，堅決依法依紀嚴肅處理。鎮街黨(工)委書記、副書記、組織委員要加強對你本區域的支部、黨員教育培訓。一季度或者半年，要組織黨員或者黨員代表到縣內發展比較好的地方看看，既能讓我們的黨員開闊眼界，接受教育，更能增強黨員凝聚力和對黨的向心力。組織部要把制度跟上，儘快形成一個規範性的制度。第二，要強化目標考核制度。進一步改進基層黨建工作考評方式，繼續堅持黨建單獨考核，切實強化考核結果運用，對黨建工作任務落實不力，完不成任務要求的，堅決“一票否決”，在黨建問題上絕不含糊，別的工作乾的再好，黨建抓不好一切為零，切實激勵和約束黨員領導幹部自覺抓黨建、主動抓黨建。第三，要完善督辦檢查制度。嚴格實行黨建工作現場評議制度和黨建重點專案督辦制度，黨建工作領導小組要牽頭負責，組織部門要具體承擔，開展分季度現場評議，不定時現場督查，採取下發督辦單和現場會的形式，較真碰硬、強勢督導，推進工作、推動落實，實現整體突破提升。
三、落實管黨治黨責任，時刻不忘職責使命
貫徹落實關於黨建的重要講話精神，要知責、明責，履責、盡責，根本在擔當，重點在基層，關鍵在落實。
第一，要牢記主業，書記抓、抓書記 。各級黨的書記都要把抓好黨建作為一切政績之本，把黨建工作和中心工作一併規劃、一併部署、一併推動。要著眼長遠謀劃和推動黨建工作，主持制定黨建工作的長遠規劃、年度計劃和重大措施，每年確定應當抓好的幾項重點工作，靠上盯住，一抓到底。比如你今年抓什麼工作，結合著縣裡部署，拿出來。要定期抓排程、抓督查、抓落實，帶頭到黨的力量薄弱、工作難度大的地方，調查研究，解剖麻雀，破解難題。要嚴格落實鎮街黨委書記專項述職評議，切實傳遞壓力、夯實責任，以這種作風，形成書記抓、抓書記的工作格局，形成大抓黨建、大抓基層的濃厚氛圍。
第二，要齊抓共管，同擔當、聚合力 。 充分發揮縣委黨建領導小組牽頭抓總的職能作用，及時研究解決全縣黨建工作中的重大問題。組織、宣傳、紀檢、機關工委等部門和工青婦等群眾組織，要立足各自工作特點和職能角色，認真抓好各自領域內黨建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要統籌協調抓落實，齊心協力促黨建，形成一個拳頭合力攻堅突破的生動局面。要嚴格按照中央和省市委的統一部署，在領導幹部中深入進行“三嚴三實”專題教育，讓領導幹部受警醒、明底線、知敬畏。
第三，要強化自身，重規矩、守紀律 。組織部門和組工幹部最基本的要求，就是要對黨忠誠、公道正派。習要求組織部門成為“講政治、重公道、業務精、作風好”的模範部門，充分體現了中央對組織部門和組工幹部的高標準、嚴要求。組織部門要將這“12 個字”作為自身建設的核心內容，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍。要時刻堅守原則底線，嚴格執行制度規定，不為人情關係所縛，不為歪風邪氣所擾，不為個人得失所困。要出以公心、秉公用權，公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，帶頭純潔用人之風，營造良好的政治生態環境。
同志們，加強和改進新形勢下的黨建工作，事關大局，意義深遠。各級黨組織一定要振奮精神、務實擔當、開拓進取，不斷提高黨的建設科學化水平，為加快美麗金鄉建設提供堅強有力的組織保障!
各位領導、同志們：
下面，我簡要總結一下近年來的黨建工作，並對今年的系統黨建工作進行動員部署，進一步明確責任，強化措施，動員全市地稅系統各級黨組織和廣大黨員幹部以迎接黨的勝利召開為契機，全面加強系統黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平，為推進 全市地稅事業安全執行、科學發展提供堅強的政治保證。下面，從兩個方面進行總結和部署。
一、創先爭優，注重實效，系統黨建工作取得明顯成效
近兩年來，在 省局黨組黨建指導組和市局黨組的堅強領導下，系統各級黨組織團結帶領 廣大黨員幹部職工， 牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，全面落實“抓執法、提素質、強基礎、上水平”的工作思路，大力倡導“認真深入具體”、“用心用腦用力”的工作作風，不斷提高統籌大局、把握機遇、應對挑戰的能力，推動黨建工作邁上了新臺階、取得新突破。回顧近兩年的黨建工作，有以下幾個方面值得很好地總結：
(一)以機制建設為基礎，提升了黨建工作生命力。緊扣省局黨組和市委的重要決策部署，把黨的制度建設和落實作為一項重要任務，以改革創新為動力，以抓基層、抓基礎、抓制度為核心，建立健全了黨建工作“三字”落實機制。一是工作指導立足於“實”。在開展“走進基層”活動的基礎上，全面推行“一線工作法”，從市局到各縣(區)局領導都定期深入基層、深入實際，認真開展談心交心和黨性分析活動，提高黨的組織生活質量和民主生活質量。定期召開黨組、支部民主生活會，聽取思想彙報，積極開展批評與自我批評，做到思想上常交流，工作上常溝通，生活上常關心，營造起講團結、顧大局、促和諧的良好工作氛圍。二是工作方法立足於“好”。深入推行黨組聯絡點制度和基層調研製度，市局領導班子成員與基層單位建立聯絡點制度，定期深入各黨支部，加強對基層黨建工作的調研、檢查和指導。從市局到各縣(區)局、中心稅務所都建立完善了黨組織，選舉配強支部班子。成立黨建工作領導小組，設立黨建工作辦公室，特別是對集中辦公的縣(區)局適時合理調整了黨支部設定，明確責任，層層分工，將黨建工作納入年度重點工作計劃，納入目標管理考核，與稅收業務同安排、同部署、同考核、同表彰。三是工作標準立足於“高”。研究制定了政治學習制度、民主生活制度、檢查考核制度和表彰獎勵制度，制定了《濱州市地稅局機關黨建千分制考核辦法》等，進一步明確黨建工作標準和要求。在此基礎上，選擇6 個基層徵收單位作為黨建工作示範點，實行重點突破，以點帶面，整體推進，促進黨建工作向縱深發展。去年，我們先後被市委市直機關工委授予“黨的工作先進單位”和“先進基層黨組織”榮譽稱號，並獲得全市“機關黨建工作創新獎”。此外，我們制定的《關於充分發揮地稅職能作用促進半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態區建設及支援中小企業發展的意見》、《關於發揮稅收職能 支援文化強化建設的意見》，全力支援“黃藍”兩區建設、中小企業發展和文化強市建設。市委書記鄧向陽，市委、原宣傳部長祁維華都對此作出重要批示予以充分肯定。近期，市局提報的《關於創先爭優活動開展情況的報告》，市委、組織部部長張凱又作出重要批示，並要求全市視窗單位學習借鑑。
(二)以素質建設為抓手，提升了黨建工作發展力。堅持把素質教育擺在系統黨建工作的重要位置，列入議事日程，作為一項事關全域性和提高黨員幹部素質的戰略性、基礎性工作抓緊抓好。一是注重政治理論學習。 圍繞“提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力”的目標，緊密結合實際， 深入開展政治理論學習教育、“創先爭優、爭做黃河三角洲大開發服務先鋒”、解放思想大討論等一系列活動 ，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。圍繞省局重點工作部署，及時制定年度學習計劃， 逐步形成了以黨組中心組理論學習為龍頭，以黨支部學習為基礎，以黨員學習為主體的格局。黨員領導幹部以身作則，帶頭堅持學習，帶頭參加專題研討會，帶頭作學習輔導報告，帶頭撰寫心得體會，營造了政治理論學習的良好氛圍。近年來，系統內共舉辦專題研討會10 期，組織學習輔導報告12 期，黨員幹部共撰寫心得體會1500 餘篇，調研報告100 餘篇。二是 注重黨性教育培訓。 按照省局提高隊伍素質的工作要求，切實強化教育培訓，不斷創新黨性教育學習形式，嚴格按照政治學習與業務學習相結合、書本學習與實踐調研相結合、領導授課與學習交流相結合、課堂教育與走出去請進來相結合、專題教育與專家輔導相結合“五個結合”的要求，確保了黨性教育在人員、時間、內容、效果上的“四落實”。 始終堅持每週一次的學習制度，每次黨支部政治學習都做到“四有”，即有具體的規劃安排，制定黨支部學習計劃;有固定的學習場所，將黨支部活動室定為專門的學習場所;有考勤簽到記錄，實行考勤簽到制度;有重點發言人，每次集中學習討論，都確定中心議題，安排好學習內容和重點發言人，由重點發言人帶領大家認真學習，確保了黨性教育實效。今年以來，先後組織黨員幹部赴臨沂、西柏坡等革命老區接受了黨性鍛鍊。三是注重先進典型引導。根據省局黨組黨建指導組的要求和部署，積極搭建交流共享平臺，通過組織研討交流、開設各類論壇和舉辦知識競賽、報告會等形式，深入推進“學習型”機關和爭當“學習型”黨員幹部活動紮實開展，定期評選表彰“先進黨支部”和“優秀共產黨員”，樹立模範典型， 用身邊的典型教育人、激勵人、鼓舞人。 積極開展向雷鋒、李玉國、高發明等先進典型學習活動，引導廣大黨員幹部自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，為完成稅收中心任務提供精神動力。
(三)以載體建設為平臺，提升了黨建工作創新力。黨建工作需要有效的載體作為支撐，我們積極拓寬活動內容，把黨建工作與文明建立工作有機結合，引導各級黨組織和廣大黨員積極投身文明建立，組織開展了形式多樣的載體活動。一是積極投身國家級文明單位建立。廣大黨員幹部積極參與，並將建立活動融入 全市建立省級文明城市工作中去，與支援“黃藍”兩區開發建設相結合，與創先爭優活動相結合，先後開展了組建一支志願隊、舉辦一次報告會等“九個一”系列活動，製作了一個文明建立專題片、一本文明建立畫冊、一本地稅文明手冊，有效提升了地稅部門文明程度。二是積極投身結對幫扶工作。市局機關與沾化縣臺李村結成幫扶對子，組織廣大黨員幹部積極投身生態文明村建設，為臺李村修路1300 餘米，安裝路燈50 餘盞， 為村委購置了辦公用具;對村內街道兩旁的2300 平米牆壁進行了粉刷，拆除了2 間廢棄房屋等等，共為該村投資80多萬元進行“五化”工程建設和改造，現已達到了新農村規劃的目標要求 ;與少數民族村無棣縣五營中村結成對子，實施文明和諧共建，為五營中村修建公路，為村內國小生捐贈圖書20xx 餘冊，資助2 名貧困大學生完成學業，促進民族團結、社會和諧，樹立了良好形象。三是積極投身社會公益事業。先後開展了“慈心一日捐”、 “1+1 ”對口資助、“愛心媽媽助春蕾”等系列活動， 資助物資公司 下崗職工、有智力障礙的盧向東購買了賣饅頭用的三輪車和取暖用煤; 對毛紡廠困難職工宮秀娥家庭進行長期救助，每逢過年過節都送去部分慰問金、生活用品; 組織地稅志願者服務隊 開展“地稅志願者結對幫扶空巢老人”社會公益活動，充分發揮地稅黨建特色，並讓黨員幹部在親身參與中學會思考，懂得感恩，養成奉獻事業、關愛社會的思想意識。
(四)以文化建設為途徑，提升了黨建工作凝聚力。積極開展豐富多彩的文化活動，強身健體促稅收，陶冶情操促黨建。一是開展四德工程建設。注重先進文化的教育、引導和薰陶，深入開展了以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為內容的“四德建設”活動，評選出了孝老愛親模範於剛階、愛崗敬業模範趙立志等全市地稅系統首屆道德模範典型，引導和激勵全體黨員幹部形成正確的價值取向，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決好為誰工作、為誰服務、為誰執法這些根本問題。二是開展黨內關懷幫扶活動。把黨員幹部的身心健康放在心上，為幹部職工送生日蛋糕，定期組織健康查體、建立健康檔案，開展心理健康輔導，減輕心理負擔、緩釋工作壓力;通過“五必訪”情暖職工，局黨組在幹部遇到困難時必訪、生病住院必訪、生育小孩必訪、直系親屬病故必訪、突發事故必訪。建立了困難黨員、身患重病黨員臺賬，定期組織開展各類慰問救助活動，營造黨組織關心關愛老黨員、生活困難優秀黨員、優秀黨務工作者和特困黨員的正確導向和良好氛圍。三是開展健康向上的文體活動。完善了圖書室、健身房和黨員活動室功能，為幹部職工提供了活動場地、器材。在成立文學社、書畫社、攝影社的基礎上，去年又相繼成立了乒羽、足球、瑜珈等各項文體活動俱樂部，廣泛開展群眾性的文體活動，連年在市直機關運動會上取得優異成績。在去年取得全市總分第五名好成績的基礎上，今年又取得了團體總分第四名的好成績，並獲得優秀組織獎、道德風尚獎，激情工作、快樂生活的氛圍日益濃厚，切實增強了隊伍的凝聚力，為完成稅收中心工作提供了強有力的思想保障、精神動力和智力支援。
(五)以廉政建設為保障，提升了黨建工作執行力。把黨建工作與提高收入質量防範執法風險相結合， 在廉政教育、廉政文化、內控機制、監督制約四個方面狠下功夫，大力加強黨風廉政建設，確保了黨員隊伍的純潔和穩定，打造了廉潔、勤政、高效的地稅機關。一是紮實搞好廉政教育。定期組織開展以“以人為本、執政為民”為主要內容的主題教育、以黨紀政紀法律條規為主要內容的紀律學習教育、以身邊事教育身邊人為重點的警示教育等“三項教育”，並通過定期邀請紀檢監察機關作輔導報告、學習《廉政準則》、組織黨員參觀渤海革命紀念園和市檢察院警示教育基地、觀看警示教育片、開展“算好清廉五筆賬、樹立正確人生觀”主題教育活動、每季度佈置廉政作業等形式，築牢了幹部職工拒腐防變的思想防線。去年以來，全系統共組織警示教育報告會10 場次，到警示教育基地參觀學習8 場次，到監獄開展警示教育活動4 次，接受教育的地稅人員達到1500餘人次。今年以來，組織開展了“學法紀、提素質、防風險”集中學習教育活動，以法紀教育為主，突出問題整改，增強了幹部職工的遵紀守法意識、責任意識和風險防範意識。對此，省局黨組書記、局長宋文軍同志作出重要批示予以充分肯定。二是探索廉政文化建設。投資30 萬元擴建警示教育室，建立了“濱州地稅廉政網”，積極打造以“五館、四廳、三區、二庫、一室”為主要內容的網上廉政文化教育基地，並積極開展廉政文化進機關、進社群、進家庭“三進”活動，弘揚先進的廉政文化，營造了“廉榮腐恥”的良好氛圍。由於各項工作紮實有效，市局被市委確定為“廉政文化進機關”示範點。三是健全完善內控機制。以規範“兩權”執行為核心，以加強預防和監督為重點，積極構建廉政風險防範新機制。切實加強檢稅共建，20xx年與市檢察院聯合制定《關於加強檢稅共建推動地稅系統內控機制建設的意見》，編制了崗位風險手冊，排查重要崗位風險點，制定風險控制措施。將150 個風險級別較高的風險點編印成《紀檢監察溫馨提醒150 條》;制定了《風險預警處置辦法》，對各類風險實施嚴格控管，將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態;制定了《預防職務犯罪工作實施辦法》，明確了職務犯罪的防範重點、防範措施和保障機制。今年，又與市檢察院聯合制定了《關於加強檢稅共建共同推動地稅系統懲防體系建設的意見》，促進地稅幹部嚴格執法、規範管理。四是強化內外監督制約。以“兩權”監督為重點，建立健全“兩個全方位”監督格局，著力推進內控機制建設，促進稅收執法權和行政管理權的規範執行。以提升機關效率效能為重點，切實強化內部審計和巡視檢查，強化各級黨委、人大、政府、政協的監督，強化各級紀檢監察、檢察、審計部門的監督，強化社會各界和廣大納稅人的監督，築牢了黨員幹部思想道德防線，有效地防範了執法風險和為稅不廉現象的發生。 此外，建立了廉政談話室，落實廉政談話制度和待崗學習制度，對存在苗頭性問題的幹部及時談話提醒、誡勉或待崗學習。深化行風評議工作，市局連年 在市委、市政府組織的政風行風評議中名列前茅，各縣(區)局、各基層徵收單位在當地組織的考核評議中也都進入了先進行列，展示了良好地稅形象。
近兩年來，雖然在黨建工作上進行了大膽的探索，積累了一些基本經驗，取得一定的成績，但是與省局黨組和市委的要求還有一定的差距，還不同程度地存在一些問題和不足：一是有的基層黨組織對黨建工作重視不夠，“一崗雙責”落實不到位;二是有的對黨建工作規律把握不準，創造力不強;三是有的黨員先鋒模範作用發揮不夠好;四是 部分兼職黨務幹部未受過系統黨務培訓，致使黨務工作不熟練 ，影響了正常工作的開展。對以上問題，我們要認真地分析原因，在今後的工作中強化措施、認真整改、抓好落實。
二、明確目標，創新實幹，全力做好今年黨建工作
今年，市局黨組提出了把握“穩中求進”的總基調，緊緊圍繞“一箇中心”，牢牢抓住“兩個關鍵”，努力實現“四個新突破”的工作目標。這是全市地稅系統的中心工作，也必然是系統黨建的中心任務。實現這個目標，需要全系統廣大黨員和群眾的共同努力，需要黨員幹部充分發揮骨幹帶頭作用，更加需要務實高效的系統黨建工作。這就要求各級黨組織要積極應對黨建工作面臨的新變化、新任務，認真研究新形勢下黨建工作的特點和規律, 解決黨建工作存在的突出問題，創新和探索系統黨建工作的方式、方法, 不斷提高系統黨建工作的科學化水平。針對今年的黨建工作，我強調以下幾點。
(一)圍繞稅收工作抓黨建。作為地稅部門，必須把黨建工作放在以“組織收入”為中心的大局中去思考，去部署，去落實，要始終把黨建工作與稅收工作緊密結合、融為一體，強化黨員幹部目標化管理，充分發揮黨員幹部在稅收工作中的骨幹作用。今年，我們要充分發揮黨員先鋒帶動作用，開展“一幫一，一帶一”活動，即：在學習上實行“一幫一”，一名業務能手帶一人，先進幫後進，學習成績捆綁考核;在工作上實行“一帶一”, 一名業務骨幹或業務能手帶一名稅務新兵或業務能力相對弱的，並建立相應的“一幫一，一帶一”結對檔案，定期抽查問效，確保不流於形式，切實通過抓黨建促進稅源管理、提高收入質量、防範執法風險等業務工作的開展。
(二)圍繞創先爭優抓黨建。要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，以“創先爭優、典型帶動”為抓手，以打造黨建精品為目標，把加強基層黨建作為創先爭優活動的著力點和落腳點，積極開展稅企共創黨建活動，主要是在去年開展縣(區)局班子成員抓企業帶行業工作的基礎上，深化推進活動內容，每名黨員幹部要與一戶企業結對，為企業提供業務輔導、政策對接、資訊交流等服務，切實為企業辦實事、解難題，真正達到“依法行政進機關，黨建工作到企業”的目的，走出濱州地稅黨建工作的特色之路。各基層黨組織在創先爭優活動中，要緊密結合實際，認真負起責任，充分發揮黨組織的首創精神，做到規定動作不走樣、自選動作有創新，不拘一格充分展示本單位特色。
(三)圍繞學習貫徹抓黨建。要認真抓好省十次黨代會、市八次黨代會精神的學習和落實。圍繞黨的精神，抓好一系列的學習、宣傳、貫徹工作，屆時我們將邀請市委講師團或研究專家在系統內進行精神的詳細宣講，進一步引導廣大黨員幹部將精神貫徹落實到地稅工作實踐中去，理清工作思路，提高工作本領，解決突出問題，不斷增強工作的預見性和創造性。我們要及時發現、培養、總結和宣傳我們身邊的、鮮活的學習典型和榜樣，弘揚他們的精神，以點帶面，努力營造黨員幹部“細微之處見精神，平凡事中顯風華”的氛圍，激發黨員幹部以求真務實、真抓實幹的作風去幹事，以嚴謹細緻、開拓創新的精神幹成事，把黨員隊伍培養教育成講黨性、重品行、作表率的代表，人人樹立一面旗，人人爭當排頭兵，從而增強黨組織的號召力和戰鬥力。
(四)圍繞提升素質抓黨建。黨務幹部是黨建工作的骨幹力量，其素質的高低，直接關係黨建工作的成效。提高黨務幹部的自身素質，建設素質高、能力強、有活力的黨務幹部隊伍，是增強機關黨建活力的重要保證。我們系統內黨務幹部基本上都是兼職，本身有負責的工作。但我們要高度認識到黨務工作者擔負的重要使命。實踐證明，哪個支部書記認真負責、支委配合得力，哪個支部的工作就有特色，就有實效。因此，要徹底破除抓黨建是業餘工作、不是主業的思想，不斷加強學習，提高自身素質，發揮表率作用，增強服務中心工作的本領，用自身的言行帶動身邊的同志，形成凝心聚力幹事業的局面。從今年開始，我們將開展給黨員過政治生日的活動，把系統內每名黨員入黨日作為自己的政治生日，就同自己的出生生日一樣來對待和重視，全年確定12 個黨員集體生日，每月在本單位集中一天過本月入黨黨員的政治生日，重溫入黨誓詞，重溫自己的入黨申請，回憶自己的黨員生活歷程，確定自己的奮鬥目標，進一步增強黨員的責任感、榮譽感和自豪感。
(五)圍繞建章立制抓黨建。通過召開民主生活會、開展基層大走訪等形式，及時瞭解和掌握黨員幹部的思想動態，認真對待幹部合理訴求，進一步抓好黨的組織生活，落實好“三會一課”制度，進一步加強對黨員民主生活會的管理。對因調整崗位造成的支部成員調整和缺職，及時進行改選和補選，確保基層黨組織的健全完善和活動的正常開展。認真做好對入黨積極分子的培訓和新黨員的發展工作，及時把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨員隊伍中來。各縣(區)局要根據自身工作實際，制定黨員管理規範、政治學習制度、思想政治工作責任制、思想政治工作例會制等規章制度，並全部納入黨建工作目標管理考核。要積極推進黨建科學化建設，建立管理、激勵、考評、監督機制，以完善的工作機制、標準化的機關建設、規範化的考核評價，全面推進黨建工作上水平。在此基礎上，各基層支部每年要定期向市局黨組彙報黨建工作及幹部職工思想政治工作情況，每年定期召開專門會議，研究黨建工作的形勢任務，總結經驗，解決問題，使黨建工作走上制度化、規範化的軌道。要進一步加強對群團工作的領導，充分發揮工會、婦委會、共青團組織的職能，在創新工作內容和方式上體現特色，多辦得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，促進系統上下、黨內黨外和諧共進。
(六)圍繞典型引領抓黨建。 我們要繼續探索黨建工作的思路和途徑，不斷創新黨建工作的舉措和辦法，圍繞稅收中心，突出實踐特色，打造濱州地稅黨建工作品牌，要組織黨員幹部帶頭學習，在觀念上有新的轉變，在理論上有新的武裝，在作風上有新的改進;要帶頭實踐，積極投身各項重點工作，爭當推動發展的主力軍、先行軍;要帶頭攻堅，主動承擔地稅事業發展重任，敢於接受挑戰、破解難題。
(七)圍繞文化建設抓黨建。我們要 以建立核心價值體系為主線，大力實施“文化引領、文化強稅、文化育人”戰略，各縣(區)局也可依託辦公樓、宿舍區、職工食堂、榮譽室等場所，不斷拓寬地稅文化滲透的廣度和深度，營造團結奮進、文明和諧的濃厚氛圍。目前，市局樓宇文化廊亭、中國稅史文化園正在緊張籌備當中，力求做到以文化建設創新黨建載體，通過文化建設將黨建工作與稅收工作緊密結合，確保系統黨建工作出成績、有實效。
(八)圍繞廉潔自律抓黨建。 各級黨員幹部特別是黨員領導幹部，要切實擺正自己在黨內政治生活中的位置，以身作則，嚴於律己，帶頭維護黨紀的嚴肅性，自覺地把自己置於黨組織的集體領導之下，自覺接受組織和群眾的監督。作為各級黨組織來講，就是要通過科學公正的考核獎懲，表彰先進，鞭策後進，樹立正氣，打擊歪風，營造紀律嚴明的良好氛圍。作為每一位黨員來講，就是要在自身嚴守紀律的同時，對違紀行為、不正之風、劣跡劣行，勇於檢舉、揭發，敢於進行面對面地批評，旗幟鮮明地與一切違法違紀行為作鬥爭。切實做到困難面前不退縮，是非面前不含糊，責任面前不推諉。我們還將開展“名言警句”徵集活動，要求系統內每名黨員幹部都要有自己的奮鬥勵志名言名句或者是自己的座佑銘，並進行統一的收集整理，網上公開，讓廣大幹部職工互相學習和監督，以此來進一步激發廣大黨員的工作幹勁，促使大家心往一處想，勁往一處使，同心協力為黨的事業、為完成稅收任務而努力工作。
(九)圍繞鞏固創新抓黨建。創新是時代精神的核心，是黨建工作永續發展的不竭動力。我們要堅持理念創新，拓展思維空間，打破思維定勢，提高思維層次，克服“就黨建抓黨建”的傾向，堅持方法創新，善於站位全域性，審時度勢，統籌推進，充分利用和整合各種資源，努力擴大黨建工作的觸角和領域，以方法的創新促進工作質量和效率的提高。在思路上，緊緊圍繞中心謀略，以正在做的事情著手，確保黨建工作與稅收中心工作合拍;在部署上，與稅收中心工作同部署、同推進、同落實，確保黨建工作與中心工作合力;在檢驗上，把服務、推動稅收中心工作落實的成效，作為檢驗黨建的關鍵，確保黨建工作與中心工作合心，做到局黨組有要求，黨組織有行動;局黨組有部署，黨組織有落實，真正把廣大黨員幹部的積極性和創造性凝聚到服務科學發展上來。
同志們，黨建工作任務艱鉅，使命光榮。今年又恰逢黨的召開，我們要以此為契機，進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，把黨員和群眾緊緊團結在局黨組周圍，以更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，更加紮實的工作，努力開創全市地稅黨建工作的新局面。
謝謝大家!
