為堅決貫徹黨中央國務院關於加強生態文明建設的決策部署，有效恢復全鎮河流域水生生物資源，加快河流域生態環境修復，確保我鎮河流域禁捕政策落到實處，根據XX市XX區人民政府《關於嚴厲打擊電魚毒魚炸魚等非法捕撈行為的通告》（X政通〔20xx〕號）和《關於全區重點水域禁止捕撈的通告》等有關禁捕、退捕檔案精神，切實組織和管理好我鎮河流域禁漁工作，根據我鎮實際情況，制定實施方案如下：
一、禁漁範圍
XX鎮轄區內河流域。
二、禁漁時間
20xx年1月1日0時起，全年全面禁止捕撈。
三、禁漁內容及要求
在規定範圍和時間內，禁止所有捕撈作業，因科研檢測需要在禁漁水域捕撈的，必須持特許捕撈證在規定的`範圍、時間內進行捕撈。禁漁期河流域要做到“船上岸、網入庫，證集中”和“不見有漁船、不見有釣魚，不見有地籠子、絲網”。
四、主要措施：
（一）加強組織領導。
成立鎮禁漁工作領導小組，由鎮長任組長，鎮黨委書記任顧問，分管領導任常務副組長，其他黨政班子成員為副組長，鎮農業綜合服務中心主任、鎮綜合執法大隊大隊長、派出所所長和各村（社群）支書為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，由鎮農業綜合服務中心主任兼任辦公室主任，領導小組下設禁漁聯合執法小組，鎮農業綜合服務中心、鎮綜合執法大隊、派出所全體人員為成員。
（二）落實監管責任。
鎮執法大隊負責全區的漁業執法工作。執法大隊按屬地管理原則，與鎮派出所等部門緊密配合鎮、村兩級巡邏隊對轄區內河流域進行巡查，調查處理小型違法捕撈事件，及時向鎮禁魚工作領導小組報告轄區內的電、毒、炸魚事件及大範圍利用非法網圍漁具進行捕撈的事件並配合區漁政執法大隊開展執法。
（三）加強宣傳發動。
禁漁是一項艱鉅、複雜、系統的工作，是保護生態環境的一件大事。各村（社群）要把禁漁工作作為學習習近平新時代中國特色社會主義思想和實施《中國水生生物資源養護行動綱要》的一項重要工作任務來抓。進一步加大宣傳力度，把禁漁政策做到家喻戶曉，人人皆知，把禁漁管理宣傳活動宣傳到位。
一是聯合上級漁政主管部門舉行禁漁宣傳，宣傳禁漁政策，營造良好社會氛圍。
二是出動宣傳車和利用村村響向居民群眾廣泛宣傳禁漁的目的和意義，提高居民對禁漁的思想認識。
三是深入轄區單位、農貿市場，發放禁漁宣傳資料，讓全鎮居民瞭解禁漁工作的內容，支援禁漁工作，形成社會共識。
（四）開展清查整治行動。
對本鎮河流域進行全面巡查督查。一是在6月27日開始，出動流動宣傳車對本鎮河流域進行為期一週的禁漁宣傳，督促漁船上岸、漁具漁網入庫；二是從6月27日開始，鎮、村兩級每天安排禁魚工作值班巡邏，對禁漁水域採取24小時值班巡邏制度，及時掌握禁魚動態，保證禁漁水域中無一條生產作業船、無一人釣魚、無一起非法捕撈；三是加強聯合執法，聯合市場監督、派出所、綜合執法等部門對鎮區市場、餐館進行定期和不定期明察暗訪，阻斷非法水產品流通、消費渠道，對門店標牌中有“野生魚、河魚”等內容的一律由市場管理部門責令予以更換。四是嚴厲打擊非法捕撈，對組織、參與非法捕撈的組織和個人，依據相關法律法規予以處罰，涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）加強後續管理。
做好正常捕撈生產管理，嚴禁採取電、毒、炸以及迷魂陣等非法漁具捕撈。打擊全鎮範圍內的違法捕撈行為，維護我鎮河流域水生生物資源。
（六）開展增殖放流。
在禁漁期間，積極籌措資金，爭取區委、區政府支援，精心組織開展魚類人工放流活動，向禁漁水域投入青、草、鰱、鱅魚等主要經濟魚類以及其它重要水生生物，增殖漁業資源。
（七）關心漁民生活。
繼續認真落實20xx年省委、省政府《關於解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難的意見》的指示精神，落實漁民解困措施，切實解決退捕漁民的生產生活困難，確保禁漁工作順利進行。
