(一)工作目標
切實抓好精準扶貧， 貫徹落實“33668”扶貧攻堅行動計劃，20xx年實現減少貧困人口1.5萬人，南哨鎮實現 “減貧摘帽”，全縣38個貧困村出列。爭取扶貧資金6000萬元以上。
(二)工作內容
1、積極爭取扶貧資金，加大專案引領作用。根據本縣實際，圍繞貧困戶產業發展需求，積極爭取扶貧專案落地我縣，年內計劃爭取到縣扶貧資金6000萬元以上。
2、實施精準施策。一是繼續深入開展幹部結對幫扶工作，充分發揮各部門資源優勢，通過送專案、送技術、送資訊、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資等形式開展幫扶;二是在建檔立卡的基礎上落實精準扶持物件、在扶貧專案安排上精準到貧困物件、在資金落實使用上精準到扶貧物件、在措施落實上精準到村到戶、在選派幹部駐村上精準到貧困村、在脫貧成效上精準到物件和措施;三是用好社會幫扶資源，加大和幫扶單位、幫扶企業的對接，爭取企業有發展、貧困戶得收益。
3、深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，進一步深化扶貧資金、專案、監管和考核機制改革，使扶貧開發向縱深推進。
4、深入落實“五個一批”扶持措施，確保實現1.5萬貧困人口脫貧，貧困群眾收入邁上新臺階，貧困地區生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平不斷提高，扶貧物件自我發展能力顯著增強。
5、落實就業創業培訓。組織開展好勞力技能培訓工作，通過培訓，幫助貧困戶剩餘勞動力尋找外出務工和創業致富的新路子，幫助他們增收脫貧。
6、加強基礎建設，改善貧困生產生活條件。加大投入，圍繞貧困村水、電、路等基礎設施建設為重點，幫助貧困村改善自身居住環境，提升生活質量。
7、加大協調力度，整合扶貧資源。一是加強與其他部門聯絡，捆綁資金集中投入農村建設;二是組織協調有關部門認真落實好乾部遍訪回訪;三是主動對接各部門，按“四個一批”明確職責，落實工作責任。
8、履行職責，確保扶貧開發工作全面推進。發揮好扶貧領導小組辦公室作用，履行好牽頭部門職責，做好扶貧工作督促檢查和排程，確保扶貧各專案工作落到實處。
(三)工作措施
1、層層分解任務，確保責任到人。將貧困鄉鎮“減貧摘帽”、貧困村出列、貧困人口減少等指標分解落實到村到戶到人，確保工作落到實處，使脫貧工作有序推進。
2、加大扶貧專案資金的監管力度，嚴格執行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉鎮報帳”工作機制，提高扶貧專案安排和資金使用透明度，用好財政扶貧資金，發揮財政扶貧資金在產業扶貧、教育培訓、貸款貼息、基礎設施建設等方面的作用。
3、將貧困人口進行分類管理，因戶施策，即：一般貧困戶人口由扶貧部門負責扶持，扶貧低保人口由扶貧、民政兩部門負責扶持，五保戶、重點保障戶、長期保障戶這類無業可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口由民政部門實行政策性保障兜低。
4、整合各類資源，形成扶貧開發的合力。一是整合資金資源，統籌安排，捆綁投入完成小康路、小康水、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，加速推進水、電、路、訊等公共基礎設施和社會事業向貧困村延伸。二是整合部門幫扶資源，大力推進部門“定、幫、聯、駐”和駐村幫扶與精準扶貧的深度整合，做到不脫貧不撤隊、幫扶不脫鉤。三是整合金融扶貧資源，發揮財政扶貧資金的槓桿作用，利用人民銀行的支農再貸款開展小額信貸金融扶貧。四是整合社會扶貧資源，完善社會扶貧導向，培育多元化社會扶貧主體。引導民營企業、社會組織、愛心人士參加扶貧開發，構建多元化的扶貧格局。
5、積極探索扶貧開發工作新機制，突出問題導向，理清扶貧開發工作的新思路，切實轉變觀念改進工作作風，紮實推進扶貧開發工作。
四、存在的困難和問題
1、易地扶貧搬遷搬得出比較容易，但住得下比較難，因我縣沒有工業支撐，移民的貧困戶多，且大多是年紀較大的，就業安排存在困難，部分貧困戶到縣城生活有較大問題。
2、貧困戶自我發展能力不足，貧困戶還存在等、靠、要思想和觀望態度，在大好扶貧政策下，還不敢大膽創業、用活用足政策，部分貧困戶還不願意加入合作社，不願用資金和土地進行入股共同發展。
3、發展資金投入滿足不了脫貧攻堅需求。雖然，我縣在脫貧資金髮展資金投入上花了大力氣，但相對於我縣的貧困現狀，中央、省、州到縣的發展資金投入遠滿足不了脫貧攻堅需求。今年，我縣脫貧人數為2675戶，10719人，按每戶累計投入扶貧產業發展資金2萬計算，僅針對今年脫貧的貧困戶僅產業扶貧資金應投入5360萬元，但根據“33112”的投向比例只有2466萬元投入到產業發展中。
4、村級合作社目前建立的大部分還未正式運營，很多隻是掛牌、註冊，而且明顯缺乏能人帶動，農戶對村級合作社還存有疑慮。
一、總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住洪江市列入比照貧困縣的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、精準扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我鄉扶貧開發各項工作。
二、目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對9個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓100人，提高貧困農民勞務技能;改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇7個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展美麗鄉村建設，改善發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
三、主要工作
