同志們：
省廳召開這次全省環境監測監控和資訊工作會議，主要任務是學習貫徹全國環境監測和全省環境保護工作會議精神，總結20xx年主要工作,分析面臨的形勢和存在的問題,研究部署今年重點工作任務，推動全省環境監測監控和資訊工作再上新臺階。下面，我講兩個方面的意見。
一、20xx年主要工作情況
20xx年，環境形勢嚴峻，大氣環境空氣質量沒有明顯改善，引起了國內外社會各界的高度關注，國家和省委省政府高度重視，加大了工作力度，出臺了多項措施。全省環境監測、監控和資訊系統緊緊圍繞全省環境保護中心任務，解放思想，開拓創新，紮實工作，各項工作取得了明顯進展。
(一)監測資料已成為各級環境管理的導向，有為才有位
省廳堅定不移地依靠環境監測資料進行環境管理和環境決策，監測資料已成為各項工作的基礎、依據和導向，環境監測在環保工作中的地位日益凸顯。省廳每月上旬召開全省環境形勢分析會，監測處彙報全省環境質量及汙染源監測監控情況，各業務處室依據監測資料分析全省主要水、氣環境形勢，共同研究打好監管“組合拳”、解決突出環境問題的有效舉措。省廳聯合省財政廳制定了“以獎代補”考核獎勵辦法，每年拿出專項資金，對各市水氣環境質量改善情況、汙染源監管情況進行考核獎勵，其中60%的考核評分依靠監測資料確定。今年，省政府建立了基於環境質量改善的地區間生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的市，由省級給予補償，對同比惡化的市，由市級向省級賠償，充分發揮監測資料“指揮棒”的作用，推動各級黨委、政府切實做好環境保護及汙染防治工作。
(二)深化監測體制機制改革，提升監測管理水平
一是調整“環境管理獎”考核辦法。省廳在堅持環境質量“上收一級”、汙染源“下放一級”管理的基礎上，修訂調整了“以獎代補”考核中“環境管理獎”考核分值和考核細則，取消了企業汙染排放達標率考核，重點對水氣環境質量和監測資料質量進行考核，省級抓巨集觀、市級抓微觀，通過環境質量倒逼機制促進各市加強汙染源監管和汙染防治，省市縣三級環保部門真正形成了合力，共同嚴厲打擊監測資料造假行為。20xx年省廳共查處資料弄虛作假企業17家，兩起案件移交了公安機關依法處理，開創了我省破壞自動監測設施案件行政處罰的先河，有力地震懾了監測資料弄虛作假違法行為，汙染源監測資料質量明顯提升。二是強化空氣監測質量保證與資訊釋出。省廳下發了空氣站質量管理體系技術規定，明確了各方職責，規定了量值溯源、標準傳遞、質量保證和質量控制等方面要求。每月對運營公司、比對公司定量考核，組織各市對空氣站進行交叉檢查，空氣站運維質量和管理工作逐步規範。在山東環境網站和手機上實時釋出各市環境空氣質量監測資料，每月在主要新聞媒體釋出上月17城市環境空氣質量監測結果，確保公眾及時瞭解環境質量狀況，增強了監測工作透明度。三是加強監測能力建設。省級投資1400萬，用於省站標準化和應急能力建設。投資4300萬元，為全省86個縣級監測站配備了常規應急監測裝置，提升了縣級預警應急監測能力。截止20xx年底，全省共有13個市級和75個縣級監測站達標，達標率分別為76%和56%。其中，濟南、東營、煙臺、威海4市市縣兩級監測站全部達標。四是規範社會檢測機構發展。本著“寬進嚴管”的原則，省廳出臺了《山東省社會環境檢測機構管理辦法》，對社會環境監測機構實行登記備案制，重點強化對社會化檢測機構的後監督。目前已有43家機構列入我省《社會環境檢測機構目錄》。
(三)突出做好監測重點工作，提升監測技術水平
一是全面落實環境監測監控任務。20xx年，全省各級監測站、監控中心完成了各項監測任務，共獲取人工監測資料300餘萬個，自動監測資料24億個。省市縣三級監測站開展了環境安全預警監測，省級發現了53起嚴重超標情況。各級監控中心嚴格落實24小時監控值班制度，省級全年報送應急資訊6311條，編髮超標和應急快報615期。二是做好環境空氣質量預報預警工作。在工作基礎薄弱、時間緊迫的情況下，省廳領導高度重視，同省氣象局聯合制定了重汙染天氣監測預警工作方案，並以此指導、要求各市環保、氣象部門，自20xx年11月10日開始，開展了重汙染天氣監測預警和非重汙染天氣條件下空氣質量預報。截止到現在，全省共釋出重汙染天氣預警資訊38次，為保障社會公眾環境知情權、及時科學應對重汙染天氣提供了有效的技術支援。濟南市率先使用數值預報技術開展了預警預報工作，走在了全省、全國的前列。三是創新開展重點汙染源動態管控試點工作。針對部分不法企業“技術含量”越來越高的資料造假手段，省廳組織研發了自動監測裝置動態管控系統，在全省規模較大的火電廠和城鎮汙水處理廠共170餘個點位進行了試點。濰坊市率先在市屬企業擴大試點。從全省試點情況尤其是濰坊市試點效果看，動態管控系統的應用，切斷了主要造假環節，固化了裝置引數，全天候監控報警儲存異常狀態，提高了監管效率，促進了企業達標排放和環境質量改善，收到了明顯成效。四是加強監測科研和人才培養。建立了省級環境監測專家庫，省級舉辦了各類監測技術培訓班10餘次，培訓監測技術人員500多人次。與國家總站聯合召開了全國第11次暨我省首屆環境監測學術交流會。全省共有10餘項課題獲省、市級科技進步獎。濟南、青島等市初步完成了大氣顆粒物源解析工作。
(四)做好資訊系統執行維護，確保資訊網路安全
一是完成了我省環境資訊與統計能力建設專案等級保護安全測評和風險評估，通過了環保部組織的專項檢查和驗收。二是進一步做好全省資訊網路及安全裝置的執行管理，加強各級資訊網路風險防範工作，實行社會化運維服務，確保資訊資料、視訊會議和“三級五大網”安全穩定執行。三是做好省廳電子政務辦公平臺執行維護，為平臺推廣應用提供了技術支援。濟南、青島等市根據環境監管需求，開發了10多個業務系統，同時注重資訊資源整合和綜合利用，充分發揮了環境資訊的技術支撐作用。
這些成績的取得，是全省環境監測、環境監控和環境資訊系統廣大幹部職工齊心協力、共同奮鬥的結果，在此，我代表省廳黨組，向大家表示感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在不少的困難和問題。
一是監測站轉型發展還不到位。目前,我省還沒有進入國家環境監測專家序列的拔尖人才，國家重點實驗室建設仍是空白。除濟南、青島幾個市外，其他市監測基礎應用研究工作薄弱，全省以技術為導向的監測工作局面尚未形成。
二是監測資料質量還需提高。隨著環境質量考核工作不斷深入，各市壓力越來越大，在監測資料上弄虛作假、行政干預等現象又有所抬頭。有些企業在自動監測裝置上造假，逃避環保部門監管的現象仍時有發生。
三是環境監測能力建設還需加強。全省還有4個市級(棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤)、56個(44%)縣級監測站標準化建設不達標，已通過達標驗收的多數也是低水平達標，全省整體達標驗收條件還不具備。大型分析儀器不完備，永續性有機汙染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力不足。專業技術人員數量、結構與水平不能滿足監測工作需要。
四是環境資訊化水平還有待提升。環境資訊化機構不健全，資訊化技術人才缺乏，標準化建設達標率不高，環境管理業務資訊化應用水平整體較低。
二、20xx年工作思路和主要任務
當前，全省環保形勢依然嚴峻，任務異常艱鉅。大氣汙染未得到有效遏制，霧霾等重汙染天氣頻發。水環境質量鞏固提升任務艱鉅，實現水質持續改善的壓力依然很大。環境安全防控體系薄弱，潛在環境安全風險仍較為突出。違法成本低、守法成本高的問題沒有根本解決，企業偷排偷放、逃避監管的現象時有發生。
省委、省政府高度重視環境保護工作，明確提出“將環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”，建立了時間上的生態紅線，制定了八年大氣改善計劃，實施了大氣治理的五項嚴厲措施，社會各界對環境質量與汙染源排放狀況日益關注，這些都對環境監測尤其是環境監測資料質量提出了新的更高的要求。各級環保部門應充分認識新形勢下，環境監測在環境管理中的重要作用，大力加強能力建設、人才培養和監測監控科研，切實增強資料質量意識，真正做到能出數、出真數、出各級政府和社會各界認可的數，為環境管理提供更加紮實的技術支撐。
20xx年全省環境監測、環境監控和環境資訊工作要點和監測方案已經制定，各項監測監控和資訊工作目標任務都很明確，各市要認真抓好落實。關於今年的工作，我強調以下幾點。
(一)推動環境監測技術轉型發展
環境監測站轉型發展是環境監測政事分開的需要，也是日益增長的環境管理需求和社會各界對環境質量狀況知情權的需要，更是各級環境監測站長遠發展的需要。目前，我省各市監測站轉型發展進度不一，個別市做了一些有益的探索和嘗試。省監測站要深化環境監測改革，堅持“服務政府監管、服務社會民生”兩條主線，樹立“技術立站、人才興站、質量強站”的理念，把工作重心轉移到監測業務和監測技術上來，採取有效措施，營造以崇尚技術為榮、以技術拔尖為榮、以有研究成果為榮、以在全國有位置為榮的良好氛圍;在裝備、人才、技術和管理等方面取得突破性進展，積極建立國家重點實驗室，積極爭創監測技術成果、監測拔尖人才、監測技術管理達到國家一流水平。各市要參照省監測站的轉型思路，結合自身實際，制定明確目標，拿出切實可行的措施，加快推進本地區監測站轉型發展。今年，我省將舉辦第二次環境監測大比武，為參加明年全國環境監測技術大比武做好準備。各市要從現在開始，加大技術培訓和崗位練兵。年底前，省廳將在全省大比武的基礎上，選拔優秀監測人員組建參賽隊伍，適時開展集中培訓，力爭再創佳績。
(二)進一步完善重點汙染源資訊釋出體制機制
按照環保部《國?家?重?點?監?控?企?業?自?行?監?測?及?信?息?公?開?辦?法?》要求，企業自行監測結果公佈率不得低於80%，否則視為未完成總量減排任務。這既是國家的規定要求，也是改革大形勢下社會文明的進步和社會各界高度關注的事情，各市務必高度重視。一是認真總結工作中存在的問題。20xx年，省廳統一研發了全省重點企業自行監測資訊公開平臺，配發各市使用。對自動監測專案，各市已全部發布;對人工監測專案，由於企業和環保部門認識不到位，致使大多數企業沒有開展監測。即便已開展人工監測的企業，其監測方案、監測範圍、監測專案等也不完全符合國家要求，為我省總量減排任務的完成埋下了隱患。二是建立重點汙染源資訊釋出體制機制。①要明確企業是自行監測和資訊釋出責任主體的原則，企業對排放的汙染物進行自測，向社會公開發布並向環保部門報告排汙狀況，對監測資料的真實性和準確性負責，是企業應盡的法律責任和義務。企業可選擇自己開展監測，也可委託有資質的專業化社會檢測機構承擔。②省廳監測處要組織省監測站、省監控中心，及時排程各市工作進展情況，督促各市認真落實省廳工作方案要求，制定關於完善重點汙染源資訊釋出體制機制改革的規定，進一步規範企業自行監測行為和資訊釋出形式。③各市環保局要按照省廳的作法，指派專門的科(處)室和專人負責，組織監測、監控部門，向企業宣貫國家和省廳的規定與要求，明確企業的監測內容與方式，做好企業自行監測方案的審查與落實，對企業自行監測工作開展情況和資料質量情況進行檢查指導，規範開展監督性監測，及時全面準確公開監測資訊。④要引導汙染源社會化檢測逐步形成規模，力爭各市有3-5家獨立的、能力強、信譽好的第三方機構，開展運營和檢測業務，提升環保部門的監管效率。各市要在4月30日前，將本市負責企業自行監測工作的科(處)室及負責人名單報省廳監測處。三是加強檢查考核工作。省廳將在總結前期工作的基礎上，結合全省工作實際，進一步建立完善企業自行監測資訊釋出工作的檢查考核制度，考核結果將與各市“以獎代補”考核中的“環境管理獎”掛鉤，與總量減排核查掛鉤。下半年，省廳將組織對各市工作情況進行全面檢查。
(三)進一步強化環境監測質量管理
我們要始終把監測資料質量當做環保工作、監測工作的生命線，要緊緊圍繞提高監測資料質量做好質保和質控工作，必須狠抓、常抓不懈。一是加強監測質量考核。各市要進一步加強環境監測質量管理，按照規範和標準要求加強質量保證和質量控制(QA/QC)工作，確保監測資料準確可靠。省廳將制定和完善全省環境監測質量考核制度，每年集中開展一次對河流斷面監督性監測、汙染源監督性監測、環境預警監測、社會化檢測質量的檢查，檢查結果與各市“以獎代補”監測考核、評優評先掛鉤。對違反社會化環境檢測機構管理辦法有關規定的，從我省社會化環境檢測機構目錄中刪除。二是確保河流斷面水質監測質量。省監測站、省環境資訊與監控中心要嚴格按照省廳有關規定，做好59個水質自動站的運營維護和監督考核，對新調整的107個省控河流斷面做好主要指標每月2次、22項指標每季度1次的監督監測，強化現場取樣、現場監測質量控制，確保省廳全面掌控主要水環境質量狀況和各市水汙染防治情況。三是加強空氣站質量管理。要進一步完善空氣站社會化運營質量管理體系，儘快形成地方標準規範。各運營公司要進一步細化質量管理體系檔案，配備專職質控人員，按照標準規範開展質控工作。各運營公司要解決思想觀念問題，不能還停留在對單純運營的認識上，被動地去做維修維護，滿足於裝置能出數,要把自己作為空氣質量監測的主體去認識自己的位置，不僅能出數還要出有可靠質量保證的數，主動規範做好質量保證和質量控制工作。要充分發揮市級監管的作用，建立省、市聯合檢查和交叉檢查制度，賦予市級對運營公司適當考核權。各市環保局要做好空氣站監測條件保障，凡干擾裝置正常執行和運維公司運維的，一律扣減所在市“監測管理獎”得分。四是完善汙染源資料質量保障機制。自動監測裝置“動態管控”系統是及時發現弄虛作假企業，提高監管效率的有效手段。今年，省廳將在全省省控及以上重點監管企業推廣使用，“動態管控”軟體和數採儀費用由省級承擔。各市要按照省廳有關要求，組織企業和裝置供應商清除自動監測裝置資料修改功能，對不符合“動態管控”技術要求的裝置進行升級完善，確保順利推廣應用。市控企業由各市負責，自行組織安裝“動態管控”系統。
(四)加強環境監測和環境資訊能力建設
能力建設是做好環境監測和資訊工作的重要保障。各級環保部門要充分認識能力建設的重要性，向政府彙報好，積極爭取資金投入，不斷提升自身能力。一是加快環境監測站標準化建設。按照環保部要求，我省要於20xx年上半年前組織完成全省環境監測站整體達標驗收工作。為確保今年上半年完成全省環境監測站整體達標驗收，省廳研究並下發了通知，確定棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤4個市級環境監測站，以及各市自評分65分以上的29個縣級環境監測站，作為本次標準化建設重點達標單位，20xx年5月底要完成達標驗收，6月省廳將對通過市環保局驗收的縣級監測站進行抽查,其他縣級站要在年底前全部達標。二是強化專項監測能力。各級環保部門要梳理尚不具備監測能力的指標專案，結合實際加大資金投入，重點配備大型分析儀器，儘快形成永續性有機汙染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力。三是進一步加強環境資訊能力建設。繼續做好環境資訊網路和環境資訊保安保障能力建設，增強各類環境資訊和資料的多方法與異地儲存能力。認真做好我省環境資訊機構達標驗收和國家環境資訊與統計能力建設專案驗收的迎查工作，組織對具備條件的市進行達標驗收。做好國家生態環境保護資訊工程準備工作，提出我省的業務需求和初步設計方案。
(五)加強全省環境預警應急監測工作
環境安全事關社會穩定和人民群眾健康安全，抓好預警與應急監測是全省各級監測站的一件重要任務。各市要緊緊圍繞“預防、預警、應急”三大環節，嚴格落實“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置”四項工作機制。其中，抓好監測特別是預警應急監測是這一切的基礎和關鍵。一是紮實做好預警監測工作。嚴格按照環境安全預警監測的有關規定和要求，及時監測、及時報數，絕對不能出現不測、漏測和編造資料的現象，確保有問題及時發現、發現問題立即上報。二是提升應急監測能力。省廳為各縣配備的應急監測裝置近期將全部到位，各市要督促各縣儘快做好裝置接收和初驗工作，省廳5月份開始集中組織技術培訓，儘快形成應急監測能力。三是開展方法儲備工作。本著“省站全面儲備、市站重點儲備、縣站針對性儲備”的原則，省站組織開展預警應急監測技術儲備，積極爭取資金、申報課題，通過研發一批、借鑑一批的辦法，儘快建立全省非常規應急監測方法儲備庫，提升全省應急監測技術水平。6月底前要前期儲備一批，年底前基本完成常見特徵汙染物監測方法儲備，全省各級統一使用。四是開展應急監測演練。要通過實戰模擬、突擊拉動、技術比武等方式，鍛鍊應急監測隊伍、熟悉應急監測程式、檢驗應急監測裝備，確保一旦發生汙染事件，能夠第一時間趕赴現場，及時監控汙染狀況，為科學處置提供技術支撐。
(六)做好環境空氣預報預警監測
國務院《大氣汙染防治行動計劃》和環保部要求，我省在20xx年底前必須建立重汙染天氣監測預警體系。這項工作列入了今年省廳重點工作計劃，10月底前初步建成空氣質量預報預警平臺。一是在省級層面上，研發全省共用的、基於數值預報技術和統計預報技術相結合的空氣質量預報預警模型，搭建高效能運算集群系統，建立省級預報預警平臺。制定汙染源排放清單調查工作指南，建立動態更新工作機制。健全與氣象部門的資料共享和預報會商制度，完善資訊釋出形式，提高預測精度。二是在市級層面上，建立汙染源清單動態資料庫，開展工業廢氣、機動車尾氣、建築揚塵等汙染物來源詳細調查和源解析工作。配備不少於2名大氣物理、大氣環境科學專業的預報技術人員和2臺運算速度在1000億次以上的i7高效能運算機，在全省統一模型、統一平臺的基礎上，根據各市具體汙染特徵，修改補充模型引數，與氣象部門聯合開展預報預警工作。有條件的市可以自行建設更精細化的市級預警預報平臺。
(七)開展大氣顆粒物源解析研究
大氣顆粒物源解析能夠說清顆粒物汙染的組成與來源，是科學開展大氣汙染防治的重要依據，是我省實現八年大氣環境質量改善目標的基礎性工作。環保部要求全國分階段開展大氣顆粒物源解析工作，年底前我省濟南、青島2市要向環保部報送源解析研究成果。北京、上海等省市在這方面已走在全國的前列，北京市已經公佈了最新解析結果，在北京市PM2.5來源中，本地汙染源貢獻率佔64-72%，在本地汙染源中，機動車、燃煤、工業、揚塵分別佔31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐飲等佔14.1%，為有針對性的治理大氣汙染提供了科學決策依據。下一步，我省要重點抓好以下幾項工作。一是全面啟動。濟南、青島2市作為第一階段實施城市，要按照國家要求，進一步驗證源解析結果並及時報送。其餘各市要結合源清單調查立即開展源解析工作，爭取到20xx年底前完成初步解析工作。省廳將組織省監測站、省監控中心，按照國家技術指南和有關規定，出臺全省源解析工作指導意見，組織開展技術宣貫與培訓，加強對各市的技術指導。二是提升能力。各市要結合本市監測能力，科學選擇樣品採集與分析方法，增加揮發性有機物(VOC)、硝酸鹽、硫酸鹽等顆粒物組分監測能力，配備必要的源解析裝置與專職技術人員，儘快開展相關工作。三是因地制宜。顆粒物源解析是一項新的工作，各市要從實際出發，逐步推進。濟南、青島等技術能力較強、有一定科研基礎的市，要一步到位開展精細化解析;其他城市可先開展大尺度的、定性半定量、相對簡單的研究，逐步過渡到精細化水平。各市可藉助高等院校、科研機構的力量，聯合開展解析工作。
(八)加強作風與廉政勤政建設
當前，各市正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級環境監測監控和資訊部門，要認真學習貫徹落實xx屆三中全會和系列講話精神，按照“三嚴三實”要求檢查對照自己，堅決執行中央“八項規定”，堅決杜絕“庸懶散”現象，切實轉變工作作風，愛崗敬業、刻苦鑽研，練就過硬本領，全面提高職業素養，為“發現問題、分清責任、依法行政”提供政治思想保障。
各級監測監控和資訊部門要毫不放鬆的抓好廉政建設，從實際工作出發，開展廉政風險點的排查，制定行之有效的防範措施，建立長效的監督制度和嚴格的獎懲制度，把廉政建設與業務工作結合起來，不斷加強制度落實，達到以制度促廉政的目的。工作中，嚴禁檢查時向企業通風報信，嚴禁編造和篡改監測資料，堅決杜絕腐敗現象。
近期，省廳評選了5名孟祥民式的模範人物，監測監控系統有2名技術人員(監測站李恆慶、監控中心張淼)入選，這充分反映了全省監測監控系統幹部職工吃苦耐勞、腳踏實地、善於鑽研、勇於奉獻的精神風貌，各級環境監測監控和資訊工作人員要以先進人物為榜樣，樹立強烈的事業心和高度的責任感，養成良好的職業素養，以高度的奉獻精神，全身心投入到本職工作之中，想幹事、會幹事、幹成事，勤於作為、善於作為，力爭取得更大的成績。
同志們，今年，是落實完成“”環保規劃目標任務的關鍵一年，各項任務非常繁重與艱鉅。讓我們繼續發揚“忠於職守、善於學習、敢於擔當、廉潔奉公”的山東環保精神，再接再厲，適應新形勢、探索新路子、完成新任務，為建設“生態山東、美麗山東”做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，我們在這裡召開全省環境監測工作電視會議，主要是貫徹落實全國環保工作會議和全國環境監測工作現場會精神，總結20xx年全省環境監測工作，部署20xx 年重點監測任務。剛才，林文同志傳達了全國環境監測工作現場會精神，小明同志對去年全省的環境監測工作進行了總結，廣州、東莞、梅州三市代表分別介紹了空氣預警預報和源解析、社會環境檢測機構管理和能力建設等三個方面的先進經驗，講得很好，我都贊成。全省環境監測系統要認真貫徹落實這次會議精神，採取更加有力的措施，確保今年各項監測工作順利完成。下面我講三點意見：
一、20xx年環境監測工作取得新成績
過去一年，全省環境監測系統齊心協力，大膽創新，攻堅克難，出色完成了年初確定的各項工作目標，為全省環境管理提供了有力的技術支撐，成績有目共睹，突出表現在以下四方面：一是順利完成了省廳承辦的20xx年省政府十件民生實事之一，即“所有地市按空氣質量新標準釋出PM2.5 等實時監測資料”的任務，提前兩年完成國家下達的任務，並按月公開了珠三角9 市1區空氣質量排名。二是認真貫徹去年全國環境測工作會議精神，在群眾路線教育實踐活動中，將監測站標準化達標建設作為聯絡群眾、服務基層的一項重要工作，由廳領導親自帶隊到基層市、縣調研督辦，取得突出進展，監測站標準化達標率比前年提高20 個百分點，在今年全國環境監測工作現場會上得到吳曉青副部長的表揚。三是敢於創新，“兩高”司法解釋出臺後，我省及時建立了較為完善的資料認可機制，印發資料認可工作程式，開展了專題培訓和宣貫，各地積極響應，充分發揮環境監測系統在打擊環境違法行為中的作用。四是首次開展國家重點功能區縣域生態環境質量考核，在省的統一指導下，各市、縣積極配合，考核工作取得顯著成效，得到各方認可，為我省的生態文明建設做出了應有的貢獻。
20xx年，我們在技術人員不足、監測資金緊張和監測任務不斷加重的情況下，經受了重重考驗，頂住了多方壓力，戰勝了各種困難，為環境保護工作順利開展發揮了重要的基礎性、支撐性作用。在此，我謹代表省廳黨組向奮鬥在全省環境監測戰線上的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝!