根據《貴州省漁業條例》規定，全省江河、湖泊、大中型水庫每年2月1日12時至5月31日12時為禁漁期。為維護漁業正常生產秩序，保護漁業資源和漁業生態環境，促進漁業持續健康發展，進一步增強漁業執法的整體功能，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力，擴大漁業行政執法在社會上的影響，結合我鎮實際，鎮人民政府研究，決定開展全鎮禁漁工作統一行動，方案如下：
一、禁漁工作的目的
（一）深入宣傳貫徹國家的漁業法規及《貴州省漁業條例》，進一步增強社會各界和廣大漁民群眾保護漁業資源、保護水域生態環境的意識。
（二）維護漁業正常生產秩序，保護漁業資源和漁業生態環境，促進漁業可持續健康發展。
（三）進一步增強漁業執法的整體功能，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力，擴大漁業行政執法在社會上的影響力。
二、切實加強組織領導
（一）為確保全鎮禁漁工作的順利進行，我鎮成立禁漁工作領導小組和禁漁工作組。禁漁工作小組辦公室設在鎮農業服務中心。
1、禁漁工作領導小組：
組長：馮雙（二里鎮人民政府鎮長）
副組長：李豪（二里鎮人民政府副鎮長、武裝部長）
胡政國（二里鎮人民政府副鎮長）
陸政福（二里鎮綜合執法局長）
成員：王蝶（黨政辦負責人）
鄧春向（財政所所長）
張付兵（二里鎮派出所所長）
王成中（二里鎮安監站負責人）
黃政遠（水務工作站二里負責人）
鄧金池（二里鎮農業服務中心負責人）
2、禁漁工作小組：
組長：李豪（二里鎮武裝部部長）
副組長：陸政福（二里鎮綜合執法局長）
成員：張付兵（二里鎮派出所所長）
王成中（二里鎮安監站負責人）
黃政遠（水務工作站二里負責人）
鄧金池（二里鎮農業服務中心負責人）
李君（玉溪村支部書記）
張雄其（觀摩村支部書記）
三、工作安排
二里鎮楊家園庫區每年2月1日12時至5月31日12時為禁漁期。
本實施分三個階段進行：
第一階段：加強宣傳動員工作
（一）、時間安排：2月3日至3月2日
（二）在庫區以標語、宣傳單、通知等形式，大力宣傳實施禁漁的目的和意義及與漁業、漁民的切身利益關係。並利用趕場天開展《中華人民共和國漁業法》的宣傳、發放漁業法規宣傳資料50份。
（三）、發放《禁漁通知回執書》給網箱養殖農戶、漁業船舶駕駛員、餐館等單位和個人手中。
（四）、宣傳工作真正做到深入人心、家喻戶曉，為禁漁期營造了良好的社會氛圍。
第二階段：監督檢查
（一）、時間安排：3月5日至5月30日
（二）、禁漁期間的監督管理主要以玉溪、觀摩兩個村為主，政府積極組織力量，採取多種方法，實施有效管理，維護良好的禁漁秩序。
（三）、對管理措施落實、監督檢查不力的責任人要追究行政責任，對違規作業者通風報信，或包庇縱容違規作業的.違法違紀行為要嚴肅查處。
（四）、採取靈活多樣的監督檢查形式聯合檢查與各自檢查、交叉檢查相結合；水上檢查與岸上檢查相結合；巡邏檢查與蹲點檢查相結合；白天檢查與夜間檢查相結合；明查和暗訪相結合。
（五）、禁漁期間對群眾舉報反映強烈的地區、交界水域、管理力量薄弱或者情況複雜的區域進行明查暗訪和突擊檢查，發現問題及時處理。禁漁後期嚴厲打電、炸、毒魚等非法捕撈行為，取締有害的漁具、漁法，確保禁漁成果。
（六）、建立禁漁期舉報制度，設立舉報電話：，接受社會和新聞媒體的監督。
（七）、處罰原則
1、農業服務中心積極與政府、工商、公安、安監等部門配合，重點加強對市場、餐館、飯店等水產品經銷場所的檢查，禁止非法經銷禁捕的水產品，取締非法漁獲物的流通渠道。對通過教育而無改過行為的單位和個人應依照《貴州省漁業條例》進行處罰。
2、從事電、炸、毒魚和無證捕撈的，依據《中華人民共和國漁業法》及相關法律法規進行處罰。
