鄉鎮政務公開實施方案

政務公開，是指狹義上的政府資訊公開，是行政機關公開其行政事務，強調的是行政機關要公開其執法依據、執法程式和執法結果，屬於辦事制度層面的公開。下面是有20xx鄉鎮政務公開實施方案，歡迎參閱。

為落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》，進一步推行政務公開，廣泛接受社會各界監督，切實增強政府決策的科學性和工作透明度，加快推進依法行政程序，根據中央、省、市關於政務公開的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家法律、法規為依據，以建設公正透明、廉潔高效的服務型政府為目標，以公正、便民、廉政、勤政為目的，通過全面實施政府政務公開，增加政府工作透明度，改善行政管理，規範政務行為，簡化辦事程式，提高行政效率，保證廣大人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，加強對行政權力的監督，從源頭上有效預防和治理腐敗，促進改革發展穩定大局與和諧社會的全面推進。

二、基本原則

(一)嚴格依法原則。要結合貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外，一律如實公開。

(二)全面真實原則。所有公開事項必須實事求是，真實可靠，準確無誤，嚴禁搞形式主義甚至假公開，防止失信於民。

(三)及時便民原則。要立足轉變職能、強化服務和科學管理，切實提高工作效率，方便群眾和單位辦事。

(四)有利監督原則。政務公開的內容必須簡明扼要，通俗易懂，有利於群眾和社會各界實施監督。

三、公開主體

各鄉鎮人民政府及所屬單位。

四、公開內容

(一)鄉鎮政府及所屬單位公開內容

1、政務活動公開。包括本鄉鎮經濟社會發展規劃、年度經濟社會發展計劃、工作目標及完成情況;鄉級財政年度預算執行情況;幹部工作崗位調整情況;政府承諾為群眾要辦的實事及完成情況;本鄉鎮內重大突發事件的處理情況。

2、辦事政策依據公開。

3、土地使用管理公開。主要包括土地徵用、租賃、承包、轉讓、劃撥情況，村民宅基地規劃、審批、劃撥管理，鄉村道路、水利工程、農貿市場、新辦企業及教育、文化、衛生、敬老等公益福利事業建設用地情況等。

4、計劃生育管理公開。主要包括年度人口計劃安排及執行情況，計劃生育指標稽核、下達及執行情況，優惠政策兌現，違反計生政策物件處理情況等。

5、農民負擔管理公開。主要包括農村稅費減免政策的執行情況及籌資勞務等情況。

6、重大專案建設事項公開。主要包括文化、教育、衛生、鄉村道路、水利、通訊等專案建設進展及資金使用情況。

7、經濟發展事項公開。主要包括農業生產和農村經濟發展重要專案的安排和落實情況，招商引資專案的實施情況。

8、救災救濟等資金及物資管理公開。主要包括救災救濟和捐贈款物的分配發放，最低生活保障物件的確定和優撫優待標準執行情況。

9、扶貧專案的確定及資金使用。

10、其他應公開的事項。

(二)鄉鎮及所屬單位對內公開內容

領導幹部廉潔自律情況，機關內部財務收支及審計情況，幹部人事管理、幹部職工收入分配、福利待遇、考核等次、職稱評定情況，幹部職工關心的其他重要事項。

五、公開形式

(一)設定政務公開欄，對應公開的事項進行公開;

(二)設定崗位桌牌或監督臺，公開工作人員職責及監督渠道;

(三)通過簡報、資訊等刊物進行政務公開;

(四)通過廣播、電視、網路、報紙等新聞媒體，公開政府的政務活動;

(五)召開情況通報會、政策諮詢會、質詢聽證會、民主評議會，對社會普遍關注的熱點難點問題和重大政務活動進行公開;

(六)有條件的鄉鎮可開設政務公開網頁，通過網路公開政務活動;

(七)實行值班公示和首問負責制，及時受理群眾來信來訪;

(八)開通行政首長熱線，接受群眾諮詢和投訴;

(九)通過電子顯示屏進行政務公開;

