城管執法分局工作計劃

城管執法分局是我區城管事業發展關鍵之年，機遇與挑戰並存，要以全新的思路謀劃城市管理工作，認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆八次全會精神，全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞“加快轉型升級、建設幸福”這一中心，堅持一手抓規範管理、一手抓整治提升，把我區的城市管理行政執法工作推向更高的層次。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府構建文明和諧的工作部署，在全區範圍內開展市容環境綜合整治，以鞏固“全國文明城市”成果為目標，牢固確立“科學、嚴格、精細、長效”的管理理念，探索完善人性化管理，著力建設責任城管、品質城管、和諧城管，努力實現城管工作有新突破、新發展、新績效，讓市民在城市管理中得到新實惠。

二、加強隊伍建設，提升隊員綜合素質（一）加強學習培訓，提高業務素質。採取集中學習培訓、個人自學實踐、典型案例剖析、外出學習考察等方式，進一步提升執法人員的業務水平；對日常工作中所涉及的法律法規及相關條例進行彙總，本著“分類學習，先難後易、邊學邊用、學以致用”原則，組織局機關各直屬機構資料員、文祕人員、法制員及一線執法人員在各自領域開展專項學習。制定執法隊員教育培訓考核制度，定期對各執法隊的執法臺賬、執法文書、執法宗捲進行檢查，不定期對執法人員的法律法規和業務知識進行考試，並把檢查結果、考試成績列入年終考核的一項主要內容。

（二）優化隊伍結構，科學配置人才資源。注重加強年輕幹部和後備幹部培養；做好乾部的選拔任用和交流輪崗工作。引進各類知識及技術人才，搭優配強科室、執法隊的班子。做好法制員、業務受理人員的聘任工作。及時掌握執法隊伍中不同層次人員的情況動態，做新招錄公務員、新任職幹部的跟蹤管理和轉正考察工作。

（三）用制度管人、用制度建隊。一是結合工作實際，制定出針對性、操作性強的管理制度。目前，首要的任務是制定出崗位考評、執法隊基本職責、考勤檢查等隊伍管理制度，爭取從3月1日起全面實施；二是加大監督管理力度。建立和完善內部督查考核機制，制定督查工作細則，對應局制定的各項規章制度落實情況，採取不定時、不定期檢查或暗訪等方式進行嚴格督查，責任落實到人，並把督查考評結果與評優評先、績效工作掛鉤。

（四）開展文明執法建設，提升服務形象。嚴格執行文明執法規範和執法人員工作紀律等相關規章制度，制定出城管執法人員文明執法用語規範；深入開展“萬眾評公務活動”，領導幹部要深入基層，與服務物件進行一對一、面對面的交流談心，想方設法為群眾排憂解難，爭取在今年“萬眾評公務活動”中取得好的名次；設立執法人員服務形象記錄卡，由管理物件為執法人員打分，取得高分的給予獎勵，低分的限時整改，拒不整改的由督查股介入並給予行政處分。

三、大力開展城管業務工作（一）全力以赴迎接文明城市、衛生城市複檢。今年是我市迎接“全國文明城市”複檢的關鍵之年，區委、區政府高度重視，我局的任務將更加的繁重。為確保“國檢”順利通過，我局將按照“提前介入、全面整治、鞏固成果、提升標準”的工作思路，採取“靶向”治理、分段實施的方法，制定迎接複檢方案，做好市容市貌管理標準標牌公示、夜間執法管理標準、公眾假期管理辦法等工作，重點開展門店市容秩序、戶外廣告招牌、流動攤檔、違法建設等四大專項整治行動。

（二）加大力度整治違法建設。我區違法違規建設、搶建搶種現象非常嚴重，特別是近期我區部分主要建設專案用地出現搶建搶種行為，嚴重影響我區經濟的發展。因此，查處違章建設，制止、清理搶建搶種行為是我局今年工作的重中之重。根據府紀［］7號檔案精神和工作分工，我局的工作部署是：一是做好調查摸底，建立違法建設工作臺賬。二是強制清拆。集中人力、物力，組織實施對城區內違法違規搶建搶種的清拆工作。三是強化後續管理。清拆工作結束後，為防止死灰復燃，持續不斷地對清拆區域進行巡查，尤其是週末節假日期間的巡查，鞏固清拆成果，把新增違法建設消滅在萌芽狀態。四是積極配合區國土資源分局、區住建局等部門，指導協助各鎮、街道辦開展清拆工作。

（三）深化市容市貌“分類”管理與“網格”管理。制定出《區城區市容市貌分類管理辦法》，將管理區域劃分為4個層次，分別是：嚴管類路段、控管類路段、監管類路段和疏導類路段，明確各層次的管理標準。制定網格化管理責任實施方案，將管轄區域劃分到格，調整好各執法隊的人員配置，做好執法隊組長的選拔配置。在管理過程中要做到三個“堅持”：堅持責任包乾原則，實行定人定崗定責管理；堅持疏導結合原則，提高管理實效；堅持獎罰分明原則，實行崗位目標管理責任制。

