同志們：
在全國、全省安全生產緊急電視電話會議結束後，接著召開全市的安全生產工作會議，主要任務就是堅決認真貫徹落實剛才召開的全國安全生產電視電話精神和全省安全生產電視電話會議精神，堅決貫徹、等中央領導同志關於江西宜春豐城發電廠“11·24”特別重大事故的重要指示批示精神，堅決貫徹省委書記杜家毫和省委副書記、代省長許達哲同志就貫徹落實中央領導的指示精神做出的重要批示，堅決貫徹落實市委市政府關於安全生產各項要求，堅決貫徹落實市委書記、市長的指示精神，安排部署我市歲末年初安全防範工作。這既是對全市安全生產大檢查工作的再動員、再部署、再落實，也是第一時間落實全國、全省電視電話會議精神。請大家務必高度重視，從快、從嚴、從實、從細抓好貫徹落實。為貫徹落實會議精神，深刻吸取事故教訓，全力守住我市安全生產底線，我再講三點意見。
一、深刻吸取事故慘痛教訓，迅速把中央領導同志的重要指示批示精神和省委書記、省長要求落到實處
“11.24” 特別重大事故發生後，中共中央、立即作出重要指示，中共中央政治局、國務院立即作出批示。省委省政府領導同志就貫徹落實中央領導的指示精神也做出了重要批示。中央領導和省委省政府主要領導的重要指示批示精神在剛才全國全省電視電話會議上已經專題學習傳達，這裡不再重複。
為抓好落實，我們必須做到：一要認真學習、深刻領會中央領導和省委省政府領導的指示批示和有關要求。近期全國接連發生的多起重特大安全事故，充分暴露出部分地方、行業領域和生產經營單位安全生產存在一些突出問題：一是少數領導幹部、企業負責人和業主“重經濟、輕安全，重效益、輕安全”，安全發展理念不牢固，安全生產抓得不緊不實不力，安全責任和防範措施不落實，工作的主動性、針對性不強。二是一些地方和部門“打非治違”措施不落實，摸底排查和隱患治理不到位，非法違法生產沒有得到有效遏制。三是企業安全生產主體責任不落實，安全管理流於形式，管理人員違章指揮，職工違章作業，事故防範措施不落實，安全隱患排查治理不徹底及監管部門督促檢查不力等突出問題。這些問題，很多在我市也存在。因此，各級各部門各單位千萬不能有事不關己、麻痺大意思想，要深刻吸取事故慘痛教訓，認真落實今年以來全國、全省、全市一系列安全生產工作會議精神，牢固樹立安全發展、科學發展的理念，牢記安全責任重於泰山。二要立即開展全市安全生產大檢查。突出在建工程專案特別是電力建設專案，全面深入開展安全生產大檢查。全市各級各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的安全生產決策部署上來，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，牢牢守住安全生產底線，嚴格落實安全生產責任，強化安全生產工作舉措，把做好當前安全生產工作作為增強“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)的具體實踐，以紮實細緻的工作確保全縣安全生產大局穩定。各級各部門要舉一反三，立即對全市所有在建專案開展安全專項檢查，嚴防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等各類事故的發生。市住建部門要切實抓好全市在建專案安全專項檢查的組織協調、牽頭管總工作，並牽頭負責建築施工、城市基礎公用設施重大在建工程的安全檢查;交通、水利、人防、電力、水運、民航、鐵路、通訊等部門要分別制定檢查方案，牽頭抓好各自領域在建專案的安全檢查;發改、經信、國土、安監、質監、教育、文化、體育、旅遊、國資等部門也要結合自身行業實際開展在建專案專項檢查。要督促工程建設、勘察設計、施工、監理等單位切實落實安全生產主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象;要嚴格督導施工單位按照施工操作規程作業，嚴禁擅自改變設計施工方案或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規律搞“大會戰、搶進度”、隨意壓縮工期。三要鐵腕治理安全生產隱患，特別是省、市督辦的各類安全隱患。要認真仔細分析各地各行業領域安全生產形勢，查擺薄弱環節，紮實研究部署，狠抓措施落實。四要嚴肅追究責任。要認真學習和貫徹落實《湖南省黨政領導幹部安全生產”一崗雙責”暫行規定》、《懷化市安全生產監督管理職責規定》，進一步加強組織領導，把領導幹部安全生產“一崗雙責”制度和地方政府屬地管理責任真正落到實處，把安全責任層層落實到每個崗位、每個責任人，把工作責任切實落實到具體的監管工作上。各行業主管部門要切實落實行業監管責任，加強對本行業領域安全生產工作的指導和監管。各生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，把安全管理制度切實落實到位。
二、依法鐵腕治安，堅決遏制較大以上事故發生
1.要鐵腕整治在建施工工地。一是立即組織開展“拉網式”大檢查。各級建設主管部門要對所有建築工地，開展一次全面的安全生產大檢查，重點檢查安全生產責任制落實情況、安全生產專項整治進展情況、安全生產宣傳教育情況、重點安全隱患整改情況、事故預警和應急處置等情況。發現問題和隱患應當場指出並下達整改通知書，明確整改時限;對制度執行不到位、隱患整改未銷案的工地，一律責令停工、一律依法依規嚴厲處罰，該列入“黑名單”的堅決列入“黑名單”。二是嚴肅整治在建水利工程安全生產隱患。要以預防水電工程建設中的坍塌、高處墜落事故為重點，有水利部門牽頭，立即對全市所有在建水利工程進行全面檢查，尤其是對施工工地、職工宿舍、臨建設施等建築和重點部位進行安全隱患排查。要嚴密關注極端天氣對深基坑、高邊坡、地下、起重吊裝和高空作業等帶來的不利影響，及時停止危險作業，保障施工人員安全。三是深入開展預防坍塌事故專項整治工作。重點整治建築起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐體系搭設、基坑(管溝)等安全專項施工方案的編制、論證審查、技術交底、檢查驗收情況;起重機械產權登記備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維修保養制度執行情況，堅決預防和遏制坍塌事故的發生。四是繼續深入推進“打非治違”專項行動工作。對未辦理施工許可、質量與安全監督手續，擅自進行建設活動的;無施工資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的;將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的;施工、監理單位超越資質範圍承攬工程，層層轉包、掛靠、違法分包的;專案部主要人員無相應000職業資格證和特種作業人員無操作資格證從事建築施工活動的，一律從嚴、從重、從快打擊。
2.要鐵腕治理道路交通安全。各級各部門，尤其是交警、交通等部門要繼續突出抓好道路交通領域大排查、大管控、大整治、大教育“四大行動”，千方百計把道路交通事故降下來。一是盯死看牢“三類車輛”安全。突出加強旅遊和公路客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛等“三類車輛”的監管，嚴格市場準入、嚴格安全生產條件審查把關、嚴格安全執法檢查，全面開展旅遊組團、包車行為整治行動;建立“兩客一危”和校車資訊定期抄告制度;對非法營運、非法掛靠、超速超員、疲勞駕駛、故意關閉動態監控等違法違規行為一律從嚴從重查處。二是要嚴打嚴治嚴罰。嚴厲打擊交通運輸企業非法運營、違法掛靠，嚴禁貨運車、農用車、機動三輪車非法載客，客貨混裝以及“三超”(超限、超載、超速)、“三駛”(疲勞駕駛、無證駕駛、酒後駕駛)等違規違章行為。車站要加強對乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品的檢查，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船)。
3.要鐵腕治理整治水上交通安全。交通執法管理機構要加強客渡船、危化品船、砂石船的安全監管。依法查處“三無”船舶和非法從事水上客執行為。農業(漁政)部門要加強對漁業船舶的安全指導和監督，嚴禁從事違法載客活動。旅遊部門要加強對景區、庫塘水域中從事旅遊觀光船舶的日常安全監管。水利部門要加強採砂點的安全管理，嚴查超水域範圍採砂;從嚴審查吸砂船的資質，嚴禁超額裝載。交通部門要組織對重點企業、重點船舶、重點水域的安全檢查，督促企業落實安全生產主體責任。
4.要鐵腕治理鐵路交通安全。一是全面開展涉鐵安全隱患大排查。各縣市區、鐵路部門要立即對護路工作進行一次全面檢查，重點對轄區內涉及鐵路沿線的電力安全隱患進行全面排查。對影響鐵路供電、電力裝置安全及傾倒後侵入鐵路限界的安全隱患，尤其是抓緊對省安委辦督辦我市的13處涉鐵安全隱患的整改落實。二是加強鐵路安全宣傳。要有針對性的深入耕牛養殖戶、五殘戶、廢品收購點、空巢老人、留守兒童等重點人群中，面對面宣傳;在沿線村莊、學校、道口、事故發生地建立醒目安全標示牌。三是要加強安全巡邏。落實有獎義務巡邏制度，按每人每月每公里100元兌現護路巡邏獎勵;加強道口安全值守，對長、大缺口和人員密集缺口處，要安排2名勸導員。
5.要鐵腕治理礦山安全。繼續做好非法煤礦和不具備安全生產條件的煤礦的整頓關閉工作，已經關閉的礦井要關實、關死，防止反彈;已經列入關閉計劃還沒有關閉的要立即關閉;對明停暗開、違法違規生產等行為要堅決打擊。要重點檢查礦井通風管理，瓦斯防治、機電、放炮和頂板管理等方面的安全隱患，所有關閉的小煤礦一律要炸掉，保留的一律實行標準化建設。堅持“瓦斯超限就是事故”，凡是礦井防治水措施不落實、瓦斯和水害監測監控措施不落實的礦井，堅決予以停產整頓。安監、國土等部門要認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰，深入細緻排查整改各類事故隱患，採取有效措施，加強源頭管理。要全面檢查非煤礦山炸藥庫、露天礦邊坡、尾礦庫等安全隱患，深入開展地下礦山防中毒窒息專項整治。要督促企業對冒頂片幫、提升運輸、高處墜落、爆破、炮煙中毒和機械傷害等常見的事故型別進行重點部位的檢查。對檢查中發現的各類事故隱患，要責令企業加大安全投入，限期整改，對不能保證安全生產的要責令停產整頓。
6.要鐵腕治理煙花爆竹、危險化學品安全。認真做好關閉退出煙花爆竹企業驗收工作，妥善處理好關閉煙花爆竹生產企業遺留危險性廢棄物排查清理處置工作，將企業煙火藥物及煙火藥、半成品、廢舊(棄)成品的銷燬工作,列入對煙花爆竹生產企業關閉退出的審查驗收內容。要嚴厲打擊已關閉退出的煙花爆竹企業、礦山非法生產，杜絕死灰復燃。要依法取締各類非法生產經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品洩漏和爆炸事故的發生。安監、公安、交通等部門要加強對民爆器材和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、儲存、銷售、運輸民爆器材和煙花爆竹行為，堅決糾正違規生產的現象。
7.要鐵腕治理燃氣管道安全。各級住建部門要立即組織開展燃氣設施安全檢查和隱患整治工作，對燃氣門站、儲配站、輸配管網、戶內燃氣設施等進行安全檢查，對佔壓燃氣管線、各種管溝與燃氣管道交叉的重點地段進行排查。對排查出的隱患，要提出整改措施，限期整改。對嚴重威脅公共安全的，要採取強制停氣等果斷措施，堅決消除隱患。要切實加強餐飲場所燃氣使用安全管理和機關、學校食堂、賓館、飯店、經營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發現並消除隱患。
8.要鐵腕治理消防安全。針對歲末年初消防安全工作的特點，盯緊居住出租房、公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所、勞動密集型企業以及大型商場、市場等重點場所，全面開展消防安全大檢查，及時排查整治火災隱患。對大型群眾性活動的審批嚴格把關，“跨年夜”等自發性群眾活動要強化安全管控，對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環節要加強消防安全監管，嚴格落實消防安全防範措施。對重大消防安全隱患要盯死看牢，確保整改到位。一時不能完成整改的重大消防安全隱患，要進行嚴密監控並落實好安全措施。
9.要鐵腕治理地質災害安全。立即對地質災害隱患點進行拉網式排查，加強對地質災害易發區和隱患點的動態排查、巡查、複查和核查，落實監測預警和防治措施，及時更新警示標牌。要全面落實包保責任制，加強應急值守，加強地質災害群測群防和應急演練工作，提升防災避險能力。要充分利用農村危房改造、保障房等政策，做好地質災害點農房搬遷避讓。要加強安置點工程建設監管，確保工程質量。要強化地質災害易發區農村村民建房管理，堅決制止切坡建房，保障群眾生命安全。
10.要鐵腕治理工業企業生產安全。加強對工業企業，尤其是工業園區危險化學品企業的安全生產監管，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰，該關閉的堅決關閉。
三、層層傳導壓力，狠抓安全生產責任落實
同志們，一廠出故事，萬廠受教育;一地有隱患，全國受警示。現在安全生產工作已經被提到前所未有的高度，每一起安全生產事故都牽動著人民群眾的敏感神經。這就需要我們以更加嚴格的落實好安全生產責任，全力抓好安全生產工作，確保人民群眾安居樂業。
1.嚴格落實企業主體責任，做到隱患排查無死角。企業是安全生產的第一線，是整個安全生產工作的基礎。去年起，我們全面推動了企業安全生產責任“五落實五到位”，就是為了從源頭了遏制安全隱患問題。從各縣市區報上來的情況看，“五落實五到位”已經100%實現。但是真實情況到底如何呢?嚴格企業落實好主體責任，要兩手抓，一方面要跟企業算好經濟賬，一個企業，如果發生了安全事故，就會面臨停產、賠償、搶救、處罰等巨大經濟壓力，甚至整頓、關閉，直至破產，對企業的發展來說，是致命的。另一方面，還要搞好宣傳發動、教育培訓、督促檢查。要讓他們知道責任在哪裡，自覺的按照要求去做，甚至比要求的做得更好，這樣才算是真正落實了企業主體責任。
2.嚴格落實部門監管責任，做到監管執法無縫隙。部門監管責任主要就是安監部門以及主要的安委會成員單位對分管行業領域的監督管理責任。搞安全生產工作的同志都是很辛苦的，查礦關廠、排除隱患、打非治違，都要得罪人，肯定會招來罵聲，但是要明確抓安全生產就是以得罪人的方式保護人。負有安全生產監管責任的部門要嚴格執法監管，敢於動真碰硬，加強安全隱患排查整治，確保工作不留死角、監督不留盲點、安全不留漏洞，盯住易發生事故的薄弱環節和危險因素，堅決堵住安全生產漏洞，實現全覆蓋;要不放過每一個節點和隱患，凡是存在問題的企業，該停的停，該關的關，不留情面，毫不手軟;要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報的方式，直奔基層、直插現場開展檢查，堅決做到不打折扣、不走過場，真正形成安全生產高壓嚴管態勢。才算是真正做到了以鐵的手腕抓好安全生產工作，才算履行好了部門監管職責。
3.嚴格落實黨政領導責任，做到常態履職無空檔。經常強調，“黨委要總攬全域性，黨委要管大事，經濟發展是大事，安全生產也是大事。況且人的生命最寶貴，安全生產是關乎身家性命的大事。”市委、市政府主要領導對安全生產工作高度重視，今年以來全體市級領導已經兩次帶隊深入各縣市區、各行業領域檢查安全生產工作。各級各部門一定要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。做到安全生產年年講、月月講、天天講，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，真正形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的良好局面，時刻緊繃安全生產這根弦，全力抓好安全生產工作，確保人民群眾安居樂業。
4.全面開展一次安全大檢查，嚴肅問責。一是市安委會對重點行業領域開展專項督查，重點檢查“三個必須”是否落實到位。二是行業主管部門要立即開展行業領域專項督查。水利、消防、電力等部門要針對行業特點，制定有針對性檢查方案，深入開展專項檢查。特別是交通部門，要針對歲末年初人流物流車流增多、惡劣天氣影響等情況，建立應急預案，全面細緻開展一次安全隱患大排查。三是企業主管部門要切實履行安全生產監管責任。加強企業安全監管，立即組織對全市所有企業進行一次專項檢查，要通過安全生產專項整治、打非治違、檢查抽查、安全生產約談和掛牌督辦等方式，督促企業落實安全主體責任和安全生產防護措施。四是對各縣市區開展一次專項督查。重點檢查貫徹落實中央領導同志重要指示批示和省委省政府領導有關要求情況、落實安全生產責任制情況、安全生產大檢查部署開展情況、重大安全隱患整治等。對發現的問題抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責。對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，從嚴問責。
同志們，安全生產責任重於泰山，人民生命財產安全高於一切。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態度，認真吸取江西宜春豐城發電廠“11·24”特大事故教訓把責任扛在肩上，把工作落到實處，堅決確保歲末年初全縣安全穩定。
同志們：
全國安全生產電視電話會議後，我省接著開會。這是堅決貫徹黨中央、國務院和，重要指示批示精神，向中央看齊，堅決與以同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動;是應對我省安全生產嚴峻形勢的具體行動;也是一個地方出事故、全國總結教訓，一個行業出事故、各行各業總結教訓的具體行動。下面，結合全國會議工作部署，我再強調幾點意見：
一、要深刻吸取教訓，深化認識，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來
要把別人的事故當作反面教材，深刻吸取教訓。江西事城發電廠“11·24”特大事故發生後，黨中央、國務院高度廈視，、等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，要求各級各部門深刻汲取事故教訓，舉一反三，強化監管和防範措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全，嚴防此類重特大事故再次發生。省委、省政府主要領導同志密切關注江西“11·24”特大事故，家毫書記、達哲代省長當天就作池批示。家毫書記批示指出：江西發生的事故給我們進一步敲響了警鐘，全省各級要認真學習的批示和克強的要求，對安企生產各個環節進行再檢查，再落實;年初提出的各項整改耍求都要對錶落實，尤其要防止基層換屆中人員變動、責任虛空的現象，堅持黨政一把手負總賁，層層壓實責任，不留虛位，不留死角，發現隱患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失責的立即問責，力求年末歲初各項工作不鬆勁、不懈怠、不斷檔。達哲代省長批示要求：速將重要指示和的批示要求傳達至各市州，落實到生產一線，落實到施工現場;堅持安全第一，嚴查安全隱患，堵塞安全漏洞，杜絕重大事故發生。25日中午，省安委會已向全省發出緊急通知，對當前全省安全生產工作特別是安全檢查工作進行部署，要求全省各級各部門深刻汲取江西特大事故血的教訓，認真學習貫徹、等中央領導和杜家毫書記、許達哲代省長等省領導同志的批示精神，突出在建工程專案特別是電力建設專案，全面深入開展安全大檢查。全省各級各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的安全生產決策部糟上來，牢固樹立發展決不能以犧牲安金為代價的紅線意識，牢牢守住安全生產底線，嚴格落實安金生產貴任，強化安全生產工作舉措，把做好當下安全生產工作作為增強“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、著齊意識)的具體實踐，以紮實細緻的工作確保全省大局穩定。
二、要引以為戒，真抓實幹，確保安全生產收好官、開好局
一次事故，一次教訓，一次警示。江西“11·24”特大事故，損失非常慘痛，教訓極其深刻，催人警醒深恩。各級各部門嬰堅持把別人的事故當作自己的事故對待、把過去的事故當作今天事故對待、把小事故當作大事故對待，把風險隱患當作事故對待，以江西事故為戒，層層動員部署，重敲警鐘、猛擊戰鼓，讓那些思想麻痺鬆懈，盲目樂觀、厭戰懈怠的同志趕快警醒起來、行動起來，打起精神、嚴陣以待，真正把安全生產放在心上、念在嘴上、抓在手上，落實在行動上，針對歲來年初安金生產形勢特點，切實加強領導，廣泛組織動員，強化責任落實，盯緊抓牢各個環節細節，始終保持安金生產高壓嚴管態勢。
第一，要認清形勢，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感。“6·26”宜鳳高速特大事故後，我省安全生產到了退無可退、背水一戰的境地。省委，省政府作出一系列加強安全生產的決策部署，並提出“年內不再發生lO人以上重大事故”目標。在全省上下的共同努力下，事故得到有效控制，但形勢依然嚴峻複雜。一是較大事故依然多發易發。下半年一些地區和行業領域相繼發生了比較典型的責任事故，如永州道縣在建大橋“8·13”較大垮塌事故，長沙開福區“8·29”較大道路交通事故、郴州宜章縣“9·2O”非法生產煙火藥較大爆炸事故、株洲醴陵市“9·23"較大道路交通事故，湘煤集團繼周源山“8·5”較大冒頂事故後，近期又發生了牛馬司煤礦“11·2O”較大瓦斯爆炸事故，性質惡劣，影響極壞。二是部分企業安全生產主體責任不落實。一些企業特別是煤礦安全管理滑坡，安全投入嚴重不足、安全生產系統不完善，安全技術措施不落實、重大隱患整改不到位等問題突出。從省安委辦前期組織的金省發電企業安全大檢查督查情況看，發電企業安全生產責任制不落實的情況普遍存在，安全隱患較多，稍有不慎，就可能釀成事故。這個時候，大家一定要頭腦清醒，絕不能見利忘安。三是部分行業領域歷年形成的重大隱患還未得到有效治理，新情況新問題又不斷湧現。全省煤礦、非煤礦山，煙花爆竹、危險化學品、油氣管線等行業領域的治理整頓和淘汰退出任務十分艱鉅。對歷年形成的問題、發生事故的整改措施是否到位要進行一次“回頭看”，沒有整改到位的要作為事故進行追查。特別強調，如果一次又一次在同樣問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風問題，而是草菅人命。馬凱副強調，企業不消滅事故，事故就消滅企業。請大家務必牢記在心。四是少數地方和領域非法違法生產屢禁不止。從近期國務院安委辦督查組檢查和省安委辦組織的暗訪情況看，一些地方紅線意識和底線思維樹得不牢靠，監管執法“失之予寬、失之於軟”的問題依然突出，對各類非法違法行為和安金隱患熟視無睹、置若罔聞，安全監管層層衰減、漏洞百出;一些企業規章制度不健全、不落實，沒有落實安全生產大檢查工作各項要求，甚至對安全生產大檢查工作不清楚;一些企業受利益驅使，為趕工期、趕任務、保訂單而嚴重忽視安全生產，煤礦、危化品、煙花爆竹、施工建設、交通運輸等領域非法違法現象嚴重。各地各部門要對當前安全生產形勢的嚴峻性、複雜性、艱臣性有更加深刻的認識，越是歲末年初的關鍵時期越要繃緊安金生產這根弦，堅決克服麻痺鬆懈、盲目樂觀、厭戰懈怠的思想和情緒，決不能因思想滑坡、工作疏忽，或因換屆形成安全生產管理空檔口
第二，要以“三大行動”為總攬，大力推進重點行業領域專項整治。各級各部門要按照今天全國會議的部署，突出重點行業領域，切實加強專項整治。一是全面開展電力建設專案安全犬檢查。汲取江西“11·24”事故教訓，由湖南能源監管辦牽頭，會同省住建、發改(能源)、電力、水利、質監等部門，聯合制定發電企業和電力建設專案安金專項整治方案，指導市、縣對全省各類發電企業和電力建設專案進行拉網式的摸底排查。市、縣兩級政府要組織相關部門開展聯合檢查，建立工作臺賬，嚴格日常監督管理。對查出的隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任人，限期整改到位。對拒不整改或整改不徹底的責任單位和有關貴任人，要依法嚴格處罰和處理。這裡再強調一句話，江西出了這樣的事故，國務院作了專門部署，如果我們省裡一些地方和企業再重蹈履轍，處罰和問責就要加重加碼。二是立即開展在建專案安全專項檢查。各級各有關單位要舉一反三，立即對企省所有在建專案開展安全專項檢查，嚴防坍塌、墜落、突水、突泥，爆炸等備類事故的發生。要堅決防止檢查表面化、敷衍化。省住建部門要切實抓好金省在建專案安全專項檢查的組織協調、牽頭管總工作，並牽頭負責建築施工、城市基礎公用設施重大在建工程的安全檢查;交通、水利、人防、電力，水運、民航、鐵路、通訊等部門要分別制定檢查方案，牽頭抓好各自領域在建專案的安全檢查;省發改、經信、國土、安監，質監～教育，文化、體育、旅遊、國資等部門也要結合自身行業實際開展在建專案專項檢查。要督促工程建設、勘察設計、施工、監理等單位切實落實安全生產主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象;要嚴格督導施工單位按照施工操作規程作業，嚴禁擅自改變設計施工方案或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規律搞“大會戰、搶進度”、隨意壓縮工期。三是狠抓煤礦安全監管。從近期督查和牛馬司煤礦“11·20”瓦斯爆炸事故暴露出的問題來看，省政府前期部署開展的煤礦安全生產大檢查在一些地方和企業走了過場，“上動下不動、你動他不動”，還沒有真正查到位、菅到位。各地各有關部門要對前期開展的煤礦安全生產大檢查進行反思，立即自查自糾，補齊短板。要敢於動真碰硬，對違法違規生產、安全管理混亂、安全隱患嚴重的企業，要立即採取停產撤人的強制措施，堅決打擊趨利忘安的行為，堅決做到不安全不生產。四是加強交通運輸等高危行業安全檢查。充分考慮雨雷、大霧，冰凍、大風，寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響和節假日人流車流集中等特點，突出交通運輸重點企業、重點車船、重點路段(水域)，加大道路和水路運輸、鐵路運輸、民用航空、危險物品運輸、城市公共交通安全管理力度，嚴防超迭、超員、超載以及疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客，非法改裝等遺法違規行為，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船、機)。要加大非煤礦山安全監管力度，加強對已關閉礦井、改擴建礦.井、停產整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴防違法違規突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要加強危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、使用(燃放)等各環節的安全監管，嚴格落實防火、防凍，防爆、防洩漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規生產運輸等行為。要加強“三舍一”和人員密集場所消防安全管理，嚴格大型群眾性活動的審批，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發生。加強燃氣使用安全管理，深入排查整治油氣輸送管道、寄送物流及供氣供暖供電等行業領域事故隱患，堅決做到“把風險管控挺在隱患排查治理前邊、把隱患排查治理挺在.事故前面”，切實提高風險管控和事故防範能力，堅決防範和遏制備類重特大事故發生。
第三，要敢抓敢管，嚴格安全生產監管執法。各級負有安全監管職責的部門要牢固樹立“不執法就是失職、不嚴格執法就是瀆職”的理念，結合冬季安全生產特點，進一步加大關鍵領域安全監管執法力度，依法嚴厲打擊安全生產非法違法、違規違章行為，切實糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。要按照“雙隨機”和“四不兩直”的要求，堅持關口前移、重心下移，將執法力量壓到基層一線，將執法工作落到基層一線，加大“想不到、管不住”安全問題的排查，加大對重點地區、重點領域、重點環節和重點企業的現場執法力度，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面落實各項安全防範措施口對企業的非法違法行為，必須嚴格依法查處到位，切實提高安全生產違法成本，對不放心、安全無保障的，該停的要停，該關的要關，決不能姑息遷就，心存僥倖，決不能讓執法的“利劍”高高舉起、輕輕放下。近期各有關部門要集中執法力量快辦嚴辦一批案子，辦一件成一件，以案說法，加強警示教育，形成威懾，起到處罰一家、教育一片的效果。
三、要嚴格落實責任，全力把好歲末年初安全生產關
黨中央、國務院和省委，省政府對歲末年初安金生產工作巳作出一系列明確部署和要求，當務之急就是抓好落實。各地各部門領導要高度重視，充分履職，全面落實安全生產責任和各項工作措施，尤其要防止基層換屆人員變動、責任虛空的現象，堅持黨政一把手負總責，迅速明確安全生產分管負貴人，落實“一崗雙責”和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全)的分工要求，層層壓實責任，不留虛位，不留死角，層層防範、分兵把守，力求各項工作不鬆動、不懈怠、不斷檔。要對安金生產大排查大管控大整治“三大行動”和歲末年初安全生產大檢查等重點工作進行再督促、再落實，真正把壓力傳導到基層，把安全生產責任和措施落實到第一線，一環扣一環，一天保一天，確保各專案標任務圓滿完成。省直各部門要各
管一線，加大對基層的暗訪督查力度，抓一批反面典型，對工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，從嚴問責。
同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，紮實工作，真查實改，確保全省安全，社會大局穩定，為建設富饒美麗幸福新湖南創造安全環境，作出更大貢獻!