同志們：
這次會議是市委決定召開的，主要任務是學習貫徹全省非公有制企業黨的建設工作會議精神，總結交流工作經驗，研究部署加強和改進下一階段全市非公有制企業黨的建設工作。
改革開放30 多年來，我市非公企業從無到有、從小到大、從弱到強，走過了一段快速的發展道路，已成為推進科學發展、加速亳州崛起的重要支撐。近年來，我市各級黨委緊密結合實際，按照中央和省委的統一部署，建組織、強隊伍、抓作用、促發展，非公企業黨建工作也經歷了從探索拓展到深化創新的發展過程。在這個過程中，全市各級黨組織解放思想、開拓創新，探索了許多具有我市特色、符合時代要求的非公企業黨建工作思路、工作方法，取得了很好的成效。一是黨的組織和工作覆蓋進一步擴大。各地堅持經常性組建和適時集中組建相結合，根據非公企業的特點，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、行業聯建、區域統建等多種方式，推進企業黨組織組建工作。我市凡是有黨員的非公企業已於6 月底前全部完成組建黨組織，目前非公企業黨組織組建率已近80% ，位居全省前列。在7 月30 日召開的全省非公有制企業黨的建設工作會議上受到省委、組織部長王炯的表揚。二是黨務工作者和黨員隊伍建設進一步加強。注重拓寬選人渠道，強化教育培訓，不斷加強黨務工作者隊伍建設。大力實施機關幹部到非公企業“雙掛職”(掛企業副總和黨組織副書記，未建立黨組織的任黨建指導員或聯絡員)的做法，先後選派268名幹部到企業開展幫扶工作。特別是利辛縣還專門招聘了30 名非公企業黨務工作者。去年以來，全市共舉辦黨組織書記培訓班9 期，培訓226 人次。三是黨建工作條件進一步改善。 我們全面建立了非公企業黨建領導幹部聯絡點、經費保障、定期培訓等制度。20xx 年以來，全市已有152 戶非公企業將黨建工作經費納入企業年度財務計劃。全市5 個省級開發區(工業園)和4 個產業叢集專業鎮均建成黨員服務中心，已有188 戶非公企業建立黨員活動場所。 各級不斷加大財政和黨費投入，開展“五抓五送”活動試點工作，引導黨組織加強陣地建設、規範開展工作。四是黨組織和黨員作用得到進一步發揮。以“促進生產經營、凝聚職工群眾”為主題，引導企業黨組織和廣大黨員圍繞企業生產經營，開展年度承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區、技術比武、崗位練兵和勞動競賽等活動，把創先爭優落實到推動發展和破解難題上來。創先爭優活動開展以來，全市非公企業黨組織和廣大黨員完成急難險重任務676 項，開展技術革新專案2389 個，提出合理化建議4515 條，為群眾和社會辦實事4897 件。總的來講，市委對這項工作是充分肯定的。藉此機會，我代表市委向與會代表並通過你們，向全市非公企業廣大黨員和黨務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
中央、省委和市委高度重視非公企業黨建工作。對加強和改進非公企業黨的建設作出一系列重要論述;同志在全國非公企業黨建工作會議上進一步提出了明確要求;張寶順書記在全省非公企業黨建工作會議召開前專門就加強非公企業黨的建設作出重要批示，在全省非公企業黨建工作會議期間與李斌省長、孫金龍副書記以及在家的省委一起親切接見與會人員，並與大家合影留念;8 月份，市委會傳達學習了全省非公企業黨建工作會議精神，研究討論了貫徹落實的意見，市委書記方春明專門就非公企業黨建工作作了重要指示。這些都為我們指明瞭努力的方向，進一步增強了我們做好非公企業黨建工作的信心。全市各級黨委和有關部門要深入學習領會，認真抓好落實。
下面，結合我市實際，我講三點意見。
一、準確把握新形勢新要求，進一步提高加強和改進非公企業黨建工作重要性和緊迫性的認識
隨著改革開放的不斷深化，非公企業已經成為我市經濟發展的重要力量，可以說，沒有非公企業的快速健康發展，就沒有全市經濟社會又好又快的發展局面;非公企業發展的質量、速度和總量，對全市經濟發展的質量、速度和總量起著重要的作用。抓好非公企業黨建工作，既是夯實執政基礎、擴大群眾基礎的政治需要，也是加快經濟社會發展的經濟需要 。
第一，加強和改進非公企業黨建工作，是引導非公有制經濟健康發展、加速亳州崛起的需要。 當前，我市正處在跨越趕超、加速崛起的機遇期和關鍵期，迫切需要大力發展非公經濟。從實際情況看，去年全市非公經濟增加值已達353.3 億元、佔經濟總量的56.3% ，上繳稅收43.2 億元，佔全市入庫稅金的69.5% ;非公經濟對經濟增長的貢獻率已達60% 以上。經過多年的發展和積累，我市出現了一批管理科學、執行規範、規模較大的非公企業。但與發達地區甚至與兄弟市相比，我市非公企業規模總體仍然偏小，大多仍處於產業鏈低端，市場競爭力和抗風險能力較弱，特別是當前受國內外複雜嚴峻的巨集觀經濟環境影響，一些非公企業生產經營困難，陷入發展困境。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於引導企業保持正確方向，把握髮展趨勢，理清發展思路，化解發展風險，進一步做大做強，對於增強全市綜合實力、加快產業轉型升級具有十分重要的意義。
第二，加強和改進非公企業黨建工作，是加強和創新社會管理、構建和諧亳州的需要。 總體來說，我市非公企業勞動關係是和諧穩定的。但也要看到，極個別企業受利益驅動，違規經營、製假售假、偷稅漏稅、汙染環境;也有個別企業忽視勞動安全保護和職工人文關懷，侵犯職工合法權益，導致勞資關係緊張。進一步加強和改進非公企業黨的建設，有利於規範企業經營行為，做好職工群眾思想工作，引導他們合理表達利益訴求，幫助他們維護合法權益，對於協調各方利益關係、維護企業及社會和諧穩定具有十分重要的意義。
第三，加強和改進非公企業黨建工作，是提高基層黨建工作整體水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。 近年來，我市非公企業黨員數量穩步增長，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，黨員教育管理服務工作不斷加強。截至目前，全市3403 家非公企業中，黨員從業人數4521 人，已建立黨組織737 個，涵蓋了2630家企業，組建率為77.28% ，還有773 家非公企業沒有黨員或者有黨員沒有亮明身份，尚未建立黨組織。目前，儘管非公企業黨員比例小、黨組織和黨員作用發揮不夠明顯、凝聚力影響力不強等問題仍比較突出，在全市黨的組織體系中的比重也不大。但是，隨著非公經濟的不斷髮展壯大，必將有越來越多的黨員和一大批優秀青年進入這一領域。這就要求我們必須站在全面推進黨的建設新的偉大工程的高度，切實加強和改進非公企業黨的建設工作，不斷鞏固和加強黨的基層組織，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
第四，加強和改進非公企業黨建工作，是不斷擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的需要。 在非公經濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，是一項日益重要而緊迫的任務。非公經濟領域大量新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經營，為促進經濟建設和各項社會事業的發展做出了貢獻，他們與國有企業工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是我們黨的事業的建設者，是全面建設小康社會必須團結和凝聚的重要力量。目前，全市非公企業從業人員達63.8 萬人, 大量的新社會階層人士分佈在非公企業，大批年輕的勞動力、技術人才、管理人才和現代產業工人彙集在非公企業，這些人才也是社會中最活躍的因素。我們要團結凝聚新的社會階層廣大人員在經濟社會發展中充分發揮作用，就必須切實加強非公企業黨的建設，不斷擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位。
總之，各級黨組織及黨委組織部門一定要從政治的、全域性的高度，深刻認識加強和改進非公企業黨建工作的重要戰略意義，認真貫徹落實中央和省委的決策部署，以改革創新精神破解難題，推動非公企業黨建工作邁上新臺階。
二、緊緊圍繞總體要求和重點任務，全面提升非公企業黨建工作水平
今年3 月，中央印發了《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》;省委下發了我省加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見。根據中央和省委的部署，當前和今後一個時期，加強和改進非公企業黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨章規定和黨的xx大、xx屆四中全會要求，進一步擴大組織覆蓋、壯大黨員隊伍，選優配強黨組織書記，建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，加大經費投入和陣地建設力度，廣泛開展“雙強六好”(發展強、黨建強，生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好)黨組織建立活動，積極探索黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑與方法，促進非公企業健康發展，使非公企業黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰鬥堡壘。具體來說，要重點抓好以下四個方面工作：
第一，要在擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”上下功夫。 加強非公企業黨建工作，首要任務就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。一是要發展壯大黨員隊伍。在非公企業中發展黨員，既是難點，也是今後非公企業黨建工作的重點之一。要認真做好在非公企業中發展黨員工作，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展“十六字”方針，真正將那些積極要求進步、工作能力強、深受廣大職工信賴和業主支援的優秀分子吸引到黨組織中來，切實改變非公企業中黨的力量薄弱狀況。要注意加大在生產一線職工、專業技術骨幹和經營管理人員中發展黨員的力度，重視在農民工中發展黨員，努力實現所有企業都有黨員。要嚴把入口關，注重發展創先爭優活動中湧現出的優秀職工特別是先進模範人物入黨，注意培養髮展符合條件的出資人入黨。創新流動黨員管理服務，探索“一方隸屬、多重管理”模式，方便他們接轉組織關係，引導和督促他們主動亮明身份、參加黨的活動。有組織地、有針對性地向非公企業推薦、輸送黨員職工，為組建黨組織創造條件。要切實加強非公企業中黨員教育管理工作，引導廣大黨員克服“僱傭”思想，增強黨員的榮譽感、自豪感、責任感，提高黨員的崗位創新能力，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，努力把黨員培養成為“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的骨幹力量和先鋒模範。近年來，我們在非公企業中開展的“三培養”活動，即把生產技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產技術骨幹，把黨員技術骨幹培養成企業管理人員，取得了良好的效果。生產技術骨幹加入黨組織，找到了新的奮鬥目標;黨員成為生產技術骨幹，增強了黨員的示範作用;黨員技術骨幹成為管理人員以至進入企業決策層，確保了企業的健康發展。這樣的好經驗、好做法，我們要認真總結、繼續堅持。二是要創新黨組織設定方式。凡是有3 名以上正式黨員、條件成熟的企業，一般都應單獨建立黨組織。對大量不具備單獨組建條件的小型、微型企業，採取區域聯建、行業統建、樓宇共建、村企合建等靈活多樣的方式建立黨組織。積極探索利用網路條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴大黨的影響力。三是要堅持黨群共建。做好非公企業中的工會、共青團和婦女工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。在那些已經建立黨組織的非公企業中，黨組織要支援工會、共青團、婦聯按照各自的章程積極開展活動，充分發揮他們聯絡群眾的橋樑和紐帶作用。對於極個別暫時不具備建立黨組織條件的非公企業，要依託工會、共青團、婦聯等群眾組織開展黨的工作，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，擴大黨的影響力。黨組織要支援工會、共青團、婦聯組織依法維護職工群眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的聯絡。
第二，要在發揮黨組織和黨員“兩個作用”上下功夫。 非公企業黨組織只有充分發揮好在企業職工群眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用，才能得到廣大黨員的認同和響應，才能取得出資人的理解和支援，才能受到職工群眾的擁護和歡迎。一是要圍繞企業生產經營管理開展黨的活動。我們要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，全面做好非公企業黨的建設工作。要主動關心、認真研究關係企業發展的重大問題，積極提出意見建議，幫助支援出資人和經營者發展壯大企業。積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，誠信經營、規範管理，自覺履行社會責任。建立黨組織與企業管理層雙向互動聯絡工作機制，及時溝通協商有關情況，定期懇談重要事項，探索黨組織參與企業經營管理和重要決策的有效途徑和方法。二是要切實維護各方合法權益。黨組織要積極反映群眾訴求，及時化解勞資糾紛，著力構建和諧勞動關係，真正成為廣大職工群眾的主心骨。要不斷加強和改進企業思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，真正成為廣大職工群眾的貼心人。 要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，並及時向上級黨組織和有關職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關職能部門轉變作風，更好地為企業發展服務。三是要深入推進創先爭優。 廣泛開展“雙強六好”黨組織建立和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾等活動，促進企業黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。堅持黨群共建創先爭優，帶領工會、共青團、婦聯等群眾組織，廣泛動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術創新活動，幫助企業增強整體實力和市場競爭力。 四是要培育先進企業文化。 黨組織要根據企業實際，創造性地開展各種建立活動及文化活動，把企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，使之相互促進，共同提高;要按照時代發展的特點，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。
第三，要在提高黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”整體素質上下功夫。 非公企業黨建工作有一定的特殊性，具體工作主要依靠非公企業黨組織書記和黨建工作指導員或聯絡員去組織、推動和落實，這“兩支隊伍”也是開展非公企業黨建工作的骨幹力量。加強和改進非公企業黨建工作，必須高度重視“兩支隊伍”建設。一是要選優配強非公企業黨組織書記。非公企業黨組織建設的關鍵在於選對一個好的帶頭人，這個帶頭人就是黨組織書記。我們要按照服務發展能力強、凝聚員工能力強的“雙強”能力標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。要健全完善選任機制，注重從企業生產、經營、管理骨幹中擇優產生黨組織書記。企業內部確實沒有合適人選的，可從黨政機關、國有企事業單位協商委派，或從大學生村官、復轉軍人中推薦人選，也可探索麵向社會公開招聘黨組織書記人選。企業出資人是黨員的，鼓勵兼任黨組織書記。規模較大、黨員數量較多的企業，主要出資人擔任黨組織書記的，應當配備專職副書記。據我瞭解，目前有一部分鄉鎮組織委員擔任聯合組建的非公企業黨組織書記，這個只能是暫時的，我們還是要抓緊物色、培養一批優秀的非公企業黨組織書記。二是要注重加強非公企業黨組織書記教育培訓。把非公企業黨組織書記教育培訓納入黨員幹部教育培訓總體規劃。市裡要抓好示範培訓，各縣區要抓好普遍輪訓和任職培訓。年底前，要對非公企業黨組織書記輪訓一遍，今後還要確保每名黨組織書記每年至少參加1 次集中培訓。在培訓內容上，既要加強黨的路線方針政策、法律法規、黨務知識、群眾工作方法的培訓，又要加強市場經濟、企業生產經營和管理知識的培訓，也要加強國情、省情、市情的培訓，讓他們熟黨務、知國策、懂管理、會經營，不斷提升非公企業黨組織書記的能力素質，努力讓黨組織書記成為生產經營的骨幹、職工群眾的朋友、黨員幹部的核心。三是要充分調動非公企業黨組織書記的積極性和創造性。建立健全目標管理、報告工作、述職評議、考核評價等制度，提高規範化管理水平。落實待遇保障，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列。如果條件許可，可給予非公企業黨組織書記適當的工作津貼。注重政治激勵，積極推薦優秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選。四是要切實抓好非公企業黨建工作指導員或聯絡員隊伍建設。要認真總結經驗、完善措施，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導員或聯絡員到沒有黨員的企業開展黨的工作，幫助有黨員的企業儘快建立黨組織，指導已建黨組織建章立制、開展活動、豐富載體。建立非公企業黨務工作人才庫，鼓勵機關在職幹部、“退二線”的黨員幹部、復轉軍人和其他熱心黨群工作的同志擔任黨建工作指導員、聯絡員或者直接到企業黨組織任職。20xx年以來，我們選派了幾批機關幹部到企業進行“雙掛職”。這個活動的開展，企業得實惠、幹部受鍛鍊，企業反映好、社會反映好，收到了良好的效果，這樣的做法要繼續堅持下去。
第四，要在調動出資人和職工群眾“兩個積極性”上下功夫。 實踐證明，在非公企業中建立黨組織和有效開展黨的工作，很大程度上取決於出資人和職工群眾的認可和支援。一 要切實抓好企業出資人的團結教育工作。 各級黨委組織部門和行業主管部門要加強對他們的共同理想、責任意識、民主法制、科技知識和科學管理等教育，培養他們對黨的感情，引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，尤其 要注重引導他們打消顧慮， 真正成為中國特色社會主義事業的建設者，把企業發展與國家發展、民族振興結合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民， 爭做黨建工作的支持者、守法經營的模範者、職工利益的實現者、社會責任的履行者。二要做好幫助幫扶工作。要處理好發揮黨組織作用與尊重企業自主經營權的關係，開展黨的活動與維護生產經營秩序的關係，注意聽取企業出資人對黨建工作的意見和建議，參與不干預、引導不強制、支援不添亂, 充分調動他們支援企業黨建工作的積極性。對出資人的評先選優、政治安排，黨委統戰、組織部門要事先徵求企業黨組織、非公企業黨建工作機構和地方工會組織的意見。要積極開展村企聯建、統籌共建、結對幫扶等活動，讓企業家在踴躍參與新農村建設、結對幫困等活動中增強社會責任感，回報社會，促進社會和諧。三要為職工成長創造必要的條件。對於非公企業的廣大職工群眾，要善於統籌利用各類黨建資源，創新工作方式方法，積極為職工成長成才創造條件、崗位建功提供平臺，為他們維護合法權益提供幫助，讓企業職工發自內心地擁護黨的工作，自覺向黨組織靠攏。