（四）加快建立示範路、示範社群步伐。制定《城區市容市貌秩序分段整治工作方案》，在整治過程中開展“創先爭優、樹立亮點”活動，增強隊員主動管理、市民自覺參與的意識，提升管理活力。各執法隊在分管轄區內，可挑選一兩個路段和社群作為建立載體，並進行建立評比。評比出的示範路、示範社群將在全區內推廣，用事實向社會宣傳、展現市容市貌執法管理標準和規定，使廣大市民理解、支援、參與城市管理工作，讓其它的路段、社群學有榜樣，趕有方向。

（五）建立靈活有效宣傳教育機制。積極依託各種宣傳平臺，大力推進書刊亭牆體等城管執法公益廣告及社群宣傳欄宣傳工作，製作機關形象、市容市貌和查處違章建設專題宣傳片，提高群眾對城市管理行政執法的知曉率。編印執法資訊簡報，建立資訊報送工作制度，制定各執法隊的資訊報送員。開展調查問卷、發放城市管理法律法規宣傳單等活動，提高宣傳工作針對性。加強與本地報刊、電臺、電視臺等新聞媒體的聯絡，做好執法工作的跟蹤宣傳、集中報道、連續報道。

（六）加強部門之間的執法協作。通過城管聯席會議平臺，加強與我區城市建設部門的執法協作，收集城管委和城管辦議題，做好全區執法工作聯席會議相關工作。針對案件執行難、司法查違難落實等問題，加強與公檢法協調聯動，完善與公安、交警聯動執法的管理辦法。探索試行各部門聯合執法的“大城管”格局，聯合解決較難協調的問題。

（七）加強城管執法規範化建設。一是研究修訂執法文書文號管理制度、執法檔案規檔制度，研究制定規範行政處罰自由裁量權制度；二是開展執法案件複查工作，定期召開案審會，建立定期案例分析機制，實行城管案件等次評定製度；三是完善行政執法責任制體系，建立以執法公示、責任追究及社會影響為核心的執法監督機制，把文明執法作為一種強制性要求融入執法責任體系；四是修訂行政執法過錯責任追究暫行規定製；五是加強自評自測，以求及時發現、及時糾正錯誤，做好行政複議行政應訴工作。

（八）深化績效考核工作。制定出臺《區城管執法分局績效綜合考評實施辦法》，對執法隊實行綜合考評。加快擬定《城區市容市貌執法管理考評實施辦法》，落實執法網格化管理考評工作。完善督查檢查和考評制度制度，做好督查員選拔工作，制定督查隊工作規定和督查考評實施辦法。抓好績效考評工作，每一項工作任務、每一個工作事項都有計劃部署、有督查檢查、有跟蹤落實、有考評問責。提高績效工資的比例和等級，獎勤罰懶、獎優罰劣，不斷提高辦事效率。

（九）完善臺帳式管理體系。各執法隊建立以工作日為單位的目標管理制度。以天為單位的管理，研究制定每天的工作計劃、工作目標和工作任務。一日一記錄，一週一分析，一月一小結，半年階段總結，年終綜合考評。局執法股從每個工作日的管理內容和管理制度抓起，完善各項基礎管理臺帳，使工作做到有據可查、有法可依。

（十）暢通群眾訴求渠道。開通執法局網站，儘快上線執行，加強網站管理，建立資訊員制度，收集社情輿情。加強網路問政建設，搭建局長信箱、網上投訴、局網站等訴求平臺，及時解決網民投訴。推進業務受理中心視窗建設，建立業務工作臺帳和檔案歸檔制度。完善信訪工作制度，落實工作責任制，局與各執法隊之間簽訂責任書，做到事事有記載，件件有迴音，爭取全年不出現越級上訪和群訪事件。

（十一）清除市容市貌管理“頑疾”。加強流動商販管理。參照《設立惠州市區流動商戶之家工作方案》，調查研究該方案在城區可行性。儘快調研製定早餐檔和宵夜經營管理方案，對兜售小商品、小食品的遊攤散販要深入做好思想工作，合理疏導，逐步規範熱點擺賣管理。加強對城市牛皮癬的綜合治理，城管執法局和環衛部門密切配合，做到及時發現、及時查處、及時清除。

（十二）提高對戶外廣告管理深度。進一步規範戶外廣告管理，加強對違法廣告的查處力度，組織戶外廣告清理專項行動，認真做好違法違規戶外廣告招牌，特別是佔道燈箱廣告牌和門店固定小招牌的調查登記，制定清理計劃，集中力量整治屢教不改的門店及商場樓盤亂設定大型廣告條幅等現象，同時做好後期規範管理工作，防止死灰復燃。

四、抓好黨建工作，提升凝聚力、戰鬥力（一）抓好黨風廉政建設責任制落實。把黨風廉政建設、反腐敗工作與業務工作一起落實到位，強化“一崗雙責”，本著“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰承擔責任”的原則，完善修訂我局黨風廉政建設責任制的實施規定，簽訂黨風廉政建設責任書，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