同志們：
今天我們召開全省安全生產電視電話會議，主要任務是，深入學習貫徹、等中央領導同志的重要指示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議的部署和要求，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年安全生產重點任務。剛才，張小平同志傳達了省委書記強衛同志、省長鹿心社同志、省委副書記、常務副省長莫建成同志關於安全生產工作的重要批示;省安監局龍卿吉局長通報了去年全省安全生產工作情況，提出了下一步重點工作安排。請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定20xx年全省安全生產工作成效
省委、省政府高度重視安全生產工作，將其作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治江西建設的重要內容，提出了明確要求。強衛書記、鹿心社省長多次主持召開省委會、省政府常務會，專題研究部署安全生產工作，並作出重要指示。省委、省政府帶頭履行安全生產工作職責，強力推進安全生產工作，尤其是著力完善責任體系，出臺了《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》;著力健全工作機制，調整了由省政府主要領導擔任主任的省安全生產委員會;著力推行最嚴格的安全生產製度，加大了安全生產考核權重，並實行安全生產和重大事故“一票否決”。
在省委、省政府的堅強領導下，經過各地、各部門的共同努力，去年全省安全生產工作取得積極成效，可以概括為以下五個方面：
(一)以杜絕重特大事故為標誌，安全生產形勢保持了總體穩定。全年未發生一次死亡10人以上事故，為全國10個杜絕重特大事故的省份之一，這是繼20xx年之後再度實現杜絕重特大事故的一年。事故起數、死亡人數同比分別下降，實現了連續20xx年“雙下降”。重點行業領域和各地區安全生產狀況進一步好轉，除煤礦領域外，其他指標均在國務院安委會下達的控制指標範圍內，所有設區市事故死亡人數均在省安委會下達的控制指標範圍內。
(二)以宣講習重要論述為主線，安全發展理念進一步樹立。省政府舉行新修訂《安全生產法》宣貫電視電話會議，邀請國家安全監管總局楊元元副局長作輔導報告。省安委會辦公室組織宣講組，分赴全省各地廣泛宣講關於安全生產重要論述。省委組織部、省安監局聯合舉辦了全省縣級領導幹部安全生產專題研討班。各地結合實際，相應開展了一系列宣貫活動，通過深入學習宣傳，在各級黨委政府和全社會形成了堅守生命紅線、加強安全生產的廣泛共識和強大合力。
(三)以推動“三級五覆蓋”為抓手，安全責任體系基本建立。省安委會辦公室建立跟蹤落實制度，大力推動地方黨委、政府落實“五個全覆蓋”(即:出臺“黨政同責”規定、制定“一崗雙責”措施、政府主要領導同志擔任安委會主任、明確相關行業部門安全監管職責、安全監管部門定期將安全生產目標完成情況抄報同級黨委組織部門)，截至目前，除個別地方因政府主要領導空缺未調整安委會外，省、市、縣三級“五個全覆蓋”均落實到位，為我省安全生產事業長遠發展提供了有力的組織保障。
(四)以“七打七治”專項行動為載體，安全監管執法得到了強化。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建築施工、消防等重點行業領域，集中開展了為期四個月的“七打七治”打非治違專項行動，共組織3200多個檢查組，累計查處非法違法、違規違章行為5萬餘起，進一步規範了安全生產秩序。
(五)以煤礦等行業領域為重點，安全整治攻堅持續推進。突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域36個重點縣，紮實推進整頓攻堅工作，全年關閉退出煤礦23處、金屬非金屬礦山213座、煙花爆竹生產企業101家。全力打好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰，多次組織專項行動，基本摸清了全省油氣輸送管道的里程數量、地區分佈和存在隱患，並制定了隱患整改方案。結合冬春火災特點，將棚戶區、傢俱木材加工企業作為重點，推進勞動密集型企業消防安全專項治理，全省火災形勢保持平穩。
這些成績的取得來之不易，這是省委、省政府正確領導的結果，是各地、各部門凝心聚力、紮實推進的結果，更是全省安全生產戰線的廣大幹部職工奮勇拼搏、苦幹實幹的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、清醒認識當前安全生產面臨的形勢
在肯定成績的同時，必須看到，當前安全生產形勢依然十分嚴峻，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。突出表現在:一方面，事故總量仍然較大。去年全省發生較大事故58起、比上年多4起，其中道路交通領域發生48起、同比多14起;煤礦領域事故死亡人數突破國務院安委會下達的控制指標，九江、萍鄉、撫州等三地較大事故起數突破省安委會下達的控制指標。進入20xx年，各種事故接連不斷，九江市連續發生“1·24”、“1·25”兩起火災事故，雖無人員傷亡，但過火面積大，造成不良社會影響;南昌市在全省“兩會”期間發生“1·29”坍塌事故，涉及人員多，社會高度關注;贛州市南康區一傢俱廠1月31日發生火災，過火面積20xx平方米，造成2人死亡。另一方面，事故隱患仍然大面積存在。近日國務院安委會綜合督查組來我省檢查，5天時間裡檢查了4個設區市、12個縣(區)，發現隱患和問題140餘條。
以上情況，究其原因，一是企業主體責任不落實。有的企業安全管理機構不健全，規章制度形同虛設，安全投入不足，隱患排查治理不徹底，應急準備不到位。二是打非治違措施不得力。有的地方整頓關閉態度不堅決，無證無照或證照過期、停產整頓期間仍然進行生產經營的現象屢禁不止。三是安全生產基礎依然薄弱。我省高危企業數量多、規模小、產能低，如煤礦有540多處，年產能9萬噸以下的企業約佔總數的93%;煙花爆竹生產企業1400餘家，數量佔全國三分之一;全省非煤礦山有4000餘處，危險化學品生產經營企業達1.4萬家。四是員工安全素質總體偏低。不少高危行業企業專業技術人員嚴重缺乏，一線崗位從業人員大部分為農民工。對此，我們要高度重視，以對黨和人民高度負責的態度，採取有針對性的措施予以解決，努力保持全省安全生產平穩態勢。
三、紮實推進20xx年安全生產工作
今年全省安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實重要指示精神，堅持以人為本、安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持抓基層、打基礎、苦練基本功，大力推進改革創新和依法治安，大力推進重點行業領域安全整頓攻堅，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，加快安全生產規模化、標準化、科學化、機械自動化和資訊化建設，為全省經濟社會平穩健康較快發展營造更加良好的環境。
總體目標是：全面提升安全生產法治化水平，圓滿完成“”規劃目標，堅實邁出全省安全生產狀況根本好轉的新步伐。具體目標是：實現“一防範、三下降”，即堅決防範重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續“雙下降”、較大事故繼續下降、反映安全發展水平的四項相對指標持續下降。為此，要突出抓好以下幾項工作：
(一)健全安全生產責任體系。要落實地方政府屬地監管責任，各地要進一步建立工作協調機制，理順部門監管體制，明確派出機關安全生產職責，將安全責任向鄉鎮(街道)、重點村延伸，加快實現安全責任體系省、市、縣、鄉、村“五級五覆蓋”。要落實部門監管責任，各部門要把平時當戰時、把無事當有事，積極運用法治思維和法治方式履行安全監管職能，切實加強事中事後監管。要落實企業主體責任，企業負責人要對安全生產工作全面負責，恪守“發展不能以犧牲人的生命為代價”，把保護職工生命安全健康作為最高職責。所有企業都要做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
(二)縱深推進安全專項整治。要以樂平、高安等10個縣(市)為重點，打好煤礦安全整頓攻堅戰;以大餘、德興等10個縣(市)為重點，打好非煤礦山安全整頓攻堅戰;以上慄、萬載等5個縣(區)為重點，打好煙花爆竹安全整頓攻堅戰;以貴溪、萬年等11個縣(市)為重點，打好危險化學品安全整頓攻堅戰。要深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅，繼續推進道路交通、消防等領域專項整治，有效預防生產安全事故的發生。同時，要繼續紮實開展職業病危害三年專項整治活動，落實用人單位主體責任，大力推動《國家職業病防治規劃(20xx—20xx年)》各專案標任務的實現。
(三)切實提高安全監管能力。要針對近期事故多發的情況和已排查出的安全隱患，狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律鬆弛、責任不到位的問題。各地、各有關部門要深刻總結每一次事故的教訓，有針對性地提高標準、改進技術、加強培訓，促進企業提高管理水平、技術水平和防範事故能力。對關係安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強幹部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。要加強對職工的安全生產培訓，堅持先培訓後上崗，堅持持證上崗。安全生產培訓決不能走過場，不搞速成班。
(四)著力夯實安全生產基礎。要全面推進安全生產標準化達標工程建設，對在規定期限內未達標的企業，依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對逾期整改未達標的，要依法予以關閉。要在煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業，強制推廣運用先進適用技術裝備，不斷提升企業本質安全水平。要廣泛運用科技手段實施監管，建立全省事故隱患排查治理自查自報資訊系統、安全生產動態監管系統、安全監管移動執法系統。要充分發揮市場機制作用，建立完善安全生產誠信體系和“黑名單”制度，對安全失信企業在貸款、融資、用地等方面進行懲戒約束。各地要抓緊制訂安全生產“十三五”規劃，並與城鄉規劃做好銜接。
(五)全面加強安全生產法治建設。省安委辦要會同有關部門，抓緊制定修訂有關配套規章制度，今年要啟動《江西省安全生產條例》修訂工作，做好《江西省生產安全事故隱患排查治理辦法》立法調研論證工作，建立非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業事故隱患排查地方性標準。各地要保持高壓態勢，縱深推進“打非治違”專項行動，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任“四個一律”措施，切實維護安全生產法規和制度的嚴肅性。要建立安全監管機構與公安機關、檢察機關安全生產案情通報機制，加強相關部門間的執法協作，嚴厲打擊重大非法違法和暴力抗法行為。要堅持“四不放過”的原則，嚴格事故調查，嚴肅責任追究。
最後，再強調一下歲末年初的安全生產工作。各地、各有關部門要按照《關於進一步做好我省當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》要求，有針對性地採取安全防範措施，嚴防重特大事故發生。一要加大安全生產監督檢查力度，以是否存在盲區死角、隱患是否整改到位、應急預案是否落實為重點，認真開展大檢查“回頭看”。二是春運即將開始，交通、鐵路、民航、公安等部門要針對近期持續低溫雨雪天氣，加強協調配合，完善應急預案，強化安全監管，加大執法力度，保證全省交通運輸安全有序。三要加強對人員密集場所和節日期間大型公共活動的安全管理，落實安全防範措施，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。四要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行資訊報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節。
同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點。我們要牢記使命、勇擔責任，以如履薄冰的心態，以抓鐵有痕的精神，持之不懈做好各項工作，努力促進安全生產狀況根本好轉，為江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”營造更加良好的環境。
藉此機會，向全省安全生產戰線的同志們拜個早年，祝大家工作順利、闔家幸福、萬事如意!
同志們：
剛才，省政府召開了全省安全生產電視電話會議，通報了今年以來全省安全生產情況，金省長作了重要講話，分析了當前安全生產形勢，對下一階段工作任務進行了部署;紹興市陳市長也就貫徹落實本次電視電話會議精神提出了三點要求，希望大家深刻領會，認真落實。
今年以來，我市安全生產形勢總體平穩。1—4月，全市共發生各類事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，佔全年控制指標(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接經濟損失50.31萬元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火災事故2起，無死亡，同比持平;無工礦事故，同比少發生2起、少死亡2人。
至目前，我市三項指標控制較好，各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失均有較大幅度下降，這既是大家共同努力的結果，也不排除我們的運氣比較好一點。但這只是相對的，我市有的資料如事故發生起數、直接經濟損失在全省、紹興市中的佔比還有待於進一步降低，我市安全生產形勢還不容樂觀。當前，我市的安全生產工作還有一些不盡人意的地方：一是安全生產責任制落實還沒有到邊到角。近期，市安委辦對各地各部門貫徹落實全市安全生產工作會議情況進行了抽查，從總體情況來看，多數單位對安全生產工作都非常重視，層層召開了安全生產工作會議，部署了安全生產工作任務，明確了責任分工，落實了安全責任，並做了大量卓有成效的工作。但也有個別地方的政府監管責任沒有明確分工和有效落實，企業安全生產主體責任落實工作浮在表面，安全生產責任沒有真正落實到基層單位、企業、車間、班組，一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系有待於進一步完善。二是隱患排查治理工作還需深入推進。4月上旬，市安委辦下發了《關於繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》，決定在20xx年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，繼續全面排查治理各地各行業事故隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制。但從專項檢查情況來看，有的地方、單位對這項工作沒有深入開展，隱患排查治理仍存在著一些盲區，對排查出來的隱患，也沒有有效落實整改責任和整改措施。三是安全監管隊伍還需要進一步加強管理。主要表現在兩方面：一方面，我市已有66名鄉鎮安監員經省安監局培訓考核合格取得了安全監管執法證，但是各地安監員崗位調整頻繁，人員配備不到位、隊伍不穩定的問題比較突出，導致基層安全監管工作無法正常開展。另一方面，去年市政府已將全市大學生村官納入村級公共安全員隊伍，履行村級工礦商貿企業安全、消防安全、交通安全、食品安全、環保安全等監管職責，市安委會還對這批人員專門組織了上崗培訓，並撥出專項資金對村級公共安全員進行考核獎勵，但有些地方還沒有真正發揮這批人的作用。
同志們，安全生產工作從來不能說大話，來不得半點馬虎，以上種種問題需要我們引起足夠的重視，大家要居安思危，要如臨深淵、如履薄冰、戰戰兢兢，始終繃緊安全生產這根弦。下一步，我們要以貫徹落實這次全省安全生產電視電話會議精神為重點，結合金省長、陳市長部署的安全生產工作任務，著重做好以下四方面工作：
1.繼續做好上海“世博會”期間的安保工作。為全面落實上海“世博會”期間的安保工作目標和任務，深刻吸取外省接連發生的重特大事故的教訓，4月下旬，市安委辦下發了《關於立即組織開展全市安全生產大檢查的通知》，決定在5月底前全面開展一次大檢查，大檢查的範圍是全市各地和所有行業(領域)的企業，重點檢查道路交通、消防、建築施工、礦山、化工、煙花爆竹、特種裝置、民爆器材等13個行業(領域)，並明確了各行業安全檢查的牽頭組織實施單位和工作要求。各地各部門要把這次檢查工作與深化“安全生產年”活動有機結合起來，緊密聯絡本地、本部門、本系統實際，突出重點，認真組織實施，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環節。
2.深入開展重點領域安全生產專項整治。3月份，市安委會印發了《嵊州市20xx年安全生產工作要點》，對繼續開展礦山、道路交通、危險化學品、消防安全、特種裝置、建築施工、旅遊、冶金有色及機械、水利水電及電力、地質災害整治等十大專項整治工作進行了部署，明確了排查治理重點和責任單位。各牽頭單位要根據本地本部門實際，制訂專項整治工作實施方案，把隱患排查整治與推進重點行業(領域)安全專項整治結合起來，集中攻堅，整改一批重大隱患，有效防範重特大事故的發生，特別是甘霖、裡南一帶的廢棄螢石礦盜挖現象，有關部門、鄉鎮要堅決予以阻止。要認真抓好上級掛牌隱患的整改工作，今年我市有一處道路交通事故多發點(段)、兩處臨水臨崖高落差危險路段被省級有關部門掛牌督辦，信聯賓館、城東大浴場分別被列入省、紹興市級掛牌督辦重大火災隱患整改單位。交通、交警、消防等相關部門及有關鄉鎮、街道要積極配合，認真落實整改方案，確保按時完成整改任務。與此同時，各工程建設主管部門要切實抓好市重點建設專案的安全監管工作。
3.廣泛開展“安全生產月”活動。6月份是第九個全國安全生產月，今年活動的主題是“安全發展、預防為主”，市安委會將根據上級要求，制定具體實施方案，並組織開展安全生產宣傳諮詢、知識競賽、“安康杯”競賽、應急救援演練、“青年安全生產示範崗”建立等一系列活動，各責任單位要認真抓好各項活動的組織籌備工作。各鄉鎮、街道和有關單位要結合自身實際，結合繼續深入開展“安全生產年”活動的各項重點任務，以強化安全意識、提高安全素質為著力點，深入開展安全生產宣傳教育活動，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進廠礦、進企業、進工地、進鄉村、進社群、進校園，使以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。
4.切實做好夏季安全防範工作。夏季是各類安全生產事故的高發期，也是全年安全生產工作的重點、難點時段，我們要提前做好各項安全防範工作。在道路交通安全方面，要結合道路交通安全專項整治，嚴厲打擊超速、超載、超限及酒後駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農用車非法載客等違法行為。在消防安全方面，要對人員密集場所的疏散通道、安全指示標誌、消防設施、應急照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案和各項安全措施。在工礦企業方面，要加強重點企業、重點部位的安全監管，對容易發生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃氣、民爆器材等易燃易爆生產經營單位及裝置設施，要進行深入細緻的檢查，及時消除事故隱患，督促企業加強作業現場的安全管理，配備必要的防護、防暑用品。同時，要針對汛期、颱風季節安全生產特點，全面開展隱患排查和隱患點整治加固，認真落實防汛防颱、防洪、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴防事故發生。
希望大家回去後進一步繃緊思想認識這根弦，對本單位的安全生產形勢和事故隱患作一個全面深入的摸排，圍繞上述四方面重點以及本單位特點，認認真真、紮紮實實地採取有效措施，確保今年安全生產各項任務的圓滿完成。
同志們:
剛才,我們收聽收看了全國安全生產電視電話會議。按照國辦通知要求,這次會議開到市、縣,明確要求市、縣政府主要負責同志參會,同時邀請省委、省人大、省政協、省紀委、省法院、省檢察院等有關部門參會,從參會人員的範圍和層次,可以看出這次會議的重要性,充分體現了國家對安全生產工作的高度重視。我們要認真學習領會馬凱副重要講話精神,結合我省實際,認真抓好貫徹落實。關於20xx年的全省安全生產工作,省安全生產委員會正在進行研究,省委、省政府要聽專題彙報,並安排部署。下面,我就貫徹國務院此次會議和馬凱副重要講話精神,結合做好春節和全國、全省“兩會”期間安全生產工作,講三點意見:
一、認清形勢,進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感
剛才,宛康同志已經通報了20xx年安全生產工作的整體情況。應該說,過去的一年,在省委、省政府的正確領導下,全省上下以最堅決的態度堅守安全生產紅線,推動建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,做到省、市、縣“三級五覆蓋”。認真宣貫實施新《中華人民共和國安全生產法》,推進依法治安,深入開展“六打六治”打非治違專項行動。組織開展油氣輸送管道隱患排查治理攻堅戰,集中治理製造加工企業粉塵防爆、城市燃氣安全隱患。加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工商貿企業安全監管,深化煤礦、道路交通、消防、建築施工、旅遊等行業領域安全專項整治,均取得了實效。據省安全監管局初步統計,20xx年各類事故起數和死亡人數實現雙下降,未發生特別重大生產安全事故,全省安全生產形勢持續穩定好轉,為平安河南建設做出了應有貢獻。
20xx年全省安全生產的形勢總體是穩定的,安全生產工作取得了較好成績,但與黨中央、國務院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比,仍然存在差距,安全生產形勢仍非常嚴峻,雖然我省事故起數較20xx年同比下降3.41%,死亡人數同比下降3.89%,與全國事故起數同比下降3.5%,死亡人數同比下降4.9%,相比還是落後的,這應引起我們高度關注。在經濟下行壓力加大的情況下,有些地方、有些企業抓安全生產有所鬆懈、力度不夠。從市、縣來看,20xx年7個省轄市的事故起數和死亡人數超過年度控制指標,11個省轄市和省直管縣(市)工礦商貿行業發生了較大事故。從行業來看,煤礦、建築、交通領域事故還是呈現高發、頻發的態勢,火災事故也不少,特別是長垣發生的重大事故,影響惡劣。對這些問題,郭庚茂書記、謝伏瞻省長已連續作出批示,要求各級、各部門必須正視問題,提高認識,採取有效措施,遏制事故高發頻發勢頭。對當前安全生產形勢的脆弱性、反覆性和突發性,以及安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性,我們一定要有清醒的認識,必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。
在全國安全生產電視電話會議上,馬凱副對20xx年安全生產作出全面部署,我們要認真貫徹落實,以施行新安全生產法為契機,強化紅線意識,推進依法治安,加快改革創新,深化治理整頓,主動適應經濟發展新常態,加快構建重預防、抓治本的長效機制,全面完成安全生產“”規劃目標任務,為到20xx年實現安全生產狀況的根本好轉奠定堅實基礎。
二、強化措施,深入開展冬季安全生產專項整治
臨近春節,安全生產任務重、責任大。特別是冬季大霧、雨雪、冰凍、大風等惡劣天氣增多,生產經營繁忙,煤炭、電力等行業進入生產旺季,人流、物流、車流量增加,是安全生產事故的易發多發期。最近幾天,全國先後發生了清華大學附屬中學體育館宿舍樓建築工程坍塌、廣東佛山富華工程製造公司廠房爆炸、黑龍江哈爾濱日雜倉庫火災、上海外灘擁擠踩踏等重大事故(事件)。我省火災事故、煤礦事故也時有發生,特別是在年末歲初不到半月時間內,接連發生5起建築施工事故、長垣KTV重大火災事故,都給人民群眾生命財產安全造成重大損失，還有靈寶銻金爆炸事故,雖然未造成人員死亡,但屬於典型的企業違法生產經營。剛才全國會議已明確要求開展全國安全生產大檢查,國家督查組1月底要來督導檢查,省安委辦要抓緊研究形成我省方案,把安全生產大檢查組織好、開展好、落實好。各地不要等、不要靠,抓緊與省有關部門對接,立即著手製定本地方案。
總之,從現在起,各級、各部門要立即行動起來,針對春節、“兩會”這一特殊時段,繃緊安全生產這根弦,把別人的事故當成自己的事故來對待,把過去的事故當成今天的事故來對待,把小事故當成大事故來對待,把隱患當成事故來對待,切實做到“一礦出事故、萬礦受教育,一地有隱患、全省受警示”,特殊時段,要有特殊措施。重點做好以下九個方面工作:
一是堅持抓好冬季消防安全工作。各地要按照這次會議的部署和要求,進一步強化消防安全責任制,抓好各項防火措施落實。近年來,勞動密集型企業火災時有發生,人員傷亡慘重。此類企業點多面廣、大量集中於城鄉結合部和村鎮,普遍存在消防安全管理混亂、違規使用易燃可燃材料、違章用火用電、消防設施缺失、疏散通道不暢、消防安全培訓和應急演練不到位等突出問題。20xx年年底,國務院安全生產委員會部署了勞動密集型企業消防安全專項治理工作,要求各地對勞動密集型企業進行全面排查,對存在的火災隱患和消防安全違法行為進行集中整治,重大問題要掛牌督辦,將職工在30人以上的製鞋、製衣、玩具、食品、農副產品加工、傢俱、物流、倉儲等企業列為排查治理的重點。要深刻汲取長垣皇冠KTV “12·15”重大火災事故教訓,繼續開展火災隱患大排查、大整治,加強人員密集場所安全監管,清理“三合一”、“多合一”生產經營單位。尤其是對全省180個開發區、工業園區、產業集聚區內享受“綠色通道”政策的企業,要逐一明確其行業主管部門,負責牽頭開展火災隱患排查工作,堅決杜絕“多頭管、多頭不負責”的現象。春節期間,要組織力量對車站、學校、商場、電影院、歌舞廳、網咖、酒吧、市場、醫院等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查,加大火災隱患的治理力度。同時,冬天氣候乾燥,還要做好森林防火工作。
二是打好春運安全第一仗。20xx年春運人流已經提前啟動,各地和有關部門要按照全省春運工作電視電話會議的部署,制定科學周密的春運安全工作方案,紮實開展道路交通運輸安全百日大排查行動,加強監督檢查,落實防範措施,抓好重點路段、重點時段、重點區域、重點車輛、重點人員的安全整治,做好安全暢通應急保障工作,確保春運安全有序。春節前,各省轄市、縣(市、區)政府分管負責同志要親自帶隊到一線進行督導檢查,查漏補缺,消除隱患,防範事故。剛才,馬凱副特別強調了,地鐵普遍存在人員密度大、安全隱患多的問題。目前鄭州地鐵的人流量大,春運期間,一旦出事,後果不堪設想。在20xx年的春運安全工作中,鄭州市要把地鐵運輸安全列入工作重點,加強安全檢查,強化安全措施,嚴防事故發生。
三是嚴格做好群體性活動安全防範工作。上海踩踏事故的發生,核心問題是防範措施沒跟上,應急措施不到位,人力警力不夠。對春節前後各種集會、慶典、商業促銷等群眾聚集活動,要按照有關程式嚴格審批備案,報批同意後,相應的應急措施、防範措施要跟上,並按照誰主辦、誰負責安全的原則,認真細緻做好安全和保衛工作,嚴防踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故發生。一旦發生事故,要迅速有效地組織搶險救援。
四是切實加強煙花爆竹的全程監管。公安部門要做好節日期間煙花爆竹燃放安全管理工作,建立相應應急預案,保證防災措施落實到位。大城市要設立燃放區,定時定點燃放煙花,加強現場巡查,嚴防火災事故的發生。安全監管、公安、工商、質監等部門要加強協作,密切配合,以打擊煙花爆竹非法生產經營活動為重點,對煙花爆竹的生產、經營、儲存、運輸和使用等各環節進行全面安全檢查,做到不留盲點、不留死角。從20xx年起,我省就在推動煙花爆竹生產行業的退出,馬凱副在講話中明確,要求更多的省市退出煙花爆竹生產,我省要提高認識,不能落後,請省安全監管局抓緊研究,採取措施,從源頭逼退煙花爆竹生產。