3、未經許可，擅自捕捉、馴養、運輸和經營國家及、省級重點保護水生野生動物或珍稀、瀕危水生動物的，按《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》及有關法律規定處罰。（對條件符合並願意辦理相關證件的單位或個人，及進行登記、督促其辦理相關手續。）
4、造成漁業汙染環境事故的，依照《中華人民共和國水汙染防治法》追究法律責任。
為切實做好我鎮境內水域禁漁期各項工作，嚴格保護山區溪河特有魚類水產種質資源，打造生態經濟強鎮，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持綠色發展理念，堅持經濟建設與環境保護並重、近期效益與長遠效益相結合的原則，嚴格實施內陸水域禁漁制度，切實保護水域生態環境，推進人與自然和諧共生。通過深入實施新農村建設“兩美”，全面落實“河長制”，加強各村、各部門工作配合，嚴格禁漁管理，強化工作落實，進一步促進水生生物資源和生態環境的保護修復。
二、領導小組
組長：宋更傑
副組長：胡高文
成員：鎮農業站、水務所相關成員
三、總體目標
以保護漁業資源和水域生態環境為目標，深入開展天然河道水庫禁漁管理工作，嚴厲打擊非法捕撈行為，增強全民參與養護水生生物資源的意識，實現禁漁期、禁漁區內“河中無人捕、水中無漁具、市場無河魚”，水域生態環境明顯改善，水生生物資源良性迴圈利用，推動我鎮新農村建設和漁業資源的可持續發展。
四、主要內容
（一）範圍物件：鎮域內所有自然河道水庫。
（二）禁漁時間：20xx年3月1日0時至20xx年6月30日24時
（三）禁漁內容：在禁漁期內，除休閒漁業、娛樂性垂釣外，在禁漁水域範圍內禁止所有捕撈作業。因養殖生產或科研調查需要採捕天然漁業資源的，應當按照《中華人民共和國漁業法》的規定，需按規定經省級以上漁業行政主管部門批准。
五、運作模式
採取黨委鎮政府牽頭、各行政村支援、黨員帶頭、群眾參與的方式對河流進行保護和管理。
六、工作措施
1、明確目標要求。20xx年3月1日0時至20xx年6月30日24時，在我鎮實現全面的.封河禁漁，實行嚴格的漁政管理和河庫的綜合治理，切實保護我鎮流域內的野生水生動物和生態資源，使鎮域內禁河養漁和河道綜合治理取得實質性成效，保護我鎮流域漁業資源和生態環境。
2、依法綜合治理。根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環境與資源保護法》、《中華人民共和國刑法》，依法治理，有序推進。
3、全面封河庫禁漁。為了讓漁業生態資源得以休養生息，我鎮境內實行全面封河禁漁，在轄區所有流域禁止任何行為的捕撈、打撈野生水生動物等活動，在市場內禁止買賣野生水生動物與捕撈工具行為，違者按照相關法律法規給予嚴處。
4、加大宣傳力度。鎮、村聯合行動，深入千家萬戶，利用會議、公開欄、宣傳橫幅標語、LED屏、政府公告、警示牌、致廣大農戶的一封信、五華一盤棋微信平臺。廣泛宣傳漁業法律法規、禁漁期制度。及時報道典型案例處理情況，起到宣傳和威傲作用，營造全社會關注禁漁、人人支援禁漁的良好氛圍。各村懸掛橫額標語不得少於5條。
5、劃定職責範圍，加大巡邏執法力度。本著村組織實施、群眾受益的原則，根據各村河長制管轄河域，確定專人監護，安排人員嚴密巡查，節假日、雙休日突擊檢查，鄉鎮、村結合部重點督查，常年不懈的對我鎮流域內的生態資源進行保護和管理。
6、強化資訊報送和臺賬管理。各村要確定聯絡員，定期彙總並上報禁漁管理和執法監管情況。禁漁期結束後。要全面總結禁漁管理取得的成效和經驗做法，梳理分析存在的困難和問題。提出切實可行的意見建議，形成書面總結材料。各村分別將禁漁期工作方案、會議動員圖片、宣傳圖片於3月7日前、月報表於每月25日前鎮河長辦。