二、20xx年全省環境監測工作存在的不足
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前環境監測工作形勢依然嚴峻。隨著“兩高”司法解釋、減排監測體系考核新辦法、大氣“國十條”等檔案的相繼出臺，我省環境監測系統逐漸暴露出人員、技術、裝置、管理等方面的薄弱點。
一是 監測質量管理不到位。在國家環境監測總站組織的考核中，部分城市考核成績不理想;在資料認可工作中，監測報告的修正率高達78% ，監測過程不規範、報告資訊不完整等問題較為突出，致使監測資料的合法性、公正性和有效性遭質疑，在查處環境違法行為上站不住腳。二是監測能力建設仍然不足。去年我們計劃驗收40 個監測站，實際僅驗收26 個，14 個監測站由於種種原因未通過驗收或申請延期驗收。潮州、汕尾還沒有一個監測站通過達標驗收。有的站監測專案不足30 項，甚至仍有個別監測站未通過計量認證，影響了監測工作的正常開展。部分地市監測站日常執行經費緊缺，未納入同級財政預算，技術人員短缺，管理水平不高。空氣自動站維護經驗欠缺，資料綜合分析能力不足，出現數據倒掛等問題。三是監測體系考核與國家要求還有差距。絕大部分地市國控企業自動監測資料傳輸有效率、監督性監測結果公開率和自行監測結果公開率都低於考核的最低要求，一些地方存在資料有效性稽核完成質量不高、資料上報不及時等問題。
這些問題的存在一方面有客觀原因，但更主要的是主觀重視不夠，認識不到位造成的，各地要認真梳理自身問題，切實加以解決。
三、20xx 年主要工作
今年，全省環境監測系統要牢牢把握全面深化改革的歷史機遇，進一步統一認識，以能力建設為重要抓手，以質量管理為重要保障，強化隊伍建設，全面提升監測技術水平，按照全省環境監測工作要點的要求做好環境質量監測、汙染源監督性監測和應急監測等各項工作，為打好全省汙染防治攻堅戰提供堅實有力的技術支撐。下面，我重點強調以下幾點。
(一)高度重視，確保完成全省環境監測站標準化建設整體驗收任務。 環境監測站標準化建設是全面提升環境監測技術和公共服務水平的重要基礎，關係到減排監測體系建設任務的完成和年度政府減排工作考核任務的完成。江蘇、浙江、上海已通過國家的整體驗收，走在了我們前面。目前，我省離整體驗收的目標還差11 個縣級站，去年未通過驗收、申請延期驗收和今年上半年計劃驗收的汕頭市潮南區站，韶關市翁源縣、仁化縣站，河源市紫金縣、和平縣、連平縣站，梅州市蕉嶺縣、平遠縣站，江門市恩平市站，汕尾市海豐縣站，陽江市陽東縣、陽春市站，湛江市吳川市、雷州市、廉江市站，茂名市電白縣站，肇慶市封開縣、懷集縣站，潮州市饒平縣站，清遠市連山縣站，揭陽市揭西縣站等21 個縣級站，要在6 月份前完成達標驗收，確保今年上半年我省能夠向環保部提交整體驗收申請。現在僅剩下一個多月時間，時間緊迫，任務艱鉅，各地一定要高度重視，倒排工期，加緊整改，為我省整體達標驗收添磚加瓦。
(二)發揮優勢，提升空氣質量預報預警和源解析技術水平。 長三角地區已於20xx年8 月1日率先形成了三省(市)聯合會商機制，而我省珠三角地區空氣質量預警預報和源解析工作才剛剛起步。因此，我們要不斷總結經驗，充分發揮在空氣質量監測工作上的優勢，加快空氣質量預警預報和源解析工作的進度，加緊制定工作方案，明確各部門職能，分階段推進此項工作順利開展。 一要 鞏固現有成果，確保所有國控監測點位按空氣質量新標準要求穩定執行，監測資料實時準確釋出。 二要 加大投入，抓緊推進預警預報平臺建設，省環保廳將建設空氣質量會商平臺，與氣象部門及各市建立會商研判機制，統一發布口徑。廣州、深圳、佛山三市應在今年10月1 日前開始釋出預警預報資訊，珠三角其他地區今年12 月上旬開始釋出預警預報資訊;韶關、汕頭、茂名三個區域站要帶好頭，在20xx 年6 月30 日前開始釋出預警預報資料，其它城市在20xx 年12 月底前釋出預警預報資料。 三要 積極推進大氣汙染物來源解析研究工作。這是監測科研領域一項新的工作，難度很大，省裡將制定詳細的工作方案，加強指導，各地要高度重視、認真對待，切實強化源解析研究的組織保障，成立強有力的研究團隊，加大源解析監測能力建設力度，加強與高校、科研機構的合作交流，保質保量完成源解析任務。時間節點與預警預報工作相同。
(三)創新機制，加強對社會環境監測機構的管理。 充分利用社會環境監測資源，推行監測社會化，是破解監測任務繁重與環保系統監測能力不足、創新監測管理機制的需要。“開展環境保護監測社會化試點”已列入省委貫徹落實中央關於全面深化改革若干重大問題的決定意見中，省廳將大力推進此項工作。今年，我省要正式出臺加強社會環境監測機構管理的意見，推進珠三角地區開展環境監測社會化試點，積累經驗，為下一步全省範圍的推廣打下良好的基礎。 一要 建立針對全省社會環境監測機構的質量管理制度，加強對社會環境監測機構的質量控制，保證監測資料的真實性和準確性。 二要 充分發揮行業自律作用，進一步規範檢測市場，協調物價部門制定統一的收費管理辦法，避免以低價競標的惡性競爭。 三要 規範檢測人員持證上崗，加強培訓力度，嚴格考核制度，實施淘汰制度，切實提升社會環境檢測技術人員的專業素質。
(四)夯實基礎，強化環境監測質量管理和監測體系考核。 一要 強化環境監測質量管理。兩高司法解釋出臺後，我們更切身體會到加強環境監測質量管理的重要性，特別是縣區一級監測站，監測報告送到省監測中心稽核時，發現許多質量問題，難以用作司法證據。今年，我廳要組織對地方站監測質量管理情況進行大檢查，進一步加強對空氣、地表水和汙染源監督性監測工作的全過程質量管理，實施網路檢查、飛行檢查與交叉檢查。開展監測業務“大競賽”、“大培訓”等活動，切實提高全省監測技術人員在儀器裝置使用、監測技術方法、資料綜合分析、質量管理等方面的能力水平。各地要狠抓監測質量管理，提前做好自查，對發現的問題及時整改，對於省監測中心在檢查過程中發現的非法干預監測資料、弄虛作假、質量管理等嚴重問題，省廳將進行通報批評或約談相關責任人。 二要 從思想深處認識到減排監測體系建設的重要性。國控企業自行監測結果公佈率要達到80% 以上，監督性監測結果公佈率要達到95% 以上，自動監測資料傳輸有效率要達到75% 以上，這三項指標都是總量減排考核一票否決的指標。去年環保部第四季度的考核結果顯示，我省企業自行監測資訊公佈率僅為51.1% ，監測性監測資訊公佈率僅為75.1% ，離考核要求還很大差距。各地要充分重視，及時做好自動監測裝置安裝、聯網、驗收工作，進一步推進轄區內國控汙染源監督性監測、自動監測資料有效性稽核和自行監測工作。省廳將採取網路和現場抽查的方式檢查監測資訊公開及資料傳輸存在的問題，並作為對各地考核的依據。
(五)抓出亮點，注重監測科技成果提煉與應用。 近年來，我省監測系統整體科研實力有了大幅提升，承擔了863 、973 、水專項、健康調查等重大課題，取得大量科技成果，應用於亞運、大運等重大活動的環境保障，獲得各類獎項，帶動培養了一批優秀人才。我省要堅持以科技創新推動業務發展，始終保持環境監測事業的活力。針對環保領域的新課題、新專案和環境監測工作實踐中遇到的實際問題，積極探索，勇於創新，廣泛開展監測科研，不斷增強技術儲備、提升技術水平、拓展監測領域，努力適應環境保護髮展形勢的需要。省環境監測中心作為全省環境監測技術的龍頭，應繼續發揮科技創新優勢，在空氣質量監測預報預警和大氣汙染源解析等熱點領域中先拔頭籌。各地要加大科研投入力度，通過科研帶動人才培養，爭取在國家環境監測“三五”人才培養工程中，多出人才，全面提高我省環境監測人才隊伍綜合素質、技術能力水平。
(六)提高認識，抓好黨的群眾路線教育實踐活動和黨風廉政建設。 按照中央的部署，今年開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大家要高度重視，切實糾四風、正作風，保持環保幹部的良好形象。要按照“三嚴三實”的要求來對照自己，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實，始終堅持“科學監測、誠信監測”，“出真數、不出假數，幹實事、不圖虛名”，努力使監測資料與人民群眾的切身感受更加接近。同時要加大反腐倡廉力度，完善廉政風險防控措施和防控機制，特別是各類專項資金的使用要經得起檢查和審計，在儀器招標採購、執法和驗收監測等工作中要嚴格遵守相關法規制度，堅決杜絕腐敗問題。
藉此機會，我再講一講今年的科技標準和產業工作。一是加強地方環境標準制修訂，依時完成《電鍍水汙染物排放標準》以及《集裝箱行業揮發性有機化合物排放標準》等的編制報批工作。二是按照環保部的部署，積極推進水專項東江專案及環境健康調查的重大科技專項工作，涉及到深圳、東莞、惠州、河源、清遠等地市要密切配合，協助完成好國家下達的科技專項任務。三是積極推動強制性清潔生產工作，做好重點行業清潔生產技術指南的宣傳培訓，全省要完成500 家重點企業的清潔生產稽核任務。同時，指導並推動佛山三水工業園區大塘園、珠海富山工業園等園區建立廣東省綠色升級示範工業園區，其它地市也要積極組織推薦具備條件的園區開展綠色園區建立工作。四是加快科技支撐平臺建設，培育10 個以上環境保護重點實驗室或工程技術研發中心，開展環保先進適用技術推廣及優秀環保示範工程，各地市要精心篩選、組織好專案推薦工作。五是加快環保產業發展，完成全省環境保護及相關產業基本情況調查工作報告、技術報告及資料彙編工作;完成20xx 年度全省環保服務業財務統計資料的採集、彙總、校核及上報工作;培育30 家以上省級環保骨幹企業;組織參加香港澳門環保展等各種產業交流活動，為環保產業發展營造良好氛圍。
同志們，環境質量直接關係到廣大群眾的幸福感，黨和人民對我們環境監測人員寄予厚望，希望我們用準確的監測資料來保障人民群眾健康，為汙染治理提供依據。我省環境監測事業正處於克難攻堅、負重前行的關鍵時期，希望大家堅定信心、狠下決心、乘勢而上、努力奮進，為實現“三個定位、兩個率先”的目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥!
謝謝大家!
同志們：
今天的環境監測工作會議是湖北省環境保護廳成立後的第一次全省環境工作會議。剛才國斌同志對環境監測工作進行了總結、部署，強調了當前環境監測工作當中需要加強的一些重點工作。國斌同志所做的報告代表了環保廳黨組的意見。我今天到會主要有兩個意思，一方面是看望大家，環境監測工作長時間以來，為湖北省的環境保護工作提供了大量的基礎性資料，為湖北省的環境管理決策提供了依據，我感覺到這支隊伍，是好的，大家的工作是有成效的。我來看望大家，就是要代表環保廳黨組，向同志們表示感謝，感謝同志們在環境監測崗位為湖北省環境保護事業的發展所做出的積極貢獻。另一方面，我也要給大家講幾句心裡話，我在國斌同志講話的基礎上，講幾點意見：
一、要充分肯定環境監測工作所取得的成績
1、環境監測工作為應急管理作出了貢獻。每一次發生重大環境突發事件，同志們肯定是在第一線。我印象很深的是去年，陝西山陽縣的釩礦尾礦庫垮壩事件，十堰那個地方，山大人稀，不說車輛進不去，就是人也很難到達那些河流，在那種艱苦的環境下，我們的監測人員在現場監測，現場取樣，拿出的資料供領導決策。還有去年漢江支流的“水華”、三峽庫區支流鬆滋河、清江大龍潭水庫的“水華”、武穴凌雲化工廠安全事故等一共有40多項突發環境事件的應急監測工作，同志們完成的很好。可以說，哪裡最苦、哪裡最累、哪裡最急、哪裡就有同志們的身影，你們真了不起，是實實在在做環境保護工作，我特別記得化工廠發生突發事件的時候，各種不明物質劇烈燃燒爆炸，水裡面流淌的是有毒物質，空氣裡面是有毒有害的氣體，而就在這種情況下，我們的監測人員還要冒著爆炸的危險，接近爆炸點採水樣和採氣樣，那是很不容易的，我印象非常深刻，所以我感覺，這支隊伍是一支可敬的隊伍。
2、很好地完成了汙染源監督性監測和總量減排的監測工作。從20xx年底開始，湖北省排汙費的徵收制度實行了改革，實行的是“環保核定，地稅徵收，財政監管，銀行入庫”的工作模式，監測是排汙量核定的基礎，通過排汙量計算排汙費。這項工作，對我們的監測隊伍提出了嚴峻挑戰，監測資料由此變得異常敏感，數字由此變得如此重要，同志們提供的每一個數據都是錢，從來沒有讓監測人員處於如此的利益矛盾衝突之中。20xx年全省排汙費徵收淨增長20%，儘管汙水處理廠大量上馬，大量電廠脫硫機組執行減少排汙費，我們全省排汙費仍首次突破了4億大關，我們動真格了，動真格的基礎是同志們提供的資料。我還跟同志們報告，20xx年，湖北省主要汙染物總量減排取得了重大成果，湖北省基本完成了化學需氧量的總量減排工作，但是我們沒有對外宣佈，主要目的是要保持全省主要汙染物總量減排的壓力，汙染物對湖北來講，減得越多越好。二氧化硫減排已完成了減排目標的85%以上。能夠取得這樣的成績，是同志們的資料提供的支撐。
3、全省環境質量監測工作取得了比較好的工作成效。我們有兩項監測工作得到了環保部的充分肯定，一是全省土壤環境質量調查;二是重點汙染源的普查。這兩項工作為全省的巨集觀環境管理決策提供了重要依據，與此同時，環境監測能力也得到了進一步的加強，我來環保廳兩年，國家、省均加強了對地方基礎能力建設，儀器裝置、車輛均增加了不少。手段增加了不少。國家對水質監測109項指標的要求，過去省站也做不了多少，現在全部都能做。
4、加強了對重點城市應急監測裝置的配備。省廳當時提出要建立三大環境應急中心—即武漢、襄樊、宜昌環境應急中心。現在這三個地方的環境監測、應急監測能力得到了大大的加強，一批環境質量的自動監測裝置裝備到基層，全省監測隊伍在實際工作中的能力得到了鍛鍊，得到了提高，這些成績，是大家共同努力的結果，也是各級黨委，政府關心重視支援的結果。監測戰線這幾年的工作進步，恰恰說明一條，在科學發展觀的指導下，各級黨委，政府對環境工作的認識進一步提高，對環境保護工作的支援力度進一步加大，也正是因為有中央政策和各級地方黨委的支援，極大的鼓舞了監測戰線的同志們，在這樣好的形勢下，取得了事業發展的重大突破。我們冷靜地想，這幾年，是不是環境監測事業快速發展的幾年?結論是非常肯定的，希望同志們能夠發揚成績，總結經驗，再接再厲，再創新的業績，這次會議上，要把成績，經驗總結好。剛才我看了會議發的材料，各個市、州都有監測工作的總結，同志們在會議討論期間要擬出幾條，哪些是推進監測工作根本性的東西，哪些是促進我們事業發展最積極的因素，使我們今後在推進監測事業發展的時候，變得比較自覺，比較主動，比較有把握。
二、環境監測工作所面臨的新形勢新任務
環境監測工作取得了很大成績，但是面對新形勢新任務，我們要進一步統一思想認識，要增強環境監測工作的責任感和緊迫感，這一條我要說點問題。剛才國斌同志說環境監測工作是環境管理的基礎性工作，這個觀點我非常贊成，但又不止於這一點。我認為，環境監測是環境成為一門科學的一個重要標誌，沒有監測，沒有監測的結果，沒有對監測結果的運用，環境是不能成其為科學的。沒有監測，環境上升不到科學的程度。比如說，空氣質量好，空氣質量不好，一般人可以這麼描述，但是環境監測不這麼描述，因為它是科學，它非常嚴謹，要說得清楚。我們對環境怎麼描述的呢，我們是選取空氣當中若干個汙染因子，按照單因子方法進行評價，完全是通過資料說話。我們說環境監測是一項重要的基礎工作，環境監測是環境其所以成為一門科學的一個重要標誌，我們還要講，環境監測是我們環境管理制度形成的重要條件。為什麼這麼說?我們需要環境監測這項基礎性工作，我們需要在環境科學的意義上從事環境監測工作，我們需要加強環境管理，要建立各種制度，來加強環境管理，但是這種制度的建立，是以環境監測為條件的。我們建立總量減排制度，要全社會在五年時間內，將COD和SO2兩項主要汙染物分別降低10%，從而建立起了一項中國特色的總量減排制度。全世界沒有像中國這樣減排的，美國人搞總量減排交易所，芝加哥氣候交易所和紐約能源交易所，歐洲人搞歐洲能源交易所。但是我們通過一個行政管理制度，在中國，把總量減排落實下去，這項制度的建立，是一個科學決策的結果，而科學，就反映在環境監測所提供的直接依據上。在中國，哪些行業對汙染的貢獻是多少，哪些行業在整體汙染的總量當中佔了多少比例，通過哪些新技術、新工藝的改造，可以降低百分之幾十，這些資料決定了中央提出兩個主要汙染物雙減10%的決策。所以，沒有監測，就沒有環境科學，沒有監測，就沒有環境管理制度。同志們做的這項工作，是環境管理當中最重要的一部分，環境管理從監測開始，現在的問題，是因為我們過去對監測沒有這樣一種全新的認識，是因為過去我們對環境的問題在工業化、城市化發展的過程當中，有不同程度的忽視，人民群眾對良好的生產生活環境的期待，被利益、金錢所淹沒掉，所以我們的監測工作與它在環境管理當中所應有的地位是不相符的。我剛才說了，這幾年環境監測工作進步很快，但是它離我們現階段環境保護的工作要求，現階段推動兩型社會建設的要求，還有比較大的差距。第一，環境監測工作中的某些問題對我們環境管理進一步發展形成了制約，剛才國斌同志已經說到，我們環境監測比較被動，權威性不夠，公信力不夠，在一些地方，一些領域，我們還存在著測不出，測不準，說不清，還存在假資料的問題，環境監測工作存在的這些問題，制約了環境管理進一步發展，“基礎不牢，地動山搖”，我們要把環境管理這個房子做得很高，基礎不行是做不高的。第二，這些問題影響了我們環境監測戰線幹部的成長和進步，環境監測的工作成效是我們這條戰線所有同志的工作成效，是同志們的安身立命之本。我們很多同志在這個戰線一工作就是一輩子，沒有挪窩。如果環境監測工作整體被動，你作為幹部，全社會對你評價又會有多高呢，即便你是學這個專業的，是這個戰線的行家裡手，你的社會形象對你有直接影響。所以抓環境管理，就是要抓環境監測，落實科學發展觀，就要推動生態保護建設，就要推動生態文明建設，而推動生態文明建設加強環境保護，就必須重視環境監測，因為它是基礎，所以那些把環境監測“說起來重要，幹起來不要，遇事著急的時候要，沒事不急的時候不要，事故應急的時候要，日常管理中不要”的思想是極端錯誤的。對環境監測，要投入感情，要投入財力，要投入精力來推動環境監測發展，做不到這三個投入，不是一個好的環保局長，不是一個好的環保班子。