三、切實加強組織領導，進一步完善非公企業黨建工作體制機制
非公企業黨建工作與傳統領域黨建工作相比，具有很強的開創性、探索性。各級黨委要切實加強組織領導，堅持書記抓、抓書記，真正把非公企業黨建工作各項任務落到實處。
第一，要建立健全領導體制。 各級黨(工)委要切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，樹立抓好非公企業黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，把非公企業黨建工作擺到與農村、社群黨建工作同等重要的位置，一起部署，一起檢查，真正做到有目標、有措施、有成效;要建立主要領導抓非公企業黨建工作責任制和聯絡點制度，縣、區委書記是非公企業黨建工作第一責任人，縣、區委書記要親自抓，分管領導要具體抓，黨委成員要共同抓，自上而下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面;要加大對非公有制企業黨建工作的督查力度，定期分析並通報情況，對於工作不落實的，要及時督促整改;各級領導班子要盡職盡責，不僅抓好非公企業發展，同時也要抓好非公企業黨的建設工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各縣區要按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，成立專門工作機構，配強專門工作力量，做到有人員編制、有經費保障。市委已經同意成立市委非公有制經濟和社會組織黨的工作委員會及其辦事機構，各縣區也要參照市裡的做法，成立相應的機構。
第二，要建立經費保障機制。 各縣區要按照省委和市委的要求，增加黨委組織部門的黨建工作經費，用於非公企業黨建工作。建立黨費撥返制度，黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織。認真執行非公企業黨建工作經費稅前列支規定。探索採取企業贊助、黨員自願捐助等方式，多渠道解決經費問題。按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準推進非公企業黨組織活動場所規範化建設。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮(街道)、村(社群)黨組織與非公企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。在非公企業集聚區，也就是我們的各類開發(工業園)區、產業叢集鎮、街道辦事處或城關鎮、企業較多的鄉鎮，要統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾的平臺。
第三，要進一步完善黨組織管理機制。 各級黨委組織部門要切實履行牽頭職責，加強統籌協調和工作指導。紀檢、宣傳、統戰和工商、財政、經委、商務、工商聯等要充分發揮優勢，共同推動非公企業黨建工作。要進一步完善黨組織管理機制，各類開發(工業園)區中的非公企業黨組織由開發(工業園)區黨(工)委統一管理;對專業性、行業性較強的企業，可依託相關部門或行業協會建立黨組織實行歸口管理;對大量分散的小微企業，發揮鄉鎮街道、村、社群黨組織的作用，實行區域化、網格化管理;對規模以上非公企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關係的情況下，可由縣級黨委組織部門或非公企業黨建工作委員會直接聯絡、重點指導。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，也可以改變隸屬關係，由市委非公經濟和社會組織黨工委直接管理。我們要積極探索符合非公企業特點、符合我市特點的黨建工作方式方法，不斷提高工作科學化水平。
同志們，推進非公企業黨建工作責任重大、使命光榮。我們要按照中央、省委和市委的要求，改革創新、攻堅克難、務求實效，不斷提升非公企業黨建工作規範化、制度化、科學化水平，努力開創我市非公企業黨建工作新局面，為把亳州建設成為百萬人口的區域中心城市、特色鮮明的新型工業城市、宜居宜業的和諧幸福城市作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
同志們：
這次黨建工作會議的主要任務是：貫徹上級要求，研究部署新形勢下的黨建工作，動員全縣黨組織和黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，切實擔負起推進更快更好發展的使命。剛才，振華、永紅、林勇同志分別就紀檢、群團、宣傳工作進行了部署，組織工作安排部署已書面印發大家，我完全同意，大家要抓好貫徹落實。
201X年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是黨的和省第十次黨代會的召開之年，做好今年黨建工作意義非同尋常。今年全縣黨建工作的總體要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的總體部署，圍繞“‘兩化’互動發展推進年”工作主題，把握“持續求進、進中求快、快中求好”工作基調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力開創黨建工作新局面，為推進更快更好發展提供堅強有力的保障。
下面，我講三點意見：
一、黨要管黨、從嚴治黨，建設堅強的領導 核心
(一)要從嚴治黨。總的要求是突出一個“嚴”字：要嚴肅，這是政治紀律;要嚴格，這是政治態度。對黨員領導 幹部和全縣黨組織，要求要從嚴，隨著經濟社會不斷髮展，黨的建設面臨著許多新課題新考驗，為適應形勢的發展，對領導幹部和廣大黨員必須從嚴要求。這是從古、今、中、外，各個政黨、各個國家的興衰成敗經驗和教訓總結 出來的結論，也是由我們共產黨性質決定的基本要求。監督要從嚴，要認真落實“制度建廉”要求，緊扣用權、用錢、用人三個關鍵環節，認真梳理和查詢廉政防控風險點，強化廉政風險防範管理，建立健全教育、監督、預防、懲治、保障等制度體系，推行“制度+科技”的預防腐敗模式，構建農村懲治和預防腐敗體系。教育要從嚴，要強化反腐倡廉教育，深入開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化“八進”活動，增強廣大黨員領導幹部的黨性、法紀意識、廉潔自律意識。要加大違紀違法案件查處力度，按章辦事、秉公執法、從嚴查處，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。
(二)要保持黨的純潔性。總的要求就是以純潔性保證先進性，以先進性保證戰鬥力。要保持思想的純潔性，做堅定黨性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率;保持隊伍的純潔性，把好“入口”關口、把好管理關口、把好紀律關口;保持作風的純潔性，堅決反對思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我們要從黨和人民事業發展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。
(三)要建設堅強領導核心。要根據我縣經濟社會發展的需要，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。要鮮明用人導向。用人導向是幹部工作的方向，也是縣委的形象。要堅持德才兼備、以德為先的原則，堅持願幹事、能幹事、創一流、不出事的標準，樹立鮮明正確的用人導向。對不想幹事、不幹事、阻礙他人幹事、阻礙發展大事的堅決拿下，要暢通體制外幹部進入渠道，大力推行幹部“一線考察法”，堅持在幹中培養、鍛鍊、考察、選拔幹部。要建立完善幹部能上能下、能進能出的科學機制，讓那些有真才實學、有發展本領的幹部能夠脫穎而出。要著力培養團隊精神。鑄造一支戰鬥團隊，發揚團隊精神，倡導補臺而不拆臺、合作而不內訌，堅持不利於團結的話不說、不利於團結的事不做，真正形成一支有正氣、有銳氣、有虎虎生氣的戰鬥團隊，同舟共濟、共創輝煌。建設一支和諧團隊，要加強班子團結、幹部團結，遇事存小異求大同、遇利互相謙讓。要無情地推進工作、有情地對待同志，大事講原則、小事講風格，多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在發展和民生改善上。打造一支創新團隊，要善於戰略思考、革故鼎新，以世界眼光、創新思維，著力改變與科學發展觀不相符合、不相適應的觀念做法和體制機制，突破常規、勇闢新路，用創新辦法解決各種困難和矛盾。與時俱進地強班子、固基礎、聚人才，將全縣各級領導班子和幹部隊伍建成推進更快更好發展的中流砥柱。要抓好領導班子和幹部隊伍的選拔和培養。總的要求是“四好”：即學習好、團結好、勤政好、廉潔好。抓好縣級部門班子調整，注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的幹部到重要崗位。要根據我縣經濟社會發展的需要，優化班子結構，形成老中青梯次配備、經驗與能力優勢互補、氣質與性格互補的班子隊伍。抓好好後備幹部的選拔和培養，對後備幹部要按照“重在培養”的要求，有針對性地進行理論培訓和實踐鍛鍊，依託縣委黨校，開展幹部任職培訓，舉辦新農村建設、扶貧開發等急需能力專題培訓，不斷提高幹部隊伍執政能力和水平。
二、圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用
(一)找準定位。全縣黨建工作要找準定位，圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。“中心”即經濟建設，就是堅定特色的科學發展道路，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線、以推進跨越為主旨，以重大專案、企業生產、產業升級、X家新寨、城鎮建設為抓手，奮力推進經濟社會更快更好發展，力爭全縣GDP增長保14%、奮鬥15%，努力實現“持續求進、進中求快、快中求好”。“大局”即全縣的發展、民生和穩定，實踐證明，黨組織堅強有力、幹部工作得力的地方，就能保證社會和諧穩定，推進經濟社會加快發展;反之，經濟難以推動，民生難以改善，社會難以保持穩定。發展、民生和穩定不是一句空話，而是一個個的專案、一件件的實事、一個個問題的處理，涉及到每一個單位、每一名幹部和每一項工作。圍繞中心、服務大局，要靠堅強的領導班子，要靠具有戰鬥力的黨員隊伍、幹部隊伍，要靠具有凝聚力和號召力的基層組織，去一項項落實、解決、推進。全縣黨建工作，包括黨建工作各個職能部門的具體業務，都要按照這個思路來落實，這就是定位問題。
(二)明確標準和要求。圍繞中心、服務大局，發揮好基層組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用的標準和要求就是圍繞一個“實”字。要喊響“落實、落實、再落實”，“不說不能幹、只說怎麼幹，不說不好乾、只說如何幹，不說幹不成、只說何時幹成”，上下一心、全力以赴抓落實。領導幹部要帶頭抓落實，對重大建設專案、重大招商專案、信訪突出案件，要強化領導掛聯責任，按要求定期“交賬”。要緊扣“‘兩化’互動發展推進年”工作主題，圍繞專案建設、服務民生、機關運轉三個重點，採取有力措施，在重大工作“一線”上抓落實。要嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究等相關制度，精簡辦事程式，推行“並聯審批”、“一線作業”、“同步作業”工作法，強力治理吃、拿、卡、要，堅決整治“中梗阻”、“下擱淺”，嚴肅查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮的單位和個人，著力提高機關辦事效率和服務水平，營造風清氣正的發展環境，構建高效快捷的服務環境。
(三)建強基層組織。要牢固掌控執政資源，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。去年，我們20天解決了長達7個多月的二級電站渣場徵地拆遷，充分證明了我們基層組織凝聚力、戰鬥力直接影響著黨群幹群關係，決定著完成工作的質量。對村組幹部既要注重正面激勵和引導，更要加強嚴格管理和監督，對政治上不可靠、有違法違紀行為的幹部要嚴肅處理、及時調整;對組織參與重點專案阻工、非正常上訪的幹部要果斷處置，絕不放任。要完善村級組織規範化執行制度，鞏固和加強村黨支部的核心地位。要強化組織基礎，大力推進黨員示範建立活動，實施基層黨建磐石工程，完善縣委聯絡鄉鎮黨委書記制度，落實“基層工作十項制度”，培養一批“文建明”式優秀鄉鎮黨委書記。要抓好村黨支部“三分類三升級”，圍繞“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、後進黨組織換新貌”目標，集中整頓轉化一批後進村級組織，提升基層組織建設的整體水平。要圍繞“黑竹溝百里生態旅遊文化走廊”，建設一批黨建綜合示範點，打造特色“農村基層黨建示範帶”，樹立農村黨建品牌，凸顯彝家新寨和黨建工作互動亮點。要擴大組織覆蓋面，隨著經濟社會的發展變化，不斷擴大黨的組織覆蓋，始終是基層黨建工作面臨的重要課題。要深入實施“兩新”黨組織基本覆蓋、黨的工作基本保障“雙基工程”，推進重點領域、重點組織和重點人群“三個率先覆蓋”，城區重點要加強“兩新”組織特別是新社會組織建黨工作，農村重點要加強龍頭企業和專合組織建黨工作，凡是條件成熟的均要建立黨組織。要紮實推進創先爭優，要認真設計好載體，深化“小涼山先鋒工程”，深入開展共產黨員示範城、示範鄉鎮建立活動，培育一批創先爭優的典型黨組織和個人，提煉典型的優秀品質、精神核心、寶貴經驗，發揮先進典型的示範引領作用，引導廣大黨員幹部以先進典型為榜樣，立足崗位創先爭優，努力形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，開拓創新地推動各項工作。
(四)轉變工作作風。要認真落實市委“作風興市”要求，深化民情觀察員、網路對話、基層夜話、群眾生活月、便民服務、群眾參與幹部考評等一系列制度，強化幹群無縫溝通，嚴肅查處損害群眾利益和影響黨群幹群關係的行為，以作風建設的新成效取信於民，推動經濟社會健康快速發展，實現打牢基礎、服務群眾、推動發展、促進和諧的目標。要喊響“重商、親商、扶商”，帶著對企業的深厚感情開展工作，優化發展環境、堅定發展信心，凝聚加快發展的強大合力。要全面開展“三深入”活動，要在全縣黨員幹部中全面開展“深入基層、深入實際、深入群眾，認識、熱愛、建設”活動，在科級以上幹部中開展以大宣傳、大問計、大慰問、大接訪、大走訪、大評議為主要內容的“六大服務活動”，集中解決一批群眾關心的熱點難點問題，時時處處體現親民、愛民、為民的為政理念。要深化“掛、包、幫”活動，開展這項活動是省市作出的一項重大決策，是推動農村更快更好發展的具體舉措，是密切幹群關係的有效載體，也是維護農村社會穩定的有效途徑。既要對接抓好市幫扶村工作，又要抓好19個鄉鎮和129個村的聯絡幫扶工作。要做好“掛、包、幫”活動的專案規劃，增強目的性，爭取在產業發展、民生改善等方面給予資金、技術、人才的大力支援和幫助，切實改善群眾生產生活條件。
三、加強學習、創新舉措，努力開創全縣黨建工作新局面
(一)強化學習提素能。要加強學習，以貫徹黨的和省第十次黨代會精神為主線，強化理論武裝。今年，黨的和省第十次黨代會將召開，有新要求。面對方方面面的新情況、新形勢，必須創新舉措。才能取得新成效。要認真做好省第十次黨代會代表選舉工作;勝利召開後，及時抓好學習培訓，對縣級領導、科級幹部、普通黨員幹部分層次提出不同要求，進一步強化黨員幹部的思想理論武裝，真正做到學以立德、學以增智、學以致用，不斷提升落實新要求的能力。縣委工作部門的各項工作都努力走在全縣前列，工作節奏要快、工作標準要高、工作效果要好。要提升能力，加強領導班子屆後跟蹤考察和能力培訓，抓好“小涼山千名帶頭人培訓計劃 ”，突出新興產業、現代旅遊、現代農業、現代城市等重點專案培訓，增強幹部的開放意識和戰略思維;加強做好新形勢下群眾工作的培訓，增強做好群眾工作的能力。要圍繞“‘兩化’互動發展推進年”主題，大膽選拔優秀幹部到招商引資一線接受鍛鍊;圍繞重點專案建設，抽調精兵干將到專案建設一線推進工作、攻堅克難，在經濟建設主戰場中錘鍊幹部、培養人才、展現作為。
(二)營造氛圍促黨建。要大力營造發展氛圍，圍繞縣委、縣政府各項中心工作，營造好輿論氛圍，以“兩化互動發展推進年”為重點，大力宣傳加快轉變經濟發展方式、實施綜合扶貧開發、大力改善民生等方面的重大舉措和經驗成就。要加強輿論監督，完善新聞預警機制，加強網路問政，暢通“民意網路直通車”，加強對突發事件和熱點問題的正確引導，牢牢掌握輿論主動權。要切實加強精神文明建設，深入推進文明城市、文明村鎮、文明單位建立活動，大力開展倡導現代文明生活方式宣傳教育，加強“五十百千”環境優美示範工程、城鄉環境綜合治理“八進”活動和各專項治理活動的宣傳。要繁榮發展民族特色文化，舉辦第二屆“甘嫫阿妞”藝術節，加強文化市場監管力度，淨化文化市場，塑造城市文明形象。
(三)完善制度抓落實。要健全黨建工作機制，完善黨委(黨組)每年向縣委報告 抓黨建工作情況制度，各鄉鎮、各部門每年至少召開一次黨建工作會議，專題研究安排黨建工作，落實黨建工作責任制。要堅持鄉鎮黨委書記每年向縣委會專題報告 抓黨建工作的情況，促進鄉鎮黨委書記履行好第一責任人職責。要逗硬年度黨建工作目標考核，對一些重要的黨建工作和重大黨內活動實行專項考評，使黨建工作由“軟指標”變成“硬指標”。要完善黨建工作聯絡會議制度，縣委工作部門要各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，努力形成齊抓共管的工作局面。要定期召開黨建工作聯絡會議，通報黨建工作情況，分析黨建工作突出問題，研究落實加強和改進黨建工作的具體措施。要加強機關、社群和企業黨建工作，推行機關與村(社群)黨組織結對幫扶、企業與村(社群)黨組織聯建共建等模式，著力構建城鄉統籌互動的黨建工作新格局。要深化“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”活動，充分發揮群團組織在加快發展中的重要作用。要完善人才激勵機制，深入開展“幹部人事制度改革推進年”活動，廣泛吸引人才，避免人才流失;留住緊缺人才、特殊人才、專業人才，避免人才斷檔。針對機關事業單位幹部和人才缺額現象，要加大選配力度，讓一些有真正本領、奉獻實幹的人才補充到我們隊伍，使全縣工作後繼有人。要加強對幹部政治上、精神上、生活上的關心關愛，讓他們在事業上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有靠頭。
(四)開拓創新抓黨建。創新就是生產力，要創新工作理念，主動適應經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的需要，切實使黨建工作更好地服務於加快發展。要創新工作內容，不斷賦予黨建工作新內涵，使黨建工作真正融入和滲透到經濟社會發展的各個領域與層面。要創新工作方式，注重從體制、機制和制度層面推動黨建發展，提高黨建工作制度化、規範化水平。要創新工作載體，因地制宜地開展形式多樣的主題活動，使黨建工作更加充滿生機、富有成效。
同志們，面對新的形勢和任務，黨建工作責任重大、使命光榮。希望大家進一步振奮精神，紮實工作，努力開創我縣黨建工作新局面，為更快更好發展作出新的更大貢獻，以優異成績 迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!
