今年，省、市政府把農村沼氣建設列為民生工程。為加快農村沼氣專案建設步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以提高資源利用率，改善農民生產生活條件和保護農業生態環境為目標，按照“因地制宜，群眾自願，建管並重，注重效益”的原則，大力實施農村戶用沼氣、鄉村沼氣網點建設和養殖企業大中型沼氣工程建設，推進沼氣建設與養殖、種植業有機結合，促進生態迴圈農業發展。努力實現農村沼氣建設“三大轉變”，即由數量型向質量型轉變，由分散型向規模化發展轉變，由重建設向重服務轉變。
二、年度目標
長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設內容為“一池三改”，新建鄉村沼氣服務網點20個。肥西縣新建鄉村沼氣服務網點40個。安徽長風農牧科技公司新建養殖場大中型沼氣工程1個。
三、工作重點
1、農村戶用沼氣建設。按照“政策引導，群眾自願，規模發展，配套服務”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣專案建設，實施以沼氣建設為紐帶，以“一池三改”為主要內容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式，開展綜合利用，力爭實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業生產無害化目標。
2、大中型沼氣工程建設。結合實施生態家園富民工程，以規模化養殖企業汙染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設。因地制宜地推廣“能源生態型”、“能源環保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞汙資源化利用，推進農畜結合的高效迴圈農業發展，促進農業增效。
3、鄉鎮沼氣服務網點建設。按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“專業化服務、物業化管理、市場化服務”的原則，統籌規劃，合理佈局，建設“十個有”縣級服務站，即有民政部門登記的沼氣協會、有固定辦公場所、有連鎖經營店、有鄉村服務網點、有專門的服務熱線、有專業施工隊伍、有業務熟練沼氣技工、有完善的服務制度、有專業服務設施、有農戶服務合同，“六個一”鄉鎮服務站，即一處服務場所、一套進出料裝置、一套檢測裝置、一套維修工具、一批週轉配件、一套服務制度和收費標準，“五個一”村級服務網點，即一名持證技工、一套檢測裝置、一套維修工具、一批週轉配件、一套服務制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉、村沼氣服務網路。鼓勵協會領辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務網點建設與管理，形成縣級沼氣服務站為中心、鄉村沼氣服務站為重點、農民沼氣技工為骨幹的服務體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優質服務。
四、資金籌措
農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。農村戶用沼氣建設，中央補助部分資金，受益農戶每戶承擔500元，其餘部分省與縣按8：2比例負擔，市級對3個縣不承擔配套資金。鄉村沼氣服務網點建設和畜禽養殖場大中型沼氣建設，除中央和省補助外，其餘由專案單位自籌。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。專案縣要建立行政領導責任制和專案法人責任制，縣政府農業主管副縣長是專案行政負責人，對專案的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責;縣農委主任為專案第一責任人，對專案實施和管理負責;縣農村能源辦主任為專案法人，對專案建設、管理、技術指導和專案建設質量負責。縣財政部門負責資金使用管理。各專案縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領導、定任務、定人員、定責任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶。
2、落實配套，加大投入。農村沼氣建設是農村基礎設施建設的一個重要內容，公益性強，社會效益和生態效益突出，專案縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣專案正常實施。
3、加強管理，確保質量。專案縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務順利完成。
一要嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣專案建設技術規範與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債專案財務管理實施細則和會計核算實務》(試行)、《安徽省農村沼氣建設國債專案驗收(試行)辦法》、《安徽農村沼氣國債專案檔案管理實施細則》(試行)等要求組織實施，嚴格標準，規範管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府採購法》及安徽省政府採購相關規定實施招標採購，專案建設任務、資金補助標準、物資採購與分配、監督服務聯絡等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用裝置和物資由各縣農能辦會同財政局集中採購，將統一採購的裝置撥付到各服務網點，並就政府投資購置的鄉村服務網點專用裝置等固定資產的使用權做出規定和進行裝置撥付監管。
三要嚴格資金管理。加強專案資金使用監管，杜絕擠佔、挪用。嚴格執行農村沼氣國債專案資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。專案縣根據建設進度撥付資金。
四要保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。聯戶沼氣要有技術過硬的技工組成的施工隊伍組織建設，畜禽養殖場大中型沼氣工程專案要委託有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。
五是嚴格專案驗收。農村沼氣專案完成任務後，專案縣要及時整理相關資料，先行自驗，並進行專案審計。自驗合格後，書面報請省、市農能辦驗收。