三、要加強環境監測能力建設
環境監測能力是一個客觀的因素，待會我要講主觀因素，這個客觀因素直接的表現為投入不足：基本的儀器裝置不足，應急監測的儀器不足，隊伍建設不足。在環境監測工作中，按照環保部的要求，地表水常規監測專案每月為《地表水環境質量標準》(GB 3838-20xx)的基本專案24項、加上湖庫富營養化評價的透明度和葉綠素、飲用水源地水質監測的5個補充專案，一共是31項指標。目前，從全省監測站上報結果看，二級站中：神農架林區能完成7項，孝感能完成14項，潛江市有8項不能完成，恩施，仙桃，天門各有3項不能完成。此外，國家環保重點城市要求每年一次的80個地表水特定專案分析，這80項中武漢、宜昌、荊州分別只能完成32項、11項、12項，其它市、州一級基本都不能完成。縣級站都應該做地表水常規監測專案，大多數縣級站能開展的監測專案少，上報的省控地表水監測資料的36個站中，丹江口，巴東、大冶和武漢市8個區上報資料的區站共11個縣級站，基本上可以完成地表水的常規監測任務25個以上專案，其他的縣級站只能承擔部分常規監測專案，其中有12個縣級站只能完成15項以下的簡單監測專案，差距很大，硬體差距非常之大。關於空氣質量監測，資料代表性不好，如：隨州、孝感、黃岡、咸寧、恩施、潛江、仙桃、天門這八個城市各設一個空氣自動站，這樣的資料能反映全市的空氣質量?還有很多地方，儀器的靈敏度不高，穩定性不好，儀器檢出限高，能準確地測定待測物質的下限值的誤差就比較大，測定結果就在測定下限值之內，這些情況外行看還可以，真是給內行一看，就很有差距了。環保廳在這次會上提出了《湖北省環境監測能力建設總體規劃綱要》，提出了一個目標，20xx年，百分之百的市、州，百分之八十的縣，要達到國家標準化的要求。按標準配備時，對地表水的監測指標，我想縣一級應該能達到31項，市、州一級還應增加80個地表水特定專案，應該達到這個水平，幾個重點城市要求應該更高。做這個規劃，有一個前提條件，就是這一次生賢部長和湖北省委、省政府簽訂的省部合作協議，確立了一個目標，鑑於武漢城市圈是全國的一個試驗區，國家要對湖北的環境保護能力建設給予重點支援，按照高於東部省份的標準建設湖北的環境監測能力。按照這樣一個精神，我們提出了這麼一個規劃綱要，希望同志們認真研究，提出意見，進一步修改完善。高於東部標準就是要體現在：一是配套的速度要快，配套的資金額度比例要高。二是配備監測儀器裝置的質量要好。三是監測指標要擴大。過去那些標準當中沒有的專案，現在環境已經提出要求了，要把它覆蓋進去，如灰霾，水中溶解性有機汙染物、PM2.5等。四是要立足於現在，著眼於未來環境管理的發展，要涉及一些新的監測領域。同志們要解放思想，我們要取得在生態環境管理上的主動權，應從環境監測工作入手，環境監測工作說不清楚，未來環保隊伍就會出現問題，五是除了一般性汙染因子，傳統的監測範圍之外，我們要圍繞著生態監測做文章，要開展與溫室氣體、碳交易、碳減排相關的監測工作。生態涵蓋了環境，而生態概念當中又包括了很多生物學的指標，《湖北省環境監測能力建設總體規劃綱要》要體現這個思想，《綱要》中這一部分需要修改，自然處應該可以提出一些指標。所以同志們要抓住這個機遇，推動我們湖北環保監測能力有一個質的飛躍，這是核心。環保監測能力建設責任主體是地方政府，今後還要實施中央和省關於能力建設資金的規劃。根據預算，到20xx年要完成這個指標，我們需要11個億。全省上下要共同努力，實現高於東部標準的目標，那時，我們說話就有公信力，我們的資料就有權威性，我們環境監測工作就有了主動的基礎。
四、要加強環境監測隊伍建設
環境監測隊伍建設，應該說通過大家的努力，這幾年變化很大，這幾年體制上發生了一些變化，首先是市、州監測站的管理體制有新的變化，按照市、州監測站長高配，市、州的編制、經費省財政作了一定程度的負擔，市、州能力建設部分省廳給予了重點支援。但是，能力建設有要求，隊伍建設無止境，環境監測工作能不能上新水平，決定因素不是裝置，是人。怎麼加強環境監測的隊伍建設，要解決隊伍建設的指導思想問題、方式方法問題，最重要的是加強班子建設，提高隊伍素質，這是當前隊伍建設的主要矛盾，管幹部就要管班子，管班子就要管隊伍素質建設。以這一次會議為標誌，湖北省環保廳要全面加強對市、州環境監測站的隊伍建設，人事處要研究提出對市、州監測站隊伍建設的工作規劃。現在我們管的是監測站一把手，今後要對市、州站的班子配備問題提出管理意見，對隊伍建設當中的組織建設、思想建設、作風建設提出明確要求，我們希望各市、州加強對縣一級環境監測機構的管理，比照省一級的管理模式，管到縣，管到縣一級監測機構一把手，管到縣一級的班子和隊伍。在監測隊伍建設中，我最擔心的一個問題就是亂進人，把我們非常有限的編制指標擠佔了，編制問題要主動自覺地嚴格控制，進人的問題必須集體討論，必須報上一級管理部門備案，這要作為一個死規定。機構內部要強化工作責任制，要形成“願意幹事的有機會，能夠幹事的有平臺，不能幹事的有保障”的人事工作機制，我這裡要特別說明：要鼓勵一些同志脫穎而出，學技術、學業務，成為行家裡手、成為專家，但是我也要強調，現在人家已經進來了怎麼辦，人家過去長期發揮作用，是因為你的要求提高了，人家現在不適應了，他人還是那個人，還是那個同志，所以這部分同志也要想辦法穩定下來，養起來，這是最現實的一個辦法，你沒有別的什麼辦法。加強隊伍建設一定要加強作風建設，這支隊伍要尊重事實，要相信科學，要承認規律，要不為利益所動，要靜得下心來做事情，在現有的工作待遇條件下，要經得起利益的誘惑，不報假資料。我們現在很多問題出就出在利益的誘惑，這種利益呈現出一種多樣性，有單位的利益，有區域性的地方的利益，往往是因為個別人的利益取代了地方的利益，國家的利益又鬥不過地方的利益，在環境監測資料當中表現出的個體的小利益重於全域性的利益，什麼問題呀，人的問題。所以我想，一個有過硬作風的監測隊伍，這幾乎成了環境監測隊伍建設的一個命門。我們現在彙編了全國各地方環保系統出問題的案例，大概上千個，相當一部分都出在資料上，通過資料搞鬼，為個人、為小集團謀取私利，讓我們的幹部下水。我想我們可以強調培訓的問題，可以強調班子團結的問題，班子團結要客觀的看，我們既要防止那些“各吹各的號，各唱各的調”，一盤散沙的現象，不能形成整體合力，但是我們也要反對一團和氣。在監測資料這個問題上要形成一種糾錯的機制，保證按規律辦事，一個班子中要有個把說直話的人，盯住說假話的。所以我想班子建設很重要，制度管理很重要，把源頭控制住，進人的問題，工作機制的問題，把積極性調動好很重要。還有，作風的提高，離不開制度的約束。
五、要加強對環境監測工作的領導
有幾項工作需要重點推進，一是監測站要加強系統的領導，我看了這個會議材料，提出了業務上要搞人員的培訓，業務上每年一度的環境監測比武，儀器裝置的檢查，持證上崗的考核，環境質量管理。很重要一條，要加強對各個地方環境監測的質量監督，按監測規範辦事，我們希望一年能樹一、兩個正面典型，一年也要打擊一兩個反面典型。在加強系統領導的同時，還要爭取地方黨委、政府對環境監測工作的領導和協調，爭取把環境監測部門建設成為帶有綜合性、權威性的資訊釋出部門，要整合監測資源，借用好的資源來推動我們事業的發展。二是加強環境監測基礎性工作，加強內部管理、加強制度建設，人怎麼管，錢怎麼管，技術上怎麼把關，裝置怎麼維護，都要有一套管理辦法，希望各市、州在這方面創造經驗，省廳在全省推廣。今後環境監測工作要多開幾次會，有經驗的開經驗總結會、交流會，有問題的開現場討論分析會，有困難的地方開一開對策會。只有這樣，我們隊伍才能在現在基礎上不斷的提高水平，不斷的提高素質，不斷的創造新的業績。
今天上午我就借用這麼個時間，給同志們講這麼幾條，講得不對的地方，請在座的各位同志批評指正，謝謝各位。
同志們，案防是銀行的生命線，在當前複雜的經濟形勢和社會環境中，狠抓案防顯得更加緊迫和重要，主要表現在五個方面。
一是銀行業競爭激烈，我們必須提高防範風險能力。 以前我們都說狼來了，現在狼就在我們的身邊，工、農、中、建、交、五大國有銀行，郵儲銀行、農村信用社、農商行、浦發、華夏，還有正在選址籌建的晉商銀行、中信銀行等，我們所處的環境真可謂是四面楚歌、八面來風、遍地狼煙，在這種複雜、激烈的競爭環境下，我們必須把審慎經營、穩健經營放在第一位，要在激烈的競爭中時刻保持清醒的頭腦，保持高度的警惕，否則，我們不僅僅會失去發展的能力，甚至會葬身於我們內部的案件和風險中。
二是社會環境複雜，我們要有高度的風險意識。 當前社會中的誘惑太多，拜金主義流行，我們的耳邊時常聽到“官二代”、“富二代”、“星二代”，很多人每天都在做著“發財夢”、“大款夢”、“老闆夢”，有些員工腦子每天想的不是工作，而是我要當老闆，我們要發大財，我要香車豪宅，有些人為了追求利益鋌而走險，不惜以身試法，案防工作形式嚴峻，挑戰重重，我們不僅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴，更要管好自己的員工，這不僅要對自己負責，更要對商行大業負責，對黨負責。
三行業性質特殊，我們要講案防。
銀行經營的就是風險，這就決定於了銀行就是高風險行業，既然是高風險銀行，我們就必須要有對風險的高度敏感性和警惕性。案防工作是銀行的保護傘，是我們的生命線，一個小小的差錯，有可能給我們帶來毀滅性的災難。不講案防，就是自掘墳墓;案防做不好，就是自取滅亡。
四經營氛圍不佳，我們要抓案防。目前，我們正在處於轉型發展的關鍵時期，我們的經營活動還存在著很多很大的問題，與股份制銀行相比，我們的服務還有很大差距，我們的平臺還很難與其抗衡，我們的產品還遠不如人家豐富，甚至有些客戶曾直截了當的說，我們的服務不如浦發，這些不良的經營氛圍，影響了我們的心情，影響了我們的思想，甚至影響了我們的行動，一些人開始敷衍了事、吊二郞當、麻痺大意，給一些不法分子、不良思想創造了可趁之機，這是非常危險的，抓好案防，是商行實現轉型、跨躍發展的保障和前提。
五是供需矛盾突出，我們要提高把控風險的能力。 當前的經濟形式大家已經深有體會，焦炭行業不景氣、鋼貿企業風險重重、房地產前景不容樂觀、煤炭行業貨堆如山，民間融資時有案發、企業經營舉步維艱，在這種背景下，風險無處不在，風險重重逼人，越是這種情況，越是考驗一個銀行的風險把控能力。總行多次召開專題會議、多次下發風險提示，多次組織風險排查，充分說明了總行把控風險的決心和意識。
以上是我們對案防工作的一些認識，下面，我彙報一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以來，我們嚴格按照總行關於案防工作的要求和部署，認真做好日常防範工作，同時還主要做了以下工作：
一是以思想教育、合規建設為首務，多措並舉，加強員工合規意識、合法意識的培養，贏造清、廉、威、正的企業文化氛圍。
我們支行一直非常重視員工的思想教育。近年來，受經濟形勢和市場環境的影響，銀行案防工作面臨著嚴峻的形勢，上半年，根據總行和監管部門、人民銀行的要求以及安排部署，我們通過召開案防例會、面談會、專項工作會等等，認真貫徹傳達總行有關精神、落實工作要求。通過與每一位員工面談、簽訂承諾函，使每一位員工深刻認識非法集資等非法金融行為的危害，引導大家提高免役力，遠離非法集資、遠離高利貸、遠離一切不安定因素。通過組織大家觀看《十分鐘的悲劇》，並要求大家以讀後感的形式深刻剖析案件背後的每一絲隱患，引以為戒。通過組織以案防為主題的辯論會，讓大家審慎科學的把控風險、警惕風險。
二是以宣傳教育為手段，提高社會公眾識別風險、抵制非法行為的能力。我們通過發放傳單、張貼宣傳海報、走上街頭，向公眾宣傳反洗錢、向公眾宣傳“珍愛信用記錄”等等，在鞏固內部防線的同時，努力築牢銀行案件防控的外部防線。
三是以全行大比武為契機。全面提高每一位員工的業務能力，從而提高員工在辦理業務過程中的風險識別能力、處置能力。力求把風險防控貫穿於業務操作的每一位環節，每可能存在的風險化解在萌芽。
四是以《違規積分管理辦法》的學習，明確業務操作的風險點和風險源，通過學習嚴厲的處罰機制，校正不規範行為、警示教育違規員工。我們要求大家對照辦法列舉的違規行為，自我評判、自我校正、自覺遵章守紀、自覺合規經營，築牢風險防線。
同志們，銀行案防無小事。縱然我們做了這麼多的工作，但是仍有一些地方還遠遠不能滿足一個高標準銀行的要求，一些被我們稱之為小錯誤、小隱患、小問題的風險還普遍存在，我們要知道，十分鐘的悲劇正是由這些看起來不起眼的小錯誤、小隱患、小問題引發的。
一是我們對員工的日常行為和思想動態掌握的還不及時，這既不利於我們的動態排查，也可能對我們整個集體產生了一些負面影響。我們的有些員工，對案防工作的重要性還不理解或者說理解的不深刻、不達標。針對這一點，我們要在下一階段的工作中，進一步加強員工的思想教育，真正把員工的思想統一起來，統一高度、統一觀點、統一認識。
二是我們的工作還做的不夠細緻。如，白天安保人員巡邏還不到位，門口車輛擺放有時候還夠規範，夜間值班人員設防不及時，有時候還出現誤報的現象。工作牌有時帶，有時不帶，有時帶著卻在口袋裡放著。上班時間有員工離崗脫崗，監控的日常維護和檢查還不到位、電源的使用不規範，對內退員工的關心還夠等等。同志們，我們正在建立省級文明單位，這既是我們曾經努力的成果，也是我們進一步提升的機會。我們要從細節入手，要建立紫金支行的崗位和業務規範，通過細制的管理，嚴格的操作，要案防落實到一舉一動中，把服務落實到每一個操作環節。
三是我們的業務能力還有待於進一步的提升，我們的學習意識還有待於進一步加強。同志們，從總行下發的新的制度開始，到最近連續下發的風險提示，都告訴我們，風險就在我們身邊，我們要發展，僅僅是我不做壞人，我不做壞事，是遠遠不夠的，只有掌握了業務操作的精髓，瞭解了風險的本質、熟悉了業務的特點、具備了識別的能力、擁有了處置的本領，才能真正的做到來之能戰，戰之能勝，才能有力的推動我們業務的發展。因此，我們要必須要在業務的學習和技能的提高上再下功夫。後半年，我們要組織支行內部的學習，考試，組織大比武，希望大家找差距 早動手，快行動，練好本領。
同志們，案防，不是“緊箍咒”，而是“保護傘”，不僅僅是“底線”，更是我們的“生命線”，案防工作任重道遠，讓我們共同努力，打造一支能夠抗風險能力強、業務素質高、服務水平好的優秀團隊。
各位老師：
這次教育教學工作會議，是近兩年來第四次教育教學專題會議。目的是進一步統一教育教學思想，激勵先進，鞭策後進，克服困難，深挖潛力，與“惰性”決裂，用“智慧”開展教育和教學工作，摒棄教育教學工作的隨意性、不確定性，完善自己，做不斷進步的自己，形成人人抓質量，能力大比拼的氛圍，促進學校教育教學工作呈現新局面，水平再提升，實現好師者的人生價值。
今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，弘揚學校“正能量”，促進全體教師人心向善，工作思進;第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節”，築牢教育教學能力;第三，推進“新教育實驗”，提高師生素質，讓學校生活更富有活力。
第一，弘揚學校“正能量”，促進全體教師人心向善，工作思進
能力有大小，能量有正負。學校正能量就是在實施教育教學過程中釋放出的有利於教師治學和成長的言論、做法及輿論氛圍。學校正能量可以促進學校凝心聚力，教育教學質量節節攀升。
具體來說，弘揚學校正能量，就是用一把尺子量到底，謹防出現尺子有長有短現象;弘揚學校正能量，就是給予優秀教師輿論支援，謹防出現優秀教師被邊緣化、被冷漠化現象;弘揚學校正能量，就是要向優秀教師學習，謹防出現妒忌、擠兌現象;弘揚學校正能量，就是要“同化”不努力的教師，謹防出現不聞不問，縱容遷就現象;弘揚學校正能量，就是做教育教學工作要思前想後，埋頭巧幹，謹防出現無根無據、草率輕浮現象;弘揚學校正能量，就是要形成教育教學的“團隊”，謹防出現不努力，不出成績，只爭利益的“團伙”現象……
弘揚學校“正能量”，可以促進全體教師人心向善，質量爭優。有利於每一位教師成長和發展，有利於學生素質提升，教學質量全面提高。如果一位努力工作又出成績的教師得不到應有的榮譽，也沒有輿論支援，他就會失去繼續努力的信心，這樣的教師如果越來越多，一所學校教育教學工作就會失去“支撐力量”，越來越被動。
我們學校有老師常說，“正乾的不如胡操蛋的!”弘揚學校“正能量”就是讓這樣的言論沒有“市場”!