同志們：
這次全市黨建工作會議是市委決定召開的一次重要會議，主要任務是：回顧全市黨建工作基本情況，認真總結經驗教訓，對新形勢下黨建工作做出全面安排和部署。下面，我講兩個方面問題：
一、過去一年黨建工作的基本回顧
一年來，全市各級黨組織和全體黨員堅持黨的建設為經濟建設服務的指導思想，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，努力找準黨建與經濟工作的結合點，積累了一些先進經驗，湧現出許多先進典型，全市黨建工作總體呈健康向上的發展態勢。突出表現在：
——思想政治建設堅強有力。全力抓好理論中心組學習活動，開展瞭解放思想、增強憂患意識、推進跨越式發展等專題集中學習，市委理論中心組的學習經驗在全省黨委理論中心組交流現場會上做了典型交流。以“三個代表”學習教育活動為載體，各級黨組織集中開展了黨性、黨風教育，有效地解決了各級幹部的思想觀念、理論素質、工作作風等問題，全體黨員的理想信念、政治立場、宗旨意識、服務意識、組織紀律和廉潔自律意識更加堅定。圍繞經濟發展中心，加大宣傳工作力度，敦化凝聚力和對外影響力大大增強。
——各級班子建設不斷加強。結合機構改革、屆中調整和基層黨委班子換屆，在幹部“四化”方針和德才兼備的基礎上，注重把握班子成員的年齡、知識和專業結構，調整了局級領導幹部人，配強了各部門班子。以幹部隊伍建設為重點，完善定期考核制度，嚴格試用期和談話誡勉、離任審計制度，繼續推行幹部交流制度。以解決軟弱渙散為重點，加大對三類班子的調整力度。建立健全了黨委議事規則、民主決策、民主生活會等規章制度，保證了民主集中制的落實，增進了班子成員之間的團結。幹部培訓力度不斷加大。年，吉林大學東北亞研究生院在我市舉辦了世界經濟專業研究生培訓班，名年齡在歲以下、大專以上文化程度的在職副局級以上領導幹部、有發展潛力的後備幹部、企業(廠長)經理參加了學習;對公開選拔的名年輕幹部進行為期個月的系統培訓，極大地改善和優化了幹部隊伍。年底，勝利召開了第十二次黨代會和十二屆一次全體會議，產生了新一屆的市委領導班子，並就班子建設提出了具體措施，增強了各級領導班子的凝聚力和戰鬥力。
——基層組織建設全面提高。緊緊圍繞縣域經濟發展中心，基層組織建設得到了不斷加強。在農村黨組織建設上，順利完成了村民委員會換屆選舉以及鄉鎮黨委的換屆選舉工作，進一步加強了鄉鎮各級幹部對市場經濟條件下農村工作的組織領導水平。在非公有制經濟黨組織建設上，全面瞭解非公企業黨組織設定、黨員分佈和黨的活動情況，並對影響較大的重點非公企業先期設立黨組織，為進一步在全市範圍內規範非公有制企業黨建工作提供了樣板。社群黨組織建設，重點放在建立“四好”街道和街道社群建設上，對街道班子和居委會班子進行調整，積極推進街道社群改革，進一步加強了社群服務網點建設，使街道黨建工作有了較大進步。機關、事業單位黨組織建設，認真研究和探討了新時期黨建工作的新特點，切實找準機關黨建工作與經濟工作的結合點，推動機關工作上層次、上水平。
——黨員隊伍結構不斷優化。加強黨員隊伍建設，狠抓黨的積極分子培養教育，積極主動地引導有入黨願望的群眾向黨組織靠攏，把發展黨員工作的重點放在了生產、工作一線和優秀青年幹部、農村致富帶頭人上，並適當擴大了在婦女和少數民族中發展黨員的比例，使積極分子隊伍結構、黨員隊伍結構日趨合理。年，共發展新黨員名。實行發展黨員公示制度，加強了黨內外群眾的監督。在全市黨員隊伍中開展崗位“創先爭優”活動，有效地調動了黨員的積極性，在全市兩個文明建設中發揮了先鋒模範作用。
——精神文明建設取得豐碩成果。以鞏固“三創”成果，提高市民素質和城鄉環境為重點的精神文明建設紮實推進，認真貫徹落實中央《公民道德實施綱要》精神，全面加強公民道德建設，提高了公民思想道德和科學文化素質，文明、科學、健康的生活方式逐步形成。以優化經濟發展環境為重點，強化職業意識、職業紀律、職業技能、職業形象教育，增強服務意識，樹立了區域中心城市的商譽形象。年，共獲得了全國科技進步先進市、全國“三五”普法先進市、全省精神文明建設城市、全省社會治安綜合治理標兵單位等一批榮譽稱號，幹部群眾的認同感和凝聚力大大增強。
——黨風廉政建設取得明顯成效。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強了黨風廉政建設。為了狠剎內送、內吃、內玩、內賭等不正之風，市委、市政府相繼召開了市委、市政府班子民主生活會、反腐倡廉警示教育大會和鄉鎮、局級主要領導談心會，基本杜絕了公車釣魚、狩獵、接親及借子女升學、婚喪嫁娶、生日慶典等斂財行為;有效遏制了公款內吃、內賭、內送，借同學會、戰友會、老鄉會搞公款宴請及亂髮獎金和實物等問題;加大查案力度，嚴懲腐敗分子，全年立案查處違紀案件件，處分人，其中副局級以上領導幹部人。以制度建設為突破口，建立健全黨風廉政建設各項規章制度，重點解決領導不力、執法不嚴、監督不暢等問題，從源頭上預防和遏制了腐敗行為。以保護企業權益、制止“三亂”為重點，進一步加強軟環境建設力度，有力地保障和促進了經濟發展，黨群、幹群關係繼續好轉，黨和政府的形象明顯改觀。
總結過去一年黨建工作，在取得成績的同時，我們還必清醒地看到，全市黨建工作還存在許多不容忽視的問題：黨建工作與經濟建設結合不夠緊密，存在兩層皮現象;部分農村基層黨組織軟弱無力，戰鬥力不強;非公有制經濟組織中黨建工作還存在諸多空白，組織不健全;部分黨員自我要求不嚴，工作作風漂浮，脫離群眾，貪圖安逸享樂。這些問題雖然不是發展中的主流，但必須引起我們的高度重視，採取有效措施，在今後的工作中有針對性地加以解決。
二、解放思想，與時俱進，全面開創新時期黨建工作新局面
今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，黨的xx大即將召開，西部大開發進一步深入，世貿組織各項規則全面啟動，將給我們的各項工作帶來新的機遇和挑戰。面對新形勢、新任務，進一步加強和改進黨的建設至關重要。加快區域經濟中心城市建設步伐，關鍵在黨。××年，全市黨建工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為統領，堅決貫徹黨要管黨和從嚴治黨方針，切實增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，緊緊圍繞經濟發展大局，努力發揮政治優勢，為建設區域經濟中心城市提供堅強的思想、政治和組織保障。依據上述指導思想，今年全市黨建工作重點要完成以下五項任務。
第一，抓住核心，切實加強各級領導班子建設
黨要管黨，關鍵是要把各級領導班子建設好，班子建設是各項工作的核心。我們的事業能否取得成功，關鍵在於我們能否培養出一批靠得住、有本事、會幹事、能幹大事的領導幹部。一要選好配強“一把手”。今後選配“一把手”不僅要看政治素質是否過硬，更要看是否具有統馭全域性的帶班能力，是否具有發現和解決問題、處理複雜事件的應變能力，是否具有帶領一班人團結向上、紮實苦幹、開拓創新的能力，關鍵是要看抓專案、加快發展的能力。對於那些只對上級負責、不對下級負責，只對領導負責、不對群眾負責，不思進取、平庸無為的“一把手”要堅決進行調整。二要合理配備班子成員。要對部門班子中每一個職位所承擔的任務、責任和權力進行具體界定、分類和綜合，搞清楚每個職位所必須的任職條件，進一步擴大“一推雙考”範圍，面向社會公開招考，把那些政治堅定、思想開拓、作風正派、能力強的優秀幹部充實到班子中，在年齡、知識和專業結構上實現合理化，充分發揮每個班子成員的特長，使各級班子真正成為整體素質優良、成員優勢互補的堅強領導集體。三要加強班子團結。在日常工作交往中，每個成員都應該擺正自己的思想和心態，彼此之間要相互諒解，相互尊重，相互維護，補臺而不拆臺，真正做到相互支援，彼此信任。要敞開思想、坦誠相見，以此求得共識，增強團結，共謀發展大計。對那些為了一己私利、背後整人、破壞團結的領導幹部要堅決清除出幹部隊伍。四要改進班子工作作風。要努力形成得民心的工作作風，我們每名幹部要讓老百姓服氣，我們所做的每一項工作要讓群眾滿意，每個班子成員都要牢固樹立群眾觀念，堅決反對官僚主義和經驗主義，著重解決不學習、不研究、不幹事、不關心群眾疾苦的問題。堅決反對形式主義，著重解決圖虛名、走過場、不務實效的問題。要大興深入實際、調查研究之風，少開會議，多進行現場辦公。從今年開始，我們要建立領導班子工作作風考核測評機制，通過組織考核和民意測評，對不合格的班子進行重點整治，努力把全市各級領導班子建設成整體素質高、工作作風過硬的堅強集體。五要強化班子與時俱進的創新意識。各級班子首先要有憂患意識，核心就是要增強危機感，不斷加強學習，積極探索和研究工作中的新情況、新問題。其次，要增強責任意識，核心就是要為官一任，造福一方。再次，要堅持不爭論，不埋怨，不停步，堅持加快發展。只有做到這些，才是真正意義上的思想解放，才會在工作中敢於創新，才能把我們的事業不斷推向前進。六要加強班子的自身學習和提高。每名班子成員要加強自身學習，重點學好黨的路線方針政策和市場經濟理論知識。要採取靈活多樣的學習方式，在自學基礎上，組織部門要選送有培養價值的幹部到有關院校學習深造，或送到先進發達地區掛職鍛鍊，對那些學得好並在發展中有所作為的幹部給予表彰獎勵和提拔重用。加強班子後備幹部培養，選拔有培養前途的後備幹部，推上重要崗位學習鍛鍊提高，為他們施展才華提供舞臺。
第二、夯實基礎，切實加強黨的基層組織建設
黨的基層組織建設是黨建工作的基礎，建設有活力、有凝聚力和號召力的基層組織，是鞏固黨執政地位的迫切需要，更是推進跨越式發展程序的必然要求。要重點加強非公有制黨組織建設。近年來，隨著我市非公有制經濟組織的迅速發展，黨建工作相對滯後，在一些私營企業和社會團體中黨組織建設出現了空白點，有黨員無組織、有組織無上級的現象比較突出。針對各類新型經濟組織快速發展的實際，我們要加大黨組織建設力度，實行重點企業市級領導聯絡包保責任制，在黨的組織設定、管理模式和執行機制上進行大膽探索和實踐。要按照有利於黨員教育管理、有利於加強黨的建設、有利於促進非公有制經濟組織發展的原則，採取“獨立、聯合、掛靠、選派、統建”等方式，在非公有制經濟組織中積極建立黨組織。對不具備建立黨組織條件的，要按隸屬關係選派優秀黨員幹部擔任“黨建聯絡員”，消除黨建工作“空白點”。力爭做到“兩有”、“兩要”，即有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級;有黨員有組織就要開展活動，就要發揮黨組織和黨員的作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面，切實增強黨的影響力。要努力創新農村黨組織建設。改革開放以來，農村發生了翻天覆地的變化，但農村的基層黨組織卻出現了結構不合理、軟弱渙散、缺乏戰鬥力等問題，制約了農村經濟向市場化邁進。面對農村經濟發展的新形勢，要加強農村基層黨組織建設，就必須在組織形式、領導方式、工作方法上不斷創新，找準黨建工作與農村經濟發展的結合點，真正將農村黨組織轉變為經濟發展的領導核心。今年，對農村基層組織建設實行市級領導聯絡包保責任制，切實解決實際問題。在組織形式上要堅持圍繞農村經濟抓黨建，積極探索建立黨建工作與經濟工作相結合的新載體。在領導方式和工作方法上要堅持圍繞農民致富抓黨建，把農民致富的各項指標落實到黨建工作中，將農村基層黨組織建設成農村經濟發展的工作載體，帶領群眾共同致富。要不斷完善社群黨組織建設。我市社群黨建工作尚處於探索發展階段，有許多工作需要完善，有許多問題需要解決。今年市委將出臺社群黨建工作具體實施意見，對社群黨組織在機構設定、人員編制、職能界定等方面，給予足夠的政策傾斜，要堅持“一區一支部”的組建原則，以居民委員會為載體，加快建立和完善社群黨支部，消除社群黨建工作空白點。要努力抓好機關黨組織建設。以“內強素質、外樹形象、強化服務”為主題，以“建立文明機關、爭做人民滿意公務員”為載體，在機關黨組織中廣泛開展“為經濟建設服務、為基層服務、為群眾服務”活動，不斷激發機關黨組織的生機和活力。重點完善工作執行機制，在責任機制上，要把機關黨組織建設的責任落實到位、落實到人頭，做到各負其責，各司其職;在目標機制上，按照“細化、量化、科學化”的要求，把機關黨建指標同經濟建設指標有機地結合起來，推行目標責任管理，把“軟任務”變成“硬指標”;在考核機制上，建立定性與定量相結合的考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為強化各項工作任務落實的基本方式;在獎懲機制上，要克服平均主義，打破分配指標的慣例，實行統評統考，依據考核評審結果，嚴格獎懲，形成“爭先創優”的生動局面。
第三、激發活力，切實加強黨員隊伍建設黨員隊伍建設工作是黨建工作中的重點，也是難點，隨著我們黨所處環境的重大變化，“黨員難發展、難管理、先鋒模範作用不突出”的問題日漸突出，給我們加強黨員隊伍建設提出了許多新的課題。我們必須把建設高素質的黨員隊伍，作為推進經濟和社會發展的緊迫任務，擺上日程，常抓不懈。一要大力發展新黨員。各級黨組織要把發展新黨員作為一項政治任務，嚴格按照黨章要求，拓寬選拔積極分子的視野，把社會各行各業中政治素質高、思想上進、具有一定群眾基礎和開拓創新精神的優秀人員，納入到黨的積極分子隊伍中，加強培養教育。要完善分工負責制，建立培養網路，抓好積極分子的個別培養和集中培訓，使他們的政治思想盡快成熟。要把選拔、培養和發展的重點向生產一線傾斜，對最基層、最優秀的人員，要破例超前考察，合格一個發展一個。要建立優化黨員隊伍制度，著重解決農村黨員老化問題。對年齡偏高、身體多病、不能正常參加組織生活的黨員，經申請批准後可轉為榮譽黨員。同時，積極吸納優秀青年加入黨組織，不斷優化農村黨員隊伍的年齡結構和知識結構，不斷為黨注入新鮮血液，使黨永葆青春和活力。二要對黨員加強教育。改進黨員教育培訓方式，實現由應急式向主動式的轉變，增強教育的針對性、靈活性和實效性。市委組織部、市委宣傳部要抓緊總結此次農村黨員“學教”活動的經驗，儘快修訂和完善全市黨員教育方案，為黨員的繼續教育做好準備，要充分發揮黨校作用，抓緊對全市廣大黨員進行理論武裝和科學培訓，在提高思想政治素質的同時，不斷提高科學文化素質。三要對黨員隊伍強化管理。要建立黨員屬地管理制度，對離退休黨員、下崗職工黨員和流動黨員強化管理。要建立黨內監督和群眾監督制度，在加大黨內監督力度的同時，加大群眾監督的力度，實現監督管理工作由封閉式向公開式轉變。要嚴格執行民主評議黨員制度，按照黨章規定，嚴肅處理不合格黨員，對後進黨員要加強教育轉化，對無法轉化提高的要暢通出口，該勸退的勸退，該清除的清除，保證黨員隊伍的純潔性。四要發揮黨員帶頭作用。黨員隊伍建設的核心和關鍵是如何充分發揮黨員的模範帶頭作用，全市廣大黨員要進一步堅定政治信仰，在思想上帶頭抵制封建迷信、唯心主義和各種錯誤思潮，堅決同毒害人民群眾身心健康的邪教組織和封建迷信活動做鬥爭，引導群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在行動上，要當好“主心骨”，自覺成為本崗位、本行業的先鋒和模範，帶領群眾學科學、用科學，做好群眾脫貧致富的帶頭人。
第四、凝聚合力，切實加強思想政治建設思想政治建設是黨的根本性建設，對於提高黨的自身凝聚力和戰鬥力十分重要。一要以學習“三個代表”重要思想為核心，繼續推進理論武裝工作。繼續搞好“三個代表”學教活動，結合實際，注意解決具體問題，確保“三個代表”學教活動不走過場，真正收到實效。要重點抓好市局兩級理論中心組學習，改進學習方法，完善學習制度，確定學習重點。上半年，市委理論中心組要針對加強我市黨建工作，組織開展一次專題研討，進一步理清黨建工作新思路，集中解決黨建突出問題。二要以經濟建設為中心，不斷強化宣傳工作力度。堅持用正確的輿論教育人、引導人，凝聚人心，鼓舞士氣。認真抓好對內宣傳工作，深入宣傳我市經濟和社會發展的大好形勢，重點宣傳在經濟建設中的突出典型，教育和啟迪全市廣大人民群眾，發展經濟，實現富裕。努力擴大對外宣傳工作，以樹立區域經濟中心城市形象為重點，提高敦化知名度和影響力為目的，多層次、多渠道、有計劃、有針對性地開展對外宣傳。精心搞好宣傳策化，對敦化的整體形象進行包裝，積極協助企業參與國內外廣告市場的競爭，通過強勁的外宣攻勢，樹立敦化良好域外形象。三要以爭創全國文明城市為載體，全面加強精神文明建設。突出抓好公民道德教育，全力推行“以德治市”，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展職業道德教育、家庭美德教育和科學技術教育，全面提高公民整體素質。重點加強形象建設，大力開展建立文明機關、文明校園、文明行業、文明企業、文明社群、文明鄉鎮、文明村屯和文明戶活動，切實改善行業風氣，樹立行業文明新風尚。深入開展鄉村環境治理工作，推進精神文明建設進一步向農村延伸。努力創造安定的法制環境，依託“四五”普法，重點加強入世後有關法律知識的教育，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，實施百村安全整治工程，嚴厲打擊各種犯罪活動，努力營造學法、知法、懂法、守法、用法的良好社會法制環境，切實提高全民法制素質。
第五，常抓不懈，切實加強黨風廉政建設越是改革攻堅階段和發展關鍵時期，越要從嚴治黨，堅定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切實抓好領導幹部廉潔自律工作。各級黨員領導幹部要嚴格執行《廉政準則》和中央、省州廉潔自律的有關規定，從嚴規範從政行為，加強品德修養，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實幹事，對那些無中生有、無所事事、缺乏基本為官品德的人，堅決清除出幹部隊伍。抓住關鍵環節，採取有力措施，落實好黨風廉政建設責任制，實行領導幹部“一崗雙責”，充分調動發揮好黨風廉政建設各重點任務協調組的職能作用，形成齊抓共管、各負其責的反腐敗領導體制。抓住重點集中整治，堅決剎住奢侈享樂、鋪張浪費歪風，當前要重點抓住公款內吃、內送、內玩、內分、內賭等不良風氣，部門和行業不正之風，干擾破壞經濟發展軟環境三大突出問題，進行集中整治。對群體或個別領導幹部公款使用上出現違紀問題的，不僅要追究當事人的責任，而且要追究部門主要領導和主管領導的責任。堅持不懈地開展民主評議行風活動，對群眾意見大、反映強烈、不正之風嚴重、長期得不到治理的部門、系統和行業堅決進行徹底整頓，並要依法進行責任追究，絕不搞下不為例。二要繼續加大查辦案件力度，嚴厲懲處腐敗分子。加強領導，強化措施，進一步突出查案重點，嚴厲查處干擾阻礙經濟發展的案件，對出現重大經濟損失、重大事故和惡性案件，瞞案不報、壓案不辦、拖案不結、查而不處、處而不落實和干擾辦案的，堅決從嚴懲處。通過集中整治，徹底改善經濟發展軟環境，為我市經濟和社會發展創造良好氛圍。三要從源頭上治理腐敗。在加強綜合治理腐敗的同時，把監督的關口前移，注重用“防”來抓出工作實績。圍繞加強對權力的監督制約，著力抓好體制、機制、制度的改革，不斷剷除腐敗現象滋生的土壤和條件。結合經濟發展軟環境建設，積極推進審批制度改革，對所有審批專案全面實行政務公開，強化政務大廳職能。進一步規範有形建築市場和政府採購行為。繼續深入財政制度改革，全面實行“收支兩條線”和會計委派制，對各單位銀行帳戶嚴格清理，堅決取消收入“小金庫”和“過渡戶”。深入推進幹部人事制度改革，建立幹部選拔任用責任追究制度，對買官賣官、賄賂選舉等違反組織人事紀律的政治腐敗行為，要堅決追究責任。對領導幹部的經濟行為堅持經常性審計，從根源上預防腐敗的發生。在完善和規範組織監督和群眾監督的同時，不斷創新監督工作思路，強化監督措施，加強對領導幹部工作圈、生活圈和社交圈的全程監督，把對黨員領導幹部品行監督工作由八小時之內擴充套件到八小時之外，明確監督內容、範圍和措施，努力做到領導幹部的權力行使到哪裡，黨組織的監督就跟蹤到哪裡，確保監督的實效性和威懾力，通過標本兼治，制度創新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成果。
同志們，今年的黨建工作任務十分艱鉅，我們要按照市十二次黨代會精神和這次黨建工作會議的部署，統一思想，提高認識，堅定信心，狠抓落實，全力開創新時期黨建工作新局面，以飽滿的精神狀態，迎接黨的xx大勝利召開，為早日把敦化建設成區域經濟中心城市而努力奮鬥!
同志們：
剛才，李勇同志代表市直機關工委作了工作報告，我完全同意，希望大家抓好落實。
過去的一年，市直機關工委和市直機關各級黨組織緊緊圍繞市委決策部署，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，帶頭落實黨風廉政建設主體責任，思想政治引領更加堅定有力，基層組織建設更加紮實有效，機關工作作風持續改進，隊伍建設、機關建設都有了新進步，為全市經濟社會持續健康發展提供了堅強的思想、組織和作風保證。在此，我代表市委，向全市機關黨員幹部和黨務工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!
