同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議，主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面，我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢，切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一，環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了“五位一體”的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。要求出重拳強化汙染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設，並量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰，態度堅定，要求明確。今年全省環保工作會上，郝遠副省長強調，全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”，即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來，區委、區政府高度重視環境保護工作，從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上，區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進，引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我區經濟呈現較快增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如，我區環保基礎設施建設相對滯後，環境監測能力不足;環境汙染因素有增無減，環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱，環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長，但環境保護的整體意識不高等等。近年來，區委、區政府儘管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲汙染、油煙汙染、空氣質量差的問題和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題還很突出，廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題，全區各級各部門要進一步統一思想，提高認識，準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇，把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務，充分認識環保工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感，真正把環保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進，狠抓落實，為推進民生環境的改善，促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點，紮實做好今年各項環保工作
一要著力抓好汙染減排工作。汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把關口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度，對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等汙染治理專案，相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度，依法堅決取締水源保護區內違法建設專案和排汙口，積極推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理，加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進一步加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快我區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用，認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案，取得了一定成效;20xx年確定在中樑、皁郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治專案，目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務重，區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。環保等部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定，威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念，結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現，納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施，努力開創環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進一步增強責任意識，認真履行職責，加強協調配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用，全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任，提升環保執法水平。企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察，確保落實整改到位。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市專案資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗秦州，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作，為大力推進生態文明建設，建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
經區委、區政府同意，今天我們在這裡召開全區環保工作會議，總結回顧20xx年全區環保工作，表彰先進，查詢問題，研究部署20xx 年環保工作任務。在此 ，我 首先謹 代表區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環保戰線的同志們致以親切的慰問!剛才，區環保局徐吉洪同志作了很好的發言，鎮街、企業代表也作了交流發言，我都贊同。根據會議安排，下面我講四點意見。
一、肯定成績，認清差距，堅定做好環保工作的信心
20xx年，我區環保工作在區委、區政府領導下，在區人大、區政協的有效監督和大力支援下，在各有關部門和單位的積極配合下，認真貫徹落實國家和重慶市的環保工作部署，深入學習貫徹科學發展觀，以解決影響可持續發展和人民群眾健康的環境問題為重點，紮實推進以完成減排任務、建設生態文明為中心的各項工作，“藍天、碧水、綠地、寧靜”環保四大行動繼續得到強力推進，環保措施進一步增強，人民群眾環保意識進一步提高，環保執法進一步強化，為保持我區經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定做出了積極貢獻。簡要歸納，主要有以下六大特點：
(一)環境質量持續改善。 通過大力實施“四大行動”，我區環境質量總體狀況良好，汙染物排放總量得到有效控制，環境綜合評價指數名列全市前茅。其中，城區環境空氣質量Ⅰ級、Ⅱ級以上天數為333 天，遠高於主城區290 天標準。長江江津斷面水質穩定在Ⅱ類。地表水功能區水質達標率為100% 。鎮街飲用水源地水質達標率為96.5% 。區域環境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮在我區率先成功建立重慶市級環境優美鄉鎮。
(二)主要汙染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設三大體系(科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系)，實施三大減排措施(工程減排、結構減排、管理減排)，全區完成重點汙染治理專案15 個，投資6500 餘萬元。COD 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達的總量減排任務。
(三)汙染源普查工作成效明顯。 全區落實普查人員670 人，經過一年多的辛勤努力，完成15079 個汙染源的普查，摸清了汙染底數。建立了完整的普查資料質量稽核責任體系，實行“五級稽核”制度，嚴格規範稽核技術流程，嚴把資料質量關，僅對802 個工業源就稽核多達16100 項內容，確保資料準確。年初，我區汙染源普查工作高質量通過了重慶市汙普辦的驗收。
(四)積極爭取小城鎮環境汙染治理專案成績喜人。 20xx年，我區爭取到第二批三峽庫區重點小城鎮汙水處理專案30 箇中的14 個，專案數位列重慶第一。這批專案的實施可有效降低我區汙染物排放總量，為區域經濟的可持續發展增添新動力。
(五)農村環境保護專案逐步啟動。 率先在重慶市區縣中編制《農村環境保護規劃》，逐步實施農村環境保護專案，積極推進新農村建設。編制了油溪鎮石羊村等22 個村農村綜合汙染治理專案，爭取國家資金支援，今年將先在油溪鎮石羊村進行試點，總結經驗，逐步推開，預計20xx 年實現全區農村人口聚集點生活汙水等綜合治理。
(六)環境監管執法進一步加強。 區環境監測站和監察大隊分別更名為環境監測分中心和環境監察支隊。去年，環境監測分中心和環境監察支隊分別通過了市級標準化達標驗收。開展了整治企業違法排汙、保障群眾安全等環保專項行動，全年共出動300 餘人次，檢查企業200 餘家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環境安全，全年未發生嚴重危害環境安全的事故。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環境保護是一項艱鉅而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區的環境保護任務依然很重，生態環境脆弱，城市環境質量尚未根本好轉等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：
一是認識還不到位。 總的看，各級各方面的環保意識普遍增強，對環境的重視程度也不斷提高。但具體到少數地方、少數幹部，由於思想認識水平不同，考慮問題的出發點不同，處理具體問題往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重區域性、輕全域性，一些環保工作安排落實不到位。
二是環境質量不容樂觀。 工業主要汙染物還不能完全實現穩定達標排放，少數企業存在偷排漏排現象。同時，非工業性汙染呈上升趨勢，城鎮環境基礎設施建設滯後造成大量生活垃圾、生活汙水不能得到安全處置，城區噪聲、油煙等“三產”汙染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產、生活，成為群眾環保投訴熱點。
三是汙染減排反彈壓力大。 受金融危機影響，市場需求普遍減弱，導致企業經營困難，企業會千方百計降低成本，而環境成本首當其衝，汙染減排困難多、壓力大。
四是水環境保護任務艱鉅。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設，水環境保護面臨的任務將更加艱鉅。
五是環境基礎設施相對滯後。 環保體制機制還不健全，“重建設，輕環保”的現象在一定範圍內還普遍存在，環保投入跟不上日益迫切的環境治理要求，環保基礎設施和環保能力建設相對滯後。
六是監督執法力度不夠。 環境保護是全社會的共同職責，但環保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境汙染。
但是，我們也要看到環保工作面臨的機遇。首先，黨中央、國務院把應對這場國際金融危機作為調整經濟結構、轉變發展方式的機遇，把加強生態環境建設作為擴內需保增長的重要措施，表明了繼續推動科學發展、促進社會和諧的堅定決心，也為環保事業的大發展帶來了難得的歷史機遇。其次，市場對企業的影響，正是一個難得的產業結構調整的機遇，可以集中淘汰一批高耗能、高汙染的產業。第三，可以借國家和重慶擴大內需加大基礎設施建設投入之機，爭取環保專案支援，集中建設一批環境基礎設施。因此，我們應當全面觀察、科學分析、準確判斷，對當前經濟和環境形勢有一個更加清醒的認識，冷靜思考、堅定信心、沉著應對，積極研究探索進一步做好環境保護工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環境保護工作。
二、分析形勢，深化認識，增強做好環保工作的責任感和榮譽感
黨中央、國務院高度重視，對做好新形勢下的環保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級領導幹部培訓班上，要求把生態文明建設作為建設中國特色社會主義偉大事業總體佈局的重要組成部分，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，為新時期的環保工作指明瞭方向。建設生態文明，必須以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為內涵，引導全社會走上持續和諧的發展道路。加強環境保護工作，是建設生態文明必須著力抓好的一項戰略任務。各鎮街、各部門、各企業必須認清形勢，端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，切實增強做好環保工作榮譽感和責任感。
一是保護環境就是保護生命線。 環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全區關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境汙染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事工程建設好。
二是保護環境就是貫徹落實科學發展觀。 今年區縣將開展學習貫徹落實科學發展觀活動，怎樣落實科學發展觀，我認為保護環境就是貫徹落實科學發展觀的重要措施。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質量和水平，促進人的全面發展，要求實現經濟發展與人口資源環境相協調。目前，我區以資源開發為主的經濟發展模式在短期內還難以改變，如果片面追求經濟發展，導致經濟發展與能源資源供應失衡，導致生態環境受到嚴重破壞，人們的生活環境惡化和生活質量下降，就背離了科學發展觀的要求。
三是保護環境就是發展生產力。 經濟發展和環境保護是對立統一的關係，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發、過度消耗，發展走了彎路，經濟受到影響，這說明發展生產力絕不能以犧牲環境為代價，必須要以良好的環境質量為前提。如果一個地方的生態環境不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是傳統意義上的“幾通幾平”，對環境指標方面有了更高、更細的要求。因此，既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。
四是保護環境就是追求可持續。 可持續發展，是既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分汙染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去，有些地方和企業，急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境賬。我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先汙染、後治理的路子。要自覺把環保納入本地方、本系統、本企業建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府及企業工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。
三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環保目標任務
20xx 年是新中國成立60 週年，也是應對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業強區的關鍵之年。做好今年的環保工作對促進全區經濟社會持續協調發展至關重要。今年環保工作的總體要求是：全面貫徹落實“314 ”總體部署，深入學習實踐科學發展觀，以環境保護優化和服務於經濟發展，以“四大行動”改善環境質量，以節能減排促進結構調整，構建資源節約型、環境友好型社會，推進“宜居江津”，建設生態文明，為全區經濟社會又好又快發展提供環境支撐。
工作目標是： 城區空氣質量滿足優良天數310 天;公共集中式飲用水源地水質主要指標達標率建制鎮達80% ;全區城鎮汙水集中處置率和垃圾無害化處置率達到85% ;環境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區化學需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：
(一)標本兼治，千方百計完成主要汙染物排放總量削減任務
年初，重慶市下達了我區今年主要汙染物排放總量目標。20xx 年我區汙染物排放總量控制目標為二氧化硫4606 噸，化學需氧量83 噸。為確保總量削減任務的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進工程技術減排。全面建成德感工業園、白沙金沙公司等汙水處理廠投入運營。完成長風機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣專案。二是加強結構減排。全面促進結構調整，淘汰落後產能和生產工藝，關停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業。三是強化環境監管減排。重點巡查玖龍紙業、重鋼鐵業等重點企業和幾江、德感等汙水處理廠設施執行情況，強化轄區內水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業的排汙監管。四是完善考核體系。進一步建立完善科學的減排指標體系和嚴格的考核體系，把強化政府責任作為實現減排目標的關鍵環節，進一步完善總量減排機制，推進“三大體系”建設, 特別要加強我區重點企業和工業園區企業的建設。
(二)加大力度，全力推進環境保護模範城區建立工作
建立國家環保模範城區，是改善人居環境，提升城市品位，增強城市競爭力，促進人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內在美、物質文明與生態文明交相輝映的綜合體現。根據創模規劃，20xx 年力爭成功建立重慶市級環境保護模範城區。今年創模主要任務是實施三大工程：一是經濟社會發展工程。加快珞璜工業園迴圈經濟工業區建設;引進先進技術和裝置，提高企業工業廢水治理達標率。二是環境汙染控制工程。完成金沙片區汙水治理工程和德感工業園汙水處理廠建設，加快雙福新區、白沙等鎮(街)汙水處理廠建設;加強釀酒、印染等重點行業廢水治理設施的監督管理，推進綦江河等次級河流綜合整治，開展水產養殖汙染綜合整治;完成華能珞璜發電有限責任公司二期脫硫設施改造，完成際華3539 鞋業總廠、長風機器廠煙氣治理;推進德感、雙福、珞璜工業園一般工業垃圾處理場建設，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設。三是生態環境建設工程。加快推進艾坪山公園、篆山坪公園建設，強化農村生態環境治理。從目前的建立進度來看，建立重慶市級環境保護模範城區難度大，必須加大工作力度，營造全區創模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務參與建立活動，承擔建立責任，絕不允許出現空檔和死角。特別是各責任單位要迅速制定相應的工作方案和具體的行動措施，細化、量化建立工作的目標、任務，逐項逐條分解，明確工作標準，定出時間表，列出進度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務和要達到的工作目標。要認真對照工作任務，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務有多重。創模辦要將前兩年未完成的創模目標任務進行清理，一併納入今年的目標任務分解到各部門完成，要儘快採取過硬措施，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全區建立工作的後腿。對於已經達標的，也不能掉以輕心，要進一步鞏固提高。
(三)以“四大行動”為載體，切實改善環境質量
通過近幾年的“四大行動”，我區環境質量有了明顯的改善。我們要與建立環保模範城區相結合，加快推進“四大行動”。一是“藍天行動”。要繼續加大水泥、鋼鐵等排汙企業廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區上檔升級工程，嚴格控制燃煤及粉(煙)塵汙染和城區揚塵汙染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護、工業汙染源廢水治理、次級河流環境綜合整治和小城鎮汙水處理廠建設上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴大內需的機遇，聯絡永川、璧山等周邊區縣，包裝專案，爭取支援，儘早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區將開工建設近20 個汙水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進度、質量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區農村環境保護規劃》，加強農村環境保護專案的策劃、包裝，開展環境優美鄉鎮建立活動，推動農村生態環境保護工作。另一方面，要加強城區綠化、自然保護區、風景名勝區、森林公園等的保護。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達標區，全面加強建築施工、營業性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區居住區小型加工等噪聲汙染整治，給人民群眾創造一個安靜的宜居環境。同時，繼續開展“安靜居住小區”建設等工作，20xx 年力爭建立2 ?3 個市級安靜居住小區。
(四)加快環保技術應用，大力發展迴圈經濟
發展迴圈經濟是治理環境汙染、保護生態環境的治本之策，是節約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，大力推行清潔生產，建立可持續發展的生產模式。鼓勵節能降耗，提高能源利用效率，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術，對不符合產業政策的小水泥等企業要堅決予以關閉，對國家頒佈有清潔生產標準的企業實行強制性的清潔生產稽核。要從企業、園區、區域三個層面和生產、生活兩大領域構築迴圈經濟“骨架”。今年，珞璜工業園必須啟動迴圈經濟示範區工作，提高廢物綜合利用，全面推行汙染物減量化、無害化、資源化，延伸園區企業產品產業鏈，建設成生態型園區。要注意總結和推廣經驗，不斷推進全區排汙企業“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的迴圈利用，倡導環境友好的消費方式，推行環境標識、環境認證制度，促進環保產業健康發展。
(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環境問題
解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環境問題，是政府關注民生、改善民生的具體體現。近年來，隨著群眾環境意識的不斷增強，環境投訴和因環境問題引發的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環境汙染問題成為危害群眾健康，影響社會穩定的重要因素。20xx年，全區接受各類環保信訪案件406 件，區領導帶案下訪19 件，佔全區信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮街和區環保部門要針對群眾反映強烈的突出環境問題，集中精力，重拳出擊，進一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業油煙汙染專項整治、城區建築和小機械加工噪聲汙染等專項整治入手，結合正在開展的長江環保執法等專項行動，嚴厲打擊環保違法行為，做到各類案件辦結率、回覆率達100% ，群眾滿意率達95% 以上，確保取得紮紮實實的效果。
(六)嚴格環境准入，全面落實環保審批制度。
在招商引資和專案建設中，要把經濟效益與環境保護統籌考慮，嚴格實施環境准入制度，嚴格控制新汙染。一是嚴格執行國家產業政策。區招商局、區發改委、區環保局等有關部門要嚴格執行國家產業政策，凡不符合環境保護法律法規和產業政策的專案，不得引進，不得立項，嚴把專案准入關，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上專案，決不允許高耗能、高汙染和以犧牲資源環境為代價換取一時經濟增長。要注意把握政策導向，對符合國家擴大內需投資方向、滿足環保準入條件的專案，要簡化程式，加快審批，開闢“綠色通道”，推動專案儘快落地、儘快開工、儘快產生投資帶動效應。二是要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。要將環境影響評價作為市場準入的重要門檻，按照“主動服務、提前介入、源頭治理、全程監督”的要求，區發改委、規劃、招商、經委、環保等部門要切實履行職責，把好汙染控制“總閘門”。不符合環境功能區劃、達不到排放標準和總量控制指標的專案一律不得批准建設。要嚴格執行“三同時”制度，建設專案中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用，確保汙染防治設施落到實處。三是開展環評執行情況專項檢查。區環保局牽頭對全區環評執行情況進行一次專項檢查，全面清理整頓新開工專案，加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產的處罰力度，對違反環評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產，確保環評執行率達100%，“三同時”執行率和合格率分別達100% 。
(七)加大環境監管力度，不斷完善環境監管機制
要加大環保執法力度，把環境監管工作各項措施落到實處。要堅持日常監管與專項整治相結合，明查與暗訪相結合，強化環境保護執法，及時發現和處理問題。要深入排查重點流域、重點區域的環境汙染隱患，對發現的汙染隱患和薄弱環節，採取積極果斷措施，堅決將汙染事故處置在始發階段。切實落實政府環境監管“問責制”，強化監管意識，嚴防突發環境事件發生，提高應急處置能力，確保群眾的生產、生活和生命安全。區環保部門是環境保護的執法和監督部門，要切實負起責任，敢於執法，嚴於執法，善於執法，果斷查處，不徇私情，嚴厲懲處汙染和破壞生態環境的違法行為。對那些汙染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務的單位，必須依法處理，直至責令關停;對主要責任人，必須嚴肅查處，依法追究相應責任。各鎮街要選派素質高、責任心強的人員，積極做好汙染控制、群眾投訴處理等工作。
四、加強領導，完善機制，進一步提高環保工作水平
環境保護工作量大面廣，任務艱鉅，要順利完成今年的目標任務，必須進一步加強領導，明確責任，創新思路，完善機制，細化措施，努力提高環境保護工作水平。
(一)必須建立健全分級負責的責任機制。 各級黨委、政府和領導幹部要樹立經濟增長是政績，保護環境也是政績的觀念，把環境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領導。繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度，進一步完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督，環保部門統一監管、相關部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務分解落實機制，各鎮街、相關部門要圍繞責任書，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人。按照相關考核辦法，區委、區政府將對目標完成情況進行考核，並作為考核單位和個人評優評先的重要依據。
(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環保工作的投入機制，強化環保基礎設施建設。一是區、鎮(街)兩級要結合轄區實際，每年安排一定數量的環保專項資金，重點用於飲用水源地汙染防治、工業汙染治理、環保新技術推廣應用。二是區財政局、區發改委、區環保局等部門要認真研究有關環保政策，利用當前國家和重慶市擴大內需、拉動增長的有利時機，積極包裝專案，爭取環境治理和保護資金。三是要嚴格執行排汙收費制度，收好用好城市汙水處理費和生產垃圾處理費。四是拓寬環保投融資渠道，制定有利於環境保護的優惠政策，積極引導外資和社會資金參與環保建設，形成多元化的環保投入格局。
(三)必須建立健全全社會共同參與的聯動機制。 搞好環境保護，建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責任，必須緊密配合，相互聯動，共同落實，才能收到明顯成效。區發改委、經委、財政等部門要儘快研究制定綠色GDP 考核指標體系，切實加大產業結構調整力度，積極推行迴圈經濟、清潔生產;市政園林、建設部門要加快城市垃圾處理設施建設，切實抓好建築工地管理;水務部門要加強水資源保護、調配和水功能區劃管理，加大河道清淤力度，完善汙水處理設施、截汙管網建設;農業、林業部門要大力實施生態農業建設，控制農業面源汙染，開展大規模的植樹造林和城鄉綠化工作;宣傳部門要充分發揮報紙、廣播電視等媒體的監督作用，跟蹤報道環保違法案件;紀檢監察、教育、法制等部門都要認真履行職責，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環保聽證制度和環境質量公告制度，著力構建環境保護公眾參與體系，確保群眾對環境保護的知情權、參與權。要加大環境保護的宣傳教育力度，深入開展綠色系列建立活動，在全社會弘揚環境文化，倡導生態文明，營造社會共同關心環保、支援環保、參與環保的良好氛圍。
(四)必須建立健全環保隊伍素質提升機制。 各級領導幹部尤其是從事環保工作的同志要加強學習，刻苦鑽研業務知識，理解掌握環境工作的方針政策，提高政治素質和業務水平。要認真學習貫徹有關法律、法規，全面落實“環保六項禁令”，真正體現在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平的要求，全面加強思想、作風、組織、業務、制度“五大建設”，使每個幹部都做到對己高要求、工作高效率、服務高質量。進一步轉變作風，優化服務，提高整體素質和環保執法的本領，建設一支作風過硬、業務精通、勤政為民、廉政高效的高素質環保隊伍，全面提高環境管理的整體水平。
(五)必須建立健全環保工作督促落實機制。 環境保護工作與廣大群眾日常生活密切相關，我們的工作質量、工作效率和服務水平，直接關係廣大群眾的身心健康，直接體現了黨委、政府的形象。我們必須深刻認識肩負的重擔和責任，大力弘揚求真務實的精神，堅持求真務實的作風，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環保部門要改進工作作風，經常深入企業、深入現場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關的熱點和難點問題，要一件一件地進行調查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。
同志們，愛護環境，就是熱愛我們的美好家園;保護環境，就是鞏固發展根基;建設環境，就是造福子孫後代。實現今年的環保目標，任務艱鉅，責任重大。我們一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，務實創新，開拓進取，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，為把江津建設成為“空氣清新、環境優美、生態良好、人居和諧”的現代化宜居城市作出新的貢獻!
同志們：
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。
下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感
多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以建立生態縣、環保模範縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、汙水處理、企業汙染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支援環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與區域性惡化並存的態勢。一是隨著以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業汙染物排放量持續增加，部分企業在汙染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境汙染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加註重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發群體性矛盾。
這就要求我們在今後工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，著力解決好人民群眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點，強化措施，確保完成各專案標任務
做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。
二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和專案向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設專案都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，專案一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、汙染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大專案建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水汙染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、汙染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境資訊公開，及時釋出環境空氣質量監測資訊資料，及時公佈環境影響評價、企業汙染排入、治汙設施執行情況等環境資訊，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起汙染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治汙設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放汙染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加註重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。
三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面
㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。
㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設專案環境保護“三同時”制度、超標排汙造成重大環境汙染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對於環保違法行為要從嚴從快查處，對於一些惡意排汙企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。
㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支援，進一步加大城市環境基礎設施、汙染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。
同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!