4、加強督查，快速推進。要認真落實專案計劃，加強工程建設質量和財務管理。專案縣要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對專案實施工作進行指導、監督和檢查。對於專案執行不力、建設進度遲緩的專案縣，將給予通報批評，責令限期整改，對於逾期不能完成專案建設任務，並在上級核查檢查和專案驗收存在較多問題的專案縣，3年內不允許申報農村能源建設專案，以促進專案建設。各縣承擔以往年度的農村沼氣專案要加緊實施。
5、加強培訓，加強隊伍建設。專案縣要進一步加強農村能源管理與服務機構建設，充實管理和技術人員。同時，加強沼氣技術培訓，不斷提高沼氣建設隊伍的人員素質和技術水平，加大職業技能鑑定力度，嚴格執行沼氣工職業資格准入制度，實行持證上崗。
根據省委、省政府《關於全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》(贛發[20xx]12號)、贛州市委、市政府《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》等檔案精神和市造林綠化“一大四小”工程建設會議要求，市礦產資源管理局具體負責全市“礦山恢復綠化工程”的指導工作。為更好地指導全市實施礦山恢復綠化工程，現制定本方案。
一、基本情況
我市礦產資源較為豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。全市已發現礦種106種，探明達到工業儲量級別的有75種，現有各類礦產地1400多處。目前有勘查專案517個，礦山企業1395個，礦區面積342平方公里。金屬、非金屬礦產加工經營企業236家。礦產業已成為贛州的主要經濟支柱。
我市礦山點多面廣，開採造成礦山生態環境惡化、水土流失、水質汙染、植被破壞嚴重。多年來，市縣兩級人民政府高度關注礦山環境問題，採取多項措施，加大治理資金投入;適時督促礦山企業，改進開採工藝，增加資金投入，改善礦山環境，收到了一定的成效，雖經治理，但礦山環境和水土流失、汙染的問題並沒有得到根本改變。礦山相關設施侵佔土地,礦產開採造成河道淤塞，廢渣(包括廢石、尾砂)不規範堆積和排放，誘發崩塌、滑坡、泥石流地質災害;地下開採形成大面積的採空區，造成礦坑冒頂和地面變形塌陷，礦山排放引起水均衡破壞及水土汙染等。據不完全統計，目前礦山廢渣(含尾砂和廢石)累計積存量稀土礦山6229萬噸、鎢錫等礦山5119萬噸。給環境帶來嚴重的影響。礦山開採廢水年處理率達50%以上。據68個礦山統計，礦山開採引起的次生地質災害65處，其中崩塌、滑坡26處，地面塌陷(沉陷)36處，破壞土地面積490公頃，災害體積54萬立方米，經濟損失4405萬元。
二、指導思想
貫徹落實科學發展觀和中央關於人口、資源、環境的基本國策，實施“在保護中開發，在開發中保護”的方針和可持續發展戰略，按照全省“生態立省、綠色發展”戰略和建設綠色生態贛州的總體要求，以《江西省礦山環境保護與治理規劃(20xx-20xx年)》和《贛州市礦產資源總體規劃(20xx-20xx年)》為指導，圍繞20xx年全市森林覆蓋率達到76.2%的目標，正確處理好礦產資源開發與環境保護的關係，最大限度地減少礦山生態環境汙染和破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環境問題，完成市裡規定的20xx年造林綠化任務及20xx年鞏固完善階段任務，促進礦業經濟的科學和諧發展。
三、實施範圍
已停產、關閉礦山及現在生產的礦山，因採礦場(採空區)、排土場、尾砂庫破壞土地，因採礦造成水土流失土地，及其他因採礦活動破壞的土地，尤其是老百姓反映強烈、植被破壞、水土流失、水質汙染嚴重的礦山納入礦山恢復綠化規劃範圍。
四、目標任務
到20xx年，完成礦區植被恢復面積15.29萬畝，達到綜合治理及造林復綠目標。到20xx年，全市礦山地質環境綜合治理率、土地復墾率分別達到50%以上和30%以上。20xx～20xx年礦山恢復綠化任務見附表。
五、建設期限
建設期限為5年，即20xx年～20xx年。
造林綠化階段：20xx年～20xx年，今冬明春造林屬20xx年任務，以此類推。各年度造林綠化任務見附表。
鞏固完善階段：20xx年～20xx年。
六、時間安排
(一)宣傳發動階段(20xx年10月)
大力實施礦山恢復綠化工程，促進礦產資源開發利用和生態環境保護相協調，是科學發展觀的必然要求，是採礦權人的法定義務，也是最廣大人民根本利益的體現，功在當代、利在千秋、意義重大。各地和有關部門要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，向廣大幹部群眾宣傳，向採礦權人宣傳，增強採礦權人履行礦山環境保護和復墾複綠義務的意識，增強幹部群眾參與礦山環境保護意識和監督採礦權人履行義務的意識，推進我市礦山恢復綠化工程順利開展。
(二)編制規劃階段(20xx年11～12月)
各縣(市、區)政府要做好礦山地質環境的現狀的全面調查工作，查清生產礦山和廢棄礦山地質環境的基本情況。在調查評價的基礎上，確定造林樹種、數量、面積等，編制礦山恢復綠化規劃和年度計劃安排。規劃必須請有資質的單位、專家評審，確定科學的投資概算。
(三)組織實施階段(20xx～20xx年)
各縣(市、區)政府要積極行動，主動負責，認真指導、督促礦山企業按照制定的礦山恢復綠化規劃實施。同時，加強礦山環境恢復治理專案實施的日常監管，督促專案承擔單位精心設計、規範施工。
(四)檢查驗收
1、驗收時間：20xx年至20xx年每年3月下旬至4月上旬;
2、主體：各縣(市、區)政府組織會同有資質單位和專家;
3、方式方法：檢視恢復綠化規劃等檔案、實地勘查等。
七、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
礦區植被恢復(含客土回填)：3000元/畝
(二)資金籌措
要拓寬渠道，積極籌集礦山環境治理復綠資金。
1、各縣(市、區)要加大對責任主體滅失或不明的廢棄礦山、因政策原因關閉的礦山環境恢復治理和山體復綠的力度，加大財政投入;
2、生產礦山企業，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，全面規劃、分步實施，對於鐵路、公路(高速公路、國道、省道、鄉村道)兩邊的礦山，老百姓反映強烈的、植被破壞、水土流失、水源汙染嚴重的礦山，應在今冬明春優先安排，資金由礦山企業負責解決;
3、建立“誰受益，誰投資”的多元化、多渠道投資機制，明確責任主體，劃分山場林地範圍，簽訂有關協議，鼓勵企業、個人投資恢復治理礦山環境;
4、積極爭取國家治理專案資金，加快恢復綠化程序。已經列入國家礦山環境治理的專案，凡屬恢復植被、造林綠化的資金和恢復面積，都可列入“十大工程”之內。
5、有關部門收取礦山企業的水土保持費、林地佔用費等，返還部分用於該礦山恢復綠化工程。
八、保障措施
(一)組織保障
各縣(市、區)政府必須切實加強對“礦山恢復綠化工程”建設的領導，主要領導親自抓，分管領導具體負責，併成立相應領導機構負責此項工作。要迅速開展調查摸底和規劃、實施方案編制工作。市、縣兩級礦產資源主管部門要加強礦山地質環境保護與治理的指導，礦山企業是礦山恢復綠化的主體責任單位，應服從當地政府的統一規劃安排，協同相關部門，下大力氣抓好礦山恢復綠化工作，構建綠色、生態、和諧礦山企業。