黨的以來，中央和省、市委對加強機關黨的建設，提出了一系列新的要求。指出，機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”，各級機關黨組織要“努力做落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率”。省委王三運書記要求各級機關黨組織要牢牢把握“走前頭、作表率”的總體要求，牢牢把握“服務中心、建設隊伍”的職責定位，牢牢把握“弘揚主旋律、傳播正能量”的鮮明導向，奮力推進全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的巨集偉大業。市委毛書記要求全市各級機關黨組織和黨員幹部要做到“三帶頭”，即帶頭學習貫徹中央和省、市委精神，帶頭提高素質、推進中心工作，帶頭轉變作風、服務群眾，推動機關黨建工作“走在前、作示範”。中央和省、市委的要求為我們進一步加強機關黨建工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。全市各級機關黨組織要深刻把握新常態下的新任務和新要求，找準工作定位，深化工作內涵，創新工作舉措，提升工作水平，不斷推進機關黨的建設各項工作上臺階、上水平。
下面，我就做好機關黨建工作講三點意見。
一、突出思想建黨，不斷提高黨員幹部的思想政治素質
加強機關黨的建設，首先要用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，努力建設忠於黨的事業、具有高度責任感和使命感、滿腔熱忱為改革創新發展大業無私奉獻的黨員幹部隊伍。
一要堅定理想信念。要系統學習黨的理論創新成果，全面領會系列重要講話精神的核心要義，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之後，黨中央繼續深入推進和進一步深化黨內教育的又一次重大實踐。全市各級機關黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，注重知行合一、學用相長，推動廣大黨員幹部在學習實踐方面取得新成效。
二要增強看齊意識。“看齊”是黨作為一個政治組織在政治上的根本要求。機關黨組織的性質和職責任務決定了我們必須牢固樹立看齊意識，必須經常、主動、真正的向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的和十屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央和省、市委的各項決策部署看齊，把對黨忠誠作為根本政治要求，把守紀律講規矩作為必須牢牢把握的重大政治原則，始終做政治上的明白人。
三要堅決貫徹中央和省市委決策部署。黨的以來，中央立足於“四個全面”戰略佈局，提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。省委確定了把牢“一條紅線”、扭住“四個全面”、抓好“五個最大”的總體工作佈局。市委全面貫徹中央和省委的決策部署，提出“堅定貫徹‘五大發展理念’，圍繞‘四二’部署，實施‘六六’戰略，建設幸福美好金張掖”的總體思路，並按照“2+6”的基本框架明確了今年全市經濟工作的主要任務。各級機關黨組織都要帶頭把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，把機關黨建緊密融入到經濟社會發展和黨的建設新常態中，為服務“大局”和“總綱”提供堅強保證。
二、深化正風肅紀，持續推進市直機關黨的作風建設
機關作風是機關幹部素質的外在表現，決定工作效率的高低，影響黨和政府的形象，關係黨的執政地位。各級機關黨組織要堅決貫徹中央從嚴治黨管黨要求，堅定不移地把作風建設抓在手中，持續用力，久久為功。
一要進一步改進工作作風。要把作風建設擺在更加突出位置，主動適應新常態、把握新機遇、展現新作為，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，形成作風建設新常態。要加強對中央“八項規定”精神和省委“雙十條”、市委八項要求貫徹執行情況的監督檢查，聚焦突出問題，緊盯年節假期關鍵節點，切實在抓常、抓細、抓長上下功夫。要持續推動效能風暴行動深入開展，下大力氣整治一些部門單位服務不到位、辦事不公平等問題，糾正一些黨員幹部思想作風上出現“不願為”“不敢為”的問題，為新常態下的經濟發展優化環境、激發活力。要不斷改進加強民主評議工作，在加強黨內監督、機關黨組織監督的基礎上，強化社會監督、群眾監督，通過組織專項督查、集中評議、日常監督，更全面直接地瞭解掌握市直機關作風狀況，更富有針對性地抓好機關作風建設。
二要進一步嚴格黨內政治生活。要認真貫徹民主集中制，嚴格遵循組織程式，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報。要始終把嚴格黨的組織生活牢牢抓在手上，堅持“嚴”字當頭，時時處處嚴格按規章辦事;堅持“實”字為先，切實提高組織生活質量;堅持“敢”字為重，用好批評與自我批評這個武器。開展經常性談心談話活動，特別是對反映比較多、群眾意見大的黨員幹部，要及時談、重點談。要積極探索加強黨員幹部日常管理的制度機制，堅持以嚴的標準要求黨員幹部、以嚴的措施管理黨員幹部、以嚴的紀律約束黨員幹部，引導黨員幹部忠誠履行職責，規範行使權力。
三要進一步強化監督執紀問責。要堅持把紀律挺在前面，深入開展黨性黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律教育，著力抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳和貫徹執行，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。要準確把握和運用監督執紀“四種形態”，積極探索構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，始終保持懲治腐敗高壓態勢。及時瞭解掌握黨員幹部的動態，尤其是作風建設、廉潔自律、服務群眾等方面的情況，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，最大限度的保護幹部。
三、強化工作措施，切實把全面從嚴治黨要求落到實處
全面推進從嚴治黨，關鍵是落實管黨治黨責任。全市各級機關黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，以更加負責的態度，更加有力的措施，努力開創新常態下機關黨建工作新局面。
一要抓好全面從嚴治黨主體責任落實。黨委(黨組)要把抓好黨建作為最大政績，主動擔責，不可缺位失職。為強化機關黨組織的作用，市委正在研究制定相關規定和辦法，力求從制度機制上進一步強化責任落實。要堅持黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考評、同落實，定期研究解決機關黨建工作中的重大問題，支援機關黨組織更好地履行職責、發揮作用。從嚴治黨管黨，黨委(黨組)書記作為“第一責任人”要認真履行管黨治黨政治責任，不斷落實好黨風廉政建設主體責任，切實做到親自抓謀劃，親自抓落實，親自抓保障，確保各項工作落地生根、見到實效。要進一步健全完善黨建工作責任制，把加強黨的領導貫穿於日常工作的各方面、各環節，把黨建主體責任傳導到班子成員，層層落實到各級黨組織，推動全面從嚴治黨要求向基層延伸。
二要抓好機關黨的基層組織建設。要發揮好黨組織引領群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、造福群眾的作用，深化基層服務型黨組織建設，制定問題清單、需求清單、服務清單，拓展服務領域，豐富服務載體，提升服務實效，健全服務機制，切實強化基層黨組織的服務功能。要加強對機關黨務幹部的教育、培養和使用，注重選好配強黨支部書記，努力建設一支政治堅定、精幹高效、充滿活力的黨務幹部隊伍。善於發現和培育典型，充分發揮先進典型的引領帶動作用，為基層黨組織樹標杆、作樣板。今年是建黨95週年，要堅持以“先鋒引領行動”為統領，在廣大黨員中深入開展“五項爭創”和“三帶頭”活動，樹立表彰一批可學可比的示範標杆，切實營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
三要抓好機關黨建工作載體創新性建設。要主動適應從嚴治黨新常態，緊緊圍繞解決機關黨建工作中的現實問題，積極探索，勇於改革，努力推動機關黨建工作理念創新、內容創新、方法創新和機制創新。要把完善和落實制度作為切入點，結合部門需要和單位特點，對機關黨的思想政治建設、基層黨組織建設、機關黨的作風建設、黨內基層民主建設等進行完善和創新。要以品牌引領機關黨建工作，著力打造一批受眾度廣、認可度高、影響力大的機關黨建工作品牌。要推動機關黨建與中心工作相互融合、與本職工作相互促進，實現由自我封閉向融合聯合轉變、由枯燥僵化向豐富多彩轉變、由注重形式向突出實效轉變、由傳統手段向現代手段轉變，以改革創新的成果增添機關黨建工作的生機和活力。
同志們，做好新形勢下的機關黨建工作責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我相信，在市委的堅強領導下，市直機關黨組織和廣大黨員幹部將以飽滿的熱情、昂揚的鬥志，求真務實、紮實工作，將黨建優勢轉化為發展優勢、黨建成果轉化為發展成果，為建設幸福美好金張掖做出應有的貢獻。
同志們：
今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業黨建工作，動員大家進一步提高認識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經濟健康快速發展。剛才，我們參觀了改制企業和民營企業黨建工作的4個現場，下面，我就如何做好非公有制企業黨建工作，講三個方面問題：
一、統一思想，切實增強做好非公有制企業黨建工作的自覺性
對非公有制企業黨建工作，縣委一直非常重視，先後多次召開會議、下發檔案進行專門研究部署，並把今年定為非公有制經濟組織黨建工作規範化建設年。“七 一”前夕，縣裡開展了非公有制企業黨組織成立集中揭牌活動，並且召開了現場性的排程會議，提出了明確的目標和要求，推動了非公企業黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規模的非公有制企業2074家，已建立黨組織的僅85家，佔4.1%;個別企業黨組織定位不準確、工作不規範，作用發揮不夠;企業黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業對非公有制企業黨建工作思想上存在誤區，認識上有偏差。一方面，作為直接組織領導者的有關部門和鄉鎮黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認為非公有制企業搞不搞黨建是企業自己的事，對企業黨建工作不關心、不指導，放任自流;有的怕麻煩，認為多一個黨組織就多一份工作和責任，工作不積極，不主動;還有的擔心企業負責人不支援、黨建工作難開展，畏難發愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業，對黨建工作不瞭解、存有變相牴觸的現象。有的認為建黨組織是搞形式，不願建，即使建了也不投入、不支援;部分企業黨組織負責人不注意學習提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業主特別是非黨企業主擔心黨組織建立後，會干預企業事務，本能地排斥黨組織進入企業。
應當看到，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經濟必將會有更大的發展，加強非公有制企業黨建，能夠為其快速健康發展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎、執政基礎的客觀要求。在非公有制企業中，聚集著一大批思想活躍、技術先進、勤奮有為的優秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設，才能更有效地組織和團結他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。否則，就會使他們遊離於黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎和執政基礎就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業黨建工作，是加快非公有制企業健康發展的重要保證。黨的政治優勢和組織支援，是企業發展的重要保證。加強黨的建設，充分發揮好黨組織的政治優勢，有利於團結和凝聚職工，化解矛盾、理順關係，調動方方面面的積極性，形成企業發展的內在動力;有利於組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業發展建言獻策，提高企業的管理水平;有利於教育和鍛鍊職工，提高素質、增強技能，樹立企業的良好形象，取得社會各界的認可和支援。再是，加強非公有制企業黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設的基本內容。目前，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組織部分，並且呈現加速發展的良好勢頭。與之相適應，非公有制企業黨建工作也成為黨的基層組織建設的重要組成部分。從我縣情況看，與農村黨建、機關事業單位黨建和改制企業黨建相比，非公有制企業黨建工作還是一個薄弱環節。要全面推進黨的基層組織建設，必須下決心把這一薄弱環節抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰略的高度，充分認識抓好非公制企業黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業黨建工作的政治責任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業黨建工作。
二、突出工作重點，開創全縣非公企業黨建工作的新局面
根據全縣非公有制經濟組織黨建工作規範化建設年活動意見的要求，從現在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，從而開創全縣非公有制企業黨建工作新局面。
(一)抓組織建立，實現黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業黨建工作的基礎。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經濟組織，按規定單獨建立黨組織;對黨員人數不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以採取結對聯建、掛靠組建、區域聯建等方式聯合建立黨組織;對沒有黨員的企業，要選派黨建工作指導員，幫助指導企業開展工作。要加強非公有制企業工會、共青團、婦女等群團組織建設，搞好入黨積極分子培養，為建立黨組織創造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優先考慮在規模大、員工多、經營好、有人選、業主開明的非公有制企業中建立，發揮示範帶動作用，實現組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進一步理順非公有制企業黨組織隸屬關係。特別是各鄉鎮黨(工)委要高度重視，負起責任，根據《意見》要求，組織人員逐個企業進行調查摸底，把黨組織關係理順好。
(二)抓隊伍建設，實現非公有制企業黨務政工幹部隊伍和黨員隊伍整體素質的新提高。一要選優配強黨組織負責人。通過外聘、內選、下派等方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平較高、善於做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領導崗位上來。要重視和加強非公有制企業黨務政工幹部的教育培訓工作，特別要定期對黨組織書記進行政治理論、黨務政工、經營管理和工作方式方法等方面的系統培訓，努力提高他們的綜合素質和能力。要維護和保障非公有制企業黨務政工幹部的合法權益，幫助解決實際困難，消除後顧之憂，鼓勵和支援他們放手開展工作。企業解聘黨組織負責人必須符合有關法律規定，並徵得上級黨委的同意。二要擇優派強黨建工作指導員。要按照“知識化、年輕化、專業化”的要求，繼續把那些政治素質高、熟悉黨務工作、責任心強的黨員幹部選派到非公有制企業，並加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調整。三要切實加強黨員隊伍建設。各級要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好非公有制企業發展黨員工作。要從非公有制企業黨員的特點和思想實際出發，不斷創新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質過硬、生產技能熟練、模範作用突出的先進群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保持黨的純潔性。
(三)抓作用發揮，實現非公有制企業黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的新增強。企業黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營，著眼於黨和國家方針政策、法律法規的貫徹執行以及黨組織影響力、凝聚力和戰鬥力的增強，著眼於加強黨同職工群眾的聯絡以及促進非公有制企業的健康發展，積極開展工作，充分發揮戰鬥堡壘作用。一是充分發揮黨組織的決策參與作用。要發揮獨特的政治優勢，對關係國家、企業、職工利益，關係企業發展方向和生產經營等重大問題，發動黨員提合理化建議，積極向企業建言獻策，確保企業決策的科學化。二是發揮黨員的骨幹帶動作用。積極開展爭創“三員一標兵”、 “黨員責任區”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務中勇挑重擔，在深化改革、促進生產、加強企業精神文明建設中爭當模範，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發揮黨組織的凝心聚力作用。企業黨組織要以加強企業文化建設為載體，有效地將企業管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團、婦女等群團組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細緻的思想工作激發職工的工作熱情，以團結穩定的職工隊伍增強企業的發展動力和活力。四是發揮黨組織的監督協調作用。黨組織要全力支援幫助企業主，團結帶領職工搞好企業生產經營，提高經濟效益，共同把企業做大做強。要充分發揮對黨的政策學習早、瞭解早的有利條件，幫助企業把準方向。同時積極協調好企業與職工、職工與職工的關係，正確處理勞資矛盾，維護企業和職工的合法權益。
(四)抓規範提高，實現非公有制企業黨建工作制度建設的新突破。加強非公有制企業黨建工作制度化、規範化建設，是提高非公有制企業黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好” 建立活動。各級要把領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好“五好”建立作為非公有制企業黨建工作的目標，採取切實措施，認真抓好落實。鄉鎮黨(工)委和縣直有關部門要對所轄非公有制企業黨組織現狀進行深入調研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確建立時間和具體要求，確保目標實現。二要重視抓好黨員活動陣地建設。有黨員活動室的，要完善設施，充實內容;沒有的，要積極爭取支援，創造條件予以解決。要充分發揮黨員活動室和黨的宣傳視窗的作用，不斷豐富黨員活動內容，提高黨員活動質量，促進黨的活動經常化。三要加強制度建設。這次會上，縣委組織部下發了《非公有制企業黨組織建設工作規範》，各級要結合各自實際，認真貫徹執行，進一步規範黨組織的工作程式、執行機制和活動方式，提高黨組織建設水平。
關於改制企業黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應企業改革發展新形勢、新任務的要求，牢固樹立“企業改制不抓黨建不行，抓黨建不創新更不行”的思想，做到適時調整工作思路、找準工作重心、探索發揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關係，在組織設定、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進的辦法，解決好“兩心”難以協調的問題，實現組織系統一體化。要切實增強創新意識，處理好人治與法治的關係，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產經營需求健全黨員監管機制，實現黨員幹部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務虛與求實的關係，努力建立服務型、高效型、經營型黨組織，實現黨建工作效益最大化。
三、加強組織領導，確保非公企業黨建工作的順利開展
一要強化領導，明確責任。 要強化不抓非公有制企業黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領導責任制，黨(工)委主要負責同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協同抓。要建立健全領導幹部聯絡非公有制企業制度，幫助非公有制企業搞好黨的建設和生產經營。
二要齊抓共管，形成合力。 紀檢、組織、宣傳、團委、婦聯、工會、中小企業局、工商局等有關部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協調配合，形成合力。縣委組織部門要發揮牽頭協調作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進行一次檢查考核，並把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內容。
三要深入調研，創新思路。 要經常深入開展非公有制企業黨建工作調研活動，摸清找準存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創新適合非公有制企業特點的黨建工作新路子。
四要加強宣傳，擴大影響。 各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業黨建工作的影響力。通過紮實有效的工作，推動非公有制企業黨建工作健康開展，為我縣非公有制經濟的大發展、大跨越提供重要的政治保證。
同志們：
去年4 月1 日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受群眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員幹部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。
剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治汙、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平臺，黨員帶頭、群眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢於擔當!希望全市各級黨組織和黨員幹部向他們學習。
20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員幹部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18 個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衛片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績， 每個團隊都在努力成為幹事創業、敢為人先的先進集體。 獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員幹部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村幹部群眾使村集體經濟在幾年時間裡翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7 年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞臺等等， 每一個黨員幹部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。 去年成立的“市民監督團”一年時間裡開展了各類監督檢查64 次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，20xx 年以來累計獻血5000 多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悅也是其中的一員，還有為一方群眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難群眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等， 每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。 去年還湧現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恆楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納稅先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勳企業家，截止目前，已有100 多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270 多戶已經完成了“個轉企”，88 家企業認領了虛擬崗， 每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示範，形成了良好的氛圍。
今年以來，全市上下認真貫徹省委“幹好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大專案建設、浙商迴歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43 億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39 億元，增長97.4% ;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5 畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167 戶，面積50 萬平方米，同比增長166.5% ，黨員幹部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米 ; 大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132 家，養殖面積28740 平方米，減量24851 頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開後高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“幹部實幹曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員幹部講真話，幹實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。
此時此刻，我們對春節假期後第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉群英榜”表彰大會依然記憶猶新。200 多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠於黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體並繳納了1.5 萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290 元特殊黨費並鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業叢集發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人髒換來萬人淨”的環衛工人曹月芬，他們始終幹一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇於擔當，無數次放棄節假日全心投入徵遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪群眾的祝瑞甫等等，他們以對群眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20 年資助貧困學生60 餘次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶 25 年贍養了6 位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。
回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到： 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求 ; 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和群眾基礎，凝聚發展的社會合力。 過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社群、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”群眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志願服務新模式，高度關注全市5000 多戶困難家庭、1600 多戶馬桶家庭、13 萬60 歲以上老年人的民生需求，新華社內參說，海寧萬名黨員幹部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+X ”結對幫扶困難家庭“兩富同行”溫暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的嚮往，樹立黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執政地位。
總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了幹部幹事創業和全社會的創先爭優 。 20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8 分，比上年提升了8.4 分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公佈的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20 分，列全省第五位，高於全省平均5.51 分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。 在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員幹部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是： 認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，著重在黨性修養、作風隊伍、服務群眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。
具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止鬆散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規範化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。
重點抓好以下六個方面工作：
一、要進一步在黨性修養上體現“我帶頭”，關鍵是要堅定理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，嚴明黨的紀律
要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實幹興邦”、“人民群眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還說，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高於一切，牢記責任重於泰山”等等，每一個黨員幹部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須履行好8 項基本義務;每一個黨員領導幹部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導幹部必須具備6 項基本條件。
要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠於黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脫逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮建立、生態保護、拆遷拆違、治水治汙等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程式向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。
二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、幹實事
要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恆地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規範公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。
要帶頭實幹。目標一旦明確，就要一干到底，不準“溫吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭，帶頭幹幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，幹幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，幹幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恆抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加註重質量和效益，在重視資料的同時，更加註重人民群眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。
要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事後監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員幹部特別是領導幹部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛裡容不得沙子。
要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實幹、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3 月21 日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導幹部“要做獅子型幹部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風範。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。因為獅子帶隊後，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以後，儘管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3 月25 日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型幹部》。一把手的精神狀態決定著一個單位的精神狀態，“獅子型”幹部就要像獅子一樣，以每天都在戰鬥的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實幹，帶領大家幹出特色、幹出水平、幹出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全域性、敢抓敢管，把那些“獅子型”的幹部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社群)幹部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)幹部隊伍建設視訊會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)建立，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想幹事、能幹事、幹成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條幹淨生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網路，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。
要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制， 調整“不適宜”領導幹部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是幹出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。
三、要進一步在服務群眾上體現“我帶頭”，關鍵是要加強服務型基層組織建設，讓老百姓滿意
人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道瞭解什麼是老百姓的嚮往，哪些是老百姓的不滿意。比如1 月31 日晚舉行的“晒舉措、賽幹勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重複開挖，重複施工;不滿意盲道管理一直不規範，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠佔盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什麼時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什麼時候能變成純步行街，市區河道禁航以後什麼時候可以恢復60 年代客運並作為水上旅遊專案，什麼時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社群居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業說行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3 月共計來電165 件(其中重複來電41 件)，其中許村鎮違章來電88 件，佔總數的53.3% ;20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;群眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這裡做起、從這裡改起的地方。
廣大黨員幹部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員幹部直接聯絡群眾制度”。要實事求是落實幹部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯絡走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。
各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社群)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層幹部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少臺賬、甚至取消臺賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社群)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合資訊服務平臺。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”並設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業建立，積極探索“企業經營管理制度+ 企業黨建+ 社會責任”三位一體的現代企業制度。
四、要進一步在攻堅克難上體現“我帶頭”，關鍵是要增強本領，更加註重改革、更加註重創新、更加註重開放
要帶頭善於學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，瞭解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄託在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放鬆學習的理由，要把學習作為一種生活方式，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。
要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，儘管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師範大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82% 的參合群眾看病不出市;制定城鄉困難群眾醫療救助新政，實施“兩富同行”溫暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;開啟行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在開啟65 家機關事業單位圍牆，進一步與市民共享空間，密切幹群關係;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1 月4日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15 米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。
要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61 項子指標中仍有大企業培育、COD 等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示範工程建設等7 個指標得分排列後兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體佔比要提升到20% 需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365 萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10 萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間佈局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30% 以上，對520 宗已供地專案進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100 億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5 億美元以上，實到外資3 億美元以上，實到市外內資80 億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20 條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難;今年9月15 日前潮湧路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊儘快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅遊長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000 家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及幹河街歷史街區專案、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社群一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢於破題，敢於碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向群眾學習，汲取群眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社群)都建立的義務巡防隊作用，並進一步拓展職責，不僅要在治水治汙上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員幹部和群眾的監督作用。
五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正幹部、清廉社會的“廉潔城市”
在不能腐的防範機制上，積極探索縣域三級權力公開透明執行，落實市委權力公開執行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力執行標準化建立，把權力關進制度的籠子裡。全面推進政府部門辦事規定、程式、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、幹部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光徵收”，打造招投標“陽光交易”平臺，推進教育、醫療、保障房等8 大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。
在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個幹部就警醒了一批幹部，教育了一批幹部;追究了一個幹部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要 堅決查處領導幹部濫用職權、玩忽職守、貪汙賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、徵地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信於民。
在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員幹部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示範引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線， 增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規範化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語徵集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衛生、律師等群眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。
六、要進一步在合力氛圍上體現“我帶頭”，關鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡”，敢抓敢管、敢於 碰硬，要加強對轉型升級、重大專案建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要著力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化幹部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。
要正確認識壓力問題。當前有些黨員幹部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想幹事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些幹部認為任務太重、工作很苦，但群眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜著抱怨、寄予著厚望。因此，黨員幹部特別是領導幹部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有幹事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員幹部的責任鏈、工作鏈，機關無閒職、單位無閒人、幹部無閒時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善於化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實幹戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悅，會得到人民群眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對幹部的人文關懷，讓我們的幹部與幹部、幹部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。
同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員幹部帶頭，歸根到底是以一種細緻入微的提醒，要求我們堅持什麼、倡導什麼;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人蔘與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員幹部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民群眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!
