為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實增強直接聯絡群眾工作實效，根據縣委、縣政府《20xx年“掛包幫”精準扶貧工作要點》檔案精神，縣安監局將進一步轉變幹部作風，密切幹群關係，帶著感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉村，紮實開展掛聯幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質完成精準扶貧目標任務，結合安全監管工作實際，特制定我局20xx年度如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
堅持以黨的xx屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發展戰略”、市委“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”、縣委“三區一城”建設決策部署，紮實推進“走基層”、“雙聯”、“十聯”活動，以充分調動群眾的積極性、創造性和參與性，以產業培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經濟發展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優化農村環境，全面推進方山坪村物質文明、精神文明、政治文明協調健康發展，實現貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、村情社貌
村地處鐵廠鄉西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉政府駐地15公里，轄4個農業合作社65戶247人，有勞動人口72人，常年在外務工40人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬於低產田土，主產玉米、薯類等農作物。20xx年，農作物總面積580畝，(其中經濟作物種植面積 140畝)，人均佔有糧食390公斤。村民經濟收入以勞務輸出、傳統農業、金銀花和乾果為主。20xx年，全村實現社會總產值74萬元，其中農業總產值 30萬元，農民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。
已實現戶戶通電;使用移動或者固定電話32戶;無國小校點和村衛生站，上學就醫需要到15公里的鐵廠鄉街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數700頭(只)。
面臨的主要困難和問題：
1、產業發展尚未起步，農民增收難。目前村級集體經濟收入為零，沒有產業或發展專案。
2、交通條件差，資訊閉塞。村位於邊遠高寒山區。由於多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮至林場公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由於路況很差，運輸能力極為低下，多數村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運物品，村民的生產生活極為不便，嚴重製約了當地經濟的發展。掛包幫扶貧計劃3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧機率大。
三、幫扶內容
(一)新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農戶意願，結合本村實際，融合巴山特色，協助科學規劃聚居點1處，爭取30戶農戶入住。
(二)基礎設施建設。一是協助實施2.8公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協助實施安全飲水專案。三是協助實施庭院建設，居住環境進一步提升。
(三)特色產業。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過專案扶持，設計建設產業環線代村社公路，鼓勵農戶利用臺
院地和荒坡，發展核桃、板栗等乾果，套植銀花，連塊成片，規模規範栽植，形成乾果銀花帶，促進村民增收脫貧。
(四)公共服務建設。協助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現“1+6”功能。協助建設村衛生站1所，配齊醫護人員，方便群眾就近就醫。
(五)能力提升工程。用活遠端教育平臺，通過專家、農技人員現場講解、線上培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5次以上的培訓，惠及全村。
(六)生態環境建設。協助加大對破寨子地質災害點的防治工作，積極協助開展全村238畝土地整理，進一步提高土地使用率。協助全村新建10個垃圾集中堆放池，建立和諧美麗鄉村。
四、幫扶舉措
(一)切實加強基層組織建設。
一是充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養。充分發揮黨員幹部在投資籌勞中的示範作用，主體作用以及參與專案建設的監管作用、發展致富產業的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。
二是充分發揮村民委員會的自治作用。發揮好村委會在調動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧專案實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、專案建設監管等方面的村規民約，讓群眾意識到扶貧開發是自己的事，主動參與到扶貧開發中來。
三是充分發揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協會、專業合作社、業主管理委員會等各類基層組織，發揮他們在產業帶動、吸納貧困群眾就近務工、資訊服務等方面的作用。
(二)整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統籌發展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協同。整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩定脫貧。
(三)深入宣傳發動，充分發動群眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，激發群眾的建設熱情。注重民主和群眾監督，無論是專案的選定還是專案的建設，充分尊重群眾的意願，實行民主決策、民主建設;廣泛開展群眾監督，專案建設的全過程、專案資金使用的全過程實行公開、公示，實現陽光作業。
(四)創新產業扶貧機制，發揮市場主體作用，增強產業助農增收活力。根據村有種植銀耳的習慣和技術優勢，依託耳林資源，大力發展銀耳產業。實行公司+專業合作社+農戶的發展模式，組織農戶參加專業合作社，推行股份制經營模式，幫助貧困群眾持續增收致富。
(五)強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主任為成員的“掛包幫”領導小組。並下派局黨支部書記、應急辦主任同志到鄉村擔任駐村幹部，堅持將活動納入局的重要工作內容，與中心工作和業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進活動深入開展。