同志們：
這次會議是經市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神，回顧總結20xx年全市環保工作，分析把握環境保護面臨的新形勢、新任務，對今年的環境保護工作進行安排部署，對全力做好迎接中央環保督查工作進行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關於對藍天工程攻堅戰先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關於對藍天工程攻堅戰先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區)長和示範區、高新區管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環保目標責任書。我這裡說明一下，關於環保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務，大家要切實抓好落實。下面，我就做好環境保護工作再講三點意見。
一、提升思想認識
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態文明建設列入“五位一體”總佈局，xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把“綠色”發展理念位置前移，標誌著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關生態文明建設和環境保護的重要講話、論述、批示多達80 餘次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。今年3 月10 日，在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出：“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和發展方式的深刻轉變，也是執政理念和執政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態文明建設和環境保護工作。
(一)生態文明建設和環境保護事關安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區域性中心強市，著力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態環境，實現天藍、地綠、水淨、空氣清新，使我市成為環境優美、生態宜居、令人嚮往的魅力城市。假如沒有良好的生態環境，這些都無從談起。當前，隨著城市規模的擴大、人口的聚集、城鎮化的推進，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車汙染、建築揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾汙水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發。人民群眾的生產生活環境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負責的態度，牢固樹立綠色發展理念，切實加強環境保護，加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，加快實現全面建成小康社會、打造區域性中心強市的目標。
(二)生態文明建設和環境保護事關安陽轉型升級。 我市是河南重要的工業生產基地，工業佔全市經濟總量的60% 左右，冶金建材、煤化工等產業既是我們的傳統主導產業，同時也是高能耗、高排放、高汙染行業，亟需轉型升級。我們應該看到，生態環境的建設和經濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面， 良好的生態環境是先進的、可持久的生產力，可以促進轉型發展。過去各地主要靠各種優惠政策招商引資，但隨著國內區域間招商引資競爭日益加劇，全社會環保意識越來越強，許多高科技企業、高階人才對生產生活環境的要求越來越高，都希望落戶到人居環境好的城市。所以說，只有把生態環境保護好了，才能持續提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高階要素、吸引優秀人才、發展新興產業，才能實現產業轉型升級和綠色發展。另一方面，在經濟新常態下，我們加強供給側結構性改革，實現去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，推進經濟轉型升級，實現經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高階，可以更好地降低單位產值汙染物排放強度，促進生態建設和環境保護。因此，推進經濟發展與加強生態建設和環境保護並不是相悖的，而是內在相聯、有機統一的，我們要把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，以改善環境倒逼轉型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。
三是生態文明建設和環境保護事關人民群眾的健康幸福。 讓群眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關，如果我們連環境問題都解決不好，連群眾的健康權都無法保障，那還談什麼以人為本、執政為民，談什麼讓人民有更多獲得感?那我們的發展還有什麼意義?所以，搞好生態文明建設和環境保護，全面改善我市環境質量，關乎民心向背、國計民生，關係人民群眾的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水，保護好我們共同生活的這方水土，保護好我們賴以生存的環境。我們每個人尤其是環保工作者，都要進一步增強工作責任感，以對歷史、對發展、對子孫後代高度負責的態度，在促進經濟社會發展的大局下，抓好環境保護工作，以資源環境約束倒逼綠色增長，以生態建設促進發展方式轉變，實現保護環境、發展經濟和改善民生的“多贏”局面。
二、抓住關鍵環節
今年，國家和省裡對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理，抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰。
(一)全面推進產業結構、能源結構優化和汙染治理工作。 一是進一步優化產業結構。 目前，我市的傳統產業已經失去競爭優勢，轉型升級不僅是綠色發展和環境保護的要求，更是企業謀求發展空間的需要，早轉早主動、不轉不主動，這方面我們有深刻的教訓，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續發展、綠色發展的角度，在環保治理方面堅持標本兼治，綜合治理，促進產業調整和優化升級。要把推進 供給側結構性改革和治理環境結合起來， 堅決取締關閉各類小土企業，下決心淘汰過剩產能和不符合產業政策的落後裝置，停產治理不達標企業，搬遷改造位於城區影響居民生活的重汙染企業，同時，在招商引資專案管理上提高環保準入門檻，從源頭上遏制新增汙染排放。 二是加快推進能源結構優化。 我市已建成了一批光伏發電、生物質發電等再生能源專案，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結構不合理的現狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙汙染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤汙染，環保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴管重罰，進一步強化燃煤總量控制和產業集聚區能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環境汙染。 三是積極推進黃標車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面，要進一步區分職責，加強協調，形成各負其責、密切合作、協調聯動的工作機制，確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水汙染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環保局、水利局要發揮牽頭作用，會同農業，財政，公安等部門，儘快制定清理整治彰武南海水庫網箱養魚工作方案，安陽縣，龍安區要屬地負責，儘早部署，廣泛宣傳，說服教育養殖戶儘快清除網箱設施。要成立聯合工作組，明確分工，密切合作，積極穩妥做好網箱養魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體汙染問題。按照國務院有關規定，20xx年前，全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區部分坑塘。這項工作任務很重，市住建部門要發揮好牽頭作用，水利、環保、財政、規劃、城管等部門要積極配合，採取截汙、治汙、清淤、引清等綜合治理的辦法，儘快解決我市黑臭水體汙染問題，進而抓好安陽城市水系建設，形成水系景觀帶。在這方面，我們抓好了，就能變被動為主動，變不利為有利，變環境包袱為發展亮點。
(二)持續加大環境監管執法力度。 新《環保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業不守法情況仍時有發生。執法不夠，什麼都是空的。這就和黨風廉政建設一樣，光喊是不行的，八項規定、作風轉變不是喊出來的，是做出來的。作風建設永遠在路上，環保治理也永遠在路上，假如在我們執行八項規定的時候，沒有對那些違反八項規定的人和事去查處，八項規定能執行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴厲的手段能行麼?所以說，要想幹好環保工作，扭轉環保執法“過鬆”“過軟”的局面，就一定要持續加大執法的力度，嚴格按照環保法律規定，該罰的罰，該關的關，該停的停。今年新《大氣汙染防治法》開始實施，條款規定更詳細，操作性和針對性更強，市、縣環保部門要持續保持依法嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，聚焦“藍天、碧水”和農村環境治理，聚焦違法違規建設專案清理、燃煤鍋爐整治、建築工地規範化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關心反映最強烈的環境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴格執法，努力使守法成為新常態。
(三)全面加強生態文明和環境保護制度建設。 一是建立健全問責機制。 抓緊時間制定和出臺《安陽市環境保護工作職責暫行規定》和《責任追究辦法》，強化“黨政同責”“一崗雙責”，進一步明確黨委、政府、有關部門在生態文明建設中的作用，以及在全面加強環境保護工作中的職責，把環保的壓力和“擔子”，分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的，要按照《責任追究辦法》進行約談、問責，從制度和機制體制上確保環保工作落實。二是增強網格化監管效能。剛才，獻泰同志提到我市環境保護網格化監督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉鎮和街道辦事處都要有人有機構管環保，市編辦要出臺一個指導性意見，各縣(市、區)要切實抓好落實。這件事，要引起重視，儘快解決，因為鄉、村兩級環保力量薄弱，網格化管理就不可能真正建立和執行，環保責任就可能被棚架起來。三是完善應急響應機制。去年進入冬季以後，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現重汙染天氣過程，給人民群眾生產生活造成了嚴重影響。面對重汙染天氣，我市先後7 次啟動重汙染預警響應，對減輕汙染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急響應不順暢、應急響應速度慢，效果並不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份，環保部要求京津冀地級及以上城市統一預警分級標準，我市要參照環保部制定的標準，依法儘快調整我市重汙染天氣應急預警分級標準，完善應急減排措施，切實發揮重汙染天氣應急響應機制的作用，不斷提高優良天數比例。四是完善 生態補償制度。 我市即將出臺環境空氣生態補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣汙染治理工作，完不成目標任務的將嚴格按照規定扣繳生態補償金。 五是建立環保督察機制。 依照中央和省環境保護督察模式，由紀檢監察、環保等部門聯合成立市環保督察組， 加強對縣級政府開展環保督察， 層層傳導壓力，督促地方黨委和政府落實保護生態環境、改善環境質量的主體責任和有關部門的相關責任，加快解決環境保護領域突出問題。
這裡我要特別強調一下，必須全力做好迎接中央環保督查的各項準備工作。 中央環保督查組剛督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協同發展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要高度重視， 絕不可掉以輕心，一定要 拿出比“藍天工程”攻堅戰“摘牌解限”時更大的幹勁，對照環保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴防汙染反彈，確保順利通過中央環保督查組督查。
三、強化責任落實
建設生態文明、保護生態環境，是一項巨集大的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設和漸進發展的過程。各級各部門要下定向汙染宣戰的決心，強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，齊心協力，改革創新，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務。
一要明確目標任務 。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環保目標進行了說明，從今年下達的目標和承擔的任務來看，不論是大氣方面，還是水方面，標準都更高了，要求都更嚴了。去年我市通過採取非常措施，實現了環保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去彙報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題並沒有解決。面對今年如此艱鉅的任務和嚴峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx 年度環保目標責任書。大家要對照責任書，將目標任務逐項細化分解，謀劃安排好重大工程、重大專案，對每一項具體任務都要建立臺賬，掛圖作戰，定單位、定人員、定標準、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農村等汙染防治，確保完成省、市目標和實現環境質量改善。
二要形成工作合力。 新《環境保護法》規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環境保護工作，更要體現“黨政同責、一崗雙責”， 黨政一把手要經常聽取生態環保工作彙報，研究解決重難點問題，真正對環保工作負起責。要嚴格落實環境保護責任制和追究制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。環保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨鬥。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協作，共同推進。環保部門要搞好統籌協調和監管督促，發改、財政、公安、交通、行政執法、住建、水利、農業等部門要認真履職，依法做好各自領域相關工作，形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的工作格局和良好局面。
三要加強督促檢查。 進一步完善約談、通報、曝光、問責機制， 督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋，實行一週一報告，一月一通報。對 環保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進展緩慢的進行通報批評; 對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話; 對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦; 對未完成環保目標任務、減排任務、出現重大環境問題的予以“一票否決”， 對相關責任人要嚴格 責任追究，對違法違紀的要嚴肅查處。
四要增加環保投入。 生態文明建設是戰略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容，增加對汙染減排、汙染防治、生態保護、環保監管能力建設等資金投入，保障環保行政管理、監察、監測、宣教、資訊等行政和事業經費，加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態文明建設。
五要加大宣傳力度。 環境是與每個人緊密相關的，每個人都是環境的創造者、享用者、維護者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味汙染、噪聲汙染，誰都不能倖免。加大宣傳力度，提升全民環保意識，形成良好的環保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組採取的是明查暗訪方式，是要問卷調查的，當地採取了哪些措施治理環境汙染?廣大民眾通過什麼方法能夠參與到環境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導向，大力宣傳各級黨委政府做好環境保護的決心、採取的措施以及取得的成效，引導群眾提升環保意識、生態意識，倡導文明、節儉、綠色的消費方式和生活習慣，讓每個人都參與到環境保護和環境治理中來，在全社會形成人人關心環保、人人支援環保、人人蔘與環保的良好氛圍。
六要加強隊伍建設。 環保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環保工作，必須切實加強環保隊伍建設。這裡我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實幹，敢於擔當。作為環保部門的同志，要從歷史的角度來認識擔負的責任，從執政為民、實現全面建成小康社會的高度來認識環保工作，始終嚴格踐行“三嚴三實”，做到“敢”字當頭，“實”字託底，勇於擔當，在處理一些環保違法違規事件當中，敢於亮劍、敢於處理，遏制環境汙染勢頭，確保工作出成效。第二，要統籌考慮，完善機構。市委市政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心，去年我帶隊去市環保局進行了調研，對環保局機構、科室設定、人員配置進行了詳細瞭解。今年，我們要結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案，統籌考慮，加以解決。在環保機構管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構隊伍管理，嚴把人員進口關;另一方面要加強業務培訓，提升人員素質。三要改進作風、爭創一流。環保系統處於環境監管執法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說，一定要築牢思想防線，時刻把紀律和規矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恆改進工作作風，對企業既做到優質高效服務，又要嚴格監管、秉公辦事。同時，我們要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。
同志們，加強生態文明建設使命光榮、責任重大;加強環境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本著對自己負責、對事業負責、對歷史負責的態度，以更加強烈的責任意識和憂患意識，以更加充分的思想準備和工作準備，積極作為，履職盡責，堅決打好環境保護和迎接中央環保督查工作攻堅戰，為建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!
同志們：
這次會議主題是，以黨的精神為統攬，學習貫徹市委經濟工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年環保工作，部署20xx年重點任務，抓住機遇，鼓足幹勁，努力開創全市環保工作新局面。
下面，我講四點意見。
一、20xx年環保工作成效明顯
20xx年，全市環保系統認真貫徹落實全國、全省和全市環保大會精神，緊緊圍繞“五大興市戰略”，大力加強城鄉環境保護和生態建設，為全市經濟社會快速發展、打造西部經濟核心增長極提供了良好的環境保障。
(一)重點領域工作有效推進
一是主要汙染物總量減排有效推進。報請市政府出臺了關於加強“”主要汙染物總量減排工作的實施意見，制定了主要汙染物總量減排目標考核辦法。日處理100萬噸生活汙水的新建汙水處理廠主體工程全部完成，全市汙水處理量同比增長9.2%。淘汰83戶企業的落後產能，關停了攀成鋼燒結機，完成都江堰拉法基水泥有限公司、彭州亞東水泥有限公司、國電金堂電廠脫硝專案建設。實施畜禽養殖減排專案78個。全年上報減排專案598個，全面完成年度減排任務。
二是工業企業汙染治理有效推進。完成11家工業企業省、市級限期治理任務;指導和督促屬地政府對不達標汙水處理廠實施整改，青白江汙水處理廠出水水質主要指標除懸浮物外均已達標;指導雙流、金堂、郫縣、都江堰開展重點汙染源自動監控系統試點建設，市重點汙染源自動監控中心接入排汙企業增至219家。完成148家涉重金屬企業強制性清潔生產稽核和32家上市公司環保核查工作。報請市政府印發了成都市排汙權交易管理規定。40家企業參加了環境汙染強制責任保險。
三是大氣汙染綜合治理有效推進。草擬了成都市機動車排氣汙染防治管理辦法，市環保局等8局(委)下發了機動車排氣汙染防治工作實施方案，新車上戶及轉入車輛輕型汽油車嚴格執行國Ⅳ排放標準，核發國家環保標誌100.46萬張，淘汰黃標車2.2萬輛。開展三環路內餐飲企業、居民生活禁煤執法檢查，推進二、三圈層禁煤區建設，落實三環路內燃煤汙染整治專項補助資金759.12萬元。完成281座加油站、2座儲油庫、655輛油罐車油氣回收治理工作。配合推進揚塵汙染治理，嚴格查處施工工地、運渣車輛和混凝土罐車違規行為。配合推進全市餐飲油煙治理，雙流、溫江、新都重點鄉鎮(街道)集中居住區實現餐飲油煙全治理。修訂了中心城區大氣環境汙染處置工作預案。全年中心城區空氣質量優良天數293天，優良率為80.1%。
四是流域汙染防治有效推進。調整優化考核河道及斷面，將氨氮、高錳酸鹽指數、總磷等主要汙染指標納入區(市)縣水環境治理目標考核評價體系。實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全市60個跨界斷面累計扣繳資金2692.6萬元。制定了中心城區主要河流水質變清專項行動工作方案，推進中心城區下河排汙口和全域黑臭水體治理工作，對陡溝河等9條黑臭小流域實施限期治理，9條黑臭小流域的水質逐步好轉;郊區(市)縣分別實施1條黑臭小流域限期治理。全年岷江(外江)嶽店子出境斷面水質為Ⅳ類，岷江(內江)黃龍溪出境斷面水質為劣Ⅴ類，沱江五鳳出境斷面水質為Ⅲ類，總體水質略優於20xx年。
五是農村環境保護有效推進。組織郊區(市)縣上報了“”農村環境連片整治專案，指導溫江、郫縣、都江堰和新津編制了連片整治實施方案，完成了青白江區彌牟鎮、大邑縣安仁鎮、邛崍市平樂鎮等農村環境連片整治任務。完成20家規模化畜禽養殖企業限期治理任務，完成彭州蔬菜基地土壤汙染修復工作，組織邛崍、金堂各申報1個四川省有機肥生產示範基地。
六是建設專案環境管理有效推進。完成成都“物聯網”產業園區等8個規劃環評審查;對211個招投資專案進行了聯審，否決不符合產業政策以及區域環境容量不足的專案17個，涉及總投資94億元。完成快速軌道交通規劃環評、“三縱一橫”重大基礎設施等513個專案環評審批。完成環保“三同時”專案驗收1172個，7個專案按時完成整改任務。成立了成都環評行業協會，組建了600多名專家組成的環境諮詢專家庫。對19項建設專案環境管理進行了全面規範，建立了配套管理軟體，先後在西南地區建設專案環境管理現場會和西部12省環評管理工作會上推廣。
七是環保示範建立有效推進。參與組織了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議現場考察工作，溫江區作了大會交流發言。郫縣、蒲江被環保部命名為國家生態縣，新津、新都、青白江通過國家生態縣(區)考核驗收，崇州、龍泉驛通過省級生態市(區)考核驗收，都江堰、彭州、邛崍、大邑、金堂通過省級生態縣(市)技術評估;8個鄉鎮被環保部命名為國家級生態鄉鎮，30個鄉鎮(街道)通過國家級生態鄉鎮技術核查。下發了環保模範城市複查實施意見，通過了省環保廳組織的複查預評估，省環保廳已將推薦函和我市申請報環保部;指導新都、邛崍、郫縣、雙流完成了省級環境保護模範城市複查工作。20xx年城市環境綜合整治定量考核中，成都市在全省排名保持靠前，8個縣(區)進入全省前10名。
八是噪聲汙染防治有效推進。會同市政府有關部門開展了夜間建築施工噪聲、機動車交通噪聲、社會生活噪聲和工業噪聲整治，組織了中、大學聯考和成人大學聯考期間全市聯動“控噪”行動，制定了敏感時期噪聲汙染集中整治工作方案。協調成都鐵路局初步解決了火車夜間鳴笛擾民問題。中心城區區域噪聲和交通幹線噪聲均達到國家相關標準。
(二)環境風險防控成效顯著
一是加強了環境風險防控管理。編制了成都市環境應急體系建設實施方案，指導郫縣、新都、彭州開展了突發汙染事故應急演練，參加了“5·12”省級防災救災綜合實戰演練和“天府20xx--成都處置地鐵恐怖襲擊事件演練”，啟動成都經濟區8市環境應急資源資訊庫建設，組織都江堰市環保局與阿壩州簽訂了成阿兩地飲用水源地環境應急管理合作協議。全年成功處置環境應急事件14起，受理和查辦環境信訪投訴11409件，辦結率100%，滿意率達95%。
二是加強了飲用水源地保護。下發了成都市貫徹落實全國城市飲用水水源地環境保護規劃工作方案(20xx-20xx)，組織屬地政府對集中式飲用水水源地實施規範化整改，依法劃定飲用水源地保護區。完成市自來水五廠取水口上移工程和第二水源、水七廠規劃論證及環評工作。積極推進飲用水源地線上監測體系建設，初步形成中心城區飲用水源水質自動監測體系。建立郫縣飲用水源保護資金，郫縣政府組織實施的23項水源保護專案有序推進。
三是加強了涉重金屬企業汙染防治。下發了成都市重金屬汙染綜合防治“”規劃，組織82家涉一類重金屬排放企業安裝了線上自動監控設施，按要求在媒體上公佈了6家重有色金屬採選(冶煉)企業、70家電鍍企業、16家皮革企業、94家汙水處理廠、15家鉛蓄電池企業相關資訊。對全市39家鉛蓄電池企業進行了現場核查，關閉搬遷24家，停產整治8家。
四是加強了危險廢物汙染防治。報請市政府辦公廳下發了關於在機關事業單位開展廢棄電子產品集中回收處理的通知。開展了有機物汙染源調查，實施駐蓉高校、科研院所危險化學品研製和使用單位環境隱患排查與整治工作，建立34家涉危化品院所動態環境管理資料庫。成都危險廢物處置中心專案已正式開工建設。安全轉移危險廢物108471噸。
五是加強了核與輻射安全監管。修訂了成都市輻射事故應急預案。開展了核技術利用綜合檢查專項行動，對47家核技術利用單位實施限期整改。48家單位辦理了輻射安全許可證，65家單位辦理了輻射安全許可證延續和變更。青白江與核技術利用單位簽訂了輻射安全責任書;都江堰組織了核技術應用單位操作人員培訓。
(三)環境監管能力顯著提升
一是統籌工作部署。籌備召開了全市環保大會，紅林市長出席大會並作重要講話，總結部署了全市環境保護工作;大部分割槽(市)縣政府召開了環保大會。及時將新初書記三次環保重要批示印發全市環保系統學習貫徹。報請市政府印發了成都市環境保護第十二個五年規劃，下發了關於進一步加強環境保護重點工作的實施意見。開展了成都市飲用水水源保護條例修訂和成都市機動車排氣汙染防治管理辦法起草工作。
二是加強環境監測。全市8個國控空氣質量自動監測子站全部完成新增PM2.5、臭氧、一氧化碳三項指標監測儀器安裝並投入執行，包括PM2.5在內的空氣質量監測資料在市環境監測中心站網站實時釋出。高質量完成重點汙染源監督性監測、跨界斷面水質超標資金扣繳監測和各類應急監測任務。
三是嚴格監察督察。深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，採取局領導分片包乾督察等措施，排查企業2329家，實施限期整治172家，搬遷和關閉127家，立案查處349件，曝光了7起典型環境違法案件;開展了上市公司環保後督查和環境監察區域合作。全市行政處罰立案930件，處罰決定金額1625萬元。開展了揚塵汙染整治、黑臭水體治理、打擊違法排汙企業等專項督察，督察企業283家(次)，增聘市級特邀環保監督員79名;19個區(市)縣和成都高新區完成了特邀環保監督員聘任工作。
(四)環保保障工作紮實有效
一是環保宣傳教育得到加強。開展了“四·二二”地球日植樹活動、“六·五”世界環境日主題活動和“20xx年度最有影響力的環保事件”評選活動，印發宣傳資料10萬餘冊。在郫縣組建了水環境保護環保志願者工作站，指導錦江、雙流開展了國家級青少年環境教育社會實踐基地建立活動。
二是環保科技研究得到加強。完成了“農村集中區生活汙水人工溼地生態化處理關鍵技術研究及工程示範”課題，開展了“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣汙染物輸送規律及控制對策研究”、“成都市主要河流水環境容量測算與總量控制對策研究”等9個課題研究，8個課題申報四川省環境保護科技專案。
三是環保能力建設得到加強。推進環保“物聯網”應用示範專案，初步完成汙染物排放資料網上直報和監測預警應用系統和總量減排控制業務系統建設，環保移動電子政務系統進入試執行階段。市環境監察執法支隊和4個市(縣)環境監察執法大隊向省環保廳提出了達標驗收申請，市環境監測中心站和17個區(市)縣環境監測站通過了省級標準化建設驗收。爭取省環保廳為成都市和新都、彭州、崇州、青白江配備輻射監測裝置，市輻射監測站初步形成常規監測能力。
以上這些成績的取得，離不開市委市政府的堅強領導，離不開省環保廳的大力指導，離不開各級各部門的通力協作，凝聚著全市環保工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市環保局黨組，向大家表示衷心感謝!