(二)政策保障
各縣(市、區)要以《江西省礦山環境保護與治理規劃(20xx～20xx年)》和《贛州市礦產資源總體規劃(20xx～20xx年)》為指導，做好礦山恢復綠化規劃，科學推動礦山恢復綠化工作。要認真執行《贛州市人民政府關於加強礦山地質環境保護和治理工作的意見》(贛市府發[20xx]86號)，《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》，明確造林主體、管理主體、受益主體，不造無主林，不栽無主樹。
(三)種苗和技術保障
各縣(市、區)林業和礦管部門要加強對“礦山恢復綠化工程”的業務指導，因地制宜，引導礦山企業選購適宜的樹種，聘請有資質單位、專家提供植被恢復、撫育管理、病蟲害防治等方面的服務，做好礦山恢復綠化的具體指導工作。
一、指導思想
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業大省”的戰略決策，“增點擴面做大規模，重點突破做強大縣，一般專案縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依託，以專案為載體，切實調整農村產業結構，增加農民收入，實現農村經濟跨越式發展;緊緊抓住新階段扶貧開發和發展畜牧業大省的戰略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業為依託，積極探索，勇於創新，努力實踐岩溶地區石漠化治理及扶貧開發與生態建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業務部門的精心指導，探索我鄉產業化扶貧和草地生態畜牧業發展新路子。
二、基本情況
專案主要安排在順場、高梘槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。專案區平均海拔1700-1800米，屬高原山地型別，氣候屬溫涼型高原山區氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產低，土地複種指數幾乎為一年一季和輪歇利用。可利用天然草山草坡0.6萬餘畝，農民人均佔有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內容及規模
總投入資金345.9萬元。扶持農戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養基礎母羊4640只，飼養種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽梘村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標
(一)生產目標：
專案建成後，共投放基礎母羊4640只。扣除10%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176150%產羔率50%)(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養羊專案實施方案。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽梘村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
1、每戶投放基礎母羊50只，每隻基礎母羊補助500元，70戶需購基礎母羊3500只，需資金175萬元;
2、每戶投放種公羊2只，每隻種公羊補助1200元，70戶需購種公羊140只，需資金16.8萬元，由縣草地中心統一供應;
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用於草種、肥料採購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
1、每戶投放基礎母羊20只，每隻基礎母羊補助500元，57戶需購基礎母羊1140只，需資金57萬元;
2、每戶投放種公羊1只，每隻種公羊補助1200元，57戶需購種公羊57只，需資金6.84萬元，由縣草地中心統一供應;
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊專案實施小組，負責組織實施順場鄉草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊專案。鄉長對專案實施負總責，分管農業副鄉長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各專案村在鄉專案實施小組的領導下和包村工作組(即專案行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊專案實施工作組，負責組織專案農戶成立養羊專業合作社組織，由村民召開會議推選組織協調能力強、有一定文化知識、道德品質好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織專案實施農戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好專案實施前和實施中農戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調換等工作，作好專案農戶年收入分配決算，根據市場資訊及時組織農戶銷售商品羊，調整商品羊生產方案，同時作好專案物資發放、督促和指導農戶進行圈舍修建等。
七、執行機制
(一)執行模式。採取“政府主導，企業帶動，專業合作社參與，多方支援”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發展中心的指導，鄉專案實施小組負責組織該專案的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、專案村與專業合作社組織農戶參與，按專案實施進度督促專案戶完成建設內容，鄉畜牧獸醫站作好業務指導，鄉專案實施小組積極協調爭取水利、林業、農業、交通、發改部門基礎設施建設專案資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農村電網等配套設施建設。
(二)執行機制。
1、建立健全政府、企業與農戶利益聯動機制。將龍頭企業和農戶的利益緊密聯絡起來，鄉畜牧技術幹部包保農戶，提供技術服務，即包成活率、產羔率，出欄參與農戶分成。積極協調縣草地中心按當地市場價回收或組織農戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發放到戶，在提供服務的前提下，參與農戶分成，縣草地中心和鄉政府負責技術、協調、市場營運等工作，按2：8參與分成，專案戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經過幾年的發展以後，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規劃區發放給其他貧困戶迴圈扶持，逐步將專案覆蓋擴大，形成以養羊為主的農業產業。