(十)印發辦事指南，便民服務手冊等宣傳資料。

六、公開程式

(一)鄉鎮自行公開的政務事項，由各鄉鎮政務公開領導小組審定實施，重大事項須報縣政務公開工作領導小組審定後進行公開。

(二)對涉及群眾切身利益、社會普遍關注的重要事項，要嚴格實行事前、事中、事後公開，廣泛聽取各方面的意見建議，全程接受監督。

(三)涉及鄉鎮經濟社會發展的重大事項、重要決策部署、重大工程專案安排和大額度資金使用，經集體討論作出決定後再進行公開。

(四)公益性基礎設施專案建設，建設單位應在廣泛徵求社會各界意見的基礎上，提出建設方案，並報縣政府審定後公示;商業性開發建設專案，由建設單位組織有關部門進行充分論證，經建設主管部門報縣政府審定後再進行公示。

七、工作制度

(一)備案檢查制度。各鄉鎮政務公開組織機構及重要事項須報縣政務公開領導小組備案;政務公開的資料由公開單位存檔備查;要加大社會監督、群眾監督和輿論監督的力度;對政務公開工作的成功經驗進行宣傳、推廣，對消極抵制、弄虛作假的典型事例予以曝光。

(二)責令公開制度。各鄉鎮政務公開內容要根據情況變化及時予以更新，動態性工作、階段性重點工作以及群眾關心的熱點、難點問題，原則上每季度更新一次。縣政務公開領導小組辦公室要加強檢查指導，對存在的問題與不足，下發責令整改通知書，明確時限要求，限期予以糾正，確保政務公開的時效性。

(三)諮詢查詢制度。各鄉鎮要積極為公民提供除有保密規定以外的其他檔案資料的諮詢查詢服務，除對要求提供文字的，可按成本收取工本費以外，不得收取任何費用。

(四)民主評議制度。縣政務公開領導小組辦公室牽頭，邀請人大代表、政協委員、工會代表、縣政府政風行風監督員以及社會各方面的人士對鄉鎮政務公開內容的真實性、時效性進行評議;與民主評議政風行風活動相結合開展問卷調查，廣泛聽取群眾意見和要求，切實保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。

(五)責任追究制度。凡未將政務公開工作納入本鄉鎮重要議事日程，組織領導不力，或者避重就輕，只公開一般事項，不公開重點事項，致使公開的內容不全面、不到位，圖形式、走過場的，要根據情節輕重，對主要領導、分管領導給予相應的組織處理;對不推行政務公開制度或對政務公開工作責任不落實，導致矛盾激化、群眾集體上訪等嚴重後果的，根據情節輕重，對主要領導、分管領導和直接責任人給予相應的政紀處分。

八、保障措施

(一)加強領導，精心組織。各鄉鎮要按照“黨委統一領導、政府主抓、人大監督實施、紀檢監察機關協調”的工作機制，成立政務公開領導機構，明確領導和工作人員，具體負責本鄉鎮政務公開工作，並督促下屬單位按本辦法開展政務公開工作。

(二)明確責任，嚴格考核。實行政務公開考核責任制，縣政務公開領導小組辦公室要做好各鄉鎮政務公開的考核工作，各鄉鎮要按照誰主管、誰負責的原則，抓好下屬單位政務公開工作的檢查考核。同時，要把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作目標進行考核，考核結果作為幹部獎懲任免的重要依據。

九、附則

本辦法20XX年1月1日起執行，由縣農村黨務政務村務公開工作領導小組辦公室負責解釋。

為建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權，維護其合法權益，現結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點;以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標;以現有政務公開工作和行政審批制度改革為基礎;以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，深入貫徹黨的XX大精神，進一步提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，促進依法行政，更好地為我鄉經濟社會又好又快發展服務。

二、基本原則

(一)依法公開，公平公正，建立公開、透明、法治、服務型政府。

(二)突出重點，循序漸進，有序推進政務資訊公開工作。

(三)簡化環節，方便辦事，確保便民、高效、易行。

(四)健全機制，常抓不懈，落實長效工作機制。

(五)明確責任，強化監督，紮紮實實做好工作。

三、組織機構

成立推進三道水鄉政務公開工作領導小組和監督小組，

各小組均有具體辦公人員。

四、公開內容

凡是依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，除免予公開外，都進行公開。公開的內容包括政府、鄉直各單位和各村委會主動公開事項和內部公開事項。

(一)主動公開事項

1、規範性檔案和發展規劃

⑴鄉人民政府規範性檔案、各站所、村委會依法行使管理職能的具體制度;

⑵本行政區域國民經濟和社會發展總體規劃、計劃及其進展和完成情況;

⑶本行政區域經批准的集鎮總體規劃、土地利用總體規劃、專項規劃等區域規劃和專項規劃。

2、與公眾密切相關的重大事項

⑴影響公眾人身健康和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況;