二、充分認清我市環保工作面臨的嚴峻形勢
黨的將環境保護納入全面建成小康社會奮鬥目標，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要汙染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。市委市政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走城鄉統籌、“五位一體”科學發展之路，促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展。“”期間，我市生產總值將突破1萬億元大關，工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境汙染的壓力不可避免會增大，排汙總量在短時間內很難有較大幅度降低，環境形勢仍將十分嚴峻，我們既要有打攻堅戰的緊迫意識，又要有打持久戰的思想準備。
當前，我市還存在如下環境問題：一是排汙總量居高不下。20xx年，全市工業廢水排放量高達1.09億噸，工業廢氣排放量達3066億標立方米，生活汙水排放量超過7.62億噸，排汙總量居高不下，個別行業、個別領域主要汙染物排放量仍呈增長趨勢，環境容量越來越少，完成省政府下達我市“”期間四項主要汙染物排放量比“”末分別減少3.9%、5.5%、6%、14.90%的減排任務，壓力十分巨大。二是環境汙染仍然嚴重。城市揚塵和機動車排氣汙染日益嚴重，20xx年中心城區可吸入顆粒物濃度超標19%，沒有完成優良天數315天民生目標，對照今年實施的環境空氣質量新標準，我市PM10、PM2.5日均濃度分別超標30%和50%左右。汙水處理廠穩定達標執行率和進水濃度低，部分中小河道汙染嚴重，20xx年岷江和沱江水系達標水質斷面佔比僅為71.1%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面所佔比例分別為8.4%和13.3%，國控黃龍溪出境斷面水質為劣Ⅴ類。農村環境汙染仍較嚴重，農業化學需氧量、氨氮排放量分別約佔全市排放量的36%和32%。三是環境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民群眾切身利益的環境問題投訴呈上升趨勢，PM2.5等環境問題成為社會關注的熱點，今年初連續的霧霾天氣將環保工作推向風口浪尖。四是監管能力亟待提高。生態環境保護職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯動機制。大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。能力建設滯後，區(市)縣環境監察和監測能力比較薄弱，大部分監察大隊和部分監測站未達到相關標準化建設要求。監管力量不足，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，採取切實有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。
三、大力推進生態文明建設
黨的將生態文明建設擺上國家戰略高度，獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，對生態文明建設的意義、方針、任務等進行了全面論述和部署，提出了“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的戰略目標。環境保護是生態文明建設的主陣地、主戰線，環保工作的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，努力建設美麗成都，推動成都永續發展。
第一，要深刻理解生態文明建設的基本內涵。指出，“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”這深刻提示了建設生態文明的內涵和本質。生態文明建設的內容非常豐富，從價值取向看，必須樹立先進的生態倫理觀念;從物質基礎看，必須擁有發達的生態經濟;從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態制度;從必保底線看，必須保障可靠的生態安全;從根本目的看，必須持續改善生態環境質量。核心是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環境協調發展。
第二，要全面把握生態文明建設的重點任務。從環境保護角度講，生態文明建設的重點任務主要包括：加快轉變經濟發展方式，大力發展綠色經濟、迴圈經濟和低碳技術，培育壯大節能環保產業，形成資源節約、環境友好的產業結構、生產方式和消費模式;更加註重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環境問題;深化節能減排，加大水、大氣、土壤等汙染治理力度，提升核與輻射監管能力，明顯改善環境質量;切實加強農村環境綜合整治，實現城鄉生態環境基本公共服務均等化;加強生態保護，構建生態安全屏障。
第三，要勇於擔當生態文明建設的生力軍。一是要在推進宣傳教育中當好生態文明建設的引領者。要深入開展生態文明宣傳教育和科普活動，切實把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上;要加強領導幹部的宣傳教育，樹立全新的執政理念，自覺履行生態文明建設責任和使命;要加強對企業的宣傳，把生態文明要求落實到經營管理的全過程。二是要在推進環境保護中當好生態文明建設的實踐者。要堅持在發展中保護、在保護中發展，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路;要持續抓好汙染防治，嚴格開展環評審批，從源頭和末端控制總量減排;要穩步推進生態市建設，努力解決突出環境問題。三是要在推進機制創新中當好生態文明建設的推動者。要將生態文明建設納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局;要創新環境經濟政策，積極開展排汙權交易、跨界斷面水質超標資金扣繳、企業環境汙染責任保險、飲用水源保護資金和綠色信貸等工作，推動生態文明建設穩步發展。
建設生態文明，是一項紛繁複雜的系統工程。抓好生態文明建設，貴在創新、重在建設、成在持久。我們一定要堅持“節約優先、保護優先，自然恢復為主”的工作方針，加大自然生態系統和環境保護力度，不斷提升城鄉生態環境質量，為我市科學發展固本強基，為人民幸福增添保障。
四、全力做好20xx年環保重點工作
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要緊緊圍繞“五大興市戰略”，突出汙染防治、生態保護、環境安全三大重點，努力削減排汙總量，全力改善環境質量，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者，積極為建設美麗成都作出新貢獻。
(一)抓好主要汙染物總量減排。今年要出臺新建專案主要汙染物總量控制指標管理辦法，引導有限的總量指標重點用於低汙染、低排放、工業附加值高的行業。加大落後生產能力、工藝和裝置淘汰力度，加快印染行業關閉調遷步伐。加快重點減排專案建設，督促集中式汙水處理設施完善配套管網建設，2萬噸/日以上的汙水處理廠完善中控系統;完成達爾凱三瓦窯(成都)有限公司脫硫設施、國電成都金堂發電有限公司62#機組、亞東水泥有限公司2號生產線、玻璃行業脫硝設施建設。加強減排設施執行管理，確保已建成的重點工業企業減排設施、集中式汙水處理設施穩定執行。推進機動車尾氣汙染減排，加快淘汰20xx年以前註冊運營的黃標車。實施重點畜禽養殖汙染減排專案，提高畜禽養殖規模化率。完成20xx年環境統計和“”總量減排中期評估工作。
(二)強化工業企業汙染治理。要以整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動為抓手，深化重點企業達標治理，督促發電、水泥、化工、造紙、印染、製革等行業企業汙染治理設施穩定執行，達標排放。強化涉水涉氣企業環境監管，督促指導青白江汙水處理廠實施深度整改，繼續實行重點企業限期治理。加快實施清潔生產稽核，完成228家重點企業強制性清潔生產稽核工作。做好上市公司環保核查工作。開展排汙權交易試點，強化檢查監督和考核。推進環境汙染責任保險工作，出臺全市環境汙染責任保險工作政策。
(三)實施大氣汙染綜合整治。要認真執行新修訂的環境空氣質量標準，編製成都市環境空氣質量中長期達標規劃。加大機動車排氣汙染防治力度，加速淘汰黃標車，嚴格黃標車限行執法，20xx年7月1日起，新上戶柴油汽車和重型汽油車執行國Ⅳ排放標準，重型燃氣汽車執行國Ⅴ排放標準，建立機動車尾氣排放路(抽)檢制度，推進機動車尾氣排放簡易工況法檢測體系和機動車排氣汙染資訊化管理系統建設。鞏固中心城區禁煤成果，深化小型餐飲企業、農貿市場、城鄉結合部禁煤執法檢查，強化郊區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管。推進全市餐飲服務業油煙治理，防止中心城區汙染反彈。5月底前，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。抓好空氣質量自動監測子站周邊環境整治，加強PM2.5監測和資訊釋出，及時做好輿情迴應和穩定工作。督促推進揚塵汙染治理，強化施工工地、渣場出入口及運渣車輛全時段監管，對渣倒場、露天停車場揚塵汙染問題實施整治，進一步提高散裝水泥使用率。抓好特殊時期大氣汙染防治工作，採取重汙染企業限產停產、大型施工工地停工、人工增雨等措施，確保全球財富論壇和世界華商大會期間環境空氣質量良好。修訂中心城區大氣環境汙染處置工作預案和成都市大氣汙染防治管理規定，做好中心城區環境空氣質量預測預警工作，確保中心城區空氣質量得到改善。
(四)推進流域汙染綜合治理。要認真落實中心城區主要河流水質變清專項行動工作方案，配合推進中心城區中小河道水環境綜合治理，全面治理下河排汙口。要實施市域黑臭小流域限期治理工作，配合推進市一、二汙水處理廠調遷改建和農民集中居住區汙水集中處理設施建設。繼續實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，擴大斷面扣繳範圍，著手建立流域生態補償機制，促進岷江、沱江成都段水質進一步改善。要落實全國城市飲用水水源地環境保護規劃(20xx-20xx年)，指導有關區(市)縣做好飲用水水源地保護區劃定、取水口變更等工作，加強各級飲用水源保護區環保基礎設施建設，完善水源地大區域、全流域保護措施，推進飲用水水源保護地線上監測體系建設，抓好城市飲用水源水質全分析監測工作，指導郫縣政府落實飲用水源保護資金專案，確保中心城區飲用水源水質穩定達標。
(五)加強農村環境保護和生態示範建設。要深入實施農村環境綜合治理，推進溫江、郫縣、都江堰和新津農村連片整治示範區建設;抓好農業面源汙染防治，推廣畜禽養殖汙染治理和廢棄物綜合利用模式，繼續治理一批規模化畜禽養殖汙染企業，大力發展生態農業和迴圈經濟。要推進生態示範建立，認真落實成都生態市建設規劃和成都生態市建設實施方案，大力開展生態鄉鎮、生態村、生態家園等生態細胞工程建設，今年力爭1-2個縣(市、區)通過國家級生態縣(市、區)考核驗收，2-3個縣(市、區)通過省級生態縣(市、區)考核驗收;推進生態文明試點，指導溫江、雙流、郫縣、蒲江抓好生態文明建設試點工作，抓好四川省生態文明鄉鎮試點;認真做好環保模範城複查工作，加強溝通協調，加快問題整改，力爭今年通過環保部複查，為建立全國生態市奠定基礎。要加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域環境監督管理，做好外來物種調查和生物多樣性保護工作。
(六)嚴格建設專案環境管理。要建立完善重大建設專案環境諮詢服務機制，推進社會經濟優化發展。要以我市建設專案環境管理規範和配套管理軟體為抓手，深化環評“三同時”工作創新。要全力服務天府新區、“北改”、地鐵、第二機場、二環路等重大專案的建設和投用，牽頭做好石化基地園區監測站組成、環境監管和試生產環保驗收有關工作，確保4月16日順利投入試生產。提高工業廢水排放標準，推進生態工業園區建設，實現增產少增汙的環境優化發展目標。嚴格建設專案“三同時”設計、建設、工藝除錯和試生產、正式投產、驗收管理，加大對未批先建、未驗投用專案檢查執法力度。加強環評機構管理和服務工作，充分發揮成都市環評協會的作用，規範環評市場，開展環評機構檢查執法和優秀環評報告、“星級”環評機構評選活動。加強環境專家庫和環境評估中心建設，發揮專家和專業資源機構在重大環保決策中的作用，增強服務政府、企業、社會的專業性和有效性。
(七)強化環境監督管理。今年要完成成都市環境保護總體規劃(20xx—2030)、成都經濟區環境保護總體規劃和全市噪聲汙染防治規劃編制工作。要加強依法行政，推進成都市飲用水水源保護條例、成都市噪聲震動條例修訂工作，推動出臺成都市機動車排氣汙染防治管理辦法，深化環保制度體系建設，完成環保部賦予的“基層環境保護管理機制構建與制度建設關鍵問題”課題研究，依法辦理各類處罰案件。要加大環境監察執法力度，圍繞總量減排、生態市(縣)建設、城鄉環境綜合整治、創模複查等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，開展環境監察稽查和環境監察執法後督查，依法查處各類環境違法行為，強化排汙申報收費工作;推進環境監管資訊系統建設，實施重點汙染源自動監控系統“第三方”運維，確保重點汙染源自動監控資料真實可靠，發揮其在總量減排、排汙收費、環境監管等方面應有的作用;繼續開展成都經濟區和軍地聯合監察執法。要狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府重大決策部署和環保目標任務，紮實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，推動各項重點工作落到實處;高度重視西南環保督查中心在我市開展的生態文明建設綜合督查工作，認真做好各項準備，搞好協調溝通，促進我市環保工作更好發展。
(八)深化環境風險防控。要加強突發環境汙染事故防範工作，開展重點區域、重點流域環境風險防範物件風險評估，做好維穩和反恐工作中的環保工作;開展應急管理工作達標建設，抓好市級環境應急中心建設，建立省、市、縣三級環境事件應急處置視訊指揮系統，指導有條件的區(市)縣建設永久性應急物資庫;加強應急處置能力培訓，組織開展應急演練，深化成都經濟區環境應急合作。落實安全生產中的環保職責，完善危險廢物貯存、轉移、處置應急措施，抓好學校、科研單位等試驗廢水廢氣環境監管以及危險廢物申報與安全處置工作，強化危險化學品、廢棄電池、電子廢物環境管理，督促建成成都危險廢物處置中心。落實成都市重金屬汙染綜合防治“”規劃，指導、督促區(市)縣開展重金屬汙染防治工作。加強輻射環境監督管理，落實輻射安全許可證管理制度，強化放射源退役、轉移及放射性物品運輸監管，確保輻射安全許可證覆蓋率、退役放射源及放射性廢物安全收貯率均達100%;抓好輻射源監控系統建設試點，督促廢舊金屬熔鍊企業落實放射性水平檢測工作，指導和督促區(市)縣增設核與輻射管理機構。加強生活垃圾和餐廚垃圾環境監管，配合推進餐廚垃圾處理設施建設。抓好政府資訊公開和信訪投訴工作，認真辦理領導批示和環保信訪投訴，切實解決群眾反映的突出環境問題。
(九)加強環保科技創新。要針對現實環境問題，強化以大氣和水環境治理為重點的系列課題研究，年內要完成“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣汙染物輸送規律及控制對策研究”、“周圍城市群對成都市中心城區大氣汙染貢獻研究”、“成都市大氣灰霾汙染特徵初步研究”和“成都市主要河流水環境容量測算與總量控制對策研究”等課題研究，積極為環境保護提供科技支撐。要加強與科技部門協調合作，開展環保科普宣傳活動，建立環保科普基地，實施環保科技民生工程，做強環保節能產業。
(十)抓好環保宣傳教育。要提高環境新聞報道策劃能力，加強與報刊、廣播等傳媒的深度合作，定期推出全市環境保護特色亮點工作，提升環保新聞報道水平。重視發揮網路、手機等新媒體的作用，充分利使用者外公共平臺，加強環保科普知識宣傳，擴大環境資訊覆蓋面，倡導綠色消費生活方式，不斷增強市民環保意識。進一步健全新聞發言人制度，開展每月例行新聞釋出工作，通報全市環境質量和重點工作。建立環境輿情引導機制，加強環保輿情監測和分析報送管理。開展全民環境宣傳教育行動計劃，在社群、學校、企業開展環保科普短片巡展、環保公益講堂活動，營造良好的環境文化氛圍。加強環保志願者隊伍建設，整合社會資源，聯合開展環保公益活動，建立政府主導、各方聯動的環境保護良好格局。
(十一)推進環保能力建設。要積極推進環保“物聯網”試點示範工程和環境監察執法資訊化建設，完成汙染物排放資料網上直報和監測預警應用系統、總量減排業務系統二期專案建設，開展環境資訊保安體系建設。要加強環境監測能力建設，進一步完善環境監測制度和預警監測體系，做好市環境監測中心站四川省重點實驗室申報工作，完成1個空氣超級子站和10個市控子站新增指標監測能力建設，加快石化基地特徵汙染物環境監測能力建設，開展全市環境應急監測演練，不斷提升監測工作水平和質量。要大力推進環境監察執法能力、環境監測能力、環保應急能力達標建設，督促指導龍泉驛、邛崍監測站完成標準化達標建設。積極推進市級災後重建一期業務用房裝修和二期辦公用房建設，力爭早日投入使用。
(十二)強化幹部教育管理。要進一步加強黨組織班子和黨員幹部隊伍建設，引導幹部職工牢固樹立大局、主動、規則、創新、問題和服務“六種意識”，強化幹部職工生態文明建設擔當精神，努力建設陽光透明、務實高效的服務型機關;抓好乾部調訓和“上掛下派”，做好乾部選拔任用工作。要深入貫徹中央、省、市和環保部關於黨風廉政建設要求，大力推進環保廉政文化建設，紮實開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實《廉政準則》以及中央和省、市關於改進工作作風密切聯絡群眾各項規定;嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化懲防體系和廉政風險防控機制建設，建立健全權力執行監控機制;加強行政效能監察，深入推進專項治理和糾風工作，強化環保“六項權力”等重要事項、重點部位、重要環節的監督和制約，堅決懲治各種違法違紀行為;加強紀檢監察隊伍建設，深入推進“三項建設”活動，全面提升紀檢監察隊伍綜合素質和工作水平。
同志們，美好未來，實幹為基;巨集偉藍圖，落實為要。黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景，我們一定要按照市委市政府的總體部署和要求，振奮精神，團結拼搏，銳意進取，深入探索環境保護新道路，努力開創全市環保工作新局面，積極為打造西部經濟核心增長極、建設世界生態田園城市作出更大貢獻!
同志們：
今天， 區委、區政府 專門 召開全 區 環境保護工作會議，主要任務是 全面貫徹 落實 國家、省、市環保工作會議精神，安排部署我區 環境保護 工作。剛才 ,環保局段 局長 全面總結了20xx年環保工作，並對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。 下面，我就進一步加強全區環境保護工作再 強調 三 方面的意見。
一、 正確把握形勢， 切實增強做好環保工作的責任感
當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為 社會各界廣泛關注的 突出問題。 今年兩會期間，環境治理成為最關注的十大話題之一 ，環境保護 已 躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。 黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體佈局，提出了建設美麗中國的巨集偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態文明建設 領域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統和完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，劃定生態保護紅線，切實做到用制度保護生態環境。 對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣汙染防治行動計劃》彙報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明瞭前進方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向汙染宣戰。 要求 出重拳強化汙染防治 ， 推動能源生產和消費方式變革 ， 推進生態保護與建設 ， 並量化 了 20xx年 環境保護工作 任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護 思路清晰， 態度堅定 ， 要求明確。 今年全省環保工作會上， 郝遠副省長強調，全省 環境保護工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環保底線和生態紅線。環保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到乾淨的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務，明確了指標要求，關鍵是要靠實責任，抓好落實。近年來， 區委、區政府高度重視環境保護工作，從 20xx年開始將 環保目標責任考核 表彰獎勵由 區環委會 上升至 區政府 層面。今天會上，區政府首次對 在 環境保護 工作 中取得較好 成績的 鄉鎮、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進，鞭策後進， 引導激勵全區各級各部門進一步 提高對環保重要性的認識， 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性， 全區上下一心、共同努力，紮實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前，我 區 經濟呈現 較快 增長勢頭，已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，環境形勢不容樂觀。比如， 我區 環保基礎設施建設相對滯後 ，環境監測能力不足 ; 環境汙染因素有增無減， 環境質量不高;農村環境汙染問題日益突出，生態環境脆弱;環保機構建設薄弱， 環保隊伍有待進一步加強; 人民群眾 物質財富不斷 增長 ，但環境保護的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區委、區政府 儘管下了很大的功夫開展 城鄉 環境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但城區噪聲 汙染 、油煙汙染 、空氣質量差的 問題 和農村白色汙染、水源汙染和環境髒亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區環保工作現狀和存在的突出問題， 全區各級各部門 要進一步統一思想，提高認識， 準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇， 把環境保護 作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措 和 推進生態文明建設的根本任務 ， 充分認識環保工作的重要性， 切實 增強 工作 責任感和 使命 感，真正把環保 工作 放在更加突出的位置， 與各項重點工作 同步安排，整體推進 ，狠抓落實， 為推進民生環境的改善，促進全 區 經濟社會 轉型跨越發展 提供 生態 環境 支撐。
二、 突出工作 重點，紮實做好今年各項環保工作
一 要 著力抓好汙染減排工作。 汙染減排既是改善環境質量的重要抓手，也是市政府下達的硬性指標，必須確保完成。要實行嚴格的環境准入制度，嚴把 關 口，把總量指標作為前置條件，堅決控制高耗能、高汙染專案，防止汙染轉移，從源頭上減少汙染物的產生和排放。重點減排專案建設是完成總量減排任務的關鍵，要採取強有力的措施，加快汙染減排重點專案建設進度 ， 對列入今年計劃的開源養殖、 茂豐中藥材 等汙染治理專案 ， 相關 鄉鎮 、工業園區 和企業務必 要 高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要抓在手上 ; 環保部門 要 加強督促檢查， 汲取以往重點減排專案建設前鬆後緊、造成被動局面的教訓，及早著手，常抓不懈，確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度汙染減排任務。
二 要 著力改善重點區域環境質量。 要切實抓好水環境保護，確保群眾飲水安全 。 環保部門 要加大執法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護區內違法建設專案和排汙口， 積極 推進水源地環境整治、恢復和規範化建設，建立健全飲用水水源地安全預警制度，強化水汙染事故的預防和應急處置 ;水務部門要加強 鄉鎮水源的規劃管理 ， 加大 轄區內人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進一步 加強大氣汙染防治，嚴格控制燃煤汙染，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快 我 區第二熱源廠工程建設進度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環境質量。 要不斷加大涉礦區環境監管力度，國土、安監、公安、環保、水務、林業等 各有關部門要充分發揮職能作用， 認真履職盡責，開展聯動執法，強化工作措施，採取有效手段，依法打擊礦區各類違法行為，確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。 農村環境保護事關“三農”工作大局，是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來，我區環保工作存在“重城市、輕農村，重工業、輕農業”的現象，導致農村環境問題越來越嚴重，這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所，切實加強鄉鎮環境保護工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始，逐步改善農村環境髒亂差問題。同時，將結合農村環境連片綜合整治示範專案和美麗鄉村工程建設，加大農村環境保護投入，有效解決農村環境基礎設施落後，村民環保意識不強的現狀，切實改善農村環境面貌，全面提升村民生產生活水平。 20xx年 區上 在 太京 、藉口、關子 3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示範專案 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中樑、 皁郊 、齊壽 等7個鄉鎮的 9 個村實施農村環境連片整治專案， 目前中央、省上的專案資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實施完畢，時間緊、任務重， 區上已經召開了相關工作會議，專案涉及各 鄉鎮要高度重視，提前做好規劃和前期工作，整合各項涉農專案資金，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的 9 個專案村打造成亮點工程、樣板工程，在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示範帶動作用。 環保 等 部門要進一步加大專案爭取力度，做好專案建設指導工作，通過專案建設改善我區，特別是農村環保基礎條件，為全面 加強農村環境保護 工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。 環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區儘管沒有發生大的環境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等汙染問題，就會嚴重影響社會穩定 ， 威脅人民群眾生命財產安全。 各鄉鎮及環保等相關部門 要牢固樹立環境風險意識、安全防範意識和工作責任意識，緊盯環境隱患，進一步完善突發環境事件應急預案，確保一旦發生環境突發事件，能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設，及時排查環境安全隱患，建立環境風險源資料庫，落實責任主體，強化日常監管，將環境風險降到最低程度，確保 全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。 要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念， 結合正在開展的群眾路線教育實踐活動， 把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題 作為踐行群眾路線的具體體現，納入 為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道 辦事處 要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查，找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過區域性改善達到整體推進。 環保等相關部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排汙和超標排放行為，加大對各類違法排汙行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。
三 、強化 工作 措施，努力 開創 環境保護工作新局面
環保工作是一項複雜的社會系統工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進一步增強責任意識，認真履行職責， 加強協調配合， 狠抓工作落實，確保 按期全面完成 環保各專案標任務。
一要加強組織領導，落實目標管理責任。 環境保護實行的是統一監管、分工負責，地方政府對本行政區域主要汙染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標 。 各鄉鎮、街道辦事處 一定要認真落實環境保護領導責任，強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任，進一步細化和靠實工作任務，經常過問、經常研究、常抓不懈，確保各項任務落到實處。 環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用， 全面協調好全區環境保護工作，讓環保工作積極 服務於經濟社會發展，服務民生改善，推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和 工業 園區要切實做好各自領域的環境保護工作，努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環境信訪工作，完善環境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要 強化企業主體責任 ，提升環保執法水平。 企業是環境汙染治理的第一責任主體，企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業效益，把治汙包袱留給政府，把環境問題推向社會。 轄區各 企業在建設、生產和經營活動中，要自覺遵守環保法規，合法經營，依法排汙。環境執法部門要嚴格執行排汙申報、排汙許可、總量控制等制度，建立企業環境檔案，實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度，推動企業自覺落實環保責任。 繼續深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規落實和環境問題整改情況 進行 督察 ， 確保落實整改到位 。
三要加大環保投入，切實增強環境保護能力建設。 搞好環境保護，技術是支撐，政策是保障，投入是基礎。發改、財政、環保 、國土、水務 等部門 及各鄉鎮 要積極爭取國家、省、市 專案 資金支援，為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保專案建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求，進一步加大城市環保基礎能力建設的投入，加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設，提高環保部門 工作 水平。進一步完善和落實環保投入政策，堅持“誰汙染、誰治理”的原則，督促企業加大環保投入。
四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環境保護氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位建立活動，積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社群、進企業、進農村“五進”活動，加大環保宣傳教育力度，不斷提升廣大幹部群眾的環保意識，提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識，讓人民群眾真正認識環保、瞭解環保、支援環保，自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制，鼓勵社群、民間環保組織和環保志願者隊伍建設，支援和引導社會公眾參與環境保護工作，形成人人支援環保、人人蔘與環保的社會風尚。
同志們，加強環境保護，建設美麗 秦州 ，使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們 以務實的工作作風，有效的工作措施，開拓創新，紮實工作， 為 大力推進生態文明建設， 建設幸福美好小康區 作出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天召開全市環境保護工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省關於加強環境保護的一系列重要會議和指示精神，深入落實市委經濟工作會、市四屆人大四次會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作。各縣、區政府已經遞交了20xx年環境保護目標責任書，要嚴格履行好職責，鄭重落實好承諾，認真完成好任務。剛才，繼海局長作了工作報告，對去年工作進行了全面地、實事求是地總結，對今年工作進行了安排部署，重點突出，操作性強，我都同意，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。