3、政府建立為專案服務的激勵機制，建立和完善專案執行管理制度，激勵鄉技術人員、管理人員全力以赴投入專案建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發展種草養羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區別對待。分別採取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩定弱勢群體經濟收入，最終達到共同發展。
八、保障措施
(一)生產管理措施
在專案實施過程中，層層簽訂專案實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉畜牧獸醫站、包村工作組和村民委員會與鄉政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業務部門、工作組和專案村，鄉畜牧獸醫站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責專案實施，將專案建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村幹部、村組幹部和技術幹部頭上，定期對專案實施情況、生產經營情況進行排程，成立以村為單位的專業合作社，使專案建設成為專案區全體農民的共同事業，讓全體專案農戶都投入到生產管理中來，共同參與生產經營活動，統一生產經營秩序。
為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發展現代農業、促進農業產業調整、實現規模經濟效益，切實增加農民收入，改善生態環境，實現農村經濟可持續發展，推動城鄉一體化程序。為確保建設用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障專案區農民根本利益，加快專案組織實施程序，規範操作、科學管理、提高效能。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關建設用地置換相關規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、專案實施總體要求
按照科學發展觀的總體要求，著力提高農村經濟質量和效益，著力實現農村經濟發展和人口、資源、環境相協調，著力提升農村公共服務設施能力，紮實推進農村社會全面進步，努力實現農村繁榮、富裕、和諧、穩定的良好社會局面。
二、專案實施原則
（一）因地制宜原則
專案規劃設計與土地利用總體規劃、村鎮建設總體規劃等相銜接。基礎設施和公共服務設施等規劃設計要體現共建共享的原則。
（二）專案實施要充分尊重農民意願，專案建成後要有效改善農民的生產生活條件，要有效促進新農村的經濟社會發展，切實提高農村農民的收入水平。
三、專案實施方法
㈠明確職責
1、民為主。專案實施堅持村民自願原則，召開專案所在地村民會議，徵求意見，確保做到戶戶都表態同意，並簽訂同意實施的意見書，充分調動專案區群眾的積極性，保證專案實施有穩定和諧的建設環境。
2、村負責。要明確“村兩委”在專案建設中的責任，確保專案所在村班子健全，有戰鬥力、號召力、有威信，充分發揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設中的戰鬥堡壘作用。
3、鎮領導。鎮政府是專案實施的主體，要充分發揮領導協調作用，統一制定專案實施方案，具體落實專案實施任務，確保專案順利開展。
㈡嚴格標準
1、統一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮制定的標準執行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。
2、統一宅基地分配。需要建房戶由村統一在規劃點提供宅基地，群眾可採取自建、聯建或代建的方式進行建設。政府配套必要的基礎實施。
3、統一宅基地整理。舊村拆遷後，依據專案規劃，宅基地統一整理成耕地，歸還到原權屬單位。
四、專案組織實施
㈠籌備階段
1、成立組織
鎮政府成立鎮建設用地增減掛鉤領導組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，國土、規劃、財政、水利、農辦等部門成員組成的領導組，統一組織專案的實施。
2、工作職責
工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協議簽定、房屋拆遷、拆遷戶安置、宅基地面積丈量登記、提供淨地供整理、施工環境保障、施工質量監督。
國土所職責：制定方案、資料收集、技術指導、質量把關、招投標、竣工驗收等工作。
3、宣傳動員
召開專案涉及的村民組代表大會，介紹專案基本情況，宣傳專案實施原則、方法、目的和意義，表明政府態度，爭取群眾響應、支援、配合。
4、召開專題會議
鎮黨委、政府召開專案專題工作會，研究討論專案實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定專案實施方案，各專案點成立建設用地增減掛鉤村民理事會組織。
5、組織群眾遷墳
進村入戶做好墳墓核查登記，確定墳墓遷移補助標準（單棺400元/座，雙棺600元/座），確保在開工整理前將墳墓遷出。
6、房屋丈量登記
⑴房屋必須是權屬明晰無爭議，方可登記。存在爭議的，爭議解決後才可登記。
（2）房屋建設年限以建房許可證為準，無建房許可證的，由戶主按實際申報，登記人員予以核實。
（3）違法建設的建築物經處理後予以登記。
（4）勘丈登記人員須認真負責，要公開公正實事求是，確保登記結果真實。
五、拆遷和安置
㈠拆遷範圍
金華、黃店、半店等村（社群）已確定的部分村民組。
㈡拆遷時限
20xx年4月26日—6月26日。
㈢工作步驟
1、鎮拆遷領導組會同涉及專案村兩委分村民組召開群眾（或群眾代表）會議，動員、宣傳、討論研究拆遷方案。
2、由鎮丈量工作組人員在6月26日前對每戶進行現場丈量拆遷面積，察看房屋結構，並登記造冊，簽訂拆遷協議。
3、自拆階段：20xx年5月26日—6月11日，即拆遷戶自行拆除所有建築物及附屬設施；
4、幫拆階段：20xx年6月11日—6月26日，由鎮建設用地增減掛鉤專案領導組牽頭，幫拆小組予以幫拆。
5、在拆遷過程中，驗收組實行全程監督，凡所有房屋及附屬物拆完並清理結束，經驗收合格後，才能享受領取拆遷費。
㈣拆遷補償標準：見附表2
㈤獎懲措施