同志們：
去年4 月1 日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受群眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員幹部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。
剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治汙、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平臺，黨員帶頭、群眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢於擔當!希望全市各級黨組織和黨員幹部向他們學習。
20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員幹部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18 個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衛片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績， 每個團隊都在努力成為幹事創業、敢為人先的先進集體。 獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員幹部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村幹部群眾使村集體經濟在幾年時間裡翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7 年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞臺等等， 每一個黨員幹部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。 去年成立的“市民監督團”一年時間裡開展了各類監督檢查64 次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，20xx年以來累計獻血5000 多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悅也是其中的一員，還有為一方群眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難群眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等， 每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。 去年還湧現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恆楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納稅先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勳企業家，截止目前，已有100 多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270 多戶已經完成了“個轉企”，88 家企業認領了虛擬崗， 每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示範，形成了良好的氛圍。
今年以來，全市上下認真貫徹省委“幹好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大專案建設、浙商迴歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43 億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39 億元，增長97.4% ;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5 畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167 戶，面積50 萬平方米，同比增長166.5% ，黨員幹部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米 ; 大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132 家，養殖面積28740 平方米，減量24851 頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開後高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“幹部實幹曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員幹部講真話，幹實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。
此時此刻，我們對春節假期後第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉群英榜”表彰大會依然記憶猶新。200 多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠於黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體並繳納了1.5 萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290 元特殊黨費並鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業叢集發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人髒換來萬人淨”的環衛工人曹月芬，他們始終幹一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇於擔當，無數次放棄節假日全心投入徵遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪群眾的祝瑞甫等等，他們以對群眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20 年資助貧困學生60 餘次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶 25 年贍養了6 位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。
回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到： 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求 ; 抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和群眾基礎，凝聚發展的社會合力。 過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社群、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”群眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志願服務新模式，高度關注全市5000 多戶困難家庭、1600 多戶馬桶家庭、13 萬60 歲以上老年人的民生需求，新華社內參說，海寧萬名黨員幹部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+X ”結對幫扶困難家庭“兩富同行”溫暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的嚮往，樹立黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執政地位。
總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了幹部幹事創業和全社會的創先爭優 。 20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8 分，比上年提升了8.4 分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公佈的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20 分，列全省第五位，高於全省平均5.51 分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。 在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員幹部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是： 認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，著重在黨性修養、作風隊伍、服務群眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。
具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止鬆散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規範化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。
重點抓好以下六個方面工作：
一、要進一步在黨性修養上體現“我帶頭”，關鍵是要堅定理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，嚴明黨的紀律
要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實幹興邦”、“人民群眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還說，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高於一切，牢記責任重於泰山”等等，每一個黨員幹部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須履行好8 項基本義務;每一個黨員領導幹部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導幹部必須具備6 項基本條件。
要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠於黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脫逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮建立、生態保護、拆遷拆違、治水治汙等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程式向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。
二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、幹實事
要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恆地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規範公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。
要帶頭實幹。目標一旦明確，就要一干到底，不準“溫吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭，帶頭幹幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，幹幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，幹幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恆抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加註重質量和效益，在重視資料的同時，更加註重人民群眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。
要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事後監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員幹部特別是領導幹部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛裡容不得沙子。
要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實幹、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3 月21 日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導幹部“要做獅子型幹部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風範。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。因為獅子帶隊後，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以後，儘管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3 月25 日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型幹部》。一把手的精神狀態決定著一個單位的精神狀態，“獅子型”幹部就要像獅子一樣，以每天都在戰鬥的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實幹，帶領大家幹出特色、幹出水平、幹出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全域性、敢抓敢管，把那些“獅子型”的幹部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社群)幹部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)幹部隊伍建設視訊會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)建立，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想幹事、能幹事、幹成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條幹淨生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網路，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。
要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制， 調整“不適宜”領導幹部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是幹出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。
三、要進一步在服務群眾上體現“我帶頭”，關鍵是要加強服務型基層組織建設，讓老百姓滿意
人民對美好生活的嚮往是我們的奮鬥目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道瞭解什麼是老百姓的嚮往，哪些是老百姓的不滿意。比如1 月31 日晚舉行的“晒舉措、賽幹勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重複開挖，重複施工;不滿意盲道管理一直不規範，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠佔盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什麼時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什麼時候能變成純步行街，市區河道禁航以後什麼時候可以恢復60 年代客運並作為水上旅遊專案，什麼時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社群居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業說行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3 月共計來電165 件(其中重複來電41 件)，其中許村鎮違章來電88 件，佔總數的53.3% ;20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;群眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這裡做起、從這裡改起的地方。
廣大黨員幹部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員幹部直接聯絡群眾制度”。要實事求是落實幹部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯絡走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。
各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社群)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層幹部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少臺賬、甚至取消臺賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社群)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合資訊服務平臺。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”並設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業建立，積極探索“企業經營管理制度+ 企業黨建+ 社會責任”三位一體的現代企業制度。
四、要進一步在攻堅克難上體現“我帶頭”，關鍵是要增強本領，更加註重改革、更加註重創新、更加註重開放
要帶頭善於學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，瞭解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄託在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放鬆學習的理由，要把學習作為一種生活方式，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。
要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，儘管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師範大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82% 的參合群眾看病不出市;制定城鄉困難群眾醫療救助新政，實施“兩富同行”溫暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;開啟行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在開啟65 家機關事業單位圍牆，進一步與市民共享空間，密切幹群關係;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1月4 日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。
要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61 項子指標中仍有大企業培育、COD 等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示範工程建設等7 個指標得分排列後兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體佔比要提升到20% 需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365 萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10 萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間佈局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30% 以上，對520 宗已供地專案進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100 億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5 億美元以上，實到外資3億美元以上，實到市外內資80 億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難;今年9 月15 日前潮湧路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊儘快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅遊長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000 家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及幹河街歷史街區專案、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社群一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢於破題，敢於碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向群眾學習，汲取群眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社群)都建立的義務巡防隊作用，並進一步拓展職責，不僅要在治水治汙上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員幹部和群眾的監督作用。
五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正幹部、清廉社會的“廉潔城市”
在不能腐的防範機制上，積極探索縣域三級權力公開透明執行，落實市委權力公開執行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力執行標準化建立，把權力關進制度的籠子裡。全面推進政府部門辦事規定、程式、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、幹部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光徵收”，打造招投標“陽光交易”平臺，推進教育、醫療、保障房等8 大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。
在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個幹部就警醒了一批幹部，教育了一批幹部;追究了一個幹部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要 堅決查處領導幹部濫用職權、玩忽職守、貪汙賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、徵地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信於民。
在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員幹部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示範引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線， 增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規範化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語徵集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衛生、律師等群眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。
六、要進一步在合力氛圍上體現“我帶頭”，關鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡”，敢抓敢管、敢於 碰硬，要加強對轉型升級、重大專案建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要著力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化幹部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。
要正確認識壓力問題。當前有些黨員幹部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想幹事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些幹部認為任務太重、工作很苦，但群眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜著抱怨、寄予著厚望。因此，黨員幹部特別是領導幹部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有幹事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員幹部的責任鏈、工作鏈，機關無閒職、單位無閒人、幹部無閒時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善於化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實幹戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悅，會得到人民群眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對幹部的人文關懷，讓我們的幹部與幹部、幹部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。
同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員幹部帶頭，歸根到底是以一種細緻入微的提醒，要求我們堅持什麼、倡導什麼;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人蔘與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員幹部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民群眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!
同志們：
剛才，市直機關工委樑鈞權同志作了工作總結和部署，我表示贊同，希望同志們認真抓好貫徹落實。
去年以來，市直機關各級黨組織以“三嚴三實”專題教育為契機，嚴格落實全面從嚴治黨要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，在深入學習貫徹系列重要講話精神、開展“優作風抓落實”主題實踐活動、提高黨員隊伍素質、增強為民服務能力、打造機關文化品牌、狠抓績效考核、開展行風政風評議等方面做了大量工作，機關黨的建設取得了較好成效。對市直機關黨建工作，市委是滿意的。在此，我代表市委向在座各位並通過你們向市直單位黨務工作者表示衷心感謝!
下面，我就做好新形勢下機關黨建工作，講三點意見。
一、切實增強工作責任感
黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，創造性地回答了新形勢下我們要實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是我國經濟社會發展必須長期堅持的基本遵循。以新的發展理念引領新的發展實踐，是關係我國發展全域性的一場深刻變革，意味著對傳統發展思路和發展方式的根本轉變。市委十一屆七次、八次全會強調牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以拼搏進取、奮發有為的精神狀態，狠抓各項任務落實，推動追趕型發展,加快建設珠三角連線大西南樞紐門戶城市步伐，努力實現“十三五”良好開局。最近，省委胡春華書記對肇慶工作作出重要指示，要求堅守“講政治、講團結、幹事創業、清正廉潔”四個原則，做好“保穩定、抓發展、抓換屆”三件大事。前天，市委、市政府召開重點工作分析會，總結今年以來工作，分析存在的困難和問題，研究解決問題的對策措施和推動各項工作落實的有效辦法。市直各級黨組織要認真學習貫徹中央和省、市委的部署要求，堅持服務中心深刻把握大勢，立足服務決勝全面建成小康社會這個大局，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，主動適應和自覺踐行五大發展理念，協調推進“四個全面”戰略佈局，落實“十三五”規劃任務，為我市實施追趕型發展、加快建設珠三角連線大西南樞紐門戶城市提供堅強保證。