一、充分肯定環保工作成績
20xx年，市委、市政府面對錯綜複雜的經濟形勢，搶抓中原經濟區建設和產業轉移的重大機遇，充分發揮前沿、生態、民智三大優勢，實現了發展新突破、積蓄了發展新能量、創造了發展新優勢。環保工作在這些成績的取得中發揮了重要作用。過去的一年，全市各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實市委、市政府關於環保工作的決策部署，在發展中加強環境保護工作，通過環境保護工作促進科學發展，圓滿完成了各項環保目標任務，進一步促進了全市經濟社會的科學發展。
(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態文明和美麗信陽建設，多次召開會和常務會，專題研究部署南灣湖生態環境保護試點專案、PM2.5監測實施、環保“”規劃等重大工作;市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導;郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環境為代價的發展”、“堅決不允許重汙染企業落戶信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求，為全市環保工作指明瞭方向、增強了動力。各地黨委政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在生態縣建設、飲用水源地保護、大氣汙染治理、美麗鄉村建設等方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各有關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排工程專案等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環保部門強力推進、相關部門聯動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。
(二)環境質量穩居全省前列。近期召開的全省環境保護工作會議通報顯示，去年，全省省轄市環境空氣質量優良天數比例為72.8%，其中信陽達到85.75%，超過平均值13個百分點，繼續位居全省第一;全省省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率與飲用水源地取水水質累計達標率分別為80.3%和99.5%，其中信陽均達到100%。綜合來看，我市整體環境質量繼續穩居全省前列。與此同時，去年以來全國中東部地區大面積、長時間遭遇霧霾天氣，我市經濟社會繼續快速發展，去年全市生產總值增長9.1%，規模以上工業增加值增長14.7%，全市工業投資增速居全省第三位，我們的環境優勢能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。
(三)環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，按期保質建成華豫電廠1號機組脫硝工程、信鋼2號燒結機脫硫工程等一批重大減排專案，全市主要汙染物排放量持續下降，全面完成了省政府下達的目標任務。紮實推進農村環境連片綜合整治，積極開展生態示範建立，超額完成省定目標任務，全市生態示範建立工作繼續走在全省前列。農村環保工作的不斷強化，持續為我市深化農村改革發展綜合試驗區建設給力添彩。認真組織開展全市重點環保專案推進年活動，不斷加大對各重點專案的督導力度，確保了8個專案全部按要求建成投運或完成年度任務。我市去年的環保工作受到省裡充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環境保護責任目標任務完成優秀單位”，在全省18個地級市中名列第二。
(四)環境民生得到有效改善。始終把環境保護作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過採取有效舉措，加大環境民生投入，努力為廣大群眾打造宜居、宜產、宜遊環境。認真組織開展全市飲用水源地保護行動，繼續把南灣湖生態環境保護試點專案列入政府“雙十工程”，進一步強化了飲用水源地保護工作，保障了群眾飲水安全。認真組織開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動，積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環境信訪查處力度，使一批影響群眾健康和權益的突出環境問題得到解決，全市環境安全得到保障。認真組織開展平橋城區大氣環境深度治理行動，對影響大氣環境的珍珠岩加工、電力、水泥等主要涉氣行業企業進行專項整治，取得較好成效，平橋區明港鎮工業園區空氣質量達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)三級標準的天數為348天，遠超省定的310天目標，受到了人民群眾的好評。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各級黨委政府和有關部門密切配合、共同努力的結果，是各級人大、政協、新聞媒體和廣大群眾關心支援、積極參與的結果，更是一年來辛勤工作在環保戰線的廣大幹部職工迎難而進、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市政府，向關心、支援、參與環保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、深刻認識當前環境形勢
今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。面對新目標、新任務、新要求，我們要認真分析、準確判斷、全面把握面臨的環境形勢，既要看到我市環保工作面臨的難得機遇，也要認識到我們面臨的許多困難。
一方面，全市環保工作面臨著難得的機遇。全社會對環境保護高度重視。從全國到全市，從中央到地方，從黨政主要領導到普通百姓形成了高度重視、大力支援環境保護的共識，為環保工作的開展創造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環保政策，加大資金投入力度。黨的把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局，xx屆三中全會又在健全深化環境保護和生態文明建設的制度機制方面，做出了更細緻的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”，並將出臺《關於建設美麗河南的意見》，指導全省生態文明建設。市四大領導班子高度重視環保工作，相繼召開重要會議、出臺重要檔案研究部署環保工作。市委、市政府還把“生態牌”作為信陽發展的三大優勢之一，要求持續強化，並在剛剛召開的兩會上強調，“堅持把生態文明理念貫穿於經濟社會發展全過程，以更大的決心和更有力的舉措，推進綠色迴圈低碳發展，保護生態環境，打造天藍、地綠、水淨的美麗信陽”。這些都為我們進一步做好環保工作帶來重大機遇。
另一方面，我市環境保護也面臨著許多困難和壓力。日前，十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環保法修訂案，修訂後的《中華人民共和國環境保護法》將自20xx年1月1日起施行。新的環保法對生態環境保護的各項要求、標準更高、更嚴、更具體。同時，我市又與全省、全國一樣，正處於經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期，環境保護仍然是全市經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務，面臨著很多困難和問題。一是持續改善環境質量難。雖然信陽生態環境長期在全省處於優勢地位，但去年受霧霾天氣、外源性汙染等因素影響，我市空氣質量優良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節前夕召開的全市重汙染天氣應急管理工作部署會上講過，過去我們信陽空氣質量好，不等於現在仍然好，不等於將來繼續好，不等於我們就可以高枕無憂。水環境壓力也持續增大，部分割槽域水監測點在枯水期亮起紅燈。汙染問題尚未根本解決，我市機動車尾氣治理至今還未啟動，我市的環保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面，市環保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區，此外，道路及施工揚塵、餐飲業的油煙汙染等問題都尚未得到有效解決，改善環境質量的任務十分繁重。二是完成總量減排任務難。現有工業企業減排空間不大。隨著工業化、城鎮化的迅速推進，我市汙染物排放量剛性增加，而減排專案、產業集聚區汙水處理設施、汙水管網等建設滯後，畜禽養殖汙染治理欠賬較多，機動車排放量明顯增加，治理工作尚未跟上。可以說，完成省裡下達的減排任務十分艱鉅。三是滿足群眾環境需要難。在逐漸富裕起來的同時，人民群眾對生存環境有新的期待和更高要求，而由於環保能力和基礎建設薄弱，與日益繁重的環保工作任務和日益突出的環境汙染問題不相適應，環境監管難、執法難、治理難的問題還存在，危害群眾合法環境權益的現象時有發生，難以滿足人民群眾對良好生態環境的期盼。四是保障經濟科學發展難。作為經濟欠發達地區，我市正處在加快發展的時期，而加快發展需要巨大的環境容量支撐。據初步測算，個別地方的水和大氣環境容量已經不足，區域性已接近或達到限值，經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾較為突出。
在看到我市環保面臨的機遇和挑戰的同時，各級政府和環保系統一定要抓住機遇、用好機遇，找準重點、尋求突破，乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力，勇於攻堅克難;一定要牢固樹立生態文明理念，正確認識和處理經濟發展與環境保護的關係，充分發揮環境保護職能，努力破解資源環境約束，真正把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，把節約環保貫穿於經濟社會發展的各領域、各環節，切實做到在保護中發展、在發展中保護，共同推動全市經濟社會持續健康快速發展，共同打造生態宜居的美麗信陽。
三、著力抓好重點環保工作
關於今年的重點環保工作，剛才樑局長已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，各級各部門要加大工作力度，狠抓落實。為此，我再強調三個方面：
(一)著力推進三大工程。“藍天、碧水、鄉村清潔”三大環境工程，是全省、全市治理工業、生活、農業三大主要汙染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發頻發，既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去必然是重大政治問題。加快大氣汙染治理，刻不容緩，勢在必行。各級政府必須把大氣汙染防治擺上重要位置，當作政治任務抓緊抓好。我市汙染源主要來自工業汙染排放、面源汙染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對這六個方面汙染源的治理措施進一步加治理。市裡將按照省裡要求，成立藍天行動計劃聯席會議組織，切實加強對藍天行動計劃的組織領導;將根據國家、省裡考核辦法制定我市考核辦法，開展實施情況年度考核，實行“一票否決”和責任追究;將參照省裡計劃，結合我市實際，抓緊出臺《信陽市“藍天工程”行動計劃》，並抓好落實，切實加強對涉氣工業企業、機動車、燃煤鍋爐、道路和建築揚塵等的汙染治理，持續深入開展平橋城區大氣環境深度治理行動，全力推進大氣汙染防治取得實效，不斷使人民群眾看到政府的決心和環境空氣質量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現在，未治理的市中心城區內河和一些縣城的內河，河水髒臭、垃圾漂浮、水質差，公眾很不滿意，各級必須按照省裡要求，加大投入，綜合採取控源截汙、環境整治、清淤疏浚、調水分流、溼地建設等措施加大治理，爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態環境保護試點專案和所有飲用水源地的治理保護，確保廣大人民群眾始終喝上乾淨、安全、放心的水。近期，環保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查，檢查後全市通報。各級、相關部門要加快計劃中的汙水處理廠建設和汙水管網配套，著力削減生活和工業汙染負荷，逐步改善水環境質量。三是抓緊實施“鄉村清潔工程”。信陽是農業大市，是全國19個糧食產量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農村改革發展綜合試驗區，農村人口約佔常住人口的60.33%，省委農村工作會議提出，各地不論經濟發展水平如何，都要加強農村人居環境綜合整治，給農民一個乾淨整潔的生活環境。今年我們要按上級要求，加快推動我市的土壤汙染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續開展農村環境連片綜合整治，大力建設“美麗鄉村”，不斷深化生態示範系列建立;進一步加大畜禽養殖汙染治理力度，切實減少其汙染物排放。通過“三大工程”的實施，切實改善水、大氣、土壤環境質量，努力為人民群眾提供宜居舒適的生產生活環境。
(二)確保完成減排任務。汙染減排是破解資源環境“瓶頸”制約的突破口，是國家下達的約束性任務，必須確保完成。一是認真開展全市重點減排專案推進年活動。減排專案形成的減排量在總減排量中佔據主導地位，完成了減排專案任務，減排任務就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點專案任務，但個別工程專案進度較慢，我們最後花了很大力氣去督導、協調。今年，我們一定要吸取教訓，提前部署、早日開工、加強督導，特別是對於一些跨年度的專案，要加快進度，為按期建成投運贏得充分時間，凡是列入今年重點專案的企業，必須按照時間節點完成任務。此外，華豫電廠2#機組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業，市環保局都要納入實時監管，而且必須建立線上監管措施，凡是不上的企業一律停產。二是嚴格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考核時，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項汙染物總量減排目標全部完成，重點減排專案按目標責任書要求全部落實，監測體系建設執行情況達到相關要求(國控汙染源自動監控資料傳輸有效率75%、自行監測結果公佈率80%和監督性監測結果公佈率95%)。任何一條完不成，就對當地的年度減排工作實施“一票否決”和區域限批;考核結果還作為對各地領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。因此，對於這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。
(三)不斷強化源頭保護。當前，我市正處於工業化、城鎮化加快發展時期，強化源頭保護、嚴格環境准入顯得尤為重要。一是科學編制《信陽市環境功能區劃》。編制實施環境功能區劃，是深入貫徹落實科學發展觀，從源頭上解決生態環境問題，以環境保護優化經濟發展的重要抓手和舉措，對於破解工業化、城鎮化推進過程中產生的資源環境約束難題，保障區域生態安全和人居環境健康，具有重大戰略意義，市委、市政府高度重視這項工作。目前，編制工作已經部署下去，希望市財政、國土、環保、水利等相關部門協調聯動，參照國家、省的規劃，深入調研、嚴密論證，科學編制出我市的環境功能區劃。二是進一步嚴格環評管理。環境影響評價是推動科學發展的一項制度性保障，只要用好這個“控制閘”、“調節器”，就能從源頭上有效減少環境汙染和生態破壞，促進產業結構調整和轉型發展。繼續強化建設專案環評，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設，對戰略新興產業和符合環保準入要求的專案做好服務。按照郭書記在市委經濟工作會上的要求，本著對信陽未來、對全市人民負責的態度，經市委會、市政府常務會研究審議，近期市政府出臺了《信陽市產業發展和區域開發環境保護負面清單(試行)》。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設專案等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”，各地、各部門必須嚴格執行。
四、切實強化組織協調保障
加強環境保護，建設生態文明，是人民群眾的共同期待，是各級各部門的重大責任。面對環保工作不斷出現的新情況、新問題、新任務、新要求，我們要切實引起高度重視，加強領導，履職盡責，全面保障各項工作任務落到實處，圓滿完成各項環保目標任務。
(一)強化組織領導。各級政府要本著對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則，切實擔起責任，切實把環境保護放在事關全域性的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識，在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導，促進問題儘早解決。去年，在南灣湖試點專案、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中，正是因為郭書記、喬市長親自過問，才使一些難題及時得到克服，保證了工程專案的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責機制，對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的地方、企業進行約談，甚至問責。
(二)強化部門協作。環境保護是一項跨區域、跨部門的系統工程。隨著各級對環保的日益重視，綜合性、全域性性的環境問題越來越多，跨部門、跨領域的環保工作也越來越多，像重汙染天氣應急管理工作就涉及環保、應急、氣象、城管等11個部門，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題、幹好這些工作。我們要進一步增強全域性觀念，強化協作意識，共同支援和推進環保工作。環保部門要提升巨集觀意識和綜合素質，在巨集觀政策制定、轉變發展方式、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、資訊互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，形成推動環保工作的合力。
(三)強化環保執法。環境執法監管是維護群眾環境權益和經濟社會穩定發展的有力保障。昨天召開的全省大氣汙染防治動員大會指出，當前我省還普遍存在執法能力弱、監測能力弱、投入能力弱的問題，鄭州市今年擬投入約212億元用於環保能力建設，我們要向鄭州學習，加大環保投入力度，全面提升環境執法監管能力。各縣區政府要按照環保標準和法規政策的硬要求，全面清查和掌握境內企業運營情況，對那些設施簡陋、汙染嚴重、整治無望、長期虧損的企業，按照環保要求和市場規則堅決淘汰。各級環保部門要持續深入開展各類環保專項行動，對環境違法行為堅持“零容忍”，不能只靠群眾舉報、媒體曝光，要主動出擊，需要關停的及時提請轄區政府關停。認真落實“兩高”關於環境汙染刑事案件的司法解釋，統籌協調好環保、司法、公安等方面力量，對於應當承擔刑事責任的企業或個人，要依法嚴肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環境安全違法行為的綜合懲處力度，進一步強化經濟處罰、追繳排汙費、停產整治、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等措施。
(四)強化目標考核。科學、嚴格的目標考核，是推動各項工作任務最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環境保護列入政府責任目標考核體系，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。隨著國家對環保的日益重視，環境保護在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底，中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，明確規定，下一步將對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。這就釋放出一個訊號，以後我們面臨的環保考核壓力會更大，因此從現在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當前目標為以後的考核打下基礎。
同志們，加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，真抓實幹，為建設富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。
同志們：
這次全縣環境保護工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神，加快科學發展，推進生態文明建設，推動生態崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神，總結了我縣20xx年環保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。
過去的一年，我縣堅持保護環境與經濟增長並重、環境保護和經濟發展同步，環境保護工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣為環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環境保護工作，我再談四點意見。
一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
當前，我國正處於全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為制約經濟可持續發展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環境保護工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，第一次單列一個部分加以論述，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺了一系列關於貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的檔案，並進行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設“廣東綠谷”，全力開展建立國家環境保護模範城市活動，把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此，各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢，從講政治、促發展的大局出發，把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的位置，加大汙染減排和環境保護力度，全力推動環保工作實現新發展，努力實現環境、經濟、社會協調發展。
二、強化措施，切實提高環境保護工作的質量與水平
(一)強化環評管理，切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套檔案要求，加快環保行政審批制度改革，推進建設專案環評報批與建設專案的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等實行“並聯”審批。二要嚴格環境准入制度。嚴格落實規劃環評制度，全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境汙染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度，完善環保前置審批和聯合審批機制，對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的專案，堅決不予審批和核準立項、批准建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設專案“三同時”制度，強化汙染防治、生態保護措施與建設專案主體工程同時設計、同時施工、同時投產，切實把各項環保措施落到實處，防止專案建設和建成後產生新的環境破壞和環境汙染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的專案。
(二)強化環境執法，切實提高監管水平。當前，環境汙染事件已成為社會和媒體關注的重點，環境違法行為屢禁不止，環境汙染事故給人民群眾生命財產安全帶來極大隱患，由此引發的群體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境汙染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責，加強監管，明確責任，正確處理發展與環保的關係，發展與環保並重，切實轉變經濟發展方式，實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、資訊等環境保護能力標準化建設，加強汙染源自動監控系統建設，增強環境資訊基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時，要深入開展全民環境宣傳教育行動，培育壯大環保志願者隊伍，引導和支援公眾及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究，只有執法監管到位，環保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實到位。
(三)強化宣傳教育，切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前，隨著富縣強鎮工作的不斷推進，工農業快速發展，各類環境汙染問題日益突顯，對我縣優美的生態環境和人民群眾的環境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由於相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想，沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和群眾的環保法律意識淡薄，新上建設專案未經環保部門審批擅自動工建設，不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分群眾環保意識不強，沒有養成保護環境、節約資源的習慣。為此，我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制，積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制，大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班，提高各鎮、各單位領導幹部和企業負責人的環保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳範圍，向鎮村和企業延伸，切實形成家喻戶曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。
三、突出重點，全面完成今年環境保護工作目標任務
一要大力開展水環境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組，並從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛同志親自兼任辦公室主任，每週通報全市水環境整治工作進展情況，每月派出市政府督查組到各縣區督查工作，並下發了《關於全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖專案的緊急通知》，要求各縣區全力整治畜禽養殖業，在整治期間不得新上畜禽養殖專案，對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。
同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態系統平衡發展的重要維繫者，對於保護城鄉環境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展，生活汙水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等汙染源明顯增多，絕大部分汙染最終彙集到水流域或地下水，水環境承受著越來越重的壓力，使水環境對生態的調節能力越來越弱，甚至起反作用，嚴重地破壞了生態環境系統，是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞，已成為衡量一個地區生態環境的最重要指標和人民群眾最關注的環境保護熱點之一。水環境質量，事關人民群眾健康安全，事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區，作為城鎮化、工業化後發地區，目前最大的優勢就是環境優勢，保護好水環境，就是增強紫金髮展後勁。按照彭建文市長提出“保護水資源，就是保護河源發展”的要求，為確保水環境整治工作有序開展，目前我縣已制定並下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案，明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時，還下發了《關於進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關於進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》，進一步細化了整治工作措施，提出了科學整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》，這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識，深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務，要從講政治、促發展的高度出發，採取更加有力的措施，紮實開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起，縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作，每週及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本週工作進展情況，如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的，縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入，切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。
二要如期完成“創模”和汙染減排工作任務。上個月，市委、市政府召開了全市環境保護工作暨建立國家環境保護模範城市動員大會，印發了《河源市20xx年建立國家環境保護模範城市工作方案》和《河源市20xx年主要汙染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署，請縣環保局會同縣有關單位儘快制訂我縣實施方案，報縣政府研究同意後印發，請各相關單位按照實施方案要求，大力抓落實，確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時，縣各有關單位要結合實際，根據本部門的職責，主動制訂本部門管理職能範圍內主要汙染物減排的具體實施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關於印發廣東省“”農業面源主要汙染物總量減排實施方案的通知》，明確農業面源汙染治理工作由農業、畜牧部門具體實施，環保部門配合，為此，請縣農業局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環保局，制定我縣農業源主要汙染物總量減排的具體實施方案，並紮實推進工作。
三要加快汙水處理設施建設。縣城區汙水處理廠及其約8.06公里的配套截汙管網已建成投入使用，並通過了國家、省、市環保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸汙水汙染環境的問題，為我縣主要汙染物總量減排作出了積極貢獻。但由於金髮大橋至安居花園段的截汙管網浮出水面建設，其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難於打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環保局會同縣有關設計部門，積極學習借鑑其他城市河道截汙管網建設的先進設計方案，認真研究，結合我縣實際，優化縣城秋香江截汙管網的設計方案，儘快啟動建設縣城秋香江南岸截汙管網，確保建成後的截汙管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，並加強縣城區汙水處理廠執行管理，確保今年底縣城汙水集中處理率達到70%以上。建設古竹汙水處理廠，是被列入國家汙染減排責任書的專案，是上級下達的一項政治任務，必須按照國家、省、市、縣的要求，於今年底建成投入執行，否則，將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園汙水處理廠建設專案，是我縣申報省產業轉移園的重要內容，也必須於今年底建成使用。為此，請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識，高度重視，擺正責任主體的位置，採取強有力措施，積極推進汙水處理廠建設，確保按要求如期建成使用。