五、工作紀律
1.不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設。
2.幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損幹部形象的事，維護良好的安監形象和幹群關係。
3.駐村幹部要按照縣上的統一要求，定期深入農戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又
要當好聯絡員，及時收集社情民意，加強與鄉、村、社和單位的溝通聯絡，努力推進掛包幫精準扶貧活動取得新實效。
（一）總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
（二）目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程；完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能；完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件；選取4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入；開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧；認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件；紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
（三）主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分思考資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質禮貌、精神禮貌、生態禮貌協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，用心創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選取貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
xx村按照“經濟強村、產業富村、科技興村、禮貌治村”的發展思路，突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，以改善人民居住環境和提高農民收入為己任，以實現xx村繁榮、穩定、和諧發展為目標，更好實施xx村的扶貧開發各項工作的推進，制定本年度工作計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省、市、縣關於扶貧開發的決策部署，按照“科學規範、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”的方針，堅持縣負總責、工作到村、扶貧到戶的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以貧困戶和貧困人口為工作物件，著力改善貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展潛力，促進區域協調發展，實現共同富裕。
二、建設目標
圍繞國家到20xx年基本消除絕對貧困人口，實現“兩不愁，三保障”(即：穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)，全面建成小康社會的目標，到今年年底使貧困村人均收入增幅到達或超過霍邱縣的平均水平;貧困村的基礎設施，村容村貌有明顯改善;特色增收產業基本構成;農民健康生活水平，綜合素質和自我發展潛力明顯提升。
三、主要工作
一是帶領村幹部和黨員認真宣傳好、貫徹好、學習好黨的xx大及xx屆四中全會精神，把村黨建工作抓牢抓實，繼續鞏固黨組織在農村的執政地位，加快培養農村黨組織的後備力量。主要做法：(一)組織好學習宣傳工作。(二)進一步調研、摸底、走訪。包括：1。建立民情日記、檔案;2。召開村“兩委”、村民組長座談會;3。深入田間地頭，走訪農戶;4。用心加強對入黨用心分子和其他黨員的教育培養，建設一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍。(三)討論研究今年農村經濟發展工作，對制約當前農業發展的因素進行調研，探索農民脫貧致富新思路、新辦法，選準發展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶脫貧。
二是抓緊抓快協調霍邱縣扶貧辦對xx村崗東水泥路建設的資金投入，計劃年內完工，工程總投資50萬。
三是用心向霍邱縣水利局爭取xx村南小湖排灌站工程專案，總投資50萬元，力爭年內解決該村500畝農作物排灌用水問題。
四是監督今年我委局5萬元扶貧幫扶資金的使用狀況。
五是透過協調霍邱縣組織部及其他渠道為xx村村室修繕，辦公桌椅更新，硬化院內道路及地坪等基礎設施。
六是結合我縣陳埠職高、霍邱駕校的熱門教學專業，大力向該村初、高中畢業生等適齡青年及準備外出務工群眾宣傳、用心推薦職業資格教育和技能培訓。
七是春節前，委局組隊深入xx村走訪慰問特困戶、五保戶、低保戶、老黨員及退職幹部，送去黨的溫暖和領導的關愛。
總之，在委局支援和幫忙下，我會加倍努力工作，使xx村各項工作得到提高，使群眾生活水平得到普遍提高。社會穩定、安居樂業，向周集鎮黨委、政府交上一份滿意的答卷。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住本市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶20xx，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照規定重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
一、加大宣傳力度。村兩委工作人員要下鄉入戶，和貧困戶面對面講解扶貧政策，外出打工的貧困戶要電話聯絡溝通，確保不漏一人，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。
二、發展產業。新建3個高山蔬菜基地，鞏固好現有的蔬菜基地，爭取村集體經濟收入達到10萬元以上。
三、進一步加強到戶扶貧專案的發展。特別是在種養殖上花功夫，幫助貧困戶發展好專案。為貧困戶提供技術支援和少量資金援助。並在力所能及的範圍內給少數貧困戶家庭幫助解決就業問題，繼續做好教育、醫療等相應的扶貧工作。
四、完成好今年的扶貧專案工程。四個村莊水泥路面的硬化和廟前飲用水工程的掃尾工作。
五、抓好今年的易地扶貧搬遷工作。目前已完成地基上面的附屬物清理工作，下一步進入整地階段，確保今年九月底完工。
六、村兩委和扶貧工作隊有決心和信心共同努力，克難攻堅，堅決完成脫貧致富奔小康的偉大而光榮的任務。
今年，是全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之年，是我市整村推進扶貧開發工作換批易點、重心轉移之年，也是農村扶貧開發規劃實施的關鍵之年。為紮實做好2019年全市扶貧開發工作，特制定如下工作計劃。
一、2019年的總體工作思路
以xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實全國和全區扶貧辦主任會議精神，以270個貧困村為主戰場，以貫徹落實自治區關於創新和加強扶貧開發工作的若干意見為抓手，繼續堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區域”，優先支援“七類專案”，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的建設發展和團結進步。
二、2019年工作目標
全市扶貧開發要努力達到“兩個實現、五個達到”目標，即：首批132個整村推進貧困村整村推進任務基本實現，貧困識別調整和到戶精準扶貧機制建設基本實現；貧困村屯級路建設計劃任務和質量100%達到標準要求，新增特色優勢產業發展達到5萬畝以上，扶貧培訓物件達到1萬人次以上，貧困村農民人均純收入增幅達到16%以上，貧困群眾脫貧人口達到6萬人以上。
三、2019年扶貧開發主要工作
（一）以促進扶貧工作為目標，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為我市扶貧部門當前和今後一個時期的首要政治任務。在活動中，要注重與扶貧工作實際有機結合起來，重點把握兩點：一是要在全面、深刻理解這次教育實踐活動目的意義和深刻內涵的基礎上，聯絡扶貧工作實際認真開展對照檢查，查詢本部門工作中存在的“四風”問題，並切實加以整改，從而以務實的工作態度和工作方法，推動我市扶貧開發攻堅紮實深入開展，不斷提高扶貧開發工作成效。二是要把深入學習國家、總理、汪洋副總理關於扶貧工作重要講話精神，以及中央、自治區關於新階段扶貧工作的有關檔案精神作為教育實踐活動的主要學習內容，做到入腦入心，化為指導實踐、推動工作的強大動力。
（二）以夯實基礎為根本，紮實做好年度扶貧開發工作。2019年是實現扶貧工作各項規劃的關鍵一年，我們要認真對照扶貧開發規劃、整村推進扶貧開發規劃、石漠化片區發展規劃等各項規劃的目標任務完成情況，查漏補缺，突出重點，紮實推進扶貧開發。
1.要進一步提高整村推進扶貧開發水平。一方面，要進一步搞好首批132個整村推進貧困村扶貧開發情況的推進完善工作。要對照驗收標準，對實施的質量和效果進行科學評估，對存在的問題進行深入剖析，擬定好完善工作的目標、重點、方式、措施，確保各項指標任務全面達標。另一方面，要全面做好第二批138個整村推進貧困村整村推進工作的進入開局和推進工作。要結合今年扶貧專案資金切塊到縣的實際，提前做好專案規劃，做到早計劃、早安排。
2.要進一步強化產業化扶貧和旅遊扶貧。要認真謀劃產業扶貧，進一步夯實貧困地區產業基礎，大力強化產業脫貧致富。要按照“區域化佈局、標準化生產、產業化經營、規模化發展”的思路，引導貧困群眾大力發展那些具有本地資源優勢和市場發展潛力的投入少、見效快、風險低、能增收的種植業、養殖業、農產品深精細加工業，形成優勢突出、特色鮮明的、成方連片發展的產業帶、加工區，夯實貧困群眾穩定增收的產業基礎。
要繼續抓好5個“十百千”產業化扶貧示範專案和市配套資金示範專案的建設發展，並注重培植部分產業化扶貧示範村。要充分發揮扶貧龍頭企業的帶動作用，繼續以專案貼息等辦法支援發展壯大扶貧龍頭企業，同時強化龍頭企業的扶貧意識和作用，引導群眾多發展龍頭帶動下的專案，多發展融入當地主導或特色產業的專案。要支援扶貧專業合作社、特色種養小區建設。組織貧困群眾依託龍頭企業，發展種養業小區的做法，引導群眾建立扶貧專業合作社，通過建立龍頭企業＋專業合作社＋農戶的產業鏈，探索專案到戶與標準化、規模化生產相統一的發展模式。要充分發揮旅遊城市的優勢，認真抓好旅遊扶貧工作，深入挖掘旅遊扶貧資源。今年，要在抓好自治區旅遊扶貧試點專案的基礎上，注重抓好縣村和縣村的旅遊扶貧專案建設。
3.要進一步抓好貧困村基礎設施建設。在做好本部門建設專案的基礎上，要通過加強與交通、水利、文化等部門的協調溝通、積極爭取一事一議專案等方式，整合各方力量向貧困村傾斜。要全力抓好貧困村暢通工程建設，認真做好為民辦實事專案村屯道路建設任務，積極鼓勵和支援有條件的貧困村進行道路硬化。同時，要嚴格建設質量標準，做好建後的管護工作。
4.要進一步提高“雨露計劃”質量。今年，學歷教育的技能培訓自治區不再給市、縣和培訓基地下達計劃任務，將實行“由扶貧物件申請、村稽核、鄉鎮稽核公示、縣級審批，補助資金到卡”的辦法，同時還要提高補助標準，做到應補盡補。為此，各縣一定要做好銜接工作，建立“兩後生”資訊庫，搞好宣傳教育，把培訓資金優先保證貧困家庭“兩後生”，同時要積極主動地與扶貧培訓基地搞好聯絡，根據實際需要選擇培訓機構，待資金計劃一旦下達，立即搞好組織實施。要按照實際、實用、實效的原則，結合產業發展實際，加強農業實用技術培訓，使每個貧困家庭至少有一人掌握一、兩項實用技術，成為脫貧致富的“明白人”。
5.要進一步完善貧困農戶建檔立卡工作，建立精準扶貧機制。按照國務院扶貧辦要求，下一步，扶貧工作方式要以精準的扶貧機制為引導，從“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，做到直接瞄準貧困人口，確保貧困群眾真正受益，提高扶貧開發效益。同時，要求到村扶貧資金的使用，也要充分尊重貧困戶的意見，非貧困戶除共享村基礎設施、公益專案外，不能獲得扶貧資金支援。前幾年，由於建檔立卡和“扶貧開發一本清”工作不紮實，國務院扶貧辦將重新下發《全國農村扶貧物件建檔立卡工作方案》，目前，《方案》徵求意見已結束，檔案很快將下發。按照《意見》的要求，這項工作時間緊、任務重，等《意見》下發後，各縣區一定要抓緊組織力量全力做好此項工作。
6.要進一步推進行業扶貧和定點扶貧工作。一方面，要積極向黨委、政府搞好請示彙報，爭取黨委、政府的支援。另一方面，要充分發揮扶貧開發領導小組的的組織協調作用，積極爭取涉農部門以及各後盾單位給予專案、資金方面的傾斜，加大專案的整合力度。同時，還要充分發揮貧困村黨組織第一書記的作用。今年，駐村第一書記將重新選拔，全部更換。貧困村黨組織第一書記既是代表各單位派駐貧困村開展扶貧工作的重要力量，也是各級黨委、政府關注農村、關心農村的重要手段，我們扶貧部門要從講政治的高度提高認識，支援第一書記工作。要充分發揮他們駐村扶貧的橋樑紐帶作用，指導他們為貧困村積極爭取專案和資金，開展扶貧幫困事業，共同做好貧困村的扶貧開發工作。
7.要進一步加強資金監管，規範互助金管理。關於扶貧資金和專案的監管，我們一定要認真吸取教訓，高度重視這項工作，特別是下一步資金和專案安排切塊到縣後，自我監管工作的難度會更大。今年，市裡將會加強對扶貧資金、專案的審計工作，市審計局也以列入了計劃，其目的是要通過關口前移、集體會診，提前把不符合規定的問題解決在前沿。資金監管問題我已經講過多次，這裡我想再強調三點。第一，扶貧資金必須瞄準貧困戶，這是下一步扶貧工作的一條大政策。要按程式識別貧困戶，公開公示，不能貧
富一起扶貧。要用它來檢驗扶貧工作、評價扶貧幹部。第二，扶貧資金首先支援一家一戶發展增收專案。確有困難的，我認為可採取將到戶資金先折股到貧困戶，通過協商，再自願集股到效益穩定的大戶或公司、協會、合作社，用股份合作或合作經營的辦法，由大戶或能人統一管理和經營，獲利後按股份分紅或保息分紅，確保貧困戶長期穩定收益。但要防止入股分紅比例太低，甚至低於存款利息這個問題的出現。第三，扶貧資金不能整合做非扶貧工作。嚴禁打著整合資金的幌子，把扶貧資金用於和貧困群眾脫貧致富無關的專案。要進一步加強和規範互助金的管理。在貧困村建立和發展互助金，是建立扶貧資金長效機制的有效途徑，也是自治區扶貧辦要求落實好的重點工作之一，我們一定要把互助資金與整村推進、產業化扶貧等工作有機結合，以發揮互助資金的更大效應。