7、河道綜合治理。鎮村河長制工作聯動，加強推進保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修復水生態等各項工作任務。構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的鎮村兩級長效保護機制。
為切實做好全鎮境內水域禁漁期各項工作，進一步改善我鎮漁業生態環境，維護漁業生態平衡，根據《中華人民共和國漁業法》、《四川省實施辦法》等有關法律規定和市級有關檔案要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，堅持綠色發展理念，堅持經濟建設與環境保護並重、近期效益與長遠效益相結合的原則，嚴格實施內陸水域禁漁制度，切實保護水域生態環境，推進人與自然和諧共生。通過深入實施加強生態文明建設“六大行動”，全面落實“河長制”，加強各村、各部門工作配合，嚴格禁漁管理，強化工作落實，進一步促進水生生物資源和生態環境的保護修復。
二、總體目標
以保護漁業資源和水域生態環境為目標，深入開展天然河道禁漁管理工作，嚴厲打擊非法捕撈行為，增強全民參與與養護水生生物資源的意識，實現禁漁期、禁漁區內“河中無人捕、水中無漁具、市場無河魚”，水域生態環境明顯改善，水生生物資源良性迴圈利用，推動我鎮生態文明建設和漁業資源的可持續發展。
三、主要內容
（一）範圍物件：鎮域內所有自然河道。
（二）禁漁時間：20xx年3月1日0時至6月30日24時止。
（三）禁漁內容：禁漁期間，禁止捕撈作業和水下施工作業，禁止放養水禽和進行採砂取石等行為；
禁止向天然水域排放、傾倒超過漁業水質標準的廢水、廢渣；
禁止捕撈、銷售、收購天然水域漁獲物；
禁止生產、經銷電、毒、炸魚等漁具及從事電、毒、炸魚等違法漁事作業行為及其他禁止行為。
四、運作模式
採取村牽頭、政府各部門支援、黨員帶頭、群眾參與的方式對河流進行保護和管理。
五、工作措施
1、明確目標要求。自20xx年3月1日起，在我鎮實現全面的封河禁漁，實行嚴格的漁政管理和河道的綜合治理，使鎮域內禁漁和河道綜合治理取得實質性成效。
2、依法綜合治理。根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環境與資源保護法》、《村民委員會自治法》，成立xx鎮禁漁綜合治理工作領導小組，依法治理，有序推進。
3、全面封河禁漁。我鎮境內實行全面封河禁漁，在轄區所有流域禁止任何行為的捕撈、打撈野生水生動物等活動，在市場內禁止買賣野生水生動物與捕撈工具行為，違者按照相關村規民約、實施方案、法律法規給予嚴處。
4、加大宣傳力度。鎮、村、組、相關部門緊急行動，深入千家萬戶，利用會議、公開欄、宣傳標語、宣傳車、LED顯示屏、微信群、簡訊、政府通告等多種形式，大力宣傳法律法規和生態保護的重要性，做到封河禁漁活動家喻戶曉，老少皆知，營造了保護母親河，保護水生野生動物人人蔘與，人人有責的良好氛圍。
5、劃定職責範圍。本著村組織實施、群眾受益、屬地管理的.原則，確定專人監護，安排人員嚴密巡查，節假日、雙休日突擊檢查，鄉鎮、村結合部重點督查，常年不懈的鎮域內河流的生態資源進行保護和管理。
6、加大巡查力度。加強市場監管，定期、不定期的對市場、飯館進行巡迴檢查，禁止買賣野生水生動物與捕撈工具等行為。加大打擊力度，對於非法捕魚行為，將聯合市農業農村局水產站、公安派出所等部門，重拳出擊，嚴厲查處，決不姑息手軟。設立專線舉報電話，對於知情及時舉報者，一經查實，予以獎勵並給予保密。
7、河道綜合治理。嚴禁在河床主要地段採沙取石，嚴禁向河道內倒棄生產生活垃圾，嚴禁向河道內拋棄動物死屍，嚴禁在沿河兩岸非法搭建豬圈雞舍，做到“四嚴禁”，無汙染。