弘揚學校“正能量”，需要每一位老師的共同努力。每一位教師都要少說多做，教育教學工作做細緻、做紮實，堅決杜絕只議論不做實事，工作蜻蜓點水、浮光掠影、敷衍塞責，造成“教學事故”的現象發生。
弘揚學校“正能量”，就是要給敢於進行教育教學改革，快速提高教育教學質量的教師一定的自主權，不用“傳統的眼光”禁錮教師。要勇於摒棄低效、耗時的方法和做法，敢於突破，只要是能夠快速提高學生素質和學科質量的好做法都要積極去做，相反，低效的做法都要少做，或者不做。我們評價教師的業務也要遵循這個原則。
第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節”，築牢教育教學能力
本學年度，我校將實施教育教學“能力見證”年。看每位教師的班級管理能力，學生素質提高能力，課堂教學能力，後進學科轉化能力，新教育實施能力等。通過努力，實現過程鑑定和學年度鑑定相結合，自我鑑定與同事鑑定、學校鑑定相結合，目的是挖掘每一位教師的潛力，發揮每一位教師的主觀能動性，實現學生素質、學科質量的同步提升。
什麼是教育教學“能力”?學校沒有什麼轟轟烈烈的大事要做，都是一點一滴的小事，每位老師能夠把一件一件的小事兒抓細、抓實、抓出成效，培養好學生良好的學習習慣和生活習慣，這就是能力。
從學生教育方面來講，你把學生參與班級管理的積極性調動起來了，就是能力;你的班級裡沒有一點垃圾，就連衛生角也很乾淨，並且能夠長久保持，這就是能力;班級的課桌凳橫豎成行，這就是能力;班級黑板報、文化建設做得有聲有色，這就是能力;學生課間有序活動，沒有追逐打鬧現象，這就是能力;學生集會動作迅速、會場鴉雀無聲，這也是能力……證明能力的地方無處不在，就看我們的老師去不去做，想做成什麼樣，做得細不細，能不能堅持做下來。想做好，立即做，做得細，能堅持，這更是一種能力。
從教學實施來講，你能把學生的書寫抓好，這就是能力;在你的要求下，學生做作業少用橡皮，不用消字筆、塗改液、修正貼等，這就是能力;在你的引導下，學生喜愛上了閱讀，這就是能力;能夠牢牢抓住重難點有效組織教學，這就是能力;能夠在較短的時間內大幅度提高各層段學生的成績，這就是能力;在你的輔導下，學生學業成績測試試卷整潔，這就是能力;在你的引導下，學生自主學習能力顯著增強，為將來學習打下良好基礎，這也是能力;在你的帶領下，學生學習興趣顯著增強，這還是能力……
以上關於教學上的小細節，當然還有很多，需要大家一一列舉，一一落實，抓細抓實，打好組合拳，才能夠取得很好的效益。
實施教育教學“能力見證”年，就是要讓青年教師不斷積累教育教學經驗，在教育教學上成為“領頭雁”;讓中年教師去粗取精，去偽存真，在教育教學上成為“行家裡手”;讓年長教師發揮餘熱，煥發活力，在教育教學上成為中青年教師的“領路人”。
目前，我校一些班級的管理水平和學科質量比較差，其中與部分教師工作熱情和工作方法有直接關係。舉個例子：某老師去年代某年級某科，由於平時工作不夠紮實，一年後，班級質量處於全鎮末位，第二年他不願跟班走，還是那樣的工作方法，一年後，仍然處於全鎮末位，也就是說，兩年內，一位老師“創造”了兩個差學科，如果我們的學校有幾名這樣的老師，就是說，兩年可以出現10來個差學科，質量差的原因就出來了。實施教育教學“能力見證”年，就是讓每一位老師振作精神，潛心研究，做好本職工作，負起責任來，抓好每一節課，做好每一次輔導，一步一個腳印，紮紮實實地提高質量。做好本學科的教學，就是對其他教師負責，所以每一位教師的工作都要接受同事的“監督”，同事的“見證”。
我們的教育教學“能力見證”，不搞形式，不搞材料，不增加教師的負擔，以“看”為主，“看”自己做得怎樣，“看”同事是不是“真幹”，以“榜樣示範”“後進激勵”“階段總結”等為輔，見證“過程”，也見證“結果”。希望每位教師把“自己見證”和“同事見證”作為提高自身教書育人能力的契機，做好教育教學的每一項細微工作，促後進轉化和素質提高，創優爭先，不負一名教師的“稱謂”。
第三，推進“新教育實驗”，提振師生“精氣神”，讓學校生活更富有活力
一年來，我校“新教育實驗”工作取得了很好的成績，走在了全鎮的前列，得到了領導和兄弟學校教師的肯定。三月份全鎮新教育實驗推進會在我校率先成功召開，掀起了全鎮新教育實驗的熱潮。“每月一事”的逐月實施，書香校園的營造，師生共寫隨筆的推進，完美教室的締造等方面均取得了較好的成績，朗誦比賽、“六一”文娛匯演、廣播操展示等活動的開展提振了師生的精氣神，學生素質得到了提高，教師能力得到了培養。各位班主任和科任教師在新教育推進過程中付出了艱辛的努力。成績屬於每一名努力的教師，大家的實踐必將為未來成為一名優秀教師奠定堅實的基礎。
在新的學年度，我們要繼續前行，不斷總結經驗教訓，走好已經探索出的好路子，再探索其他方面的路子，每位老師都要在至少三個方面做出一些“名堂”來，如自身的讀書寫隨筆，指導學生讀書寫隨筆，班級推進“每月一事”，完美教室締造、家校合作共建等方面結合自身實際和班級實際全力推進。學校要對每位老師所做的“新教育”工作進行比較。
各位老師，新的學年度，我們一定要堅定信心，制定好自己的奮鬥目標，做細做實每一項工作，為成為一名優秀教師不懈努力，不辜負家長和學生的期望，最後，祝每位老師每天都幸福、快樂、每天都有新收穫!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們召開全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會議和市委十屆八次全會、市委經濟工作會議精神，總結20xx年環保工作，分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年的環保工作。剛才，張揚副市長總結了去年以來我市環保工作，對今年的環保工作進行了具體安排部署;各縣區政府遞交了20xx年度環保目標責任書，希望各級各部門按照要求，認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、充分肯定20xx年全市環保工作成績
20xx年，我市堅持“三保一高”(保護生態環境、保障科學發展、保護群眾環境權益、提高環境質量水平)，全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動，著力加強汙染治理，不斷強化節能減排，嚴格環境執法監管，狠抓環保工程專案建設，全市生態環境質量明顯改善，被省政府評為20xx年度政府環境保護責任目標任務完成優秀單位。一是服務經濟成效明顯提高。大力開展“重點減排專案推進年”活動，國家、省10個重點減排專案如期建成，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強專案環境影響評價審批工作，審批高成長性產業、戰略新興產業和鼓勵類專案超過50%，環保倒逼產業結構調整、促進轉型升級的作用進一步顯現。加強產業集聚區和工業園區環境管理，推薦汴西產業集聚區為“省環境友好型示範產業集聚區”，市精細化工產業集聚區有望入選“省環境友好型示範產業集聚區”，環境保護優化經濟發展的作用明顯增強。二是協調聯動治汙合力明顯加強。圍繞推進生態文明、建設美麗開封，發改、工信、公安、財政、環保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發展局等單位各司其職，在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水汙染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中，互相配合，通力合作，做了大量卓有成效的工作，形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用於大氣汙染防治;431家露天燒烤經營戶停止了戶外經營;關閉、淘汰了一批水汙染嚴重的企業;“”落後產能淘汰任務提前完成。三是環境質量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程，產業結構調整、能源結構優化、燃煤鍋爐拆改、電力行業脫硫脫硝、汙水處理廠建設、生態建立等節能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質達標率100%。實施黃汴河和東護城河截汙整治，完成6家汙水處理廠一級A提標改造，建成7個重點汙水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。全市空氣優良天數276天，達標率為75.6%，超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續多年保持100%。強力推進農村環境連片綜合整治工作，建立省、市級生態鄉鎮(村)64個，農村生活環境得到進一步改善。深入開展汙染源環境執法監管年、大氣汙染防治督查、涉水汙染源排查整治及電子輻射大排查等專項執法活動，解決了一大批影響群眾健康的突出環境問題。
這些成績的取得，是各級各部門共同努力、齊心協力、齊抓共管、艱苦奮鬥的結果，在此代表市政府向你們表示感謝!在今後工作中，希望大家繼續保持這種良好的工作態勢，加強團結合作，狠抓工作落實，強力推動我市生態文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點，紮實抓好今年環保工作
當前，我國經濟社會發展已經進入新常態，新常態要有新狀態，保障經濟發展要有新突破，調結構轉方式要有新作為，改善環境質量要有新成效。中央經濟工作會議明確指出，過去我國的能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳迴圈發展新方式。各縣區、各部門要科學認識，主動適應，不斷改善環境質量，全力推動我市環保工作再上新臺階。關於今年的環保工作，張揚副市長已經作了全面安排，我再強調以下幾個方面：
一是要進一步明確責任，形成工作合力。xx屆四中全會強調依法治國，要求用嚴格的法律制度保護生態環境。新的《環保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區要全面貫徹實施新《環保法》，切實擔負起對本行政區域環境質量負責的法律責任，正確處理好經濟社會發展和環境保護的關係，把保護環境工作放在優先位置，把環境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環境質量紅線作為重中之重，堅持保護優先、預防為主，注重源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，從根本上解決環境汙染問題。各級環保部門要強化對本行政區域環境保護工作的統一監督管理，主動加強督導協調，切實擔負起環境保護的重大責任。國土、水利、城鄉建設、農林、公安、交通等部門要積極參與，主動配合，對資源保護、汙染防治等實施監督管理，加強協同推進。各排汙單位要自覺強化責任落實，細化工作措施，對所造成的環境損害要主動承擔法律責任，包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續推進三大工程，確保環境質量改善。天藍、地綠、水淨是人民群眾的共同期盼。民之所望，政之所求。要繼續實施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程，加大大氣、水、土壤汙染治理力度，進一步推動我市環境質量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業大氣汙染綜合治理、加快產業結構調整、推進能源結構調整、加強城鄉大氣汙染防治、強化機動車汙染防治等五個方面，大力推進大氣汙染防治，確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)濃度削減目標，城市環境質量按新標準達到優良天數不低於190天，確保空氣質量總體改善。要加強城區汽車尾氣治理，全面開展機動車汙染防治，全面實施機動車排氣汙染檢驗和環保標識管理制度，逐步淘汰黃標車和老舊汽車，全面淘汰20xx年年底前註冊的營運黃標車。要加強城區揚塵治理，減少市區燃煤排放，完成化工(化肥)行業脫硝治理，讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護，開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治，在水源地一級保護區實施隔離防護、生態修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉運和違章建築整治、清淤擴容和遷村並居等六大工程。加快推進汙水處理廠提標升級改造工程專案，全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》，基本完成城市建成區直排汙染截汙工作，消除汙水直排現象。繼續實施老城區雨汙分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截汙，完成城市汙水處理設施提標改造，建成一批重點鄉鎮汙水處理廠。三要實施鄉村清潔工程。要把土壤汙染防護放在重要位置，加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬汙染防治、土壤環境監管等相關工作，保障糧食食品安全。要繼續深化農村環境連片綜合整治，突出抓好已建成專案的執行管理，確保發揮效益。要繼續推進生態建立工作，大力推進生態市建設，建立完成1個省級生態鄉鎮、7個省級生態村和20個市級生態村。
三是要堅持底線思維，確保完成總量減排任務。今年，省下政府環保責任目標，其中有一些關鍵性指標，比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要汙染物總量減排目標，河流斷面水質平均達標率達到80%以上，集中式飲用水源地取水水質達標率達到98%以上，全市重點汙染物排放總量控制在18.67萬噸以內，在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時，騰出0.23萬噸的許可預支增量指標，建成五個水汙染防治重點工程專案，完成28個農村連片綜合整治專案等等，這些都是剛性目標，也是環保工作的底線要求。市政府已經將這些目標進行了分解，各縣區政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標，以深入開展“重點減排專案建設和執行管理推進年”活動為抓手，深化重點汙染物排放總量預算管理，實行嚴格的排汙許可管理制度，積極推進排汙權有償使用和交易試點工作等措施，確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核，對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環境監管執法，確保發展安全。嚴格環境監管執法是落實環保為民宗旨的重要體現，也是維護社會公平正義、和諧穩定的重要保障。要組織開展好環境保護執法大檢查活動，重點檢查汙染物排放、資源開發、在建專案、管理制度執行情況等，嚴格監督，嚴肅法紀，限期整改。要加快淘汰落後產能，對技術落後、裝備落後、能耗高、汙染重、長期虧損、扭虧無望的企業，遵循市場法則，下決心淘汰;對不符合環保標準的企業，該關停的堅決關停，對破壞生態環境的嚴懲重罰。當前，正值冬季取暖期，要重點關注重汙染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發環境事件等問題，進一步加大環境監管排查力度，確保“雙節”期間環境安全和社會穩定。
五是要加強環保能力建設，提升服務發展水平。與新常態新任務要求相比，目前我市環保能力建設還比較薄弱。要加大投入，將環境保護經費列入各級年度財政預算，並逐年增加。要根據工作需要，按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉級的原則，加強市縣兩級的環境監察、監測、監控(資訊)、輻射、固廢、應急標準化建設，提高環境監管能力和水平。
三、健全機制，確保環保各項工作落到實處
加強環境保護、建設美麗開封，是全市人民的共同願望，也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區、各部門要把加強環境保護擺上重要議事日程，切實加強領導，健全機制，狠抓落實，確保各專案標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區政府“一把手”對本轄區汙染減排、環境質量和環境安全負總責，要把生態文明建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統一部署、共同推進，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創新，推行領導幹部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環保責任落實到位。要積極推進管行業必須管環保的機制建設，逐步形成政府主體，環保部門統籌協調，統一監管，行業部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協調聯動機制。環境保護涉及到方方面面，關係到人民群眾的切身利益。各縣區、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，形成各司其職、各負其責、一致行動的環境保護工作機制。各級環保部門要搞好統籌協調和監管督促，當好參謀，提好建議，督促落實。發改、財政、公安、住建、交通、農林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合，加強協調，依法做好各自領域相關工作，形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的良好局面。
三是要健全改革創新機制。面對新形勢和新要求，要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環境保護領域重點課題研究，提高環境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排汙權有償使用和交易、大氣汙染源解析、水汙染物總磷控制、環境功能區劃、生態紅線劃定等方面取得成果，為精準治汙提供科技支撐。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環境保護列入每年政府責任目標考核體系，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監督機制。要切實加強對環境保護的宣傳教育，將我市環境保護面臨的形勢任務、治汙工程完成、環境質量改善等情況及時釋出，動員全市人民理解支援、積極參與，自覺增強環境保護意識，樹立生態文明理念。要用好企業環境行為信用評價制度，完善環境資訊公開、新聞釋出、重大環境資訊披露等制度，促進企業自覺履行社會責任，促使企業主動治汙、守法排汙。要探索實施公眾舉報環境違法行為的獎勵制度，切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發揮人大代表、政協委員、社會公眾的監督作用，特別是新聞媒體要加強對環保違法違規行為、環保政策落實情況、環保法律法規執行情況、損害群眾環境合法權益行為等方面的監督，曝光一批損害環境的案件，努力營造全社會關心環境、珍惜環境、保護環境的良好氛圍。
同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年，時間緊，任務重，希望大家紮實工作，狠抓落實，為建設天藍、地綠、水淨的美麗開封做出新的更大貢獻!
各位代表、同志們：
在全國兩會召開之際，省機關事務管理局和xx省機關事務工作協會在這裡隆重召開第二屆會員代表大會暨推進科學發展提高服務保障能力經驗交流會，各位同仁共聚一堂，不但是機關事務戰線的一次盛會，也是一次難得的相互學習交流的機會。受國務院副祕書長兼國管局局長、全協會長委託，我代表國務院機關事務管理局和全國機關事務工作協會對大會的召開表示熱烈的祝賀!對辛勤工作在機關事務戰線的廣大幹部職工表示親切的問候和崇高的敬意!
位於黃河中上游，是中華民族文化的重要發祥地，有著悠久的歷史和純樸、敦厚的民風。近年來，尤其是“”期間，迎來了經濟社會發展的最好時期，取得了令人矚目的成就。這些成就的取得，與xx省機關事務戰線廣大幹部職工的辛勤勞動是分不開的。
省委、省政府歷來十分重視機關事務工作，尤其是在本屆政府的鼎力支援和悉心運籌下，成立了省機關事務管理局，的機關事務工作邁上了一個新臺階，為機關事務科學發展奠定了堅實基礎。xx省機關事務工作協會自成立以來，積極開展活動，加強情況交流和資訊溝通，為加強區域機關事務部門之間的聯絡與合作，推進省機關事務體制改革的步伐，起到了積極的促進作用。這次換屆大會，使協會的組織機構更加順暢，工作機制更加健全。相信這次會議，必將對新形勢下省機關事務改革與發展產生深遠的影響。
去年10月11日，全國機關事務工作協會四屆一次常務理事會在召開，國務院副祕書長兼國管局局長、全協會長對學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，總結“”機關事務工作經驗，編制“”規劃和做好今後五年的重點工作，推動機關事務工作科學發展提出了要求。下面，我就貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全協第四次會員代表大會和全協四屆一次常務理事會精神，努力做好“”時期機關事務工作，講幾點意見，供同志們參考。
一、準確把握機關事務工作的新要求
黨的xx屆五中全會，全面分析了我國改革發展面臨的形勢和任務，強調推動“”時期經濟社會發展，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。深入貫徹落實xx屆五中全會精神，推動機關事務工作科學發展，要準確把握機關事務工作的形勢和要求。當前和今後一個時期，機關事務工作面臨難得的歷史機遇，也面對諸多挑戰。一方面，行政管理體制改革不斷深化，社會主義市場經濟體制不斷完善，為機關事務工作帶來了新的發展機遇。另一方面，政府自身建設不斷加強，市場機制基礎作用更加突出，社會主義和諧社會建設不斷深入，人民群眾對政府自身建設問題更加關注，也對機關事務工作提出了新的更高的要求。降低機關執行成本，推進節約型機關建設的任務更加艱鉅;改革服務保障模式，提高服務保障水平的需求更加突出;深化國有資產、房地產等要素市場改革的形勢更加緊迫;關注人民群眾呼聲，規範服務保障行為的要求更加迫切。
在這種形勢下，機關事務管理部門要妥善應對不斷出現的新挑戰，解決長期積累的深層次矛盾，關鍵一條就是要按照講話要求，準確把握五個“必須”，始終堅持三項原則。具體來說就是，必須更加註重以人為本，更好地為黨和國家中心工作服務，為廣大人民群眾服務;必須更加註重統籌兼顧，統籌經濟社會發展、政府執行和機關建設以及職工生活的關係，兼顧好改革、管理、保障、服務、經營等方面的關係;必須更加註重改革創新，準確把握機關事務工作的內在規律，不斷推動理論創新、體制機制創管理創新;必須更加註重降低機關執行成本，厲行節約，精打細算，少花錢、多辦事、辦好事;必須更加註重和諧發展，協調各種利益關係，處理好各種矛盾和問題，共享改革發展成果。
始終堅持三項原則就是，要堅持廉潔的原則，從增強人民群眾對黨和政府的信心，密切黨和政府同人民群眾血肉聯絡的高度，清醒認識廉潔對於執政黨建設、政府自身建設和機關事務工作的重大意義，自覺做到堅持原則、秉公辦事，不以權謀私、不貪贓枉法，一塵不染、兩袖清風，公私分明、一身清廉。要堅持服務的原則，從機關事務工作既是為機關服務，更是為人民群眾服務的高度，準確把握機關事務工作必須與黨和政府中心工作要求相一致、與機關高效有序運轉的需求相適應、與我國經濟社會發展水平相協調的內在規律，按照“難事必作於易，大事必作於細”的要求，增強服務觀念，切實提高服務保障水平。要堅持節儉的原則，深刻認識我國仍處於社會主義初級階段的基本國情，牢固樹立治國理財、重在節用的理念，在機關建設的各個領域和執行的各個方面，自覺珍惜物力，堅持勤儉節約，倡導儉素為美，切實降低機關執行成本。
二、牢牢抓住機關事務工作的主線
20xx年11月召開的全國機關事務工作協會第四次會員代表大會，明確了建設節約型機關是當前和今後一個時期機關事務工作的主線，馬凱國務委員在會上闡述了建設節約型機關的重要意義，並提出了工作要求。實踐證明，以建設節約型機關為主線，既是緊扣科學發展、加快轉變經濟發展方式和建設節約型社會的時代主題，發揮機關事務管理部門作用，提高機關事務工作社會影響力的必然選擇;也是加強公共服務和政府治理，協調和處理政府層級之間和政府部門之間關係，引領和推動機關事務工作科學發展的客觀要求;還是將機關經費、國有資產、節能減排、後勤服務的利用和管理等事項結合起來，突出中心任務，集中優勢力量，統籌協調安排，統一監督指導，增強機關事務工作的整體性和協調性的有效途徑。當前，各級機關事務管理部門要緊密結合本地區、本部門的工作實際，深化對機關事務工作的規律性認識，解決好存在的問題，努力推動節約型機關建設再上新的臺階。
第一，在工作理念上，要充分認識建設節約型機關，是一種體諒物力艱辛、應對物質匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求強國的生產理念，更是一種秉承歷史傳統、體現未來戰略的發展理念，增強廣大幹部職工推進節約型機關建設的積極性和主動性。
第二，在工作目標上，要緊密結合我國能源資源短缺、機關服務保障資源有限的現實，作決策、謀發展、搞管理、做服務，努力構建有利於轉變政府職能，有利於服務型政府建設，有利於降低機關執行成本的管理和服務保障工作格局。
第三，在工作舉措上，要立足全面、協調和可持續發展，堅持規劃先行，提高規劃的科學性、前瞻性;堅持實事求是，量入為出，正確處理投入與產出、節約與效能的關係，杜絕“形象工程”和“政績工程”，減少不必要的行政開支。
第四，在保障措施上，要立足政府機關組織、建設、運轉、發展的各個領域，圍繞政府機關人力、物力、財力的各個方面，健全制度標準、完善定額體系、推行政務公開，努力使節約型機關建設做到有法可依、有法必依、高效規範、公開透明。
“”時期，機關事務管理部門要以科學發展為主題，以建立公共機構節能長效機制為抓手，堅持節約優先與保障發展相結合，堅持分類指導與統籌協調相統一，堅持政策引導與市場調節相協調，綜合運用法律、行政、經濟、技術手段，著力完善管理體制和執行機制，強化政策引導和法規保障，推進管理手段和方法創新，加強隊伍和能力建設，努力建立完善的公共機構節能組織管理體制、政策法規體系、監督考核體系、宣傳培訓體系、技術支撐體系和市場服務體系，有效降低公共機構能耗，促進公共機構節能工作全面、協調、可持續發展。
三、切實提高機關事務工作水平
指出，“”時期機關事務工作的指導思想和發展目標是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持為黨和國家中心工作服務的宗旨，堅持管理科學化、保障法制化、服務社會化的方向，堅持廉潔、服務、節儉原則，緊緊抓住建設節約型機關這條主線，創新體制機制，理順權責關係，完善制度標準，強化資源統籌，實現管理體制、保障制度和服務機制的根本性轉變，為保障政府運轉，降低行政成本，建設廉潔、務實、高效政府機關作出積極貢獻。
具體來說就是，第一，體制改革要更加深入。職能任務更加明確，管理機制更加規範，工作關係更加順暢，集中統一、權責明確的管理體制更加完善，管理科學化取得新進展。第二，制度體系要更加健全。法規制度體系建設不斷加強，法規制度覆蓋面逐步擴大，法規制度執行力更加強化，依法管理和依法辦事能力明顯提高，保障法制化實現新突破。《機關事務工作條例》已列入議事日程，趨於成熟，頒佈實施後機關事務工作將有法可依。條例規定了機關事務管理部門的性質、地位、基本職能和作用，對於規範機構設定、統一職能具有重要意義。第三，執行機制要更加完善。機關服務經營單位管理體制改革更加深入，服務主體更加多元，服務方式更加多樣，機關後勤服務市場基本建立，市場機制基礎作用更加明顯，服務社會化邁出新步伐。第四，自身建設明顯加強。工作作風更加過硬，創新能力不斷提高，理論體系更加完善，工作的原則性、系統性、預見性、創造性顯著增強，幹部職工的能力和素質進一步提高。
圍繞上述目標和要求，當前，要努力做好以下幾個方面的重點工作。一是大力加強國有資產管理，推進國有資產統籌規劃、科學配置、高效利用和規範處置，提高國有資產配置使用效益。二是強化機關執行經費管理，加強機關執行經費支出標準體系建設，完善實物定額制度，健全機關執行經費管理機制，提高財政資金使用效益。三是加強房地產管理，進一步健全統籌規劃、統一調配、統一建設的管理體制，提高辦公用房和土地資源集約節約利用水平。四是推動公務用車配備使用管理制度改革，規範公務用車配備使用，逐步實現公務用車服務的社會化和市場化，不斷降低公務用車費用支出。五是加強公務接待和會議管理，強化會議費、差旅費和接待費的預算控制，加大制度標準執行力度，逐步推進公務消費的公和透明化。六是完善政府集中採購制度，健全工作機制，充分發揮集中採購的規模效應和政策功能，提高採購資金使用效益。七是完善職工住房制度，健全住房配套政策，引導幹部職工合理消費。八是積極推進機關後勤服務社會化，改變舉辦機制，轉變服務保障方式，降低服務成本。
同志們，未來五年是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是推動機關事務工作科學發展的關鍵時期。我們一定要緊密團結在以為黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，要深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力推動機關事務工作再上新的臺階。同時，我們也熱忱地希望，各位同行一如既往地關心、支援國管局和全協的工作，加強交流和合作，共同促進全國機關事務工作發展，不斷開創機關事務工作新局面!