8.要進一步推進參與式扶貧。要堅持路線，強化群眾觀點，深入推進參與式扶貧，落實好貧困地區群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，實行規劃民議、專案民選、工程民建、質量民管，最大限度地調動群眾參與扶貧開發的積極性和主動性。對設計群眾利益的問題，要通過召開村民大會、走訪農戶、個別溝通等方式聽取群眾意見和建議，充分尊重群眾的自主權。
9.要進一步重視考核考評工作。今年是我區的扶貧改革創新年，自治區將會相繼創新出臺一系列扶貧新機制，考核考評也將會作為檢查核驗扶貧開發成效的主要手段，並大幅提升扶貧考核結果的權重，加重考核結果的運用。考核考評的內容也會把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標。因此，我們一定要及時調整工作思路，適應新的工作要求，高度重視考核考評工作，加大人力物力的投入，認真對待和做好此項工作。
10.要進一步做好扶貧調研宣傳工作。開展扶貧工作調研是做好扶貧工作的基礎。有的領導對本縣貧困村現狀和扶貧工作實施情況不清不明、心中沒底，上級領導來檢查時，含含糊糊，一知半解，引起了領導的擔憂。所以我們一定要深入第一線，搞好調查研究，切實摸清實際情況。同時，要結合自治區關於開展調研論文徵集評比活動的有關通知要求，深入開展調研。要擬定調研課題，圍繞課題開展調查研究，撰寫調研文章，市扶貧辦已下發了通知，對市扶貧辦領導和科室都明確了任務，同時對縣區也提出了要求，要求重點縣完成3篇以上，面上縣完成2篇以上調研文章，請按照通知要求認真抓好落實。要重視扶貧宣傳。在網路媒體快速發展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。近年來，市的扶貧宣傳工作還是比較有成效的，而且市一直是個出典型、出經驗的地方，不論是重點工作推進還是機制創新，都有一些很好的典型，但是我感到深入總結和挖掘還是不夠。希望大家要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經費，力爭每年推出2個以上的好典型。
（三）以隊伍建設為抓手，大力加強能力素質建設
目前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是提升幹部作風的重要抓手。總體看，當前我市扶貧系統幹部狀況是好的，但也存在結構老化、精神倦怠和素質不高的問題，還有的缺乏政治敏感性、競爭意識和創新能力。比如，有的同志對扶貧工作檔案、政策、簡報等不看、不學，上級有什麼新政策、新要求，不聞不問，什麼也不瞭解，這怎麼能幹好工作呢？有的雖然瞭解，但仍然墨守成規、我行我素。還比如，自治區要求對扶貧專案要公開、公示，設立扶貧專案標誌，建立“扶貧開發情況一本清”，緊緊瞄準貧困戶，可有的就是不落實。所以，我們市、縣兩級扶貧部門一定要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，結合扶貧工作實際，不斷加強學習，注意研究和正確把握扶貧政策，提高解決問題的能力。全體扶貧幹部要勤於學習，善於思考，勇於創新，以奮發向上的精神狀態、求真務實的工作作風，把扶貧開發的各項工作做好、做實。同
時，我們要多請示、多彙報、多呼籲，爭取縣領導對扶貧工作和扶貧幹部的關心支援，為開展扶貧事業創造良好的環境。作為領導幹部，一定要注重支援關心幹部職工的成長進步和實際困難，從而有效調動他們的工作積極性。新的階段，扶貧工作任務更加艱鉅，責任更加重大，希望我們市、縣（區）扶貧部門要多在提高幹部隊伍素質和提高工作水平、工作效率、工作質量上下功夫，確保各項任務及時、有效完成。
按照《紹興鎮扶貧開發規劃》、《紹興鎮20xx年精準扶貧幫扶實施方案》等總體要求，結合XX村實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”， 本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、 基本情況
XX村位於鎮駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地寨，海拔910米，屬於高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老複雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導產業為水稻、養殖和外出務工。20xx年XX村農民人均純收入2350元，20xx年全村糧食產量261噸，人均佔有糧食283公斤。今年重新審定後劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦國小一所。
二、致貧原因分析
XX村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱鉅。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脫貧致富難。 傳統的“水稻、薯+養豬”模式是群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。
公路路況差，政府和群眾無力養護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。由於思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，加上資訊渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因，寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。儘管新階段扶貧開發工作給予了XX村極大支援和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發展生產的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由於長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發展特色養殖產業。以寨為中心，傾力打造“特色養殖”養殖示範基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金20xx000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業20xx年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓。針對該村種養殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400餘人次，讓閒臵勞動力就地就近轉移。
三是基礎設施建設。
1、農村飲水： 20xx年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：20xx年修通至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：20xx年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機構。該計劃在鎮黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大專案，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包戶，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為深入落實社會主義新農村建設，建立精準扶貧的長幫效機制，加快貧困群眾脫貧致富步伐，結合我村的實際情況，制定本年度工作計劃如下：