⑵扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;

⑶土地徵收、徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等情況;

⑷低保生活補助金、救災物資的發放情況;

⑸政府實事工程的建設、管理及完成情況;

⑹水利開發及利用前景。

3、公共資金使用和監督

⑴鄉基礎建設專案的公開招標中標情況及工程進度情況;

⑵政府集中採購專案目錄、政府採購限額標準、採購的方式、採購結果及其監督情況;

⑶重要專項基金、資金的使用情況;

⑷政府財政年度預算、決算及執行情況。

4、政府機構和人事

⑴鄉人民政府、鄉直各單位、各村委會依法行使管理職能的辦公地址、機構設定、工作職能、辦事條件、辦事程式、辦事期限以及監督救濟途徑等情況;

⑵鄉人民政府、鄉直各站所、各村委會的負責人及其他工作人員的姓名、職責分工;

⑶政府機關的年度工作目標及其執行情況;

⑷政府機關負責人人事任免情況;

5、各行政執法機關依法公開的行政執法事項、執法依據、執法程式、執法紀律，執法物件所享有的權利和義務、執法的結果。

6、法律、法規、規章規定應當公開的其他政府資訊。

7、法律、法規對前款事項的公開許可權另有規定的，依照其規定。

(二)內部公開事項

政府機關主要領導幹部的廉潔自律情況，內部財務收支情況，機關幹部交流、考核情況及其他重要事項在幹部職工中公開。

(三)免予公開的內容

1、屬於國家祕密的;

2、屬於商業祕密或者公開可能導致商業祕密被洩露的;

3、屬於個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的;

4、與行政執法有關，公開後可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者威脅個人生命安全的;

5、法律、法規規定免予公開的其他情形。

五、公開主體

鄉黨委、政府，鄉直各單位、各村委會;學校、醫院以及企業等公用事業單位也要實行公開辦事制度。

六、公開方式

全面推行政府資訊公開，與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、完善政府執行機制、推進機關效能建設、推行村務和廠務公開以及促進反腐倡廉等工作有機結合起來，充分利用網際網路、政府網站、政務專欄、印發辦事小冊子等各種便於公眾知曉的形式，拓寬政務資訊公開的覆蓋面。各站所各單位要繼續推廣政務公開欄、政務資訊專刊等公開方式，並結合各自實際，按照方便群眾、提高效率的要求，重點建立資訊公開制度、政情通報制度、政務公示制度、意見徵集制度等。積極創新政務資訊公開方式，因地制宜，採取靈活多樣的形式，對經常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開。對與群眾利益密切相關的重大事項，做到決策前、決策中、決策後公開，並根據群眾要求，實行事前、事後公開。

七、公開程式

凡需鄉統一公開的重大政府事項，由鄉推行政府公開制度領導組辦公室就政府資訊公開的內容、形式、時間等徵求有關部門和群眾的意見後，報鄉推行政府資訊公開制度領導小組審定，由領導小組辦公室組織實施;鄉直各單位、企業需公開的資訊，由各單位領導小組審定，報鄉推行政府公開制度領導小組辦公室備案後公開;各村委會需公開的政務資訊，由各村領導小組審定後，報鄉推行政府資訊公開領導小組辦公室備案後再公開。對涉及群眾切身利益、社會普遍關心的重要事項，在正式決定或辦理之前要公佈方案，廣泛聽取各方面的意見並修訂完善後，再正式公開。有些重要事項，如政府財政預決算等，要經過人代會審議通過後再予公開;政府的重大決策、幹部的任免、重大工程專案安排和大額度資金使用，要經領導班子成員集體討論作出決定後公開。

為認真貫徹落實市、縣開展政務公開工作相關檔案精神，進一步推進我鎮政務公開工作，經鎮黨委會議研究特制定以下實施方案：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹市、縣政務公開會議精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發展穩定的大局服務。

(二)基本原則

1、堅持嚴格依法原則。按照法律法規和有關政策規定的範圍、程式履行公開義務。

2、堅持全面真實原則。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外，都要如實公開，並保證資訊充分、真實有效。

3、堅持及時便民原則。按照規定對應當公開的事項，採用方便、快捷的方式及時公開。

通過推行政務公開，努力使政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

二、公開形式及內容

1、公開形式。主要是設立固定的公開欄，公開欄包括政務公開欄、鎮上開設政務宣傳欄、平羅政府資訊公開網、電子政務平臺、設立公開意見箱。凡涉及群眾切身利益與村務、居務密切相關的政務，根據公開的內容、性質、要求、物件等，除在公開欄公開外，還採取會議、網路、通知單等各種形式分層次予以公開。