二、狠抓重點工作任務落實
市直機關各級黨組織要把全面從嚴治黨作為今年工作的主線，把機關黨的建設各項任務牢牢抓在手上、落到實處。
(一)深入開展“兩學一做”學習教育。開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。日前，全市召開“兩學一做”學習教育工作會議，對全市開展學習教育進行了部署。市直機關工委作為全市機關黨建工作牽頭抓總的部門，要走在前、做表率，要緊扣“基礎在學、關鍵在做”的要求，切實加強思想政治建設，增強開展學習教育的思想自覺和行動自覺，集中精力抓好市直機關工委自身“兩學一做”學習教育。同時，要按照市委要求加強對市直單位學習教育的領導和指導，充分發揮好市直機關基層黨組織在“兩學一做”學習教育中的應有作用，全面提升黨員隊伍思想政治素質，保持發展黨的先進性和純潔性。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，自覺按照黨員標準規範言行。要堅持以學促做，引導廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照黨員標準嚴格要求自己，做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格共產黨員。要強化問題導向，帶著具體問題學，針對具體問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。要把開展“兩學一做”學習教育與搞好市縣鎮領導班子換屆工作緊密結合起來，以實實在在的學習教育成效助推集中換屆工作圓滿完成。
(二)嚴肅黨內政治生活。市直各單位黨組(黨委)要以開展“兩學一做”學習教育為契機，突出經常性教育特點，嚴格執行黨內政治生活制度，堅持民主集中制，堅持抓好“三會一課”，著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流於形式、難以發揮作用的問題。要堅持開展批評和自我批評，按照嚴格的標準和程式，開好民主生活會和組織生活會，尤其是要用好民主生活會這一平臺，堅持領導帶頭、問題導向、開門“納諫”，使民主生活會成為提高黨員幹部，特別是領導幹部發現和解決自身問題的重要途徑。市直各級黨組織要加強黨建工作調研，結合本單位本部門實際，制訂操作性強的工作方案，認真抓好組織實施。
(三)加強機關作風建設。要把開展“兩學一做”學習教育與機關作風建設緊密結合起來，認真總結“黨員亮身份做表率”、黨員志願服務和機關黨建服務品牌建立等活動經驗，繼續開展好黨員“亮身份作表率”、“人民滿意視窗”活動，促進機關作風轉變，促進和諧穩定，營造為民務實、幹事創業的良好氛圍。認真組織開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，重點解決個別審批部門“公文旅行”、拖延審批的問題，重點解決一些黨員幹部“為官不為”，聯絡服務基層方法不多，為群眾排憂解難能力不強，不想幹、不會幹、不敢幹以及推託庸懶的問題，營造既幹事又幹淨的良好氛圍。繼續開展好“行風政風評議”活動，以解決群眾反映強烈的問題為導向，採取自查自評、群眾評議、行評團評議等方法，注重解決被評議單位作風建設方面的問題，持續不斷地糾正“四風”，努力取得政風行風建設新成效。進一步修改完善績效考核辦法，完善豐富考核內容，改進考核方式，注重考核結果的運用，積極探索評選履職優秀單位部門的新嘗試，通過考核倒逼各部門抓好工作落實，做到獎勵先進、激勵後進、考事察人，使績效考核真正成為促進機關作風轉變、調動工作積極性、促進工作落實的“指揮捧”和“助推器”。
(四)加強組織建設和黨員管理。要嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和市委《實施意見》，推進基層組織規範化、標準化建設。要繼續整頓軟弱渙散黨組織，鞏固整頓成效，嚴格執行機關基層黨組織按期換屆制度。要重視並抓好黨建工作業務培訓，定期輪訓機關黨務幹部特別是新任黨支部書記，全面提高黨務幹部的政治素質和業務素質。要從嚴管理黨員，加強隊伍建設，認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，切實做好發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構。要嚴把“入口關”，增強黨員的光榮感、自豪感;暢通“出口關”，加大處置不合格黨員力度，確保黨員隊伍的先進性與純潔性。要繼續抓好“書記專案”，以加強基層黨組織建設、加強機關作風建設、完善黨建工作機制、加強黨風廉政建設等內容為切入點，科學合理地確立符合單位實際的專案，提高機關黨建科學化水平。要突出抓好服務型黨組織建設。要充分發揮黨代表的作用，深入做好服務黨員、服務群眾工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事。
三、全面落實黨建主體責任
要完善和落實黨建工作責任制，形成部門黨組(黨委)書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人兼任支部書記履行“一崗雙責”的黨建工作格局。要探索建立責任清單，逐級明確任務。要圍繞確定的工作目標，科學設計目標管理責任體系，對各項工作任務的落實提出明確要求，對任務目標要進行一級一級分解，一項一項地落實到各基層黨組織和黨組織負責人。要進一步規範直屬機關單位班子配備，確保機關黨建有人抓，經常抓。日前，市委組織部、市直機關工委牽頭，會同相關部門共同研究，經市委同意，印發了《關於進一步規範市、縣(市、區)直屬機關黨委班子配備問題的通知》，明確機關黨委書記原則上由黨員行政副職兼任或同級黨員幹部專任，設專職副書記一名，按單位內設機構正職配備。機關黨委書記人選由所在單位黨組(黨委)研究提名，經直屬機關工委同意後，報同級組織部門審批;機關黨委副書記人選由所在單位黨組(黨委)研究提名，報直屬機關工委審批。市直機關各單位要認真抓好貫徹執行。
同志們，新形勢下機關黨建工作既任重道遠，又大有可為。讓我們共同努力，為我市全面完成今年各專案標任務、實現追趕型發展、加快建設珠三角連線大西南樞紐門戶城市作出新的貢獻!
今天召開20xx年學校黨建工作會議，會議的主要任務是：傳達全省高校第十六次黨建會議精神，動員和部署基層建設組織年活動工作方案，部署20xx年學校黨建工作主要任務。在此，我講兩個問題。
一、20xx年黨建工作簡要回顧
20xx年，在學校黨委的領導下，在各分黨委、黨總支、直屬黨支部的共同努力下，我們較好地完成了預計工作任務，特別是在核心引領和服務保障大局上發揮了重要作用，具體表現在以下幾方面：
一是較好發揮了服務保障大局作用，圓滿完成了工作計劃。20xx年是我校開局的第一年，應當說這個局開得很好。我們制定了發展規劃，並且開始付諸實施。專業建設、學科建設、科研平臺建設等都取得了長足發展。在專業建設中，新增了3門省級精品課、3門省級優秀課和2個優秀教學團隊，有12部教材獲得省級優秀教材獎。在學科建設上，有5個一級學科被列為xx省級優勢特色重點學科，這5個一級學科，又覆蓋了35個二級學科，與相比，二級學科的覆蓋面增大了。同時，一級學科學位點建設由10個增加到13個。二級學科的學位點由原來的80個增加到近百個。特別是我們的申博專案成功入圍，這是我們學位點建設的一個重大突破，是一個層次上的提高。在科研平臺建設上，20xx年，科研平臺建設由原來的11個增加到“13 +1”，新增設了語言文字應用研究中心、生物資源和環境資訊實驗室，這是增加的2個，“+1”是指我們又和吉林省藝術研究院共建了二人轉文化研究基地。這樣我們的科研平臺就實現了“13 +1”的好結果。20xx年，全校教師發表科研論文1000餘篇，其中核心以上500多篇，出版著作、教材40餘部。同時，大學科技園升級為省級大學科技園。我們有4項成果獲得了省科技進步三等獎。有23項成果獲得了省社科基金專案的一、二、三等獎。國家自然科學基金專案，雖然去年有所下滑，但也保持了一個很好的狀態。隊伍建設得到了進一步加強。去年，我校引進教師82人，其中1人是省委組織部組織的百人引進計劃，就是逄增玉教授——學科的領軍人物。我校有1人獲得了省管高階專家稱號，有1人獲得了國務院特殊津貼，有2人獲得了省教學名師稱號。長春新校區建設進展順利。畢業生就業率仍保持了全省高校的領先地位。我校學生在各項大賽中的獲獎情況也很樂觀，實現了國家級獎項的突破，取得了三等獎。特別是我校數學學院的同學在“東芝杯”高等師範院校教師技能大賽中，1人獲得了兩個獎項，難能可貴。完成了個別院系的調整工作。這些都說明了我們黨建工作在為中心服務和保障大局上發揮了很好的作用，這些成績的取得凝聚著各個分黨委、黨總支工作的辛勞，也凝聚著我們黨員教師和幹部的汗水。
二是幹部隊伍建設得到了加強。20xx年，我校新提拔科處級幹部85人，交流調整幹部19名，試用期滿考核合格150名。同時，舉辦了正處級幹部培訓班，就基層黨組織工作條例等問題進行了認真學習，使我們的幹部得到了培訓，也受到了教育。我們組織了理論中心組的學習，以此為示範帶動和推動我校學習型黨組織建設，收到了良好效果。我們組織幹部參加了廉政測試活動，成績優異。
三是創先爭優活動順利開展。20xx年，以建黨90週年為契機，我們開展了黨建系列活動，使我們的創先爭優活動更加豐富多彩、更加富有實效。這些活動的開展，在黨員幹部當中產生了很好反響，成為創先爭優活動的亮點。
四是師德師風建設活動成果明顯。20xx年，根據學校實際我們開展了師德師風建設活動，這項活動從部署到過程再到最後結果，嚴格規範、有序、紮實。在活動開展過程中，各分黨委、黨總支、直屬黨支部給予了高度重視，顯現了黨政的合力，全校上下齊心協力，取得了很好的效果。在年終的問卷調查中，從教師和學生的反映中可以看出，學校整個師德師風狀況的好轉。同時，還樹立了一批大家所認可的先進典型。因此這項活動對於我們學校轉變風氣，起到了很好的作用。
五是黨員隊伍得到了壯大。20xx年，學校新發展黨員630人，預備黨員轉正479 人。舉辦了兩期入黨積極分子培訓班，共培訓了3000名入黨積極分子。
六是學生思想政治教育工作取得了很好成績。在學生思想政治工作中，我校形成了自己的特色，“三大體系”、“四大板塊”堅持得很好。在學生思想政治教育當中，較好地發揮了作用。
七是統戰群團工作都有新收穫。20xx年，在校黨委統戰部指導下，各民主黨派圓滿地完成了換屆工作;我校統戰工作也受到了市委統戰部的肯定。工會、婦委會組織了許多有意義的活動，傳遞了學校的關懷，使教職工增加了凝聚力、向心力，感受到了學校的溫暖，能夠心情舒暢地為學校的建設發展出力。
八是和諧穩定局面進一步鞏固。20xx年，學校各分黨委、黨總支、直屬黨支部始終把穩定工作當作大事來抓，較好地處理了涉及穩定的相關問題，保障了學校和諧穩定的局面，保證了學校各項事業的順利發展。
九是成功舉辦了第24次全國部分高師院校黨建工作研討會。與會的26所高校代表，對我校的承辦工作，給予了讚揚，擴大了我校的影響力。
十是圓滿完成了廉政風險防範試點工作。20xx年，根據省高校工委要求，我校承擔了廉政風險防範的試點工作，紀委協調、指導各單位各部門按照規定動作有條不紊、嚴格程式進行了工作，使這項工作任務圓滿完成。在工作過程中，各單位各部門在查詢風險點上下了很大功夫，使我校風險點的查詢工作、防控措施的制定工作等都有了自己的特點。特別是在防控物件的延伸上、防控物件的全覆蓋上、防控過程中的教育引導上、防控措施的長效機制建立上，都形成了自己的特點和特色，受到了省高校紀工委的讚揚。
十一是對外宣傳工作卓有成效。去年，各種媒體宣傳、報道我校情況的專稿、訊息、新聞等共50多篇，擴大了學校的影響。
二、20xx年主要工作任務
20xx年，我校黨建工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進社會主義核心價值體系建設為主題，以迎接、省十次黨代會的召開和學習貫徹兩會精神為主線，以基層組織建設年為契機，以創新爭優活動為載體，突出重點，狠抓落實，推動創新，不斷提升黨建工作水平。主要任務在學校的工作要點中已經寫得很清楚，在這裡我再強調如下幾項工作：
1.推進學習型黨組織建設。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生。一是要發揮好校院兩級中心組的示範作用，帶動黨員幹部學習，推動教職工學習。今年，黨委宣傳部要認真進行策劃，安排好理論中心組學習兩次，各分黨委、黨總支、直屬黨支部也要有相應的兩次學習。二是要利用好吉林省幹部網路培訓學苑這個平臺，督促幹部自覺學習。黨委組織部和宣傳部要對此作專門安排。三是要加大對自學組織學習的引導。要劃分類別，區分好領導幹部怎麼學、教職工怎麼學、學生怎麼學。學生中重要的是樹立典型，我校的大學生自學組織受到了上級表彰，這可算是一個品牌，我們一定要搞好。四是要設立書記論壇。從20xx年開始，在學習上設立書記論壇，這項工作由學生工作部統一進行協調，每位書記要有自己的規定任務，根據本人所長，就思想道德養成、形勢政策分析、文化傳承、熱點答疑等方面進行宣講。先在各學院進行，面向自己學院的學生，將來要擴大到面向全校學生，最後形成一種模式，就是要學習核心價值觀。論壇初步擬定為每學期開展兩次。
2.大力推進社會主義核心價值體系建設。推進社會主義核心價值體系建設，是學習貫徹黨的xx屆六中全會的重要政治內容，也是今後一個時期高校黨建的重要政治任務和主題。高校作為國民教育的高階和龍頭，必須把社會主義核心價值體系作為興校、強校之魂融入高等教育全過程，在社會主義核心價值體系的建設中發揮應有作用。國務委員劉延東同志在全國高校黨建會議上明確提出四條，即：一要用馬克思主義中國化最新成果武裝師生，把高校建設成為主流意識形態堅強陣地;二要用中國特色社會主義的共同理想凝聚師生，把高校建設成為合格建設者和可靠接班人的培養基地;三要用民族精神和時代精神鼓舞師生，把高校建設成為愛國奉獻、改革創新的實踐園地;四要用社會主義榮辱觀引領師生，把高校建設成為全社會的道德高地。用了四個“地”——堅強陣地、培養基地、實踐園地、道德高地。這四句話對高校黨建工作和深入推進社會主義核心價值體系建設提出了目標要求，為此我們在黨建工作中一個重要任務就是加大推進社會主義核心價值體系建設力度。
一是要發揮好思想政治理論課主渠道作用。思想政治理論課是我們推進社會主義核心價值體系建設的主渠道，而主力軍就是我們的任課教師。因此我們要對教師加大培訓力度。這兩年，從中央到省有哲學社會科學教師的培訓計劃、有思想政治理論課教師的培訓計劃，我們年年都是需要派人蔘加的。相關的學科和學院要利用好這一契機，特別是馬克思主義學院要要求我們教師認真地學、認真地聽、認真地看、回來之後認真地講。要支援我們教師經常出席各種學術交流活動，使他們在學習交流中不斷拓寬視野、更新觀念、形成新思維，以幫助他們及時解決師生所關注的社會焦點熱點問題，使他們增強底氣。同時，思想政治課的理論教師引入的門檻要高，既要注重他的能力，更要注重他的品行，不信馬克思主義的不能接收，理想信念動搖的不能接收，要寧缺毋濫。所以將來馬克思主義學院在引進人才的時候，要比別的學院門檻高點：專業能力要強，要善於表達，要敢於表達，敢於表達很重要，光心裡有數，以為可以提出問題來，聽到有汙衊社會主義、汙衊馬克思主義的言論，心裡直生氣，說不出來也不行;表達一定要好，更要敢於堅持原則。要鼓勵思想政治理論課教師進行大膽創新，不斷更新教學模式，增強吸引力和說服力。大多學生對馬克思主義理論課都有些反感，為什麼呢?就是因為我們的課還沒有達到精緻的程度。教師如何用精彩的演講把學生吸引到課堂，這是你應具有的能耐和本事。北京大學馬克思主義學院的教師採取自由選課的方式教授學生，有的老師的課堂是座無虛席，有的課堂也出現了門可羅雀的情況，這就是教學藝術、教學效果不一樣導致的。如果你能夠真正地用生動的教學把學生吸引過來，那就是巨大的成功;你若用深厚的理論基礎回答一些現實問題，使學生們能夠解疑釋惑了，你就更成功了。這就是教育的最高要求。同時，要鼓勵我們教師改變考試方式，不要單純追求一些名詞的解釋、基本概念，死記硬背所謂的知識點，要注重觀點的考察和思維方法的鍛鍊。要幫助學生提高分析問題的能力，提高判斷是非的能力。思想政治理論課教師要設立退出機制，不行的、有錯誤傾向的要退出，不能再當馬克思主義思想政治理論課教師。二是在教育教學過程中，要讓所有的老師和任課教師強化德育為先的意識。這是社會主義核心價值體系的學習貫徹過程中，每一位老師應有的責任，不管你是教物理的、教化學的還是教哲學的，或是教文學的都有責任。因為德育為先是國家戰略，德育為先是教師的基本職責。古人賦予教師的職責是傳道授業解惑，傳道就是德育教育。德育也是現代教師稱謂的一個內涵，教師是什麼——人類靈魂的工程師，既然你是人類靈魂的工程師，就有傳道(即進行德育)這樣一個職責，教師應該無愧於這個稱號。要讓我們的教師一定要記住：學術研究無禁區，課堂講課有紀律，宣傳不能有悖於馬克思主義的基本觀點，違反四項基本原則的言行不能出現。要加強學術講座等各種論壇的管理。在邀請外來人員進行講座(課)的過程中，對於有錯誤傾向的、堅持錯誤立場的人，一定不要允許他們進入我們的校內，這要作為一條紀律，認真貫徹落實。三是要充分發揮好思想政治工作隊伍的作用。在推進社會主義核心價值體系建設過程中，思想政治工作隊伍是骨幹力量。如果說思想政治理論課是主渠道的話，我們這個思想政治工作就是主陣地。這些年，我校的思想政治工作隊伍總體看是好的，隊伍齊、素質高、作風硬、信得過，在學校的發展建設中成為了一支不可或缺的重要力量，一到關鍵時刻、重要時期、敏感節點，從黨委的角度考慮的首先是這撥人。因為他們叫得響、上得去、打得硬。但是這支隊伍目前也存在一些問題，個別人身上還有和這支隊伍的整體稱號不相符的地方，影響了我們的整體形象。我們要對這支隊伍給予重視，同時也要給予充分信任和理解。我們看這支隊伍的主流、看整體，借用省委、組織部長黃燕明同志的一句話：“在推進社會主義核心價值體系當中，我們這支隊伍的成員應該成為堅持馬克思主義指導地位的典範，應當成為堅定中國特色社會主義共同理想的表率，應當成為弘揚民族精神和時代精神的楷模，應當成為樹立和踐行社會主義榮辱觀的標杆。”只有做到了這四條才能在推進社會主義核心價值體系過程當中發揮應有的作用，才能真正使學生信得過、有依賴。四是選好載體，搞好教育活動。我們在這方面應該說已經有了成型的經驗了，比如說我們的形勢政策教育、主題教育、實踐鍛鍊教育等。我們要繼續選好載體，鞏固這些載體，鞏固陣地，然後把活動搞好，通過這些活動來推進社會主義核心價值體系建設。還有培訓學生骨幹、充分發揮關工委作用等，這裡就不一一贅述了。
3.實施文化引領工程。20xx年，我們要藉助貫徹xx屆六中全會精神這一契機，掀起學校文化建設的高潮，以提升我校的科學發展內涵，做強軟實力，增強核心競爭力。主要包括以下幾項工作：一是要制定我校文化建設綱要，這項工作將在全校宣傳文化思想工作會議上進行部署。二是要修訂大學章程，這個學校已經有了部署。三是要以制度文化建設為重點，修訂完善各項制度，使我們更規範的管理、更規範的工作有章可循。四是要以更名十週年慶典和迎接為契機，加強校園的物質文化建設，面貌要發生一些變化，內涵的一些東西要得以體現，比如說，本屆教代會有些代表提出的意見值得借鑑，我們要唱響校歌、普及校訓，以正校風。五是要培育和積澱精神文化，精神文化不是一蹴而就的，需要積澱和培育。六是多開展一些學術交流文化活動，營造良好的文化傳承氛圍，要請一些大家名家，把文化傳承下去。七是要組織和指導我們教師積極參與我省的文化建設工程和文化產業發展。
4.全力抓好基層組織建設年活動。關於基層組織建設活動，主題很突出，重點很明確，要求很具體，目標很清楚，這裡就不再贅述了。開展這項活動，我們總的原則是六句話：第一句話叫轟轟烈烈，第二句話叫紮紮實實，第三句話叫重在建設，第四句話叫重在提高，第五句話叫重在活力，通過這項活動，真正發揮我們基層黨組織的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的先鋒模範作用。第六句話叫重在創新，就是活動的方式、組織形式要創新，通過我們的換屆選舉，看看哪裡適合設立黨支部，如何設立黨支部，如何開展活動為好。學校高度重視基層組織建設年活動，在我們資金非常緊張的情況下，撥出專項資金，進一步加強基層組織建設，力爭取得良好效果。同時，要堅持做好“四個結合”，即與基層組織換屆結合，與貫徹高校基層組織工作條例結合，與創先爭優活動結合，與促進學校事業發展結合。
5.進一步加大幹部隊伍建設力度。一是要以學習貫徹《關於加強和改進全省高等學校反腐倡廉建設若干問題的意見》為重點，加強對幹部的教育力度。省教育廳盧連大廳長在全省高校第十六次黨建工作會議上說了一句話：“我們的黨建工作，特別是幹部的教育工作，就要以貫徹落實我們這個若干意見為主線，把這個檔案學好了，弄通了，落實得好，執行得好，黨建工作就上水平了。”這個檔案學校已進行了轉發，請各分黨委、黨總支、直屬黨支部認真組織黨員幹部學習。二是要建立健全重要崗位幹部定期交流制度。這是上級的要求，我們要落實好。三是堅持以能選人、以德用人，嚴格按照幹部的選用程式，做好乾部的選拔、調配和任用工作。四是做好後備幹部的配備工作，這是我們幹部隊伍建設的一個重要任務，校院兩級的後備幹部一定要在今年選備好。
6.進一步加強黨風廉政建設。關於這項工作，我們將在近期召開一個全校黨風廉政建設工作會議上進行部署。所以我在這裡就不多說了，請紀委就這個會議的相關工作儘快籌備，儘快召開。
7.深入開展師德師風建設活動。今年要繼續深化師德師風建設，主要包括這樣幾項任務：一是要繼續大力宣傳我校師德規範。在師德師風建設中我們重新制定了學校的師德規範，一定要進一步宣傳，使每一名教師都知道規矩、懂得紀律。二是要宣傳優秀典型，去年我們在師德師風建設過程中評選了幾個優秀典型，請黨委宣傳部和紀委共同把這些典型事例推出來，讓我們的教師學有榜樣，同時要採取積極的辦法，把我們優秀教師的事蹟推介出去，擴大影響。三是要規範教師的教學行為，引導教師把精力集中到提高教學質量、提升科研水平上來。四是要建立教師的退出機制，要在全校教師中建立這種機制，師德不正的要退出，學術上、學問上沒有長進的要退出，教學效果不好且沒有提高可能的要退出，不要影響幾代人，教一屆學生行了，教幾屆學生都是這個水平會影響一大批人，最後影響學校的聲譽。五是要重視青年教師的成長培養，生活上關心他們，業務上支援他們，政治上鼓勵他們。
8.進一步加強學風建設。關於這方面，學生工作部已經有了具體安排。作為一項工作，在年底的時候我們要進行盤點，學風工作究竟有什麼新的進展，也要進行盤點。
9.積極做好宣傳和精神文明的建設工作。關於這方面工作，將在全校的宣傳思想工作會議上進行部署，在這裡也不多說。
10.繼續做好統戰、群團和離退休工作。在加強黨派工作的同時，統戰工作今年的重點要轉向高階知識分子。要建立黨委重點聯絡高階知識分子制度，這是一個舉措。工會工作和婦委會工作，就是要認真執行學校和教育部的規定，制定我校的實施方案，真正發揮其在民主管理、依法治校、維護師生權益中的作用。共青團要發揮獨特的組織優勢，指導好學生會和社團聯合會的工作。離退休工作處要提高服務意識，在提升服務質量上進一步做好離退休工作。
11.全力做好維護穩定工作。今年是特殊時期，省裡要開十次黨代會，國家要召開，因此今年學校維穩工作任務很重。要注意三項工作：一是要摸底，注意摸清苗頭，各職能部門一定要注意管好自己的人、看好自己的門，本單位的哪個同志有什麼樣傾向要做到心裡有數，傾向的發展狀況是什麼、將會是什麼走向等都要心裡有數。二是要主動，要化解矛盾，要理順情緒，要開展積極主動的工作。三是要集中整治。對於一些隱患問題，將由維穩工作領導小組和保衛處牽頭開展集中整治。目前影響高校穩定的因素很多，學業問題、就業問題、社校矛盾問題等都能引發不穩定的情況出現，在這種情況下我們一定要高度警惕，時刻把維穩工作放在心上，須臾不能放鬆，有備無患，把維穩工作做好。
同志們，今年黨的建設工作任務很重，需要我們做很多工作，希望各分黨委、黨總支、直屬黨支部明確任務、主動工作，力爭使我們的黨建工作在新的起點上有新的躍升、新的進步，在向高層次高水平師範大學的目標邁進過程中，進一步發揮黨建工作的核心引領和服務保障作用。
同志們：
今天，我們召開全省中國小校黨建工作視訊會議，深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，回顧總結近年來全省中國小校黨建工作取得的成績，客觀分析當前我省中國小校黨建工作面臨的形勢與任務，進一步解放思想、把握規律、明確目標，以改革創新的精神不斷提升我省中國小校黨建工作科學化水平。
剛才，泰州市委組織部、市委教育工委，南京市委教育工委、如東市委教育工委、常州旅遊商貿高等職業技術學校黨委、揚州教育學院附屬中學黨總支和宿遷市實驗國小黨總支等6家單位作了交流發言，講得很好，內容豐富、特色鮮明、成效顯著，請大家結合本地本校實際認真學習借鑑。等一會，省委組織部盛克勤副部長還將就貫徹落實習關於黨建工作系列重要講話精神、加強和改進新形勢下中國小校黨建工作作重要講話，大家要深入學習領會，認真貫徹落實。現在，我講三點意見。
一、總結經驗，進一步增強推進中國小校黨建工作的信心
近年來，全省中國小校黨組織深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞教育改革發展中心任務，努力建設學習型、服務型、創新型黨組織，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為率先實現教育現代化、努力辦好人民滿意的基礎教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。
(一)組織體系不斷健全。基本實現了黨組織和黨建工作的全覆蓋。一是黨組織設定逐步規範。目前，全省中國小校(含幼兒園)設定黨組織8103個，教職工黨員總數近26萬人。獨立建立黨組織的學校有6711所，聯合建立黨組織的學校有2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中國小校基本上都建立了基層黨組織。二是黨組織管理體制有所突破。面對農村中國小校黨建工作比較薄弱的現狀，一些地方積極探索推進縣(市、區)黨建工作管理的新模式，努力構建覆蓋廣泛、功能互補的基層黨組織體系。全省100個縣(市、區)中，成立教育工委的有21個，為教育部門黨組織有效、全面管理各級各類學校黨組織作出了有益探索。三是黨員和幹部隊伍建設持續加強。各地黨組織注重在骨幹教師、優秀青年教師、女教師中發展黨員，積極穩妥地做好在學生中培養入黨積極分子和發展黨員工作，注重選優配強黨組織負責人，強化黨建工作責任。全省中國小校黨員隊伍總體結構在堅持標準中逐步優化，黨員隊伍和幹部隊伍整體素質在發揮作用中不斷提升。
(二)黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作為加強中國小黨建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中國小校黨建工作的分工協調推進機制。省委教育工委定期總結和部署全省中國小校黨建工作，提出符合江蘇教育實際的中國小校黨建的整體思路和任務要點，與省委組織部等部門建立了多種形式的會商協調工作機制。各地教育系統黨組織立足實際、著眼問題，初步形成了齊抓共管的大黨建工作格局。二是不斷推進和完善中國小校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等。省委組織部和省委教育工委先後聯合出臺《中國共產黨江蘇省中國小校基層組織工作暫行規定》等檔案，對包括民辦中國小校在內的學校黨組織的地位、職責、工作內容及程式等都作出了明確規定。各地因地制宜制定了一系列契合實際的學校黨建工作規章制度，為學校黨建工作規範運作建立健全了科學有效的長效機制。三是普遍建立了黨建帶群建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支援其自主開展工作，切實發揮群團組織特殊優勢和作用。
(三)黨建活力顯著增強。全省中國小校面對新形勢、新要求，不斷豐富黨建工作內涵，拓寬黨建工作途徑，豐富黨建活動形式，黨組織的凝聚力、影響力顯著增強。一是精心策劃主題活動和實踐載體。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同物件、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，精心策劃活動載體，為完成黨建工作階段性目標任務提供了有力的抓手。二是積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”(青年教師、青年學生、一線教師)為培訓物件的“業餘黨校”。利用社會資源，著重建設好社會調查基地、革命傳統教育基地、勞動實習基地等各類校外德育基地，對青年教師和學生進行立體式思想政治教育。三是不斷豐富黨建文化。一些學校在校園中廣設黨建園地、文化長廊、英雄人物肖像畫廊等，營造高品位的校園環境，倡導樹立有特色的校園精神，傳承優秀的校園文化。各地普遍開展教育黨建特色品牌建立活動，注重在常規工作中尋找創新點，形成了“一校一品” “一地一景”“百花齊放”的黨建文化。
(四)引領能力日益凸顯。各地中國小校黨組織堅持把“建設教育強省、全面實現教育現代化、辦好人民滿意的教育”作為共同的願景，與學校事業發展同頻共振，始終堅持“融黨建工作於教育工作，在教育工作中體現黨性”的要求，著力強化政治思想引領、行動示範引領，以黨的教育方針和社會主義核心價值觀為指引，以學習型、服務型、創新型黨組織建設為載體，以主題教育實踐活動為抓手，以黨員教師為重點，團結帶領廣大教職員工立足本職崗位潛心教書、傾心育人、創先爭優、無私奉獻，為教育事業科學發展提供了強大動力。去年黨的群眾路線教育實踐活動和今年“三嚴三實”專題教育活動開展以來，省委教育工委、省教育廳以作風建設為抓手，將師德工作擺在教師隊伍建設首位，出臺了《關於進一步加強師德師風建設的意見》，充分發揮黨員在師德建設中的示範引領作用，努力培養造就黨和人民滿意的“四有”好教師。近年來，全省教育戰線湧現了一大批為教育改革發展而無私奉獻、嘔心瀝血、大愛之上的優秀共產黨員，譬如：“全國教書育人楷模”吳邵萍、“全國十大最美鄉村教師”徐其軍、“全省最美基層幹部”葛華欽、“最美江蘇教育人”顧晨葵、“孩子心靈守護者”陶勑恆等，這些教師身邊的時代先鋒，廣受尊敬與好評。
截至20xx年底，江蘇學前三年教育毛入園率達97.50%，義務教育鞏固率為100.00%;高中三年教育毛入學率為99.00%，高等教育毛入學率為51.00%，各類教育的質量指標在全國名列前茅，教育服務區域經濟社會發展能力不斷增強，人民群眾對教育的滿意程度不斷提高。這些成績的取得，是省委、省政府和全社會高度重視、大力支援的結果，是全省廣大教師辛勤工作、無私奉獻的結果，其中特別凝聚著全省教育系統廣大共產黨員及在座各位的心血和汗水。藉此機會，我代表省委教育工委、省教育廳向大家並通過你們向全省中國小校廣大共產黨員、黨務工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!