最後，預祝會議圓滿成功!祝同志們身體健康、工作順利。
謝謝大家!
各位領導、各位企業老闆：
一年一度的春運即將開始，今年的春運時間為xx月xx日至xx月xx日，共計40天。為確保春運期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，認真抓好落實，確保今年春運期間交通運輸暢通、旅客出行安全、民工流動有序、重點物資及時運達，使廣大群眾在喜慶祥和的氛圍中歡度春節。下面我就做好XX年春運工作強調四點意見：
一、高度重視，加強領導，確保春運工作圓滿完成
分析今年春運工作形勢，需要我縣各道路運輸企業(含車站、維修廠家，下同)結合實際，深入分析研究本企業工作中存在的各種問題，採取有針對性的措施認真加以解決。
我縣XX年春運工作的原則是：“以人為本、以客為主、安全第一、快捷方便”。為確保春運工作圓滿完成，我縣各道路運輸企業，一定要高度重視，切實加強對春運工作的領導。
1、成立春運工作領導小組，加強對春運工作的指導和協調。**縣公路運輸管理所已成立春運工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在股。各道路運輸企業也要成立由企業負責人(法人，下同)為組長的春運工作領導小組，全面負責本企業的春運工作。同時，要保證春運工作人力、物資、經費“三落實”。
2、各道路運輸企業，要總結歷年春運工作經驗，結合本道路運輸企業的實際，確定針對性、操作性強的工作方案。
3、嚴格落實XX年春運工作責任。各道路運輸企業要建立明確的春運工作職責，企業負責人是春運期間安全生產工作的第一責任人，對企業內部的安全生產工作負總責，對責任不能落實的要追究有關人員的責任。要把交通運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現象，把安全生產的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。
二、突出重點，預防為主，抓好春運期間安全生產工作
各道路運輸企業要立即行動起來，根據春運期間安全生產形勢和具體工作特點，抓緊做好春運期間的安全生產工作。要把道路運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現象，把安全生產的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。
1、從xx月xx日開始，組織人員進行一次企業內部安全大檢查。重點加強參運車輛的安全檢查，對查出來的隱患，必須明確整改責任人，無條件、及時整改到位。並對安全大檢查中發現的問題建立臺賬，是否及時落實到位。
2、進一步加大春運期間交通運輸監管力度。各道路運輸企業要做好運輸工具的安全檢驗與管理工作，嚴把參運交通工具的入口關，嚴禁交通運輸工具帶“病”執行。要對司乘人員進行安全教育，前移安全防範關口，適當提高春運期間參運交通工具的技術門檻，完善汽運場站和車輛的消防設施，提高安全係數。要對可能出現的霧、雪、路面結冰等惡劣情況要制定應急工作預案，防止出現旅客長時間積壓、滯留等情況的發生，確保旅客走得有序、走得及時;認真做好防火、防爆工作，制定事故應急預案，確保XX年春運道路運輸安全生產萬無一失。
3、積極做好交通安全宣傳教育工作，堅決杜絕超速超載等違法駕駛行為。各道路運輸企業要利用各種宣傳媒體，組織開展不同形式的宣傳活動，提高司乘人員的道路運輸安全生產意識，杜絕群死群傷惡性事件發生。
4、各道路運輸企業要強化道路運輸管理，規範客運市場秩序。強化交通沿線和車站周邊地區的道路運輸管理，集中力量對重點地區、重點線路和重點部位進行綜合治理，配合相關部門嚴厲打擊車匪路霸和其它危及行車安全的犯罪活動。堅決查堵“三品”，嚴禁旅客攜帶“三品”乘車。規範客運市場，整頓運輸秩序，堅決配合相關部門打擊車匪路霸、倒客、倒賣車票、欺行霸市、私設站點、無證營運等非法活動，維護經營者和廣大乘客的合法權益;確保春運安全暢通。
5、採取有效措施，防控疫病流行。各運輸部門要努力做好車站和交通運輸工具的消毒和通風工作，配置必須的設施和裝置，有效預防、控制各類呼吸道傳染病的發生和傳播;確保旅客的生命安全。
三、合理安排，有序流動，滿足旅客出行需要
春運期間將會出現“學生流”、“民工流”和“探親流”的集聚重合，形成客運高峰，給道路運輸帶來很大壓力。各運輸企業要認真貫徹落實“以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運”的指導原則，科學搞好客貨流的調查與預測，安排充足的運輸能力，並留有一定的備用運力，以應對氣候突變等非正常情況發生;要及時掌握**縣“民工流”、“探親流”、“學生流”、和“旅遊流”等客流量增加情況，作好疏導工作。城市公共交通部門要加強與長途運輸企業的聯絡，掌握旅客集散資訊，重點做好汽車站等與市內交通的銜接疏運。
四、突出服務，做好宣傳，營造和諧春運氛圍
全縣道路運輸企業，都要樹立以人為本、構建和諧、平安星子縣的思想理念，千方百計為春運和乘客提供熱情、周到、優質服務。汽車站要合理增設售票網點，組織上門售票，延長預售日期等業務，為旅客購票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高運輸正點率。要充分發揮新聞媒體的宣傳報道和輿論監督作用，廣泛利用電視、廣播、報紙等媒體及時釋出春運動態和氣象資訊等，為旅客出行提供參考和幫助，在宣傳樹立好典型的同時，要對擾亂春運秩序的行為，積極配合部門予以嚴肅處理。要加強資訊反饋，與我所春運辦公室要加強日常溝通與協調，及時向我所春運領導小組反饋春運工作動態和相關問題。各運輸單位和有關部門每週要採取簡報、專報等形式及時向我所春運辦公室反饋執行情況。會後，各單位要將負責春運資訊工作的部門和聯絡人員及電話報我所春運辦公室。
各位道路運輸企業老闆，XX年度的春運工作就要開始，各項工作要求和目標任務已十分明確，希望各位道路運輸企業老闆們立即行動起來，認真履行職責，切實加強對春運工作的組織領導，認認真真、紮紮實實、兢兢業業，毫不放鬆地抓好今年的春運期間道路運輸安全生產工作，力爭圓滿完成今年的春運工作任務，讓全縣人民和過往乘客過上一個歡樂、祥和的春節，以實際行動向全縣人民拜年。
現在,我宣佈:縣x年春運工作正式啟動!
同志們：
這次全市縣鄉黨委換屆工作會議，是經市委同意召開的。主要任務是，深入貫徹落實省委書記謝伏瞻關於市縣鄉換屆的指示要求，認真落實全省市縣鄉換屆工作會議精神，學習貫徹市委關於換屆工作通知要求，對全市縣鄉黨委換屆工作進行安排部署。下面，根據市委會研究的意見，圍繞貫徹落實中央、省委精神和市委要求，高標準、高質量做好這次換屆工作，我講幾點意見。
一、充分認識做好換屆工作的重大意義
縣鄉黨委集中換屆，是全市廣大黨員幹部政治生活中的一件大事。五年一次的換屆，描繪出的是鄭州在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現代化建設新徵程的巨集偉藍圖，意義非同尋常。我們一定要著眼大局大勢，把思想統一到中央精神和省、市委部署上來，充分認識做好換屆工作的重大意義，把換屆工作抓實抓好。
1、搞好這次換屆，是實現“十三五”奮鬥目標的重要保證。這次換屆是在協調推進“四個全面”、 實現“兩個一百年”奮鬥目標形勢下開展的第一次換屆。從河南的發展來看，我省正處於爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口。實現中原崛起、河南振興、富民強省，需要邁過一道道坎、闖過一個個難關。從鄭州的發展來看，今後五年同樣是我市爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵期，同時也是實現“兩個率先”，建設國際商都、綜合競爭力邁入國內城市第一方陣的發展目標的關鍵期。這次換屆產生的新一屆縣鄉黨委領導班子，任期與“十三五”高度契合，班子的整體素質和領導水平如何，直接關係到市委制定的奮鬥目標的實現，關係到黨的事業的興旺發達。把換屆工作做好，把幹部選準、班子配強，把全市人民的思想進一步統一起來，幹勁進一步激發出來，力量進一步凝聚起來，就能形成強大的合力，就能為實現“兩個率先”和“十三五”時期奮鬥目標提供重要保證。
2、搞好這次換屆，是全面落實從嚴治黨要求的重要實踐。黨的以來，以同志為的黨中央以加強作風建設、廉政建設為牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結合，著力解決管黨治黨失之於寬、軟、鬆問題，嚴出了新氣象。市委圍繞落實全面從嚴治黨要求，制定全面從嚴治黨若干意見，召開市委全會系統部署黨建工作，推動形成良好政治生態。按照中央和省委部署，在全市各級黨組織中紮實開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，這些都為做好換屆工作奠定了堅實基礎。同時，也要清醒看到，目前取得的成效還是初步的、階段性的，恢復發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重。這就要求我們，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子、落實到風氣上，使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果、落實全面從嚴治黨責任的過程。
3、搞好這次換屆，是加強黨委領導班子建設的重要契機。縣鄉黨委處在經濟社會發展的第一線，是本地區的領導核心，是把全面建成小康社會各項任務落實到基層、實現市委制定的巨集偉藍圖的直接組織者、推動者。近年來，全市各級黨委和組織部門堅持黨管幹部原則，認真落實新修訂的《幹部任用條例》，幹部隊伍建設取得了新成效。但有的地方“四唯”慣性依然存在，有的班子專業化程度不高，幹部隊伍老化現象沒有從根本上得到解決等等。縣鄉黨委換屆，是加強黨的建設和幹部隊伍建設的重要契機，把換屆工作做紮實，各級班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調整難以實現的功效。這就要求我們精心謀劃安排，在個體素質、專業結構、整體功能等方面下功夫，進一步增強縣鄉黨委的整體功能，增強班子的整體活力，才能使縣鄉黨委更好的發揮領導核心作用，更好的推動各項事業的發展。
二、準確把握換屆工作的特點和目標
這次換屆，政治性、政策性、紀律性都很強。具體講，有以下4個特點：一是政治性強。後思想、作風和紀律建設集中發力，政治生態持續優化，在此基礎上進行換屆，幹部非常關注，群眾期望很高，這既為換屆工作提供了有利條件，也對換屆工作提出了更高要求。二是改革力度大。這次換屆在政策方面作了較大調整和改進，在代表的產生上，強調準確認定代表人選身份。在職數設定上，允許領導班子職數在一定範圍統籌。在年齡要求上，不再對領導班子主體年齡作出具體規定，年輕幹部按一定比例配備。在推薦方式上，先進行個別談話推薦，再進行會議推薦等等。對這些改革舉措，既要認真貫徹落實，又要防止簡單化、片面化、機械化操作。三是統籌任務重。這次換屆層多、面廣、量大，是一個系統工程，牽動著市縣鄉工作全域性，牽動著幹部的進退留轉。做好換屆工作，必須樹立統籌理念。既要統籌好換屆工作各項任務，時間上壓茬推進，人事安排上通盤考慮，結構性人選上統籌配備;又要統籌好換屆工作與黨的建設和組織工作各項任務，把握好工作節奏和時間節點，統一安排、同步落實;特別要統籌好換屆工作與推進改革發展各項任務，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩不誤、兩促進”。四是紀律約束嚴。這次換屆尚未啟動，中紀委、中組部就下發通知，提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求。中央和省委就換屆紀律風氣多次響鼓重錘劃出“底線”，要求汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓。各級黨委要從一開始就把正風肅紀抓在手上，確保風清氣正。
換屆不僅是領導班子的調整，也是工作的系統總結謀劃。要通過這次換屆實現“四個好”目標：一是把藍圖描繪好。縣鄉黨委要認真總結“”時期取得的重大成績、積累的寶貴經驗，深刻認識“十三五”時期我市面臨的機遇和挑戰，科學規劃未來5年創新、協調、綠色、開放、共享發展的“路線圖”，奮力開拓發展新境界。二是把幹部選用好。要進一步細化好乾部標準，注重在重大工程、重大專案和深化改革、轉型升級、扶貧攻堅等中心工作中，把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部選出來，用起來。三是把班子配備好。近年來，市委積極謀劃幹部調整配備，重視幹部的戰略儲備，持續推進關鍵崗位幹部的年輕化。通過“雙百工程”、選派幹部到市委中心工作一線掛職歷練等方式，在經濟社會發展主戰場識別、選用了一批優秀幹部，為換屆人事調整打下了好的基礎。這次換屆要針對不同地方不同型別領導班子特點，把優化結構、增強功能作為著力點，打造人才聚集、優勢互補、功能完備的領導集體。四是把風氣營造好。換屆期間往往也是幹部思想活躍期、敏感期、複雜期。要堅持聚焦改革發展穩定大局，堅持大穩定小調整，保持政策連續性和工作持續性，把幹部的心思和精力引導到總結過去、謀劃工作、加快發展上，引導到激發幹勁、忠誠履職、紮實工作上，讓換屆成為學習中央精神和省、市委要求、研究當地特點、謀劃科學發展思路的實踐過程，成為打贏脫貧攻堅戰、完成“十三五”發展任務的動力支撐。
三、嚴格執行換屆工作的政策要求
政策和策略是黨的生命，也是換屆工作需要認真把握和對待的關鍵問題。市委的《通知》對這次換屆作了系統安排部署，提出了相關政策要求，這是做好換屆工作的重要保證，我們要全面準確地理解和把握，不折不扣地貫徹執行。
(一)用人導向要“正”。換屆是幹部進退留轉比較集中的時期，選人用人更具引領性、示範性、導向性。各級黨委要認真落實習提出的20字好乾部標準、“三嚴三實”、“四有”、“四個人”、忠誠乾淨擔當的重要思想，要把政治標準放在首位，突出專業化能力，樹立敢於擔當、注重實績、群眾公認、重視基層的導向，做到“四選四不選”：突出政治標準，選那些信仰信念堅定、對黨和人民忠誠的幹部，不選與黨離心離德的人;突出作風要求，選那些律已嚴、幹事實、做人實的幹部，不選漠視紀律、不守規矩、虛言虛行的人;突出能力素質，選那些能夠適應把握引領經濟發展新常態，敢於擔當、實績突出、群眾公認的幹部，不選不願幹、不敢幹、不會幹的人;突出廉潔自律，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的幹部，不選權欲膨脹、利慾薰心的人。
這裡，我著重強調一下推進幹部能上能下、選優配強黨政正職、加強鄉鎮領導班子建設問題。
關於推進幹部能上能下。能者上是用人導向，庸者下、劣者汰也是用人導向。要以縣鄉黨委集中換屆為契機，進一步加大調整不適宜擔任現職幹部力度，做到上之有據、下之有序，實現能上能下良性迴圈，營造敢於負責擔當、爭相干事創業的濃厚氛圍。要通過推進幹部能上能下，使幹部隊伍中存在的為官不正、為官不為、為官亂為等問題得到有效解決，形成良好的用人導向和從政環境。
關於選優配強黨政正職。領導幹部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。如何選配黨政正職，對選人用人起著“風向標”作用。要拉高選拔標準，好中選優、優中選強，著力選拔政治素質過硬、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的優秀幹部。要注重實踐歷練，選拔經過多崗位鍛鍊、領導經驗比較豐富的幹部。優先考慮在基層和艱苦崗位經受紮實磨練的幹部，注意考慮有下一級黨政正職經歷的幹部。要形成合理搭配，黨政正職配備，既要考慮年齡、知識、專業、能力結構上的合理性，又要考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性，使他們成為密切合作的好搭檔。要及早進行儲備，結合換屆前的幹部調整，持續推進關鍵崗位幹部的年輕化，特別是打破論資排輩，通過多種渠道改變優秀年輕幹部“末位使用”、走“之”字形、爬隱形臺階的狀況。加大黨政正職人選戰略儲備的群體建設，積極輸送優秀幹部。
關於加強鄉鎮黨委領導班子建設。鄉鎮黨委是我們黨領導農村工作的“橋頭堡”，推進農村改革發展的“戰鬥部”。如果這座“橋頭堡”淪陷了，戰鬥力凝聚力軟弱渙散，就會造成農村工作大面積塌方。我們在調研中瞭解到，全市的鄉鎮工作還存在力量薄弱、隊伍老化、青黃不接等突出問題，有的鄉鎮黨委書記缺乏歷練，不善於做群眾工作，班子戰鬥力凝聚力不強;有的鄉鎮黨委委員設定不夠規範，一些涉及中心工作的重要職能並沒有在鄉鎮黨委領導班子配備中得到落實和體現，黨委班子的整體功能不能充分發揮，等等。這些問題要引起重視，尤其要有針對性地解決一些地方輕視鄉鎮黨委領導班子配備的問題，真正以這次換屆為契機，圍繞突出強化鄉鎮黨委領導核心地位，切實配強鄉鎮黨委領導班子。縣(市)區、開發區黨(工)委要把鄉鎮黨委班子的配備牢牢抓在手上，對黨委委員候選人嚴格考察把關。要嚴格選人標準。注意選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的幹部擔任黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、願意紮根在基層、與農民群眾有深厚感情的幹部進入領導班子。貧困地區，要特別注重選拔能夠帶領群眾攻堅克難、脫貧致富的幹部。要擴大選人視野。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔領導班子成員力度。注意選調企事業單位領導人員、縣級以上機關有發展潛力的年輕幹部，作為換屆人選。要充實黨建力量。這次換屆，各地要認真落實中央、省委關於加強鄉鎮黨務力量建設、提升抓基層黨建隊伍專業化能力的要求，在鄉鎮黨委領導班子中配備專職抓黨建的副書記，配強紀委書記和組織委員，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決好黨務工作力量“層層衰減”、越到基層越薄弱的問題。
(二)執行政策要“嚴”。這是歷次換屆的焦點，為便於大家更好地理解和把握，我重點從三個方面進行說明。
關於班子職數。要按照精簡、統一、效能的原則，加強領導班子職數管理。要從嚴掌握、總體保持穩定。嚴格職數是中央、省委的明確要求。我們要保持清醒頭腦，從大局出發，從長遠考慮，嚴格按照職數配備，不能飲鴆止渴。從目前看，清理幹部超職數配備還有不少工作需要做，鞏固成果、防止反彈的任務很重。這次換屆要採取有效措施，重點防範。要從實際出發、合理設定。為與新修訂的地方黨委工作條例相銜接，中央將縣(市)區委與市委職數拉平，增加為9至11名。省委從實際出發，根據發展規模、人口數量和社會管理任務等，將鄉鎮領導班子職數配備為9至11名，這充分體現了省委對基層工作的重視和支援。結合我市實際，在鄉鎮黨委班子中，設書記1名，副書記2名(包含兼任鄉鎮長的副書記1名、專職抓黨建的副書記1名)，園區套合的鄉鎮設副書記3名，增設1名副書記。在確定各類鄉鎮領導班子職數時，一定要從嚴從緊掌握，在保持總體穩定的前提下因地制宜、合理確定，並結合實際在縣(市)區範圍內統籌調劑。各縣(市)區鄉鎮職數設定情況要報市委組織部稽核把關。要統籌安排，發揮最大效益。考慮到領導班子層級和地域差異，這次換屆，黨政領導班子職數，可按鄉在縣、縣在市範圍統籌。實際操作中，可根據規模大小、工作需要等情況，適當增加或減少1名。各地要用好用足這個政策，發揮職數資源的最大效益。
關於年齡界限。對幹部隊伍整體而言，關鍵是要發揮好各年齡段幹部的積極性：一方面，要及時充實一些相對年輕的同志，補充新鮮血液，增強幹部隊伍活力。另一方面，要適當保留一些經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大幹部，以利於保持工作的連續性。這次換屆，市委參照省委制定的省直管縣繼續提名及平級轉任年齡界限，和我市20xx年縣(市)區委換屆提名年齡界限，根據老中青梯次配備要求，慎重測算出換屆時幹部配備的合適年齡點。新提拔人選原則上要能幹滿一屆。對於繼續提名人選的年齡界限，既要尊重歷史，又要兼顧現實，不搞平衡照顧，嚴格按照省、市委換屆政策執行。
關於班子結構。十指再強不如拳頭有力。一個班子的戰鬥力，不僅取決於成員個體是否優秀，更取決於班子結構是否優化。要從增強整體功能出發，優化班子年齡、性別、民族、專業和能力結構。縣(市)區黨政領導班子中40歲左右幹部的配備數量，總體上按照各縣(市)區黨政領導班子成員總數五分之一的比例把握。鄉鎮領導班子中要有適當數量的年輕正職，原則上每個鄉鎮領導班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕幹部，可在縣(市)區範圍統籌考慮、總體調控，不簡單按每個班子硬性配備。對女幹部和少數民族幹部，要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量的前提下應配盡配。本地沒有合適人選的，可在上一級範圍統籌解決，確實無法配齊的，可留出空額屆中再補。注意選拔優秀女幹部進鄉鎮領導班子，所轄鄉鎮數量較多的縣(市)區，鄉鎮黨政正職中至少配備1名女幹部。少數民族聚集地區應注意培養選拔少數民族優秀幹部進鄉鎮領導班子。注意選拔專業化幹部，要準確理解專業化，不能簡單把專業學歷、專業職稱等同於專業化。既要注意選配熟悉黨務和經濟、社會、法治等工作的幹部，又要重視充實熟悉現代產業發展、社會治理、公共服務、新型城鎮化、生態文明建設等方面工作的幹部。要防止一個班子中同一類幹部過於集中。