1.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施9個村整村推進任務，重點完成村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
2.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓100人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展7個村，完成93戶，338人的脫貧任務，實施到戶產業發展專案。
四、主要措施
措施一：把扶貧開發整村推進與社會主義新農村建設有機結合。在市扶貧開發領導小組領導和部署下，將專業扶貧、行業扶貧和社會扶貧資金整合投入。認真落實全鄉9個整村推進村建設專案和一個鄉鎮重點建設專案，形成扶貧開發合力。
措施二：把扶貧開發與社會保障有機結合。切實做好貧困村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接，瞄準貧困人口群體，增強扶貧開發工作的針對性和實效性。建立健全扶貧開發專案庫，加強扶貧專案前期規劃、評估論證和申報管理，爭取各類扶貧開發專案，促進扶貧開發工作深度推進。
措施三：把財政扶貧資金與農村信貸資金等有機結合。年內重點加強與農商行的合作，幫助廣大貧困戶低利率借貸農信社資金，解決產業發展資金“瓶頸”問題。
措施四：把扶貧開發與資訊化建設有機結合。加大扶貧資訊平臺建設力度，宣傳扶貧開發好經驗、好做法，營造全社會參與扶貧開發的濃厚氛圍。加強扶貧物件建檔立卡資料庫、扶貧專案資料庫建設，完善扶貧開發資訊管理系統，實行動態管理，建立合理、精準的統計監測體系，為科學決策提供依據。
措施五：把扶貧開發與依法行政有機結合。繼續推行政務、村務公開，進一步建立和完善扶貧資金管理、專案安排、專案公告公示制，在扶貧資金使用和專案安排上做到公正、公平、公開。
一、創新到戶扶貧模式
到戶扶貧是新時期落實中央提出“精準扶貧”的重要舉措。20xx年起，中央和省要求財政補貼資金使用和已建檔立卡貧困戶相銜接，以激發扶貧物件內生動力、增強自我發展能力為目標，讓扶貧物件更多更公平地分享發展成果。今年計劃扶持到戶扶貧18088人，重點安排冷暖棚以及設施農業提質升級等專案，主要採取互助式扶貧方式。目的是有效緩解平困村、貧困戶生產發展資金短缺，建立扶貧資金與農民自主經營相結合的有效方式，是提高貧困戶自我管理、自我組織和自我發展的有效途徑。為此，按朝陽市委、市政府要求，20xx年，已被朝陽市列為扶貧綜合示範村的全部實施互助式扶貧。每村每年注入財政扶貧資金50萬元，連續扶持3年。
二、穩步推進移民搬遷扶貧
整體搬遷，集中安置是省級政府重點民生工程之一。近兩年，我市實施整體搬遷集中安置的在補助標準上，由原有每戶補貼1.5萬元的基礎上省級政府又以獎勵形式每戶增補1.5萬元，合計每戶省財政補貼資金達3萬元，資金補貼有史以來最多。20xx年初，我市針對20xx年的移民搬遷工作就已全面展開，並爭得省、市扶貧部門的支援。計劃今年實施移民搬遷100戶，重點支援三十家子鎮裂山樑村的移民搬遷任務。
三、拓展貧困勞動力就業渠道
貧困勞動力就業培訓是開展扶貧開發工作最直接、最有效的一種方式。省扶貧辦對所培訓的學員全部實現“一卡通”補貼發放模式，為了便於檢查與管理，省扶貧辦將推行新的培訓資訊化管理軟體。一系列政策和管理模式出臺，是緩解招生難，惠及貧困戶不到位，以及培訓制度管理相對滯後等問題。20xx年，按照省、市下達給我市1300人培訓任務指標，我辦已爪機時間落實，並通過轉變工作思路，整合各類培訓資源，拓寬培訓渠道，來全面落實貧困勞動力培訓任務。
四、財政補貼資金使用管理常態化
加強財政專項扶貧資金管理，充分發揮資金使用效益。我辦要不斷強化扶貧資金監管機制，健全扶貧資金髮放公告、公示制度，逐步構建全方位的監管體系。做到精準識別貧困戶，精準落實扶持專案，提高資金使用的精準度，發揮資金放大效應。我辦準備邀請財政、紀檢、審計等部門來監督管理財政專項扶貧資金的使用，也要引導扶貧物件積極主動參與進來，建立健全意見反饋機制，讓扶貧物件成為維護自己權益、監督資金使用和專案建設的重要力量。
為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實增強直接聯絡群眾工作實效，根據縣委、縣政府《201x年“掛包幫”精準扶貧工作要點》檔案精神，縣安監局將進一步轉變幹部作風，密切幹群關係，帶著感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉村，紮實開展掛聯幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質完成精準扶貧目標任務，結合安全監管工作實際，特制定我局201x年度如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
堅持以黨的xx屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發展戰略”、市委“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”、縣委“三區一城”建設決策部署，紮實推進“走基層”、“雙聯”、“十聯”活動，以充分調動群眾的積極性、創造性和參與性，以產業培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經濟發展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優化農村環境，全面推進方山坪村物質文明、精神文明、政治文明協調健康發展，實現貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、村情社貌
村地處鐵廠鄉西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉政府駐地15公里，轄4個農業合作社65戶247人，有勞動人口72人，常年在外務工40人左右。