一 、工作思路
深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，遵照縣扶貧辦的工作要求，依靠幫扶單位的支援，圍繞減少農村貧困人口，壯大村集體經濟為中心目標，開展精準扶貧工作，力求提高扶貧工作實效。
二、村基本情況
侯村村位於凌笪鄉南部，全村總面積32平方公里，下轄25個村民組，11個自然村，民風純樸，治安良好，人文悠遠，環境秀美，省級文物保護單位侯村祠堂坐落中心村，祠堂內千年牡丹與南天竹，每臨初春，如約盛放，爭相嬌豔，著名國畫大師張大千先生曾擇居我村，四指窪林場像手掌般，環抱在全縣海拔最高的小二型水庫高草湖畔。全村人口3355人，現有貧困戶165戶，人口310人，村黨總支下設5個黨支部，現有黨員91名。因山林面積較廣，小梯田眾多，故此每戶均在田間地頭套種棗樹等經濟林木和小茶園，自給自足的田園風俗是我村最具典型的特色。主要經濟來源由：種植業、養殖業、林業和外出務工構成;主要產業為林果業，佔總產值 80%左右，其中棗樹佔70%。目前擁有蜜棗加工農戶350餘戶，且已初步形成規模產業，是我縣唯一的蜜棗生產專業村。現已成立7家家庭農場，6家農民專業合作社。
三、脫貧面臨的主要困難
一是農業產業化程度不高，仍停留在傳統的種植經營模式上，主導產業蜜棗發展規模較小，總量較少，主要農產品的深加工發展緩慢;
二是村級經濟發展仍然不足。集體土地、集體山林、發展預留用地等資源價值沒有得到充分挖掘，截止20xx年已流轉耕地2400畝，林地4100畝。但土地的使用收益率卻不高，專業合作社運作還有待加強;村民致富路子不寬，大部分村民收入來源主要依賴外出務工，普遍缺乏技能，收入仍然偏低，小富即安的思想比較普遍，少數有創業投資願望的，又不瞭解有關政策和資訊，找不到合適的創業、投資專案;
三是因基礎設施落後造成公共服務能力仍然較弱。村級道路有30餘公里沒有硬化，村民日常出行非常困難。沒有規範的村級活動場所，現有村部因與教育局歷史產權問題，屬於暫住性質，且面積偏小、條件簡陋，黨員活動室、黨員議事室和計劃生育工作室達不到政策規定的面積標準和獨立議事的要求，村衛生室也達不到相關要求，農家書屋等文化體育休閒場所設施更是空白;村民組分佈較散，村容村貌髒亂差，缺乏必要的綠化、公共衛生設施、夜間照明裝置和活動場所;
四是村民整體文化素質偏低，發家致富的本領不強，農業生產科技含量不高;不良的生活習慣和清苦的飲食造成310名貧困人口中有49.5%因病至貧、因病返貧。
四、幫扶目標任務
目標：創新扶貧開發機制，提高扶貧開發效益，促進人民增收、20xx年計劃脫貧數60戶;到20xx年底，全村實現富餘勞動力全部實現轉移就業、貧困群眾基本脫貧、實現小康水平目標。主要任務：將以解決農民生產、生活為幫扶重點，做好貧困戶建檔立冊工作，針對每戶實際情況，制定點對點的精細幫扶工作策略，發展高效農業專案，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。爭取通過三年的努力，將全村貧困戶脫貧。
五、幫扶具體工作
(一)組織好宣傳工作，一是帶領村幹部和黨員認真宣傳好，貫徹好、學習好黨的xx大及兩會精神。把村黨建工作抓牢抓實，繼續鞏固黨組織在農村工作的重要作用。積極加強對入黨積極分子和黨員的教育培養，建立一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍;
(二)進一步調研，摸底、走訪。建立民情日記，檔案;組織召開村民小組座談會，集思廣益探索當前農業發展新路子，加快經濟結構調整步伐;走訪村貧困戶，對他們重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶當年脫貧。
(三)依託現有資源優勢，大力發展鄉村特色旅遊。根據目前侯村村所處地理位置，發展鄉村特色旅遊將是我村未來發展的主導產業，也是優化農村經濟結構，提高農村經濟增長質量的一個重要途徑。可以開展農業生產觀光、農產品加工、農產品採摘等活動，促進特色農業旅遊的發展，建立特色農業旅遊基地，加大開發力度，提高其知名度，今年重點工作有：一是在自然環境優美、交通方便建立有農村特色的休閒活動場所，(需要基建上的硬體投入，重點是村組道路的路面水泥硬化);二是對現有的文化底蘊即省級文化保護單位——侯村祠堂，著名國畫大師張大千父母親墓地進行整體包裝、策化，大力宣傳、提高知名度，吸引遊客;三是對我村特色產業蜜棗進行規劃，建立採摘、觀光和製作等活動專案，讓遊客充分體驗蜜棗生產製作工藝程式;四是對現有民俗文化、龍燈會、舞獅子、玩旱船進行整理與展示，突出侯村的民俗文化特色，增強侯村的旅遊可進入性。
(四) 依託幫扶單位幫扶，積極籌劃爭取專案投入。工作的強力推動，離不開基礎建設上的大力投入，我村集體經濟幾乎為零，基建上的投入主要來源是相關職能部門的投入，20xx年我村將在依託幫扶單位的基礎上，積極做好專案申請，並承諾嚴格按照專案要求高標準完成專案實施。
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對大元村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困問題，使大元村群眾儘早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
大元村位於樂安縣鰲溪鎮南西方， 大元村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
大元村是鰲溪鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大戶劉秋華、平中華等，大元村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。20xx年，期末農村人口1387人。調查扶貧物件為79戶278人，約佔全村總人口的20%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。大元村無村級衛生室，患病無法及時在村裡治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧專案支援大元村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧專案資金支援，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬體裝置，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對大元村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
20xx，我室全面貫徹落實《全市扶貧開發工作會議》精神，進一步加大包村扶貧工作力度，幫扶金臺區硤石鎮高家灣村農村建設、農業發展、農民增收，促進社會主義新農村建設，包村扶貧工作取得了實實在在的成效，圓滿完成了工作任務。
一、加強組織領導