獎勵：鼓勵農戶自行拆遷，自協議簽訂之日起在10日內拆除完畢，經驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵；在15內拆除完畢，經驗收合格，一次性給予拆遷費的5%獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷物件戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協議之後，按上述時間主動清理完自家室內外財物及附屬物，將房屋交付給鎮領導組，參照以上獎勵政策執行。
六、安置措施
（1）符合建房條件的，需要村（居）提供宅基地的，有村居負責宅基地的調換、分配。
（2）符合建房條件的，但不需村（居）統一提供宅基地的，由建房戶在安置點插花建房的，給予建房戶每戶3500元的補助。
（3）符合建房條件的，但不再建房的，給予每戶5000元的補助。
（4）屬於一戶多宅的，不永許再建房，並不得享受建房補助。
七、復墾整理
專案區的宅基地，通過復墾整理後,要切實改善生態環境，提高土地生產力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好專案區土地復墾整理工作。
㈠土地平整
根據地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合“一油一稻”以及設施農業精耕細作要求。田塊和格田面積根據地形而定。
㈡道路
結合專案區內地形和原有農村道路，佈置生產道和田間道。便於農戶生產，滿足小型農用機械操作。
㈢資金
土地平整所需的費用均由政府統籌安排，無需群眾自籌。
㈣施工
按肥發實施。
八、拆遷戶在規定時間內主動搬遷並交房、交宅基地的，建房過渡期間補助拆遷戶每月每戶200元房租費（按6個月計算），作為臨時安置費。
為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧專案的順利實施，加快農業產業化程序，使群眾增產增收，經村委會幹部和貧困戶走訪見面，進行引導，特定出我村20xx年扶貧實施方案：
一、 專案建設的實施原則
1、 堅持經濟建設與生態環境保護相結合，專款專用到戶的原則
2、 根據我村的實際情況，採取自願，村上指導，專案自選，落實到戶。
二、 專案建設的內容及規模
1、 果蔬大棚建設地點：三解村北堡子、西堡子。佔地面積：20畝，共建17個大棚
2、 分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。 3、 扶持養殖業12戶，養羊144只。
三、 投資規模及資金來源
1、 果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元（後附大棚平面圖和單棚概算表），總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產業帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元（其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元）共計137400元。
2、 養殖12戶，養羊144只，總投資144000元，養殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每隻補助400元，共需國家扶貧資金57600元。
3、 扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補助105000元。
四、專案建設時間：35天（20xx年11月1號至20xx年12月5日）
五、社會效益:
通過本專案的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的.經濟效益，同時也可以促進本村的農業產業化，提高土地的經濟效益。同時可以輻射帶動更多的農民科技致富奔小康。
六、結論:
該專案以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依託，利用新技術實施標準化生產，經濟上合理，並且立項依據充分可靠，設計和籌資方案合理。專案建設實施後，能獲得較好的經濟效益、社會效益，是國家扶持貧困地區發展，增加農民收入的一個好專案。望上級部門給予批准實施。
桑鎮三解村委會 20xx年11月1日
興平市桑鎮三解村扶貧專案
領導小組
組 長：趙建武
副 組 長：貟顯倫
成 員：秦亞平監
督小組： 桑鎮三解村委會
20xx年11月1日
明年我縣將計劃採購xx萬元的多媒體、教師及學生電腦裝置，由於這次專案採購資金規模大，為了讓物美價廉、功能實用的裝置進入校園，同時規範專案引數制定及採購程式，特此計劃召開電教裝置專案引數論證會。
一、總則：裝置技術成熟（由於一次投入大，不成熟的新技術裝置不能列入這次採購），價格在教育廳預算限定範圍內，功能實用，有一定的市場佔有率，有一定的品牌知名度，售後服務本地化。
二、論證會專家組成員：由3名校長（或副校長）、4名學校電腦老師組成。推薦以下人員為論證會專家組成員：（校長,國家校長培訓計劃學員,多次外出考察先進地區的資訊科技教育裝備情況），（教研室資訊科技教研員、長期從事電腦教學），（中心校副校長），（縣電腦老師），（縣二中電腦老師），（縣一中電腦老師），（縣三小電腦老師）。論證會由電教儀器站組織，由一名教育局副局長或紀檢監察室監督論證過程。
三、論證會形式：
1、走出去：到一些已安裝了相關裝置的學校考察使用效果、服務質量。
2、請進來：釋出引數徵集相關訊息，邀請三家（含）以上產品供應商到教育局演示他們的產品。
四、論證過程：
由供應商演示自己的產品，論證專家根據商家的演示，對商家所演示的功能、效果進行評估。
五、供應商提供的資料：
1、演示用產品一套。
2、能證明售後服務本地化的材料。至少在市級有售後服務站，保修期內能上門服務，出示相關委託或授權託書，目前沒有售後服務站的可以出示承諾書。
3、使用者證明售後服務質量的材料。能證明採購有這類裝置的'合同，售後服務質量使用者證明。
4、參評裝置引數紙質及電子文件。
六、論證報告：
根據商家演示、檢視商家提供的材料、上網搜尋相關資訊、核查商家提供的資料，經大家討論，形成論證報告，確定今後我縣採購的電教裝置所需要的主要功能和引數。
電教儀器站
為全面貫徹山東省政府辦公廳《關於改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，改革和完善我市村級動物防疫員管理制度，依據《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，採取勞務派遣等方式，改革現行村級動物防疫員管理制度。創新基層畜牧獸醫工作網格化監管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為打造鄉村振興齊魯樣板作出積極貢獻。
二、目標任務