以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬於低產田土，主產玉米、薯類等農作物。20xx年，農作物總面積580畝，(其中經濟作物種植面積140畝)，人均佔有糧食390公斤。村民經濟收入以勞務輸出、傳統農業、金銀花和乾果為主。20xx年，全村實現社會總產值74萬元，其中農業總產值30萬元，農民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。
已實現戶戶通電;使用移動或者固定電話32戶;無國小校點和村衛生站，上學就醫需要到15公里的鐵廠鄉街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數700頭(只)。
面臨的主要困難和問題：
1、產業發展尚未起步，農民增收難。目前村級集體經濟收入為零，沒有產業或發展專案。
2、交通條件差，資訊閉塞。村位於邊遠高寒山區。由於多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮至林場公路的1社已建2、8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由於路況很差，運輸能力極為低下，多數村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運物品，村民的生產生活極為不便，嚴重製約了當地經濟的發展。
3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧機率大。
三、幫扶內容
(一)新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農戶意願，結合本村實際，融合巴山特色，協助科學規劃聚居點1處，爭取30戶農戶入住。
(二)基礎設施建設。一是協助實施2、8公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協助實施安全飲水專案。三是協助實施庭院建設，居住環境進一步提升。
(三)特色產業。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過專案扶持，設計建設產業環線代村社公路，鼓勵農戶利用臺院地和荒坡，發展核桃、板栗等乾果，套植銀花，連塊成片，規模規範栽植，形成乾果銀花帶，促進村民增收脫貧。
(四)公共服務建設。協助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現“1+6”功能。協助建設村衛生站1所，配齊醫護人員，方便群眾就近就醫。
(五)能力提升工程。用活遠端教育平臺，通過專家、農技人員現場講解、線上培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5次以上的培訓，惠及全村。
(六)生態環境建設。協助加大對破寨子地質災害點的防治工作，積極協助開展全村238畝土地整理，進一步提高土地使用率。協助全村新建10個垃圾集中堆放池，建立和諧美麗鄉村。
四、幫扶舉措
(一)切實加強基層組織建設。一是充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養。充分發揮黨員幹部在投資籌勞中的示範作用，主體作用以及參與專案建設的監管作用、發展致富產業的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。二是充分發揮村民委員會的自治作用。發揮好村委會在調動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧專案實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、專案建設監管等方面的村規民約，讓群眾意識到扶貧開發是自己的事，主動參與到扶貧開發中來。三是充分發揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協會、專業合作社、業主管理委員會等各類基層組織，發揮他們在產業帶動、吸納貧困群眾就近務工、資訊服務等方面的作用。
(二)整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統籌發展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協同。整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩定脫貧。
(三)深入宣傳發動，充分發動群眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，激發群眾的建設熱情。注重民主和群眾監督，無論是專案的選定還是專案的建設，充分尊重群眾的意願，實行民主決策、民主建設;廣泛開展群眾監督，專案建設的全過程、專案資金使用的全過程實行公開、公示，實現陽光作業。
(四)創新產業扶貧機制，發揮市場主體作用，增強產業助農增收活力。根據村有種植銀耳的習慣和技術優勢，依託耳林資源，大力發展銀耳產業。實行公司+專業合作社+農戶的發展模式，組織農戶參加專業合作社，推行股份制經營模式，幫助貧困群眾持續增收致富。
(五)強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主任為成員的“掛包幫”領導小組。並下派局黨支部書記、應急辦主任同志到鄉村擔任駐村幹部，堅持將活動納入局的重要工作內容，與中心工作和業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進活動深入開展。
五、工作紀律
1、不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設。
2、幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損幹部形象的事，維護良好的安監形象和幹群關係。
3、駐村幹部要按照縣上的統一要求，定期深入農戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又要當好聯絡員，及時收集社情民意，加強與鄉、村、社和單位的溝通聯絡，努力推進掛包幫精準扶貧活動取得新實效。