五是深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅。油氣輸送管道隱患整治攻堅戰動員部署啟動已2個多月,省整改領導小組辦公室已召開2次專題推進會,但目前部分地方整改領導小組還未成立,整治實施方案還未制定,甚至個別地方對排查出的隱患底子目前還未弄清,老隱患未治理,新隱患又出現。對此,各地一定要引起高度重視,立即採取措施,進行整改。省整改領導小組辦公室要對各地工作情況進行梳理,儘快下發通報,對行動遲緩、工作不力的地方和單位進行通報批評,實施掛牌督辦、約談警示。各地、各有關部門和單位要按照整治攻堅方案和有關要求,對排查出的隱患要實行一患一策、一患一檔,按照隱患整改“六落實”(整改措施、責任、資金、時限、防護措施和應急預案)的要求,採取掛牌督辦、媒體公示、明確相關部門包辦、專家評估、通報批評、約談誡勉和依法停產整頓、關閉取締等措施,組織相關部門和企業逐一限期整治到位,做到治理一處、見效一處、鞏固一處。
六是集中開展化工和危險化學品企業安全整治。近日,針對全國化工、危險化學品和煙花爆竹事故頻發,較20xx年同期相比上升的勢頭,國務院安全生產委員會辦公室下發了《關於堅決遏制歲末年初化工、危險化學品和煙花爆竹較大以上事故的通知》,要針對冬季氣候寒冷、空氣乾燥以及風、霜、霧、雪等惡劣天氣多發的特點,加強預防,認真開展隱患排查治理,強化日常安全管理,切實做好生產裝置的防凍防凝工作,確保歲末年初安全生產。
七是深入開展“六打六治”打非治違專項行動。從“打非治違”前一段的工作看,各市縣黨委、政府都十分重視,主要領導同志紛紛作出批示,主持召開會議,提出明確要求;政府分管負責同志親自上手,研究制定工作方案,組織力量認真實施。各行業、各部門也都精心組織、周密部署。在各地、各部門和各單位的共同努力下,全省“打非治違”專項行動紮實推進,取得了階段性效果。但非法違法以及違規違章,仍是當前安全生產領域的突出矛盾和問題。根據當前安全生產形勢,專項行動不能停下來,不能結束。“六打六治”活動要持續堅持開展,從現在起到一季度末,這段時間,“打非治違”工作要抓得嚴之更嚴、細之又細、實之更實,要在原有基礎上再進一步,保證全省安全生產繼續向著穩定好轉的態勢發展。
八是集中開展煤礦隱患排查治理專項行動。持續半年的煤礦隱患大排查大治理行動,目前已全面展開。各產煤市縣、各牽頭部門要按照“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求,以瓦斯、煤塵和水害為重點,強化檢查力量配置和督促檢查,把煤礦隱患排查治理工作抓細抓實。各煤礦企業要認真開展自查自改,精心開展好排查治理,深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”,真正做到鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效,努力防範和遏制煤礦重特大事故發生。
九是突出抓好建築施工安全整治。對建築施工事故多發的問題,住房城鄉建設部門要認真研究,採取得力措施,堅決遏制事故多發勢頭。要結合“六打六治”打非治違專項行動,實施綜合整治,切實打擊無資質施工、層層轉包、違法分包行為,進一步規範建築市場秩序,從源頭上解決影響工程質量安全的問題。特別是對部分新區、開發區、產業集聚區工程及村鎮工程、都市村莊工程、農民自建房存在的的問題,市縣政府和行業主管部門要採取有效措施,聯手進行集中整治。
三、落實責任,確保各項措施落實到位
黨中央、國務院高度重視安全生產工作,和多次作出重要指示批示,要求發展不能以人民群眾的生命為代價。按照黨中央、國務院的要求,安全生產實行黨政同責、一崗雙責,管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,地方政府必須承擔屬地監管責任,企業必須認真履行起主體責任。新的安全生產責任體系和機制已經很明確,安全生產不僅僅是企業的事情,也不僅僅是哪個部門的事情,安全生產是一張網,這張網的每個節點上都應該有人負責,有單位負責,切實把責任落到實處。為此,各地、各部門、各單位要牢固樹立紅線意識,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,進一步明確和強化安全防控工作責任,狠抓各項工作措施落實,切實將責任和措施落實到基層、落實到崗位、落實到人頭。主要負責同志要親力親為,親自動手抓,深入基層一線督導檢查,確保各項措施不折不扣落到實處。省政府安委會各督導組、市縣政府綜合督導組和各行業專項督導組,春節前後要進駐各地深入督導檢查。堅持“重患必停”,對20xx年以來排查出來的重大隱患的整改情況等,各地、各部門要組織開展最嚴格的專項檢查,監督當地政府和責任單位落實關停和監控措施,嚴防漏管失控導致事故發生。要加大對安全崗位責任落實情況的監督檢查,對不認真履職盡責的要果斷問責追究,切實做到責任落實、措施落實、監管落實,確保不出問題。
要認真貫徹落實國家和我省關於做好20xx年元旦春節期間有關工作部署,完善細化各項應急處置預案,加強值班值守和搶險救援戰備,健全應急指揮和聯動處置機制。要強化突發事故事件現場處置,發生問題要立即報告、果斷停產撤人,領導幹部要靠前指揮、按照預案科學搶險應對,努力減少人員傷亡和財產損失。要強化事故事件資訊釋出,及時準確向社會公佈事故事件情況,積極維護社會穩定。
同志們,安全生產任務艱鉅,責任重大,來不得絲毫僥倖、來不得絲毫疏忽、來不得絲毫懈怠,我們要通過切實有效的工作,保障人民群眾生命財產安全,確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。
同志們：
黨的xx大將於20xx年10月15日在北京隆重召開，做好這個時期的安全生產工作意義十分重大。今天我們召開，由相關部門和地(市)參加的安全生產工作會議，目的就是進一步貫徹落實國務院辦公廳關於加強黨的xx大期間安全生產工作的安排部署、《關於進一步加強安全生產工作 堅決遏制重特大事故的通知》(國辦發明電〔20xx〕38號)精神，安排部署黨的xx大期間我區的安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
剛才，自治區安全監管局、交通廳、電力工業局、通訊管理局、國資委和拉薩市的同志分別作了專題發言，希望大家按照這次會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，查詢原因
20xx年以來，全區上下認真貫徹落實自治區黨委、政府關於安全生產工作的一系列重大安排部署，強化措施，狠抓落實，全區安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的發展態勢。1～9月份，全區共發生各類事故656起、死亡369人，與20xx年同期785起、死亡411人相比，減少129起42人，分別下降16.43%和10.22%。各類事故死亡人數佔國務院安委會下達給我區控制指標582人的63%，控制在正常進度範圍之內。“十·一”黃金週期間，由於各地各部門監管措施到位，全區未發生一次死亡3人以上的事故，形勢較為平穩。特別是20xx年9月20日以來，全區未發生火災和工礦商貿傷亡事故，道路交通死亡23人，比20xx年同期大幅下降。這些成績的取得，是自治區黨委、政府正確領導的結果，是各級政府和各部門共同努力的結果。在此，我代表自治區黨委、政府向長期以來重視安全生產、關心支援安全生產工作的各級政府、各有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應充分認識到我區安全生產領域還存在著一些問題和不足，應引起各地各部門的高度重視。一是“重發展輕安全”的思想在有的地方還不同程度的存在。從自治區安委會歷次組織的督查情況來看，個別地、縣和部門的領導同志不能正確處理經濟發展與安全生產工作的關係，安全生產工作機制不健全，只是停留在轉發檔案，被動應付上;有的對本轄區、本部門存在的突出問題和上級檢查出來的事故隱患不夠重視，長期得不到解決;部分企業的管理人員、作業人員安全意識淡薄，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象還比較普遍。二是安全生產基層基礎工作還比較薄弱。許多企業特別是一些非公有制企業安全投入嚴重不足;個別企業裝置陳舊，職業危害現象嚴重。三是“嚴不起來，落實不下去”的問題依然存在。個別單位對安全生產方面的安排部署，存在拖拉延誤現象;非法生產、非法建設和非法經營的現象還一定程度存在;發生的重特大安全生產事故沒有及時進行責任追究，遲遲不能結案等。這些問題和現象存在的主要原因，關鍵是思想認識問題，“安全第一”的思想樹得不牢。對此，各級各部門要從解決好思想認識問題入手，站在建設“平安西藏”的高度，以對黨和人民高度負責的精神，進一步查排問題，夯實基礎，以實際行動推動安全生產工作的深入開展，確保一方平安，為黨的xx大營造一個安全和諧的良好社會環境。
二、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感
大家知道，20xx年7月份以來，我區連續發生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”較大道路交通事故和“9·25”較大煤礦事故，給人民群眾生命財產造成了重大損失，在社會上造成了極不好的影響。這些事故反映出一些地區和部門安全制度和責任不落實，措施不到位，應急預案不完善，各類事故隱患還大量存在，安全生產形勢不容樂觀。
安全生產重於泰山。安全生產形勢的好壞直接影響到我區的改革發展和穩定大局，影響到黨和政府在廣大人民群眾中的威信，影響到西藏在國內和國際上的形象。自治區黨委、政府始終高度重視安全生產工作，張慶黎書記、向巴平措主席多次就安全生產工作做出重要批示、提出要求。我們做具體工作的各部門都要認真領會自治區主要領導同志的批示精神，抓好貫徹，務求實效。尤其是指標控制不好的地區和部門要克服悲觀厭戰情緒，不能放任自流，要堅持不懈，進一步強化監管，堅決把事故壓下來。指標控制較好的地區和部門要克服麻痺大意思想和盲目樂觀情緒，繼續堅持做好各項工作，真正做到常抓不懈，警鐘長鳴，把事故降到最低程度。
黨的xx大即將召開，各地、各部門、各單位要從講政治的高度，牢固樹立“安全發展”理念，切實加強領導，狠抓各項安全措施的落實。進一步強化各級政府行政首長負責制、企事業單位和其他社會組織主要負責人負責制。主要負責同志要專題研究部署黨的xx大期間的安全工作，制定嚴密的防範措施，細化並落實各環節和崗位的安全責任。各級領導幹部要深入基層、深入一線，及時發現和解決影響安全的突出問題，把事故消滅在萌芽狀態，堅決防範和有效應對各類突發安全事故。確保黨的xx大期間不發生重特大安全生產事故，控制住較大事故，預防和減少一般傷亡事故。為黨的xx大的勝利召開創造良好的安全生產環境。
三、突出重點，狠抓落實，確保黨的xx大期間安全生產形勢的穩定
當前，我區安全生產工作任務十分繁重，各地(市)、各部門要繼續按照年初召開的全區經濟工作會議和全區安全生產工作會議精神，著眼服務於和服務好全區經濟社會跨越式發展、社會主義新農村建設和促進社會長治久安，針對青藏鐵路通車帶來的一些新問題，密切關注經濟執行、人民生活中出現的非安全、不穩定因素，充分發揮主觀能動性，做到監管到位，協調有力，及時提出和採取對策措施，加強薄弱環節，夯實安全基礎，特別要避免黨的xx大期間出現大的起伏和波折，認真做好各方面工作。這裡，我就近期需要著力抓好的幾項重點工作再強調幾條意見，其他正常工作請相關單位按照既定的目標任務認真落實。
(一)重點抓好以道路交通安全為主的交通安全監管。一要重點抓好道路交通安全監管。道路交通是我區安全生產工作的重中之重，各地、各部門要充分認識到這一點。目前，我區逐漸進入冬季，是農牧民群眾外出參加物資交流和朝佛朝聖的高峰期，加之路況變差，易發生重特大道路交通事故。各級公安、交通部門要切實履行好監管職責，切實抓好迎接黨的xx大七十天道路交通安全專項整治和客運安全專項整治，把主要監管力量投放到路面上，加大路檢路查工作執法力度，全面加強對重點國道、省道和主要旅遊線路的管控力度。嚴厲打擊貨運機動車非法載客、農用拖拉機客貨混裝、客車超員、超速、無證駕駛、準駕車型與證照不符等危及道路交通安全的違法違規行為。旅遊部門要強化對各旅遊客運企業和旅行社的行業安全監管。加強對危險路段的治理，進一步規範主要交通幹道的安全設施。進入冬季是貨運機動車非法載人的高峰期，各地(市)、縣(市、區)、鄉要加強貨運機動車非法載客及農用拖拉機客貨混裝的源頭管理，要把安全責任制層層落實到最基層，堅決堵住貨運機動車非法載客及農用拖拉機客貨混裝上道行駛。二要抓好鐵路交通安全監管。目前，我區已發生2起鐵路安全事故，造成2人死亡，希望鐵路沿線各級政府和鐵路、公安、安全監管等部門認真總結經驗教訓，完善工作機制，加強協調配合，重要路段路口要標明安全警示，做好防範措施，進一步加大宣傳教育力度，提高農牧民的安全意識。三要抓好水上交通的監管。重點是日喀則、山南和林芝。有關部門要認真組織開展水上交通安全專項整治，確保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部門要加強對全區民航系統的安全監管，確保安全運營。
(二)切實抓好消防工作。目前，我區消防安全形勢不容樂觀，死亡人數已佔全年控制指標的275%。進入冬季是火災事故的高發期，各級公安消防部門要重點抓好人員密集場所、賓館、飯店、公眾娛樂場所、旅遊景區、重點文物保護單位和重點防火單位的消防安全督查，持續抓好全區中國小校和醫院的消防安全。各機關企事業單位要加強對所屬企業和出租房屋的消防安全管理。對存在重大火災隱患的單位要制定安全防範措施，明確專人負責，必要時停業整改，嚴防重特大火災事故發生。
(三)進一步強化對工礦商貿企業的安全監管。對礦山企業，要繼續抓好礦山隱患排查治理專項行動，重點打擊層層轉包、非法生產、非法建設和非法經營，防止類似“9·25”事故的發生。對不具備安全生產條件的，要堅決予以關閉;限期整改後仍達不到安全生產要求的，要依法關閉。昌都地區要強化對煤礦企業的安全監管，對已下達整頓關閉的煤礦要確保關實、關死。
對危險化學品生產經營企業，要以查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容，深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸，嚴防因危險化學品爆炸、洩漏造成重大人員傷亡事故和環境汙染事故。對煙花爆竹經營企業，要從儲存、運輸、經銷、燃放等各個環節著手，全面加強煙花爆竹監管，防止事故發生。同時要嚴格民爆物品原材料及成品的購買、運輸審批手續，生產經營企業要加強運輸途中的安全監控，防止民爆物品非法違規流散，給社會造成不穩定因素和安全隱患。目前，自治區安全監管局已組織人員對危險化學品和煙花爆竹進行安全大檢查，希望認真排查安全隱患，確保安全。
建設、交通、水利、電力等行業主管部門要加強對建築施工企業的安全監管，重點抓好勞動防護用品的佩帶使用、現場的施工安全管理、民爆物品的管理、各項安全規章制度的建立健全等，嚴防高空墜落和特種裝置事故發生。不能確保施工安全的要停工整改，堅決把建築事故高發的勢頭壓下來。
電力、通訊、郵政、特種裝置、旅遊等行業和領域，都要針對存在的薄弱環節和突出問題，抓好安全整治和事故防範工作。林業主管部門和森警要進一步抓好森林防火工作，嚴防森林火災。
(四)繼續深入開展隱患排查治理專項行動。各地、各部門、各單位要充分認識隱患排查治理工作的重要性，把排查治理隱患做為四季度的重點任務，要在前幾個月工作的基礎上，認真抓好“回頭看”工作，督促各生產經營單位徹底整改隱患，做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實;要進一步擴大隱患排查整改範圍，並實現規範化、制度化，努力構建長效機制。目前尚未整改的重大隱患，都要實行掛牌督辦、看板管理，每月報告一次整改進度，及時反饋落實情況。絕大多數的隱患和問題都要在年內整改到位、及早銷號。對由於種種原因未能整改到位，以及尚處在整改過程中的隱患和問題，要採取科學嚴密的監控防範措施，落實監控責任，嚴防隱患發展成為事故。嚴重威脅安全生產的，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及生產的，要堅決退出或關閉。對前期工作開展不好的地(市)、部門要認真“補課”，重新進行安排部署，嚴防走形式、搞過場。
20xx年9月18日，國務院辦公廳下發了《關於開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》(國辦發〔20xx〕58號，以下簡稱《通知》)，部署在公路交通、鐵路、水運、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎設施等9個方面，組織開展安全隱患排查工作。對重大基礎設施進行隱患排查，是隱患排查治理專項行動的繼續和深化，是從保障重大基礎設施安全和維護安全穩定的角度，進一步提出的要求。各地、各單位要認真學習領會、貫徹落實國辦《通知》精神，從實際出發，突出重點、注重實效，認真做好相關工作。
另外，我再強調一點，黨的xx大期間各地、各部門要認真落實值班和負責同志帶班制度，嚴格崗位責任制，確保值班工作的正常運轉和聯絡暢通。遇有突發安全事故要按規定及時如實上報，要準備足夠的應急力量，主要領導要靠前指揮，能夠迅速組織開展事故救援和善後處理工作，把事故的損失和影響降到最低點。各地、各部門和單位之間要加強協作配合和聯絡溝通，形成合力，確保各項安全工作協調有序。
同志們，抓好黨的xx大期間的安全生產工作，是一項政治任務，各地、各部門務必要高度重視，明確責任，強化措施，密切配合，齊抓共管，紮實工作，確保黨的xx大期間我區安全生產形勢的穩定，為黨的xx大的勝利召開創造良好的安全生產環境，切實維護好農牧民群眾的生命財產安全，維護好西藏改革發展的穩定大局。
謝謝大家!
這兩天大家都從電視上看到了讓人非常痛心的場景和畫面，就是8月12日在天津發生的危化品倉庫爆炸事故，造成了嚴重人員傷亡和經濟損失。省政府決定召開這次緊急電視電話會議，主要是傳達學習中央領導同志關於天津“8·12”事故的重要批示指示精神，動員全省上下緊急行動起來，舉一反三，把別人的事故當成自己的事故，把查出的隱患當作現實的威脅來對待，強化措施，立即組織開展安全生產大檢查，深入推進安全生產“九打九治”，精力組織實施好危險化學品和易燃易爆場所安全專項整治，有效防範和堅決遏制群死群傷事故的發生。
一、堅決貫徹落實中央領導同志關於天津“8·12事故”重要批示精神，舉一反三抓好我省危化品安全生產管理工作
8月12日23時30分許，天津市濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。截至昨天下午16時，事故共造成50人死亡，住院治療701人，其中重症傷員71人。
事故發生後，黨中央、國務院高度重視。立即作出重要指示，要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員;儘快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒;注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。
中共中央政治局、國務院立即作出批示，要求全力組織力量撲滅爆炸火勢，並對現場進行深入搜救，注意做好科學施救，防止發生次生事故;抓緊組織精幹醫護力量全力救治受傷人員，最大限度減少因傷死亡;查明事故原因，及時公開透明向社會發布資訊。同時，要督促各地強化責任，切實把各項安全生產措施落到實處。根據和指示，國務委員、公安部部長郭聲琨已率國務院工作組赴現場指導事故救援和應急處置工作。目前，事故搶險救援、原因調查等工作正在緊張進行之中。
省委省政府對這起事故快速反應，守盛書記在昨天上午舉行的產煤市縣黨委主要負責人會議上特別強調，要深刻吸取事故教訓，舉一反三立即開展安全生產大檢查，全面徹底排查危險化學品企業，深入整治重大隱患，切實加強重大危險源管理，堅決遏制類似事故的發生。家毫省長就加強當前安全生產管理作了重要指示。根據省領導的指示，省安委會發出了關於立即開展安全大檢查的通知，省政府應急辦昨天就加強危險化學品安全管理髮出緊急通知。
我省是一個重化工業比較發達的省份，岳陽、株洲、長沙、衡陽等地的危險化學品生產、儲存、運輸、使用等環節點多、面廣、線長，安全生產監管任務十分繁重。如岳陽的云溪化工園區，化工企業林立，油氣管線密佈，株洲的化工企業裝置設施老舊，安全隱患和重大危險源很多，事故風險極高，還有長沙、株洲的煙花爆竹。加上當前經濟下行，一些化工企業處於停產半停產的狀態，安全管理鬆懈，安全投入難以保證，安全隱患突出。危險化學品具有易燃易爆、有毒有害的特點，一旦發生事故，產生的後果不堪設想。
全省各級各部門務必認真學習中央和省委省政府領導同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省發生的“7·19”、“9·22”等事故教訓，把別人的事故當做我們的教訓，把過去的事故當作今天的事故，時刻緊繃安全生產這根弦，始終保持警醒，警鐘長鳴，長抓不懈，充分認清我省安全生產特別是危險化學品行業領域安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立和堅決踐行科學發展、安全發展理念，真正把安全生產擺在更加突出的位置，以對人民生命安全高度認真負責的態度，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，立即行動，迅速開展安全生產大檢查，深入徹底排查治理安全隱患，堅決遏制較大及以上事故的發生。
二、突出重點，全面行動，細緻紮實開展危險化學品行業領域安全大檢查
前不久，省安委會辦公室已經就危險化學品罐區、危化品領域本質安全水平專項行動、石油化工企業隱患排查整治和經營市場專項整治工作大檢查分別作出了部署，提出了明確的要求，在此基礎上，為深刻吸取“8·12”爆炸事故教訓，落實好前面的工作部署，在全省有針對性地立即開展一次更加全面徹底的危險化學品安全生產大檢查。
(一)立即動員，督促企業立即開展自查自糾。安全生產的責任主體是企業。會後，各地區尤其是化工園區要迅速動員轄區所有危化品生產、儲存、使用、經營、運輸企業立即行動，深入開展全面徹底、不留死角的安全生產自查自糾。特別是長沙、株洲、岳陽以及中石化、中石油等重點地區和企業更要採取強力措施。要督促企業嚴格對照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的規定，既要自查裝置、設施等硬體方面存在的安全隱患，又要自查“五落實五到位”安全生產責任體系、規章制度、操作規程等軟體方面存在的問題和不足，摸清隱患，切實做到整改責任、方案、措施、資金、預案“五落實”，確保各項安全生產管理措施落實到位。
(二)突出油氣罐區、危險化學品倉庫開展安全大檢查。一要對全省範圍內所有石油庫儲油罐區、儲氣罐區(及其他危險化學品罐區)、危險化學品專用倉庫開展一次全面徹底的排查摸底，建立起涵蓋所處位置、儲存介質、儲存品種、儲存數量、安全距離等基礎資料的詳細臺賬，切實做到心中有數。如我在湘江杜甫江閣附近就看見有幾個不明罐體，不知道裝了什麼，離人民群眾很近，諸如此類的一定要搞清楚。二要重點檢查儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的罐區，以及周邊有學校、醫院、養老院、住宅小區和其他人員密集場所的罐區和危險化學品倉庫。地方各級安全監管部門要組織安全管理、工藝、裝置和儀表等方面的專家，對轄區內石油化工企業進行全面的督導檢查。各級領導一定要親自帶隊搞檢查，形成大檢查的濃厚氛圍。三要明確重點檢查內容。在認真對照《油氣罐區防水防爆十條規定》(國家安監總局令第84號)開展檢查的同時，重點檢查危化品倉庫相關證照是否齊全有效，相關管理制度和操作規程是否完善並執行到位，作業人員是否持證上崗，危化品倉庫與周邊安全距離、內部安全距離是否符合相關標準規範，建築物防火等級是否達到有關要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全標籤、技術說明書是否齊全有效，是否根據儲存危化品的種類、性質，採取了相應的分類儲存、防爆、洩壓、防火、滅火、防雷、報警、調溫、防潮、消除靜電、防護圍堤等安全措施，消防車道和倉庫的安全出口等通道是否暢通、消防設施是否適用有效等，對發現的各類違法行為，要依法嚴格處罰。凡是存在火災、爆炸和有毒氣體洩漏重大風險的，要依法立即責令其停產停業，並採取轉產、搬遷、關閉等措施，徹底消除隱患。
(三)繼續開展危化品運輸環節安全專項整治。要深刻銘記“7·19”特大事故血的教訓，繼續開展危化品運輸環節安全專項整治。危化品運輸環節的監督，涉及面廣，各有關部門要切實依法定職責對危險化學品裝卸、路途運輸、託運、承運、銷售、購買等環節和領域承擔相應的監管主體責任，切勿出現監管死角和盲區。要督促企業進一步完善查驗制度和流向資訊登記制度。各類危險化學品充裝企業、貨物站場和液化氣充裝單位必須建立“四必查”制度。要加大對非法改裝危化品運輸車輛，危化品超量充裝，非危化品車輛運輸危化品等違法行為打擊力度。要進一步建立健全危化品運輸資訊共享機制、聯合執法機制、聯動監管機制和企業“黑名單”管理制度等，構建危險化學品運輸全過程安全管理長效機制。
(四)深入推進油氣管道安全隱患整治攻堅戰。油氣管道的安全執行關係到千家萬戶，涉及的監管部門多，面臨的安全形勢十分嚴峻。經過一段時間的整治，我省油氣管道專項整治已經進入攻堅克難“啃硬骨頭”的階段。我省根據國務院安委會有關通知要求，即將印發《湖南油氣輸送管道保護和安全監管職責分工》。今後各有關部門油氣管道監管職責將進一步明確，有利於我們順利打贏這場攻堅戰。各級政府和油氣管道安全隱患整治領導小組辦公室要以此為契機，進一步落實油氣輸送管道隱患整改責任，強化油氣輸送管道隱患整改督導檢查，依法嚴厲打擊亂挖、亂鑽破壞損害油氣輸送管道等行為，徹底整治油氣輸送管道違規佔壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問題。要完善管道保護和安全監管體制機制，加強資金政策支援、加快推動隱患整改和應急體系建設。今年，除了重大安全隱患外，所有的油氣輸送管道隱患要實現“清零”目標，重大安全隱患一律按照“五落實”的要求，按期完成整改。
(五)認真開展危險化學品其他生產經營使用單位安全大檢查。重點檢查以下內容。一是資質證照是否齊全有效;二是安全管理制度、操作規程是否完善健全並嚴格落實;三是安全生產裝置、設施執行維護制度是否落實;四是現場檢維修作業、動火作業、進入有限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電作業等安全管理制度的執行情況;五是重點檢查生產車間、加油站、氣體充裝站、液氨使用單位的防超溫、超壓、防跑料串料措施，防潮、防靜電、防腐蝕，防雷、防汛、防滲漏等安全措施的落實情況;六是對劇毒化學品的流向管理情況;七是應急救援管理情況。
這次會後，省安監局要會同省消防總隊、省海事局、省質監局立即對全省危險化學品倉儲場所立即開展一次全面檢查。
三、舉一反三抓好其他行業領域的安全生產工作，確保實現全年安全生產目標
在重點抓好危險化學品安全大檢查的同時，各地各有關部門要按照省安委會的統一部署，全方位、全覆蓋地抓好其他行業領域的安全大檢查、“九打九治”打非治違和有關安全生產專項整治工作。重點檢查企業執行《安全生產法》、落實企業主體責任、建立和落實隱患排查制度等情況;檢查地方黨委政府和有關職能部門落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和領導帶隊檢查制度，加強監管執法，排查治理隱患，開展應急演練，執行省委省政府“八條斷然措施”的情況。分行業領域來看：
煤礦和非煤礦山安全：強力推進整頓關閉攻堅，盯緊看牢停產整頓礦井，重點打擊無證或證照不齊、超深越界開採、打假密閉、瓦斯監測資料造假以及尾礦庫違規排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、圖紙造假、瓦斯和水害防治措施不落實、井下工程違規分包轉包、以非煤礦山名義採煤、露天礦山不分臺階開採等問題。
煙花爆竹和民爆器材：在全面開展倉儲安全大檢查的同時，重點打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹和民爆物品和一證多廠、分包轉包、三超一改等行為，整治煙花爆竹企業“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店後宅、集中連片經營等問題。
道路和水上交通：切實加大路面管控和重點水域巡查，突出客車、校車、旅遊包車、農村麵包車、重型貨車和客渡船、旅遊船，重點打擊非法改裝、非法營運、無證駕駛、酒後駕駛等行為，整治掛靠經營、違規裝載、船舶在惡劣天氣條件下違規航行等問題，尤其要督促駕駛員切實做到“五不兩確保”即不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統，確保乘客繫好安全帶，確保乘客生命安全。