3月31日，《全市扶貧開發工作會議》召開後，我室按照會議要求，及時召開了室主任辦公會，組織學習了會議精神，把包村扶貧工作提高到了建設社會主義新農村，解決“三農”問題，改善民生，構建和諧寶雞的高度來認識和對待，列入了議事日程。我室成立了包村扶貧工作領導小組，由室主任謝麗娟任組長，副主任呂守奎、竇瀟儒任副組長，高志宇等3名縣級幹部、葛利懷等7名科室負責人為成員。同時，成立了高家灣村幫扶工作小組，由副主任竇瀟儒任組長，副調研員楊積峰任副組長，朱會奇、劉伍軍等11名幹部為成員，室工會主席柴智強為駐村幹部，具體負責包村扶貧日常聯絡和有關協調工作。4月下旬，室領導帶頭，組織幹部深入村組，開展走訪調查，摸清村情民意，結實實際制定了《市委政策研究室包村幫扶金臺區硤石鎮高家灣村工作計劃》，有針對性地採取幫扶措施，包抓扶貧工作開頭順利，開展迅速。
二、開展結對幫扶
結合開展“三問三解”活動，我室安排副主任竇瀟儒等11名黨員幹部，重點對高家灣村董留福等11戶困難黨員和貧困戶開展結對幫扶。按照“應對面摸實情、心貼心辦實事、實打實促發展”的要求，我室11名幹部與該村11名黨員困難戶和貧困戶簽訂《寶雞市計劃生育家庭創業工程幫扶協議書》，堅持定期和不定期相結合、幫村組和助農戶相結合、促發展和辦實事相結合，逐戶建立了《交友幫扶聯絡卡》，因戶施策，分類指導。全年組織幹部447人次進村入戶“一對一”開展工作，瞭解家庭狀況，分析貧困原因，探討發展對策，制定脫貧計劃，幫忙貧困戶出主意、解難題、謀突破。今年3月份，我室為坪頭鎮蔡家灣村聯絡解決群眾文化活動鑼鼓器材一副，折資2。5萬元，走訪慰問蔡家灣村群眾62戶，每戶送去一份米麵油及棉衣棉被等問慰品，折資1。5萬元。6月份，室領導竇瀟儒一行8人支援高家灣村夏收，送去慰問品，折資500元;9月份，室領導帶領全室幹部職工到該村開展《幫扶問慰獻愛心，建立禮貌展風采》活動，送去棉被20床，折資4000元。
三、搞好協調指導
加強新農村建設和統籌城鄉發展工作協調指導，結合該村實際，幫忙制定新農村建設升階晉星計劃，完善村莊建設規劃和產業發展規劃，搞好移民新村建設。因地制宜，指導抓好村莊路、渠、樹等基礎設施建設，改善生產條件。引導村組幹部和村民開展環境治理，美化、淨化人居環境，移風易俗，樹立禮貌新風。為了儘快解決高家灣村服務中心建設資金短缺的問題，我室在辦公經費緊缺的狀況下，拿出10萬元支援高家灣村服務中心建設，謝麗娟主任、竇瀟儒副主任等領導多次向有關部門用心反映，主動聯絡，為村服務中心建設爭取了5萬元資金，為村產業發展爭取了5萬元資金。還從金臺區民政口爭取19萬元對口資金扶持。駐村幹部柴智強協助配合村幹部多方聯絡，用心努力，主動與金臺區聯絡，爭取來區財政支援資金5萬元。目前，以上資金已經全部到村入賬。
四、開展“六送”服務
我們充分發揮政研農工系統的優勢，用心開展“送政策、送資訊、送技能、送專案、送資金、送保障”六送服務活動。送政策，結合學習貫徹中央一號檔案精神，深入村組幹部群眾宣講中央和省、市關於農村工作的方針政策，做到政策到村到戶、入腦入心。送資訊，根據實際需求，適時為農戶帶給勞務資訊、農產品流通訊息等，促發展，助增收。送技能，結合省、市開展的農村基層幹部培訓，適時安排該村幹部參加培訓，提高村治潛力。圍繞壯大勞務經濟和提升西瓜、核桃等特色產業，協調有關部門有針對性地開展農業實用技術培訓，促進農業增效、農民增收。送專案，結合實施專案到村工程，用心聯絡協調有關方面，在基礎設施和社會事業建設專案安排上，儘可能對該村予以傾斜支援。送資金，協調組織、民政、水利、衛生、扶貧、體育等有關部門，幫忙解決村級組織陣地建設、村內河堤治理、村民中心建設等實際問題。送保障，協助抓好農村低保、養老保險、新型農村合作醫療等落實工作，做到應保盡保。
2019年，我工作隊扶貧草堰口鎮的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠後方單位的大力支援，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。
一、扶貧村基本情況
今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。
桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總人口4512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位於該鎮中部地區，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總人口3537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮最西部，與岡西鎮交界，面積3.5平方公里，有356戶，總人口1098人，黨小組7個，黨員45人。
二、幫扶目標任務
總體上講，我隊將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發展高效農業專案，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。同時結合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農民純收入提高350元，發展一定規模的帶動農民致富的專案10個，增加村級積累15萬元以上2019年扶貧工作計劃2019年扶貧工作計劃。
三、幫扶措施
強化扶貧專案。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農戶發展致富專案；扶持各村一個高效農業或工業專案，桃元村側重家禽養殖專案，院道村側重草坪專案，崔莊村側重水產養殖專案；扶持一個專業經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發展壯大，有力地帶動農民致富，從而也為村級集體積累打下堅實的基礎。
強化扶持活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎上，總結經驗，創新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心；突出實物扶貧，增強造血功能；突出扶頭，讓村幹部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。
強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮籌措扶貧資金 萬元， 個後方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和後方單位聯絡，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧專案和村集體事業中去
強化工作責任和紀律2019年扶貧工作計劃工作計劃。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，紮根基層，與扶貧村的幹部吃住一起。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。和當地的黨委、政府搞好關係，協同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。
一、工作目標
按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求，紮實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實，全力協助指導xx鎮及xx村組織實施好扶貧攻堅產業發展和基礎設施專案建設，確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上，貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的xx鎮xx村、xx村、xx村共計20戶67人年內脫貧，xx村20xx年整村“摘帽”脫貧。