四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉生活垃圾處理水平，切實改善人居環境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實事之一，我縣還將此項工作列入“鎮長工程”專案，要求年底前完成工作任務，並將進行嚴格考核、問責;同時，也是市建立國家環境保護模範城市工作中下達我縣的一項重要建設專案，必須要在年底前完成此項工作目標任務，請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實，全力推進，確保如期完成，提升集中治汙能力，絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。
四、優化作風，推動環境保護工作持續健康發展
一要加強組織領導，夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體，各鎮、各單位要強化環保工作組織領導，把環保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求，把目標任務分解落實到單位或企業，落實到具體責任人，並實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度，落實環保“問責制”，對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的，實行“一票否決”，並對相關負責人進行問責，依法追究責任。
二要加強部門協作，形成工作合力。環境保護工作涉及面廣，是一項複雜的系統工程，各單位要通力協作，密切配合。縣發改部門要在專案立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業汙染源加強監督檢查，依法關停或淘汰落後產能;縣林業部門要在規範桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源汙染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉汙案件。總之，所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，合力推進環境保護工作。
三要加強隊伍建設，提高工作效能。當前，環境保護工作面臨著良好的機遇，環保部門也承擔著重大的責任，加強環保自身能力建設，特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此，縣環保部門要以高度的責任感和使命感，把加強環保隊伍建設擺在重要位置，從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、資訊、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力，著力實現環保工作“三個轉變”，工作過程上要從重視汙染治理向加強源頭控制轉變，工作領域上要在繼續加強工業汙染防治的基礎上向加強農業農村汙染防治轉變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時，要不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，轉變工作作風，提高服務意識，提高辦事效率，努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。
同志們，環境保護工作極富挑戰，任務艱鉅，責任重大。加強環境保護，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，認真貫徹縣委、縣政府關於推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署，真抓實幹，統籌推進，推動環境保護工作再上新臺階，為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們：
首先，我代表市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的總體目標，研究部署下一步環境保護各項工作。剛才，守炳局長對20xx年工作進行了全面總結，對下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好環保工作的責任感
20xx年是我市改革發展程序中極不尋常、極不平凡的一年。全市環保系統廣大幹部職工，在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，紮實工作，取得了優異的工作業績，突出表現在：一是年度主要汙染物減排目標任務圓滿完成。根據國家環保部最終核定，我市20xx年化學需氧量(COD)排放量比20xx年下降1.47%，比20xx年下降1.64%，完成20xx年目標任務;二氧化硫(SO2)排放量比20xx年下降7.01%，比20xx年下降7.33%，圓滿完成20xx年目標任務。二是環評工作效率和審批服務質量不斷提高。在嚴格把關的基礎上，簡化環評審批程式，提高審批效率，特別是國家擴大內需的政策出臺後，積極爭取我市一批重大專案通過環保部審批，既促進了經濟結構調整，又保證了全市發展的需要。三是水汙染防治工作紮實推進。抓住國家擴大內需的政策機遇，爭取各類環保、生態建設資金1.71億元，有力地支援了重點流域汙染治理和環境基礎設施建設。大力實施淮河、巢湖流域“”規劃，確保了水質的穩定和群眾飲水安全。四是環境監管進一步加強。認真開展環保專項行動，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。所有國控和省控重點汙染源全部安裝了自動監控裝置，並與環保部門實現了聯網。五是第一次全市汙染源普查取得階段性成果。普查工作開展以來，全市近5萬人次參加了汙染源普查工作，完成了對29391個普查物件的入戶調查和普查表填報，按照國家統一要求，完成3次資料直報工作。6月下旬，國家普查辦質量核查組對市及金安區的普查工作進行了質量核查，隨機抽查的各項指標均低於1%(國家規定為2%)。我市汙染源普查工作得到國家普查辦的充分肯定。普查工作即將“收官”，市及各縣區要再接再厲，繼續紮實工作，完成“兩個報告”編制和成果開發、利用，為整個工作畫上一個圓滿的句號。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是各有關部門積極配合、共同努力的結果，是各級環保部門紮實苦幹、勤奮奉獻的結果。在此，我代表市政府，向所有戰鬥在環保戰線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
20xx年，是我國經濟社會發展程序中非常特殊的一年。受國際金融危機影響，今年可能是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，歷次經濟調整也沒有面臨這樣複雜的局面。經濟增長面臨較大的下行壓力，部分企業經營困難。嚴峻的經濟形勢必然對環保工作產生重大影響，特別是對減排工作將帶來新的壓力。一是隨著國家保增長擴內需投資計劃的不斷實施，我市必然會爭取到更多的投資和大專案。這些新上大專案對排放汙染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力。同時新開工專案產生的新增汙染物難以消化，老汙染源的治理又不能完全到位。二是一些企業在生存的壓力下，可能會減少對汙染治理的投入，治汙設施不正常執行、違法排汙等現象可能出現反彈;一些地方可能會因經濟問題而忽視環保問題，擔心因環保門檻提得太高，執法太嚴，把企業嚇跑，新一輪的投資過程中，“兩高一資”專案有可能捲土重來，必然造成汙染反彈。三是減排措施不過硬，工程減排缺乏足夠數量的專案支撐，城市生活汙水處理廠建設進度跟不上減排要求，特別是配套管網建設進展嚴重滯後。結構減排缺乏強制淘汰有效機制，政策不配套、投入難以落實，企業關停難。
在正視困難和挑戰的同時，我們更要看到巨集觀形勢和環境變化，給環保工作帶來的機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環境保護工作。黨中央、國務院把應對國際金融危機作為推動科學發展、促進社會和諧的重要機遇，把加強生態環境建設作為調整經濟結構、轉變發展方式、擴內需保增長促發展的重要手段，把環境保護作為投資的重要領域。全省經濟工作會議強調，保增長的任務再重，節能減排的要求不能降低、力度不能減弱，決不能再上高耗能、高汙染和低水平重複建設專案，絕不能讓已經淘汰的落後產能死灰復燃。二是積極支援環境保護的社會氛圍日益濃厚。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，各級領導幹部對保護生態環境、推進科學發展的認識更加深刻，加強環境保護的自覺性、堅定性明顯增強。各類環保民間組織、志願者和廣大人民群眾，積極關心、支援和參與環境保護，已成為推動環保事業不斷髮展的重要力量。三是經濟社會中有利於環境保護的因素不斷增多。首先，中央擴大內需促進經濟增長的4萬億投資計劃中，安排3500億用於生態環境工程建設，佔投資總額的8.75%，這為我們爭取資金支援，推進重大環保專案建設，提供了難得的機遇。其次，金融危機形成的倒逼機制和經濟調整產生的洗牌效應，將加快淘汰落後產能，客觀上有利於減輕減排工作的壓力。再次，正在進行的政府機構改革，為環保部門強化職能、充實力量，創造了更加有利的條件。
總之，各地各部門要充分認清當前環境保護工作面臨的形勢，切實增強做好環保工作的責任感和使命感，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局，堅持一手抓保護環境，一手抓保障發展，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，奮力推進我省環境保護工作取得新的成績。
二、突出重點，切實做好今年環境保護各項工作
(一)強力推進汙染減排，確保年度減排目標順利實現。汙染減排是檢驗環保工作成效的剛性指標，是各級環保部門的首要任務。今年是完成“”減排任務的衝刺年，省政府已與各市政府簽訂了目標責任書，今天我們也與各縣區政府(管委)簽訂了目標責任書，明確了具體的減排目標任務。希望各地牢牢繃緊減排這根弦，保持力度不減，勁頭不鬆，再接再厲，堅決完成年度任務，併力爭完成的更好一些，為明年全面實現“”減排目標創造有利條件。一是抓好汙水處理廠建設和執行。20xx年雖然我們5個縣的汙水處理廠都建成了，但是由於管網配套，雨汙分流問題未解決，執行負荷率都不高，還有兩個縣至今未能通水除錯。今年要繼續將城市汙水處理廠作為減排的重中之重，全力以赴加快雨汙分流的配套管網建設，增強汙水處理廠收水能力，保證汙水管網與主體工程同步設計、同步施工、同步投運，最大限度發揮減排效益。市縣環保部門要發揮職能作用，加強對汙水處理廠執行情況的監督檢查，確保穩定執行，達標排放，經得起國家的檢查和考核。二是要加強專案排程。市環保局已將今年的減排任務分解落實具體減排專案，各縣區要認真執行，加快建設進度，確保專案按期建成併發揮效益。市縣環保部門要督促所有重點汙染源安裝線上監測裝置，對減排專案實施情況，每月至少排程一次，每季度至少徹查一次，及時掌握進度，做到心中有數。對於專案進展緩慢或無法實施的，要及時進行調整，補缺補差，牢牢把握工作主動權，確保減排任務順利完成。三是合力推進減排。環保、發展改革、經委、建設、國土等有關部門要相互配合，形成合力，採取綜合措施，打好組合拳，切實推動減排工作取得實效。市發展改革、經委等部門要認真執行落後產能淘汰計劃，督促落後生產能力有序退出，促進結構減排。市環保、國土、建設等部門，對汙水處理廠建設或減排計劃實施嚴重滯後的縣(區)，要分別在專案環評、用地審批、城市規劃修編等方面予以限批。
(二)強化審批服務，充分發揮環評的重要作用。環評審批是調整產業結構、從源頭上控制汙染增量的重要手段。在當前擴內需保增長的形勢下，環評工作要圍繞大局，積極作為，有保有壓，區別對待，一方面要為保持經濟平穩較快發展做好服務，另一方面也要為控制汙染排放、防止“兩高一資”企業和落後產能出現反彈把好關口。一是要快，為全市擴內需保增長的新上重點建設專案積極主動地好服務，對符合環境准入條件的，簡化審批手續，提高工作效率;對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設的，開闢“綠色通道”，提前介入，主動服務，推動專案儘快落地，開工建設;對於需要國家、省環保部門審批的重大專案，積極加強指導，幫助做好工作，力爭專案早日獲得批准。二是要好。在快的同時，要認真執行國家產業政策，落實專案總量指標，按照“不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長，不要未經環評的建設”要求，嚴把環評准入關。對不符合產業政策和環保要求的，再大的專案也不能上，再高的回報也不能要。市環保局要加強對市、縣環評人員的業務培訓和指導，加大監督檢查力度，努力提高環評質量和水平。
(三)加強重點流域水汙染防治，確保群眾飲水安全。重點流域治理，始終是環保工作的重要內容;確保群眾飲水安全，始終是環保部門的重要職責。我市地處淮河、巢湖兩大流域，地理位置特殊，水汙染防治工作一直是環保工作的重點，雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作，但是由於水汙染的流域性，所以形勢依然比較嚴峻，對此我們切不可掉以輕心，必須始終高度重視。要加快實施淮河、巢湖流域“”水汙染防治規劃。抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取中央專項資金，加大投入，加快推進規劃專案建設，確保專案年度實施計劃順利完成。這裡強調一點，近期國家將對重點流域規劃執行情況進行考核，在前兩年國家對淮河流域水汙染防治工作的考核中，我省均處於落後位次。這次省政府確定由我市代表安徽省迎接現場檢查，這既是榮譽，也是壓力。對於此次考核，市政府已經召開了專題會議進行任務分解，各有關縣區政府和市直有關部門，要高度重視，積極做好迎檢準備。此次考核涉及我市7個縣區11個專案,目前這11個專案有4個完工、4個在建、2個可研、1個除錯，情況不容樂觀。各縣區要以提高規劃專案完成率和考核斷面水質達標率為重點，抓緊開展自查，補缺補差，改進完善，力爭此次考核取得好成績，我省位次能夠有所提升。同時要切實加強飲用水源保護。科學劃定飲用水源保護區，制定、完善、落實保護規劃，加強水源地保護，防止發生重大水汙染事故，確保人民群眾飲水安全。
(四)加強農村環境保護，逐步改善農村人居環境。近年來，隨著農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高，農村環境問題日顯突出，髒亂差現象十分普遍，成為影響農村全面小康社會建設的突出問題。去年7月，國務院首次召開了全國農村環保電視電話會議，副總理髮表了重要講話。xx屆三中全會也明確提出，要加強農村環境建設，實施農村清潔工程。這些都標誌著，黨中央、國務院把農村環境保護，擺到了突出的位置，提上了重要的議事日程。我市目前正在加快實現由農業大市向農業強市的跨越，加強農村環境保護，對於我市而言，具有特殊重要的意義。同時，要看到由於我市農村地區財力有限，農村環保投入欠賬較多，環境基礎設施建設嚴重滯後，加強農村環境保護，將是一項長期而艱鉅的任務。對此，各地各有關部門要認真研究，統籌謀劃，有計劃、有重點、有步驟地開展農村環境保護。一要堅持以人為本。把加強農村環境保護作為保障群眾身體健康、維護群眾利益的重要內容。尊重群眾意願，方便群眾生活，讓群眾得到實惠。二是堅持規劃引導。科學制定鄉鎮村莊建設規劃、環境保護規劃，引導居住區、工業園區、生產區的合理佈局，統籌環境基礎設施建設，改善農村人居環境。三是堅持突出重點。將農村飲水安全、規模化畜禽養殖場治理、重點鎮垃圾和汙水處理設施建設作為當前農村環境保護的重點，認真抓出成效。四是堅持試點先行。要選擇一些基礎較好的村鎮開展試點，發揮典型示範作用，總結經驗，逐步推廣。五是堅持整合資源。在不改變用途的前提下，統籌使用各類涉農環保資金，推動農村環保與新農村建設“千村百鎮”示範工程、土地整理復墾開發工程、農村清潔工程、百鎮千村萬戶生態示範工程、文明村鎮、衛生村鎮建立等相結合，擴大集聚效應。
(五)加大環境執法監管力度，維護群眾環境權益。市縣環保部門要進一步加強環境執法監管，堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，認真開展專項行動，強化掛牌督辦、區域限批等措施，嚴厲查處環境違法案件，始終保持對環境違法行為的高壓態勢。同時，我們也要看到，環境執法監管決不能一罰了之，一關了事。特別是在當前企業面臨較多困難的情況下，環保部門更是要無情執法，有情服務，積極為企業提供幫助。要加強對企業的法制宣傳教育，強化事前監管，對發現的環境違法傾向及時予以警示，督促立即整改;對查處的環境違法企業，要加強工作指導，積極幫助其制定整改方案，儘快加以實施;對限期治理整改到位的企業，要立即組織驗收，使其儘快恢復生產，最大限度地減少企業損失。要高度重視群眾的環境訴求和信訪投訴，認真處理環境問題引發的矛盾和糾紛，妥善處置突發環境事件，切實維護群眾環境權益，為促進經濟社會平穩較快發展，營造和諧穩定的社會環境。
三、加強領導，不斷開創全市環保工作新局面
一是認識要更加到位。首先，搞好環境保護是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續發展。可持續發展，就是要實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調，保證一代接一代地永續發展。按照科學發展觀的要求，推進節約發展、清潔發展、安全發展，已經成為急需解決的重點問題。環保問題抓不好，談不上科學發展，談不上改善民生，更談不上社會和諧。其次，搞好環境保護是提高人民生活質量的必然要求。環境保護與人民群眾的利益緊密聯絡、息息相關，環境保護的根本目的是要為人民群眾營造良好的生活和發展環境。第三，搞好環境保護是率先實現新跨越的必然要求。通過強有力的環保措施，削減主要汙染物排放，完成上級下達的任務，騰出環保指標，滿足新上專案對環境容量、環境指標的需求，為經濟社會發展拓展新的空間。第四，搞好環境保護是執行上級政策的必然要求。近年來，國家、省對節能減排重視程度和治理措施前所未有，對完不成節能減排任務的地方除實行“一票否決”外，還對新上專案實行“區域限批”和“企業限批”。可以說，節能減排是國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得;是可持續發展的“生命線”，任何時候都鬆不得。各級各部門要把環保工作放在更加重要的戰略位置，以對黨、對全市680萬人民高度負責的態度，切實抓好環保工作，既要經濟增長，更要青山綠水，為子孫後代贏得更多的藍天白雲。
二是措施要更加紮實。環保工作具有特殊性、艱鉅性、複雜性，不動真格留不住藍天白雲，不下狠心換不來青山碧水，不出硬招完不成環保目標。一要強化組織領導。各縣區要按照簽訂的目標責任書，層層分解任務，責任到人，主要領導是第一責任人;市直各部門要認真履行職責，承擔在環保工作中的責任，在確保汙染減排任務完成的同時，幫助企業共渡難關。二要強化協調配合。環保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，各級各部門要各司其職、各負其責，把工作的著力點放在抓好落實上，務求工作實效;放在關鍵環節上，解決好人民群眾關注的環境問題;放在制約影響經濟社會發展的突出矛盾上，促進經濟社會與自然環境協調發展。三要強化監督考核。嚴格目標考評，嚴格實施問責，嚴格區域限批，嚴格企業約束，確保各項任務按時完成。
三是執法要更加嚴格。抓好環保工作，執法是保障。執法嚴格有力，可以震懾一方，教育一片;否則就會導致治理不力，汙染反彈。市縣環保部門儘管依法查處了一批環境違法案件，但仍存在著“軟、舊、老”的問題。“軟”就是執法不到位，手腕不夠硬，造成一些汙染嚴重企業前關後開，新上專案把關不嚴;“舊”就是執法方式陳舊，給了部分汙染企業偷排偷放的可乘之機;“老”就是執法手段老化，不善於使用現代科技手段，不注重發動人民群眾和社會各界共同參與。這些問題嚴重製約了環保工作的深入推進，我們必須硬起手腕、動真碰硬，始終保持高壓態勢，強力推進環保工作。首先，要不斷改進執法方式。變在辦公室執法為深入排汙現場執法，變上班8小時內監督檢查為全天候監督檢查，變白天檢查、明查為夜間巡查、不定期抽查，努力提高執法效果。其次，要不斷創新執法手段。建立完善聯合執法機制、群眾舉報投訴快速反應機制、技術部門對執法的支援服務機制、社會監督執法機制等，增強執法工作的有效性、針對性。特別要充分調動全市人民的積極性，藉助12369環保熱線、政行風熱線等平臺，加大治理力度。第三，不斷鞏固執法成果。處理好嚴格執法與搞好服務的關係，既要指出問題，又要提出解決問題的辦法;既要治理，又要幫助其尋找出路。第四，要不斷優化執法環境。縣區政府要大力支援環保部門工作，加大環保工作投入，加強環保隊伍建設，營造寬鬆的工作環境。各級政府要對本地區環境保護工作負總責，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓，及時研究解決環保工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要將汙染減排、重點流域治理等重點工作，分解落實到相關責任單位和具體責任人，明確完成時限，加強督促檢查，確保任務順利完成。第五，切實加強環保能力建設。要進一步理順工作體制，在人力、財力和輿論上予以大力支援;去年，市政府在人員編制極為緊張的情況下將市環境監察支隊改為全額財撥性質，並增加10個編制，還增設輻射環境監管機構。今年，省政府要求六安等6市完成環境監控中心建設，需要投入和配備專人，任務仍然艱鉅，市環保局要專題彙報，爭取市委、市政府支援。
同志們，環境保護使命光榮、責任重大、任務艱鉅。我們要進一步增強危機感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，切實抓好環境保護各項工作，為六安加快發展、科學發展、又好又快發展做出更大貢獻!
同志們：
剛才區環委辦通報了今年以來全區環保重點工作形勢，對存在的問題進行了深入的剖析， 請大家務必高度重視，抓好工作落實和薄弱環節的排查整改，確保年度環保目標任務完成。下面，我再強調三點意見。
一、立足全域性，提高認識
今年環保工作的主要任務已經明確，其中，汙染減排是 國家下達的約束性指標 ， 是硬指標、硬任務、硬要求; 建立國家生態區是市委、市政府建立生態市的組成部分，也是區委、區政府的全域性性工作之一，志在必得;重點流域和小流域整治，是改善我區水環境質量， 保障群眾生產生活用水安全的重要舉措。這些任務，要求高、時間緊，大家務必樹立強烈的全域性意識和責任意識，認真對照檢查，全力抓好落實。
從目前情況來看，各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環節，形勢非常嚴峻。 大家一定 要保持清醒的頭腦，要有壓力感、緊迫感和責任感，措施上更細緻一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些，以“背水一戰，志在必得”的精神狀態， 紮紮實實做好環保各項工作。
二、把握重點，整改提高
要結合上級要求和我區環保工作實際，特別是針對薄弱環節抓整改、抓提高，鞏固環保工作基礎，提升環境保護水平。
1 、加快推進汙染減排工作。 一要強化環保基礎設施建設 。我區目前已建成汙水管網92.63 公里，覆蓋了萬安、雙陽大部分割槽域和河市部分割槽域，但接入城東汙水處理廠的進水濃度總上不去，市裡也多次強調。這項工作事關我區減排目標任務的完成，主管部門要拿出切實可行的方案，認真細緻地開展排 查，掌握管網的現實狀況，有針對性地進行整改，儘快解決管道 破損和滲漏堵灌 等問題，確保接入城東汙水處理廠的汙水儘快實現減排核算。同時，納入年度計劃的汙水管網建設專案， 各開發主體要加大資金投入，加強施工力量組織，加快專案建設進度。二要強化清潔能源替代。清潔能源替代專案是我區完成大氣減排任務的重要保障。區環保局和各有關鄉鎮(街道)要嚴格按照市政府《關於劃定禁止銷售使用高汙染燃料區域的通告》要求，動員督促7 家企業按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。 環保部門 要認真按照國家減排核算細則要求，牽頭協調，細緻 做好減排檔案的收集、整理工作。同時，要 指導企業規範整理減排專案檔案材料，農水部門要指導規模化畜禽養殖場做好減排檔案材料，住建部門要提供汙水處理廠配套管網建設方面資料。各單位要認真核實減排專案臺帳資料的真實性、有效性，確保以高質量、高標準的減排檔案迎接上級部門的核查核算。
2 、紮實推進生態市、生態區建立工作。 主要有兩個方面任務：一方面，要抓緊落實國家生態區技術評估整改意見。根據全市工作計劃，我區必須於年底前通過國 家生態區考核驗收並獲得命名。 從剛才區環委辦通報的情況來看，存在問題還較多，必須加緊整改落實。一要做好指標檔案的補充完善。各部門要 圍繞建立指標細緻做好檔案材料的補充完善， 進一步細化研究各個指標的核算、歸檔， 務必使檔案科學、客觀、合理地支撐和體現指標完成情況。對指標達標情況有波動和短期內無法達標的指標，要分析原因，充分說明理由。 二要 建立農村環境衛生保潔長效機制。與美麗鄉村建設結合，完善農村垃圾清運和處理辦法，實現農村環境衛生精 細化、無縫隙管理，推動村容村貌整體水平不斷提升 。三要加快鄉鎮汙水處理設施建設。 洛江西片區汙水處理廠和羅溪鎮汙水處理站是有效解決我區鄉鎮生活生產汙水排放問題，提高洛陽江流域水環境質量的重點工程，我們已經做了大量的工作，但進展仍不理想。希望有關部門引起高度重視，最大限度地縮短專案前期工作時間，爭取早日動工建設。另一方面，要 抓緊做好生態市建立迎檢工作。 按照全市生態市建立工作部署，20xx年我市要建成省級生態市、20xx 年建成國家級生態市。下個月底我市將向省環保廳提出省級生態市考核驗收申請， 時間緊迫，各級各部門要立即行動起來，做好迎檢各項準備 。一要加快推進重點專案建設。列入生態市建立的重點建設 專案， 相關責任單位要認真研究對策，採取倒逼機制，細化優化工作措施，及時解決存在困難和問題，確保年度計劃如期完成。 二要 注重培育特色和亮點。全市計劃於7 月底對生態市建立點位進行模擬檢查，我區列入 生態市候選點位 的8 個專案單位，要以突出地方建立特色、地方經濟特色、地方人文特色為重點， 進一步挖掘生態潛力，豐富生態內涵， 充分展示我區的建立亮點。三要營造濃厚氛圍。 增設生態市建立公益廣告，在鄉鎮(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設定生態市建立宣傳標語。發動全民積極參與，活躍群眾熱情，造出共同建立的良好氛圍。
3 、強化水環境綜合整治。 一要 依法嚴格保護農村飲用水源， 防止農業生產、農民生活對飲用水源的汙染。加快推進羅溪鎮八峰水庫、馬甲鎮後阪水庫飲用水源保護工程, 加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要 大力推廣農村生活汙水處理設施建設， 全面提高我區農村生活汙水處理率。對於 規模較大、居住集中的村莊生活汙水可採用氧化塘、人工溼地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可採用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11 個滯後生活汙水處理專案要 確保完成任務。三 要 加強畜禽養殖汙染防治。 繼續深化規模化畜禽養殖場治理工作，改進養殖方式、汙水治理方法，提高排放去除率; 散養戶的養殖汙水應經沼氣池等生態技術處理達標後排入村莊排水系統，不得暴露或汙染村莊生活環境。加大整治力度，拆除禁養區養殖場，嚴把審批關，禁建區內禁止審批新、改、擴建畜禽養殖專案，已建成的畜禽養殖場必須全部實現達標排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質”工作。環保部門要加強水質監測工作，及時掌握水質狀況。金沙溪和 漈 溪所在的羅溪鎮、虹山鄉應積極承擔屬地管理職責， 結合美麗鄉村、生態鄉鎮建設，開展流域周邊生活汙水、垃圾治理、農業面源治理和河道清淤疏浚等工作。 對於前階段排查出來的“五小” 、“三無”企業, 要抓緊 按程式做好關閉取締工作，切實改善小流域水環境質量。
4 、加強工業汙染源監督管理。 一要 堅決淘汰落後產能， 積極培育生態工業。二要嚴把建設專案准入關。對不符合國家產業政策、工藝裝置落後、重汙染的專案一律不予審批。加大環保 “ 三同時 ” 執行力度，提高建設專案 “ 三同時 ” 執行率。三要強化危險廢物監管。環保部門要加大現場檢查頻次，規範危險廢物轉移管理和處置。衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢物收集、儲存、轉運、處置工作，做到日產日清。四要防範環境風險。加強對重點行業、重點企業、敏感區域、重點流域的監管，特別是對威脅飲用水源地安全、易引發重大環境問題的化工、重金屬等重汙染行業和企業的環境風險隱患排查，嚴防突發環境事件的發生。
5 、強化宣傳和輿論引導。 一要 學習貫徹“兩高”司法解釋。6 月18 日最高人民法院、最高人民檢察院聯合釋出了《關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環境汙染入罪門檻，特別是對“嚴重汙染環境”的14 項標準界定更為清晰，為規範環境執法、加大環境違法處罰力度提供了法律依據。各級各部門要認真學習貫徹、宣傳“兩高”司法解釋，尤其要加強對重點企業的宣傳貫徹，進一步增強企業的法制意識和守法自覺性，有效防範企業嚴重汙染環境事件發生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態建立、環保紀念日和生態重點工程建設為平臺，深入開展多種形式的宣傳教育活動，通過多種形式，推進生態環保理念進企業、進社群、進機關、進學校，引導公眾積極參與生態區建設，努力提高群眾的環保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪，對環保投訴熱難點問題，要主動巡查，提前處理;對能馬上處理的投訴，要及時處理，及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作，爭取群眾的理解與支援，防止出現群體事件。
三、齊心協力，抓好落實
各級各部門要積極行動起來，分工協作，全力以赴，確保各項工作落實到位。 一要牢記職責。 要認真貫徹執行省政府環保“一崗雙責”暫行規定，負起齊抓共管的責任，共同推進環保工作開展。 區環保局要進一步 發揮組織、協調、排程和督促作用， 統籌推進各項工作;區直其他相關部門及各鄉鎮( 街道) 要對照任務，排出具體專案，制定具體方案，一項一項抓好整改。 二要明確時限 。各項工作都要儘量往前趕，宜早不宜遲，爭取主動，不留尾巴。各級各有關部門要圍繞年度目標和薄弱指標， 在穩妥、細緻的基礎上，倒排工期，加班加點，提高工作速度和落實效率。 三要形成合力。各級各部門要注意溝通，強化協作，職責範圍內的事情要雷厲風行抓落實，涉及多個部門的事情，牽頭單位要理直氣壯抓協調，做到問題快速解決、任務按時完成。 四要強化督查。 對重點專案要及時跟進，區效能辦和區政府督查室、環保局要組織開展聯合專項督查檢查 。對督查發現的問題，要提出書面整改意見、及時反饋相關責任單位，並督促整改落實。
最後， 希望各級各部門按照市、區的部署要求，認真對照標準、對照職責、對照時間，鞏固工作成果，排查薄弱環節，紮實深入地抓好整改提高，全面提升我區環境保護工作水平。
同志們：
1月5日，**公司召開了20xx年度安全環保工作總結表彰會，會上，做了重要講話，代表*公司總結了過去一年來的安全環保工作，安排部署了下步任務，六家單位做了典型發言，有許多好的經驗值得我們分享和學習。我們選擇在新年伊始召開安全環保工作總結表彰會，具有十分重要的意義，一方面是貫徹落實**公司的會議精神，另一方面表明了我們把安全環保工作擺在第一位。剛才，代表總結了過去一年來的安全環保工作，安排部署了20xx年任務，希望各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、關於20xx年安全環保工作
在過去的一年裡，幹部員工堅持以提高安全環保意識為前提，以落實安全環保責任為重點，緊緊圍繞開發，認真貫徹落實*公司和屬地政府關於安全環保工作的一系列要求，深化“屬地管理”、落實“直線責任”，查隱患、促整改、強基礎、防事故，提升了安全環保管理水平，鞏固了安全環保良好發展態勢，保障了生產建設等各項任務的完成。具體體現在：
一是幹部員工的安全環保意識進一步提高。當前，對於安全環保工作的重要性，上下已基本形成共識。不論是各級班子、職能部門，還是基層單位，對安全環保工作的認識都有了新的高度。在抓工作、抓上產過程中，各單位的主要領導都能自覺把安全環保當做第一責任，突出了“責任在領導、重點在基層、關鍵在崗位”的工作主線，真正把安全環保作為第一要求。基層員工也時刻繃緊了安全環保這根弦，自覺查隱患、搞整改，發現問題及時處理解決。這種思想重視程度的提高，不但為連續5年獲得安全生產、文明生產“金牌”提供了重要保證，而且也為更好推進今後的工作奠定了堅實基礎。
二是安全環保基礎工作得到了進一步夯實。通過建立HSE體系，進一步規範了流程，明確了目標，落實了責任，提升了安全環保管理水平。安全工作方面，通過開展找風險、講風險、寫風險、控風險活動，查詢共性問題和事故隱患，有效落實了各項整改措施，特別是對重點及有毒有害場所、裝置進行了全面的檢測與維修，降低了安全風險，促進了本質安全;環保工作方面，通過落實屬地管理責任和開展環境治理，一些歷史遺留問題逐步得到了解決，環保行為更加規範，礦區環境明顯改善，治理成果得到了屬地政府的認可，樹立了企業形象。
三是安全環保監督管控能力得到了進一步強化。開展環境體系稽核和清潔生產稽核，制定危險廢物管理責任制，設立警示標識、完善安全環保預案、組織預案演練，進一步明確了各單位、各崗位的要害點源及應急處置程式，使安全環保流程入腦入心，提高了幹部員工的應急反應能力。對重點工程、重大專案，堅持“三同時”和“四不放過”原則，實施全過程監管，並按照安全環保責任追究制度，對有關事故責任單位及責任人進行了嚴肅處罰，起到了較好的警示作用，保證了施工質量及安全環保責任的落實。
總得來講，*黨委和對過去一年來安全環保系統所做的工作是滿意的。實現安全生產、文明生產金牌“五連冠”的業績，凝聚了每名幹部員工的付出和每個家庭的期盼。這是各級幹部高度重視、各負其責、精心管理的結果，是各級安全管理人員愛崗敬業、忠於職守、嚴格監管的結果，更是廣大員工心繫崗位、按章操作、共同努力的結果。在此，我代表*黨委和，向受到表彰的安全環保先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為安全環保工作付出辛勤勞動的廣大幹部員工，特別是各級安全監管幹部表示衷心的感謝!