建築施工：重點打擊無資質施工、超資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建築施工活動等問題。
消防：重點打擊消防設計未經稽核、消防設施未經驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規住人、違規使用易燃材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
粉塵涉爆：重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為，不符合安全條件嚴禁使用彩色粉塵，切實加強對作業場所的安全檢查，督促企業嚴格遵守《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》，嚴肅查處不採用洩爆措施、粉塵清理不及時、違規動火用電等問題。
特種裝置：重點加強電梯、遊樂設施、鍋爐、壓力容器的安全檢查，對存在隱患的裝置設施要果斷停用，限期修復整改。
其他行業領域也要根據實際，紮實開展地毯式的安全生產大檢查。
四、加強領導，強化責任，確保安全生產三項行動取得實實在在的成效
安全生產大檢查、“九打九治”打非治違和危化品安全生產專項整治，這三項行動是當前安全生產工作的重中之重，各地各有關部門務必要引起高度重視。按照的要求，擺到各項工作的首位。主要領導要親自研究、親自部署、親自督促檢查，分管領導要集中精力抓，親自帶隊開展大檢查。各有關部門要群策群力，嚴格按照“三個必須”的要求，全力以赴，依法盡責，確保安全生產大檢查取得實效。
各負有安全監管職責的部門要立即行動起來，按照新《安全生產法》的規定，嚴格檢查，嚴格執法，嚴管重罰，嚴肅問責。對檢查中發現存在重大隱患危及作業人員生命安全的，要果斷下達停產停業指令，直至採取斷電、停供火工產品等強制措施;對嚴重非法違法行為，該頂格處罰的要堅決頂格處罰;該事前問責的要堅決提請地方黨委政府追究責任。要在大檢查中辦一批大案要案，並邀請媒體監督曝光，以案說法，警示全社會。
要按照“三嚴三實”的要求，切實轉變工作作風，對發現的隱患和問題，要緊盯不放，督促企業真停、真整、真關、真驗，一抓到底，閉環管理;對安全生產領域的非法違法行為，要嫉惡如仇，敢於較真碰硬，敢於以得罪人的方式保護人;要以“四不兩直”的方式開展安全檢查，摸實情、出實招、辦實事，堅決不搞形式主義、官僚主義。要加強督查督辦，採用集中通報、公開曝光、警示約談、事前問責、提級調查、掛牌督辦等多種方式，嚴查不落實的事和人。對由於責任不落實、工作失職瀆職導致的事故，必須嚴厲問責，絕不姑息。對一些需要部門聯動的工作，如危險化學品倉儲運輸、煙花爆竹“打非”、礦山超深越界治理等，各部門要主動作為，聯合執法，避免形成監管的真空盲區。
在這裡要特別強調科學救援的重要性。發生事故後，要及時啟動事故應急預案，領導同志要立即趕赴現場指導，由專家判明現場情況，科學決策，科學組織救援，切忌盲目施救導致事故擴大。
同志們，安全生產責任重於泰山，人命大於天。讓我們立即行動起來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，紮實工作，嚴抓嚴管，為我省安全生產形勢的持續穩定好轉而作出不懈努力。
縣政府決定召開這次安全生產工作電視電話會議，主要任務是：貫徹落實國務院“打非治違”專項行動電視電話會議、省政府安全生產電視電話會議以及全市道路交通和消防安全工作會議精神，進一步組織動員全縣各級各部門，統一思想，提高認識，夯實責任，強化措施，消除各類安全隱患，確保群眾生命財產安全。剛才，縣安監局、交警大隊和消防大隊通報了有關情況，並就今後一個時期安全生產重點工作作了具體安排，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、警鐘長鳴，高度重視
今年一季度以來，全縣各級各部門緊扣“平安嵐皋”建設主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓制度建設、安全監管和隱患治理等各項工作，有效杜絕了責任事故和重特大事故發生，全縣安全生產工作保持良好態勢。但我們絕不可有絲毫麻痺僥倖心理，絕不可有半點疏忽懈怠，如果發生安全事故，既要耗費抓落實的時間和精力，又給個別家庭帶來巨大痛苦。因此，必須清醒地認識到當前安全生產面臨的嚴峻形勢。一是安嵐二級公路正在施工，道路通行不暢，安保設施缺乏;個別煤礦、花炮生產企業安全隱患整改不到位，違規作業現象時有發生;全縣機動車船和駕駛人員數量快速攀升，客運路線航線範圍廣、里程長，道路交通安全管理任務繁重;縣城人員密集場所、高層建築不斷增多，部分房屋建築耐火等級低、供電線路老化，城區街道狹窄、消防設施嚴重不足，火災隱患仍然存在。二是少數行業主管部門監管責任沒有落實到位，煤礦、非煤礦山、建築施工、煙花爆竹等行業安全檢查不徹底，個別鎮辦安全隱患排查治理不深入，重排查、輕治理現象仍然存在。三是少數行業、個別單位的領導思想不夠重視，平時疏於教育，疏於管理;安全生產法規宣傳普及不到位，少數群眾消防安全和逃生自救基本常識缺乏，個別駕駛員法制觀念和安全意識淡薄，少數企業職工安全防範能力低等等。針對以上問題，各鎮辦、縣安委會各成員單位務必要引起高度重視，時刻保持清醒頭腦，時刻做到警鐘長鳴，深刻認識安全生產工作的重要性、艱鉅性和長期性，切實把安全生產工作擺在當前突出位置，認真結合全國“打非治違”專項行動，突出重點行業、重點領域，及時排查安全隱患，迅速落實整改，全力以赴抓好今年安全生產各項工作。
二、突出重點，常抓不懈
(一)抓好道路交通安全。一要管好駕駛員，縣交警大隊、海事處和各鎮辦要通過組織培訓、發放資料等形式，廣泛宣傳道路安全知識和法律法規，切實提高司乘人員安全行車行船意識;縣交警大隊、海事處要從嚴管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查處超載、超員、超速、酒駕和無證駕駛等行為。二要管好車輛船隻，縣交警大隊、運管所、海事處等單位要仔細排查車輛船隻安全狀況，堅決杜絕不具備從業資格的人員駕駛營運車輛，堅決杜絕安全效能不符合標準的車船運營載客;要從嚴處罰安全管理不到位、規章制度執行流於形式的運輸企業。三要管好重點路段，各鎮辦和交通局、交警大隊、公路段、海事處等單位要對交通事故多發地段和安全隱患突出地段進行一次徹底排查整治，重點隱患要限時整改，整治未完工的路段要設立警示標誌。從五月一日起，縣交警大隊、運管所負責，每週向客運、出租、小麵包車等駕駛員發出安全駕駛手機簡訊，預防不安全事故發生。
(二)抓好消防安全。一要繼續開展“清剿火患”消防安全專項治理活動，縣消防大隊要重點加強學校、醫院、賓館飯店、商場網咖、集貿市場、娛樂場所、車站、在建工程及住宅小區等人員密集場所的消防安全管理，認真組織開展火災隱患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，徹底消除火災隱患。二要強化易燃易爆物品安全監管，縣公安、住建、消防、安監等部門要加強石油液化氣安全監管，重點抓好縣石油液化氣銷售站點、賓館飯店的安全隱患排查整治;縣質監部門要全面抓好液化石油氣充裝及銷售計量監督、壓力容器的安全監察;縣公安、安監、住建、交通等部門要認真開展民用爆炸物品和火工器材的專項整治。各鎮辦要組織搞好轄區內消防安全隱患排查整治，確保無火災事故發生。
(三)抓好煙花爆竹安全監管。縣安監局要強化煙花爆竹生產線的日常監管，堅決杜絕違章作業行為，繼續加強全縣煙花爆竹經營網點檢查力度，依法打擊無證經營。縣質監局要加強煙花爆竹產品質量抽查，杜絕不合格的產品進入市場。縣消防大隊要重點檢查各煙花爆竹經營網點的儲存條件、消防設施，對不按規定儲存、不符合消防要求的經營場所，依法取締。
(四)抓好煤礦和非煤礦山安全監管。一要抓好煤礦管理。縣經貿局(行辦)和各有關鎮辦要強化煤礦安全監管，加大安全隱患排查整治力度;縣國土局牽頭，相關部門配合，嚴查非法違法生產行為。二要抓好非煤礦山管理。縣安監、國土、環保等部門要認真落實非煤礦山企業安全生產責任，對板石場、石料場開展全面排查，嚴防安全事故發生。
(五)抓好重點行業監管。一要加強校園安全管理。縣教體局、各鎮辦要組織開展學校、幼兒園安全隱患大排查，按照“四不放過”的要求，重點抓好校舍安全、食品安全及學生往返路途安全，安全隱患必須限時整改到位。二要加強建築施工安全監管。縣住建局要加強建築施工環節的安全巡查，重點整治施工現場管理混亂、安全制度不健全、安全防護措施不到位的現象，強化起重機械和塔吊等裝置安全檢查。三要抓好旅遊安全管理。縣旅遊、安監等部門要加強對各旅遊景區、景點等遊樂場地的安全監管，督促企業完善安全設施，限時整改安全隱患，做好元旦春節黃金週各項準備工作，確保遊客安全。四要抓好食品藥品安全監管。縣衛生、藥監、工商等部門要按照各自職能分工，切實加強對食品、藥品的安全監管，嚴防食品藥品安全事故發生。
三、夯實責任，狠抓落實
一要加強領導。縣安委辦(安監局)要認真履行職責，充分發揮牽頭抓總作用，統籌協調全縣安全生產各項工作;各成員單位、各鎮辦要嚴格執行“一崗雙責”和“行政首長負責”制度，全面加強安全生產工作的組織領導。
二要夯實責任。各鎮辦、各有關部門主要負責人是本轄區、本行業安全生產第一責任人，“保一方平安”責無旁貸。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責，正真構建“橫向到邊，縱向到底”監管網路，切實把安全生產各項措施落到實處。
三要嚴格問責。縣安委辦(安監局)、監察局要堅決貫徹執行“一票否決”和“行政問責”有關規定，加強對各行業主管部門、各鎮辦履行安全生產監管責任的督查檢查。凡思想不重視、責任不落實，出現責任事故的，將依法追究相關人員的責任。
同志們，安全生產人命關天，責任重大。紮實抓好安全生 產工作，既是保障人民生命財產安全、建設平安美好嵐皋的重要抓手，更是加快全縣經濟發展和維護社會穩定的客觀要求。各級各部門務必要夯實工作責任，強化整改措施，密切協作配合，堅決抓好安全生產工作，為加快全縣經濟社會發展做出應有的貢獻。
同志們：
今天，省政府召開全省安全生產電視電話會議暨省安委會20xx年度第二次全會，同時通報巴東和利川發生的重大安全事故。剛才，省安監局局長詹才泳同志通報了今年以來全省安全生產情況。從通報的情況來看，全省安全生產形勢總體是平穩的，其中20xx年、20xx年連續兩年沒有發生10人以上的重特大安全生產事故，這是來之不易的成績。在總結去年我省應對國際金融危機、實現經濟平穩較快發展的成效時，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產為全省經濟社會發展提供了重要保障。安全生產工作能夠取得這樣的成績，是全省上下共同努力的結果，特別是政府分管安全生產工作的同志、安監局及各有關部門上上下下共同努力的結果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發生表明，我省的安全生產形勢還十分嚴峻。將這兩起事故向全省作出及時通報，並對全省下一步的安全生產工作作出部署，非常必要。
發生這兩起重大的安全生產事故，責任、原因是多方面的，我作為省政府主要負責人，是全省安全生產的第一責任人，要承擔第一責任。在這裡我向全省各級政府，並通過媒體表明我的態度：首先我要負主要責任。這兩起重大安全生產事故，共導致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財產重大損失和極其嚴重的社會影響，教訓極為深刻，充分說明安全生產這根弦一刻也不能放鬆。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產的一系列部署，舉一反三，吸取教訓，認真做好下一步的安全生產工作。剛才，段輪一同志已經就下一步的安全生產工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同。現在核心的問題是各級各部門都要高度重視，各層次、各環節都要負起責任，嚴格實施責任追究制度，把責任落實到位。下面，我再強調兩點。
一、從發展理念、政府責任的高度認識抓安全生產的必要性和重要性，高度重視安全生產問題
第一，安全生產事關人民群眾的生命財產安全，是維護人民群眾根本利益的前提和底線，關係到人民群眾最基本的權益。人民群眾最重要最基本的權益是生命權益。抓不好安全生產，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的，生命是至上的，任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候，要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之後有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產安全。能否做好安全生產工作，關係到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負責任的問題。一個人收入再高，一旦發生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。
第二，安全生產事關經濟社會可持續發展、科學發展。抓好安全生產工作是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式最基本的要求。我們追求的發展是建立在安全生產基礎之上的科學發展，科學發展是以人為本、全面協調可持續的發展，安全發展是科學發展的起點，是科學發展最基本的要求。生產安全得不到保障的發展不是科學發展，必須堅決摒棄;生產安全得不到落實的發展方式是落後的發展方式，必須堅決轉變。不安全發展，人民的生命財產不能得到保障，企業經營不可持續，發展不可持續。科學發展、轉變發展方式，目的是實現可持續發展。“4?21”和“5?8”事故的發生，是違反安全生產標準、違反安全生產操作規程、違反生產法律法規造成的，是低層次的、粗放式的發展。凡是不安全的生產就不能代表先進的生產力，凡是不安全的生產就不是好的發展方式。
不安全生產，是對寶貴資源的巨大破壞，是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產裝備，違反相關的安全生產法律法規和安全生產標準規程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價降低成本，這樣掠奪式的發展能要嗎?當然不能要，永遠也不能要。轉變發展方式就是要處理好人與自然的關係，實現和諧發展。不安全發展是以犧牲環境資源為代價，以犧牲人民生命財產安全為代價的發展，這樣的發展與我們追求的目標背道而馳。即使從經濟角度看，不安全生產換來的也是零效益，甚至是負效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計量。另外，事故發生後，從省到州，再到縣鄉，層層發動，政府巨大的管理系統緊急啟動起來，當然這是我們立黨為公、執政為民的基本職責，是一定要做好的事情，但同時這個系統的啟動執行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產當中，直接投入到給人民群眾謀福利當中，將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產是我們追求科學發展、轉變發展方式的題中應有之義和必然要求。
第三，安全生產事關立黨為公、執政為民宗旨的落實和體現，是各級政府履行公共管理職能最基本的職責。保證人民群眾的生命財產安全，責任主體是政府。各級政府對安全生產的責任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強調的是，各級政府的主要負責人即行政首長，從我開始，是安全生產的第一責任人，對本地區安全生產負總責。分管領導負分管的責任，但是必須從第一責任人抓起，主要領導一定要重視。要盡職盡責，不能失職，不能瀆職。安全生產工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財產相關，如果沒有盡職盡責，就會導致人民群眾生命塗炭，財產造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀於一旦。
這裡，我想對全省上下尤其是專門負責安全生產工作的同志們特別強調一下，安全生產工作的職責光榮神聖。通俗地講，做安全生產工作的同志盡職盡責，是給人民群眾發放生命通行證，否則，就是發放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫院裡接受救治的傷者，慘不忍睹，那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產工作的同志嚴格履職，許多安全事故都可避免，就會少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由於工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產事故死亡率持續下降、死亡人數持續下降，這個數字我們可以輕鬆地報出來，但是這背後則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產事故，20多人失去了寶貴生命，20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產工作職責，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產工作，以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度，把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實負起安全生產的神聖使命。
二、以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴格、嚴肅、認真地抓好安全生產工作
剛才輪一同志講得很詳細、很全面，部署得很好，我完全贊同，關鍵是要抓好落實。對安全生產工作要嚴之又嚴，要強調嚴格、嚴肅、認真，不講情面。就抓好安全生產工作，我再強調下面三個問題。
一是要盡職盡責，勇於擔當。既然黨和人民賦予我們這項神聖光榮的職責，我們就要為人民群眾盡職盡責，勇於擔當。首先，抓好安全生產工作，政府是第一責任主體。每個事故的發生有多方面的根源，如安全生產意識不強、從業人員素質不高等，但無論是什麼情況，政府都負有不可推卸的責任，出了事故責任追究最終都要到政府。抓好安全生產工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產有三個層次：第一個層次是政府，第二個層次是抓安全生產的專業專職部門，第三個層次是業主即企事業單位和個人。其中，政府是第一推動力，政府推動力度的大小和強弱直接關係到安全生產工作的局面。安全生產工作做得好不好，關鍵在政府。抓安全生產必須落實各級政府的領導責任，要建立起嚴格的責任體系。目前安全生產的法律法規、工作規程等各層面的要求已經非常明確，現在的關鍵是抓好落實。要執行嚴格的問責制。要落實責任，要事事有人管，事事有人負責，每項工作真正落到實處。生產搞得好的大企業，特別是行業領先的企業都有一道風景線，就是企業內到處都有寫明每道工序責任的標牌。政府要明確責任，落實責任，實行嚴格的問責制，確責、履責、問責。問責就是實行獎懲兌現，分清責任後，獎懲就要兌現。獎懲不兌現的責任制是沒有約束力的。要堅決解決責任追究失之於寬、失之於軟、失之於鬆的問題。責任制是制度，不問原因，只看結果。比如說出現20人的死亡事故，應該哪一級負責，應該哪一個人負責，由制度決定，該怎麼處理就怎麼處理，沒有例外的規則。今後要有更嚴厲的問責制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相關責任人，要由省政府、省監察廳督辦，最後處理情況要請輿論和社會監督。當然，最後的責任調查，要依法、依規、依程式進行，有關責任的專業調查一旦完成，就要按照有關法律法規對號入座，追究責任，決不能失之於寬、失之於軟、失之於鬆。對責任追究寬、軟、鬆，就是對人民群眾生命財產的漠視和不負責任。我們是政府的負責人和公務員，履行職責要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇於擔當，敢於負責。能力席位，就是崗位責任制，必須履行好職責，不擔當就是失職。第二要“硬”，要敢於承擔，敢於得罪人，堅決頂住說情風，堅決破除“潛規則”。在堅持原則和標準方面要當“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產職責時，各級黨委和政府要注意兩個方面：一是要“遠視”，不能“近視”。所謂“遠視”就是抓安全生產不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環境，礦主一年獲得一、兩百萬的收益，一旦出現大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅持原則，在安全生產上，要鐵面無私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發展要解放思想，敢於突破條條框框，但安全生產是鐵的規矩、鐵的標準，不能有一絲一毫的變通，該堅持的必須堅持。對安全生產非法違法行為的“仁慈”，就是對人民群眾生命財產的極大漠視，就是對人民群眾的極端不負責任。遷就了極少數人的利益，就會危及無數人的生命財產安全。顧及一點蠅頭小利，甚至以權謀私的小利，將給人民生命財產造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統不一定限於領導和主要領導，還包括管理部門。對這兩起重大安全事故，要抓住典型認真剖析，不管涉及到誰、不管涉及到哪一級，都要嚴肅處理。要舉一反三，嚴肅處理，以儆效尤。這是職責要求，必須嚴肅認真。
二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責負起安全監管責任。在經濟領域以權謀私，搞權錢交易，造成經濟損失，是犯罪;在安全生產領域以權謀私，使人民群眾生命財產遭受巨大損失，則是罪上加罪。對於非法小廠、小礦氾濫成災的地方，領導班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪裡?只要黨委和政府高度重視，就沒有辦不成的事情。如果當地有“潛規則”，就要堅決破除“潛規則”;如果有黑惡勢力，要堅決打掉。要把責任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來，打掉“保護傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢於碰硬，不怕得罪人。在人民當家作主的共和國，絕不允許有任何的這霸、那霸。對於黑惡勢力必須形成高壓態勢，堅決打掉。有黑惡勢力橫行的地方，根源就是當地黨委、政府沒有很好地履行職責，失之於軟。我們有人民的支援，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢力橫行，那就是我們的嚴重失職。為什麼存在“保護傘”?因為有權錢交易，有利益問題。我們不希望有這些問題，但出了這些問題就要堅決處理。要按照“四不放過”的原則，查清責任，嚴肅處理。不論涉及到誰，絕不留情。安全生產領域搞權錢交易、以權謀私的，要堅決懲處，絕不姑息。從事安全生產工作的同志，一定要廉潔自律，“公生明，廉生威”，只有廉潔自律，才敢于堅持原則，才敢抓敢管。
三是要堅持“三鐵”，用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產。第一是鐵的標準，就是落實安全生產的法律法規和操作規程不能變通，不能靈活，不能讓步。誰變通、誰靈活、誰讓步就是對人民生命財產不負責任，誰就是褻瀆自己的崗位職責。誰守不住鐵的標準，誰將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間，不允許搞探採，搞探採就是違規，就要追究責任，我們要對每一個細節嚴肅認真地排查。政府責任是安全生產責任的一個方面，對於涉及安全生產的各個環節、各個崗位的責任都要落實，都要堅決整改，差一條也不行，必須嚴格標準。第二是鐵的面孔，叫鐵面無私，就是堅持原則，敢抓敢管，敢於碰硬，敢於得罪人。在法律、法規、標準、原則面前必須鐵面無私，寸步不讓。在鐵的面孔背後就是人民生命財產的安全;在安全生產的原則面前溫和了，人民生命財產就要遭殃。在追究責任的時候也要鐵面無私。要突出抓好安全生產監督管理，推動安全生產法律法規、規程標準落實到每個責任主體、每個管理人員、每個操作崗位，突出抓好重點領域、重點行業的安全生產大檢查，堅決整治各類安全隱患，對整改不到位、不具備安全生產條件的單位，堅決予以取締關閉。第三是鐵的手腕，就是要有力度，政府內部的依法執法、責任追究、嚴格問責要有力度。對於違法探採和違規運營，要依法依規嚴厲打擊，該封的封，該查的查，該停的停，該破產的要破產，不能退讓。抓安全生產、處理安全事故，要有鐵的手腕，不能手軟。對於查出安全隱患需要整改的廠礦企業，不論是國有的還是合資的、民營的，一律一個標準，必須堅決整改到位。政府是受人民群眾委託來管理社會的，就要按照人民的意志辦事，不按照規則辦事，就是失職。我們講政府的權威不是個人的權威，不是政府負責人的權威，不是執法人的權威，是政府服務人民、秉公辦事的莊嚴職責。
需要補充強調的一個問題是，各地、各有關部門要進一步加強應急管理工作，提高應急處置能力。一旦發生事故，應急處置體系要隨即迅速啟動。應急管理、應急救援、應急處置能力的高低和水平直接關係到能否把損失降到最低限度。從近期發生的兩起重大事故的救援情況來看，我省應急處置總體上是有序有效的。省政府應急辦已經建立起一套應急管理指揮系統，即資訊網路系統，在實戰當中已經發揮出了重要作用。各級政府要建立起相應的系統，抓緊完善應急指揮平臺，提高組織指揮能力，提高應急處置能力。還要建立專業的救援隊伍。無論從汶川大地震、玉樹地震，還是從我省有關的安全生產事故的救援情況來看，關鍵時候最得力、最有效的還是專業救援隊伍。一定要建立一個專業救援隊伍體系，充分發揮專業救援隊伍的作用。要經常性地開展應急救援演練，提高處置事故的能力。
最後要強調的是，要充分發揮輿論監督的作用。新聞輿論的有效監督是做好安全生產工作的重要動力。對於安全生產領域的資訊公開，我們的原則是早報、實報、快報，要及時、真實、跟蹤，以便新聞媒體及時得到客觀真實的資訊，並通過新聞輿論促進和監督政府履行職責。早報好於晚報，快報好於慢報，並且要實報。
總之，安全生產事大於天，責重於山。我們要牢記人民重託，不辱神聖使命，恪盡職守，紮實工作，努力促進全省安全生產形勢進一步好轉，為全省經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。
同志們：
這次會議是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實省、市2月3日安全生產電視電話會議精神，通報20xx年全區安全生產形勢，安排部署下步重點工作，動員全區上下進一步振奮精神、堅定信心、真抓實幹，以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，紮實做好各項工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。 剛才，寶生區長通報了去年各鄉(鎮)街、區直各簽狀部門安全生產工作目標管理考核 的結果，並介紹了國務院對江蘇崑山中榮金屬公司“8.2”特別重大爆炸事故處理情況，希望大家進一步提升安全生產責任意識，吸取事故教訓，切實做到警鐘長鳴。下面，我再強調兩點意見：
一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
在過去的一年裡， 為積極應對經濟新常態下衍生出的安全生產新形式， 我們全面細化落實了各條戰線的安全生產責任，各鄉 ( 鎮 ) 街、 各單位、 各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委政府關於安全生產工作的一系列部署，通過全面加強制度建設、認真排查各類隱患、深入開展專項整治、嚴把安全准入關口、紮實推進宣教培訓等一系列措施， 構建了確保各行業、各領域 安全生產工作 的 長效機制 ， 確保了全區安全生產形勢總體穩定，被省、市政府評為安全生產達標區。這一成績的取得，是全區各級各部門高度重視、不懈努力、齊抓共管的結果 。 在此，我代表區委、區政府對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的感謝!