(三)換屆考察要“實”。做好換屆考察，是選幹部配班子的基礎。一是要用好綜合研判。堅持整體與個體相結合、集中與日常相結合、靜態與動態相結合，對下一級領導班子進行全面分析研判，班子執行情況、整體結構、優化方向、進退流轉、幹部儲備等，班子成員的思想動態、履職成效、作風表現等做到心中有數。二是要改進民主推薦。注重發揮黨組織的領導和把關作用，不搞“海選”“海推”。採取先個別談話推薦、後會議推薦的方式，在談話推薦的基礎上，形成建議人選名單，在黨的委員會全體(擴大)會議範圍進行會議推薦，更加精準地選人;對民主推薦結果要正確運用，防止簡單“唯票”取人。三是要提大學聯考察質量。採取立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析的方法，落實提出的“五觀察五看”重要思想，觀察對重大問題的思考以看其見識見解，觀察對群眾的感情以看其秉性情懷，觀察對名利的態度以看其境界格局，觀察為人處事方式以看其道德品質，觀察處理複雜問題的能力以看其綜合素質。四是要防止“帶病提拔”。關鍵是落實好省委“五必”要求。紀檢監察機關、組織部門要成立稽核小組，採取“直通車”方式進行稽核。各地要提前介入，做好相應準備，留出提前量，掌握主動權。需要強調的是，黨委要對考察物件廉潔自律情況作出結論性評價，出現“帶病提拔”的，要倒查追責。要正確處理從嚴把關與保護幹部的關係，為敢擔當的幹部擔當，為敢負責的幹部負責，對那些勇於改革、敢於動真碰硬、不怕得罪人的幹部，要撐腰鼓勁，大膽使用。
(四)大會選舉要“好”。這是換屆工作的重要組成部分，要根據黨章和有關選舉工作條例的要求，認真細緻地安排好黨代會的日程，確保大會選舉規範有序進行。要從嚴把好關口。嚴把標準關，注重履職能力的同時，黨代會代表應當體現先進性和純潔性，模範遵守黨章黨紀。嚴把身份關，避免出現身份失真，防止擠佔工人、農民等一線人員名額。嚴把提名關，堅持標準和條件，在充分醞釀協商的基礎上，由黨委集體研究決定。嚴把考察關，對人選進行嚴格考察，充分徵求有關方面的意見，並在一定範圍內公示。要優化改善結構。黨代表中基層一線代表比例要適當提高，保證婦女代表、少數民族代表代表比例。注意從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。同級黨代會代表與人大代表、政協委員一般不交叉，代表選舉的差額比例不低於上次黨代會。要從實組織選舉。黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中存在的重大問題。上級黨委要派人蔘加大會選舉，加強指導。要注意引導代表正確行使民主權利。要改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的瞭解。要嚴格按章辦事，善於運用黨內法規解決選舉中遇到的問題，確保實現黨委意圖。要嚴防代表推薦和選舉中的權錢交易、弄虛作假等行為。
四、著力營造風清氣正的換屆環境
換屆風氣是檢驗一個地方政治生態的“晴雨表”。從總體上看，經過教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的洗禮，全市廣大黨員幹部的紀律意識和規矩意識明顯增強。但我們也要看到，幹部滿意度是個“易碎品”，上去很困難，下來很容易。平時用人出點問題，影響是個別的、區域性的;換屆風氣出問題，影響是普遍的、全域性的。這次換屆，市委明確要求，要把正風肅紀作為一場硬仗來打，做到教育全覆蓋、監督無死角、問責零容忍，保證風清氣正。
(一)把“嚴教育”放在首位。認真落實教育在先、警示在先、預防在先的要求。一方面，要突出正面思想引導。組織廣大黨員幹部認真學習換屆工作政策法規，特別是圍繞學習貫徹換屆紀律要求，開展一次專題學習。要把換屆紀律規定印送給換屆相關的每一位人員，要求他們認真學習、自覺遵守。另一方面，要搞好反面警示教育。組織黨員幹部學習中央關於湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神，觀看專題教育片，汲取教訓、舉一反三、引以為戒。總之，要讓黨員幹部特別是領導幹部清楚的知道什麼不能做、做了的後果是什麼，增強紀律觀念，嚴守紀律規定。
(二)把“嚴督查”貫穿始終。堅持把紀律和規矩挺在前面，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置於有效的監督之下。要暢通監督渠道。黨員群眾是這次換屆的直接參與者、監督者，對換屆風氣最清楚、最有發言權。要注重利用“12380”電話、信訪、網路和簡訊“四位一體”平臺，及時受理舉報，監測換屆風氣。要實行全程紀實。嚴格執行《關於加強幹部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，使每個人選在選任過程可追溯、可倒查。要加強督促檢查。黨委組織部門要會同紀檢機關派出督查組，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對換屆工作進行巡迴檢查。要把換屆情況作為巡察的重點內容，根據工作需要對換屆風氣進行專項巡察。大會選舉期間，上級組織部門要會同紀檢機關派駐督導組，現場監督和指導，有效預防和堅決打擊各種違規違紀問題發生。
(三)把“嚴查處”抓在手上。堅持以“零容忍”的政治態度、科學有效的工作機制，抓早、抓小、抓現行。要構建快速查核機制。成立違反換屆紀律問題專門查核組，對線索清楚、內容具體的違紀問題，有一件、查一件;問題屬實的，嚴肅處理;本級查不動的，上級直接派人來查。要加大通報曝光力度。對查處的違紀案件，及時通報、以儆效尤，絕不讓投機鑽營者有機可乘，絕不讓鋌而走險者僥倖得逞，絕不讓觸犯法律者逃脫懲處，堅決維護換屆紀律的嚴肅性權威性。要強化責任追究。“動員千遍，不如問責一次”。建立幹部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責。建立換屆風氣問責制度，對風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，情節特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。
五、加強對換屆工作的領導和指導
這次縣鄉黨委換屆，標準之高、改革之多、紀律之嚴，前所未有。各級黨委要高度重視，切實加強領導，科學謀劃、精心組織，確保把這項重大政治任務完成好。
(一)切實加強黨委領導和把關作用。縣鄉兩級黨委要履行主體責任，分別成立由黨委主要負責同志任組長的換屆工作領導小組，並建立必要的辦事機構，挑選政治可靠、業務熟悉、作風過硬的同志參加這項工作，加強領導和指導。黨委書記要親自抓、負總責，履行第一責任人的責任。組織部門要發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強與紀檢、宣傳等有關部門的溝通聯絡，共同做好換屆工作。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情，對媒體特別是網際網路、手機等新興媒體披露的有關問題，及時應對、妥善處理，防止不實資訊和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，掌握輿論引導的主動權。
(二)加強換屆工作的整體謀劃。縣鄉黨委要立足本地實際，制定一套符合省委精神和市委要求的政策檔案及工作方案，增強工作的前瞻性、預見性和主動性。制定檔案，要貫徹中央和省、市委精神，解決“對上”的問題。這不僅是一個工作方法，更是一個政治態度，要堅決向中央看齊，對上級部署不打折扣、不講條件的貫徹執行;要結合本地實際，解決“對下”的問題。搞好調查分析、摸底測算等，確保工作開展、政策制定都立足於本地實際;要傳承好的做法，解決“前後”的問題。對過去行之有效、已形成共識的優良傳統、歷史經驗，搞好繼承發揚，並賦予其新的時代內涵，使我們的工作彼此貫通、相互聯絡、有機統一。
(三)做好深入細緻的思想政治工作。換屆必然涉及幹部的進退留轉，容易出現心浮氣躁、思想波動、等待觀望等現象，各級黨委及其組織部門要時刻關注換屆過程中的幹部思想動向，認真分析，提前研判，做好預案。要結合“兩學一做”加強思想政治建設，教育引導幹部講政治、顧大局、守規矩，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排。要開好民主生活會，換屆前，縣鄉領導班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認識、統一思想。要普遍開展談心談話，對思想上有疙瘩、情緒上有糾結，有不同意見的幹部，退、轉的幹部和沒有列為人選的考察物件，黨委和組織部門主要領導要親自交心談心，有針對性地進行思想疏導。
同志們，這次縣鄉黨委換屆是一場只能打贏、不容有失的硬仗。我們要以高度的政治責任感和“三嚴三實”的作風，嚴謹細緻、密切協作，紮實做好各項工作，圓滿完成換屆各項工作任務，為我市實施“十三五”規劃、實現“兩個率先”、建設國際商都提供堅強組織保證。
同志們：
這次“陽光家園計劃”總結部署會議，旨在對殘疾人託養服務“陽光家園計劃”前三年執行情況進行總結，部署開展“”後四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學習和交流，推動殘疾人託養服務工作深入發展。下面，我講三點意見：
一、充分認識實施好“陽光家園計劃”的重要意義
20xx年，中國殘聯針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結合殘疾人事業發展面臨的形勢，從有利於殘疾人組織持續發展和有利於殘疾人事業不斷進步的戰略高度，對殘疾人託養服務工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發展，殘疾人託養服務工作逐漸成為各級殘聯組織履行“代表、服務和管理”職能的一項重要任務，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務能力建設的一個重要方面。20xx年，作為貫徹落實中央7號檔案的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人託養服務工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人託養服務快速發展的三年，無論是在引導政策制度的制定，還是帶動基礎設施的建設和人才隊伍的培養等方面都發揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，並在組織領導、資金配套和政策扶助等方面給予支援。國務院批轉的殘疾人事業“”發展綱要明確要求繼續實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“”後四年繼續安排10億元專項資金，用於殘疾人託養服務補助。
可以說，從中央到地方，從有關部門到各級殘聯，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人託養服務工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續實施好“陽光家園計劃”，是建設殘疾人託養服務體系的客觀需要，是順應廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設和發展殘疾人事業的戰略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認識。
第一，要充分認識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人託養服務體系建設的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助專案，而是持續開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導向性的計劃，其核心宗旨和目標是通過專案計劃的實施，引導殘疾人託養服務在政策制度設計、基礎設施建設、服務能力水平提高等方面建立起持續穩定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導以政府扶助和社會化服務進家庭為基本特點的居家託養服務發展方面起到了重要的推動作用，對促進以社群服務為依託的日間照料機構和具有骨幹示範作用的寄宿託養機構建設方面也產生了深遠的影響。過去三年殘疾人託養服務所取得的長足發展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人託養需求問題、促進託養服務體系建設和加快兩個體系建設戰略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當做一般的獨立專案來完成，而是要立足長遠，著眼全域性，從建立殘疾人託養服務長效機制和建設殘疾人兩個體系的高度繼續組織實施好“”“陽光家園計劃”工作。
第二，要充分認識實施好“陽光家園計劃”的複雜性和艱鉅性。“陽光家園計劃”是一個直接關係廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統工程，涉及面廣、政策性強、情況複雜、社會關注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到專案的資助和支援，我們的任務也由前三年五十萬增加到“”期間的兩百萬，任務十分艱鉅，今後幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環節落實到位。
第三，要充分認識開展“陽光家園計劃”的持續性和長期性。“陽光家園計劃”不同於以往實施的其他專案，不是有時間節點的階段性工程，而是作為殘疾人託養服務工作持續開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業“”發展綱要已經將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務和發展殘疾人事業的主要任務之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當前殘疾人託養服務供需矛盾，也著眼於長遠發展，最終目標也是要將其轉化為殘疾人託養服務一系列制度性保障措施。各地務必克服短期行為，將這項工作當做一個長期的大事來抓。
二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點
實施“陽光家園計劃”，建設殘疾人託養服務體系，是殘疾人事業“”發展綱要提出的明確任務，也是加快殘疾人兩個體系建設的重要內容，從三年來的工作實踐和事業發展的目標考慮，我們總結出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎、強服務、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這裡我強調四個方面：
第一，要堅持政府主導，社會化開展工作。政府主導是我們做好各項工作的基礎和條件，“陽光家園計劃”從本質上講是政府財政在保障和改善民生領域的重要體現，也是殘聯組織代表政府實施公共服務，履行對殘疾人事業公共管理的重要職責。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領導、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程範圍，同時，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，彙集各方力量，發揮各自優勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。
第二，要堅持保急需，打基礎，重在制度建設。實施“陽光家園計劃”，必須立足於陽光家園資金規模有限，殘疾人託養服務工作開展時間短，基礎薄弱，服務水平還不高和殘疾人託養服務需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處於就業年齡段，殘疾程度重，家庭負擔大，託養服務需求強烈的殘疾人納入資助範圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助物件，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調的是，實施計劃還是以打基礎為主，資助的標準和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應當逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人託養服務的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經濟社會發展，逐步完善制度和提高保障水平。
第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這麼大的需求規模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯要積極協調政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標準上承擔起主要責任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人託養服務基礎設施建設、機構執行保障和居家託養補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人託養服務堅持政府投入為主的指導方針和原則。另一方面，也應當引導和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人託養服務工作的支援，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障。總之，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支援，努力擴大計劃的資金規模，為更多的殘疾人接受託養服務提供幫助。
第四，要堅持以人為本，提升殘疾人託養服務能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人託養服務工作會上強調，殘疾人託養不是簡單地一託一養，不是把人放在屋子裡有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務內涵。“陽光家園計劃”是基於推進殘疾人託養服務深入開展的目的而實施的，資金的支援還是要轉化為對殘疾人的具體服務上來，通過完善託養服務功能，拓展服務內容，發揮示範、引導和輻射帶動作用，促進殘疾人託養服務的全面開展。特別是居家託養服務，必須突出社會化服務進家庭，為有託養服務需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務。逐步培育和發展殘疾人居家服務人員隊伍和組織，引導建立殘疾人居家託養服務設施和網路。特別強調一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務的外延而非內涵，要儘量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務，否則，不僅有悖“陽光家園計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。
三、認真做好“”“陽光家園計劃”的實施工作
殘疾人事業“”發展綱要規定，“”期間，通過繼續實施“陽光家園計劃”，為殘疾人託養服務提供200萬人次補助，任務十分艱鉅。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，紮實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認可。
(一)加強組織領導，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設的“民生工程”。各級殘聯黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人託養服務體系作為當前推進兩個體系建設以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支援，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統一領導下，協調解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示範建立活動中，示範建立地區普遍建立由政府主要領導掛帥，相關部門共同組成的領導小組，具體負責推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程專案和各部門目標考核範圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學習借鑑，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務工作成為各級政府加強公共服務、保障改善民生的有效組成部分全面推進。
(二)加強制度建設，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人託養服務需求的“希望工程”。中國殘聯和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支援和引導地方根據殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人託養服務長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對託養服務工作的期盼。調研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計劃”既直接為殘疾人接受託養服務提供資助，也承載著“建機制”的引導作用，在實施“陽光家園計劃”中，結合殘疾人事業“”發展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號檔案和國辦19號檔案的規定，推動各級政府逐步建立起殘疾人託養服務政策(包括託養服務機構的建設和執行政策，託養服務補貼等)和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人託養服務體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔心和顧慮。