（一）修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責，重新修定《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。
（二）解決老問題。解決當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、佈局不合理、缺乏保障機制等問題，以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監管等工作需要，保障畜牧業生產安全、畜產品質量安全、生態環境安全和公共衛生安全，適應畜牧業發展和公共安全、生態環境、鄉村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進動物疫病防控制度有效供給、創新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎，提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（三）建設強隊伍。通過嚴格把關、公開招聘，實戰操作、專業培訓，績效考核、有序進退，力爭在20__年末全部建成一支政治過硬、業務熟練，熱愛本職、恪盡職守，紮根基層、服務行業的專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。
三、基本原則
堅持因地制宜、按需設定，明確責任、擇優選用，注重素質、創新機制，強化考核、動態管理的原則。
四、改革內容
（一）明確職責，全面服務。按照山東省《關於改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，村級動物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作：完成畜牧獸醫法律法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養殖統計和資訊化基層資料維護等公益性任務。協助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監督管理。輔助實施飼養場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監管，開展養殖業政策性保險的協保理賠。配合監測取樣、疫情調查和撲滅，指導養殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫站技術推廣和服務等工作。(濱州市農業農村局負責)
（二）科學配置，任務相當。改革防疫員隊伍的配置數量，科學合理配置村級動物防疫員。各縣（市、區）要根據本地區畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程式等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫實際工作任務相適應，確保動物疫病防控、畜產品質量安全監管等措施在基層有效落實。（濱州市農業農村局、各縣市區負責）
（三）擇優招聘，錄用規範。改革規範村級動物防疫員的選聘程式和應聘條件。優先從現有鄉村獸醫、畜牧獸醫大中專畢業生中選聘，建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程式，嚴把進人關，充份落實公開、平等、競爭、擇優的原則。各縣（市、區）政府可根據實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，採取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣（市、區）畜牧獸醫部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動物衛生監督分所負責日常管理和使用，明確其權利義務。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）
（四）強化培訓，提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，進一步加強專業知識培訓。把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫專業隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案，著力培養一支適應新時代畜牧獸醫事業發展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員的業務素質和工作能力。（濱州市農業農村局負責）
（五）網格管理，全程監督。各縣（市、區）要結合轄區內工作實際，劃定監管網格，定人員、定區域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網格化監管體系，按照網格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、責任可追究的要求，將動物防疫安全監管物件全部納入網格進行統一有效管理。（濱州市農業農村局、各縣市區負責）
（六）待遇公平，追求長效。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的'方式管理，按規定參加養老、醫療、工傷、失業和生育社會保險，所需資金除市級以上財政切塊下撥的基層動物防疫工作補助經費外，差額部分由縣（市、區）級財政承擔。落實村級動物防疫員必要的交通、防護、資訊終端、統計協管等工作經費，配備必要的工作裝置，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區負責）
（七）動態管理，獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制，建立防疫員隊伍獎懲進退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，並把考核評價結果與工資掛鉤，考核內容以完成其承擔的社會公益性任務等情況為主。嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規範村級動物防疫員行為，對工作表現突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）
五、時間安排
按照農業農村部、山東省畜牧獸醫局相關指導思想制定出臺濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員公開招考辦法。（20__年12月底前完成）
做好濱州市村級動物防疫員招考宣傳工作，組織開展濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員公開招考報名工作。（20__年1月底前完成）