（二）推動黨風廉政建設上新臺階。組織開展紀律教育月活動，有針對性地開展警示教育，開展廉政知識競賽，推進廉潔公平公正執法。制定出黨風廉政建設工作計劃，建立我局懲治和預防腐敗體系實施辦法及紀檢監察信訪舉報定期分析制度。設廉政監督員制度，完善紀檢監察工作網路和制度，推動反腐倡廉工作深入開展。

（三）加強基層黨建工作開展。設立局黨總支部，建立局機關黨支部和各執法大隊黨支部。儘快完成黨總支部、各黨支部的改選、調整工作。加強學習型黨組織建設，以建立完善各支部學習制度為抓手加強對幹部隊伍的政治思想學習教育。抓好黨員發展，推進黨務公開。抓好工會、婦女和共青團工作。成立文體組織協會，組織開展城管文娛體育活動，豐富幹部職工的業餘文化，建設“文化城管”。組織城管志願者進社群服務，舉辦“優秀共產黨員”、“城管標兵”、“辦案能手”等主題活動，進一步推進創先爭優活動有效開展。結合建黨90週年紀念總結表彰大會表彰先進。

（四）繼續做好扶貧幫困的各項工作。做好“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作。進一步提高認識，注重“造血”，力爭幫扶資金再上新臺階；組織幫扶成員實地進行調研，解決當地群眾的交通、飲水等生產生活的實際困難，密切黨群關係，凝聚人心、促進社會和諧。

五、統籌推進其它各項工作（一）理順執法體制機制，完善分局組建工作。我局各科室、直屬機構組建尚未完成。要加快第五執法隊、城管“12319”指揮中心、城管執法業務受理中心設立，儘快著手這三個直屬機構運作的準備工作，做好執法業務受理人員、“12319”接線員的崗前培訓，推動“12319”網路建設。開展街道、鄉鎮城市管理工作調研，加強與區政府的溝通協調，推動轄區範圍內9個鎮（街道）執法隊建立。

（二）進一步完善機關事務管理。嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，修訂完善局機關、各直屬機構辦文半會辦事的系列制度，完善檔案管理制度；搞好人事、勞資、計劃生育的規範化管理；完成財務管理制度的修訂工作；抓好局執法車輛、環境衛生、工作服裝和安全保衛等後勤保障工作，保證各項設施的正常、有效執行。

（三）不斷加大對執法硬體投入。我局掛牌成立後，目前正處建設發展的關鍵階段，現有辦公裝置老化，跟不上城市管理行政執法業務工作需要。積極爭取財政資金，跟蹤財政預算方案稽核落實情況，做好行政處罰款留成部分資金的申請，制定資金使用計劃和時間安排，加快落實執法車輛、錄影機、照相機、防護背心和手套等執法裝置、裝備購置工作。同時，逐步建立執法管理資訊系統，利用gps車輛定位系統和數字城管等先進設施、先進技術，不斷促進管理方式的轉變和管理手段的創新。

（四）推進內部規章制度建設。去年，我分局制定了崗位管理、崗位考核、文書規範等19份內部規章制度。對於各項正在試行的制度，要善於借鑑其它部門和兄弟單位的好經驗，並在實踐中不斷修正，不斷完善。對沒有制定完善的制度要抓緊制定完善，形成制度彙編，加快修訂《重大行政處罰案件集體審理制度》、《先行登記儲存、扣押及沒收物品管理制度（試行）》、《統計報表制度》，不斷完善科學管理、精簡辦案程式、規範文書使用，提升管理效率。

（五）加快政策保障方面的建設。在完善內部的規則制度同時，不斷推動外部的制度建設，利用政策保障推動城市管理制度化、規範化。結合城區管理實際，針對性地提出加強城市管理的相關政策並提請區政府釋出，形成指導性檔案，從而增強政策保障能力。重點要制定完善並提請區政府頒佈《區城市管理優秀獎評選辦法》，通過城市管理優秀獎評選，調動各部門特別是街道、村（社群）的積極性，作為推進城市管理的一個重要抓手。同時，要在充分調研的基礎上，制定完善數字城管、“12319”服務熱線、戶外廣告招牌管理等方面的政策制度。

（六）建立完善城市管理應急系統。區綜合應急救援大隊第二中隊設在我局。要進一步推動綜合應急隊伍建設，切實提高應急救援能力。完善應急預案、應急裝備，確保領導、人員、責任、措施、保障到位。定期開展執法應急演練，加強應急能力訓練，建立健全的應急管理體制，不斷提高應急能力。

六、工作要求（一）加強組織領導，抓好工作落實。為保證的工作計劃順利實施，成立計劃實施工作領導小組具體負責工作計劃的組織、考核和指導，確保各項任務圓滿完成。

（二）密切協調配合，有心、用心當好城管人。全體執法人員要立足本職工作，著眼崗位需要，有接受城管執法知識的渴望之心，有熱情不減、幹勁不減、責任不減的責任心，始終保持全域性一盤棋的觀念，心往一處想，勁往一處使，用心做好工作，創造城管事業新輝煌。

（三）強化責任考核，接受群眾監督。分管負責人和督查人員要加強責任心、使命感，對各項工作進行全程跟蹤督查、定期考核評比，及時通報。同時自覺接受社會監督，增加管理的透明度，實現城市管理的社會化、公開化。