(三)加強規範管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規範化水平。一是嚴格按照財政資金管理規定和“陽光家園計劃”實施要求，健全專案管理制度，強化資金管理措施，實現計劃實施各個環節都有章可循。二要專款專用，最大程度發揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數，而且是持續性的投入，每一階段還都有增加，這在當前發展經濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現了黨和政府對殘疾人託養服務工作的關心和重視。一定要把專案資金足額用於殘疾人託養服務方面，切實提高資金的使用效率，嚴格按照中國殘聯陽光家園專案管理資訊系統的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領。三要強化監督檢查，既要在內部加強管理和控制，發現問題及早處理，又要接受監察、審計部門的督導檢查，確保“陽光家園計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強資訊公開，廣泛接受社會監督和輿論監督。總之，計劃的組織實施必須不折不扣地執行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計劃”名副其實。
(四)加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務的“品牌工程”。隨著殘疾人託養服務的快速發展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發展為政府重視、社會支援、殘疾人滿意的公共服務品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的瞭解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統媒體和網路、微博等現代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展託養服務機構殘疾人的產品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務宗旨，展示殘疾人託養服務和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發揮各級殘聯組織的自身優勢和作用，建立和擴大殘疾人託養服務公益組織和志願者隊伍，調動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，並且成為推動殘疾人兩個體系建設的重要手段。
“陽光家園計劃”在實施中湧現出不少好做法、好經驗，特別是首批陽光家園示範建立活動的開展，培育了一批具有典型示範作用的示範區和示範機構。當然，也不可避免會出現新情況、新問題，各地務必加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結和推廣經驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經達標的示範地區和示範機構，還是要建立全國示範的地區和機構，都要堅持不斷豐富服務內容，不斷規範服務行為，不斷創新服務手段，不斷完善服務制度，成為名符其實的示範。
同志們，任務已經明確，關鍵在於落實。希望大家統一思想認識，認真總結經驗，強化工作措施，紮實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人託養服務體系建設貢獻力量。
謝謝大家。
今年以來，左家塘街道黨工委堅持以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為指導，認真貫徹執行“堅持標準，健全制度，嚴格考核，加強培訓，按程式發展，”的工作方針，有領導、有計劃、有組織地搞好黨員發展工作。一年來全街共發展新黨員20名，其中男黨員8名佔40%，女黨員12名佔60%，街道機關3名佔15%，社群幹部14名佔70%，非公企業3名佔15%，18個社群均發展了新黨員，並有43名入黨用心分子參加了培訓。透過嚴格按黨章規定的黨員標準發展黨員，切實保證新黨員的質量，全面提高黨員隊伍的素質，增強了黨組織的戰鬥力和黨員在各項工作中的影響力，以及在群眾中的凝聚力。從而對街道的建設、發展和穩定起到了重要的作用。在發展黨員工作中，我們的主要做法是：
一、統攬全域性，加強對發展黨員工作的領導
街道黨工委十分重視發展黨員工作，街道黨工委多次召開專門會議研究落實發展黨員工作，把發展黨員工作作為加強基層組織建設的重要措施，著力在提高組織領導的認識程度和工作力度上下功夫，不斷改善工作方法，構成了職責明確，考核制度健全的發展黨員新格局。為了加強對發展黨員工作的指導，今年街道黨工委實行了班子成員分片包社群，建立發展黨員聯絡點工作制度，對發展黨員工作中存在的傾向性問題和薄弱環節做到了及時發現，認真加以解決。同時把發展黨員工作作為社群黨建目標職責考核的重要資料，確保了發展黨員工作紮實有效開展。今年除了做好入黨用心分子的培訓外，還採取會議、培訓等形式以如何做好發展黨員工作為一個專題對社群黨總支書記、黨支部書記和黨務幹部進行了專門培訓。
二、抓用心分子隊伍培養，提高發展黨員工作質量
今年街道黨工委把發展黨員工作的著力點放在入黨用心分子的培養教育上，重點抓好入黨用心分子的日常管理，堅持把每月黨日活動作為對入黨用心分子進行經常性教育培訓的重要載體，把入黨用心分子登記造冊，編入各黨小組，並按照活動制度，嚴格進行管理;認真組織學習黨的基本路線、基本知識，聯絡入黨用心分子思想實際，有針對性地開展了形勢政策教育、法律法規教育，定期對入黨用心分子學習狀況進行考核，對入黨用心分子的學習心得、思想彙報每半年進行一次綜合評定，作為向黨組織推薦重點培養物件的依據。在對入黨用心分子的培訓過程中，注重做到“三個結合”，即：專題講座與研討交流相結合，課堂學習與實地參觀相結合，典型引路與自我激勵相結合，由於方法得當、針對性強，使培訓工作收到了良好效果。在非公企業發展黨員工作中，突出解決非公有制經濟組織發展黨員難的問題。提出了“三個傾向於”的工作方針，即：傾向於非公企業領導管理層中發展黨員;傾向於從非公企業一線技術骨幹重中發展黨員;傾向於從非公企業高階知識分子中發展黨員。
三、嚴格按照組織發展程式作好黨員發展工作堅持標準
在發展黨員工作中，街道黨工委嚴把“三關”，一是把好支部大會討論關;二是把好黨工委審批關;三是把好預備黨員轉正關。堅持“兩個原則”，一是堅持質量第一，注意從實際狀況出發，科學制訂發展黨員工作計劃，堅持做到成熟一個，發展一個，真正做到從思想上入黨。二是堅持全面衡量，嚴格按照黨章規定的黨員標準來全面衡量發展物件。做到“六個不發展”，即：沒有參加入黨用心分子學習培訓班的不發展;沒有經過一年以上培養考察的不發展;沒有經過政審或政審不合格的不發展;手續不完備的不發展;政治思想一般、工作成績不突出的不發展;群眾反映的問題沒有查清或黨內外意見不一致有爭議的暫不發展。
四、發展黨員工作存在的問題
總結一年來的發展黨員工作，我們雖然取得了必須成績，但也還存在一些問題和不足，主要是：
1、個別社群黨總支對發展黨員工作重要性認識不足，缺乏職責感。
2、少數非公企業對發展黨員工作認識不高。
3、社群居民要求人黨的面不夠廣。
下一步發展黨員工作的打算
堅定不移地以科學發展觀為指導，堅持發展黨員工作方針，認真總結分析上年度發展黨員工作中的不足，針對街道實際，不斷研究發展黨員工作新狀況，解決新問題。進一步解放思想，提高認識，不斷改善工作方法。加強素質教育，充分發揮街道黨工委的督促和指導作用。
1、把著眼點放在入黨用心分子隊伍建設上，要抓住源頭。
2、把著力點放在“堅持標準，嚴格程式”上。
3、把關鍵點放在預備黨員的教育和管理上。
4、把著重點放在建立發展黨員工作的長效機制上。
各位領導、同志們：
為進一步推進社會治安防控體系建設，完善快速反應機制，提高公安機關治安動態管控能力，分局黨委研究決定啟動四個城區治安檢查站，這標誌著我區治安防控體系得到進一步完善。
努力創造良好的治安環境，努力增強群眾的安全感，是構建和諧社會的基本要求，也是公安機關的重要職責。啟動城區治安檢查站，是應對日益動態化的社會治安形勢，進一步提升全區公安機關有效駕馭動態社會治安局勢的能力和水平的一項重大舉措，必將為維護全區乃至全市的社會穩定，為全區經濟社會發展創造良好的社會環境起到積極的推動作用。下面，我講幾點要求：
一是要高度重視城區治安檢查站工作。充分認識設立城區治安檢查站的極端重要性，切實加強組織領導，強化保障措施，層層落實責任。
二是要規範文明執法。分局治安大隊要加強對治安檢查站的日常管理，加強對治安檢查站執勤民警的業務培訓及工作指導，不斷規範民警執勤執法行為，力爭將治安治安檢查站建成我區公安機關文明示範視窗。
三是治安檢查站要堅持“重點管控、從嚴從緊、以面保點”的原則，把每項工作、每條措施、每個環節細化分解，具體落實到每個崗位、落實到每名民警。科學安排值勤警力，健全完善勤務機制，及時妥善處置各類情況，確保檢查站高效有序運轉。
四是要嚴格內務管理。按規定著裝，做到警容嚴整，配備必要的裝備，確保自身安全，嚴格落實資訊管理，確保資訊保安。
五是要嚴格勤務督查。分局治安、督察部門要定期不定期地組織力量，通過明查暗訪、實時查勤、隨機抽查、聯合督查等方式，加強對治安卡點建設和勤務情況的督查。
六是要嚴格考核獎懲。治安卡點工作績效考核採用過程性考核與結果性考核相結合的辦法，實行月評、年考相結合年終，將對治安卡點工作成績突出的單位和個人進行表彰。對工作不到位的，給予通報批評，造成後果的，倒查有關人員的責任，視情嚴肅處理。
春節馬上就要到了，做好這段時間的社會面控制，對於維護我區的社會穩定至關重要。我們堅信，在區委、區政府和市公安局的正確領導下，在全體民警的共同努力下，我們一定能把城區治安檢查站建成一道牢固、嚴密的治安城防屏障，為促進全區經濟社會又好又快發展創造良好的社會治安環境!
同志們：
金牛踏春至，永珍始更新。xx鎮20xx年全鎮幹部工作會議今天隆重召開，這次會議的主要任務是，貫徹全縣三級幹部大會會議精神，準確把握當前形勢，安排部署今年工作，進一步凝聚全鎮上下方方面面的力量，鼓足幹勁、奮勇爭先，全面推進各項事業取得新的進步、新的突破、新的超越!在此，我代表鎮黨委政府領導班子向全鎮人民致以誠摯的問候和新春的美好祝福!向受到表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
剛才，代表鎮黨委政府對今年的各項工作進行了科學的安排部署，明確了奮鬥目標，明晰了工作措施，這是黨委政府在深入調查、認真分析後，根據我鎮當前形勢做出的決策和部署，也是今年工作的行動綱領。就計劃生育工作做了專題報告，這對於我們進一步認清計生工作形勢，切實增強危機感和緊迫感應該起到很大的促進作用。會上還表彰獎勵了20xx年工作中的先進集體和先進個人，在表示祝賀的同時，希望你們以此時為起點，以榮譽為動力，不驕不躁，乘勝前進，在新的一年裡取得更加優異的成績。20xx年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大幹群，排難而上，紮實苦幹，全面完成了經濟、政治、社會各項建設事業目標任務。
回顧一年來的工作，主要呈現以下幾個特點：
1、重點建設專案全速推進。自來水廠建設工程順利實施，基建工程已基本竣工，計劃在上半年投產運營;白鹿村、後河村公里通村水泥路相繼完工投入使用;中心幼兒園建設主體工程完工，下半年將建成使用，這是我縣除城關以外的第一所獨立的幼兒教育機構;中心村小農水工程順利竣工。另外，專案爭取力度進一步加大：緊抓省道改造專案機遇，爭取到城鎮區街道路面拓寬改造專案，街道水泥路面建設規劃由7米增加到10米;準確把握國家政策機遇，爭取到城鎮區段長河河堤建設專案，將分年實施;牢牢抓住司空山旅遊開發這根主弦，香港旭日集團就投資開發司空山禪宗文化已與縣政府達成初步意向。
2、農業結構調整步伐加快。傳統的茶桑果姜生產科目得到鞏固和擴充套件;畜禽規模經營範圍更廣、種類更多，收入比例較前年有較大增長;農業經濟合作組織和農技服務組織的職能作用更加突出。
3、專項秩序整頓成效明顯。採取整頓與疏導相結合的措施，對長河砂石資源無序開採、城鎮房屋建設混亂、違規開採礦石等情況進行了專項秩序整頓、規範和疏導，達到預期效果。
4、黨的建設和社會各項事業全面進步。教育方面，抓好入學鞏固率的同時，國中和高中升學率均取得很好的成績;文衛方面，成功舉辦紀念改革開放30週年文藝作品賽，群眾文體活動繼續深入開展，文化娛樂陣地得到加強。農村合作醫療參合率進一步提高，順利完成村級標準化衛生室建設任務;人口和計劃生育方面，強化了基層基礎建設，村為主機制逐步落實。社會維穩方面，認真開展“平安”建立活動，未發生惡性治安事件，無赴京上訪和群體訪，社會環境得到進一步優化。較好地完成了年度各項民生工程目標任務。
同志們，我們在此可以說，20xx年是充實的一年，是發展進步之年，是克難攻堅闊步前進的一年，我們為辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪!但同時也應該清醒地看到存在的問題和不足：一是鎮域經濟總量較小，群眾的生活水平不夠高，很多想幹的實事、大事無力去做;二是發展的步子不夠快，勇氣和衝勁不夠強;三是計劃生育工作相對薄弱，基礎不夠牢;四是民營工業企業的水平、規模、效益亟待提高;五是少數幹部作風散漫，缺乏開拓意識和進取精神;六是年度工作綜合位次徘徊不前，達不到預期目標。這些問題都需要我們認真地、下大力氣加以解決。
傳新同志在報告中明確了今年工作的目標任務，這些目標任務我們必須完成，必須不折不扣地完成。我們許多同志平常都講xx鎮是大鎮，那什麼才是“大”?是發展目標要遠大，是發展的步子要大，是要有幹大事的大智大勇大氣魄!只有堅定信心、排難而上、堅定不移地完成工作任務，實現目標，才能取得大的進步，迎來xx大發展的春天!根據我鎮當前的形勢，達到預期目標，要從“抓作風，見實效;抓機遇，求跨越;抓措施，追趕超”這“三抓”入手。下面，我圍繞這幾個方面講三點意見。
一整頓作風，強化責任，實現幹部隊伍務實、爭先、高效
黨的作風，是黨在政治、思想、工作和生活中表現出來的一貫態度和行為。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改進工作作風，提高工作效能，是經濟社會實現又好又快發展的重要前提和根本保障。我們xx鎮的幹部隊伍主流是非常好的，但也有少數人精神渙散、作風飄浮、不知所事。對事業沒有激情，對群眾缺乏感情，對工作毫無熱情。這不僅影響了其自身的本職工作，還影響到周圍的其他人，影響到發展事業。所以，狠抓作風建設刻不容緩。
1、嚴格執行管理制度。制度就是規矩，是引導和規範行為的方向標。我們各機關單位都有管理制度，但要不斷進行改進和完善，使制度更科學、更符合新時期的工作、更人性化。要拿出具體的措施來執行制度，不要讓制度成為擺設。最起碼要達到“治懶，解決出勤的問題;治浮，解決出力的問題;治滑，解決出智的問題”的目的。一是管好出勤。鎮黨政機關開年就出勤管理制度進行改革，希望各單位都在這方面動動腦筋，拿出具體措施;二是必須出力。浮風不止作風難正，要解決出力問題，必須要把工作責任細化明確，落實到人，作風是漂浮還是實在，出沒出力，一見便知;三是激發出智。成就一番事業，需要群策群力，“策”就是智慧，我們要實幹苦幹也要巧幹，這就需要集中大家的智慧。許多同志很有思想，考慮問題很有見地，卻往往很少發表見解。一是怕，怕自己的意見得不到採納，採納了又怕招來別人的非議;二是不願，別人分內的事，幫助出謀劃策做好了是別人的功勞;三是惰性，懶得去思考，隨圓就方，任其自然。這就要求我們各級領導同志樹立“愛才”意識，對這些懇動腦筋想工作、出智出謀促工作的同志多宣傳，高看一眼，厚愛一層，從政治上、生活上給予更多的關心，充分調動他們的積極性。
2、抓好督察督辦和考核。我們很多重點工作和中心工作具有極強的季節性，工作時機稍縱即逝，很難補救。有的是久拖成“積”，積壓的工作做不好還影響後面的工作，形成連鎖反應。這就要求我們對任何一項工作都要先謀劃、訂計劃，負責的同志要積極努力地幹，主管的同志要緊拎不放，按照計劃抓督察督辦，才能做到事事清，件件順，工作才能出成績。今年鎮黨委政府對中心和重點工作將實行實時督察制度，對工作不力，行動遲緩甚至貽誤工作的單位和個人，一次批評，二次通報，三次誡勉談話。各分管或主管的領導同志要在班子會上對其分管的工作及時交流彙報。各機關單位的工作多是由主管局進行考核，鎮黨委政府也要進行考核，不搞繁瑣的，就考核具體工作，將結果反饋到主管部門。對村級的考核，今年可能嘗試將工作考核變一年一次為半年一次，既利於考核的公平合理性，又利於促進後期工作。
3、樹立良好的領導幹部作風。領導幹部是表率，其工作作風實不實，工作態度端不端正，直接影響到工作大局。今年縣三幹會上，周東明縣長指出：影響一個地方發展進步的關鍵因素說一個字是“人”，說兩個字是“幹部”，說三個字是“一把手”，說四個字是“領導班子”，這就簡明而深刻地闡述了領導幹部的工作態度和工作作風的極端重要性和極強影響力。希望我們各位領導成員，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前;作風要實在，實在，更實在。
二緊抓機遇，強基固本，實現旅遊開發和基礎建設新的跨越
發展機遇是推動地方發展的巨大動力，有的機遇要靠人去爭取，有的機遇則是可遇不可求的，現在，我們就面臨著三大機遇。
1、國家政策機遇。國務院常務會議於20xx年11月5日確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，提出了當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，決定投資4萬億元保增長、促發展。政策是金。在政策面前，誰積極主動，先一步研究政策、吃透政策、運用好政策，誰就能搶佔先機、克服困難、爭取主動。我們必須進一步提高認識，增強責任感，牢牢抓住國家擴大內需的機遇，積極組織力量，實施專案編制，拉動投資。要重點圍繞農業和農村經濟發展問題，從教育、衛生、文化、基礎設施建設等10個方面展開，主要著力於基礎設施建設、生態環境保護和旅遊開發配套工程以及改善民生等。
2、司空山開發機遇。通過兩年多時間的不懈努力，香港旭日集團初步確定了開發司空山禪宗文化的投資意向。縣委縣政府也高度重視，三幹會上汪書記的講話中多次講到司空山禪宗文化開發工作。我們前期也做了很多基礎性工作，為司空山開發打下了堅實的基礎。
3、擴權試點縣的機遇。嶽西在擴權試點縣中受益匪淺，許多大專案大建設都得益於這個機遇。面臨國家積極的財政政策，要想分得一塊蛋糕，必須努力爭取。通過自身的工作取得縣委縣政府的支援，加大跑省、跑部(廳)的力度，要努力爭取長河河堤專案、司空山快速通道等這樣一些大專案儘快得到落實和實施。
面對這些機遇，我們有足夠的發展信心，因為xx鎮已完全具備承載機遇和大專案的內部條件：一是經過歷屆多年的積極探索，我鎮形成了符合實際且清晰穩定的發展思路;二是各級幹部群眾渴望發展的願望日益強烈;三是我們各級各部門和幹部的執行力明顯提高;四是經濟結構戰略性調整方向明確，具備基礎;五是隨著交通條件的快速改善，將完全具備發展要件和區位優勢。
三咬定目標，強化措施，實現經濟社會健康快速發展
目標是願望，也是軍令狀，要通過措施來實現。縣委縣政府做出“著力實施‘五大戰略’，努力實現保增長、保民生、保穩定、促和諧”的戰略部署。鎮黨委政府也是圍繞這一部署研究和安排全年工作。抓好落實必須責任明確、重點突出、措施有力。
1、強化制度措施。前面講的督察督辦考核機制就是要獎優罰劣、獎勤罰懶，激發鬥志和潛能。要切實通過這些舉措來實現事業長期受推動、幹部長期有壓力、群眾長期得實惠的目的。
2、營造良好的政治環境。“生態立縣”戰略中包含政治生態，政治生態是一種社會政治狀態，實質上為一種“軟環境”、“軟實力”，可以概括為四個字：“政通人和”，其核心是黨員幹部特別是領導幹部的政治素養和作風問題。當前正處在加速發展的關鍵階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個良好的政治生態，以此內聚人心、外樹形象，形成推動科學發展的強大合力。在即將開展的科學發展觀主題教育實踐活動中，我們要結合發展大局、結合實際工作，認真地從思想上解決開拓意識不夠強的問題，弘揚敢拼敢闖、雷厲風行的作風，營造幹事創業的環境;解決思想浮躁作風飄浮的問題，大興理論學習之風，大興真抓實幹這風，把心思集中到發展上來，把精力引導到事業上來，不分神、不分力，一心一意搞建設，和衷共濟謀發展。
3、加強黨的基層組織建設和計劃生育工作。
農村基層黨組織是黨在農村的組織基礎，黨在農村的一切任務，都要通過農村基層黨組織團結和領導農民群眾來實現。基層黨組織要積極適應經濟社會結構的新變化，接受新思想，探討新方法。通過學習、培訓不斷增強創造力。只有不斷創新管理、創新發展，才有戰鬥力和凝聚力。加快落實村幹部激勵機制，在工資報酬和生活保障體系等方面逐步加以提高和完善。加強黨風廉政教育力度，加大工程建設、民生工程、涉農收費等重點領域的監督力度，著力解決群眾反映強烈的問題。全面推進組織有效、落實有力、重諾有信的基層黨組織建設。
同志們，20xx年我們將迎來新中國60華誕，我們的工作目標已經明確，我們肩負的發展使命艱鉅而光榮。我們堅信，在縣委的堅強領導下，有全鎮各級幹部群眾的團結一致和奮力拼搏，只要我們認真貫徹科學發展觀，搶抓機遇，狠抓落實，再鼓幹勁，勇攀新高，就一定能夠在經濟發展上實現新跨越，在構建和諧社會上取得新突破，在建設事業征程上鑄造新輝煌!