根據省農委農漁25號《關於對湖等161處水域實施禁漁制度的通知》檔案精神及市政府《關於對港口灣水庫和東、中、西津河實施禁漁制度的通告》的要求，為切實做好今年禁漁工作，保護好我市天然水域漁業資源和生態環境，依據《中華人民共和國漁業法》、《安徽省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》的規定，結合我市實際，制定本實施方案。
一、禁漁的目的及意義
開展禁漁工作有利於魚類資源的恢復和原種保護，有利於水生動物的生存、棲息地保護，有利於水生動物多樣性的.保護；有利於水域生態環境的恢復，有利於城市供水水源地的保護。因此，實施禁漁期管理是維護生態環境，保護漁業資源，促進漁業經濟可持續發展的重要措施之一，是一項順應群眾呼聲，“功在當代，利在子孫”的民生工程。對實現市委市政府提出的“打造生態，建立和諧社會”戰略目標具有重要的意義和積極的影響。
二、禁漁區域、期限
禁漁區域為：港口灣水庫水域（上起鎮村，下至水庫大壩）及各通庫河流的河口；東津河、中津河、西津河全段（其中，西津河禁漁河段為上起港口灣水庫大壩，下至水陽江匯合處）。
港口灣水庫禁漁期限：3月1日起至5月10日止；
東、中、西津河禁漁期限：全年。
三、工作步驟
1、宣傳發動階段（3月1日至4月10日）
進行廣泛宣傳，全面動員，為禁漁工作奠定基礎。主要內容有：召開全市禁漁工作會議；利用新聞媒體宣傳；利用宣傳車、船在沿河、庫鄉鎮（辦事處）巡迴宣傳，張貼禁漁通告、設定宣傳標牌；搞好摸底調查，掌握沿河、庫兼業漁民使用禁用漁具的情況及農貿市場批發、銷售非法捕撈漁獲物的情況。
2、組織實施階段（4月11日至12月10日）
禁漁區禁漁期內禁止一切捕撈作業；取締禁用漁具漁法；查處非法生產和經銷電、毒、炸魚物品、工具。查處收購、銷售非法捕撈漁獲物的違法行為；加強日常檢查與巡查工作，嚴厲打擊電、毒、炸魚違法行為。
3、總結提高階段（12月10日至12月31日）
主要工作內容：對禁漁實施情況、禁漁效果進行認真總結。同時各相關部門圍繞禁漁工作重點，開展自查、自糾活動，接受社會監督，不斷提高生態保護工作水平。
四、工作措施及要求
（一）加強領導。為了確保此項工作的順利開展，由市政府成立市禁漁工作領導組，領導、協調禁漁工作。分管市長為組長，政府辦、農委負責人為副組長，公安、工商、環保等市直部門及沿河、庫鄉、鎮（辦事處）負責人為領導小組成員，下設禁漁工作辦公室，辦公地點設在市漁政監督管理站。
（二）強化宣傳。一是點面結合廣泛宣傳禁漁工作，取得全社會的理解、配合與支援。面上宣傳方面：召開全市禁漁工作會議，開展宣傳發動；利用新聞媒體宣傳，做到“電視有像、電臺有聲、報刊和網上有文”；利用宣傳車、宣傳船在沿河、庫鄉鎮（辦事處）巡迴宣傳。點上宣傳方面：進入村、組及農貿市場發放宣傳資料；在重點河段、庫區碼頭張貼禁漁通告、設定宣傳標牌。三是搞好摸底調查。在宣傳的同時，對沿河、庫兼業漁民使用禁用漁具的情況進行摸底，並動員他們拆除禁用漁具；對農貿市場批發、銷售非法捕撈的漁獲物的情況進行摸底調查。
（三）依法管理。
一是漁政部門組建專職管理隊伍，保證隊伍能全天候出征；
二是認真組織“清河、清庫專項整治行動”，把河、庫水面及岸邊的各種網具，特別是禁用網具全部清理乾淨，並且杜絕明禁暗捕，日禁夜捕等不法行為。
三是加強監督管理。禁漁前期要抓住四個“第一”，即抓住第一條違規漁船；取締第一具下水網具；重處第一個違禁人員，嚴查第一批上市河（庫）魚；禁漁中、後期，監督檢查要做到五個結合：即聯合檢查與分散檢查的結合、水上檢查與陸上檢查的結合、白天檢查與晚上檢查的結合、突擊檢查與常規檢查的結合及明查與暗訪的結合，有效防範和制止各種違法違禁行為。四要依法執法，文明執法。對查處的典型案件要曝光。五是對頑固堅持使用禁用漁具漁法、嚴重破壞禁漁秩序、阻撓執行公務的當事人，移交公安部門處理。六是建立督查制度。每月向禁漁領導組上報一次禁漁工作進展情況，同時有計劃地組織禁漁領導組成員開展巡河、巡庫督查，針對不足之處完善管理措施。