二、充分認清形勢，進一步增強對安全環保工作的責任感和緊迫感
安全環保工作只有起點，沒有終點。成績只屬於過去，客觀審視當前工作，無論是立足全域性、還是從自身實際來說，都需要我們保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，自覺增強對安全環保工作的責任感和緊迫感，絕不能掉以輕心。
從全域性看，黨的報告，提出了“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”的目標任務，把生態文明建設提升到“五位一體”總體佈局的戰略高度，提出了大力推進生態文明建設，建設美麗中國。*公司提出了安全環保事關企業生死存亡，事關社會穩定和人民群眾切身利益，必須嚴守紅線，確保萬無一失。要繼續加強科學管理，全面提升發展質量，做到安全生產與企業發展同步規劃、優先佈局、優先投入、優先實施，狠抓執行落實，堅決杜絕重大及以上安全環保事故。*公司提出了要自覺站在堅持科學發展、建設生態文明、保障改善民生的高度看待安全環保工作，不斷夯實基礎，持續提升上水平。地方提出了實現“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”的目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，指出了保護好這片綠色淨土是我們義不容辭的責任與使命。這些都對我們的工作提出了新的更高要求。
從自身看，我廠生產經營活動與土地、資源、環境密不可分，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業特點十分突出。單位分散、路途遙遠、極端天氣多、崗位人員新。在裝置管理方面，20xx年11月份我們組織相關部門進行了聯合檢查，查出了一些問題，讓我們深刻的認識到安全環保基礎工作薄弱，實現安全生產的難度大。隨著工作量的增加，安全環保壓力的也將增大。同時還要看到，目前我們少數員工安全素質不高，“三違”現象時有發生，各類事故還沒有得到有效控制，有些重大隱患還需進一步治理。個別幹部在安全生產形勢相對較好的情況下，放鬆了對安全生產工作的管理，強調要求多，檢查落實少。對此，各級班子、各級幹部，必須充分認識到安全環保工作的長期性、艱鉅性、複雜性和反覆性，要把安全生產、清潔生產作為我們各項工作的重中之重，進一步增強抓好安全環保工作的責任感和緊迫感，思想上始終重視，要求上始終嚴格，措施上始終加強，要持之以恆，常抓不懈，切實推動各項安全環保措施有效落實。
三、對20xx年安全環保工作的幾點要求
20xx年，將實現歷史跨越，生產建設任務十分繁重，安全環保工作也將面臨更加嚴峻的考驗。為此，各單位、各部門要引領幹部員工牢固樹立以人為本、科學發展理念，突出“重效益、抓預防、強執行、促和諧”，實現“四個杜絕”、有效遏制一般事故，努力打造安全基層、環保基層，要把幹部員工思想迅速統一到這次會議精神上，落實到各項工作部署上。紮紮實實推動安全環保工作上水平。
一是要強化責任，確保安全生產。實現百萬噸目標，不但責任重，而且壓力大。各單位、各部門一定要把安全環保工作作為第一責任和第一要求，密切跟蹤上產程序，切實強化措施保障，及時發現和解決好上產過程中遇到的問題，努力為跨越百萬噸提供強有力的安全環保支援。事實證明，沒有無法保證的安全，只有不負責任的領導，要主動肩負起負責，用心抓安全，真正的把安全放在心裡、抓在手上，平時多研究、多思考、多督促;要做有感領導，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持員工生命和健康第一位的原則，真正做到抓生產從安全入手，抓安全從生產出發，決不能只重視產量而忽視安全。要增強防範意識，克服僥倖心理，堅持從源頭抓起，要經常深入基層井、站和施工現場，抓好安全防範措施的落實，促進全員按章操作好習慣的養成，強化經常性監督檢查，真正把安全工作落到實處，努力把安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是要完善制度，確保過程受控管理。要繼續健全完善並嚴格執行HSE管理體系和安全生產受控管理體系，加強監督檢查和過程控制，做到生產中的重要、危險操作都有監督、有確認、有記錄。要將員工的行為置於嚴格的受控管理之中，著力解決嚴格不起來、落實不下去的問題。要加強制度化建設，將現有的安全制度與HSE管理體系有機整合，按照簡單、易記、適用的原則，增強實用性和可操作性，使各項規章制度、操作規程更加便於記憶、執行和操作，廢止那些過時無效的制度，減輕基層崗位員工負擔，確保這些規章制度能夠真正為安全環保工作服務。
三是要夯實基礎，打造基層堅固堡壘。安全環保是基礎中的基礎。推進發展，“抓基層、打基礎”，基礎工作不牢，事故就可能發生。從目前狀況看，安全環保涉及領域廣，基礎工作較弱，員工安全意識還不夠強。因此，必須加強基礎管理，要把安全環保工作的關口前移、重心下移，把安全環保工作的根牢牢紮在基層。對於重點領域，要採取有力的防範措施，加強風險防控能力，充分利用領導幹部對安全環保聯絡點的檢查、推進作用，以點帶面，提升安全環保管理水平;對於重點崗位，要把責任落實到人，真正做到事事有人管，人人有專責，工作有標準;對於日常工作，要抓預防、抓治理、抓落實，夯實安全環保的各項基礎工作，保持安全環保的良好形勢。
四是要強化執行，堅決杜絕違規行為。事實證明，違規行為已成為安全生產的最大隱患，客觀講，我們的一些單位在管理上仍然存在著薄弱環節和漏洞，特別是“三違”行為還不同程度地存在，有時還很嚴重。因此，要堅決有效落實反違章禁令，引導幹部員工自覺查詢身邊的習慣性“三違”行為，增強自我防範意識，做到個人無違章、崗位無隱患。要加大處罰力度，對違規行為嚴懲重罰，決不留情。要全面實施安全環保直線責任，自上而下明確各級管理者、管理部門可考核的責任要求，一級對一級，層層抓落實，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責，真正把“管工作、必須管安全環保”的要求落到實處。
同志們，20xx年，上產任務重，安全環保責任大。上下要以黨的精神為指導，自覺站在落實科學發展觀的高度，繼續貫徹落實“膽大心細、穩中求進、注重效益”的要求，持之以恆地重視和加強安全環保工作，為實現做出我們新的更大的貢獻。
最後，預祝在新的一年裡平平安安，祝每一名幹部員工身體健康!
生態環境保護工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益。我們要按照“五大發展”理念要求，從可持續發展的高度來認識加強環境保護工作的重要性，切實負起責任，努力創造優質的生態環境，更好地滿足人民群眾對美好生活的基本需求。
多年來，我們認真貫徹落實中央和省委要求，充分發揮“打先鋒、站排頭”作用，實行了嚴格的管理措施，齊抓共管、綜合治理，有力推動了我市環境保護工作不斷進步。總體來看，工作力度在不斷加大，社會氛圍在不斷變好，群眾的環保意識在不斷增強，各項工作措施落到了實處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較紮實。這也充分印證了一句話，“制度的生命在於執行”。禁燒製度沒有變，關鍵是今年認認真真執行下去，使空氣質量和環境發生了積極變化，社會各界對此給予了認可。
生態文明建設是一個大課題。我們在制定今後五年發展目標時，圍繞建設東北亞區域性中心城市，提出了打造“五個升級版”，其中之一就是生態文明的升級版。在此，就推動綠色發展，提升生態文明建設水平，我再強調幾點意見。
一、統一思想、提高認識，切實增強綠色發展的緊迫感和責任感
黨的以來，以同志為核心的黨中央，站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，全力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設和東北地區實施新一輪振興戰略機遇，提出的“三個五”發展戰略中明確要求，要突出發揮吉林生態資源優勢，推進生態文明建設，加強生態環境保護和資源利用轉化，加快綠色發展。如何堅持綠色發展、釋放綠色紅利、實現綠色繁榮、推進綠色惠民，建設本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春，已經成為黨委政府遵循發展規律、順應人民期待、彰顯執政擔當的新課題。
1、要深刻認識到，堅持綠色發展是全面推進生態文明建設的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一，這既與黨的將生態文明納入“五位一體”總體佈局一脈相承，也標誌著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。指出，走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，綠色正在裝點當代中國人的新夢想。強調，“生態興則文明興、生態衰則文明衰”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。堅持綠色發展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫後代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境，是我們黨新時期執政興國的重大責任和使命。現在，我們已經邁上“十三五”發展的新徵程，生態文明建設也進入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學習貫徹生態文明建設思想，牢固樹立、自覺踐行綠色發展理念，努力建設“美麗中國”的長春篇。
2、要深刻認識到，堅持綠色發展是全面建成小康社會的重要引領。“綠色發展”是全面建成小康社會的核心指標，涉及到發展理念、發展道路、發展模式的深層調整，涉及到經濟、政治、文化、法律、技術、管理等多方面體制機制的創新完善，涉及到利益和資源的重新分配，涉及到個人和社會觀念的深度變革，並融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設各方面和全過程。當前，生態環境問題已經成為實現全面建成小康社會目標和實現現代化最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期，小康全面不全面，生態環境很關鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發展貫穿於社會經濟發展的各個方面，把綠色發展作為全面建成小康社會、推進現代化建設的重要引領，在思維理念、價值導向、空間佈局、生產方式、生活方式等方面，推進一場深刻的綠色變革。
3、要深刻認識到，堅持綠色發展是發展轉型升級的戰略抉擇。指出，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發展與環保割裂開來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。改革開放以來，長春市的經濟取得了巨大的成就，但我們的工業化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的，我們用幾十年就走完了西方國家幾百年才走完的道路，生態環境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾汙染為例，我們既有倫敦的煤煙型汙染特徵，也有洛杉磯的光化學汙染特徵，屬於複合型汙染，治理難度更大。良好的生態環境是吉林省的獨特優勢，也是貫徹綠色發展理念的重要依託。長春市的環保工作要想在全省發揮領跑作用，就必須超越和摒棄舊有的工業化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，實現發展的戰略轉型升級。要以理性的方式優化資源利用，引導選擇可持續的生產消費模式，促進經濟社會協調發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。
4、要深刻認識到，堅持綠色發展是破解環境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來，長春市支撐發展的資源環境明顯不足，保障發展的環境要素需求壓力持續加大，環境承載能力已達到或接近上限。隨著工業化和城鎮化程序加快，資源能源消耗將進一步增加，環境資源約束已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。綠色發展是建立在資源承載力與生態環境容量的約束條件下，通過綠色化、生態化的實踐，達到人與自然日趨和諧、綠色資產不斷增值、綠色福利不斷提升，實現經濟、社會、生態協調發展的過程。我們只有走綠色發展道路，才能減存量、控增量、騰容量，才能以較小的環境資源代價，推動實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。
二、堅定方向、明確目標，實行嚴格的生態環境保護制度
保護良好的生態環境是實現可持續發展的基本條件。生態環境保護關係經濟社會的方方面面，關係到千家萬戶的民生幸福，既是發展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發展理念為引領，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環保制度，堅定不移地貫徹落實生態環境保護目標。
1、要堅持系統思維。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，從整體性、關聯性的角度指出了自然要素之間的休慼與共關係。貫徹落實的重要論述，既要著眼長遠，也要立足當前，必須衝破“博弈思維”，割捨“部門利益”，形成更高層面的協調機制，堅持開發與保護並重，汙染防治和生態修復並舉，生物、工程、技術等多種措施協同發力，努力形成生態環境保護的整體效應。以伊通河流域治理為例，我們下大決心、下大力量，實施全流域治理、全區段治理、全方位治理，系統解決伊通河流域水資源、水安全、水環境、水生態問題。其他生態環保工作，也要注重統籌兼顧，緊緊圍繞生態環境的構成特點，綜合運用多種措施，努力實現治山、治水、治地、治林協調推進。
2、要堅持底線思維。“十三五”時期，長春市的生態環境質量只能變好，不能變壞，這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難，實現全市生態環境總體性好轉早日到來，是黨委政府更高的責任擔當。要始終堅守生態環境保護這條底線，增強生態環境保護對社會建設的支撐力、對經濟發展的優化力、對環境安全的保障力。決不允許以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，決不走先汙染後治理的老路，決不以犧牲後代人的幸福為代價換取當代人的富足。要堅持“生態立市、環境優先”戰略，全面推進生態文明建設，深入開展生態環境保護行動，逐步改善全市環境質量。
3、要堅持民本意識。“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運最終都取決於人心向背，最牢固的基礎就是廣泛、深厚、可靠的群眾基礎，就是人民的擁護和支援。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。生態環境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩定。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，人們對生態環境的要求越來越高，生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。在生態環境保護問題上，要切實樹立正確的政績觀，站在對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度，真正轉變發展理念，永遠把民心挺在前面，讓環境治理成效與百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。
三、突出重點、抓住關鍵，努力實現全市生態環境質量持續改善
環保工作關係到經濟社會管理的各個方面，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點、因地制宜。當前各級、各部門要針對各項環保目標任務，認真總結經驗、查詢不足、明確措施、抓住關鍵，進一步加大力度，確保按時完成國家和省裡各專案標任務，力爭通過幾年的不懈努力，取得環境質量改善的標誌性成果，真正把長春建設成為天藍、地綠、水淨、城美的綠色宜居“森林城”。
1、要積極推動經濟結構調整和發展方式轉變，突出抓好源頭管控。治汙要治本，治本先清源。環境問題，涉及諸多方面，但究其實質，是經濟結構、能源結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。因此，從源頭上防治汙染，必須從發展方式上找根源，切實改變資源消耗大、環境汙染重的增長模式，全面控制汙染物產生。近年來，我市產業結構不斷優化，能源結構調整、落後產能淘汰，都取得了積極進展。但必須看到，轉變經濟發展方式的任務還很繁重，以燃煤為主的能源結構仍未改變。城區及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐，民用散煤汙染治理尚未全面開展，燃煤汙染物排放量居高不下。許多工業企業尚未完成“退城入園”，由此而產生的環境汙染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業化道路，大力推動產業結構優化升級，推進能源結構調整，加快發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，並通過大力發展迴圈經濟，實現資源產品的迴圈利用。
2、要全面推行綜合治理，突出抓好大氣汙染治理。當前秋冬季節的霧霾汙染，已經成為影響人們生活質量的一塊短板。截至11月20日，今年我市空氣優良天數比去年同期提升了47天，汙染天數只有4天，雖然只有4天，但也不能忽視，在分析空氣環境問題原因時，要分清主觀和客觀原因，既有原發性的汙染，也有客觀的輸入性汙染，作為黨委政府要在主觀上多努力，通過主觀努力促使客觀條件變化。要儘快出臺“煤改電”“煤改氣”扶持政策，加快推進清潔能源替代;加快制定長春市煤質管理辦法，推進劣質煤退出市場;充分發揮補貼資金的引導作用，大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標車;制定切實可行的政策措施，全面治理超標排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進秸稈綜合利用專案建設，堅持疏堵結合、以用促禁，切實解決秸稈出路問題;要繼續加強各項基礎設施工程建設，進一步強化制度，建設高質量環保工程。各級各部門要以嚴控PM10和PM2.5為目標，分類建立大氣汙染源清單，深入做好大氣汙染治理。
3、要努力改善城市水環境，突出抓好水汙染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發展與水攸關，伊通河綜合治理是改善城市生態環境的迫切需要，更是加快生態文明建設、改善城市水環境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領導小組，並將伊通河流域各支流汙染治理、城市黑臭水體治理全部納入領導小組統一排程，取得了明顯成效。下一步，要著力抓好基礎設施建設，推進現有汙水處理廠提標改造、重點建制鎮汙水處理設施建設，完善配套汙水管網，推廣中水回用、雨汙分流、降解型溼地、鄉鎮村汙水處理設施建設，提高城鎮汙水處理率，逐步做到汙水全收集、全處理。目前，部分工業集聚區尚未建設汙水處理廠，相關轄區黨委政府要抓緊研究，儘快啟動工程建設。對於河流斷面水質不達標的，轄區黨委政府要儘快出臺工程方案，採取有效措施治理水汙染。要加強飲用水源地保護，確保城鄉飲用水安全。推進生態降解型溼地建設等為重點的清潔水體行動，實施重點湖庫生態治理修復工程。
4、要切實加強環保監管，突出抓好執法監察。環保部門要切實做到法定職責必須為，全面實施行政執法與刑事司法聯動，推動監管執法全覆蓋，對各類環境違法行為做到“零容忍”。對群眾反映強烈的霧霾、水質和工業汙染，要進行及時有效處理。對危害群眾身體健康、危害環境安全的團體和個人，採取經濟處罰、停產整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等多項執法手段，讓每一個人心裡都有環保法，自覺遵守環保法。同時，要積極推行“陽光執法”，嚴格規範和約束執法行為，堅決糾正不作為、亂作為現象，健全執法責任制，規範行政自由裁量權。要大力推進資訊公開，定期釋出重點環境問題處理情況、違法違規單位查處等情況。強化監管責任追究，對查處環境違法行為不及時的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等監管不作為行為，要依法依紀追究責任。
四、凝心聚力、狠抓落實，切實增強生態環境保護工作執行力
今後一個時期，各項生態環境保護目標能否順利實現，核心在落實、關鍵在執行。全市各級各部門一定要增強時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，強化責任意識和擔當精神，人人負責、人人盡責，崇尚實幹、務求落實，增強生態環保工作的執行力，積極推動綠色發展，不斷提升生態文明建設水平，開創全市環保工作新局面。
1、要處理好統一監管和各負其職的關係。環境保護工作是一項複雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、任務艱鉅，絕不僅僅是一個部門的工作，黨委政府要加大協調力度，各部門要切實負起責任。目前，長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關部門環保責任的明確規定，部門職能交叉、重疊、錯位等現象嚴重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出臺了環境保護管理職責規定，長春市也要儘快出臺，市環保局要儘快牽頭研究落實，拿出具體辦法。環保部門要充分發揮牽頭引領作用，強化綜合協調生態環保事務，統一監督相關部門履行生態環保責任的職能，全面統籌謀劃、協調排程、督查督辦全市生態環境保護工作，建立督查、考核和問責機制。在環境汙染防治的具體任務中，要根據汙染源、汙染性質、汙染主體和干預方式的不同，合理劃分職權，明確相關監管部門和主要責任部門。要充分發揮環保當先與部門聯動的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，真正形成生態環境保護工作齊抓共管的強大合力和自覺行動。
2、要處理好持久作戰與階段攻堅的關係。要在發展中解決環境問題，這是一個巨大的挑戰。我們必須做好打持久戰的思想準備，既要解決長期積累的問題，又要面對現實發展的壓力，還需放眼未來佈局的方向。要保持戰略定力，以改善環境質量為核心，治理汙染修復環境、結構調整轉型升級、糾正觀念科學發展。同時，環境保護又是一項事關經濟發展，事關人民健康的緊迫任務，社會廣泛關注，群眾熱切期待，我們絕不能因任重道遠就按部就班，不能因艱鉅複雜就缺少主動，必須積極而為、務求實效。要針對不同時段、不同區域的汙染特點，緊緊抓住關鍵環節，實施重點突破，進行集中治理，積小勝為大勝，切實打好攻堅戰、殲滅戰，讓人民群眾真切地感受到黨委和政府的決心，感受到治理解決的希望。當前的生態環境保護工作任務，不同於以往，無論是散煤汙染治理、秸稈禁燒，還是即將全面開展的“河長制”等工作，都需要多個部門通力合作。無論是環保部門，還是其他部門，都要敢於打破慣例、突破常規，破除部門藩籬，在落實中找出關鍵癥結，對症下藥、有的放矢，增強生態環境保護工作執行力。
3、要處理好全面防治和應急管控的關係。11月初，長春市遭遇入冬以來第一次重汙染天氣。面對霧霾汙染，常態化治理固然必要，但特殊情況下的應急防治也必不可少。通過這次霧霾汙染的應對，也暴露出我們的監測預警不足、應急響應啟動門檻高、應急措施滯後，難以滿足應對霧霾汙染需要的問題。在重汙染天氣應對方面，要採取更加有力的措施，緩解大氣重汙染程度、縮短重汙染持續時間，避免重汙染天氣持續惡化，加強公眾健康防護。對空氣汙染指數的預判和大規模應急措施聯絡在一起，對政府部門的執行能力、協作能力都是巨大的考驗。特別是隨著預警響應級別升高，各種臨時管控措施更加嚴格，涉及的利益主體更多，需要調動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調研、精心謀劃，提高監測預警的準確性，加強應急響應措施的針對性和可操作性，做到聞令而動、迅速響應，切實把各項應急措施落到實處。
五、加強領導、明確責任，為深入推進生態環境保護提供堅強保障
1、要強化黨政同責。生態環境保護是一項系統工程，方方面面、各條戰線都是“主戰場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進生態文明建設的檔案，明確提出黨政同責、領導幹部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責，進一步強化了責任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》，市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員要承擔主要責任，其他有關領導要在職責範圍內承擔相應責任。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，黨委書記一定要樹立領導意識、責任意識，親自抓環保、帶頭抓環保。研究制定環境保護監督管理規定，堅決杜絕推諉扯皮現象，形成廣泛聯動、密切協作的強大合力。要完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結果的運用，強化鮮明的工作導向和用人導向。
2、要強化基層基礎。日前，省政府印發了《關於進一步加強縣級政府生態建設和環境保護職能作用的意見》，明確了縣級政府生態建設和環境保護職責、重點任務，各縣(市)區要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實承接、運用好專案審批、執法監管、排汙許可證管理等下放的職能權力，打好生態建設和環境保護工作基層基礎。要充分發揮基層生態環境監督員的作用，不斷完善以縣(市)區、開發區為單位、以鄉鎮(街道)為單元、以村(社群)為基本細胞的生態環境監管體系，推進行業管理與群眾監督相結合、網格監管與綜合整治相銜接，將各項環境問題發現在基層、解決在基層，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結合的環境監管新格局，提高基層生態環境監管水平。
3、要強化考核問責。要把生態環保各項工作任務細化分解到部門、具體到專案、落實到崗位、量化到人頭，並按照任務分工抓排程、抓落實。要嚴格落實目標責任制和責任追究制，市委督查室、市政府督查室要加強對重點工作、重點專案的督查督辦，健全完善生態環保考核機制，發揮好考核的“指揮棒”“風向標”作用，用考核統一思想、凝聚共識、推進工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標任務的，要以嚴格的問責機制倒逼工作落實。今年7月，首批中央環保督察組對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏8個省(自治區)開展為期一月的環保督察。目前，媒體公佈了7省區存在的各類環保問題，其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣汙染問題被點名，已問責3100人。20xx年，長春市即將面臨中央環保督察。各級各部門一定要高度重視，把督察迎檢作為提升我市環保水平、抓好環境保護的重要機遇，針對當前存在的問題，全面排查、認真梳理、制定臺賬、逐條整改，確保順利通過中央環保督察組督察。