我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然後坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關係,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內容,城管執法局成立之初,就開了一個好頭。
這次會議規模不大,但很重要。城市管理綜合執法是個新事物,下一步各縣(市)區如何把握好改革的方向,積極、穩妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉變職能,正確理解、全力支援這項改革;執法局如何搞好隊伍建設,切實承擔、履行好綜合執法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質,全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今後的打算作了彙報,區裡的同志也提了一些很好的建議,下一步在區這個層面建立隊伍時,應充分考慮。
今天這個掛牌儀式,標誌著我市城市管理執法工作進入了一個新階段。過去是分散執法,現在變成綜合執法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。藉此機會,我談三個問題:
一、要處理好城市規劃建設管理監督與經濟社會發展的關係
今天,城區政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經濟條件下,搞好城市規劃、建設、管理和監督,說到底,是解決發展的空間問題、載體問題、環境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發展的吸引力就大、潛力就大、後勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發展的成功經驗所證明的不爭事實。發展怎麼抓?省會城市有很大優勢,關鍵是怎樣把這個優勢發揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎麼發展?搞一片住宅,是發展;搞有特色的商業街,是發展;搞高新技術產業一條街,也是發展。但採取的形式不同,可能發展的效果大不一樣。這就看我們如何策劃,策劃是搞好規劃的前提,策劃是創造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市裡在城市規劃、建設、管理、監督方面採取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區級政府全面放權。可能有人說,規劃權沒有放,實際上規劃的主動權在區裡,等於是放了。區裡不論搞什麼建設,可以先拿意見,市裡只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區裡,關鍵是怎麼規劃好。今天研究的是執法權,都放到區裡了。管理權下放的檔案馬上要下發,環衛、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規劃、建設、管理、監督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的衝擊。不把這些權放下去,不可能產生區和區之間的比較差異,現在放下去了,各區努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規劃、建設、管理、監督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協調,負責制定規劃、政策、標準,負責監督檢查,執行都放到區裡,幹好幹壞要拿區裡是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區不會像現在這樣保持相對均衡狀態了。現在是市裡統管,各區基本上呈現不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執法權下放以後,由於各個區的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規劃、建設、管理、監督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發展,所以我們要研究一套辦法,善於打破均衡,然後再追求新的平衡。這是事物發展的邏輯和規律。如果都是相對處於平穩、均衡狀態,事物就不可能發展,或者說不可能快速發展。這就是事物發展的辯證法。
二、要把握好城市管理執法體制改革的方向
城市管理執法體制改革是一項重大改革,改革體現在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但並不存在不改的問題。計劃經濟體制下形成的體制和機制進入到市場經濟,相當一部分表現出它的弊端,這些弊端束縛生產力的發展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經濟要求的、與國際接軌的、促進生產力發展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善於拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執法行為不規範,執法態度蠻橫等。
之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現五個目標”。一改分散多頭執法為一家綜合執法。這一改應該說從體制上已經解決了。二改城市執法的決策、執行、監督“三位一體”為“三權分離”。這是實質,必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執法決策權在市局。具體講,城管執法的標準、依據、行為的規範等等這些都在市裡。市行政執法局行使決策權,區執法大隊行使執法權,市督查大隊行使監督權。三權為什麼分開啊?老百姓說,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現象。獎勵的標準應是案件執行率達到多少,執行質量如何。以上3條是改革的本質,這3條非常重要,必須認真執行。“一加強”就是加強執法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。
要實現的5個具體目標是:第一、綜合執法。現在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創造條件,向行政綜合執法過渡,現在的綜合只是相對的。第二、嚴格執法。做到有法可依,執法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規範執法。要嚴格按照有關法規規範執法行為。如:執法的事實是不是清楚、執法依據是不是充分、執法程式是不是合規、執法行為是不是得體,這都屬於規範執法問題,需下一番功夫進行全面規範。第四、公正執法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執法。第五、文明執法。主要表現在態度上,執法態度不好,影響的不是一個人,也不是執法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,儘快制定出管理制度,創造出好的經驗。
三、認真解決好推進改革中的主要問題
城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
第一,加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。
第二, 大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規範很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執法部門認真學習。
第三,必須堅持依法行政。各級執法部門和執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程式辦案,要以理服人,以情感人。執法部門要與專業管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。
第四,切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防範在前,警鐘長鳴,各級行政執法機關和執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,辦人情案的現象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。
第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。要採取多種形式,進一步加大城市管理法規的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支援城市管理執法工作。下一步城市管理要創造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應該很好總結經驗,大力完善推廣。
實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協作和大力支援。各級領導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎。“萬丈高樓平地起”,基礎打不好,大廈有隱患。要加強協調工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯絡,多協商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執行好市政府頒佈的第206號和第207號政府令,要按照先易後難、循序漸進的原則,集中解決群眾關心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執法向縱深發展。希望市、區兩級行政執法局和城管警察支隊全體同志,團結實幹,奮發有為,不斷創造新的業績,為“實現新跨越、建設新泉城”做出應有的貢獻。
切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大專案親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要切實增強工作的主動性和創造性，紮紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。
堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程式，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮群眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公佈，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處。
強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全域性、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特別強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。
加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱鉅，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。
同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱鉅，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化程序和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!
按照會議安排，現將宣傳思想文化工作向大會作一報告。
一、過去一年工作回顧
20xx年，全縣宣傳思想文化戰線在縣委堅強領導下，堅持立足中心、融入大局，把握正確導向，凝聚思想合力，為推進興業富民強縣作出了積極貢獻。
---理論武裝紮實推進。緊緊圍繞學習貫徹黨的和xx屆三中全會精神這條主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以縣委理論學習中心組為牽動，認真開展黨員理想信念和宗旨意識教育，切實做到真學、真懂、真信、真用。在全縣黨員幹部中開展了“五個一”學習活動，形成優秀調研文章200多篇。組織書記講黨課、“送理論下基層”等宣講活動100多場次。組織宣講團深入機關、企業、社群、鄉村和學校開展xx屆三中全會精神宣講15場。在全縣開展了xx屆三中全會精神理論測試。我縣被評為全省學習型黨組織建設標兵單位。
---新聞宣傳全面鋪開。藉助第24屆“哈洽會”、第二屆“國際溫泉名城論壇”等平臺，加大力度推介美麗，我縣榮獲“全國最佳生態宜居旅遊名縣”榮譽稱號。參與籌備了全國地熱規劃經驗交流會。精心採編《大慶日報》今日專版，全年在市級以上主流媒體刊播稿件779篇。開通新聞網，縣電視臺全年播發自採新聞稿件1723篇。制定出臺了新聞媒體採訪接待、新聞發言人等制度，妥善處置了一系列突發事件的輿論引導工作。
---文化藝術蓬勃發展。開展“文化大集”、送戲下鄉、文化大院專場演出等100多場次，舉辦了第二屆“農民春晚”。出版發行《往事》，創刊《泉城文化》，推出《歲月》雜誌特刊，大型龍江劇完成劇本創作。蘆葦畫進入省非物質文化遺產名錄，紅蘆葦工藝品廠完成擴建。在“創意·20xx”優秀文化旅遊產品大賽上，我縣蘆葦畫和薩滿剪紙奪得金銀獎和最具商業價值獎。籌備召開了第四次文聯代表大會，選舉產生新一屆文聯組織，組建了作家協會等七大協會組織，舉辦了“拓普特杯”書畫大賽和“泉城之韻” 攝影展等活動，全縣文學藝術創作呈現出蓬勃發展態勢。
---社會宣傳凝心聚力。堅持以縣委重大決策統一思想、凝聚人心，大力弘揚精神，發揮典型引路作用。開展了第四屆“感動”人物(事件)評選活動、“榜樣”典型選樹活動，評選出孝老愛親、助人為樂等典型19個。開展了第九屆“十佳公僕”評選活動，獲評大慶市“十佳公僕”，獲評市級“優秀公僕”。培養選樹了XX鎮東北社群等五個全省思想政治工作示範點。
---文明建立不斷躍升。深化群眾性精神文明建立活動，推行城鄉共建、以城帶鄉，開展了“文明餐桌行動”，“書香”等建立活動，建設了公益廣告宣傳一條街。組建了由國稅、財政等文明單位為核心的志願服務聯盟，開展了關愛“空巢老人”、“助力大學聯考”等志願服務活動。積極選樹道德模範及身邊好人，榮獲“全省道德模範”稱號。我縣獲評全省文明村鎮建設先進縣標兵。
在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到宣傳思想文化工作還存在一些不足，主要表現在：宣傳工作齊抓共管的大格局有待建立;宣傳工作方式方法亟待創新，宣傳深度與廣度尚需拓展;基層宣傳隊伍整體能力需要提高，等等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決。
二、20xx年重點工作安排
20xx年，全縣宣傳思想文化工作總體思路是：緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的和xx屆三中全會精神這條主線，堅持改革創新，服務基層群眾，充分發揮宣傳思想文化工作的思想引領作用、輿論推動作用、精神激勵作用、文化支撐作用，為推進興業富民強縣提供思想保證、精神動力、文化條件和輿論支援。
(一)以宗旨教育為核心，切實抓好理論武裝。圍繞第二批群眾路線教育實踐活動，突出黨員幹部理想信念和宗旨意識教育，做到理論學習、宣傳、研究、考核“四位一體”，築牢全縣幹部群眾理論基礎。一是堅持領導帶頭。發揮縣委理論中心組帶動作用，組織開展“縣委和基層黨委委員作報告”活動，引導和促進全縣黨員幹部理論學習常態化，推進理論學習的不斷深入。二是創新宣傳形式。堅持抓好書記講黨課、送理論下基層等活動，探索把理論宣講與群眾性文化活動結合起來，提高理論宣傳的大眾化水平。三是大興調研之風。在全縣開展“重調研、轉學風”科級幹部調研活動。制定領導幹部調研課題方向和計劃，切實深入基層深入群眾開展調查研究，促進理論學習的實踐化。四是強化理論考核。制訂完善理論武裝績效考核標準和考評辦法，用嚴格的學習制度、嚴明的學習紀律，促進形成嚴肅的學習態度，努力糾正不良學風。
(二)以凝心聚力為根本，傾力做好對內宣傳。立足縣委中心工作和重大決策部署，圍繞改革創新主基調，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。一是新聞宣傳求創新。堅持圍繞中心、服務大局、貼近百姓、注重引領，在鞏固現有欄目的基礎上，多維度策劃創新，推出“走基層.看民生”、“聚焦重點專案建設”等系列報道，講好故事。創辦《百姓議事廳》等節目，將鏡頭和話筒對準基層和群眾，傳播百姓聲音。建立新聞採訪激勵機制，變“等”新聞為“找”新聞。二是宣傳形式尋突破。積極探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，推進典型人物身邊化。以“說出你的故事”活動為載體，組織典型人物進社群、進工廠、進學校、進村屯，真正與百姓面對面。結合群眾路線教育實踐活動，開展“為民、務實、清廉”好乾部評選活動，傳遞正能量。三是搭建平臺促引領。建立“之聲”微信平臺，架起黨群互動橋樑。充分利用電視、網路、簡訊、公交車和平面廣告等多種宣傳平臺，宣傳縣域經濟社會發展成果，使宣傳觸角實現全覆蓋。
(三)以塑造品牌為重點，不斷強化對外宣傳。充分發揮外宣輿論導向功能，進一步提高宣傳水平，鞏固中國溫泉之鄉品牌。一是鞏固外宣陣地建設。依託《今日》、新聞網，發揮輿論喉舌功能，推介美麗，提高美譽度和吸引力。加強與中央省市新聞媒體聯絡，繼續鎖定重點版面，不斷加強報道深度，展示全縣經濟社會發展成就。二是策劃各類宣傳戰役。圍繞全縣重大事件和重要活動，相對集中時間、集中版面、集中編採力量，組織策劃一系列戰役性報道，形成加快發展的輿論氣場。三是藉助節慶平臺優勢。藉助“溼地文化節”、“雪地溫泉節”、“國際溫泉名城論壇”等活動，加強與主流媒體溝通，全面實施“請進來、走出去”戰略，叫響“最具寒地特色溫泉之鄉”品牌。
(四)以服務群眾為中心，著力抓好文化建設。進一步深化文化體制改革，實施文化惠民工程，最大程度激發全縣文化創造活力。一是完善文化發展規劃。出臺《關於進一步加強文化建設的若干意見》，明確文化體制改革思路和發展方向。聘請專業機構研究編制《文化產業發展規劃》。二是推進文化精品工程。提高《泉城文化》編輯出版水平，組織出版《紅蘆葦文學精品集》，推動大型龍江風情劇《紅蘆葦傳奇》公演。組織好“文化大集”活動，繼續辦好“農民春晚”、“激情之夏”廣場文化活動，叫響文化活動品牌。三是提高文化產業水平。整合葦雕、蛋雕、根雕、剪紙生產銷售，適時舉辦文化藝術精品創作大賽，增強文化產品影響力。推進天星文化綜合體微電影基地專案建設，加快文化旅遊產業融合步伐。四是激發文化人才活力。發揮文聯橋樑紐帶作用，引導協會組織開展活動，發現和吸納更多文化人才。探索建立全縣文化人才的科學引進、合理流動機制。
(五)以提升素質為關鍵，持續加強文明建立。大力推進社會主義核心價值觀教育，提升城鄉居民文明程度。一是深化基礎建立活動。組織省市文明單位開展“結對共建”活動，同步提升城鄉文明建立水平。啟動全國文明縣城建立活動，做好建立籌備工作。二是推進全民素質提升工程。深化“書香”、“誠信”主題實踐活動，開展“文明從我做起”、“除陋習、樹新風”素質提升行動。組建志願服務聯盟，健全志願者招募註冊制度，推進志願服務活動常態化。三是加強未成年人思想道德建設。深化“鄉村學校少年宮”文明建立活動，加快推進7個鄉村學校少年宮標準化建設。開展全縣特殊貧困未成年人情況專題調研，建立健全愛心救助長效機制。
(六)以教育活動為契機，全力抓好隊伍建設。進一步轉作風正學風改文風，努力建設高素質的宣傳思想文化隊伍。一是建立宣傳文化人才資料庫。開展宣傳文化人才隊伍建設專題調研，全面精準掌握全縣宣傳委員、新聞工作者、文化藝術人才情況，為合理使用和培養人才奠定基礎。二是加大宣傳文化幹部培養。建立健全分級分類，分工負責的培訓機制，通過集體學習、專題培訓、課題調研、掛職鍛鍊等不同方式，切實提升宣傳文化幹部的理論水平和業務能力。三是加強宣傳文化幹部管理。建立《宣傳思想文化幹部管理制度》、《新聞工作者獎懲制度》、《全縣宣傳思想文化幹部學習培訓制度》等一系列管理制度。按照安心熱愛、鑽研求索、積極作為的要求，強化宣傳文化幹部的管理考核，形成肯幹事、敢幹事、幹成事的良好風氣。
20xx年，宣傳思想文化工作機遇與挑戰並存，宣傳思想文化工作者任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為國際溫泉名城建設提供強大的精神動力和輿論支援!
各位領導，各位同志：
我於××年月任中共XX縣委書記、縣人武部黨委第一書記。三年來，我高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，始終堅持黨管武裝原則，充分發揚黨管武裝的優良傳統，在致力於地方經濟建設的同時，切實履行黨管武裝第一責任人職責，心繫國防，情繫武裝，積極為XX縣國防後備力量建設出謀劃策、排憂解難，促進了地方經濟建設和國防後備力量建設的協調發展。××年縣人武部黨委被省軍區授予“學習實踐‘三個代表’先進黨委”榮譽稱號。年月日《國防時報》在第一版的顯著位置以《一枝一葉總關情》為題目對本人履職情況進行了報道。現將我近年來的履職情況彙報如下：
一、思想上高度重視，切實加強對武裝工作的領導
作為縣委書記、縣人武部黨委第一書記，我深刻認識到加強對武裝工作的領導，是黨的政權建設的根本要求，是法律賦予基層黨委主要負責人的神聖使命。我堅持用理論武裝頭腦，認真學習黨的三代領導人關於國防和軍隊建設的一系列重要論述，學習黨中央、關於武裝工作的有關檔案和上級指示精神，進一步掌握加強武裝工作的基本知識和黨管武裝工作的基本理論，堅定了武裝工作的正確方向。我在不同場合都明確提出：“不重視武裝工作的黨委是不合格的黨委”，“不抓武裝工作的書記是不稱職的書記”，並身體力行，率先垂範，吃住在人武部院裡，經常與人武部黨委一班人進行座談、交流思想，認真聽取人武部黨委抓人武部建設的情況彙報。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路指導人武部黨委創造性地開展工作，堅持把武裝工作擺在縣委、縣政府工作重要位置，納入縣經濟社會發展的總體規劃，形成了黨委議大事不忘武裝工作、黨政抓經濟建設不忘武裝工作，黨政重視、部門配合、群眾支援的良好工作格局。
二、制度上狠抓落實，切實加強專武幹部隊伍建設
落實黨管武裝制度，關鍵在於身體力行真抓實幹。我按照經濟建設與國防建設同步發展的要求，認真抓了中辦發號檔案的落實，指導人武部制定了《黨委議事規則》，確保黨管武裝工作的制度化、規範化。從實踐“三個代表”保持黨的先進性高度加強人武部黨委班子建設，嚴格用“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針規範黨委工作，切實加強黨性黨風修養，充分發揮班子戰鬥堡壘作用。同時，強化基層武裝幹部隊伍建設。由縣委組織部和人武部對全縣專武幹部進行全面考核，暢通專武幹部進出渠道;統一安排專武幹部與鄉鎮長進縣委黨校培訓，明確專武部長不兼職，不主管安全工作，使專武幹部隊伍達到了配齊配強的要求;符合條件的專武幹部全部進入同級黨委班子，享受副鄉鎮級待遇。三年來全縣有名鄉鎮武裝部長提拔擔任了鄉鎮領導，名副部長提升為部長職務;對名不適合從事武裝工作的同志進行了調整，安排到其它崗位工作。目前，全縣名專武幹部中，大專以上人，平均年齡歲。農村民兵連原則上配備專職連長，不能專職的，由村三名主要幹部中年輕的兼任，實行兼職兼薪，既調動了基層幹部做民兵工作的積極性，又進一步夯實了武裝工作的組織基礎。
三、投入上加大力度，切實改善武裝工作條件
我始終把武裝工作擺在重要位置，著力解決人武部工作中的實際困難。一是縣委、縣政府在土地和財力十分緊張的情況下，無償劃撥土地畝，投入資金萬，擬定新建人武部辦公樓、訓練基地;二是逐年提高保障經費，各鄉鎮普遍按—元的標準解決徵兵工作經費，部分鄉鎮徵兵費用實行實報實銷，三年共解決徵兵經費萬，補助其它經費萬元;三是以全市最高經濟補償安置標準妥善解決了轉業退伍軍人安置問題;四是對職工因公評殘後納入縣醫保予以資助，妥善解決人武部現役幹部家屬隨調、子女入學等現實困難;五是在八一、春節等重大節日期間，堅持了由黨政主要領導帶隊，看望慰問人武幹部職工和駐縣武警官兵，幫助人武部和武警中隊解決訓練工作和生活中的實際問題。
四、實踐中不斷探索，充分發揮人武部支援地方建設的積極作用
民兵預備役建設是國防建設的重要組成部分，民兵預備役人員也是全面建設小康社會的生力軍，縣人武部在維護社會穩定、確保一方平安中發揮了積極作用。××年月在縣上組織的公安、武裝、民兵維護治安整體聯動演練中，錦屏鎮民兵應急分隊第一個趕到現場，受到省工作組的好評，為我縣爭取全國綜合治理先進縣做出了貢獻。××年縣人武部組織應急分隊抗洪搶險演練，提高了民兵處置突發事件的能力。在—××年中，廣大民兵預備役人員積極響應市委、本文權屬本站所有，深入開展結對幫扶活動，縣人武部對河舒鎮桃花村、徐家鎮方廣村的聯絡和幫扶工作卓有成效。在落實縣委開展的“三深入三落實”活動中，縣人武部幹部職工積極開展“一對一”結對幫扶，僅為火車站社群就捐款多元。三年中，廣大民兵預備役人員積極參加護林、護村、護路、護線活動，切實維護社會穩定，促進我縣經濟建設和國防後備力量建設的協調發展。
我在黨管武裝上作了一些具體工作，但離市委、市分割槽黨委的要求還有差距：對新形勢下如何加強民兵預備役工作探索研究得不夠，民兵訓練中的“四難”問題仍不同程度的存在;武裝工作有時還不夠深入細緻，個別鄉鎮在落實武裝工作任務時有打折扣現象。
在今後的工作中，我將進一步加強對武裝工作的領導，努力把縣人武部建設成南充軍分割槽一流的人武部，使民兵預備役工作再上新臺階。一是進一步加強思想政治建設。加強國防教育，增強國防觀念，在全縣形成擁軍優屬、擁政愛民、關心國防、支援武裝建設的良好社會氛圍。二是進一步加強班子和幹部隊伍建設。認真落實“十六字”方針，在班子建設中牢固樹立“內強素質，外樹形象，甘願奉獻，再創新業”的意識，全面提高黨委班子的凝聚力、創造力和戰鬥力。加強幹部短期培訓和在職學習，全面提高幹部素質。三是進一步加強黨管武裝工作的落實力度。堅持武委會、國防動員委員會、國防教育委員會工作“三個制度”;做到把黨管武裝納入黨委、政府重要議事日程，納入全縣經濟和社會發展總體規劃，納入鄉鎮黨政“一把手”目標責任管理，把民兵預備役工作經費和民兵訓練經費納入財政預算，把專武幹部和民兵幹部納入基層幹部培養使用規劃“五個納入”，從而使黨管武裝工作在政治上、組織上、制度上、保障上得到全面落實。四是進一步發揮民兵預備役人員的作用。充分利用民兵預備役人員有知識懂技術、人年輕有活力、與群眾關係密切的優勢，發揮民兵預備役人員生力軍和突擊隊的作用，為助推新跨越新發展、全面建設小康社會作出積極貢獻。
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