根據濱州市村級動物防疫員招考要求，開展濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。（20__年3月底前組織，6月完成）
六、措施與保障
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要結合當地實際制定具體工作方案，細化工作措施，明確目標任務，完善工作機制，壓實工作責任，制定路線圖、時間表，加快推進改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫等部門要密切配合、各司其職，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣（市、區）要加大人力、財力、物力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動物衛生監督分所集中辦公，鄉鎮政府（街道辦事處）負責提供必要的辦公條件、設施裝置及工作場所。
（三）推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫專業無關的工作，要專司村莊、社群動物防疫和畜產品質量安全監管等職責。按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫部門監管責任和鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監管等工作重心下移。
（四）嚴格規範管理。各縣（市、區）要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、績效考核、教育培訓、有序進退等配套制度，逐步建立完善規範化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業發展基礎。
（五）積極穩妥推進。各縣（市、區）要科學核定村級動物防疫員配備數量、人員待遇和經費測算，儘快組織實施。嚴肅招聘工作紀律，做到公開透明、程式合法，自覺接受社會監督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現平穩過渡，維護社會和諧穩定。
一、總的指導思想和要求
立足菏澤實際，充分利用X中國林產品交易會的客源、品牌等條件，選擇實行多種方式，呈現我市的區位優勢、資源優勢、環境優勢和政策優勢，最大限度地讓寬闊中外客商瞭解我市的有利條件，更好地吸納專案、集聚資本，使我市成為新的投資熱土。
總的要求是思想要解放、表現形式要創新、展位設計要新穎、宣佈傳達手段要迅速而靈敏；以圍繞三大基地、六大產業進展，圍繞平原森林生態城、城鎮和經濟園區建設為主線。
二、參展範圍和展位支配
各縣區、市發改委、市開發區參展，共45個展位，展位支配詳見附表。
三、參展時間和參展地點
布展時間：20xx年9月14日—18日，展出時間：20xx年9月19日至23日；展出地點為中國林展館南二樓展廳。
四、展前的各種預備工作
1、布展預備。各單位要與時俱進、開拓創新，要聘請高水平的策劃設計單位來策劃設計。
2、布展的主要內容
（1）概況：包括區位、進呈現狀和遠景規劃等。
（2）特色：包括規劃佈局特點、產業佈局和進展方向、環境特色和政策優勢等。
（3）政策：吸引投資的優待政策，要切合實際，保證兌現。
（4）亮點：現有專案或企業宣佈傳達、介紹，要突出亮點。
（5）突出：現有的好專案、大專案，要具有吸引力，使人一看就心動。
（6）成果：地方進展的成果和企業產品呈現。
（7）園區：預備主動引進的專案或依據園區的規劃、產業佈局歡迎入園的'專案。
3、布展的要求
（1）展位設計要圖文、聲情並茂，要立體設計、不拘一格，要配備專職解說員和推介、宣佈傳達人員，要配備音響或投影儀等裝置。
（2）呈現內容要創新，有突破，不能千篇一律。
（3）預備市（縣、區）情介紹光碟和專案冊子，並要生疏其內容主動做好對外推介、洽談專案的預備。
（4）各單位於20xx年8月30日前，將展位設計稿、光碟、專案冊子等有關資料報市外經局稽核。
（5）各單位於20xx年8月25日前，將負責布展的負責人、聯絡人及有關人員名單報市外經局園區管理科。
4、布展的相關費用，如展位設計費、展牌製作費以及其他參展費用，由各單位自行解決。
5、在布展的同時，要做好招商工作，組織更多的客商參展、洽談、簽約。
6、布展證、參展證、撤展證等，由會務部統一製作、發放。
五、實行排程制度
為確保高標準，高質量，如期參展，由市外經局牽頭，實行排程制度，每十天排程一次，選擇實行現場排程或電話排程相結合的方式進行，各園區也要準時主動通報布展進度等狀況。
六、20xx年秋季中國菏澤投資專案洽談會會展部主任布展聯絡人，為王艦唐傳忠。
聯絡電話：
傳真：
七、展位支配
各縣區的展位按排序慣例依次支配。
一、策劃總綱：
1、策劃範圍、目的：
本策劃包括紅星村、紅沙村在內的港口區域範圍，重點在紅星村旅遊區策劃。紅星村、紅沙村兩個旅遊點經濟示範產業鏈作用，帶動、引導相關縣市級包括港口區範圍內的經濟發展。
2、策劃原則：
依照國家提出的建設社會主義新農村、發展農村經濟的思想，本著因地制宜、可持續發展戰略的原則，抓住目前我國市場經濟條件下國家對新農村建設大力支援的有利時機，融新農村建設與旅遊景區（點）建設為一體，從而達到新農村建設促進旅遊發展，旅遊發展推進新農村建設的良好迴圈。
3、策劃總體結論：
依託國家、政府的大力扶持，在當地群眾建設熱情高漲的情況下，抓住機遇、抓緊時機、統籌規劃、合理佈局、因地制宜、突出特色，力爭在5－10年內打造出一個新的紅星村新農村形象和國際性的旅遊區域形象。
二、現狀分析
1、旅遊資源評價：
紅星村是港口區光坡鎮的一個臨海村莊，位於光坡鎮東面，三面臨海，佔地1。4平方公里，全村80戶387口人。紅星村是一個漁業村，三面臨海，全村面積1。4平方公里，有淺海灘塗20__畝。旅遊資源包括臨海榕樹林、海水、海島、海灘、蝦苗養殖場、古瓦青磚住宅區等。這裡一一評價。
由評價可知，該地區旅遊資源高，旅遊業的發展具有資源和客源的雙重優勢。總體來說，該地區旅遊開發屬於資源價值高、區位條件優越，區域經濟背景好模式，旅遊業開發具備資源和客源雙重優勢。
2、旅遊發展環境評價（略）：
（1）、社會經濟環境
（2）、社會環境
三、客源市場分析與市場開發策劃
1、客源現狀：
主要客源來自本身鄰村及城鎮。也有來自南寧、柳州、玉林等地，但為數不多。遊客多為自駕車遊，慕名海鮮產品而來，極少過夜，為當天往返。就目前交通狀況，一級旅遊市場包括鄰村鄉鎮，二級包括周邊的縣市，三級包括鄰省及越南等周邊區域。
2、市場分析與定位：