在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到， 雖然 全年未發生較大以上事故， 但 發生一般事故4起，死亡4人 ， 死亡人數超標1人 。 這充分說明我區當前安全生產 監管存在死角和盲區。 特別是以下幾個方面的問題必須引起高度重視： 一是重點行業領域安全形勢不容忽視。 今天距春節還有九天的時間， 中心城區，商場、酒店、娛樂場所等各類人員聚集場所眾多，消防安全 形勢 非常 嚴峻， 不容樂觀。 二是各類監管物件的情況發生變化。 燕都新區劃歸雙塔後，所轄各類工貿企業安全監管責任重大。 同時， 隨著行政審批制度改革和前置性安全審批環節的取消， 今後幾年， 新的小微企業將 呈“幾何式”增長 ，如何加強小微企業的安全監管已成為我們必須面對和解決的新問題。 三是經濟下行導致企業主體責任難以落實到位，給安全生產工作帶來巨大沖擊。 煤炭、冶金、化工、建築等領域企業普遍減少安全投入、推遲安全技術改造，一些裝置帶病運轉，存在較大的生產隱患。 四是社會各界對安全生產關注度普遍提升。 隨著網路的普及和資訊交流的便捷，每起安全生產事故都會迅速傳播，對一個地區的經濟發展、形象聲譽 以及在座各位的前途 命運都會產生難以預測的影響。
我們面臨的這些問題，既有社會經濟發展階段的客觀因素，更有安全生產主觀能動性不足的問題，也有安全生產體制機制不夠完善的原因 。 這些都 需要我們進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，充分認清當前安全生產工作形勢的嚴峻性、複雜性、反覆性，堅持把人民群眾的生命安全放在心中的最高位置，高標準，嚴要求，全面抓好安全生產工作。
二、多措並舉，狠抓落實，全力抓好新一年安全生產工作
20xx年全區安全生產工作的總體思路是，認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習領會貫徹中央 和省市 關於安全生產工作的重要指示精神，以科學發展安全發展為總要求，以控制事故總量、有效防範和堅決遏制較大以上事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項工作措施落到實處，全力以赴做好安全生產各項工作，促進全區安全生產形勢持續穩定。
一是要深入貫徹落實《安全生產法》，全面規範依法行政。 依法治安，是解決當前安全生產領域各種矛盾問題最有效、最關鍵、最靠得住的辦法。依法治安，就是要促使每家企業都依法履行主體責任、每名從業人員都遵章守規、各級政府及相關部門都依法履行監管職責，推動安全生產工作從側重行政手段向主要依靠法治手段轉變，從安監 部門 單一執法向行業部門聯合執法、黨委政府齊抓共管轉變，從側重事故查處追責向側重預防抓治本轉變。 各鄉(鎮)街、 各單位、各部門要牢固樹立法治精神和法治思維， 進一步貫徹落實安全生產法律法規，深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，依法履行安全監管職責，科學編制安全監管年度執法計劃，嚴格落實計劃確定的執法任務，形成統一規範、科學合理、依法有序的安全生產監管行政執法工作機制。
二是要進一步落實黨政同責、一崗雙責，健全完善管理制度。 區委 、 區政府 即將制定下發 《 雙塔區黨政同責實施細則 》 ， 各鄉 ( 鎮 ) 街、 各單位、 各部門要進一步強化紅線意識和底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實承擔起安全生產屬地監管、綜合監管、行業領域的監管職責，一級抓一級，層層抓落實，切實把責任落實到基層、落實到崗位、落實到人頭，做到安全責任全覆蓋、無盲區。要嚴格執行安全生產監督檢查清單管理制度，認真編制監督檢查的任務清單、問題清單、整改清單和整改落實情況的複查清單，切實做到監督檢查任務清晰、責任明確、問題隱患整改落實件件有迴音。同時， 要規範事故查處和責任追究制度，建立完善各行業系統安全生產責任書下達、年度考核、一票否決制度，形成安全生產全覆蓋的管理體制 ， 依法依規、實事求是地加大行政追責力度，堅決杜絕庸懶散等“不作為”、“亂作為”現象的發生。
三是要強力推進專項整治和打非治違。 目前，“全區安全生產百日整治”行動正在進行， 各鄉(鎮)街、 各單位、各部門要嚴格執行安全生產法律法規，對隱患大量存在、且得不到及時治理的企業，要依法進行處罰;對存在重大隱患無法保證安全的，要責令其停產停業整頓;對拒不進行隱患治理，或整改仍不具備安全生產條件的，絕不允許復工，直至關閉;對因非法違法生產經營建設發生事故的，將一律按照上限嚴厲處罰或追究刑事責任，增加相關單位、相關人員的安全生產違法成本，提高法律震懾力。這次會上介紹了國務院處理江蘇崑山中榮金屬公司“8.2”特別重大爆炸事故情況，之所以在全區性會議上通報此次事故處理情況，就是要給大家敲響警鐘。我們一定要認真吸取各類事故教訓，依法依規推進煤礦、非煤礦山、消防火災、建築施工、特種裝置、城鎮燃氣、涉氨製冷、粉塵防爆等專項整治。對不符合基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決實施關停整頓，並對非法行為嚴厲問責。同時，要督促企業開展標準化達標建立，鼓勵企業淘汰落後產能，提高安全生產水平。
四是要集中力量，全力抓好 當前一個階段的 安全 生產 工作。 當前，春節和全國“兩會”日益臨近，各種生產、建設、經營活動日益繁忙，安全事故易發、多發。我們必須立即行動起來，通過紮實有效的工作，確保春節和全國“兩會”期間全區安全生產形勢的持續穩定，為今年全區經濟社會健康發展開好頭、起好步營造良好的安全環境。結合這一時段的特點，要突出抓好以下重點工作： 一要 進一步深化百日整治行動。百日整治行動要覆蓋所有地區、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所，特別是對反覆發生、長期未根治的隱患和問題要進行集中治理。區政府各個督查組要在春節前進行一次全面督查，重點檢查問題和隱患是否全部整改到位，活動中各部門、各單位領導是否盡職盡責 ， 確保整治工作見實效。 二要 突出人員密集場所、煙花爆竹、消防等重點領域排查檢查。各鄉 ( 鎮 ) 街、公安、消防及有關部門要認真吸取上海外灘踩踏事件和江蘇崑山特別重大燃爆事故教訓，強化對各類集會等群眾性活動的組織和疏導，在重點時段對商場、賓館等人員密集場所進行全面排查，防止群死群傷事故發生。消防部門要針對當前朝陽冬季降雪少、取暖 用 火、超負荷用電等問題，全面抓好冬季防火工作。公安、交通、安監等部門要落實各方責任，加強對非法制作、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為打擊力度，加強對煙花爆竹燃放環節監管，堅決遏制煙花爆竹安全事件或事故發生。 特別是小年將近，農村秸稈較多，爆竹燃放很容易引發火災，因此，各相關部門一定要加大宣傳、教育和監管力度，堅決杜絕火災隱患。 三要 做好應急值守工作。要認真做好春節和全國“兩會”期間安全生產值班 值宿 值守工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班、公安消防等關鍵崗位24小時值班制度和事故資訊報告制度。要保持資訊報送渠道暢通，遇有突發事件或重要緊急情況要立即請示報告 。各鄉(鎮)街、各單位、各部門要堅持預防為主、防消結合的原則，建立健全相關應急預案，確保遇到突發事件或重要緊急情況時，能夠迅速 採取有效措施妥善應對和處置。
在這裡，我再強調一下食品安全問題。在食藥監機構管理體制機制改革尚未到位之前，工商、質監、食安辦等相關部門一定要認真履行好各自職責職能，堅決杜絕推諉扯皮等不良現象，服務業、農村經濟、畜牧等部門要積極配合、相互支援、形成聯動，共同維護好全區食品安全大局。
同志們，安全生產工作任重道遠，我們必須時刻保持警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。各鄉 ( 鎮 ) 街、各單位、各部門要牢固樹立以人為本、生命至上的理念，以對黨和人民高度負責的精神，全力抓好安全生產工作，為實現雙塔經濟社會持續健康發展作出積極貢獻!
同志們：
最近，公司系統接連發生人身傷亡事故，性質嚴重，教訓深刻，安全形勢十分嚴峻。4月30日，江西火電建設公司分包單位發生一起較大人身傷亡事故，4人死亡、3人受傷;5月12日，東北齊齊哈爾超高壓局發生一起高處墜落人身死亡事故，1人死亡;5月15日，湖南常德電業局發生一起觸電人身死亡事故，1人死亡。公司決定召開這次安全生產電視電話會議，向全系統通報以上三起事故情況，通報4月下旬公司組織的區域安全檢查暨反違章活動督查情況，要求公司各單位、各部門清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，深刻吸取安全事故事故教訓，嚴肅落實公司安全生產措施和要求，立即採取切實有效措施，堅決遏制事故頻發勢頭，維護公司安全生產局面。
一、江西火電建設公司分包單位較大人身傷亡事故通報
4月30日，江西省火電建設公司分包單位山東東方騰飛安裝工程有限公司，在華能海南東方電廠#2機組鍋爐施工現場，發生一起較大人身傷亡事故。此前的4月26日，江西省火電建設公司東方專案部技術科長向騰飛公司交付了《散件剛性樑安裝作業指導書》，並做了技術交底。4月30日，根據江西東方專案部安排，騰飛公司進行前水冷壁中部剛性樑吊裝工作。下午16點左右，由起重工指揮吊車開始起吊剛性樑組合件，組合件重18.4噸，17點左右，吊到就位高度，用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆接鉤。接鉤和就位過程中，共有7名作業人員站在上部剛性樑上拉葫蘆，其中2人安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上，5人安全帶掛在起吊剛性樑的鏈條葫蘆上，由一人統一指揮，協調葫蘆提升，19點35分左右，剛性樑左側第一個5噸鏈條葫蘆上部鉤子突然斷裂，其餘6個吊點的鏈條葫蘆也相繼斷裂，導致剛性樑元件墜落。安全帶掛在起吊剛性樑元件的鏈條葫蘆上的5人隨著一起下落;安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上的2人被安全帶吊在空中。事故最終造成4人死亡，1人重傷，2人輕傷。目前，事故正由當地安監部門組織調查。
事故原因分析：一是山東騰飛公司施工人員違反《電力建設安全工作規程》的規定，即“兩臺及兩臺以上鍊條葫蘆起吊同一重物時，重物的重量應不大於每臺鏈條葫蘆的允許起重量”，使用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆起吊18.4噸的剛性樑組合件屬嚴重違章。二是現場施工人員違反《電力建設安全工作規程》，沒有正確使用安全防護用具，將安全帶掛在起吊剛性樑組合件的鏈條葫蘆上。三是江西火電建設公司東方專案部和江西誠達監理公司對分包單位施工技術方案審查不嚴格，安全管理和監督不到位。
二、東北齊齊哈爾超高壓局高處墜落人身死亡事故通報
5月8日至15日，東北電網有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區按計劃進行500千伏馮大Ⅰ號線更換絕緣子作業。5月12日，第三作業組負責人帶領8名作業人員，進行103號塔瓷質絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子後，準備安裝重錘片。邢某某首先沿軟梯下到導線端，下午14時16分，烏某在沿軟梯下降過程中，從距地面33米高處墜落，送醫院搶救無效死亡。
事故原因分析:一是作業人員沿軟梯下降前，安全帶保護繩釦環沒有扣好、沒有檢查，發生脫扣。二是在沿軟梯下降過程中，沒有采用“沿軟梯下線時，應在軟梯的側面上下，應抓穩踩牢，穩步上下”的規定操作方法，而是手扶合成絕緣子腳踩軟梯下降，不慎墜落。三是工作負責人沒有實施有效監護，沒有及時糾正違規的下梯方式。
事故暴露問題：一是人員違章問題突出。作業人員在工區對軟梯使用方法有明確規定的情況下，仍然使用過去習慣性的做法，表現出對規定和要求的漠視，暴露出反違章工作開展不力。二是教育培訓針對性和實效性不強。員工實際操作技能較差，基本技能欠缺。三是安全意識和風險意識不強。對沿軟梯上下的風險估計不足，在作業指導書和技術交底過程中，都沒有強調軟梯的使用。
三、湖南常德電業局觸電人身死亡事故通報
5月15日，湖南省電力公司常德電業局電廠留守處(原常德電廠為湖南省電力工業局直屬單位，1982年經省經委和省電力局決定劃歸常德電業局，1983年關停後改為電廠留守處，承擔常德電業局所屬縣電力局110千伏變電站的檢修工作)，按計劃對110千伏桃源變進行10千伏Ⅱ段部分裝置年檢，辦理了第一種工作票，主要工作任務為：10千伏314、312、308、306、302開關櫃小修、例行試驗和保護全檢等工作，3×24TV(電壓互感器)本體小修和例行試驗等工作。8時30分，執行人員操作完畢，佈置好安全措施，許可開工。8時40分左右，工作負責人向現場9名工作人員進行工作交底，隨後開始10千伏Ⅱ段母線裝置年檢作業。按照作業指導書分工，開關班4人進行開關檢修工作，其餘人員進行高壓試驗和保護檢驗工作。
工作開始後，工作負責人安排開關班成員剛某(死者)進行314小車清掃，其餘1人進行312間隔檢修，1人到屏後用開關櫃專用內六角扳手開啟302、306、308、312、314等5個間隔的後下櫃門，1人在屏後進行櫃內清掃。隨後工作負責人回到屏前向高壓試驗人員交代相關工作。負責開啟後櫃門的人員將下櫃門開啟後，把專用扳手隨手放在312間隔的後櫃門邊的地上，到屏前協助檢修312間隔。剛某清掃完314小車後，自行走到屏後，移開攔住3×24TV後櫃門的安全遮攔，用放在地上的專用扳手卸下3×24TV後櫃門2顆螺絲，開啟後櫃門準備進行清掃，9時06分，開關櫃內帶電母排B相對其放電，9時38分，經搶救無效於死亡。
事故原因分析：一是剛某在未經工作負責人安排或許可的情況下，自行走到屏後，擅自移開3×24TV開關屏後所設安全遮攔，無視3×24TV屏後門上懸掛的“止步，高壓危險”警示，開啟3×24TV後櫃門，造成觸電。二是工作負責人班前交底有遺漏，對工作票上的“3×24TV後門內裝置帶10千伏電壓”漏交待;並對現場工作人員監護不到位。三是工作票簽發人沒有針對屏前和屏後均有工作的情況，增設相應的監護人。四是3×24TV開關櫃“五防”閉鎖功能不完善，沒有采取相應的控制措施，不能起到防止誤入帶電間隔的作用。
事故暴露問題：一是現場作業組織混亂。對於多小組、多地點的作業，沒有明確小組負責人的安全職責或根據現場實際增設監護人，作業過程中工作人員失去監護。工作開工前交底走過場、形式化，對作業風險、危險部位、人員分工等交待不仔細，不明確。二是標準化作業流於形式，作業指導書針對性不強，風險辨識照抄範本，對帶電部位和“五防”功能不全等風險缺少相應的辯識和控制措施。三是專用操作工具使用管理制度不完善，檢修人員可以隨時取用專用扳手，隨意開啟後櫃門。四是安全教育培訓不到位，員工安全意識淡薄。五是反違章活動和隱患排查治理組織落實不力，現場存在嚴重違章行為，存在裝置隱患和管理隱患。
四、春季區域安全檢查暨反違章活動督查情況通報
4月20日至25日，公司組織開展了20xx年春季區域安全檢查暨反違章活動督查，認真貫徹公司第4次月度例會精神和劉振亞總經理指示要求，深入落實公司20xx年安全工作意見，切實加強春季檢修安全工作，紮實推進反違章活動開展。督查過程中瞭解到基層單位安全生產實際情況和具體做法，也發現了一些基層單位和生產現場安全工作存在的問題和隱患，特別是一些深層次問題和隱患，需要引起高度重視。
一是落實安全工作要求有差距。部分單位在貫徹落實上級安全工作要求和部署上，缺少針對性的細化措施和具體要求，對公司安全工作部署理解不深，對安全生產重要檔案學習不夠，在貫徹落實過程中存在有佈置、無措施，有要求、無落實，有形式、無內容等問題，往往是一轉了之。一些單位對公司印發的安全事故快報、通報沒有引起足夠重視，沒有切身之痛，傳達不及時，學習不深刻，認識不到位。個別單位對事故缺乏嚴肅認真的態度和深刻反思的勇氣，不能立足主觀找原因，過分強調客觀原因。督查發現少數一些幹部員工對近期幾起事故的過程不清、原因不明、認識不深，反措不全，沒有達到舉一反三、吸取教訓的要求。
二是安全基礎工作有待進一步夯實。部分單位“兩措”計劃專案不具體，春檢過半但“兩措”計劃還沒有下達。“兩票三制”管理不嚴謹、執行不嚴肅，隨意使用工作票票種;“兩票”考核不嚴格，缺乏細緻稽核和分析，一些單位“兩票”正確率長期統計為100%，但實際抽查發現有不符合規程的票面。“三種人”沒有按時開展安規考試並書面檔案公佈。現場作業工作組織和安排不合理，存在現場工作負責人隨意變動，安全許可、交底不到位現象。安全生產專業化、集約化程度不高，基層單位生產一線員工力量不足，結構性缺員問題較為突出，區域性存在力量不足、素質不匹配的情況，安全生產組織和安排存在隱患。
三是反違章工作需要深化和細化。目前各單位對反違章工作總體上是重視的，但反違章工作開展不平衡，工作力度、深度上存在較大差距。一些單位反違章未結合實際細化、具體化，反違章依賴於安監人員或退休返聘稽查人員抓違章的被動局面，各級生產管理人員、一線員工自覺反違章、不違章的氛圍不夠濃厚。少數單位沒有按照公司統一部署開展反違章活動，行動不迅速，方案不具體，缺乏可操作性。對違章情況缺乏彙總及分析，現場檢查廣度、深度及糾查力度不夠，對管理違章、裝置違章查處不力，對違章整改情況缺乏有效監督，反違章工作不閉環。
四是防誤操作專業管理有所弱化。部分單位防誤專責(職)不到位，專業例行工作沒有按期開展，規章制度沒有及時修訂;執行、檢修人員沒有做到“三懂兩會”，不熟悉相應的規程規定;沒有將防誤裝置與主裝置同等對待，維護職責不清，執行維護不及時。解鎖規定執行不嚴，緊急解鎖的專責人未到現場核實即履行簽字手續。接地線管理存在薄弱環節，接地線編號不連續，接地線裝拆情況記錄不準確，“五防”系統不能顯示接地線裝拆情況，接地線不能在模擬圖板上標註。裝置製造工藝、質量控制存在差距，裝置隱患缺陷排查治理不力，部分開關刀閘存在分閘不到位的缺陷，給倒閘操作帶來安全隱患。
五是安全例行工作有形式化趨勢。個別單位安全生產分析會搞會議掛靠，應付檢查了事，對安全生產存在的風險和隱患分析不深入，措施要求不具體，會議部署的各項要求沒有做到閉環管理。安全檢查形式化，走一走，看一看，問一問，談一談，輕描淡寫，缺乏對安全管理深層次問題的分析和認識。班組安全日活動形式單一，內容簡單，在進行《安規》、事故通報、快報學習時，結合班組安全生產實際分析不夠，與安全生產薄弱環節結合不夠。一些基層單位累計形成安全生產長週期，如何不斷強化各級人員特別是基層幹部職工的安全責任意識和風險意識，是安全生產面臨的一個現實問題。
五、採取有力措施，堅決遏制安全生產事故
當前，正值全面完成春季檢修預試時期，各單位普遍進入收尾期，搶進度、趕工期現象會有所抬頭，安全警惕思想可能出現放鬆，事故防控難度進一步增加。同時，基建施工任務十分繁重，安全穩定壓力加大，發生群傷群亡事故風險高，公司安全生產形勢面臨較大壓力和風險。各單位、各部門要進一步增強憂患意識和責任意識，嚴肅安全工作要求，採取堅決措施，集中精力遏制安全生產事故。
(一)嚴格落實公司安全工作要求。要深刻領會劉振亞總經理在第4次月度例會上的重要指示精神，認真學習欒軍副總經理在“3.11”安全生產緊急電視電話會議上的講話，深入落實4月15日公司印發的《關於嚴肅安全工作要求，堅決遏制安全生產事故的通知》重申的六條措施要求。各級領導和管理人員必須切實增強自覺性和嚴肅性，出實招、抓實事、見實效，不折不扣地將公司安全工作要求傳遞到每個崗位、每位員工，把安全生產措施落實到每個環節、每項任務，把安全責任落實到位。針對春季區域安全檢查暨反違章督查發現的問題，各單位要制定有針對性措施，立即進行整改。
(二)強化基建等輔業安全管理。公司在基建等輔業領域安全管理責任大，火電、水電施工企業發生較大人身事故風險高，各單位必須引起高度重視。一是要端正思想認識，要按照公司黨組要求，嚴格履行安全管理職責，進一步強化安全管理，切實做到與生產安全同樣佈置、同樣要求、同樣對待。二是要深刻吸取近幾年來基建安全事故教訓，將專案法人、監理單位、總承包單位、分包單位等安全責任落實到位，認真履行施工總承包單位對分包單位的安全生產監督管理責任，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。分包單位發生事故，總承包單位要負連帶責任。三是要深入開展大型起重機械和分包工程安全管理專項監督，認真查詢下屬施工企業在大型起重機械和分包工程安全管理方面薄弱環節，嚴禁走過場，流於形式，嚴防大型裝置損壞事故和人員群傷群亡事故。
(三)切實加強現場安全管理。各級領導和安全生產保證體系要嚴格按照“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責”原則，加強現場安全管理，嚴防人身事故發生。一是要科學合理安排現場工作，各項檢修、預試、施工等工作計劃安排，一定要量力而行，保證在本單位作業力量、管理能力可以控制的範圍之內。二是要從工作組織和管理制度上，堅決遏制趕工期、拼裝置、長期加班加點、疲勞作業行為。三是要按規定進行作業現場施工技術交底、安全交底，嚴格落實危險點分析預控、標準化作業要求，確保施工作業人員任務清楚、危險點清楚、作業程式方法清楚、安全保障措施清楚，嚴禁走過場。四是作業現場使用的臨時工、外包工，必須經過安全培訓合格、持證上崗，並且由主業專職人員監督管理，防止發生現場作業安全失控、失管。
(四)嚴格執行安全工作規程。《安規》是保障電力安全生產的根本，是吸取無數次電力生產事故教訓，長期積累總結提煉出來的，其重要性不言而喻。近期發生的所有責任事故，都與沒有嚴格執行《安規》有關。必須下大力氣抓好《電力安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》學習、培訓，採取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執行好安規。對待安規培訓教育和考試考核，不能打半點折扣，不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執行《安規》要求，遵守安全規程規定，我們的安全工作才能得以保證。否則，再嚴格的處理考核，也無法杜絕安全事故的發生。
(五)持續深入開展反違章活動。反違章是防止發生安全生產事故的有效手段。年初公司印發的《關於深入開展安全生產反違章活動的通知》，對反違章活動進行了專項部署。從近期公司開展督查情況看，個別單位沒有嚴格執行公司部署要求，活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認識反違章活動的重要性、長期性和艱鉅性，要將行動統一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動，深刻吸取事故教訓，尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓，切實將反事故措施落到實處。二要組織開展反違章監督檢查，加強過程管控，認真查糾《安全生產典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法，充分發揮基層單位反違章的積極性，真正落實到基層、落實到現場、落實到全員。四要深入分析違章現象原因，深刻挖掘違章背後的管理問題，研究採取行之有效的反違章措施，杜絕人身事故和人員責任事故。
(六)嚴格執行資訊報告制度和規定。對於安全生產事故及突發事件資訊報告，國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，國資委第21號令《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》等法規條例做了明確具體規定，公司制定了相應的規章制度，這裡我再強調兩點。一要認真學習國務院第493號令、國資委第21號令和公司有關制度，嚴格遵守安全資訊報告時限規定，發生生產安全事故和對地方政治經濟、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構成嚴重影響的突發事件，一經核實，必須按規定及時報告公司總部、國家和地方有關部門。二要充分認識及時報告資訊的重要性，進一步端正思想態度，提高資訊報告的主動性和敏感性，嚴肅報告紀律，堅決杜絕遲報、瞞報等違規行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發事件資訊，貽誤事故應急處置時機，造成公司工作被動的，影響公司社會形象的，要按照公司規定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。三要強化應急管理。各單位要制定完備的應急預案，一旦事故發生，特別是人身傷亡事故和大面積停電事故，應急預案要迅速啟動，各級相關領導迅速到達事故現場，指揮事故救援處理，及時向當地政府報告事故情況，做好溝通協調，搞好新聞輿論應對，把事故損失和造成的社會影響降到最低。
(七)嚴肅事故調查和責任追究。發生事故要立即組織開展調查，必須以嚴肅認真的態度，從主觀找原因，立足自身找問題，深刻剖析事故原因，按照“四不放過”原則，對規劃設計、招標採購、施工驗收、執行檢修、教育培訓等各個環節的安全責任進行調查處理，落實事故責任的全過程追究，不留責任空檔。要嚴格執行《國家電網公司安全生產工作獎懲規定》，嚴肅追究事故責任人的責任和單位負責人的領導責任。對於公司要求重點防範的事故、同一性質重複發生的事故，各單位領導必須親自組織事故分析，帶頭檢查安全責任是否落實，安全管理是否到位，舉一反三，深挖根源，及時採取整改防範措施。同時要認識到，事故調查和責任追究關鍵是要落實防範措施，任何事故都要認真明確整改措施落實的責任人和完成時間，確保防範措施落實到位。
同志們，安全工作是公司長期而緊迫的任務。我們要在公司黨組的正確領導下，始終把安全工作放在首位，認真吸取事故教訓，採取有效措施，堅決遏制安全生產事故，努力維護安全生產平穩局面。
同志們：
全國安全生產電視電話會議，非常重要，非常及時。剛才，張德江副作了重要講話，堅持以科學發展觀和中央經濟工作會議精神為指導，全面總結了20xx年全國安全生產工作取得的成績，深刻分析了當前工作中存在的突出問題，對20xx年的工作作了安排部署，並要求著力抓好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作。下面，我就貫徹落實好全國安全生產電視電話會議和張德江副的重要講話精神，強調三點。
一、要把安全生產工作擺到更加突出的位置
近幾年，我省安全生產形勢進一步好轉。特別是去年，全省各級堅持以科學發展觀為指導，立足治大隱患、防大事故，克服罕見低溫雨雪冰凍災害和世界金融危機給安全生產工作帶來的不利影響，特別是克服年初低溫雨雪冰凍災害給安全生產帶來的壓力,積極開展安全生產百日督查，推進以尾礦庫為重點的安全專項整治，切實強化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、建築等高危行業和重點領域的安全生產工作，全省各類生產安全事故和死亡人數，同比分別下降27.9%和16.7%。這充分說明我省安全生產總的形勢是好的，也說明這個成績來之不易，是全省各級各部門共同努力、辛勤工作的結果。在今後的工作中，我們要繼續堅持這種齊心協力、協同作戰的寶貴經驗，更加自覺按照科學發展觀的要求，審視和指導全省安全生產工作，居安思危、警鐘長鳴，認真查詢、解決當前安全生產存在的突出問題。