二、胸懷大局，全面把握中國小校黨建工作的新要求
黨的指出，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，的講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，體現了新時期加強黨建工作的重要性和必要性。我們要認真貫徹落實黨中央關於黨建工作的一系列決策部署和習的重要講話精神，按照省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中國小校黨的建設，努力推進中國小校黨的建設科學化、規範化、制度化。
一要增強問題意識。面對黨建工作和全省教育改革發展新形勢新要求，我們要清醒地看到中國小校黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現在：體制性障礙問題較為突出，“條塊分割”的黨組織管理體制，影響了黨建工作整體功能的有效發揮;中國小校黨建工作還存在區域、城鄉之間的不平衡，少數地區學校組織機構不夠健全、黨建制度不夠完善、黨員活動不夠正常、工作開展不夠順暢，個別黨組織還比較軟弱渙散;有的黨員教師和幹部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題，嚴重影響了黨員隊伍和教師隊伍的整體形象;有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑，要麼重教學輕黨建，要麼拋開教學抓黨建，缺乏有效抓手和載體，黨建工作空洞無物，創新乏力。這些問題必須引起高度重視，我們要堅持問題導向，突出解決薄弱問題，不斷增強基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力。
二要增強大局意識。去年，在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”建設教育強省，加快教育現代化程序，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略位置、堅持把教育現代化建設作為教育全域性統領性工作、堅持把教育領域綜合改革作為根本動力、堅持把辦好人民滿意的教育作為落腳點。全省基礎教育和中等職業教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿於中國小校人才培養的始終，為推動全省教育事業科學發展提供強大動力。
三要增強創新意識。當前，世情、國情、黨情、教情都發生了深刻的變化，中國小校黨建工作創新是客觀現實的必然選擇。必須加強學校管理體制的研究探索，實現學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其改變現有農村學校黨建工作的薄弱局面;加強學校組織設定機制的研究探索，實現學校組織設定形式由相對單一向靈活多樣轉變;加強學校幹部管理機制的研究探索，實現學校基層幹部管理模式由偏重管理向管理服務轉變;加強如何充分發揮黨員教師先鋒作用機制的研究探索，實現黨員教師作用發揮由被動服從向主動自覺轉變;加強學校黨組織活動機制的研究，實現學校黨組織活動方式由相對封閉向黨群互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發展需要，更加符合黨組織和黨員幹部、師生以及人民群眾的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰鬥力。
四要增強統籌意識。中國小校黨建工作是一項系統工程，需要加強統籌謀劃。一是黨建工作涉及到政治思想和意識形態各個領域，必須全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，必須加強頂層設計，系統推進;二是涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向群眾、面向師生，堅持開門抓黨建;三是涉及到地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。
三、突出重點，著力推進全省中國小校黨建工作再上新臺階
在廣泛調研的基礎上，省委組織部、省委教育工委和省編辦近期聯合出臺了《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中國小校黨建工作的重點任務。為了更好地貫徹落實《意見》精神和有關要求，各地教育系統黨組織要把握好以下四個方面的重點工作。
(一)強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中國小校黨建工作整體水平的重點在體制創新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制。《意見》明確提出：“各縣(市、區)委尚未建立教育工作委員會的，在縣(市、區)教育局加掛教育工作委員會的牌子，作為縣(市、區)黨委的派出機構，在原有黨組織工作職責和管理許可權的基礎上，負責指導區域內各級各類學校黨建工作。”這一體制的調整變化，其核心是要加強教育部門黨組織對中國小校黨建工作的統籌指導，實行真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中國小校黨建管理模式。按照管黨建與管業務相結合原則，縣(市、區)委教育工委應結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動向黨委組織部門溝通匯報，確保該體制儘快調整到位。另一方面，要進一步規範黨組織設定。各地要按照有利於開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際，科學合理設定中國小校基層黨組織。探索在年級組、學科組等設定黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關係，實現黨的組織和工作全覆蓋。
(二)強化工作職責，充分發揮黨組織政治核心作用。中國小校黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，中國小黨建工作如何有效實現黨的目標、任務，著力點在於堅持和發揮黨組織的政治核心作用。一要在校長負責制的管理體制內健全黨組織有效參與決策的體制機制。中國小校要堅持校長負責制，要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規則，認真貫徹落實民主集中制，對於學校的發展規劃，重大改革的方案，涉及師生員工切身利益等重大問題的決策，學校黨組織都應在認真調查研究、充分聽取意見的基礎上提出合理化的意見，並組織黨員、發動教工務實工作，推進學校事業發展。二要積極探索黨組織在選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法。中國小校黨組織要按照幹部管理許可權，切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監督、培養後備人才等方面的職責，緊緊圍繞培養、吸引、使用等關鍵環節，改進人才管理服務方式，使各類人才在推動學校發展中充分施展才華。三要切實履行黨組織的保證監督職能。學校黨組織要圍繞教育教學這個中心任務，支援和保障校長緊緊依靠師生員工依法治校，充分行使職權。要健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規在本單位的貫徹執行。四要牢牢把握對學校意識形態工作的主導權。學校黨組織要切實加強黨的思想建設，凝聚師生員工智慧和力量，營造文明健康、積極向上的良好環境。把社會主義核心價值觀教育融入到思想政治工作和德育工作的全過程。
(三)強化隊伍建設，精心塑造黨員幹部新形象。加強隊伍建設是黨的建設的基礎性工程，是增強黨組織凝聚力和黨的工作滲透力、影響力的需要，也是黨的基層組織的重要責任。一要選優配強領導班子。要完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導幹部一般進入黨組織班子。要加大黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨組織書記培養的力度。切實把“三嚴三實”要求貫穿學校領導班子建設全過程。二要加強黨務幹部隊伍建設。各地要根據學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。確保黨務工作人員的待遇與同級行政管理人員同等對待。三要強化黨員管理和教育。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模範作用。對於高中階段學校發展學生黨員工作，重在教育和培訓。四要豐富黨員活動載體。積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動，按照“六有”的目標，深入推進服務型黨組織建設，完善黨員公開承諾踐諾、黨員志願服務、黨員聯絡群眾等制度，通過普遍設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範課等載體，引導黨組織圍繞中心任務創先進，教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀。五要加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，切實強化對學校重點環節和重點部位的監督。要強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決群眾反映的突出問題。
(四)優化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要把加強中國小黨建作為一項長期的系統工程和重要任務，切實加強領導，落實責任，提供保障，取得成效。一要落實黨建工作責任制。各地各校要統籌抓好中國小校黨建工作，制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，黨員校長要切實履行雙重崗位職責，其他黨員領導要結合業務分工抓好黨建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓書記、書記抓”的黨建工作格局。二要推進學校文化和黨建文化建設。要深入挖掘學校歷史與文化資源，總結提煉學校價值理念，建設反映時代特徵的現代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。要加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制，及時總結宣傳和推廣我省中國小黨建工作的好做法好經驗，努力形成一批植根於全面深化改革實踐、具有時代特徵、體現江蘇特色、彰顯學校特點的黨建工作品牌。三要健全黨建工作保障機制。各地要將中國小校黨建工作經費納入學校預算管理，逐步加大黨建工作投入力度。要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。充分運用資訊網路和新媒體技術，開展黨員教育管理工作，拓展黨建工作空間，增強黨組織和黨員在網路上的影響力和引導力。
同志們，做好新形勢下中國小校黨建工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教，全面加強黨的建設，為建設教育強省、邁上新臺階、建設新江蘇作出新的更大貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實省市組織、宣傳、政法工作會議精神，總結回顧20xx年以來全區黨建工作，安排部署當前和今後一個時期工作任務，為建設幸福西安、實現振興發展提供根本保證。剛才、玉屏、楊華、大飛三位同志分別做了組織、宣傳、政法工作報告，我完全同意，希望大家抓好落實。 下面，我再強調三點意見。
一、 充分認識黨建工作面臨的新形勢
黨的以來，黨中央相繼召開了全國宣傳工作會議、組織工作會議和政法工作會議，陸續發表了一系列重要講話，中組部也於20xx年1月14日頒佈了新的《黨員領導幹部選拔任用條例》。黨中央召開的一系列高規格會議，標誌著我們黨的建設進入了一個全新的階段。的系列重要講話更是站在歷史的高度，對我黨面臨的新形勢做出了新判斷，對新時期黨的建設提出了新思想，在新的歷史條件下，對黨建工作提出了新要求。習近平 就黨要管黨從嚴治黨、宣傳思想工作“兩個鞏固”任務、培養選拔黨和人民需要的好乾部等各個方面黨建工作進行了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下黨建工作指明瞭方向，提供了基本遵循。我們召開這次全區性黨建工作會議，不僅僅是為落實全市組織、宣傳、政法三個會議安排部署，更主要的是深入學習貫徹的系列講話精神，全面落實中央和省市委關於黨建工作的新要求。全區廣大黨員幹部特別是黨委部門幹部，一定要認真學習、深刻領會好的重要講話精神和上級黨委的安排部署，採取有效措施，切實抓好貫徹落實。
去年以來，我區各級黨組織也緊緊圍繞“解放思想、振奮精神、全面轉型、振興發展”主題，全力抓基層、打基礎、轉作風、強隊伍、增活力、添動力，推動了經濟社會轉型發展，全區黨的建設取得可喜成效。思想理論建設深入人心，領導幹部思想境界和理論素養明顯提升;宣傳文化建設擴大影響，凝聚了轉型共識，提振了發展信心;幹部隊伍建設全面提升，各級 幹部駕馭複雜局面和領導發展能力明顯增強 ;基層組織建設紮實有效， 服務一線、服務群眾、服務黨員的能力全面提升; 平安建設實現新突破 ， 社會大局平穩有序。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區黨建工作還存在一些迫切需要解決的問題。主要表現為： 一是圍繞中心、服務大局的思路還不寬。 少數黨務幹部存在就黨建抓黨建的思維定式，有些黨建工作“單打獨鬥”，與中心工作偏離脫節，聯絡不緊，融入不進，有時甚至造成相互干擾。 二是弘揚主旋律、打好主動仗的力度還不大。 宣傳攻勢仍需加大，宣傳形式仍顯單一，大版塊、系列性、影響大的宣傳精品還不多，與“重基層、進心靈、見實效”的要求還有距離。 三是從嚴監督、從嚴管理的措施還不到位。幹部管理失之以寬、失之以軟， 個別幹部心術不正，作風不正，甚至存在違法違紀問題。基層黨組織建設參差不齊，個別黨組織軟弱渙散，士氣低落，凝聚力、戰鬥力明顯不足。 四是發揮職能、維護穩定的作用還需加強。 政法機關維護社會大局穩定的主動性、責任感有待進一步提高，有時存在著單純業務觀念，忽視法律效果與社會效果相統一的問題;極少數幹警業務素質不高，社會形象不佳，群眾反響不好，執法質量和執法水平欠缺，對矛盾糾紛化解、群體事件處置、複雜局面駕馭乏力。 這些問題，需要在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。
區委八屆四次全會提出了 “縱深實施‘4+1’發展戰略”，建設幸福西安的總目標，全區經濟工作會議明確了20xx年經濟社會發展的目標任務。 今年一季度， 全區地區生產總值增長8%，固定資產投資增長15.3%，規模以上工業增加值增長12.1%，全口徑財政收入增長63.5%，增幅排名全市第一，經濟發展及各項工作開局良好。但我們也要看到經濟下行的壓力、惠民政策落實的壓力、維護穩定的壓力以及各種外部因素為我們帶來的考驗。面對這些壓力，迎接新的考驗，迫切需要我們團結一心，堅定信念，以黨的建設統領全域性、把握方向、奮力前行;迫切需要我們弘揚主旋律，發揮正能量，激發潛力，凝聚共識，不斷鼓舞全區上下的士氣和鬥志;迫切需要我們增強班子合力，提高基層組織戰鬥力，打造強有力的基層黨組織和過硬的幹部隊伍，為各項事業發展提供堅實的組織保障;迫切需要我們強化依法治區，維護社會公平正義，保持全區和諧穩定，為經濟社會發展建設保駕護航。全區上下要切實增強“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的意識，積極應對各種挑戰，全力推進黨建工作深入開展。
二、 深入抓好黨建工作的各項重點任務
當前和今後一個時期黨建工作的總體思路是： 堅持以黨的、xx屆三中全會和系列講話精神為指導，深入貫徹落實市委六屆三次全會和區委八屆四次全會精神，牢牢把握全面提高黨的建設科學化水平總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以全面提高西安人民福祉為目標，以服務“4+1”發展戰略為根本，以改革創新為動力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實增強領導力、執行力、凝聚力、戰鬥力，為建設幸福西安、實現振興發展提供根本保證。 重點抓好以下五個方面工作。
一是鞏固加快發展的共同思想基礎。 指出，宣傳思想文化工作的根本任 務，就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。解決好思想問題這個“總開關”、“總閥門”非常重要。現在，我區幹部隊伍思想問題不少，有的不在狀態，工作說得多、幹得少、沒招法，抓不住重點，弄不清主次，找不準方法，導致工作毫無起色;有的愛慕虛榮，比的就是票子房子車子位子;有的精神空虛，熱衷於算命看相、求神拜佛，對群眾的事漠不關心，淡然處之;有的貪圖享受，流連於飯局酒局牌局，拉關係搞小圈子，等等。對此，我們要站在“兩個鞏固”的高度，充分發揮思想的先導和指南作用，凝聚共識，提供動力。 要堅定理想信念。 結合西安發展實際，加強對黨的、xx屆三中全會和系列講話精神的學習理解，加強對“中國夢”的宣傳教育，加強社會主義核心價值體系建設，牢固樹立腳踏實地、埋頭實幹、追求作為、合力興區的思想觀念，增強幹部群眾對西安的歸屬感、認同感、榮譽感。 要站穩政治立場。 我區目前發展形勢複雜、矛盾突出、困難較多，到了需要咬牙挺住、攻堅克難的時候，這是對幹部的一種考驗，對黨性的一次檢驗。各級黨員幹部要堅持正確的政治方向，堅決同區委保持一致，堅決維護區委權威。要旗幟鮮明、理直氣壯地講黨性，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，無論什麼場合，無論什麼時候，都要自覺維護西安形象，倍加珍惜和愛護來之不易的發展局面。 要形成發展共識。 通過形勢任務教育，使各級黨員幹部深刻認識到，加快發展是改變落後面貌的唯一出路，實施“4+1”發展戰略是依據區情實際作出的現實選擇，建設“幸福西安”是我們必須承擔的歷史責任， 進而 統一思想，堅定信心，凝聚合力，形成一個聲音謀發展、一個動作促發展的局面，共同為建設幸福西安而努力奮鬥。
二是營造全面轉型的濃厚氛圍。 面對全媒體時代的到來，我們必須高度重視輿論引導工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把重大決策部署宣傳到位，把涉及群眾利益的政策解釋到位，把群眾關注的熱點引導到位，努力營造風清氣正、人和區盛的良好氛圍。 要提升“西安形象”。 堅持圍繞中心，服務大局，重點宣傳專案建設的新進展、產業轉型的新經驗、招商引資的新成效、民生改善的新舉措，展示成果、提升人氣、提振信心，塑造“活力之區、希望之區”的嶄新形象。要講好“西安故事”。 進一步樹立群眾觀點, 多宣傳基層，多宣傳一線，多宣傳群眾，做到鏡頭裡有群眾，筆墨下有生活，報道中有故事。加大對“西安好人”、志願者服務的宣傳力度，沉下去 “ 接地氣 ” ，多講述基層群眾身邊的感人故事，多反映普通人物的收穫體會，增強宣傳報道的吸引力、感染力、親和力。 要傳播“西安聲音”。 圍繞擴大影響強化對外宣傳， 大力宣傳加快轉型新思路、服務發展新舉措、幹部隊伍新形象、 軟環境建設新優勢，集聚人氣、匯聚商氣、積聚財氣，吸引更多的人走進西安、瞭解西安、助力西安。要加強政府門戶網和百姓文明網的建設，管理要再完善，標準要再提高，版面要再精彩，使之成為傳播“西安聲音”的平臺。同時，要提高突發事件的輿論引導能力和水平，完善新聞發言人制度，重大事件第一時間釋出權威聲音，為妥善處理搶得先機、贏得主動。
三是匯聚幹事創業的強大正能量。 幹部是事業興衰成敗的決定因素。強調，好乾部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”。這5句話20 個字，賦予了好乾部標準新的時代內涵，為我們培養幹部、選準幹部、用好乾部指明瞭方向。 要加強幹部隊伍建設。 西安區正處於爬坡過坎的關鍵時期，加快西安事業發展， 我們不需要不思進取的“守成官” 、 安於現狀的“太平官” 、 無所事事的“逍遙官”，我們需要敢於擔當的幹部 ── 重要關口能頂住、關鍵時刻敢亮劍，多考慮事業成敗，少考慮個人得失，組織上放到任何崗位都放心，都能開啟局面的幹部;我們需要有招法的幹部 ── 工作上有熱情、有激情，渾身有使不完的勁頭，遇到困難多思考、多嘗試、多努力，不達目的不罷休的幹部;我們需要懂得感恩的幹部 ──感恩父母、感恩組織、感恩同事，懷著深厚感情去工作的幹部。要堅持公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，不搞一俊遮百醜，也不搞“唯票取人”，同等條件下重點使用在基層一線、專案前沿、艱苦崗位和複雜環境中的幹部。 要加強領導班子建設。 要講團結，團結出凝聚力、團結出戰鬥力、團結出幹部。區委看區管班子，首要看團結。“一把手”非常重要，要帶好頭、作表率。 其他 班子成員之間要多交心、多溝通、勤補臺，心往一處想、勁往一處使。要講原則，大事講原則，小事講風格，不能搞無原則的一團和氣，對於班子成員中存在的原則問題，分清是非，決不能姑息、遷就，該批評教育的批評教育，該反映的反映。 要嚴格幹部隊伍管理。 “嚴是愛、寬是害”。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督幹部。要建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，組織部長全年與各部門一把手談心、交流思想不少於1次，紀委書記與各部門一把手談話提醒不少於1次，對有反映的部門和幹部要隨時約談，監督關口前移，做到警鐘長鳴、常抓不懈。廣大幹部要做到嚴格自律，珍惜組織的培養和愛護，爭做新時期的好乾部。
四是打牢基層組織建設基礎。 基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，任務要靠基層來落實，經驗要靠基層來創造，必須做好抓基層、打基礎工作，真正讓基層強起來、基礎實起來。 要加強服務型黨組織建設。 充分發揮機關黨組織的示範引領作用，推進機關黨組織活動和工作機制創新，積極探索機關與社群、農村、企業結對共建等模式，紮實推動“三百三聯”主題實踐活動深入開展，切實提升機關黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。機關幹部不要總待 在辦公室裡，要多下基層，多走進群眾，在田間地頭、生產車間、學校醫院等場所瞭解民情，為民解難。 要進一步擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。 採取把黨組織建立在農村合作社、產業協會、流動人口聚集地、商鋪樓宇等方式，創新組織設定形式，努力做到凡有群眾的地方，都有黨的組織、都有黨組織的服務。 要強化基層黨員隊伍建設 。黨員隊伍建設要突出提高素質、優化結構、能進能出。要特別選好農村帶頭人，把那些黨性強、責任心重、能帶領農民致富的能手選拔上來。被選拔上來的村支部書記要發揮主觀能動性，不能光是等靠要，要積極發動群眾，尋找致富門路，發揮帶頭作用，真正成為帶領群眾創造幸福生活的主心骨和領路人。要加強社群“三委”班子建設，要通過“一社多居”的方式抓好“三委”換屆，選好配齊班子成員。日前，區裡大幅度提高了社群居委會成員的待遇，居委會成員要把更多的精力投入到社群事務、群眾事情上來，切實發揮好橋樑紐帶作用， 多為居民辦實事、解難事、做好事，進一步密切黨群、幹群關係。
五是打造公平正義的法治環境。 準確把握新形勢新任務對政法工作的新要求，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持嚴格執法、公正司法，為西安振興發展保駕護航。 要加強對政法工作的領導。 黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管幹部，不是包辦具體事務、干預具體工作。區裡政法工作有其特殊性，檢法兩院面臨管理體制改革，公安分局又是駐區單位，但公檢法機關在區委的領導下，服務西安發展的使命不會變，維護西安社會公平正義的職責不會變，保障西安人民安居樂業的義務不會變，政法機關黨建管理格局不會變，政法機關必須絕對服從區委的領導。區委政法委作為區委分管政法工作的部門，要明確職能定位，善於議大事、抓大事、謀全域性，切實擔負起對全區政法機關的領導職能。 要服務經濟發展大局。 正確處理改革、發展、穩定的關係，圍繞招商引資、專案建設、產業升級等重點工作，開展法律服務，特別是加強與民營企業的溝通聯絡，主動提供優質服務。要積極參與整頓和規範經濟秩序，加大專項整治力度，切實維護企業正常的生產經營秩序和專案建設秩序。 要促進社會公平正義。 公平正義是政法工作的生命線。群眾看政法，主要看公平。要切實做到法律面前人人平等，實現嚴格執法、公正執法、文明執法和親情執法有機結合，把人性化執法、執政為民的理念落實到為民服務的每一個服務環節。要推進法治西安建設。 認真落實“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，提高領導幹部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，提高全民法律素質，在全區形成懂法、守法、不違法的良好局面。
三、切實加強對黨建工作的組織領導
各級黨組織要按照新部署，把握新要求，切實履行職責，強化領導，精心組織，不斷開創黨建工作新局面。
一要凸顯黨建工作在全域性工作中的核心地位。 要牢固樹立“關鍵在黨”、“黨要管黨”思想，著力解決“不會抓黨建、不花精力抓黨建、抓不實黨建”的問題，形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識，切實擔負起管黨治黨的政治責任。各級黨委要把黨建工作擺上重要工作日程，通盤考慮、統籌安排，定期研究，以黨建把方向，以黨建帶全域性，以黨建促發展。
二要為黨建工作順利開展提供堅強保障。 要加大經費投入力度，黨建支出要單獨列支財政計劃，確保黨務工作年初有預算、有安排、有專款，特別是黨建經費要向基層傾斜，切實解決基層開展工作經費緊張問題，確保基層組織有力有效運轉。要加強硬體建設，保證黨建工作有場所、有裝置，我們通過兩年的努力，12個社群黨組織實現了辦公場所標準化建設，今明兩年要重點加強農村黨組織活動場所建設，確保基層黨組織開展工作有陣地、服務群眾有場地，為農村黨建工作提供堅強保障。
三要努力打造一支過硬的黨務工作者隊伍。 要加強黨務工作者隊伍建設，切實將一批政治過硬、素質精良、年富力強、樂於奉獻的黨員幹部選拔充實進黨務幹部隊伍，不斷增強黨務幹部隊伍的活力。黨務工作任務繁重，內容枯燥，往往不被理解和重視。我們對黨務工作者要高看一眼、厚愛三分，關心愛護黨務幹部，全力支援黨務幹部，提拔重用黨務幹部，使他們升遷有機會、工作有位置、事業有舞臺，全身心地投入到黨建工作中來。
同志們，新的形勢、新的任務賦予黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實現更大作為提供了廣闊的空間和舞臺。全區各級黨組織和廣大黨員幹部要按照區委的總體部署，凝心聚力、真抓實幹，不斷開創黨建工作新局面，為建設幸福西安、實現振興發展做出新的更大貢獻!
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