20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措並舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作開展計劃做如下彙報：
一、基本情況
XX鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151、7平方公里，城鎮區域面積2、5平方公里，全鎮總人口3、6萬人，其中集鎮居住人口1、1萬人，城鎮化率30、6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258、62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151、7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。XX鎮距縣城24公里，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100餘戶;工業經濟發展強勁，如今牛肉乾加工廠、信邦藥業等20餘戶企業落戶，工業園區建設面積10平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1、2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分佈在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積16000畝，其中優質稻XX400畝，玉米麵積XX000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網路覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分佈廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計劃
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”彙報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷專案安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50餘戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、甕巖坪建烤煙生產示範基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及XX個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一箇中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向XX鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組彙總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為認真貫徹落實自治州精準扶貧工作實施方案，提高我局精準扶貧的針對性和扶貧效果，推動扶貧工作有序開展，根據局黨組會議精神，制定博州衛生局精準扶貧工作計劃如下：
一、成立州衛生局精準扶貧工作領導小組
組 長：
副組長：
領導小組主要職責：負責局精準扶貧工作的協調和組織領導;研究制定局年度扶貧工作計劃;協調解決扶貧工作中出現困難和問題;負責扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。
二、很抓各項工作落實
㈠衛生局牽頭實施的任務
⒈加強鄉村醫療衛生機構建設，解決農牧民群眾就近看病困難的問題。
主要措施：一是開展摸底調查，摸清全州現有村衛生室基本情況，制定村衛生室2年建設規劃;二是積極爭取國家、自治區標準化村衛生室建設專案，狠抓專案工作落實。20xx年全州新建27所村衛生室，其中博樂市7所、精河縣14所、溫泉縣6所;20xx年擬新建30所村衛生室;三是指導協調縣市組織招聘鄉村醫生，確保每個行政村至少有一所村衛生室，每個村衛生室至少有一名鄉村醫生，暫時無法招聘的，可從鄉鎮衛生院下派醫生駐村坐診，切實解決群眾就近就醫的問題;四是加強鄉村醫生財政補助、基本公共衛生補助、國家基本藥物制度專項補助等政策落實情況的監督檢查，保證村衛生室基本醫療和公務衛生服務正常運轉。全州共有300個行政村(隊)，目前有村(隊)衛生室256所(其中標準化村衛生室178個)，20xx年投資243萬元新建27所村衛生室(其中中央投資XX5萬元，縣市配套108萬元)，20xx年積極爭取落實30所村衛生室建設資金。
完成時限：村衛生室基礎設施建設完成時限20xx年底;其它工作20xx年年底必須完成。
⒉加強“訪惠聚”工作的組織領導，依託衛生行業特點，著力解決塔木贊格村貧困戶生產生活困難的問題。
主要措施：一是摸清貧困戶家庭基本情況，針對不同特點，分戶制定脫貧幫困計劃，併為每個貧困戶家庭建立家庭檔案;二是春耕秋收之際，積極聯絡農機戶或組織本局全體幹部職工幫助貧困戶犁地、播種、收割農作物;三是與農業部門聯絡，建立貧困戶種植技術定期培訓機制，邀請農業技術人員現場培訓和指導，及時解決貧困戶種植過程中出現的技術問題;四是協助村委會加強養殖業貸款資金支出的監督，確保資金專款專用;五是利用養殖業貸款資金為每個貧困戶家庭購買適當數量的家禽，聯絡畜牧獸醫人員一對一地為貧困戶指導、傳授養殖技術;六是協助意願貧困戶進城創業或赴周邊從事季節性的勞務創收，在創業資金貸款和辦理各項行政許可方面給予大力的支援。20xx年3月底前由局“訪惠聚”工作組負責，摸清塔木根贊格村貧困戶基本情況、家庭收入主要來源、貧困原因、增收創業意願，分類制定脫貧幫困計劃;20xx年利用養殖業貸款資金或自治區專項資金為10戶貧困戶購買牛、羊、雞、冰激凌製作裝置，以生產綠色畜牧業副產品為增收創收途徑，邀請有關專家給予技術指導;4月、9月組織貧困戶青壯年勞力2批60人次，外出承包博州地區部分植樹綠化工程。