4、要強化環境宣傳。保護生態環境是全社會的共同義務，需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民，既是汙染的製造者，也是受害者;既是良好生態環境的享有者，也是保護者，唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網路平臺、報刊雜誌、微博微信等渠道，介紹環保知識，弘揚生態文化，宣傳環境政策法規，報道先進典型，曝光反面事例，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，讓每一個人都成為保護環境的參與者、建設者和監督者，真正形成全民環保的社會氛圍。
同志們，生態環境保護關係長春市的長遠和未來，是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和生態環境保護的系列重大決策部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，解放思想，開拓創新，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、奮進的精神，不斷開創生態建設和環境保護的新局面，讓“環境美”成為長春市最靚麗的城市名片。
同志們：
這次環境保護會議，是在全縣學習討論落實活動深入推進的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才，太國同志代表縣政府作了工作報告，對去年的環保工作進行了認真總結，對今年工作作出了安排部署，我完全同意。希望大家會後，認真抓好落實。下面，結合會議精神，我再講三點意見。
一、認清形勢，高度重視環保工作。
環境保護是我國的一項基本國策，事關經濟社會全面協調可持續發展。對於我們來說，做好環保工作，不僅是一項義不容辭的重大責任，也是一項功在當代、造福子孫的光輝事業。在當前形勢下，我們要做好環保工作，必須進一步端正思想態度，切實強化對環境保護重要性和緊迫性的認識，起碼要在以下三個方面形成共識。
首先，必須清楚中央和省、市對環保工作的重視程度越來越高。我們知道，環境保護已成為一道世界性課題，國際上每年都要定期召開世界環保大會，進行專題研究。我國作為能源消費大國，對環保問題歷來高度重視。在黨的上，黨中央明確把生態文明建設與政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設擺到同等位置，作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的一項重要內容，同時還提出了建設美麗中國的目標。指出，環境保護既是重大的經濟問題，也是重大的社會問題和政治問題，更是重大的民生問題。強調既要綠水青山、也要金山銀山，寧要綠水青山、不要金山銀山，有了綠水青山，就是金山銀山。指出，基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務。為切實加強環境保護，去年4月，全國人大審議通過了新的環保法，今年1月1日起正式實施被稱為我國“史上最嚴”的環保法。國務院還專門針對環保部門在執行新環保法時普遍缺乏操作經驗這一問題，制定了4個配套的實施辦法。最近，也就是3月24日，中央政治局又把“綠色化”確定為我國實現“五化”奮鬥目標之一。省委、省政府，市委、市政府也都堅決貫徹中央決策部署，把環境保護工作擺到重要位置來抓，列入縣域經濟發展重點考核內容，加大環境保護力度，嚴格實行“一票否決”，大力推進生態環境建設。所以說，在環保工作上，如果我們再不重視，再不狠下心來去抓，就是不講政治、不講大局，就是不守紀律、不懂規矩。
第二，必須知道廣大群眾對生態環境的標準要求越來越嚴。環境保護事關千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟社會的發展，人民群眾在物質生活水平不斷提高的同時，無論是對生產和生活環境，還是對居住和生存環境，都表現出了越來越高的質量要求，特別是對水汙染、大氣汙染、食品汙染、噪音汙染和垃圾圍村、圍城等問題非常關心和關注，都希望吃的放心、住的舒心、生活的環境優美。比如，現在老百姓買房子都要先看看小區環境優雅不優雅，周圍環境乾淨不乾淨，空氣新鮮不新鮮。如果不好，大部分人是不會去買的。還有我們在外邊吃飯，不乾淨的飯店，誰都不願意去。這些都說明，老百姓的環保意識強了，起碼對自身的環保要求嚴了。
第三，必須明白我們面臨的環保任務越來越重。近年來，通過大力推進治汙減排、造林綠化和生態建設，我縣環保工作取得良好成效，但總的形勢仍不容樂觀，還存在許多問題和不足。一是汙染物排放總量還需控制。目前，我縣仍然以鋼鐵、煤炭等傳統產業為主，汙染物排放沒有徹底杜絕，導致環境的承載力受到了一定程度的影響。二是環保氛圍不濃厚。主要是少數鄉村和單位對環保工作重視不夠，抓得不緊，一些城鄉居民環保意識還不強，亂潑、亂倒、亂扔、亂堆垃圾現象突出。三是環境汙染問題仍然存在。一些企業只注重生產條件改善，不注重環保投入，汙染物亂排現象仍時有發生。一些小飯店環保設施不完善，衛生狀況極差，不僅汙染了環境，還影響了人們的飲食安全。四是環衛功能不完善。主要是縣城汙水管網不暢通，汙水處理規模不大，農村垃圾清理不及時。所有這些問題，都對我們的環保工作提出了嚴峻的挑戰。所以，請各級各部門務必要認清形勢，看到差距，務必要充分認識環境保護的極端嚴重性和現實緊迫性，切實增強生態意識和責任意識，做到思想重視，行動自覺，措施到位，全力以赴做好環境保護的各項工作。
二、標本兼治，全力推進環保工作。
環境保護工作不僅涉及的行業多，觸及的層面廣，而且存在的問題種類繁多，產生的原因錯綜複雜，這就要求大家在具體工作上，必須做到綜合考慮，找準癥結，標本兼治，協調推進。總體上要把握好以下三個重點：
第一，要突出源頭控制。這是環境保護的治本之策。所有汙染問題都發端於源頭，如果只注重治理現有的汙染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢。只要抓住了源頭，就剷除了汙染之源，就能有效地杜絕汙染髮生。如何來抓源頭?我覺得，從巨集觀層面講，就是要轉變發展方式，調整經濟結構，推動產業優化升級，全面控制汙染物產生。從操作層面講，重點要抓好三個方面：一是嚴把專案審批關。要認真按照《環境影響評價法》規定，將環境影響評價作為專案市場準入的重要門檻，凡不符合國家產業政策和環保指標的專案一律不得引進和上馬，一律不得批准立項建設。二是嚴格落實“三同時”制度。所有新建企業和專案，必須做到環保設施與專案建設同時設計、同時建設、同時投入使用。對沒有落實“三同時”的企業，必須停工、停建、停產，進行整改。三是大力推進清潔生產。要督促和引導全縣生產經營單位，尤其是工農企業和飲食經營單位，通過技術引領、裝置更新、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和迴圈回用，控制和減少汙染和各種廢棄物的產生，實現減汙增效。就我縣實際情況來看，就是要抓好鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖和城鄉飯店等重點領域、重點行業的汙染物處理設施建設，努力形成有利於資源節約和環境保護的生產經營體系，切實從源頭上減少、杜絕和防止汙染。
第二，要加強重點治理。這是環境保護的關鍵之舉。因為環境汙染輕重不一，難易不同，所以必須抓住重點，重拳整治，唯有這樣，才能確保治理的效果。這方面，太國同志剛才已經作了專門安排，這裡，我想強調一下，在抓重點治理中，務必要做到 “三個確保”：一是確保減排任務圓滿完成。今年市委、市政府給我縣下達了六項減排目標和PM2.5、PM10濃度下降指數，這既是一項環保硬指標，也是一項工作硬任務，環保部門及相關單位必須對標責任，認領任務，對突出問題要突出治理，對重點問題要重點解決，確保市裡下達的各項指標任務圓滿完成。二是確保治汙專案加快推進。今年，縣委、縣政府在環境汙染治理方面，確定了一批重點工程專案，主要包括城市汙水處理廠和垃圾處理場提標改擴建專案，水上公園汙水管網改造及周邊環境治理專案，還有城鄉愛國衛生清潔工程，這些專案工程，已經明確了分管領導、責任單位，關鍵是要加強協調，密切配合，搞好服務，加快推進，爭取早日竣工，見到實效，推動全縣生態環境邁上新臺階。三是確保“攻堅戰役”取得成果。根據省市部署，今年要進一步引深“向汙染宣戰，享碧水藍天”環境保護攻堅行動和城鄉造林綠化工程，在全縣開展餐飲業油煙治理、燃煤鍋爐改造、道路揚塵治理、工地揚塵治理等“十大攻堅戰”。對此，我們不能光喊口號，要真正付諸行動，特別是各牽頭單位，務必要增強責任意識和大局意識，真正把分管行業領域的環保攻堅工作抓實抓好。
三要健全環保機制。這是環境保護的長遠之計。只有形成一套完整的工作機制和制度，才能確保環保工作步入規範化、常態化，持之以恆的抓下去。這裡我想重點強調三個方面的制度機制：一是聯合執法機制。環保工作作為一項覆蓋面非常廣的工作，單靠環保部門是不夠的，需要全縣各級各部門的密切配合，尤其是發改、國土、電力、畜牧、農業、林業、水利、衛生、食藥等部門要積極參與。一方面，要對新上專案看環評。另一方面，對重點汙染問題，要在縣政府統一組織下，實行部門聯合執法，只有這樣，才能形成打擊汙染問題的高壓態勢，才能在社會上形成震懾。二是生態補償機制。就是要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排汙誰付費”的原則，積極推進生態修復工程。一方面，各相關部門要積極向上爭取專項資金，用於生態修復。比方說，小流域治理、土地復墾等專案，中央和省、市每年都有專門安排。另一方面，要督促和責令具有排汙行為的個體、集體、企業主動擔負起環境治理和生態恢復責任，為排汙“付費”，切實解決好企業汙染治理問題。三是“一票否決”制。要對全縣各級各部門和企業、行業環保工作建立臺賬，凡是環保工作不力、或者是違規排汙的單位，在年終考核考評上必須嚴格實行一票否決。尤其要在專案的資金使用上抬高門檻，今年誰家出了問題，就堅決取消誰家的專案資金使用資格，向環保工作好的地方和企業傾斜。
三、強化措施，務求抓好環保工作
現在，目標已經明確，任務已經安排，關鍵是行動。具體講，要做到三個到位：
一是組織領導要到位。做好環境保護工作，領導是關鍵。各部門和鄉鎮要結合本區域、本系統、本行業工作實際，把環保工作擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，將環境質量、汙染物排放總量控制、重點環保工程建設等目標任務，層層分解落實到有關行業、有關企業，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關科室和人員各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。環保部門要進一步完善環保工作考核辦法，將環保工作納入各級領導班子和黨政幹部政績考核體系。各企業法人和專案業主要切實加強對本企業環境保護工作的領導，採取必要措施治理生產環境汙染，加大環保設施建設投入，確保環保工作順利推進。
二是督促問責要到位。縣委、縣政府督查室要加大督促檢查力度，採取定期、不定期、明察暗訪等形式，對各級各部門的責任落實、制度執行、工作進度、落實情況等環保工作的各個環節、各個層面進行檢查督促。對工作不積極，推諉扯皮的責任單位及主要負責人，要公開曝光，通報批評;對發現的汙染問題，要責令相關單位、企業和責任人限期整改，最大限度地遏制和杜絕汙染問題的發生。
三是宣傳引導要到位。要通過各種方式和渠道，大力宣傳生態環境保護的重大意義，宣傳新環保法定條文規定，宣傳環境汙染帶來的嚴重危害性，不斷教育和引導全縣幹部群眾進一步增強環保意識，更加主動、更加自覺地參與到生態環境的改善和保護中去，切實形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。
總之，做好環境保護工作的責任很重，意義很大。希望全縣各級各部門以高度的自覺，積極的態度，有力的舉措，狠抓工作落實，務求取得實效，奮力開創全縣環保工作新局面，推動縣域經濟實現可持續發展，為打造 “天藍、水碧、地綠、寧靜、安全”的生態壺關、綠色壺關、美麗壺關貢獻自己的力量。
同志們：
今天這次會議的主要目的是，安排20xx年春季城鄉綠化工作任務，進一步動員全區上下統一思想、提高認識，立足當前、狠抓落實，迅速掀起春季城鄉綠化工作高潮，為建設“美麗”、爭創“園林城市”、傾力打造生態化中心城市核心區打下堅實基礎。
本次會議下發了《xx區x年春季城鄉綠化工作安排意見》，可以說，任務目標很清楚，責任分解很詳細，時間要求很嚴格，希望各有關部門要根據各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年城鄉綠化工作，再強調幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強使命感、責任感和緊迫感
黨的xx大把生態文明建設擺在了“五位一體”的總體佈局，提出了要建設“美麗中國”的戰略部署，這為綠化工作賦予了新的內涵;將全面建設“開放、富裕、和諧、美麗”的戰略目標擺在了重要位置，這為綠化工作提出了新的要求。銀川市及時推出了“美麗”計劃，提出了實施藍天綠水、潔淨、老舊小區改造、道路暢通等x大工程目標，這為城鄉綠化工作帶來了新的機遇;區委、區政府把發展生態文明建設作為改善生態環境一項重要內容來抓，提出了以“提高園林綠化美化水平、完善綠地功能，豐富園林文化內涵為重點，著力提升城鄉總體綠化水平，形成城鄉一體，環境優美的生態人居環境”的總體目標。這為城鄉綠化工作指明瞭方向。並先後啟動“大整治大綠化”和“生態美麗回鄉”等生態建設。因此，全區各級各有關部門一定把城鄉綠化工作當作一項政治任務，真正抓緊、抓好、抓出水平。
二、明確任務，突出重點，全面加快城鄉綠化步伐
今年城鄉綠化工作的總體要求是，確保各重點地段園林景觀大幅提升，突出現有綠地“精細管理、提檔升級”，新建專案“體現品味、彰顯特色”，重點專案“精益求精、展示形象”，有效提高 “三綠”指標的質級標準，提升城鄉文化品位，努力建設美麗。
主要目標任務是，x年綠化面積x畝、植樹萬株，新增城市綠化面積x公頃，計劃育苗萬株，x畝，新增x個園林式居住區和x個園林式庭院單位，完成街頭裸露空地綠化m2 ，x年x綠指標達到：綠地率%，綠化覆蓋率%，人均公共綠地面積m2。
1、重點綠化工程主要實施商務區水上公園、中央公園、xx公園、xx科技園及工業集中區x段等續建綠化工程;實施系開挖、路口及口、生態園東側、xx區x期及生態園x側等處新建綠化工程，完成綠化面積x畝;實施x畝。
2、綠化、美化、靚化工程主要完成等城市公園廣場進行提級升檔;加大現有公園遊園綠地保潔和養護力度等工作。
3、社會綠化主要完成新增園林式單位x個，園林式居住區x個。完成節日花卉x萬盆展擺工作及深入開展門前三包”活動等工作。
三、強勢組織，明確責任，確保城鄉綠化效果
目前已進入造林綠化的黃金季節，各鎮、街道辦事處及區直相關部門務必要切實增強責任感和緊迫感，把植樹造林工作放在突出位置，抓緊抓好，抓緊時機，迅速行動，倒排工期，紮實苦幹天，確保在5月xx日前完成全部造林綠化工作任務。下面就x年春季綠化工作我再提幾點要求：
一要加強組織領導。各鎮、街道辦事處要搶抓時機，細化工作責任，把春季綠化任務分解到村隊、地塊，把工作責任落實到個人，一級抓一級，層層抓落實，形成“件件工作有著落，人人肩上有擔子”的工作格局。
二要做好規劃設計。各鎮、街道辦事處要立足實際，按照適地適樹的原則，做好各種苗木規劃，開展多模式綠化，不斷擴大造林綠化成果。
三要狠抓造林質量。各部門在造林綠化中要堅持“四統一” 即統一打點挖坑，統一實施栽植，統一澆水塗白，統一檢查驗收。
四要嚴格督導檢查。黨辦、政辦、效能辦及園林局將組成督查組，對綠化工作進行全程督導。綠化結束後，督查組將對各鎮、街道辦事處的造林完成情況，儲存情況及造林質量進行逐地塊驗收，排出名次，做為年終績效考核的重要依據。對完不成任務或成活率較低的，責令鎮、街道辦事處主要負責人做出書面檢查。
根據會議安排，我通報一下前一階段工作情況，並就下步工作進行安排。
一、工作開展情況
今年以來，對於新鄉大氣環境和水環境的嚴峻形勢，市委市政府和各級黨委政府都高度重視並有清醒認識。特別是進入4月份以來，市委市政府確定把4月份作為環保月也作為攻堅月，舒書記親自主持召開會議，安排各位市委把所分包的縣(市)、區進行全面督導，對督導中發現的問題，登記造冊逐一反饋。全市上下已經初步形成了關心環保、重視環保的局面。當前，開展的主要工作有：
(一)加強督導檢查
一方面開展明查暗訪。3月28日，王小平市長帶隊採取“一拖二”明查暗訪的形式，對衛輝市環境保護工作進行督導檢查。前期由兩辦督查室、環保局組成三個暗查組，對各項環保措施落實情況進行檢查，並現場攝像。後期，王市長帶隊對重點部位、重點企業進行現場督導，聽取主要領導工作彙報，播放暗查視訊，針對發現的問題現場提出整改標準、整改時限。截止目前，已對9個縣(市)、區進行了“一拖二”督導檢查，共發現216個問題，並要求4月20日前全部整改到位。另一方面，市委到所分包的縣(市)、區對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總體要求貫徹情況，網格化管理體系運轉情況，大氣、水汙染防治措施落實情況和責任追究情況進行全面督導，並對督導中發現的50個問題進行登記造冊，逐一反饋。再一方面，市環保局組成6個專業督導組，對全市涉水、涉氣企業的汙染物排放情況進行現場督導檢查，對所發現的超標排放企業立案查處，截止3月底，共立案45起，按照新法新規新標查辦案件26起，下達行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導檢查，市委、市政府的工作部署得到進一步強化，大氣、水汙染防治措施得到了進一步落實。
(二)加強研判預警
一是環保局牽頭，聯合氣象局等大氣聯席會議有關單位建立環境氣象會商研判機制，根據風向、風速、氣壓、溫度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監測資料，定期對大氣環境質量進行會商研判、預警預報。重汙染天氣條件下，加大研判頻次，對可能出現沙塵、霧霾天氣提前預報並告知有關局委，及時採取應對措施，為大氣汙染防治的精準治理提供了智力支援和技術支撐。1～3月份，共釋出《新鄉市區域環境空氣質量研判》13期，釋出三級預警1次、四級預警2次。二是修訂《重汙染天氣應急方案》，20xx年，我省被列入京津冀及周邊大氣汙染防治聯防聯控區域，我市根據區域標準，完善了大氣重汙染預警應急方案，提高了預警預報標準，細化了應急措施，明確了有關部門工作職責。
(三)推進6大專項整治
針對揚塵汙染、燃用散煤汙染、燃煤小鍋爐汙染、採碎石企業揚塵汙染、秸稈及垃圾焚燒汙染、露天燒烤汙染等對我市大氣環境質量影響較大的6個因素，分別開展了專項整治。一是揚塵汙染整治，市直各單位和各區政府根據工作職責和任務分工，加強市區道路及省、國道清掃保潔、灑水保溼力度，對沿途拋灑嚴重的渣土運輸車輛進行依法懲處，督促各類施工工地嚴格落實6個100%措施，嚴格控制1噸以上大貨車入市，對城鄉結合部裸露土地採取綠化、硬化措施，有效減少了市區揚塵汙染。二是散煤取締專項整治。市工商局、市質監加大對流通和生產領域散煤的檢查頻次，各區政府根據屬地管理原則，全面取締生產、銷售散煤場所，減少燃煤汙染。三是燃煤小鍋爐拆改專項整治，市環保局在全面排查的基礎上，對全市247臺10t/h及以下燃煤小鍋爐進行登記造冊，明確拆改時限、拆改標準，並定期排程，目前共拆改56臺。四是採碎石企業揚塵專項整治，市國土局、市環保局密切配合，加強調查研究，制定採碎石企業整治整合方案，依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、汙染環境的各類礦山，對不符合整改標準的進行停產停工，目前對22家“三石”企業實施停產整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項整治，市農牧局加大秸稈綜合利用工作力度，從根源上減少秸稈焚燒問題，各縣(市)、區充分發揮網格化管理優勢，將禁燒任務層層分解，責任到人，加大禁燒力度。六是露天燒烤專項整治，市城管局結合佔道經營取締工作，對佔道經營的露天燒烤進行全面查處和取締。
(四)開展超低排放升級改造
一是實施燃煤電廠超低排放升級改造，加快火電行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達到5、35、50毫克。目前華電1臺60萬千瓦燃煤機組、孟電2臺30萬千瓦燃煤機組完成升級改造，並實現超低排放;二是水泥行業實施提標改造。對全市所有水泥行業進行升級改造，使全市水泥行業顆粒物排放限值由現行30提標至20毫克，二氧化硫由現行的200提標至100毫克，氮氧化物由現行的400提標至320毫克，嚴格控制汙染物排放，目前全市20條水泥生產線改造工程全部開工建設。三是工業堆場實施提標改造。對全市範圍內所有散狀物料堆場進行集中整治，對違法料場進行清理， 對工業企業物料堆場實施全封閉，最大限度地降低環境汙染。目前28家商砼企業已完成整治並驗收。
通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。4月1～7日PM10平均濃度為164，與第一季度平均濃度相比下降了20%;PM2.5平均濃度為79，與第一季度相比下降了36.8%。之所以環境質量明顯向好，我覺得有幾點原因:一是提升理念、借鑑經驗。前段時間，我們邀請賀克斌院士來我市作大氣汙染防治專題報告，市委中心組通過集中學習，對大氣環境問題的歷史演變、霧霾汙染問題的來源成因、霧霾汙染問題的對策進行了全面瞭解，開闊了視野，堅定了信心。近日，我們還組織專門人員到邢臺對大氣汙染防治工作進行實地考察，學習了經驗，找準了癥結，優化了措施。通過以上工作的開展和各項措施的落實，我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。二是加強預警，積極應對。4月2日全省多地釋出大風藍色預警，針對大風天氣揚塵汙染特點，我市提前預警，及時應對，加大道路清掃保潔和灑水保溼頻次，對施工工地和採碎石企業進行停工停產，當天PM10平均濃度250，與同類天氣情況相比，初見成效。這充分說明，干與不幹、管與不管、標準高與不高所取得的成效是不一樣的，只要努力還是能夠取得成效的。三是認清形勢，更加重視。四月份以來，我督查了大多數縣(市)、區，都已把環保工作列入當前重要工作，動員了各方面的力量，全面開展活動，從目前的情況看，我感覺我們新鄉市多年以來從上到下，方方面面對環境保護工作的重視也是前所未有的，已經有初步的成效，但是這個成效仍然與要求有差距。從剛才播放的暗訪視訊來看，還有很多問題亟待解決，我們要按照市委市政府環保月活動要求，儘快的扭轉被動局面。
二、存在的問題
前段時間督查組明察暗訪發現了不少問題，國家和省督導組在暗查中也發現92個問題，問題之多、性質之嚴重，借用省督導組的話說可謂是“觸目驚心”。對此，各責任單位務必認真對待，對督查出的問題，進行認真梳理，舉一反三，制定切實可行的整改措施，全力推動環境汙染防治工作開展，堅決改善環境質量。
(一)壓力傳導還不到位。從工作的落實情況看市明顯高於區，區明顯高於縣，縣高於鄉鎮。從工作成效看，對於工作的理解，對於責任的落實，許多基層單位還是被動應付，安排就做，不安排就不做，還沒有形成積極主動去落實工作措施的局面。
(二)工作目標還不明確。部分單位和相當部分企業還存在應付狀態，督查就整改，不查不整改。物料覆蓋用的網眼太大，起不到覆蓋的效果，沒有真正用心去做，而是應付檢查。對於環保工作主動思考不夠，還滿足於你讓我幹啥我幹啥，被動應付。還有些地方整改不徹底，留有死角，還需要下大力氣整改到位。
(三)工作標準還不高。工作普遍存在標準不高的問題，不能達到督導組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較乾淨，但是道路的兩側還是比較髒，隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現象還普遍存在;餐飲業治理油煙的排放還不到位，餐飲高峰期，空氣汙染指標明顯上升。
(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位，只是簡單的一些覆蓋，該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實到位。對於道路的清掃灑水工作，還是存在臨時思想，沒有形成長效機制。
(五)對網格化建立的意義還存在模糊認識。從督導情況看，絕大多數網格化還沒有落實。按照要求，各縣(市、區)要對網格化統一公示、公佈，但截止到昨天，個別縣(市)、區沒有按時上報。已經建立的網格，職責還不明確，一些網格長不知道幹什麼，怎麼幹，達不到預期效果。
(六)揚塵治理成效還不平衡。從督查情況看，市區明顯好於縣城和鄉鎮，住建系統好於其它系統，住建系統還是制定了強硬措施，下了很大功夫的，已經處理了3個科級幹部。但從各縣(市)、區的建築工地來看，大部分還沒有按照規定進行遮擋和覆蓋，更談不上灑水。道路兩側裸露土地還存在綠化不徹底的問題。
(七)對於油煙、散煤燃燒和工業原料覆蓋和交通道路揚塵等還沒有引起足夠的重視。目前，建築工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出，我們應該下更大功夫。同志們，要樹立責任意識，對於環保工作要切實負起責任，不要等上級的安排再做，要主動思考、主動作為，積極解決問題，要為整個大氣汙染治理做出積極貢獻。
三、下步工作安排
(一)認真落實逐級約談。4月8日前，各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉三級要對轄區企業和涉及環保主要任務的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排汙企業，儘管有的縣(市)、區也組織了約談，但約談的層次還不夠，鄉鎮要約談到所有轄區，縣(市)、區政府要約談到主要排汙企業和主管單位，約談時，要通報情況，認清現狀，說清要求，講清規定，讓企業理解和支援。
(二)全面組織網格化培訓。按照要求，各縣(市)、區要培訓到所有網格長，各鄉鎮要培訓到所有參加網格人員，講清工作任務，釐清工作責任，切實抓好培訓效果，進一步提高環保人員的能力和水平。
(三)嚴格落實一崗雙責。這是巡視的重要內容，各部門、各行業要自覺、主動、有效的解決影響環境問題。巡視一崗雙責是否落實到位，是否把處理環境工作和扭轉環境質量化為自覺行動，通過巡視，徹底扭轉我市環境質量的被動局面。
(四)加大水汙染防治。4月28日，作為汙水直排截流日，各縣(市)、區都要逐條河流去排查，查清還有哪些排汙口，查清汙水來源，拿出具體措施和工作方案，要明確時限和時間節點，行動遲緩的要引起高度重視。
環保月活動，分三個階段，第一階段是查詢問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機制。三個階段是一脈相承的。第二階段要著重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決，汙水河道治理達到無臭味，無垃圾，無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒，徹底檢查，不留死角。五是應拆鍋爐必拆，尤其要拆掉煙囪。六是六個專項整治工作要深入開展，牽頭單位要真正牽好頭，營造聲勢，推進工作。
剛才咱們說的基本上是治標，治本的還需要各縣(市)、區和各職能部門共同治理，逐項列出治理大氣汙染和水汙染的治理措施，特別是大氣汙染治理，要嚴格制定出大氣汙染治理方案和減排計劃，不要漏項。對於環境質量，要先突出治理大問題，細節問題也要關注。環保月活動最後10天要把細節整改到位。我們要逐企業、逐專案、逐問題，拿出減排措施辦法。
同志們，大家這一階段非常辛苦。面對嚴峻的環境形勢，我們要一定認真貫徹市委市政府的決策部署，切實把環境汙染防治工作作為事關全域性的突出任務，再接再厲，真抓實幹，攻堅克難，敢於擔當，積極作為，迅速扭轉當前不利局面!