2、公開程式。鎮政務公開按以下程式進行：(1)確定擬公開內容。按照有關規定，擬定公開的詳細內容。(2)審查核定。將擬公開內容，視不同情況提交鎮黨委、鎮人大會議、政府辦公會議或政務公開監督小組討論審查核實。(3)實施公佈。將經審查後的公開內容向群眾公佈。(4)徵詢意見。政務公開後，聽取群眾的意見和建議，及時糾正公開中出現的偏差。(5)建立檔案。每次公佈的材料進行存檔備查。各村、各社群 參照鎮政務公開程式做好各自政務公開工作。

3、公開內容。要公開貫徹落實有關“三農”工作政策，糧食良種補貼、農機補貼、農村社會保障、社會救助、扶貧賑災、徵兵工作、土地徵用、一事一議、籌資籌勞和減輕農民負擔，各類涉農財政轉移支付資金、專項資金的使用及審計情況，以及其他群眾普遍關心、涉及農村和社群群眾切身利益的事項。對內還要重點公開領導幹部廉潔自律情況、機關內部財務收支情況、機關幹部交流、考核情況以及其他需要向幹部職工、資訊網公開的重要事項。

三、監督措施

1、切實加強組織監督。調整和完善鎮政務公開監督小組，明確監督內容和責職，發揮監督主力軍作用。

2、依法接受人大監督。認真實行政府向鎮人大報告工作制度，鎮政府每年向鎮人民代表大會及主席團報告工作，內容主要為鎮當年的經濟和社會發展目標、財政預決算等。經鎮人民代表大會審議通過後公開。

3、完善各項制度監督。一是完善全鎮重大事項集體討論決定製度，凡屬重大決策、重要幹部任免、重要專案安排和大額度資金的使用，在廣泛徵求意見的基礎上，經鎮黨委、政府領導班子集體討論作出決定後公開;二是實行預公開制度。鎮機關、基層站所、各村、社群在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項時，應當在正式決定或辦理之前將方案予以公佈。在充分聽取群眾意見並進行調整、修改後，再將結果公開;三是實行定期審計制度。按審計局要求，接受對鎮財政預算的執行情況、決算、社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金和資金的財務收支情況依法進行審計監督，並將審計結果公開。

4、主動接受社會監督。鎮設立專項舉報電話和監督信箱，認真收叢集眾意見，鼓勵幹部群眾積極參與監督，並對群眾舉報的問題，進行及時調查處理，舉報電話為6013731，監督信箱設在鎮大門門房旁。

四、組織領導

為加強對政務公開工作的領導，鎮成立政務公開工作領導小組。

組 長：馮 斌 城關鎮黨委委員、鎮長

成 員：張愛娟 城關鎮黨委委員 副鎮長

李曉軍 城關鎮黨委委員 副鎮長

政務公開工作領導小組下設辦公室，設在鎮黨政紀委辦公室。由張愛娟同志任主任，具體抓好政務公開工作的落實，負責對政務公開工作的指導、日常工作，通過電子政務監察平臺監督公開情況。李曉雪具體負責政務公開各類材料的擬定、報批、定期在平羅政府資訊網政務公開平臺公開鎮政府的相關工作錄入、彙總和存檔工作。劉斌負責民生服務大廳的相關工作，指導大廳工作人員開展日常電子政務工作。

為保證公開內容的真實性和電子政務平臺公開工作內容的全面性，下一步將逐步向社群和村延伸。為此城關鎮專門成立政務公開監督小組。

組長：雍海威

成員：張 瑞 王彥琴 陳新民 李建忠 呼愛忠

政務公開監督小組主要監督全鎮的政務公開是否經常、規範、有序的管理，民主決策、民主管理、民主監督制度是否得到進一步落實，幹部執行黨紀政紀的自覺性是否進一步提高，政務事務的透明度是否進一步增強，通過電子政務監察平臺監察是否定期在平羅政府資訊網上公開相關內容，是否通過電子政務平臺辦理相關有業務，公開是否內容全面真實，結果公平公正等等。

鎮黨委政府把政務公開工作排上議事日程，並列入對各站辦及村、社群年終考核。