完成時限：20xx年底
㈡協助有關單位實施的任務
⒈制定農業技術人員定點聯絡服務貧困戶方案，組織開展技術服務工作。
主要措施：摸清貧困戶家庭底數，瞭解貧困戶在種植業技術服務方面的需求，及時向農業部門上報需求計劃。建立與農業技術人員聯絡機制，定期邀請農業技術人員為貧困戶開展種植業技術培訓和點對點指導。局機關幫扶村共有貧困戶40戶，其中32戶在種植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技術服務需求，20xx根據農業技術部門培訓計劃，上報32人蔘加培訓，5月、8月分兩次邀請農業技術人員為18戶貧困戶進行現場技術指導。
完成時限：20xx年底
任務分工：
⒉加強對貧困戶富餘勞動力相關技能的培訓，提高貧困戶勞動創業的本領。
主要措施：瞭解市場就業趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困戶家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓和企業用工招聘會，最大限度地協助貧困戶轉移就業。局“訪惠聚”工作組負責，20xx年上報10戶25人次參加人社部門組織的勞動技能培訓班。
完成時限：20xx年底
⒊加強對貧困戶家庭勤勞致富的勵志教育，促進貧困戶勞動力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識。
主要措施：一是建立與因懶致貧貧困戶定期談心機制，明確責任人，實現一對一幫扶教育，使其充分認識到自身的問題和不足，引導其積極向勤勞致富能手學習;二是組織因懶致貧的貧困戶及時參加相關部門舉辦的脫貧勵志教育;三是加大監督轉化力度，及時跟蹤監督貧困戶的生產發展情況，對思想和行為出現波動和反覆的再次進行教育引導，堅持做到思想認識不改變，教育引導工作不罷休，確保轉化成功，使貧困戶真正能夠依靠自己的辛勤勞動脫貧致富。20xx年由局“訪惠聚”工作組負責，摸清因懶致貧戶底數，與機關支部黨員建立一對一幫扶關係，明確責任人和工作目標，每季度開展一次走訪談心活動，做到思想不轉化幫扶不脫鉤。
完成時限：長期堅持
三、工作要求
㈠局黨組要加強對精準扶貧工作的組織領導，定期召開精準扶貧工作協調會，及時發現和解決精準扶貧工作中遇到的困難和問題。要加大對精準扶貧投入的力度，定期檢查幫扶措施落實情況，切實做到領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，確保精準扶貧工作取得實實在在的效果。
㈡局“訪惠聚”工作組要建立局機關黨員幹部一對一幫扶貧困戶機制，與村“兩委”班子研究制定符合貧困戶實際的三年脫貧規劃和每年的脫貧計劃，要明確職責和年度工作目標，找準工作切入點，狠抓工作措施落實。要建立年度脫貧效果評審制度，定期查詢扶貧工作的薄弱環節，加大履職盡責的督查力度，力爭3年使70%的貧困戶脫貧。
㈢局辦公室要做好局“訪惠聚”工作組的後勤保障工作，在人力、物力、財力上全力支援“訪惠聚”工作組履行職責。要做好扶貧幫困工作資訊的採集工作，及時宣傳推廣典型事蹟和好的做法。春耕秋收農忙季節要及時組織幹部職工開展義務支農。各級領導幹部要帶頭落實精準扶貧各項措施，為帶動局全體幹部職工積極參與扶貧開發工作作出示範和表率。
一、基本情況
XX村位於鎮駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地寨，海拔910米，屬於高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老複雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導產業為水稻、養殖和外出務工。201x年XX村農民人均純收入2350元，201x年全村糧食產量261噸，人均佔有糧食283公斤。今年重新審定後劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦國小一所。
二、致貧原因分析
XX村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮總體水平相比，差距也是很明顯的，處於全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛生醫療設施落後，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱鉅。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展後勁不足，農民脫貧致富難。傳統的“水稻、薯+養豬”模式是群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由於交通條件差，造成經濟發展緩慢。
公路路況差，政府和群眾無力養護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。由於思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，加上資訊渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由於以上原因，寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由於文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。儘管新階段扶貧開發工作給予了XX村極大支援和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發展生產的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由於長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發展特色養殖產業。以寨為中心，傾力打造“特色養殖”養殖示範基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金20xx000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業201x年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓。針對該村種養殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400餘人次，讓閒臵勞動力就地就近轉移。