二、工作重點
(一)再次做好精準識別。x月底前會同鎮村對xx年10月精準識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再核實，確保錯退率<2%、漏貧率<3%、錯評率<2%。及時完善貧困戶幫扶明白卡和幫扶手冊內容。
(二)協助抓好痕跡管理。指導並督促鎮村做好精準扶貧工作的資料收集歸檔，重點是貧困戶幫扶包所涉內容和產業發展、基礎設施專案建設等原始基礎資料的收集、更新、完善、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料。
(三)積極推進xx村產業發展。進一步配合村兩委做好土地落實、資金落實、種苗落實和貧困戶入股手續完善，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產業的種植和管理經營。舉辦技術培訓班2期。
(四)協助村兩委抓好道路、水利設施、黨群服務中心和農戶農房建設，確保所有專案在3月底前開工、9月底前完工。重點加強專案實施過程中的質量和安全監管，及時督促村兩委做好專案實施資料收集。
(五)加強扶貧政策和扶貧資金監管，督促抓好各項惠農政策的落實政策，指導村“兩委”開展“四議兩公開一監督”工作，嚴格按要求做好扶貧資金和專案的公開公示工作。
(六)積極開展為貧困戶送溫暖活動。4月開展送生產資料和助耕活動、8月開展助學活動、年前開展送溫暖關愛慰問活動。
(七)全力推進工業產業扶貧工作。立足我縣資源優勢，大力加快生態工業發展，重點圍繞茶葉、獼猴桃、林竹(木)、魔芋等綠色、有機特色農產品加工和延伸鏈條狠抓專案招商落地;強力推進魔芋製品二期工程、薑黃深加工、獼猴桃保鮮貯藏等專案建設，力爭年內建成投運。
(八)紮實抓好就業產業扶貧工作。積極協調縣內企業開發提供適合貧困戶就業的工作崗位，配合人社部門開展貧困戶就業培訓，力爭轉移貧困人口到企業就業110人。
三、組織領導
(一)調整充實縣工業集中區管委會精準扶貧領導小組，由管委會主任和黨工委書記擔任組長，管委會副主任和黨工委副書記任副組長，領導小組統籌協調推進扶貧攻堅工作。日常工作由辦公室具體承擔。
(二)調整幫扶責任人。鑑於人員變動，辦公室按照科級領導幹部幫扶2-3戶，一般幹部幫扶1戶的原則，於2月底前將幫扶責任人重新調整到位，調整後的幫扶人應儘快熟悉被幫扶戶的基本情況，切實履行好幫扶責任。
(三)實行幫扶分片聯絡制。xx村由牽頭負責，聯絡人;xx村由牽頭負責，聯絡人;xx村由牽頭負責，聯絡人。
(四)幫扶要求。認真落實扶貧幫扶“一把手”負責制和結對幫扶制。管委會黨組(或主任辦公會)全年研究精準扶貧工作不少於2次。主要領導每個月到聯絡村、幫扶戶不少於1天，班子成員每個月到村幫扶不少於2天，幫扶幹部每月到村幫扶不少於3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄。
市級老區基點村——榜上村位於縣鎮東南的石牛山麓，距鎮區18公里，海拔1050米，全村轄有3個村民小組，共有150戶，549人，其中勞動力261 人，現有黨員10人，入黨積極分子2人。全村土地總面積28666畝，其中林地面積2.6萬畝，國家級生態公益林面積1.9萬畝，省級生態公益林面積 2956畝，耕地面積594畝，毛竹林面積2458畝，果園面積380畝。改革開放以來，群眾的生活有了很大改善，但由於受地處偏僻山區、立地條件差、交通不便、海拔 較高等不利因素的制約，經濟發展較為緩慢，村民生活水平較低。20xx年全村工農業總產值122萬元，農民人均可支配收入1780元， 村財收入僅1.7萬元。
存在問題和困難
1、交通不便，生產生活條件差。榜上村距鎮區18公里，境內 崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落後，只有一條高低不平的鄉村道 路，由於運輸成本高，毛竹、水果等農副產品難於運出去銷售，山 地資源優勢得不到發揮，致使資源優勢未能轉化為商品優勢，招商 引資困難。
2、資訊閉塞，農民思想觀念落後。由於長期處於自給自足的小 家經濟，存在著重生產，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識， 20xx 年全村年產 5 萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農民增產不能增 收。
3、集體經濟薄弱，資金短缺。由於多種因素的制約，全村沒有 一家村辦企業，村財收入僅 1 萬多元，投入公益事業和擴大再生產的資金匱乏，村民的生產生活條件得不到有效地改觀，處於全鎮平 均水平之下。
懇請幫扶的主要專案
今年，在農村開展“三個代表”學習教育活動中，村兩委本著 “為農民著想，幫農民辦事，徵求農民意見，引導農民致富”這樣 的思想，與群眾促膝談心，瞭解群眾的想法，傾聽群眾的呼聲。先後召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的 思路是：堅持“因地制宜，優化結構，加快發展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產業結構調整兩項 工作，進一步發揮山地資源優勢，努力培育新的經濟增長點，促進 經濟和社會各項事業協調、快速、健康發展。 根據以上工作思路確定主要經濟指標為：工農業產值 172 萬元、 比去年增加 50 萬元，村財收入 6.7 萬元，比去年增加 5 萬元，農民 人均可支配收入 20xx 元，比去年增加 300 元，力爭在 5 年內趕上全 鎮平均水平。
(一)基礎設施建設
1、公路建設。村兩委班子成員，統一認識，一致認為“要致富， 先修路” ，確定今年的工作重點就是修好公路。省道 203 線村場—— 格雨亭全長 18 公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道， 它上接石牛山旅遊風景區及省委舊址(牛寮溝) ，通往華東第一瀑布 ——岱仙瀑布，下連省道 203 線，與本鎮的昆阪、梨坑、承澤、村 場等村形成圓形閉合路，受益 6 個村，6000 多人，佔全鎮的三分之 一。目前，該公路為村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而 且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當地群眾的生產生活帶來極大不便，嚴重製約了本村的經濟發展。由於交通條件 的限制，該村是鎮 16 個行政村唯一沒通中巴車的村，群眾外出 只能僱請摩托車，每年為此要多付出 5 萬多元的交通費用，同時， 我村有豐富的毛竹資源，每年可產毛竹 5 萬多根，由於交通不便， 毛竹運輸費用需多支付 3 萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對 我鎮經濟的發展起著積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發生態旅遊，帶動第三產業的發展起決定性作用，而且對 本村的資源開發及農副產品的流通(如毛竹銷售，水果出售)也起 著舉足輕重的作用。我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地 發揮石牛山森林公園的旅遊優勢;只有道路暢通，才能綜合利用生 態旅遊資源，發展第三產業;只有道路暢通，才是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做 起。現在全村群眾修路的積極性很高，家家戶戶都表示願意承擔力 所能及的集資款，並參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計 鎮、村可籌資和投工投勞總額 40 萬元。