一是事故總量偏高，較大、重大事故時有發生。去年，我省仍然是全國事故高發省份。例如，我省事故起數和死亡人數分別佔全國總數的3.4%和4.3%，其中煤礦、道路交通、煙花爆竹，以及較大、重大事故起數和死亡人數，都高於全國平均水平。這說明，我省安全生產壓力仍然較大，形勢仍然不容樂觀。
二是安全生產責任制還需進一步層層落實到位。比如，一些地區安全生產工作的執行力不夠，安全生產責任制落實不到位，責任追究失之於寬、失之於軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理滑坡。有的地方認識不到位，沒有很好地處理加強安全生產管理、整頓安全生產秩序與加快發展的關係。特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建築施工包工隊、個體和承包經營的交通運輸單位等，非法、違法生產經營現象突出、管理混亂，安全監管力度不夠，導致事故多發、頻發。
三是企業安全基礎薄弱導致存在重特大事故發生的隱患。全省現有各類高危經營單位4萬家，高危生產企業12133家。部分企業安全主體責任履行不到位，安全生產投入欠賬多，事故隱患大量存在。例如，全省2748家煙花爆竹企業，完全符合國家安全標準的不足二分之一;651座尾礦庫中危、險、病庫佔總數的86.3%，成為懸在我們頭上的“利劍”;煤礦整合技改面廣，且多數礦井為煤與瓦斯突出、高瓦斯和水患威脅礦井，潛伏著極大的事故風險。
安全生產是和諧社會的重要基礎，事關全省人民福祉，事關全省人民安居樂業。各級各部門各單位務必充分認識我省安全生產工作面臨的嚴峻形勢和挑戰，切實增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，堅持站在實現科學發展、構建和諧湖南的戰略高度，把安全生產擺在更加突出的位置，以對黨、對人民高度負責的態度，全力抓好安全生產工作。
二、要切實提高全省安全生產保障能力
抓好全省安全生產工作，要堅決貫徹落實張德江副在全國安全生產電視電話會上提出的加強“三項建設”、開展“三個活動”的要求，重點加強安全生產法制建設，重點加強安全生產保障能力建設，重點加強安全生產監管監察隊伍建設;深入開展安全生產執法活動、嚴厲打擊非法違法生產行為，深入開展安全生產隱患治理活動、深化隱患排查治理，深入開展安全生產宣傳教育活動、重點加強企業安全文化建設，堅持立足當前，著眼長遠，強化保障，夯實基礎。
一是加強安全生產法制保障。堅持依法依規加強安全生產和安全管理，對安全生產“一崗雙責”制、事故責任追究、安全隱患治理基金、安全監管隊伍建設等重大問題，要以地方法規的形式做出明確具體、具有可操作性的規定。要儘快修訂完善安全生產條例，抓好實施評估工作，力爭出臺煙花爆竹安全管理條例，推動煙花爆竹行業規模化、規範化、標準化發展。要加強對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通等重點行業和領域安全生產工作的專題調查研究，積極探索建立長期的、穩定的、可靠的安全生產保障機制。要認真分析安全生產工作中存在的新情況、新問題，建立健全激勵約束機制，實施有利於安全生產的經濟政策。
二是加強安全生產資金保障。安全生產方面該花的錢要堅決花，要花到刀刃上，切實解決重大、突出問題。各級政府尤其是各級領導幹部一定要有這個認識。要建立適應工作需要的安全生產專項資金，特別是要以省政府建立尾礦庫隱患治理專項基金為契機，根據實際加快建立省、市、縣三級重大隱患治理基金，形成穩定、可靠的隱患排查治理資金保障渠道。要督促企業落實安全費用提取、安全風險抵押、工傷保險等安全生產資金投入政策，做到應提盡提，專款專用，增強企業安全生產保障能力。特別是要關心從事安全生產工作的人員，保護他們的生命安全和工作積極性。
三是加強安全生產企業保障。安全生產工作的基礎在企業，企業的安全保障能力增強了，全省的安全生產工作才會有保障。要推進企業安全質量標準化，指導、督促企業健全完善崗位責任制、安全操作規程、安全生產檢查制度和培訓制度等規定，確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規程規範操作。督促企業按規定足額提取安全費用，保障企業安全生產的投入，配備防護用品，加強技術改造，更新設施裝置，改善企業安全生產基礎條件。要在重點企業、重要公共安全場所和領域，對安全生產關鍵過程和關鍵環節實施有效監控，繼續推廣瓦斯抽採利用、道路交通GPS監控等先進實用技術，對積極研發、推廣新技術、新裝備的企業，要在專案和資金上給予扶持。要促進企業加強從業人員業務、技術的培訓，提高全員安全技能。要開展安全技術培訓示範企業建設，調動企業加強業務技術培訓的積極性。
四是加強安全生產監管體系保障。要結合即將進行的政府機構改革，進一步加強各級安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備四落實。要加強安全執法隊伍建設，形成完整的安全監管監察執法體系，提高安全生產監督管理的能力。要加強安全監管監察人員的黨風廉政教育，加強法律法規和業務技術的培訓學習，嚴格監管監察執法工作的監督與考核，確保廉潔、公平、公正執法，提高依法行政的能力。
五是加強安全生產工作保障。今年要突出抓住高危行業領域和隱患排查治理這兩個重點。要進一步強化措施，抓住高危行業領域這個重點，確保全省安全生產形勢的整體穩定。特別是要根據本地區的工作重點和災害特點，深化煤礦整合、技改和瓦斯治理工作，推進重點地區、重點礦區非煤礦山礦業秩序整頓，抓好井工礦井通風和大面積採空區的監控與治理，促進煙花爆竹產業提升，嚴肅查處“四超二改”、違規使用氯酸鉀等行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，加強各類加油(氣)站和危化企業高危工藝的現場監管，切實增強安全生產保障能力。要切實加大力度，抓住隱患排查治理這個重點，有效防範重特大事故的發生。要積極利用政策引導企業進一步加大安全生產投入，促進政府各部門、各企業形成加強隱患整改的合力，加強跟蹤監控，促進企業自查自改;要建立和完善長效機制，著眼長遠，標本兼治，認真開展尾礦庫安全專項整治，實現重點突破。
六要加強安全生產責任制保障。要提高安全生產執行力，建立健全並嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。各級黨委、政府和部門承擔著安全生產工作的重要職責，既要抓好本行政區域經濟社會發展和本部門分管的業務工作，又要抓好安全生產工作，把安全生產工作與本行政區域經濟社會發展、本部門業務工作同研究、同規劃、同佈置、同檢查、同考核、同問責。各級黨委、政府及部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責範圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管範圍內的安全生產工作負直接領導責任。對安全生產工作組織領導不力、工作措施不實，甚至造成重大損失或引發事故的，要嚴格按照“一崗雙責”的要求，依法依規嚴肅追究相關人員的責任。要強化“四不放過”的原則，嚴肅事故查處,不僅要查清事故原因,追究事故直接責任者的責任,還要根據事故的性質,按照有關法律法規,嚴肅追究企業領導人和投資者的法律和行政責任。
以上六個方面的保障，是貫徹落實全國安全生產電視電話會議和張德江副重要講話精神的具體措施，也是加強“三項建設”、開展“三個活動”的重要內容，全省各級各有關部門一定要加大力度，抓好落實。
三、著力抓好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作
春節和全國“兩會”期間，歷來就是安全生產的關鍵時期，確保這一期間的安全生產，意義尤其重大。一定要按照張德江副的要求，抓緊、抓好、抓實，決不能出現在全國產生惡劣影響的事件。無論是學校企業、行業還是服務業，都不能出現重大安全生產事故。那個地方哪個單位出問題，一定要追究責任，毫不含糊。
一要加強組織領導。要全面部署春節和全國“兩會”期間的安全生產工作。各級、各部門和各單位的一把手要負責牽頭制定春節和全國“兩會”期間安全生產的工作措施，確保層層落實責任。要在此期間開展安全生產大檢查，做好重點行業、企業隱患整治的複查、回訪工作，實行強制性督促落實，重點檢查安全生產措施、安全生產責任的落實情況。要在政府統一領導下，充分發揮相關部門和安全生產專家的作用，對重點行業、企業進行會診式檢查，因地制宜地研究採取相應的措施，有針對性地開展工作。
二要重點防範公共領域安全事故的發生。公安、交通、鐵路、民航等部門要嚴格對運輸裝置設施進行技術、安全效能的檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅遊客運企業的監督檢查，加強對從事客運安全監督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴肅查處非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及遊客安全的行為。特別是在春運期間，外出務工人員回過年，來往人員多，任務十分繁重，更要加強安全檢查。要強化安全檢查，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保交通運輸安全。要督促各景區、公園等公共聚集場所加強對遊船、纜車、索道等運載工具及帶有危險性的旅遊專案和大型遊藝機等裝置的安全檢查，加強日常維護和管理，對達不到安全要求的設施裝置，一律停止運營使用，確保萬無一失。
三要嚴格春節和全國“兩會”期間的工作紀律。春節和全國“兩會”期間，各級各部門和企業分管安全生產工作的領導同志，要堅守工作崗位，沒有特殊情況一般不要外出，集中精力抓好安全生產工作，全力確保全省安全生產形勢的穩定。各級各部門要研究制定保證春節和全國“兩會”期間安全生產資訊暢通的保障措施，健全制度、嚴格紀律，防止出現失職瀆職行為。要加強值班排程工作，完善事故應急救援預案，提高生產安全事故的應急處置能力，確保人民群眾的生命財產安全。
同志們，安全生產工作責任重於泰山。全省各級各部門一定要堅持以科學發展觀為指導，認真落實今天會議精神，確保全省安全生產形勢進一步好轉，確保春節和全國“兩會”期間的安全、穩定，為實現全省經濟社會平穩較發展創造良好的安全生產環境。
同志們：
這次全省安全生產電視電話會議的主要任務是，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。剛才，省安監局龍卿吉局長、省公安廳羅永銀副廳長分別通報了全省安全生產、道路交通和消防安全工作情況，提出了下一步重點工作安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感
20xx年是全省經濟社會平穩較快發展的一年，也是安全生產工作持續加強和改進的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十三屆七次、八次全會都對安全生產工作提出了明確要求;強衛書記多次作出重要批示指示，親赴李渡煙花集團指導安全生產工作;鹿心社省長兩次主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作。省政府多次召開會議，安排部署年度安全生產、安全生產大檢查等工作。
總結回顧去年工作，主要呈現以下四個顯著特點：一是“紅線”意識進一步強化。全省上下認真學習等中央領導關於安全生產工作重要指示精神，始終把人民生命安全放在首位，堅持以人為本、生命至上，牢固樹立“紅線”意識，時刻緊繃安全生產這根弦，把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展同步部署、同步落實。二是安全責任進一步落實。各地、各有關部門主要負責同志高度重視安全生產，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，通過開展綜合督查、專項督查和約談負責人等方式，進一步落實了行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，進一步落實了企業主體責任。三是源頭治理進一步加強。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總要求，紮實開展全省安全生產大檢查和“回頭看”活動。大檢查期間，共組織暗查、突擊督查組3800多個，檢查抽查數萬家企業，消除了一大批安全隱患。深入開展“打非治違”專項行動，紮實推進煤礦瓦斯防治、非煤礦山整頓關閉、油氣輸送管線等10多項安全整治，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為15.27萬起，有力規範了生產經營秩序。四是安全基礎進一步夯實。大力推進安全生產達標建立，深入基層一線加強安全監管，建立了常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。紮實推進標準化建設、宣傳教育培訓、先進適用技術和裝備推廣運用、應急管理等安全生產各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。
經過各方面的共同努力，20xx年全省安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。各類事故總起數、死亡人數同比分別下降6.06%和2.27%，實現了連續20xx年“雙下降”;較大事故起數同比下降12.90%;道路交通等絕大多數行業事故死亡人數同比下降;控制指標實施良好，列入考核的13項指標均在國務院安委會下達的控制考核範圍內。上述成績的取得來之不易，這是各地、各部門高度重視、群策群力、密切配合的結果，也是全省安全生產系統廣大幹部職工忠於職守、不畏艱難、苦幹實幹的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝和誠摯慰問!
在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前安全生產的嚴峻形勢。從20xx年安全生產狀況看，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發生安全事故近9起，超過4人在事故中喪生;重大事故沒有得到有效遏制，先後發生“7·23”道路交通、“9·30”煤與瓦斯突出等兩起重大事故;工礦商貿領域事故起數、死亡人數同比較大幅度上升;各地工作進展也不平衡，上饒、贛州、南昌、新餘、吉安、景德鎮、萍鄉等7個設區市事故死亡人數同比不同程度上升，南昌、九江、新餘、贛州等4個設區市較大事故起數突破控制指標。
事故多發原因是多方面的，但究其根源，一是安全發展意識缺失。有的地方沒有正確處理好經濟發展與安全發展關係，對建設專案安全設施“三同時”制度執行不嚴，甚至漠然視之;有的企業在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防範措施不落實。二是安全監管手段乏力。個別地方對安全生產大檢查、“打非治違”等重點工作推進不力，對查出的隱患問題一罰了之，對發生事故的企業一停了之，致使一些企業鋌而走險，非法違法生產禁而不絕，甚至死灰復燃。三是企業安全生產基礎薄弱。我省高危企業數量多、規模小、產能低，不少企業安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯後，安全基礎依然較為薄弱，尤其是其中的國有改制老企業仍然存在不少安全隱患，威脅公共安全和人民群眾生命財產安全。
當前，我省正處在加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設的提升期，安全生產仍然處在事故易發多發的特殊階段。我們必須深入學習貫徹、等中央領導關於安全生產重要指示精神，以對黨和人民高度負責精神，對安全生產始終警鐘長鳴、警示高懸，把安全監管工作常抓不懈、持之以恆，採取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，有效防範和堅決遏制重特大事故，堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。
二、改革創新，突出重點，紮實推進安全生產各項工作
20xx年是貫徹全面深化改革部署的開局之年，也是我省推進安全生產形勢根本好轉的關鍵一年。xx屆三中全會強調，要強化安全等市場準入標準，加大安全生產等指標的考核權重，加強安全生產等重點領域基層執法力量，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。我們要認真貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持科學發展、安全發展，強化“底線”思維和“紅線”意識，以深化改革為動力，嚴格落實企業主體責任，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，大力推進安全生產規模化、標準化、資訊化建設，進一步提升安全生產保障能力，切實維護人民群眾生命財產安全。
今年安全生產工作要實現“一防範、三下降”目標，即堅決防範重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續“雙下降”、較大事故繼續下降、反映安全發展水平的四項相對指標持續下降。為此，要突出抓好以下五項工作：
(一)突出責任落實這一核心要求，建立健全安全生產責任體系。要認真貫徹三中全會決定精神，深入推進安全生產領域的改革，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，落實地方各級黨政領導班子和領導幹部安全生產責任。要嚴格落實企業主體責任，督促企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援到位。中央駐贛和省屬企業要帶好頭、做表率，自覺加強和改進安全管理，自覺接受地方政府和有關部門的監管。要嚴格落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，確保《江西省安全生產監督管理職責暫行規定》有關要求落到實處。要強化安全生產硬約束，加大安全生產指標在經濟社會發展、精神文明建設、社會管理綜合治理中的考核權重，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”制度。
(二)突出事故預防這一主攻方向，切實加強安全監管執法。要緊緊抓住煤礦、煙花爆竹、道路交通、建築施工、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、消防、特種裝置等重點行業領域，持續深化安全生產大檢查，著力建立常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。要持續深化事故總量和較大以上事故集中的重點行業領域安全專項整治，突出抓好落後小煤礦關閉退出、非煤礦山整頓關閉、城區化工企業搬遷、煙花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作，堅決防範和遏制重特大事故。要強化安全生產的日常執法、重點執法和跟蹤執法，依法落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“打非治違”措施。要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現場，強化暗訪暗查，真正看到實情、發現隱患、解決問題。要總結推廣安全生產大檢查的有效做法，規範完善集中檢查、綜合督查、專項督查等制度，提高監督檢查效率效能。
(三)突出規範生產這一安全保障，築牢科學管理的安全防線。要督促企業切實加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，切實加強企業全員、全過程、全方位安全管理。重點要推進安全生產標準化達標工程建設，對在規定期限內未實現達標的企業，依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。要大力推廣應用先進適用技術，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設，不斷提升本質安全水平。要督促指導高危行業企業落實應急預案備案制度，加強應急演練，切實提高員工自救互救能力和現場應急處置能力。
(四)突出宣教培訓這一先導工程，不斷提高全社會安全素質。要以“以人為本、關愛生命、安全發展”為核心，大力宣傳黨中央、國務院關於加強安全生產工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產法律法規、制度規範和有關標準，切實強化全社會科學發展、安全發展理念。要以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，積極組織開展第13個“安全生產月”集中宣教活動，提高全社會安全意識。深入開展群眾性安全文化活動，提高城市、社群、村鎮、企業、校園安全文化建設水平。加強安全培訓工作，重點加強地方政府分管安全生產工作的負責人、安全監管監察人員及企業“三項崗位”人員安全教育培訓，著力提高全民安全素質。同時，要規範資訊釋出制度，加強輿論監督和引導，鼓勵群眾舉報和監督，形成全社會關心、支援、參與安全生產的濃厚氛圍。
(五)突出事故查處這一關鍵環節，依法嚴肅追究事故單位和責任人的責任。在事故調查處理方面，目前有的地方行動不快、處理不嚴、追究不力，不能很好地起到教育、警示和懲戒作用。對發生的各類事故，各地、各部門要堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，加強事故調查處理和責任追究，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於鬆、失之於偏等問題。要嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴厲查處事故瞞報、謊報、遲報行為，及時向社會公佈調查進展和處理結果。要實行事故查處和限時公開責任制，對所有事故，都要按照規定的時限及時結案，能提前的儘量提前，對近期發生的責任事故和督查暗查發現的問題，要抓典型進行公開曝光，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。
三、改進工作，勤勉履職，促進安全生產形勢穩定好轉
各級安全生產監管部門和安全生產戰線廣大幹部職工要不斷強化責任意識、憂患意識和擔當意識，進一步轉變工作作風，創新方式方法，以安全生產工作的實際成效，為推動江西科學發展、綠色崛起作出更大貢獻。
一要勇於擔當，樹立安全發展理念。指出，“該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信，當領導幹部就是要有擔當意識”，“講底線思維，就要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識”。我們要謹記的教誨，牢記承擔的使命，扛起肩上的責任，勇於擔當、敢於負責，直面難題、破解困境。尤其是要堅持科學發展觀，上專案、促發展始終堅持安全生產高標準、嚴要求，堅決不要帶血的生產總值，堅決不要帶血的企業利潤。要堅持正確的政績觀，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績的觀念，絕不能以破壞環境和浪費資源為代價換取一時的發展，更不能不顧人民群眾的生命財產安全盲目追求發展。
二要加強協作，提升安全監管效能。安全生產是個系統工程，涉及生產、運輸、銷售、使用、儲存等各個環節，涵蓋人民群眾衣食住行等各個方面，需要政府、企業和社會共同努力。各有關部門要加強協作，形成合力，確保綜合監管職責、監督管理職責和行業指導職責真正落到實處。比如，針對危險化學品運輸、長途客運安全監管、煤礦超層越界開採、煙花爆竹非法生產等難點問題，各地要逐一明確牽頭部門，逐一建立跨部門、跨地區、跨行業的聯合執法機制。又比如，針對非法違法行為及其所暴露出來的突出問題和薄弱環節，要整合各方面力量，統籌相關的行政審批、證照發放、電力供應和火工品管理等工作。針對天然氣長輸管道與城市管網、交通幹線交叉重疊的新課題，要建立完善定期通報、重要事項協調、聯合檢查等相關制度。
三要轉變作風，強化一線安全監管。形式主義、官僚主義是造成安全責任措施不落實的主要原因，是造成事故發生的深層隱患;享樂主義、奢靡之風是渙散隊伍作風的重要因素，是影響隊伍凝聚力和戰鬥力的主要根源。全省安全生產戰線廣大幹部要以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，進一步改進工作作風，切實加強安全監管。比如，對查出的隱患問題尤其是重大安全隱患，要盯住不放、跟蹤整改，一抓到底、徹底根治;對發生的事故，要求區域內同類企業一律停產整頓的同時，在怎麼停、停多大範圍、停多長時間、停下來怎麼整改、達到什麼標準才能恢復生產等具體問題上，務必認真研究，採取可行措施，決不能以停代整、停而不整，致使同類事故悲劇重演;對事故查處掛牌督辦，下發掛牌通知書後，必須要經常過問、限時結案，絕不能聽之任之、久拖不決;對會議部署的工作，要以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和勁頭，持之以恆、狠抓落實、確保取得實效。
四要標本兼治，構建長效監管機制。做好安全生產工作，治標只是一時之舉，治本才是長久之策。我們要堅持標本兼治、雙管齊下、綜合治理、強基固本，既要重視解決企業安全生產基礎管理薄弱等顯性問題，又要努力解決影響制約企業安全生產的深層次問題，切實提升企業本質安全水平。省安監局要專題研究構建安全生產長效機制、大力實施安全發展戰略的一系列措施辦法，包括健全完善安全生產責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產指標考核制度，建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度等等，力爭年內出臺操作性辦法。
當前正是歲末年初，春節馬上來臨，全國“兩會”也將召開，安全監管任務繁重。各地、各有關部門要針對冬春季氣候乾燥情況，針對人流、物流、車流劇增情況，強化組織領導，深入開展安全生產大檢查“回頭看”，切實加強對重點地區、重點行業、重點企業的監督檢查。要強化安全監管，繼續抓好礦山等重點行業領域專項整治和“打非治違”，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全管理，突出抓好商場、醫院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防發生重特大人員傷亡事故。要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故資訊報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節，確保全國“兩會”期間全省平穩有序，確保今年安全生產工作實現良好開局。
同志們，安全生產責任重於泰山。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實幹，共同促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為建設富裕和諧秀美江西創造良好的安全生產環境。
藉此機會，向全省安全生產戰線的同志們拜個早年，祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事如意!