三是基礎設施建設。
1、農村飲水：201x年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：201x年修通至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：20xx年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機構。該計劃在鎮黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案並組織落實，每年需要重點推進的重大專案，落實到牽頭責任單位，村幹帶頭包戶，黨員、幹部積極參與，紮紮實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
為貫徹落實中央扶貧開發工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，加快推進內蒙古巴林右旗和廣西德保縣脫貧攻堅工作，特制定國家民委20xx年定點扶貧工作計劃。
一、建立健全國家民委定點扶貧工作領導機制。充實完善委定點扶貧工作領導小組，成立由巴特爾主任任組長，羅黎明副主任任副組長，各司局長任成員的領導小組，領導小組辦公室設在經濟發展司，辦公室主任由經濟發展司司長兼任，分管副司長任副主任，成員由經濟發展司和有關司(局)處級同志擔任，負責定點扶貧日常工作。繼續實行定點扶貧四級民委負責制，充分調動國家、省(區)、市、縣(旗)四級民委的工作積極性，發揮四級民委的資源優勢，合力做好國家民委定點扶貧工作(經濟發展司)。
二、建立委領導聯絡扶貧點制度。每年每個扶貧點由一位委領導負責聯絡，加強對扶貧點考察調研，協調解決定點扶貧工作有關重要問題，推動定點扶貧工作年度計劃和幫扶專案的實施，慰問貧困群眾，看望掛職幹部，關心瞭解他們的生活和工作情況，委領導聯絡扶貧點每年調換一次。20xx年由羅黎明副主任聯絡內蒙古自治區巴林右旗，李昌平副主任聯絡廣西壯族自治區德保縣。春節前由委領導帶隊到扶貧點開展扶貧調研，慰問貧困戶和看望掛職幹部(經濟發展司)。
三、保護髮展民族傳統文化。支援扶貧點開展文化交流和舉辦重大文化活動，開展“中華民族一家親”文化衛生下基層活動，為扶貧點提供優質的民族文化和醫療公共服務。協助巴林右旗按程式申報“格斯爾文化生態保護區”晉升為國家級生態保護區。組織巴林右旗烏蘭牧騎赴中國臺灣開展專場演出和文化藝術交流，為扶貧點創造更多的對外演出和宣傳機會，爭取引導國外及港澳臺來訪團組，赴定點扶貧縣(旗)參觀和調研。指導幫助開展少數民族古籍挖掘、整理、保護工作。(文化宣傳司、國際交流司、古籍整理研究室)。
四、開展民族團結進步建立活動。指導巴林右旗索博日嘎鎮、幸福之路蘇木和德保縣龍光鄉欽迷建屯、東凌鎮、那甲鄉、縣民族中學、都安鄉中心學校開展民族團結進步建立活動，培養樹立各級各類示範典型，創新工作載體和形式，促進各民族交往交流交融，營造各民族共居共學共事共樂的良好環境(監督檢查司)。
五、加大教育科技幫扶力度。指導委屬高校在安排本預科招生計劃時向內蒙古、廣西傾斜。指導委屬中央民族大學附屬中學在招生中對巴林右旗、德保縣少數民族學生在同等條件下給予照顧，並在助學金方面給予傾斜幫扶。結合實際，指導委屬高校對扶貧點在人才培訓、專家諮詢、技術服務等方面給予大力支援。繼續指導兩縣(旗)開展好“建設偉大祖國、建設美麗家鄉”主題教育活動。在“中華大家園”全國關愛各族少年兒童夏令營活動中，對兩縣(旗)給予考慮。開展“科技列車赤峰行”赴巴林右旗活動，為巴林右旗西拉沐淪蘇木達林臺嘎查科技培訓中心捐助科普活動室(教育科技司)。
六、加大資金專案支援，實施精準幫扶。協調內蒙古和廣西自治區民委加大對扶貧點的投入力度。繼續幫扶巴林右旗幸福之路蘇木阿里木圖嘎查以及建檔立卡貧困嘎查開展整村推進，提高貧困牧民收入。加大對德保縣都安鄉凌雷村等建檔立卡貧困村的扶持力度，改善貧困村基礎設施條件，扶持發展特色農產品種植，促進貧困群眾增收脫貧。協調支援巴林右旗查幹沐淪蘇木申報少數民族特色小鎮專項建設基金專案儲備工作。加強對兩個扶貧點少數民族特色村寨的保護建設，支援建設德保縣足榮鎮那亮村那雷屯壯族特色村寨。增加定點扶貧工作專項資金，委民族工作經費支援定點扶貧工作專項資金由每縣(旗)100萬元增加到150萬元(經濟發展司、財務司)。
七、繼續加強幹部蹲點幫扶和培訓。繼續選派政治素質高、業務能力強、熱心扶貧工作的優秀中青年幹部到定點扶貧縣(旗)掛職，安排兩個定點扶貧縣(旗)基層幹部各10人蔘加脫貧攻堅專題研討班。為兩縣(旗)安排依法行政培訓班名額。安排兩縣(旗)民族工作部門同志參加香港工商業研討班。4月和10月，分別組織青年幹部到德保縣和巴林右旗對國家民委派駐幹部開展走訪調研活動。為兩縣(旗)安排全國少數民族參觀團名額，幫助扶貧點幹部開闊視野，增強扶貧工作創新能力(人事司、辦公廳、政策法規司、經濟發展司、機關黨委)。
八、進一步加強調研和宣傳。各有關單位結合各自工作實際，深入開展扶貧點農村牧區經濟社會發展調研，特別是加大對制約定點扶貧縣(旗)推進脫貧攻堅和全面建成小康重大問題、經驗總結和政策建議的調查研究工作。指導幫助定點扶貧縣(旗)做好輿情分析和資訊報送工作。繼續加強宣傳，委屬文化事業單位配合開展有關定點扶貧宣傳工作，為定點扶貧造勢助威(領導小組各成員單位)。
委機關有關部門和直屬各單位要進一步提高對做好定點扶貧工作重要性的認識，強化責任意識，按照職責分工認真抓好落實和督促檢查，加強溝通和協調，聚心合力，推動定點扶貧縣(旗)加快脫貧攻堅步伐，確保如期實現脫貧目標。