（四）搞好協調配合。禁漁工作戰線長，涉及面廣，任務重，是一項複雜的系統工程，相關部門和單位，要密切配合、加強協調、齊抓共管。要對勘探、採砂作業加強監管，防止危害漁業資源和生態環境；加強檢查，杜絕禁漁區內的漁貨進入市場和餐館飯店；對禁漁區域，實行分段（片）責任制，爭取分段（片）包乾到村，要看好自家門，管好自家人，確保禁漁工作落到實處；漁政管理部門要派人派船駐守禁漁區，晝夜巡邏值班，發現問題及時處理，對破壞禁漁秩序、阻撓執法人員執行公務的當事人，移交公安部門依法懲處。
（五）落實監督管理。為加強禁漁工作監督管理，設立24小時值班報電話，接受廣大漁民群眾和輿論的監督，並及時處理舉報情況。值班電話為。
（六）做好情況交流和工作總結。沿河、庫各鄉鎮（辦事處）一要建立資訊員制度。安排資訊員，負責所在區域內禁漁資訊蒐集、整理和報送工作。二要堅持請示報告制度。在禁漁期間發生的重大問題要及時報告禁漁工作辦公室。禁漁工作結束後，我委將對禁漁情況進行認真總結，形成材料後上報禁漁領導組。
濰城區校外培訓機構疫情防控要求：
核驗專案
核驗內容
核驗要點
核驗方式
核驗結果
體系建設與機制建立
1、成立疫情處置工作領導小組
1)成立領導小組，明確職責分工，明確各崗位職責。
2)專題研究疫情防控會議記錄或視訊資料，有具體可行的防控措施。
2、與衛生、公安等部門建立聯防聯控機制
查驗聯絡資訊，張貼上牆，學校報告人和校長熟知定點醫療機構急診、派出所、社群電話及聯絡人。
3、開學工作方案
1)制定開學工作方案;
2)報教育主管部門備案。
4、日常防控方案
1)制定日常防控方案;
2)消毒清潔、體溫測量、進出管理、教學活動管理、教職工活動軌跡管理等設計規範流程清晰，責任到人。
5、應急預案
1)制定應急預案;
2)對發熱師生第一時間“四早”機制，流程清晰，操作人員熟悉流程。
6、輿情應對預案
校長負責，專班監測、研判、引導、應對輿情，明確處置流程與策略，工作人員熟悉處置輿情的流程和要點。
7、疫情報告制度
責任具體到人，明確報送途徑、流程、內容。
8、應急處置制度
相關人員熟悉應急處置具體流程。
9、衛生清潔消毒制度
明確各區域負責人，衛生清潔、場所通風、消毒方式、頻次、消毒劑管理使用科學、準確。
10、缺勤登記追蹤制度
責任具體到人，具體追蹤登記內容，建立登記臺賬。
11、廢棄口罩集中處理制度
專用垃圾箱，明確廢棄口罩處置流程，大的學校要在每個樓層和校園醒目處設定廢棄口罩垃圾桶，並表明用途。
12、教職工全員培訓
有培訓記錄、視訊影像;教職工參訓率100%，熟知防控知識。
13、應急演練
一日常規模擬演練及應急演練3次以上，有方案和影象資料。工作人員熟知操作要領。
14、師生員工健康臺賬
建立健康臺賬(至少近14天)，資訊完整，責任具體到人，有關人員熟知報送途徑、流程。
15、排查重點人員
建立重點人員篩選“一人一檔”製作健康監測名冊;境外人員不返校，省外和“六類”人員做檢測;市外學生重點排查。
16、設定洗手設定和充足的物資
洗手間要衛生到位，配備肥皂、洗手液和擦手紙;要有必要的測溫物資、消殺等防疫物資。
17、清潔消毒
做好消毒記錄，相關人員進行操作演示，消毒劑選用、作業時間、操作要領、個人防護等科學、規範。
18、應急隔離空間設定
1)在大門口通風便於轉運處設定臨時留觀點，半徑不少於兩米，配備應急物資;
2)室內設定一留觀教室準備應急物資：醫用外科口罩、體溫計、酒精棉球等。
19、體溫檢測點測溫
設定測溫點，明確各環節負責人，工作要求、操作要領，工作人員現場熟知常規操作和應急處置。做好師生測溫登記。
20、外來人員實名登記備案
設定接待區，明確接訪流程。五個一律：1、校園實行封閉管理;2、學生未經學校批准不得出校;3、校外無關人員一律不準進校，確需進入校園的，應嚴格履行資訊登記、體溫檢測等手續;4、進入校門一律核驗身份、檢測體溫;5、不服從管理者一律嚴肅處理。