2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長 5.2 公里，灌溉榜上、湖阪兩村耕地面積 520 畝，受益群眾 1000 多人。由於 97 年受 8 號臺 風的影響，山洪瀑發，水圳多處地段均被沖毀。村裡曾多次發動村 民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞 120 米， 整修原引水渠道 2900 米，沿圳拓寬及加固近 2300 米，工程經預算需投資 48.7 萬元，受益村民投工投勞和集資可達 17 萬元。該專案已通過縣水利局可行性建議。
3、人飲工程：該村群眾飲用水存在著靠天吃水的狀況，一遇雨 天，飲用水就比較渾濁。為保證群眾飲用水水質良好，符合飲用水源標準。擬組織群眾建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲 水工程，讓群眾能夠喝上清潔、衛生的水。預算投資 6 萬元，自籌 1 萬元。
4、衛生所建設：為了提高村級衛生服務水平，解決農民就近就 醫。擬配備必要的醫療衛生裝置和器械，需投資 3 萬元。 5、計生服務室規範化建設：為了提高村自計生服務水平，方便 群眾就近接受計生服務。擬設定 B 超室、婚前教育室、人口學校等， 需投資 3 萬元。
(二)產業結構調整
1、種植業：在引導農民管好現有果樹的基礎上，鼓勵群眾規模 發展，新種植晚熟水蜜桃 250 畝，需投入 8 萬元;深翻修剪施肥改 造芙蓉李果園 200 畝，需投入 2 萬元;兩項合計需投入 10 萬元，群眾自籌 1 萬元。
2、林業：改造低產油茶林 300 畝，加強對油茶林的管理，組織群眾深翻、施肥，提高油茶的產量。新植毛竹 250 畝，對現有毛竹 林 2450 畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產基地。引導規模 經營和集約化管理，實現分散經營向基地化生產轉變。預計每畝年 產值可從現在的 300 元增加到 500 元。 全村每年可增加產值 20 萬元， 自籌資金 5 萬元。
3、扶持困難戶發展養殖業：充分利用山地廣、資源豐富等自然 條件，扶持補助 12 戶重點困難戶發展養殖業，幫助他們脫貧致富。
(三)實用技術培訓
注重科技興農，積極邀請農業部門專家，舉辦 2-3 期農村實用 技術培訓班，使大部分農民能掌握一定的水蜜桃等經濟作物的科學種植實用技術，培養科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。
採取的主要措施
1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰鬥力和凝聚力。 “給錢給物， 不如幫助建立好支部” 村兩委一班人決心按照 。 “三個代表” 的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使 命感，選準發展經濟的路子，深入發動，要通過做細緻的思想工作， 把群眾的積極性與主動性、創造性調動起來，心往一處想，勁往一 處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農民收入，帶領群眾逐 步實現共同富裕。
2、加強領導，落實責任制。村裡召開支部大會、村民代表會議， 進一步統一思想，堅定加快發展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個專案，以專案促進經濟發展，保證在家農戶有一個發展專案，幫助他們立計劃、訂專案、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比， 並實行獎懲。
（一）努力完成第三批整村推進扶貧開發工作任務。
繼續爭取中央、自治區和**市更多的各項扶持資金，加大對第三批村的投入。指導各鄉鎮根據《**區人民政府辦公廳關於印發**區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見的通知》（*政辦發[]4號）和《**市扶貧開發領導小組關於印發**市第三批整村推進貧困村扶貧開發工作實施方案的通知》（*扶領發3號）精神，集中人力、物力、財力，繼續抓好第三批貧困村整村推進綜合治理工作，重點解決好阻礙貧困村經濟社會發展的基礎設施差、人口綜合素質低、農民穩定增收難等問題。通過扶貧開發工作，力爭使第三批村全面實現整村推進扶貧開發工作目標。
（二）全力實施“減貧脫困工程”和“整村推進”扶貧專案。
“減貧脫困工程”是**市委、xx市第三批整村推進貧困村扶貧開發、確保第三批91個貧困村完成扶貧開發規劃，順利通過上級檢查驗收而採取的重大措施。計劃爭取上級安排財政資金XX萬元用於基礎設施建設，計劃修建通屯道路40條100公里水泥路，10座500延米橋樑，解決18000人行路難問題;修建40處人飲工程，解決1萬人飲用水困難。
（三）抓好貧困村產業開發。
做好貧困村重點產業開發專案的編報及組織實施工作，計劃爭取中央、xx市貧困村重點產業開發專案資金150萬元以上，實施扶持貧困村桑蠶業和良種菜牛專案，計劃擴種桑園5000畝，菜牛1000頭。
（四）進一步加大信貸扶貧工作力度。
一是爭取上級安排扶貧到戶貸款規模1500萬元，提高到戶貸款貼息標準，減輕獲貸農戶的利息負擔，扶持貧困村農戶XX戶以上。二是爭取扶貧龍頭企業專案貼息貸款規模3000萬元，引導扶貧龍頭企業到貧困地區發展生產原料基地，通過扶貧龍頭企業+農戶+基地+訂單扶持貧困村農戶發展生產，增加收入。
（五）加強扶貧培訓。
以第三批整村推進貧困村群眾為重點，開展各種形式的培訓，以提高貧困村群眾的自我發展能力，促進增收。一是圍繞特色優勢產業開發和傳統產業技術提升開展農村實用技術培訓。計劃培訓4000人，其中重點培訓實用技術骨幹400人;xx市重點產業開發專案編印培訓教材4000冊。xx市直定點幫扶幹部培訓，進一步提高扶貧開發政策水平和組織實施扶貧開發工作的能力。xx縣直定點幫扶幹部53人，本鄉鎮扶貧幹部15人。三是為引導貧困村農民有序外出務工，轉移就業、創業，利用轉移就業培訓基地，開展貧困村勞動力轉移就業培訓。計劃培訓800人。以上培訓經費共計80萬元，計劃爭取上級全額撥款安排。
（六）抓好三個民族鄉通屯道路硬化專案建設。
xx市領導關於“xx市級為民辦實事專案，爭取在本屆政府任期內基本解決瑤族鄉群眾安全飲水和通硬化路問題”的指示精神，xx市級安排資金1800萬元，受益XX戶1。2萬人。
（七）抓好貧困村互助資金試點和社群主導與扶貧機制創新試點工作。
貧困村互助資金試點和社群主導與扶貧機制創新試點工作，是國務院扶貧辦為探索新階段扶貧開發方式的重要舉措，xx縣今後扶貧開發工作取得更好成效意義深遠。 XX年，xx縣貧困村互助資金試點3個村，每個村安排互助資金25萬元，共計75萬元用於貧困村農戶發展生產的資金需求。
（八） 繼續加強革命老區建設。
繼續加大對老區建設的力度，為實施老區建設的長效機制作出努力。xx市、區財政支援革命老區建設專案和經費，紮實抓好老區村尤其是老區村中的貧困村的基礎設施建設。
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