一、基本情況
大元村位於樂安縣鰲溪鎮南西方，大元村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以*帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
大元村是鰲溪鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大戶劉秋華、平中華等，大元村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。201x年，期末農村人口1387人。調查扶貧物件為79戶278人，約佔全村總人口的20%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。大元村無村級衛生室，患病無法及時在村裡治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧專案支援大元村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧專案資金支援，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬體裝置，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對大元村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
一、工作目標
按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求，紮實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實，全力協助指導xx鎮及xx村組織實施好扶貧攻堅產業發展和基礎設施專案建設，確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上，貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的xx鎮xx村、xx村、xx村共計20戶67人年內脫貧，xx村201x年整村“摘帽”脫貧。
二、工作重點
(一)再次做好精準識別。x月底前會同鎮村對xx年10月精準識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再核實，確保錯退率<2%、漏貧率<3%、錯評率<2%。及時完善貧困戶幫扶明白卡和幫扶手冊內容。
(二)協助抓好痕跡管理。指導並督促鎮村做好精準扶貧工作的資料收集歸檔，重點是貧困戶幫扶包所涉內容和產業發展、基礎設施專案建設等原始基礎資料的收集、更新、完善、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料。
(三)積極推進xx村產業發展。進一步配合村兩委做好土地落實、資金落實、種苗落實和貧困戶入股手續完善，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產業的種植和管理經營。舉辦技術培訓班2期。
(四)協助村兩委抓好道路、水利設施、黨群服務中心和農戶農房建設，確保所有專案在3月底前開工、9月底前完工。重點加強專案實施過程中的質量和安全監管，及時督促村兩委做好專案實施資料收集。
(五)加強扶貧政策和扶貧資金監管，督促抓好各項惠農政策的落實政策，指導村“兩委”開展“四議兩公開一監督”工作，嚴格按要求做好扶貧資金和專案的公開公示工作。
(六)積極開展為貧困戶送溫暖活動。4月開展送生產資料和助耕活動、8月開展助學活動、年前開展送溫暖關愛慰問活動。
(七)全力推進工業產業扶貧工作。立足我縣資源優勢，大力加快生態工業發展，重點圍繞茶葉、獼猴桃、林竹(木)、魔芋等綠色、有機特色農產品加工和延伸鏈條狠抓專案招商落地;強力推進魔芋製品二期工程、薑黃深加工、獼猴桃保鮮貯藏等專案建設，力爭年內建成投運。
(八)紮實抓好就業產業扶貧工作。積極協調縣內企業開發提供適合貧困戶就業的工作崗位，配合人社部門開展貧困戶就業培訓，力爭轉移貧困人口到企業就業110人。
三、組織領導
(一)調整充實縣工業集中區管委會精準扶貧領導小組，由管委會主任和黨工委書記擔任組長，管委會副主任和黨工委副書記任副組長，領導小組統籌協調推進扶貧攻堅工作。日常工作由辦公室具體承擔。
(二)調整幫扶責任人。鑑於人員變動，辦公室按照科級領導幹部幫扶2-3戶，一般幹部幫扶1戶的原則，於2月底前將幫扶責任人重新調整到位，調整後的幫扶人應儘快熟悉被幫扶戶的基本情況，切實履行好幫扶責任。
(三)實行幫扶分片聯絡制。xx村由牽頭負責，聯絡人;xx村由牽頭負責，聯絡人;xx村由牽頭負責，聯絡人。
(四)幫扶要求。認真落實扶貧幫扶“一把手”負責制和結對幫扶制。管委會黨組(或主任辦公會)全年研究精準扶貧工作不少於2次。主要領導每個月到聯絡村、幫扶戶不少於1天，班子成員每個月到村幫扶不少於2天，幫扶幹部每月到村幫扶不少於3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄。
為切實抓好點扶貧工作，根據縣委辦、縣政府辦《關於印發縣20xx年扶貧工作方案的通知》，結合《縣自來水公司駐鎮村20xx年-20xx年點扶貧工作四年規劃》，特制訂20xx年點扶貧工作計劃。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣扶貧工作會議精神，按照縣委、縣政府對扶貧工作的要求和具體部署，以發展經濟、增加村民收入為目標，以改善村民生產、生活條件為重點，堅持推進扶貧開發與農村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉村建設有效結合，堅持扶貧到村(戶)，幫助貧困人口脫貧致富，提高生產生活水平，積極推進村經濟社會協調可持續發展。
二、工作機構
按照縣委、縣政府對扶貧工作的要求，根據我公司的實際情況，成立由總經理任組長，分管領導任副組長，任同志隊長、黃哲同志任成員的扶貧工作領導小組。
三、幫扶物件及時間