同志們：
今天召開這次全區安全生產電視電話會議，主要目的是進一步深入學習貫徹重要指示精神，按照自治區黨委政府加強安全生產工作的決策部署，認真分析當前安全生產形勢，就“安全生產月”活動等安全生產重點工作進行部署安排，動員各地、各部門和各單位認真履職、敢於擔當，進一步加大工作力度，採取有效措施，把安全生產的工作責任落實到最基層，把防範事故的工作措施貫穿到生產經營各個環節，全力以赴防範和遏制重特大事故，堅決守住安全生產這條紅線。
剛才，自治區安委辦通報了今年以來全區安全生產工作情況。烏魯木齊市政府、旅遊局、中石油天然氣運輸公司等分別彙報了進一步加強安全生產工作採取的措施，要認真抓好落實。今天，是我分管自治區安全生產工作後第一次參加全區安全生產工作會議，和全區安全監管戰線的同志們見面，希望與大家攜手一道，共同做好安全生產工作。下面，我講幾點意見。
一、認真學習領會重要指示精神，牢固樹立安全生產 “ 紅線 ” 意識，切實增強對做好安全生產工作極端重要性的認識
今年以來，全區各地、各部門進一步深入貫徹落實關於安全生產的一系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區社會穩定和長治久安總目標，按照自治區確定的安全生產目標任務，嚴格落實各級安全生產責任，加強安全生產監管執法，深入排查治理事故隱患，強化重要時期安全生產管控，著力加強安全生產服務保障，認真抓好安全生產各項工作的落實。截止5 月20 日，全區安全生產形勢呈現“三下降，一控制”的特點，即一是全區各類生產安全事故起數、死亡人數同比分別大幅下降32.46% 和37.23% 。較大事故同比減少1 起、8 人。沒有發生重大及以上事故。二是各地事故死亡人數全面下降，全區15 個地州市各類生產安全事故死亡人數同比均不同程度下降，阿勒泰地區降幅達到87.50% 。三是工礦商貿、生產經營性道路交通等大部分重點行業領域安全生產事故起數和死亡人數同比均都有不同程度的下降。四是自治區各類事故死亡人數等控制指標在目標進度內，無突破控制指標情況，全區安全生產形勢基本保持了持續穩定。
安全生產不可輕言成績，更不可輕言好轉。我們在看到安全生產工作有利一面的同時，更要保持清醒頭腦，充分認識到當前我區安全生產形勢依然嚴峻。今年截止5月20 日共發生11 起較大事故，全都集中在道路交通領域。煤礦、非煤礦山、鐵路交通事故死亡人數同比上升，反映出安全生產領域還存在一些突出問題和薄弱環節。一是安全發展意識淡薄，紅線意識不牢。 個別地方領導幹部沒有深刻認識到安全生產是經濟發展和社會穩定的重要前提保障，存在著重視發展、忽略安全的現象，特別是在城市規劃、招商引資或建設重大專案過程中，安全生產把關不嚴，一些專案不經審批、驗收就非法上馬建設，安全生產“三同時”的規定形同虛設，沒有守住安全紅線。有的企業在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，只顧盲目搶速度、趕時間、追效益，安全生產則拋置一邊、全然不顧。二是安全監管手段乏力，針對性不強。一些地方安全監管工作落實不力，安排部署工作的檔案只是一發了之，查出的隱患問題只是一罰了之，發生事故的企業只是一停了之。道路交通等重點行業領域較大事故高發、多發，未能得到有效控制 。 經濟快速發展、生產經營活動更趨旺盛固然是事故多發的客觀因素，但也反映出一些行業主管部門監管不到位，事故防範措施缺乏針對性，沒有很好地從抓工作落實上使力氣、從源頭治本上下功夫。三是企業安全生產基礎薄弱，主體責任不實。 我區高危行業多，小企業、資源開發性企業多，很多企業安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯後，安全基礎依然薄弱，存在大量安全隱患。一些企業不認真履行安全生產主體責任，安全基礎工作不紮實，現場管理混亂，“三違”現象普遍，重大隱患長期得不到有效治理。安全教育培訓不到位，職工安全意識淡薄、安全技能低下。這些問題，我們必須深入研究，認真對待，對症下藥，制定措施。
“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。以來，多次對安全生產工作作出重要指示，提出必須堅守安全生產紅線等一系列加強和創新安全生產工作的新思想、新觀點、新要求，發出了安全生產的最強音。自治區黨委政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢多次對安全生產作出重要指示，指出安全生產是最大的民生工程，要把保護人民生命安全放在首位。特別是在今年3 月22 日會見國務院安委會督查組時強調，要把安全生產工作作為“總閥門”，在一切工作中都要守住安全生產關。努爾?白克力主席多次強調要以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產，並親自出席全區安全生產電視電話會議，親自安排部署安全生產目標任務。的重要指示精神和自治區黨委政府的高度重視，充分體現了“以人為本、執政為民”的執政理念，充分體現了嚴肅安全生產責任的堅定決心，也充分體現了安全生產工作的極端重要性。
當前，我區正處在改革發展穩定和經濟加速上行的關鍵歷史時期，新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化程序不斷深入推進，石油化工、煤化工、礦產開發等資源型主導產業發展迅猛，水利、交通、電網、安居富民、住房保障、抗震防災工程等重點基礎專案密集開工建設，各類經濟活動空前活躍。6 月份，第二次中央新疆工作座談會即將召開，對推動新疆全面深化改革、實現社會穩定和長治久安總目標具有重大意義，必須要保證安全穩定的社會環境。各地、各部門和各單位要充分認識到做好安全生產工作的極端重要性和必要性，切實把握安全生產工作的主動權。一是要牢固樹立安全生產“紅線”意識，做到警示高懸。越是加快經濟社會發展，越要深刻理解、嚴格落實習關於“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，不管發展任務多麼要緊、多麼繁重，都要始終把人民生命安全放在首位，把安全作為前提保障，發展經濟絕不要帶血的GDP 、招商引資決不能成為“招傷引災”、增產擴能決不能埋下隱患，真正使安全生產真正成為不能碰、不敢碰的“高壓線”。二是要嚴格落實安全生產責任，做到敢於擔當。今年，自治區黨委、政府聯合出臺《關於加強新時期安全生產工作的意見》，進一步強化了各級安全生產責任，特別是明確了各級黨委政府對本地安全生產工作負總責，要求各地、各部門黨政主要領導切實履行好安全生產第一責任。韓國“歲月號”客輪沉沒事故，超過300 名乘客死亡或失蹤，鄭烘原稱自己對事件負責並宣佈辭職，給我們帶來了深刻的警示。反觀我區在一些事故查處追責中還存在失之於軟、失之於寬的現象，特別是個別重大事故中存在部門利益保護，不敢擔責、不願擔責，對自治區明確的處理意見推三阻四、久託不決。在這裡我強調一點，我們各地黨委政府、各行業主管部門在落實安全生產工作中，必須要深刻認識到權力就是責任，責任必須擔當，絕不允許敷衍塞責。三是要切實轉變安全生產工作作風，做到真抓實幹。強調“在安全生產這個重大問題上要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況”，就是要求抓安全生產工作要有心懷人民的憂患意識和如履薄冰的戒懼意識。落實安全生產工作，制定的規章制度和辦法措施決不能只放在紙上、掛在牆上，必須堅持抓鐵有痕、踏石留印的真抓實幹硬作風，堅決把管用的、有效的規章制度和辦法措施一抓到底，堅決堵塞安全漏洞，排除事故隱患。
二、認真組織開展 “ 安全生產月 ” 活動，凝聚全社會堅守安全生產紅線共識
全國第十三個 “ 安全生產月 ” 即將來臨。為進一步深入學習宣傳貫徹關於安全生產系列重要指示精神，加強安全 生產宣傳教育，自治區將在 6 月份開展以 “強化紅線意識，促進安全發展 ” 為主題的 “ 安全生產月 ” 活動。各地、各部門、各單位要認真做好安全月活動的籌劃和組織工作，加強領導，周密部署，豐富內容，增進實效，發出安全生產強音，凝聚安全發展共識。
一是 各地要結合實際，制定本地具有針對性的 “ 安全生產月 ” 活動方案，並抓好組織落實。要採取報告會、座談會、培訓會等多種方式組織深入學習重要講話精神，運用電視、報紙、網路等媒體廣泛宣傳，使重要講話精神家喻戶曉、人人皆知。活動月期間，各地政府主要領導要通過發表署名文章、電視訪談、安全檢查等形式，體現對安全生產工作的重視和支援。分管領導要參加安全生產應急預案演練周活動，帶隊開展安全生產大檢查，推動安全生產各項工作。各地要把 “ 安全生產月 ” 各項活動與日常安全宣教工作、與解決安全發展中的突出問題相結合，積極開展安全生產執法檢查、安全培訓與職業健康知識普及、安全基礎建設、標準化建立等活動，強化安全保障能力。要積極組織開展安全生產事故案例和事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、組織反思大討論等活動，達到安全生產警示教育作用。要通過集中宣傳、深入教育，在全社會形成共識，紅線就是 “ 生命線 ” ，就是 “ 高壓線 ” ，牢牢守住安全生產紅線。
二是 自治區各有關部門要認真組織開展安全生產宣傳諮詢、安全生產事故警示教育、安全應急預案演練、 “ 安全生產天山行 ” 、 “ 安全伴我在校園，我把安全帶回家 ”有獎徵文、安全生產網上有獎知識競賽、安全生產集中執法和隱患排查治理行動、 “ 安康杯 ” 競賽、 “ 青年安全生產示範崗 ” 建立等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。宣傳、廣電等部門要充分利用報紙、廣播電視、政府網站等媒體開展多種形式的安全生產政策法規、安全知識宣傳。安全監管、煤炭、質監、旅遊、農機等部門要分別組織舉辦安全生產事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防範同類事故發生。公安、消防部門要舉辦安全生產事故警示展，通過組織職工群眾觀展，達到 “ 一地出事故，全區受警示 ” 的目的。
三是 各類生產經營單位要按照自治區的統一部署，組織開展各具特色的活動。油氣管道、煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商貿市場等行業 ( 領域 ) 企業要開展安全生產生產主體責任自查，及時糾正和解決存在的各種問題。大力開展安全生產標準化達標活動，進一步完善安全管理制度，規範安全生產行為。認真組織開展安全警示教育活動，強化安全主體責任意識，防止同類事故重複發生，達到以事故推動工作的目的。切實做好企業負責人、管理人員和從業人員崗位安全培訓活動，不斷提升從業人員安全素質。積極開展 “ 零事故 ” 目標管理宣教活動，集中排查和消除一批安全盲區、死角和隱患，實現 “ 零事故 ” 月。
四是 認真組織開展應急預案演練周工作。為提高自治區在新形勢下的安全生產事故災難應急處置能力，自治區定於 “ 安全生產月 ” 期間組織開展安全生產事故災難應急預案“ 雙盲 ” 應急演練，各參演單位和人員事先不知道演練時間、地點和內容，完全按照實戰模式展開應急響應，自治區將組織專家進行全程評估。這是對各參演單位應急處置能力的一次全面檢驗，各部門要加強領導，立足預案，積極籌備，認真組織，通過演練，使各部門應急救援工作職責更加明確，指揮排程程式更加清晰。各地區、各單位都要結合應急預案演練周工作要求，以事故多發、易發和應急管理基礎薄弱的地區、領域、時段、崗位等為重點，組織開展實戰化應急演練，達到 “ 檢驗預案、鍛鍊隊伍、磨合機制、宣傳教育、完善準備 ” 的目的，切實提高安全生產應急救援能力。
三、深入紮實開展以城市管網和油氣輸送管線為重點的安全生產大檢查，嚴密防範重特大事故發生
“安全生產月”不僅是集中宣教活動，也是安全生產工作的促進月、加強月和落實月。當前，全區重點建設專案全面鋪開，各類企業進入生產、經營的黃金季節，旅遊、務工人員明顯增多，車流、物流日趨活躍，是各類生產安全事故易發時段。我們要結合季節性特點，深入開展拉網式的安全大檢查和安全督查，緊緊盯住重點地區、重點行業領域和重點企業，深入到現場一線和各個環節，監督指導企業落實安全生產各項措施，加大隱患排查治理和打非治違力度，堅決遏制重特大事故發生。
加強油氣輸送管道和城市管網及其附屬設施安全檢查。 我區油氣長輸管道和危險化學品輸送管道共有1.8 萬餘公里，具有管線多、線路長等特點。城市地下暖氣、燃氣、通訊、自來水等管線佈設錯綜複雜，由於油氣輸送管道和城市管網原先規劃設計不盡合理、缺乏超前性，佔壓、安全距離不足等問題嚴重。通過去年深入開展油氣管網專項檢查，已經基本摸排清楚全區城市管網和油氣輸送管道存在的問題隱患，全區危險化學品輸送管道佔壓10 處、安全距離不足21 處、穿越公共區域184 處，油氣長輸管道佔壓407 處、安全距離不足273 處、交叉1366 處，城市燃氣管網隱患308 處。現在的重點就是治理，對這些隱患，要認真制定整改治理方案，明確責任單位、整改措施和時限，該由各地政府負責的就由政府負責，該由企業治理的就由企業治理，不能讓隱患治理落空。同時，要深刻吸取青島“11.22 ”輸油管爆炸事故和蘭州“4.11 ”自來水汙染事件教訓，繼續深入組織開展油氣和危險化學品輸送管道、城市管網安全生產專項檢查，不斷細化檢查方案，督促指導各有關企業進一步加強油氣輸送管道和城市管網及其附屬設施的定期檢測、維護、檢修、更新以及日常巡查情況，凡存在管線老化、與民用管線交叉點無保護等嚴重隱患的要立查立改;凡被居民住宅和市政設施等佔壓、途經市區的要限期整改，並落實各項安全防範措施，堅決把各種問題隱患消滅在萌芽狀態。
加強消防安全檢查。 火災猛於虎, 一旦失去控制, 留給人們的就是人員傷亡和財產損失的慘痛教訓。烏魯木齊德匯大廈“1.2 ”特大火災事故，整個市場商品基本被燒燬，涉及經營商戶上千戶，僅直接經濟損失就達到5 億元。消防部門要結合當前季節特點，重點檢查糧棉、油氣儲存場所、勞動密集型企業、農民工集宿單位、人員密集場所消防安全制度及操作規程執行落實情況，查消防安全佈局、防火間距、消防水源、消防車道、消防設施器材等安全完好情況，嚴格治理建築消防設施損壞、關停和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉以及違規貯存易燃易爆化學危險品等問題。對小旅館、小歌廳、小商店等“九小”場所以及生產、經營、住宿“三合一”場所，要嚴格檢查生產儲存經營和人員住宿防火分隔、用火用電、安全出口等方面隱患和違法行為。對不符合消防安全要求的，必須停產整頓，限期整改，對存在重大火災隱患限期內未整改的，要無條件關閉。
加強交通安全檢查。 道路交通領域歷來是事故防範的重點。5 月 25 日 ，在兵團六師 105 團境內，發生 1 起重大道路交通事故，共造成 10 人死亡， 32 人受傷，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。要認真吸取該起事故教訓， 公安交警部門要切實加強路面管控，對超速、超載、超員、疲勞駕駛、酒後駕駛、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為進行嚴厲查處，一律按規定上限處罰。道路運輸部門要加強對道路運輸企業特別是客運企業的監督檢查，做到逐運營企業、逐營運車輛、逐駕駛人員全面排查，督促企業嚴格各項安全管理制度和安全操作規程。各地要加強對城市公交、長途客運、危險物品運輸等重點車輛的安全檢查，完善道路交通安全設施，深入排查整改道路危險路段。鐵路交通方面，要嚴格排查主要行車裝置、安全技術裝備養護維修情況，汛期機務行車防洪地段巡守等安全措施情況，鐵路沿線重點部位、學校安全協議是否得到落實。民航方面，要全面排查飛行區、機坪、目視助航、機場供電、安檢、空管通訊導航、航空燃油供應等設施裝置，重點檢查各項安全制度落實執行情況。採取超常規措施，確保交通運輸安全。
加強礦山安全檢查。 5 月13 日 ，土耳其發生煤礦特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300 人死亡，國家安全監管總局楊棟樑局長作出批示，要求總結別人的教訓，改進自己的工作，嚴防重特大事故發生。煤炭部門要認真組織開展煤礦百日安全大檢查活動，重點檢查煤礦企業是否嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，全面排查煤礦井下水、火、瓦斯等致災因素，落實領導下井帶班制度，完善礦井通風系統，嚴禁瓦斯超限作業，對存在瓦斯突出、自然發火、衝擊地壓、水害威脅等重大隱患的礦井堅決停產整頓，堅決杜絕群死群傷重特大惡性事故。要加強非煤礦山安全檢查，重點檢查金屬非金屬礦山整頓關閉工作落實情況，地下礦山防中毒窒息措施落實情況，督促企業加強井下火災防範和通風安全管理。深入排查治理尾礦庫安全隱患，依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、汙染環境等各類礦山尤其是小礦山。
加強建設領域安全檢查。 今年1-4 月，建築施工領域死亡人數同比上升了20% ，施工現場管理混亂、三違現象嚴重是一個重要原因。住建部門要深入各重點建設專案施工現場，針對當前大量施工專案開工建設，因搶時間、趕工期帶來較多安全隱患的特點，強化施工現場檢查。重點檢查健全安全生產管理體系、制定安全施工措施、合理制訂工程建設週期等。腳手架材質、搭設方式、牆體連線符合安全規範情況。塔吊、起重機等垂直升降裝置操作人員是否持證上崗，保險裝置、鋼絲繩是否符合要求。深基坑臨邊防護、坑壁支護、排水措施是否符合要求。要嚴肅查處建設單位不履行基本建設程式，施工企業違規違章行為。重點查處建設工程專案不辦理施工許可擅自開工建設、施工企業無相關資質或是超越資質範圍承攬工程、違法分包和轉包工程、特種作業人員無操作資格證書從事建築施工活動等行為。
加強危險化學品安全檢查。 要重點檢查危險化學品生產企業重要車間、原料、產品庫區和重要裝置檢修作業安全管理制度建立執行情況，使用氯、劇毒和易燃易爆品企業儲存設施安全附件是否齊全有效。液氨生產、經營、儲存、運輸、使用企業重點 部位洩漏報警和緊急切斷裝置是否安全可靠。銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證。操作人員是否持證上崗，配備防毒面具、空氣呼吸器的配備和使用情況。 要嚴格落實劇毒危險化學品生產、儲存安全管理和實名購買登記、煙花爆竹流向登記管理制度，強化對大型石油儲罐區、危險化學品輸送管道和易燃易爆危險場所企業的安全管控。
旅遊、質監、水利、農機等各行業領域都要結合本行業領域特點開展全面徹底的檢查治理，嚴格責任落實，確保安全無事故。同時，針對當前天氣轉暖特點，要提前做好汛期安全生產工作。按照國務院安委辦關於加強汛期安全生產工作的要求，氣象、國土、安監、住建、交通運輸、水利、地震等部門要加強協同聯動，進一步加強預警預報，特別是要加強對礦山、尾礦庫、危舊房屋、公路、鐵路等的督促檢查，嚴格落實礦山防淹井透水、尾礦庫防潰壩垮壩、危化和煙花爆竹防雷電、道路橋樑和建築施工工地防洪水泥石流等安全防範措施，超前預防、嚴密防控，切實保障汛期安全生產。
四、採取有力措施，強化責任落實，治理和解決安全生產突出問題
一是強化責任追究，嚴肅查處各類生產安全事故。 對發生的每一起事故，各地、各部門都要依法依規嚴格調查處理，涉及的企業要嚴格追究企業法人、實際出資人和控制人的責任，涉及的政府和部門要嚴格追究負有領導、監督、管理責任的領導和工作人員。對非法違法行為和安全生產責任不落實導致的事故，要依法對事故單位和有關責任人按照上限進行頂格處罰。特別是對個別久拖不決的重大事故，要加快加緊調查，嚴格問責，決不姑息，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於鬆、失之於偏等問題，真正起到震懾警示作用。各地要對事故調查處理和責任追究落實情況進行一次排查，採取通報、約談等措施，嚴格落實責任，認真督促整改。要強化事故警示教育，用事故教訓推動工作，把歷史上的事故當成今天的事故看待，把別人的事故當成自已的事故看待，把小事故當成重大事故看待，把隱患當成事故看待，認真反思安全生產工作的漏洞和問題，血的教訓決不能再用血的代價去驗證。
二是強化跟蹤督辦，嚴格治理重大事故隱患。 今年，自治區將對重大隱患未按期整改實行“一票否決”。各地、各部門和各單位要嚴格落實“零容忍”要求，對檢查發現的突出問題和事故隱患，要認真研究制定有針對性的整改治理辦法，明確整改時限，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾。自治區人民政府近期將集中掛牌督辦一批涉及道路交通、消防、油氣管網等重點行業領域的重大隱患，各相關地區和部門要督促責任單位嚴格按照“責任明確、措施具體、資金落實、時限具體、整改到位”的要求落實整改。各級政府都要結合本地安全生產實際，對重大事故隱患進行掛牌督辦，及時跟蹤問效，對拒不履行重大隱患治理職責、拒不落實整改要求的，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟，依法進行嚴肅處理。
三是強化監管執法，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。 企業生產經營建設過程中大量的問題和隱患，需要通過強有力的監管執法去最大限度地發現和消除。要始終保持嚴厲打擊非法違法行為的高壓態勢，著重打擊治理習慣性、頑固性和屢整屢犯的非法違法行為。對發生事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰。對已取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃。要加大聯合執法力度，形成強大的打非合力，提高政府安全生產工作的執行力和公信力。要進一步加大非法違法行為的處罰力度，對安全生產檢查過程中發現的問題，嚴格按照“四個一律”依法依規嚴厲打擊。
這次會議後，自治區安委辦要充分發揮安全生產綜合協調職能，組成督查組對各地、各部門、各單位開展“安全生產月”活動、安全生產檢查等重點工作進行專項督查，及時彙總分析存在的問題，及時進行督促整改，對工作不力、問題嚴重的要報告自治區人民政府予以嚴肅處理。
同志們，安全生產責任重於泰山。各地、各部門、各單位要認真學習貫徹視察新疆重要講話精神， 緊緊圍繞新形勢下中央對新疆改革發展穩定做出的重大戰略決策部署， 強化紅線意識，狠抓工作落實，不斷推動全區安全生產狀況持續穩定好轉，為自治區社會穩定和長治久安總目標的實現提供更加良好的安全生產環境。
同志們：
剛才，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，傳達了重要講話和重要批示精神，國務院副馬凱同志作了重要講話，就今年抓好安全生產工作提出了“六個著力”，省政府緊接著也召開了會議，鹿心社省長親自出席會議並對當前及下階段全省安全生產工作作了詳細周密的部署安排。各縣(區)、各部門要及時傳達，認真學習，抓好貫徹落實。今天利用全國、全省安全生產電視電話會議的有利時機，我就貫徹落實好全國、全省安全生產電視電話會議精神，特別是重要講話和重要批示精神，講三點意見。
一、肯定成績，充分認識抓好當前安全生產工作的極端重要性
20xx年，全市安全生產工作經過各級政府、各有關部門和安全生產戰線全體同志的共同努力下，克服了各種不利因素影響，延續了幾年來的平安平穩態勢。20xx年，全市共發生各類事故144起，死亡33人，比上年同期減少11人，下降25%，佔省下達控制指標的76.7%，剛才省安監局龍卿吉局長通報了全省各地市的情況，萍鄉排在比較好的位置，這是全市各級黨委、政府和廣大幹部群眾共同努力的結果。其中，工礦商貿領域發生事故5起，比上年同期減少2起，下降28.6%;死亡11人，比上年同期減少1人，下降8.3%，佔省下達控制指標的55%。這個成績比去年已經比較平穩的情況下的新進展，在全省排名比較靠前的位置，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市安全生產基礎水平仍然薄弱，部分行業領域的安全隱患仍然存在，高危行業領域仍未實現本質安全。各縣(區)政府、各有關部門務必牢固樹立“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓政績、抓安全就是抓效益”的理念，嚴格按照各自的崗位職責要求，切實抓好安全生產工作，努力為我市持續健康發展創造一個更加優良、有序、穩定的發展環境。
二、突出重點，持續深化重點行業領域安全生產專項行動
一是要貫徹落實好《五個指導性意見》。《萍鄉市20xx年煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、綜合領域安全生產工作五個指導性意見》已經以市委辦、市政府辦名義下發，這是結合萍鄉安全生產工作實際，經過反覆論證修改後形成的，是20xx年我市安全監管工作的綱領性檔案。各級、各部門要按照五個指導性意見的要求，宣傳好、學習好、落實好，要根據工作實際，逐條逐項具體分解落實，出臺切實可行、具有操作性的貫徹落實細則，確保將每一條規定具體落實到安全生產監管的每一個環節中。
二是要繼續加大重點行業領域的專項整治工作。突出抓好礦山、危險化學品及油氣輸送管道、煙花爆竹及民爆物品、交通運輸、建築施工、消防、粉塵涉爆等領域專項治理。紮實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理和整頓關閉工作;紮實推進金屬非金屬礦山整頓關閉、“三項監管”、“五化”、露天採石場專項整治和尾礦庫整治;紮實推進煙花爆竹企業許可證過期、企業轉包分包、“三超一改”專項整治，嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹;紮實推進化工行業涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區安全整治;紮實推進液氨製冷企業液氨使用專項治理，切實消除隱患;深化以“營轉非”大客車、危險品運輸車、班線客車、旅遊包車、校車等5類重點車輛及其駕駛人管理為重點的道路客運安全整治;深化危險性較大建築施工工程落實施工方案專項治理，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構築物倒塌等傷亡事故;深化勞動密集型企業與人員聚集場所消防安全整治與隱患治理;有效組織供電、民用爆炸物品與城市燃氣隱患治理工作。對無證、證照不全、超許可範圍、不履行建設專案安全設施“三同時”等生產經營建設行為，一經發現，依法採取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，從嚴查處，打擊到位。剛才馬凱副在講話中特別強調，對非法生產、違法經營要毫不留情，該停電的停電、該斷水的斷水，一定要從嚴查處，必須要打擊到位，對他們的寬容，就是對人民生命財產安全的不負責任。
三是要加大隱患排查治理動態監控力度。各級、各有關部門要在前期開展百日致災因素隱患排查整治、安全生產大檢查基礎上，集中開展一次安全生產大檢查“回頭看”，重點檢查是否存在檢查盲區和死角、查處的隱患問題是否整改到位、應急預案是否完善和落實、安全生產長效機制是否健全。對百日致災因素隱患排查整治和安全生產大檢查期間查出的隱患，要及時建立臺賬，實行隱患登記、整改、銷號的全過程管理和督辦制度;對未整改完畢的，要做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期整改到位。
三、高度重視，切實做好歲末年初安全監管工作
剛才馬凱副、王勇國務委員、鹿心社省長、李貽煌副省長都強調了歲末年初的安全監管工作，請大家務必高度重視。新年上班第一天，信萍同志和清新同志就已經專門召集了安全生產口的同志部署了相關工作，請大家按照中央和省裡有關領導講話要求，按照信萍同志和清新同志對安全生產工作的具體部署，務必抓好落實。歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期，生產經營建設任務重，節日節慶集中活動多，人流物流車流量大，加上受厄爾尼諾現象影響，惡劣天氣變化快，以及其他因素影響，個別幹部心思不在工作上，出工不出力，責任心淡薄，履職不到位，執法不嚴，查處不力，生怕得罪人，對我市安全生產工作極為不利。各級、各部門要有特殊的認識，要有特別的警醒，要有高度的政治敏銳性和責任感，堅決摒棄自滿思想，居安思危，以前所未有的態度、前所未有的決心、前所未有的手段、前所未有的工作力度和措施，確保人民群眾的生命財產安全，確保全市平安平穩。
一是安全生產要人人重視，人人有責。時刻緊繃安全生產這根弦，增強安全意識，各級、各部門要切實加強對安全生產工作的領導，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，把安全生產工作提上重要日程。黨政一把手要親自安排部署安全生產工作，把安全生產責任落實到位。要堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，針對本轄區、本行業、本單位安全生產的突出問題和薄弱環節，落實有效措施,把工作抓緊抓實，有效預防和控制各類事故。
二是安全檢查要面面俱到。從問題導向、民生導向出發，牢固樹立“安全生產無小事”意識，絕不留漏洞，不留死角、不留盲點。各級、各部門要結合工作特點和實際，增派巡查檢查組，增加檢查頻次，增強檢查力度，切實加大對基層與企業的安全生產督導與巡查。要逐村落實，逐企過關，堅決消除監管盲區與死角，確保上級政策與要求落到實處。
三是隱患整治要件件落實。要充分認識安全生產的細節性，堅持“舉輕若重”的態度，明確整改目標，落實整改責任，春節前後等重點時段，剛才省長也強調了春節和全國“兩會”期間這些重點時段、重點環節，更要細而再細。要結合實際，針對本轄區、本行業領域、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底的排查，重點排查建築施工、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、涉氨製冷、輸油輸氣管線、機械製造、民爆物品、人員密集場所等重點行業領域的事故隱患。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落實責任、資金和整改措施，限期整改，並在整改過程加強監控，以防萬一。
四是機制制度要個個管用。制度不在多而在精，要進一步完善考核與獎懲機制，強化資金、人員保障，建立健全應急預案，特別是要加強炸藥等危險品的管理，絕對不能馬虎。要加強應急演練，確保應急物資、裝備和隊伍落實到位。要加強值班值守工作，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保安全生產資訊渠道暢通。安全生產帶班和24小時值班制度要高度重視，最近，在元旦假期省委值班室主任親自帶隊到萍鄉，直接抽查市委辦、市政府辦、市環保局、市交通運輸局、安源區委、區政府等部門和縣區的值班情況。從抽查情況來看，我們萍鄉值班工作總體不錯，但是有的設區市因為值班市領導沒留守在崗將被省委通報批評，因此各級、各部門要強化值班意識，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的資訊報送工作，確保反應迅速、靈敏、高效，提高應急處置能力。
這裡我要特別強調的是，今年是市、縣(區)換屆年，衛平書記已明確提出，在換屆過程中，凡是發生較大以上安全生產事故的黨政主要領導、分管領導一律不參加這次換屆的提名。我相信大家能夠領會衛平書記提出這個要求的嚴肅性，如果把心思放在所謂的換屆工作中和個人的“進退流轉”上，忽略了安全生產的極端重要性，忽視了工作抓落實的必要性，導致了本地區、本部門的重特大事故發生，該地區、部門的主要領導和分管領導，將沒有資格參加換屆的提名。所以，我希望各級、各部門的所有領導，不管在任何情況下都要牢牢把住安全生產這根弦，時刻不放鬆，要始終牢記“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產要求，切實履行好自己的職責，確保我市在新的一年少發生較大事故，不發生重特大事故，確保人民群眾生產生活的正常秩序，確保全市的和諧穩定。
同志們：
今天自治區召開安全生產電視電話會議，主要任務是，總結一季度全區安全生產工作情況，分析當前安全生產形勢，深刻汲取天利煤礦“4·3”重大頂板事故教訓，堅決扭轉部分地區和煤礦、建築等重點行業領域事故高發態勢，安排部署安全生產重點工作，全力以赴防範和遏制重特大事故發生，努力保持全區安全生產形勢總體穩定。