就目前整個港口區來看，旅遊名勝區較少，而以新農村建設為主題的客源說還沒有，因此，開發前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場定位應以新農村新村貌新生話為大背景，綜合觀光，度假，休閒娛樂，農家樂等多種旅遊方式的'紅星，紅沙村旅遊區一級市場包括整個光坡鎮，該地區人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當地人居住特點是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時/天，而剩餘時間12小時/天，除其他生活必須時間外，大部分為閒暇時間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進入性。就一級市場最邊地區來看，兩小時內可實現往返。因此，一級市場在初級開發階段應為主要目標市場，憑藉紅星村現有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級市場的市場目標在較短時間內應該可以完成。但應該注意到的一點是：一級目標市場包括本村村民及臨近鄉鎮，因此對本地特色來說並非“特色”，即對當地習俗比較熟悉、由此，在開發吸引此類市場的產品時應在新穎上下功夫，例如沙灘排球、衝浪、休閒包廂等。
總之，一級市場是初級階段的主要目標市場，這類遊客大多為一日遊。激發一級市場的手段是創新興、休閒觀光形旅遊產品。
二級市場包括整個防城港市。二級市場在初級階段會持觀望態度，因為其相對景區遠，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個目標市場的手段是特色和實惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅遊區的特色，重點體現當代新農村的獨特風情和文化氣息，讓遊客覺得該有趣、有意義且回味無窮，增加回頭率，並通過二級市場的無形宣傳，擴大二級市場客源，吸引三級市場客源。
總之，二級市場是次要市場，多吸引一個顧客就是多增加收入，擴大宣傳。
三級市場包括南寧、柳州、玉林等市以及越南寮國、緬甸等東盟國家。三級市場應以國際旅客，特別是東盟遊客為主要客源市場。這類遊客可能是商人，也可能是隨團旅遊者，吸引這類遊客的手段大概與二級市場相仿，不過可能要加上舒適的環境，豪華的裝置等內容。因此，三級市場的定位應該是商務度假型。
為深入貫徹落實黨的精神，努力提升工商聯黨建工作科學化水平，區工商聯黨組緊緊圍繞“專案攻堅年”中心任務，充分發揮黨建品牌的輻射和示範帶動作用，在全體會員企業中開展以“‘三學三爭’活動，促進非公企業發展”為主題的黨建品牌建立活動。具體實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞“專案攻堅年”建設，以促進工作、推動發展為落腳點，以開拓創新、服務大局為基本原則，把專案制管理和創建黨建品牌作為新時期提升黨建科學化水平的有效載體，著力推進黨的基層組織建設，打造工作精品，展示良好形象。強化會員企業黨員的服務理念，積極發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，進一步激發企業黨組織的生機與活力，努力開創非公經濟組織黨建工作新局面。
二、品牌內涵
緊緊圍繞“規範、精細、透明、高效”的要求，樹立“黨建和生產經營一盤棋”新理念，繼續深化開展創先爭優活動，在非公企業中大興學習之風，大興爭先之風。積極發揮工商聯橋樑紐帶作用，依託“兩中心、四基地”培訓載體，積極抓好黨員和黨務工作者隊伍建設，發現挖掘優秀人才，為黨組織輸送新鮮血液。以“三學三爭”為主要內容，即：學理論、學管理、學技術;爭當生產模範、爭當技術標兵、爭當管理能手，創新非公企業黨建工作機制，擴大非公企業黨建工作覆蓋面，以完善和規範企業黨建工作，促進區內民營企業發展。
三、方法步驟
(一)品牌認定階段(2月—3月)
按照區委組織部和區直機關工委的要求，開展黨建品牌建立大討論，集思廣益，科學制定建立實施方案，把黨建品牌的定位過程變成宣傳發動和增強黨員幹部服務意識的過程。認真總結去年我會黨建工作的經驗做法，圍繞加強組織建設、助推企業發展、服務社會和諧，確認以開展“三學三爭”活動促進非公企業發展為主要內容的建立目標，並向區委組織部和區直機關工委提出品牌認定申請。
(二)宣傳發動階段(4月)
按照確定的黨建品牌，召開主席(會長)擴大會、執委會作動員部署，明確目的意義、工作任務和標準要求，充分調動會員企業參與的積極性和主動性，形成濃厚的建立氛圍。採取多種形式，製作印發宣傳資料和建立標準、規範，在非公企業中大力營造共建共創的良好氛圍，發動黨員幹部積極投入到黨建品牌建立活動中來。建立非公企業黨建資訊上報工作制度，及時向區委組織部、區直機關工委彙報品牌建立工作開展情況。
(三)培育發展階段(5—11月)
針對當前區內非公企業在轉型發展中面臨自身競爭力不強、融資渠道不暢通、助推區域經濟發展作用發揮不明顯等問題，引導廣大企業主深入領會黨的精神和區委“產業強區、生態優城、開發富民、文化聚心”發展戰略及“欣一、新二、興三”產業發展思路，自覺加強對黨的認識和歸屬感，自覺將加強黨的組織建設和促進生產經營發展有效的結合起來，將企業發展與溫江經濟發展結合起來。深入瞭解會員企業組織建設、黨員結構及生產經營現狀，全面掌握非公企業在轉型升級中面臨的困難，搭建平臺，建立機制，開展以“學理論、學管理、學技術;爭當生產模範、爭當技術標兵、爭當管理能手”為主要內容的“三學三爭”黨建品牌建立活動，幫助非公企業內強素質、外樹形象，全力助推非公企業快速發展。著力抓好示範企業建立活動，以示範帶動整體，推星樹典，激發活力，切實發揮“品牌”的示範、引導、激勵效應，使創建黨建品牌活動成為服務基層建設、助推企業發展的“民心工程”。
(四)總結提升階段(12月)
認真研究黨建品牌建立工作中存在的問題、成效和經驗，及時歸納總結，形成書面彙總材料上報區委組織部和區直機關工委，以創建黨建品牌促進機關行政效能提升，促進服務非公企業發展能力提升，促進企業核心競爭力提升。
四、工作要求
(一)提高認識，落實責任。成立黨建品牌工作領導小組，並落實分管領導和具體工作人員。創建黨建品牌工作是加強基層黨組織建設的一項重要措施，是黨的組織建設的基礎性工作。要充分認識開展建立活動的重要性和必要性，明確職責任務，上下聯動，確保建立活動紮實有效開展。
(二)分類指導，注重實效。創建黨建品牌活動的過程是工商聯黨組和企業黨組織自身建設不斷完善的過程，全體黨員幹部要認真領會品牌的內涵，並結合自身工作任務，紮紮實實地開展“建立”活動，促進整體水平和實際效果提高。
(三)統籌安排，搞好結合。要緊緊圍繞區委中心工作，以經濟建設為中心，以專案建設為重點，緊密結合工商聯工作實際，把完成各項工作任務與“創先爭優”活動融合起來，通過發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，推動各項工作的開展，使建立工作更具有工商聯特色和建立實效性。
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