(一)幫扶物件：鎮村。村現有耕地面積530畝，山地面積3萬畝，轄12個村民小組，共233戶，總人口約為1000人，其中低保戶48人、計生二女戶9戶、優撫物件3人、黨員36名，其中女黨員11名，困難黨員2人。該村鄰近廣東省細坳鎮，九曲至細坳公路穿村而過。
(二)幫扶時間：20xx年
四、具體措施
(1)服務基層組織建設。積極與聯絡點黨組織開展結對共建活動。推進黨建帶群建工作，健全婦委會等群團組織，健全老年協會、計生協會、各類理事會監事會、人民調解委員會等社會組織，推進村民自治。經常聯絡黨員幹部和村民，瞭解他們的困難，幫助他們解決就醫、就學、就業、經濟發展等方面的困難。
(2)服務產業結構調整。加強農村黨員創業培訓和農民知識化培訓，提高農民創業致富技能。為農民創業致富幫助解決技術難題，幫助下崗職工、失業居民、困難職工等實現就業再就業，扶持外出務工人員返鄉創業、在家留守婦女創家業。
(3)服務基礎設施建設。幫助制完善村莊規劃建設，引導農民積極申報搞好村莊整治，指導農民按照規範的技術要求新建、改建住房，加快推進新農村建設;幫助村、組完善公益事業管理組織，有針對性地幫助解決飲用水安全、土坯房改造、村組道路修復以及資金、資訊、技術幫扶等問題。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。成立扶貧工作機構，把結對幫扶工作作為一項政治任務來完成。積極開展調查走訪，強化督辦落實,確保結對幫扶工作落到實處。
(二)強化責任，增進感情。認真貫徹落實縣委、縣政府結對幫扶工作精神，全心全意地為困難群眾和農村經濟發展服務。
(三)明確任務，狠抓落實。要積極協調，善於思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調研，認真落實幫扶措施，紮實開展工作，建立人聯絡、時報告、期通報制度，健全結對幫扶工作長效機制，積極支援引導村民早日脫貧致富。
按照《楠杆鄉精準扶貧幫扶計劃》總體要求，特制定本幫扶計劃。
一、基本情況
中壩村位於楠杆鄉政府16公里，平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮隔河相望，國土面積7.85平方千米，其中，耕地面積1052.46畝，其中稻田295.2畝，森林面積為8647畝。轄劉家組，石門組，下壩組，中壩組，上壩組，水潮頭6個村民小組，有268戶1006人，其中，享受低保89戶293人，農村養老保險和新農合參合率達1 0 0%;精準扶貧戶75戶280人，貧困發生率為37.8%;勞動力人數752人，其中外出務工420人;有正式黨員12人;60歲以上老人123人，其中80歲以上16人;有學生95人，其中大學生5人、高中生15人、國中25人，國小生50人。20xx年人均收入3850元。是楠杆鄉轄區內唯一三類貧困村。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支援和大力幫助下，按照縣委“一業帶三化、三化促一業"發展戰略和楠杆鄉加快建設“二園三廣場八通道”的發展構想，結合中壩村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展烤煙種植生產。20xx年，爭取整合“一事一議”專案資金，完善了四個組通組公路、串戶路硬化85戶改廚改廁和環境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務工和烤煙種植是該村的主要經濟來源，今年發展烤煙500多畝。
二、致貧原因分析
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;二是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;三是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
三、幫扶計劃
中壩村“兩委"、駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。一是烤煙產業發展。大力發展烤煙種植產業，計劃在劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝，切實幫助9座菸農落實烤房、供電設施維修、煙區道路建設整等資金緊缺的問題，概算共需資金35萬元;二是技能培訓。針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題，計劃舉辦烤煙種植等培訓3期，概算共需資金10萬元，培訓300餘人次，讓閒置勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題，完成通村、通組水泥路硬化6千米，同時可解決劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等4個組310戶620人出行問題。四是縣直部門幫扶慰問。縣總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元，計8000元;5張辦公桌2200元;慰問留守兒童10人×200元=20xx元，慰問老黨員3人×300元=900元，慰問民選幹部11人×500元=5500元;慰問計生戶6戶共6000元;共計18600元。
四、工作要求
(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(二)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支援，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧專案資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支援，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
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