4月3日14：50，喀什地區莎車縣天利煤礦發生頂板事故，當時井下共有人員18名，2人當場死亡，1人經搶救無效死亡，8人安全升井(其中輕傷5人)，7人被困井下。天利煤礦“4·3”頂板事故發生後，黨中央、國務院，自治區黨委、政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢，國務委員王勇分別做出重要批示。自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾同志先後4次做出批示，對事故搶險救援、妥善處理善後、查明事故原因等工作提出要求。國家煤監局史寶中司長帶領國家局專家專程來疆指導救援工作。自治區迅速組織各相關部門和專家，調動救援裝置全力投入事故搶險救援、開展事故調查、指導善後處理工作。經過4個晝夜連續奮戰，7名被困井下遇難者遺體已全部找到。天利煤礦“4·3”重大頂板事故共造成10人死亡，給人民群眾生命財產造成重大損失，也給煤礦安全生產工作敲響了警鐘，教訓慘痛、發人深省。
剛才，自治區安委會辦公室通報了今年以來全區安全生產工作情況，分析了當前安全生產形勢和存在的問題。昌吉州、自治區住建廳、煤管局和神華新疆能源公司等4家單位作了很好的發言，希望大家認真學習、相互借鑑。
下面，我就做好當前安全生產工作講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，各地、各部門和各單位認真學習貫徹、關於安全生產的系列重要講話精神，按照自治區黨委、政府安全生產決策部署，深入開展重點時期、重點領域、重點部位安全生產檢查，強化隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法行為，推動構建安全生產長效機制，安全生產形勢保持了總體平穩態勢。
但我們必須清醒地認識到，全區安令生產形勢不容樂觀。一季度烏魯木齊市、克州死亡人數同比上升，道路交通、煤礦、建築等行業領域事故依然沒有得到有效遏制;較大事故超數、死亡人數均比去年有所上升。進入4月份，煤礦領域接連發生兩起事故。全區安全生產形勢依然嚴峻複雜，安全生產領域還存在一些突出問題和薄弱環節。一是安全生產監督管理工作不紮實。天利煤礦“4·3”重大頂板事故發生後，自治區安委會發出緊急通報，要求各地加強隱患排查治理，堅決防止類似事故發生，但僅僅三天後的4月6日，庫車縣徐礦所屬夏闊坦礦業開發公司又發生一起致2人死亡的頂板事故，暴露出一些地方和行業領域紅線意識不牢、防範事故的工作措施不完善、安全監管執法還不到位。二是部分企業安全生產主體責任落實不到位。天利煤礦“4·3”重大頂板事故暴露出該煤礦無視法律法規，無視職工生命安全，違法違規作業。徐礦集團作為一家國有大型企業，安全生產主體責任落實不到位，導致夏闊坦礦業開發公司又發生類似事故。三是部分重點行業領域事故高發多發。一季度，在各類工程還沒有全面開工，沒有送入建設高峰的情況下，建築領域事故同比上升幅度達100%。道路交通領域雖然事故總量下降，但全區發生的8起較大事故中，有7起都集中在道路交通領域，造成24人死亡。
當前，我區正處在工業化、城鎮化快速發展階段，社會生產活動急劇活躍，生產規模、工程能力大幅提升，安全生產風險點大量增加。同時，化工、礦山等一些傳統高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，生產工藝落後、裝置老化，安全風險聚集，增加了安全生產形勢的嚴峻性和複雜性。特別是受經濟下行壓力影響，一些企業安全投入減少，生產工藝、裝置設施得不到及時更新，隱患治理不徹底，安全培訓教育滯後，安全生產基礎更加薄弱。我區安全生產面臨的壓力很大，加強安全生產刻不容緩、迫在眉睫。
以來，以為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次做出重要批示指示，對落實各級安全生產責任提出了明確要求，強調要進一步健全“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的安全生產責任體系，牢牢守住“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢同志多次強調安全生產是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強化安全責任。這一系列重要批示指示，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性，為全面做好安全生產工作指明瞭方向、提供了根本遵循。雪克來提·扎克爾主席在今年的安全生產工作會議上對全年安全生產目標任務做出了全面的安排部署。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實中央和自治區關於安全生產的系列部署安排，充分認識加強安全生產工作的極端重要性。要深刻認識到，安全生產抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，務必堅持以人為本、生命至上、責任如山，正確處理好安全和發展的關係，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保生產安全。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈，採取更加有力的措施，切實做好安全生產各項工作，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、嚴格落實安全生產責任，從源頭上築牢嚴防事故的“防火牆”
抓好安全生產，嚴防安全事故，健全和落實各級安全生產責任是關鍵。各地、各部門、各單位要進一步採取有效措施，織密“責任網”，築牢“防火牆”。
一是要加強安全生產的組織領導。各地各部門各企業主要領導要認真履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產作為事關本地區社會穩定和經濟發展大局的重要內容進行統籌部署，研究決策安全生產重大問題。班子其他成員既要抓好分管範圍內的業務工作，更要履行安全生產職責，加強對安全生產工作的監督檢查。自治區將研究制定對各地(州、市)政府履行安全生產職責的巡查制度，各地也要建立安全生產巡查制度，開展安全生產巡查工作，督促下一級政府和各部門履職盡責，強化對各級領導幹部的履責檢查。
二是要嚴格履行安全監管職責。各負有安全生產監管職責的部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真研究制定安全監管的權力和責任“兩張清單”，依法承擔安全監管責任，加強監管執法，做到日常照單監管，失職照單追責。要進一步研究改革安全生產行政審批制度，抓好行政審批制度改革的後續跟進工作，加強事前事中事後的監管，防止出現空擋。其他行業領域主管部門要結合各自安全生產的特點，加強對本行業領域的日常管理和檢查，督促抓好隱患整改。各級安全生產監管部門要充分發揮綜合監管職能，加強指導協調、檢查督促，組織開展好本級人民政府安全生產委員會的日常工作，嚴格考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作。
三是要嚴格落實安全生產主體責任。各級政府要按照“分級負責、屬地監管”的原則履行安全生產監管職責，健全安全生產責任體系，切實擔負起本地安全生產屬地領導責任，圍繞自治區確定的安全生產目標任務，認真制定切合本地實際的安全生產工作計劃，重點要放在工作任務的落實措施上，思路要清晰，目標要明確，工作措施耍具體，認真組織，紮實推進，確保國家和自治區的安全生產決策部署在本行政區域內的貫徹落實。
企業是安全生產的主體，要把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，納入生產經營決策重要內容，做到不安全不生產。要建立健全以企業負責人為核心的安全生產責任制，細化崗位安全責任，層層簽訂責任書，把安全生產責任落實到生產經營的每個環節和員工。要建立健全自我約束、持續改進的內生機制，實行嚴格的全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援到位。要建立完善並充分發揮技術管理機構的安全職能，落實主要負責人安全生產技術決策和實施責任，推進企業安全生產標準化建設，逐步實現安全管理、操作行為、裝置設施和作業環境的標準化。
三、堅持問題導向，強化防控措施，增強防範遏制重特大生產安全事故工作的主動性
重特大安全生產事故是當前安全生產領域最突出的問題，是衝擊群眾安全感最突出的問題，也是當前我區安全生產事故防範工作的短板。近年來，我區發生的重大事故，大部分都是由於安
全風險防控不到位、隱患排查治理不徹底、非法違法行為突出造成的。我們要針對這些突出問題，深入排查容易發生事故行業領域、場所部位、崗位環節的風險點，徹查徹改事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為，強化源頭治本措施，切實增強防範重特大事故工作的主動性和有效性。
一要切實加強安全風險防控。各地、各部門要建立安全風險防控機制，深入排查當前易發生重特大事故的重點領域、重點部位，重點環節，掌握重大安全風險點，制定安全風險定期排查分析制度，落實防控措施，做到掌握情況、心中有數、措施有效。要加強重點行業領域風險管控，全面排查臨水臨崖、急彎陡坡等公路風險點，嚴查深挖煤礦瓦斯、水、火、衝擊地壓、採空區隱蔽致災因素，加強在建工程現場管理等各環節安全風險排查。要突出易發生群死群傷事故致災風險因素，深入排查人員密集場所消防通道堵塞、消防設施缺失等火災致災風險，加強長途客車。旅遊包車、校車等重點車輛風險排查，及時發現苗頭性問題，提升有效應對能力，做到對重大安全風險的嚴防嚴控。各類企業要嚴格落實風險預防控制主體責任，認真排查生產系統，裝置設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面存在的風險，落實責任措施，及時化解風險。
自治區安委會辦公室要牽頭組織相關部門，認真研究分析道路交通、消防、城鎮燃氣、煤礦等重點行業領域易導致重特大事故的安全風險，摸清掌握現狀，查實找準問題，從構建安全生產長效機制層面制定相應對策措施，切實把安全風險防控到位。
二要加強事故隱患排查治理。突出抓好煤礦，危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管線、城市燃氣、消防和道路交通等重點領域安全專項整治，對重點部位、重點區域、重點場所、重要設施，組織專家深入現場進行排查，把隱患查實找準。各負有安全監管職責的部門對存在重大隱患、不具備安全生產條件的企業，要依法停產停業、停止施工，對整改不力甚至拒不整改的要採取停止供電和查封扣押等強制措施。各類企業對排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產安全的前提下，制定整改計劃，做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”，實現各類隱患治理無盲區、無死角，徹底整改。要嚴格落實重大隱患治理情況向安全生產監管部門和企業職代會“雙報告”制度。
為加快推進煤炭行業供給側結構性改革，2月1日，國務院印發了《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔20xx〕7號)，提出通過嚴格控制新增產能、加快淘汰落後產能、有序退出過剩產能等措施，進一步化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展。我區年產30萬噸及以下生產能力的煤礦數佔總數的84%，小煤礦安全生產基礎薄弱、技術落後、管理混亂，一直是煤炭行業安全生產的隱患。各地要結合實際，認真研究貫徹落實國發〔20xx〕7號檔案精神，抓住國家推進煤炭去產能的政策機遇，儘快淘汰產能小且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及採用國家明令禁止使用的採煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，夯實煤炭行業安全發展的基礎。
近年來，我區道路交通建設突飛猛進，通行里程大幅增加，民用汽車數量快速增長，道路交通領域安全生產工作壓力持續增加。要正確處理好道路建設和養護的關係，加快公路安全生命防護工程實施，加大公路巡查力度，隨時掌握道路運營狀況，加強全面維護，完善標示標牌和安全防護設施，對隱患改造實行“動態清零”，努力提供安全、舒適、暢通的行車條件。只要認真落實工程建設專案“五同步”、“三同時”要求，事對新改擴建和已基本完工但尚未開放交通的公路專案，採取專人看守、設立禁行標示、物理隔離等嚴格的安全管理措施，杜絕社會車輛駛入，確保安全。
三要嚴厲打擊各類非法違法行為。二季度，全區重點建設專案將全面鋪開，各類企業進入生產、經營、建設的活躍期，安全生產違法違規行為可能增多。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實雪克來提·扎克爾主席在年初全區安全生產工作會議上關於打擊非法違法的部署安排，進一步細化措施，狠抓落實，把打擊非法違法行為作為促進當前安全生產形勢好轉的有效手段，嚴厲懲治各類非法違法行為。對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓;對停產整頓仍未達到要求的，一律關閉;對相關單位和責任人，一律按規定的上限標準予以經濟處罰;對觸犯法律的，一律依法嚴格追究法律責任，真正實現打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。
四要立即組織開展安全生產大檢查。會後，各地、各部門要深入開展安全生產大檢查，重點檢查領導責任是否到位、企業主體責任是否落實、有關監管部門監管執法是否到位。要對所有行業領域、生產經營單位、人員密集場所進行全面、細緻的排查，緊緊盯住易發生事故的薄弱環節和危險因索，堅決堵塞安全生產漏洞。要嚴格落實各項安全防範措施，不放過每一個節點、每一個隱患，及時發現險情，及時消除隱患，確保各項防範措施落實到位，真正見到成效。要建立以雙隨機抽查為重點，專家參與為輔助手段的安全生產監督檢查制度，增強安全生產檢查的時效性。
針對二季度天氣轉暖、融雪型洪水區域性地區高發特點，各地、各部門、各單位要高度重視，加強對礦山、長輸管線營運單位以及在山區施工作業單位的督促檢查，防範融雪型洪水引發生產安全事故，必要時堅決停產停業，確保人員安全。要加強應急值守，嚴格執行領導帶班，切實提高應對處置備種突發事故或重大事件的處理能力。
在這裡，我再強調一點，6月份，自治區將組織開展以“強化安全發展觀念、提升全民安全素質”為主題的第十五個“安全生產月”活動。自治區安全生產月活動方案將在4月底印發，各地、各部門、各單位要提前周密部署，加強組織領導，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳國家和自治區安全生產的法律法規、方針政策和決策部署，用通俗易懂、直觀有效的活動方式，真正讓廣大群眾深刻受到教育和警示，讓企業一線的幹部職工參與其中，不斷提高廣大人民群眾對安全生產的認知水平。
同志們，生命高於一切，安全重於泰山。我們一定要把安全生產作為最大的民生，認真貫徹落實國家和自治區安全生產決策部署，強化安全監管，深入開展安全檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，堅決堵塞安全生產漏洞，不斷推動全區安全生產形勢持續穩定好轉，為自治區社會穩定和長治久安提供良好的安全生產環境。
同志們：
省政府召開的這次全省安全生產電視電話會議很及時、很重要。下面，我們召開市安委會第六次擴大會議，就貫徹全省會議精神，我講三點意見：
一、迅速貫徹落實全省電視電話會議精神
剛才，省政府資政段輪一做了重要講話，總結了今年來全省安全生產工作，分析了當前安全生產形勢，對下一步特別是黨的和中秋、國慶期間安全生產工作進行了部署，提出了具體要求。各區、各部門和單位要迅速召開會議，認真傳達貫徹和深入學習領會省市會議的精神，將會議精神傳達至基層和企業。要密切聯絡本地區、本部門和本單位的工作實際，結合本次會議的要求，切實落實政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善措施，狠抓落實，確保一次死亡3人以上的較大事故得到遏制，確保全市不發生重特大事故，確保全市安全生產形勢穩定。
二、清醒認識近期安全生產工作的嚴峻形勢
今年1—8月份，全市共發生各類傷亡事故2834起，死亡213人，傷2123人，直接經濟損失1393.26萬元，同比分別下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%，事故“四項指標”全面下降，保持了總體穩定的態勢。主要表現為：一是全市工礦、交通、火災事故死亡人數同比減少;二是地方水上交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品等高危行業和領域沒有發生亡人事故;三是各類事故死亡人數比省政府下達的年度目標進度控制數少80人。
通過全市上下共同努力，1-8月份保持了安全生產形勢的總體平穩，但同時部分割槽域、行業安全形勢仍然嚴峻，道路交通、建築施工、工礦事故和特種裝置事故時有發生，非法違法生產經營行為比較突出，“打非治違”任務還非常繁重。特別是較大事故已發生8起，超過省政府下達的年度較大事故控制起數。尤其是近期，我市接連發生有影響的惡劣事故，安全生產形勢異常緊張。8月29日，位於江漢區漢興街的福星惠譽·福星城工程8#樓工地，作業人員在拆除塔吊時，塔吊平衡臂發生傾覆，造成塔吊4名作業人員從12m高處墜落，導致3人死亡，1人受傷。9月3日，洪山區青菱街白沙洲大市場附近的麗水路，發生一起小貨車撞倒路中間電力施工人員的交通事故，造成3人死亡，1人受傷。9月5日，礄口區解放大道387號的南國大武漢家裝二期V座地下工程在澆築頂板結構砼時發生坍塌事故，坍塌面積約700平方米，造成1人死亡，8人送往醫院，其中2人入院治療;央視和各地衛視都對這起事故進行了報道。這些事故既造成了惡劣的社會影響，更是給人民群眾生命財產造成了嚴重損失。
當前安全生產的嚴峻形勢，充分說明我們的安全生產基礎工作還不牢固、安全生產主體責任落實的還不夠好、隱患排查治理還不徹底、安全生產防範措施還不到位，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律以及安全手續辦理不全、不到位等非法違法行為還時有發生。目前，既是氣候變化異常時期，也是企業生產繁忙時期，更是各類安全生產事故的易發期，特別是中秋國慶長假即將到來，黨的即將召開，需要安全、穩定、和諧的社會環境。因此，抓好當前安全生產工作格外重要。各區、各部門和單位要把思想統一到黨中央、國務院和省委省政府的部署要求上來，充分認識科學發展、安全發展的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的極端重要性，充分認識當前安全生產的嚴峻形勢，以對國家和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，從思想上、組織上、措施上切實加強安全生產工作的組織領導，切實把當前安全生產工作擺上重要議事日程，狠抓各級安全生產責任制的落實，狠抓各項安全措施的落實。各單位要認真分析安全生產形勢特點，把握內在規律，加強對安全生產事故的“預測、預判、預告、預防”，有針對性地做好安全預防監管工作。主要領導要親自部署、帶隊檢查，分管領導要具體抓好落實，確保不發生有影響的安全事故，確保全市安全生產形勢的平穩。
三、切實抓好當前安全生產工作
當前重點是要抓好以下幾個方面的工作：一是要抓好事故指標控制。今年時間已過去一大半，要切實抓好的各項事故指標控制，堅持月度分析，季度通報，一月盯一月，工作往前趕。凡事故控制指標超進度的，要及時預警，及早採取措施。嚴格執行安全生產“一票否決”制度。對未完成安全生產目標任務，或頻繁發生事故的單位，堅決按規定實施“一票否決”。 二是要抓好安全生產大檢查。中秋、國慶之前，全市要全面組織一次安全大檢查，市領導也將帶隊進行檢查。要突出道路交通、建築施工、危化品、特種裝置、人員密集場所、易燃易爆場所、旅遊景點等重點行業(領域)、重點場所、重點企業的安全生產大檢查，推動安全生產責任制和各項安全措施的落實，完善安全生產規章制度，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。三是要抓好節日期間安全措施的落實。節慶和各類大型活動要嚴格執行審批制度，必須制定活動的安全措施和應急救援預案，防止發生群死群傷事故。要高度重視與人民群眾日常生活密切相關的行業領域如水、電、氣的安全管理，確保各項安全措施落到實處。各安全監管部門要加大監督執法力度，集中開展聯合執法行動，嚴肅查處違法行為。四是要抓好兩個意見的貫徹落實。要深入學習貫徹落實《市人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》和《市人民政府關於加強工業園區安全生產工作的意見》，開展聲勢浩大、廣泛深入的安全生產宣傳教育活動，進一步強化科學發展、安全發展的共識和合力，使兩個《意見》提出的主要舉措家喻戶曉。各單位要結合自身實際，出臺配套檔案。要把貫徹落實兩個《意見》主要措施納入目標管理，作為考核各級政府、部門、企業工作業績和領導幹部政績的重要內容，加強工作檢查和督辦。市安辦要組織檢查督辦，並將宣傳貫徹落實情況進行通報。五是要抓好“打非治違”和隱患排查治理。要加大安全生產領域“打非治違”力度，重點查處高危企業集中、非法違法行為嚴重的企業，城中村、城鄉結合部“三合一”、“多合一”場所，違規違章現象嚴重的中小企業工業園，問題突出的交通運輸行業(領域)，重大安全隱患突出及20xx年以來事故多發頻發的重點區域和重點企業，要認真落實“四個一律”要求，做到該取締的堅決取締，該關閉的堅決關閉，切實消除可能引發生產安全事故的各類隱患。要加大隱患排查和現場安全監管力度，對檢查發現的安全隱患，堅決及時整改到位;對確認為重大隱患的，定人員、定方案、定資金、定期限進行整改，同時按規定向有關部門報告備案;對一時難以整改的隱患要制訂周密的措施，落實專人負責，進行24小時監控，做到萬無一失;對不具備安全生產條件和隱患難以整改到位的，立即依法依規停業整頓，防範事故發生;在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，立即撤出人員，暫時停產、停業或者停止使用，避免人員傷亡。要建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制，實現隱患排查治理的經常化、制度化。六是要抓好安全生產標準化達標建立。開展安全生產標準化達標建立是提高企業本質安全水平的有效途徑。今年按國家要求，全市70%規模以上企業達到安全生產標準化三級以上標準。市、區兩級政府決心很大，共投入1000多萬推動該項工作。各單位要按目標任務再鼓幹勁、再上措施強力推進，確保這一剛性目標的完成。七是要抓好應急值守。各區、各部門和單位要加強節假日和重要時段的安全生產值班，及時掌握安全生產資訊動態，做到早發現、早報告、早處置。要嚴格執行安全生產排程值班和各級領導幹部跟班帶班制度，一旦發生事故，要迅速報告、快速處置。要周密制定和完善應急預案，組織應急演練，提高應急處置能力，確保反應迅速、靈敏、高效。
同志們，當前安全生產工作任務非常艱鉅，我們一定要本著對黨和國家負責、對人民群眾負責、對安全發展負責的精神，團結拼搏、克難奮進，切實抓好當前的工作，確保全市安全生產形勢穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開!謝謝大家!
同志們：
今年以來，州政府就安全生產工作已經召開四次會議進行安排部署，這次是第五次了，可以講，對安全生產工作做到常抓不懈、足夠重視。剛才，建凱祕書長宣讀了全州第二季度安全生產工作督查通報，花垣縣、永順縣、州安監局、州住建局、州交通運輸局、州商務局、州消防支隊、州交警支隊分別作了發言，特別是鄒飛常務副州長對安全生產工作作了具體安排部署，我都贊成。下面，我再強調三點意見：
一、要肯定上半年安全生產工作取得的成績
今年以來，全州上下認真貫徹落實關於安全生產重要講話精神和國家、省、州加強安全生產工作系列決策部署，狠抓安全監管各項措施落實，安全生產形勢持續穩定向好。 主要有四個方面的成效： 一是沒有發生較大以上安全責任事故。 上半年全州各類安全生產事故起數、死亡人數，同比分別下降21% 、74% ，成績來之不易。 二是安全生產責任比較落實。 全州安全生產“一票否決”、“ 黨政同責、 一崗雙責”制度得到較好的落實，安全責任體系實現全覆蓋。特別是 各級黨政主要負責人和各部門“一把手”高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為第一民生工程來抓，推動了安全生產責任制的落實。 三是創新了安全生產監管機制。 建立了重大隱患排查治理機制、重大危險源監控機制，突出重點領域、重點行業、重點環節的安全隱患排查，逐步形成長效監管機制，有效防範和遏止了重大以上安全事故發生。 四是安全生產基層基礎有所加強。鄉鎮、村安監隊伍建設初步完善， 村級安全生產專幹基本配備到位，網格化管理得到落實。
二、要正視當前安全生產中存在的突出問題
在肯定成績的同時，我們也要看到，當前安全生產形勢仍然嚴峻 ，不容樂觀 。主要表現在：
一是有些部門對安全生產重視不夠，存在麻痺思想。 一些單位的安全制度不健全、不規範，對安全生產不夠重視，特別是行業安全生產工作仍然存在一些問題和很多薄弱環節，安全意識淡薄、安全監管不到位、責任落實不到位、生產經營設施不達標、員工違章操作等問題在一些單位仍然存在。少數單位領導仍然存在著麻痺思想和僥倖心理，安全設施建設、安全隊伍建設、全員安全培訓等工作不落實。
二是安全生產管理仍然存在漏洞，隱患比較突出。 分類別看，主要有以下問題： 一是道路交通方面。 城市 車輛亂停亂擺、摩托車載客現象嚴重，不僅造成交通擁堵，也是安全隱患。農村地區搭乘農用車、微型貨車、三輪車等非客運車輛的問題還存在，農村道路的安保設施不完善。貨運車輛超載超限現象仍然存在，各縣市務必高度重視, 及時整改到位。 二是建築領域方面。 違章建築是隱患的根源，佔用河道、亂搭亂建的現象時有發生。老居民樓的安全隱患排查監管、液化氣鋼瓶、電梯安全監管等需進一步加強。個別專案建設施工現場沒有實行“三同時”制度，對安全生產要求不嚴，存在一些隱患。三是非煤礦山方面。 省安委辦7 月初對花垣非煤礦山安全生產工作進行了駐點督導，共檢查出六大問題，主要是部分企業違法在大面積採空區內進行削邊採礦或削採保安礦柱，大部分礦山企業採場管理混亂，部分礦山企業通風系統不完善，安全隱患排查不到位，水害防治措施不到位，安全避險“六大系統”未建立或損壞不能正常使用，花垣縣要全面整治整合。鳳凰、古丈、保靖、龍山的非煤礦山存在安全隱患，要開展好專項整改。四是重點行業領域 。危險化學品、煙花爆竹等儲運、銷售環節不夠規範，量雖然不大，但不容忽視，鳳凰、花垣、吉首比較突出，檢查發現還有4 家企業在儲運銷售上存在隱患;要認真排查地質災害點、病險水庫治理和防汛工作，有預案、有措施，不能跨一壩一堤;加大森林防火責任追究，非法加油站點堅決取締到位，不能讓它死灰復燃;食品藥品方面，一些餐飲店、藥店衛生、質量等不達標，監督管理不到位。各縣市區要舉一反三，進一步加大對重點領域、重點行業安全隱 患的排查力度，做到不留死角。 五是重點區域性活動和景區安全。 旅遊人數多，特別防護期更要將責任落實到崗到位，確保行業領域安全。
三是安全隱患整改不徹底，安保工程投入不到位的問題比較嚴重。 在專案建設和管理過程中都要考慮安保投入，安評要到位。沒有安評非法生產的要堅決打擊。要加強投入力度，隱患整改不徹底的，必須要整改到位。不要老是頭頂一團火，燒自己的身，安全生產做不好，一切為零。
四是部分職能部門責任不夠落實，不能認真地履職履責。 個別職能部門對安全生產的監管不到位，監管責任不落實。比如鳳凰、花垣、吉首的煙花爆竹安全隱患問題，保靖、龍山、古丈、瀘溪、花垣的非煤礦山和尾礦庫整治問題，反映出部分職能部門監管責任沒落實、督促整改不到位，權力和責任同在。特別是行業主管部門指導、協調、監督本系統的安全生產做的不夠到位，依靠安全生產監管部門的思想較重。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。
三、下步工作要求
安全生產既是經濟問題，也是政治問題。各級各部門要切實強化安全生產“底線意識”，堅決克服麻痺心理、僥倖心理和鬆懈厭戰情緒，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅持嚴字當頭、預防為先，織牢“安全網”，堅決防範和遏制各類安全事故發生，不發生較大以上安全事故，確保人民群眾生命財產安全。下步，要紮實抓好以下五點：
一要進一步落實責任。 主要是落實三個責任： 第一，要落實黨委政府責任。 各縣市、鄉鎮黨委、政府要認真落實“黨政同責、一崗雙責”的責任，主要領導要親自研究部署，分管領導要親自推動落實，班子成員切實抓好分管領域的安全工作，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。第二，要落實企業主體責任。進一 步規範企業生產經營行為，嚴厲打擊違法違章行為，決不允許搞變通、走形式，責任要落實，管理制度要落實，安保投入要落實，把安全生產的各項要求落到實處。 第三，要落實社會參與責任。 加強安全生產相關法律、政策的宣傳教育和規範標準的培訓力度，切實提升社會公眾的安全意識和自我防護能力，以及從業人員的安全技能。
二要切實加強安全隱患排查整治。 進一步加強各類安全隱患排查和整治，切實做到排查“零盲區”、隱患“零容忍”。主要圍繞重點場所、重點路段、重點部位、重點行業，逐個領域、逐個部位、逐個環節地進行梳理檢查，發現隱患及時整改。特別是對省裡、州里督查發現的問題，安委會在梳理，必須限期整改、鐵腕整改，堅決整改到位。要高度重視防汛工作，加強預測預警預報 , 加快地質災害隱患點排查排除，嚴防山體滑坡、泥石流等災害，杜絕發生群死群傷事件，確保安全度汛。同時，要強化源頭治理，企業所有新建、改建、擴建專案，必須嚴格落實安全生產“三同時”制度，決不能出現邊治理、邊違規的現象。
三要加大專項整治力度。 針對事故多發、易發領域和季節特點，強化安全監管和專項整治，嚴防各類事故發生。第一，抓好重點領域的專項整治。抓好交通運輸、建築施工、非煤礦山、水利設施、地質災害、煙花爆竹、消防、校園及周邊、危險化學品等重點領域、重點部位的整治。深入推進超限超載治理、勞動密集型企業消防安全整治、在建工地安全隱患整治、地下礦山專項整治、油氣輸送管道、加油站點安全隱患整治等專項整治行動，礦山整治要直接重點督辦。第二，要狠抓“打非治違”。對非法違法生產，要始終保持高壓態勢，露頭就打，特別對地下礦山採空區超寬超高、非法削礦柱生產、煙花炮竹“三超一改”、新建專案安全設施“三同時”未經審查就開工建設、農用車非法載客等嚴重非法違法行為，要堅決立案查處，嚴格依法落實停產整頓、關閉取締、頂格處罰和嚴厲追責措施。要建立安全生產“黑名單”制度，對嚴重違法單位在用地、融資、保險、證照換髮等方面要從嚴限制。
四要強化監管問責。 對專項行動中檢查發現的問題，該立案調查的要立案調查，該責令整改的要限時整改到位 。 要 強化工作考核，嚴格實行安全生產警示通報、集中約談、“黃牌警告”、“一票否決”等制度。同時，要積極開展 問責前置，完善事前問責辦法， 警示教育幹部，保護群眾和企業的利益，將安全事故消滅在萌芽狀態。拿出追責前的辦法，推進預安銷號管理。
五要加強應急救援預案工作。 當前處 於主汛期、旅遊旺季和重點專案建設高峰期，發生各類事故的風險較大，防範事故的任務很重，必須加強應急救援。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防範保障措施，切實增強應急處置能力。要加強應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位 24 小時值班制度和事故資訊報告制度，確保一旦發生事故，能及時有效開展應急救援處置，把事故損失降到最低程度。
同志們，安全生產人命關天、責任重於泰山，任何時候都不能講大話，不能存在僥倖心理。大家要站在對事業負責、對群眾生命財產負責的高度抓好安全生產工作，確保任務再明確、責任再落實、措施再強化，努力推進安全發展、科學發展。
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