同志們：
召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛才，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。
20xx年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家Ⅱ類標準。建成9 個縣城汙水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境汙染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，汙染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點專案列入國家規劃，生態建立和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
20xx 年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨著新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。
一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰
當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總佈局，我省把“生態美”作為西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，為我們爭取環保專案資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陝南三市的考核辦法，不再考核GDP、工業增速等，重點考核生態環境保護等指標，這將為環保工作創造更加有利的外部環境和條件。
同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水後，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨著各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由於起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落後，環保隊伍建設滯後，滿足不了發展需要，一些環保工作處於補舊賬、欠新賬、疲於應付的局面。
面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而為，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉著應對，化危為機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力為我市迴圈發展提供生態基礎、環境保障。
二、積極構建推進汙染減排工作的大環保格局
汙染減排是一項約束性指標，其工作成效關係全市迴圈發展大局、關係民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排專案支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的汙染減排工作機制，共同推動汙染減排工作。
當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的汙染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實專案，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考核、省上考核的減排專案，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排彙報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作為市汙染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動汙染減排工作的合力。
城鎮汙水、垃圾處理系統建設是汙染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市汙水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點鎮汙水管網專案建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快汙水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的汙水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快除錯、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保汙水處理廠穩定執行。住建部門要加快城市汙水管網改造，提高汙水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮汙水管網專案，相關縣區和部門要作好資金保障工作。
汙染減排工作還涉及淘汰落後產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖汙染治理、淘汰黃標車、線上監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好汙染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考核機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。
三、堅決防止環境汙染風險演化為環境事故
上週國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前汙染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥倖、麻痺大意，必須把環境汙染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化為環保事故。
控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬於加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬於工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬於關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治範圍。總之，對環境汙染風險，要控制在一定範圍和程度，避免發生環境汙染事故。避免新增風險源。要把環評作為新上專案的強制性准入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為專案建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進專案時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重複建設，減少環境汙染和生態破壞，避免形成新的環境汙染風險源。在專案建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排汙企業的線上監控和日常監管，杜絕發生違法排汙問題。
整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排汙保障群眾健康環保專項行動，對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境汙染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和群眾環保權益。大力整治城市環境噪聲汙染、油煙汙染、建築工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排汙和廢棄物二次汙染等環境違法行為。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。抓好漢江重點流域排汙監管，消除水源地汙染隱患，保障漢江水質安全。
妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水汙染、重金屬汙染、危險化學品汙染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因並採取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網路等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格資訊報送，確保資訊報告及時、暢通、有效。
四、不斷加強生態建立工作和環保基礎能力建設加大生態建立力度。目前全市成功建立國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成為帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市範圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村為主要內容的生態建立活動，使生態建立活動成為帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河建立省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啟動。漢濱、寧陝、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示範區的政策機遇，積極解決危害群眾健康的環境問題。
增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保專案，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好專案前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點專案資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。
同志們，汙染減排關係迴圈發展大局，環境風險影響群眾環境權益。我們要以黨的精神為指導，堅持走民生為本的迴圈發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，為美好安康建設作出新的更大貢獻!
今天，我們在這裡召開全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹中、省、市環保工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。上面，孫局長作了很好的報告，對過去一年工作的總結實事求是，對今年任務安排詳實周密，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門和企業切實抓好落實。
20xx年，全縣環保工作以服務經濟發展、改善民生為立足點，以汙染減排、監管執法為抓手，各鄉鎮、各有關部門和企業，密切配合，合力攻堅，較好地完成了各項年度目標任務，全縣環保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視，主要表現為：一是我縣經濟快速發展，企業數量不斷增多，機動車數量迅速上升，主要汙染物排放總量仍呈增長趨勢，汙染減排任務艱鉅。特別是去年“黃標車”專項整治工作，安排部署後，經縣政府多次督辦，工作仍然沒有任何進展。二是油氣開發造成的地下水位下降、空氣環境汙染、水資源汙染等問題，仍未得到根本解決;三是我縣正處於經濟轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期，長期積累的環境矛盾正集中顯現，PM2.5、飲用水安全和生活汙水汙染問題，引起群眾廣泛關注。
對於這些問題，我們必須要高度重視，認真總結，克服困難，積極應對，牢固樹立科學發展觀，統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展，立足“四個強化”，抓好“四個要點”，突出“四個加強”，紮實做好環境保護工作，努力開創環保工作新局面。
第一，立足“四個強化”。一是強化責任，狠抓目標任務落實。今天我們總結過去一年的工作成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到縣委、縣政府的生態戰略總部署上來，按照科學發展觀總要求，切實抓好環境保護工作目標任務的落實。強化部門職責，提高工作效率，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行為的發生，夯實責任，明確職責，全面完成環境保護目標任務。二是強化措施，嚴格控制汙染減排。今年市上下達我縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮化物排放量等四項汙染減排主要指標，較20xx年分別淨削減2%、3%、2.3%和2%，汙染減排任務十分艱鉅，但這又是一項硬性的約束性指標，我們必須加以完成。只有繼續加大“黃標車”整治力度，對經濟效益差、浪費資源、嚴重汙染環境和影響附近居民正常生活的企業，特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規澱粉加工廠等小作坊和小企業，堅決採取關、停、並、轉等措施，嚴格控制汙染物排放總量，才能不折不扣的完成年度汙染減排任務。三是強化制度，加強日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設專案環評和“三同時”等制度的落實，合理引導投資方向，促進產業結構調整和優化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環境汙染問題要重點查處、掛牌督辦，並加大工作力度,對汙染嚴重的重點行業，要做到處罰到位，整改到位，處理到位，決不手軟。另外，要加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。四是強化治理，抓好農村環境保護。積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，著力解決廣大農村垃圾無序排放汙染環境問題。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅遊等開發活動汙染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，切實抓好農村飲用水源保護。對農村形成規模的養殖場，要加大督查執法，加強集中整治，鼓勵建設生態養殖場，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進一步深化生態村鎮建立活動，把生態建立與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。同時，省級生態村鎮要努力建立國家級生態村鎮，市級生態村鎮要積極建立省級生態村鎮，一般村鎮要全力建立市級生態村鎮。
第二，抓好“四個要點”。一是在創造亮點上下功夫。建立省級環保模範縣城是20xx年環保工作的亮點。要在繼續實施農村環境連片綜合整治專案、加大汙染減排工作力度的同時，改革創新，在環保各個領域不斷創造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要把群眾滿意作為環保工作的根本要求，充分發揮環境保護巨集觀調控職能，在遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設上發揮積極作用，集中力量解決飲用水、危險廢物和永續性有機汙染物等關係民生的環境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經濟發展與環境保護的關係是環保工作的難點。環境保護猶如陽光和空氣，受益而不覺，失之則難存，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟發展，努力推進環境保護與經濟發展協調融合。四是在應對熱點上下功夫。PM2.5汙染防治是當前環保工作的熱點。要高度重視，有所作為，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。打好攻堅戰，就是按照“三步走”的要求，儘快啟動PM2.5的監測站建設和資訊釋出工作。打好持久戰，就是以PM2.5為重點，推進大氣汙染防治，切實改善環境質量。PM2.5治理是系統工程，需要有關部門的協調配合，需要全社會的共同行動，要結成廣泛的“環保統一戰線”。
第三，突出“四個加強”。一是加強組織領導。各鄉鎮主要領導和各部門、企業主要負責人是本行政區域和本系統環境保護第一責任人，一定要切實履行職責，對環保重點問題主要領導要親自過問和落實，重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等，要親自掛帥，親自督查，切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、主動抓、經常抓，一抓到底、抓出成效。二是加強部門合作。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統工程，工作涉及面廣、難度大。各鄉鎮、各有關部門和企業要加強合作，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環境政策法規宣傳，廣泛開展全民環保科普活動，形成公民自覺約束自身環境行為的強大輿論氛圍。三是加強環保投入。要不斷拓寬環保融資渠道，積極引導企業增加環保投入，發展環保專案，鼓勵更多的社會資金投入環保事業，參與環保建設，努力形成多元化的環保投入新格局。尤其是中省駐靖企業，一定要處理好經濟效益和環境保護的關係，要不斷加大環保資金投入，確保油氣生產和環保工作兩促進、兩不誤，既為國家和地方經濟發展做出貢獻，又不要破壞當地生態環境。四是加強隊伍建設。要重視環保隊伍和基礎能力建設，不斷提高人員素質，要切實加強政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓，不斷增強幹部職工政治素養和業務技能，努力提高服務發展全域性和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務實、開拓創新的工作作風，把工作的著力點放到服務經濟發展、規範執法行為、保持社會穩定上，放到解決群眾反映強烈的環境問題、切實保障群眾環境權益上，努力培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的環保工作隊伍。
同志們，環保工作關係到廣大群眾的切身利益，責任重大，使命光榮。讓我們堅定信心，銳意進取，克難攻堅，狠抓落實，以更加開闊的視野，更加務實的作風，更加有力的措施，全面完成市政府下達的各項環保目標任務，為促進靖邊經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
加強環境保護是堅持科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。今天，我們在這裡召開全此文來源於中國範例環保工作會議，主要任務就是回顧總結20xx年環保工作，全面安排部署今年各項環保任務，進一步動員全此文來源於中國範例上下統一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創新，努力開創全此文來源於中國範例環境保護工作新局面，使全此文來源於中國範例環境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源於中國範例長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，找準差距，全面總結20xx年的各項環保工作
20xx年是我此文來源於中國範例全面實施“八精六建”發展戰略，經濟建設和社會事業取得重大進展的一年，也是我此文來源於中國範例環境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發展觀為指導，始終將環保工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，此文來源於中國範例域環境質量持續改善，實現了年初向全此文來源於中國範例人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數突破150天的承諾，各項環保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優異成績。具體講：
一是大氣汙染整治戰果輝煌。我們將大氣汙染綜合整治“藍天工程”列入20xx年全此文來源於中國範例80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87檯安裝了脫硫消煙除塵設施，有17臺更換了環保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70餘家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源於中國範例城冬季大氣環境汙染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現已投入試執行。全此文來源於中國範例22家冶煉企業269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我此文來源於中國範例每年減少煙、粉塵排放量9萬餘噸，回收精粉6萬餘噸，利用高爐煤氣14億立方米，發電2.3億度，增加經濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上，落實治理資金1800萬元，於20xx年8月份實施了焦爐除塵工程，現已投入試執行。
二是此文來源於中國範例城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環公路、澮河河道治理，巷道改造等8項此文來源於中國範例城環境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環公路於去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主幹街巷改造硬化，翼鵬住宅小區、政府住宅小區和鐵路家屬區新增集中供熱面積22萬平方米，投資300餘萬元在解放大街鋪設煤氣管道 3100 米 ，同時，此文來源於中國範例城汙水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等汙染，城區全年二級以上天數達到160天，同比增加40天。澮河XX段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11%。
三是建設專案管理規範有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個專案全部進行了環評並審批，審批率和執行率分別達到100%。我此文來源於中國範例《區域環境影響報告書》全面編制完成並通過了專家技術評審，正在上報審批之中。
四是生態保護工作穩步推進。通過大力實施生態林業工程，全此文來源於中國範例植被覆蓋率穩步提高，達到41%;礦山生態環境保護進一步加強，生態惡化現象得到有效扼制;投資3500多萬元建設沼氣池10560個，大大改善了農民生活環境和農村生態環境。
以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環保方針政策的結果，是各鄉鎮、各職能部門密切配合，廣大企業大力支援，環保戰線全體幹部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為全此文來源於中國範例環保工作的先進典型。藉此機會，我謹代表此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府，向為我此文來源於中國範例環保事業做出努力和貢獻的各級幹部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環保衛士表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我此文來源於中國範例正處於經濟快速發展時期，加之環保歷史欠帳仍未還清，可以說環境保護與經濟發展的矛盾仍很突出。一是在工業化過程中，以冶煉、煤炭等重汙染行業為主的產業結構未得到根本改變，許多重汙染企業環保治理仍比較滯後，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源於中國範例城環境基礎設施建設滯後，如煤改氣工程、汙水處理廠、垃圾處理廠和醫療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與汙水不能得到安全處理，此文來源於中國範例城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵汙染治理進展較慢，大氣、水汙染問題仍很突出。三是在農業現代化過程中，化肥、農藥、地膜的使用和規模化畜禽養殖業的發展，將使耕地受到汙染，威脅農產品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱鉅。五是許多排汙企業仍存在著偷排、漏排廢水的現象，水汙染問題日益突出，成為今後環保工作的重中之重。六是隨著全社會環境意識和維權意識的增強，環境汙染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今後的工作中認真加以研究和解決。
二、明確任務，突出重點，奮力開創我此文來源於中國範例環境保護工作新局面
20xx年是國家實施“”環保規劃的開局之年，也是我此文來源於中國範例全面推進“八精六建”發展戰略，承前啟後，繼往開來的關鍵一年。國務院於近日釋出了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環境保護的戰略決策，是落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉鎮黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業，必須站在全此文來源於中國範例長遠發展的高度，把環境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。
今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發展觀統領環保工作，加快經濟結構調整和環境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水汙染治理，鞏固和提升大氣汙染綜合整治成果，大力推行清潔生產和迴圈經濟，促進環境質量的進一步改善，努力推進全此文來源於中國範例經濟、社會和環境的均衡協調發展。
今年環保工作的總體目標是：全此文來源於中國範例環境質量要在20xx年基礎上持續好轉，空氣質量穩定在三級標準以內，城區二級天數突破180天;澮河XX段水質得到有效改善，主要汙染物削減指標達到上級規定要求;飲用水質全面達標。
圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：
(一)、嚴把環境准入關，切實削減排汙總量
所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設專案，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落後、浪費資源、汙染嚴重且難以治理的專案，此文來源於中國範例發展改革局、中小企業局等堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重複建設。凡是立項審批的，必須優先採用先進工藝、技術和裝置，堅決制止新汙染源產生。切實加大對全此文來源於中國範例所有企業執行“環評”和“三同時”制度的執法檢查力度，對未辦理環保審批手續的限期補辦，對補辦時發現違反產業政策、不符合規劃要求、汙染重且無治理技術的企業依法實施關停。進一步加強城鄉結合部和農村畜禽養殖的監督管理，禁止在城市規劃區、風景旅遊區和環境敏感區新建規模化畜禽養殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極採取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環境的汙染。不斷強化生態環境保護，嚴把礦山資源開發專案“環評”關，切實從源頭遏制環境汙染和生態破壞。
(二)、大力發展迴圈經濟，轉變經濟增長方式
國務院《決定》提出，經濟社會發展必須與環境保護相協調，要大力發展迴圈經濟，積極發展環保產業，努力建設資源節約型和環境友好型社會。我此文來源於中國範例目前環境汙染嚴重，三廢利用不夠，迴圈經濟發展滯後，這都說明我此文來源於中國範例經濟增長方式還沒有實現根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特徵的粗放型經濟增長格局還在繼續，資源約束和環境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而實施清潔生產、發展迴圈經濟是走新型工業化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了迴圈經濟的三個環節：生產環節要嚴格排放強度准入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產並依法強制稽核;在廢物產生環節，要強化汙染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的迴圈利用;在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識，環境認證和政府綠色採購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要採取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支援水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由40%提高到60%，發揮以點帶面的作用，促進全此文來源於中國範例迴圈經濟發展。
(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環境質量
鄭此文來源於中國範例長在全此文來源於中國範例經濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善全此文來源於中國範例環境質量。目前，我此文來源於中國範例水體汙染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣汙染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的汙染比大氣汙染有過之而無不及，而且水汙染影響具有滯後性，不易發現，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自淨時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水汙染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水汙染綜合整治工程，加強澮河兩岸排汙企業廢水治理，完成翼鋼公司汙水處理廠建設，這一工程已被此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監管力度，劃定飲用水源保護區，嚴禁在水源保護區內建設汙染企業，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排汙，環保部門要加強飲用水源地水質的監控，建立飲用水安全應急機制，確保全此文來源於中國範例人民飲水安全。三是要繼續引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型汙染源為重點的大氣綜合整治工程。此文來源於中國範例城鍋爐治理要進一步擴大治理範圍，力爭各類茶浴爐、營業性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排汙部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在全此文來源於中國範例推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試執行，一定要加強監督管理，確保達標排放;四是小型汙染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。
(四)、加強農村環境保護，紮實推進新農村建設
20xx年中央“一號檔案”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，加強農村環境保護，改善農村生態環境是建設社會主義新農村的一個重要方面。隨著我此文來源於中國範例工業化、城市化的發展，許多工業企業已在農村集聚成工業園區。同時，農業“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農民收入的過程中，也將不同程度地出現因化肥、農藥造成的面源汙染，單靠環保部門、農業部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出建立環境優美鄉鎮這種形式，就是要把農村環境保護的任務交給鄉(鎮)長，交給農村群眾，這也是衡量鄉鎮一級農村環保工作的一個標準。因此，我們將繼續實施鄉(鎮)長環保目標責任制，這是落實科學發展觀的需要，是推進我此文來源於中國範例社會主義新農村建設的需要，也是新形勢下環保工作的迫切要求。
今年，我們要按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，建立和完善生態補償機制，從水、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態建設成果。同時加強農村汙水、垃圾和畜禽廢渣汙染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，紮實推進新農村建設步伐。
(五)、加大環保執法力度，嚴查環境違法行為
20xx年至20xx年，國家環保總局連續三年組織開展了“整治違法排汙企業，保障人民群眾健康”環保專項行動，今年仍要繼續深入開展，結合我此文來源於中國範例的實際情況，我們要嚴查六類環境違法行為：一是嚴查違法建設專案，控制源頭汙染，依據《環境影響評價法》和《建設專案環境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排汙企業，大力削減汙染物排放總量。三是嚴查土小企業死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發現一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排汙費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經濟手段促進企業減少排汙量。五是嚴查礦山生態破壞行為，遏止生態惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環境違法行為，確保全此文來源於中國範例所有飲用水源地的水質安全，讓全此文來源於中國範例人民喝上乾淨的水。各鄉鎮、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監督來營造一個良好的環保氛圍，大力促進全此文來源於中國範例產業調整和優化升級，保障人民群眾環境安全，為構建和諧社會創造良好的環境。
(六)、加強基礎設施建設，改善此文來源於中國範例城環境質量
去年市環境綜合整治考核組在檢查我此文來源於中國範例20xx年環保工作時指出，此文來源於中國範例作為一個經濟快速發展，人民生活水平日益提高的發展中此文來源於中國範例市，此文來源於中國範例城區集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落後於周邊此文來源於中國範例市，四項基礎設施除在幾個住宅小區實行了集中供熱外，其餘三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區環境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、汙水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區環境汙染的治本之策，今年，此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將此文來源於中國範例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內將建成投入執行。其它三項工程，希望城建、環保、發改等部門要加強協調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響此文來源於中國範例城環境質量的各項重要問題。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項環保任務圓滿完成
同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。各鄉鎮、各職能部門、各重點企業和全體環保幹部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環境治理這場硬仗。
一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實把環保工作擺上重要日程。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，決不能簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，如果一味地以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，我們發展的腳步就難以走遠。我們每個領導幹部都要立足全此文來源於中國範例資源環境和產業結構的實際，在本鄉鎮、本部門的工作規劃中，充分體現環境優先的指導思想，充分考慮環境和資源的承載能力，正確處理好經濟發展、社會進步與環境保護的關係。要按照市、此文來源於中國範例兩級政府的要求，建立健全有利於促進環境保護和汙染防治的幹部考核體系，積極落實鄉(鎮)長環保目標責任制，在發展轄區經濟過程中，要做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展迴圈經濟中求發展，用正確的政績觀促進科學發展觀的落實，促進各項環保工作任務的完成。
二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環境保護目標責任制，把環境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發展改革局要把環保專案列入計劃，尤其要加強環保基礎專案管理，做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環保工作經費和環保基礎設施建設的資金安排和管理工作;中小企業局要對工業專案進行嚴格把關，防止低水平重複建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、汙水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施的建設，使之發揮應有效果;水利、林業、農業和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自專案的實施;工業汙染治理任務一定要落實到企業和企業法人。
三是嚴格執法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環境問題。環保局要強化幹部職工的政治理論和業務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的汙染企業必須堅決治理，絕不允許以任何藉口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業要堅決取締，對生態破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態破壞，遏止生態惡化的趨勢;進一步加大環境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態，真正做到“權為民所用，情為民所繫，利用為民謀”，從而維護社會穩定，保障群眾健康。
四是加大環境宣傳力度，營造濃厚的環保輿論氛圍。環保工作是一項關係百姓利益和子孫後代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環保意識、可持續發展意識。一要大力宣傳環保法律和產業政策，不斷提高政府環保決策水平、企業治理意識和群眾的參與監督能力。二要圍繞“六五”世界環境日等重大節日開展環保宣傳活動，宣傳環境文化，倡導生態文明，調動全社會參與環保治理，維護群眾的環境權益。三要突出環境綜合整治目標、物件、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監督。環保局要聯合新聞媒體對環境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發動全社會參與監督，在全此文來源於中國範例營造人人關心環保、人人蔘與環保的濃厚氛圍，大打一場環境保護的人民戰爭。
五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環境保護作為幹部獎懲的依據之一，並建立環境保護問責制度。各鄉鎮要堅持轄區環境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，並排出工作日程，一件一件抓落實。此文來源於中國範例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉鎮督促檢查落實。此文來源於中國範例環保局要根據工作重點，分組包片，深入到各鄉鎮、各企業檢查督促;各鄉鎮要加大對轄區內的巡查力度，對違法行為做到早發現、早制止。監察部、國家環保總局2月20日聯合頒佈了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環境保護各職能部門和企業中相關人員的環境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執行《暫行規定》，堅決查處和糾正有法不依、執法不嚴等問題，對違反環境保護法律法規的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。
同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上乾淨的水，在良好的環境中生產和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將環保指標納入全此文來源於中國範例經濟社會發展的預期目標，我們一定要統一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實幹，全面完成好各項環保工作任務，為實現“”良好開局，為全此文來源於中國範例經濟和社會又快又好地發展做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
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