21、安全教育與管理
1)保安持械上崗，嚴控外來人員;
2)監控全覆蓋;
3)消防設施按時保養，各種標識無損壞;消防通道暢通無雜物;電線無裸露和亂拉亂扯現象;
4)對學生進行防溺水、防踩踏等方面的安全教育，簽訂安全責任書;
5)租賃場所房屋質量達標;
6)有水質檢測合格報告，喝大桶水的要有批次監測報告。
注：
1、任意一項核驗結果為“否”，即核驗不合格。發現的問題請做寫實性記錄並現場反饋。
2、督查人員督查結束後要提出明確的督查核驗意見。核驗不合格的，須在2日內完成整改;2日後，整改不到位或不按要求整改的，不得安排開學。
為落實新冠疫情防控工作，確保我校考點大學聯考期間廣大考生及考試工作人員生命安全和身體健康，根據國家、省、市以及縣衛健委《關於印發20____年大學聯考和會考期間新冠疫情防控及醫療衛生應急保障方案的通知》、《____縣疾控中心20____年中大學聯考期間新冠防控工作指導方案》有關檔案要求，結合我校實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
確保我校考點發生的疫情相關異常情況第一時間快速有效處置，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康，確保20____大學聯考期間防疫安全。
二、組織保障
(一)領導小組。為保障我校20____年大學聯考期間疫情防控的安全，使各項疫情防控工作能夠有序開展，成立____一中新冠疫情防控工作領導小組。負責新冠疫情防控工作指導及考試過程中應急處置工作。
組長：______
副組長：______、______、______
成員：______、______、______、______、______、______
(二)考點疫情防控指導員(副主考)：__
為派駐考點疫情防控指導員(副主考)，負責考試期間的疫情防控指導工作，分別為：__、__
______：負責南校區考點
______：負責北校區考點
三、重點工作
(一)考前培訓、演練
1.考前，由派駐考點疫情防控指導員(副主考)對考務人員進行業務培訓，讓相關人員熟練掌握應急處置的具體程式和辦法，確保在大學聯考期間有突發事件時，各項處置工作及時、規範。
2.組織考試工作人員、考生進行包括入場體溫檢測、突發異常情況處置在內的全過程演練。為滿足疫情防控要求，按照省級招生考試機構相關規定，設定合理的進入考點和考場的開始時間，控制入場、離場進度;熟練掌握突發事件應急處置方法和程式。
(二)考前預防性消毒
考前，指定專人對考點、考試場所、通道、相關區域、桌椅等進行清潔消毒,明確張貼完成標識。要進行至少一次徹底的衛生大掃除和至少一次預防性消毒，消毒後要進行通風;考生、考試工作人員進入考場前應用速幹手消毒劑進行手消毒或者洗手。每天考試結束後，要對考場做一次預防性消毒。
隔離考場考試的考生如出現新冠疑似病例或確診病例，應由專業人員及時做好考場的終末消毒。其他情況，隔離考場可按如下方式進行消毒：加強對門把手、桌椅等物體表面的清潔消毒，每科考試後，可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭，或用有效的消毒溼巾擦拭。
(三)考前準備
1.設定體溫檢測點。學校在考生和考試工作人員進入考點的入口處設體溫檢測點(南校設在二道門、北校設在淮西樓大廳)，對所有進入考點人員進行體溫測量。同時，設定遮陽蓬和體溫異常者複檢室等，供待檢人員做受檢準備以及檢測不合格人員短時休息調整使用。
2.設定備用隔離考場。考點規範設定備用隔離考場，北校考點設3個備用隔離考場，南校考點設4個備用隔離考場，備用隔離考場佈置按照標準化考場的要求執行。備用隔離考場設定專用防疫特殊通道，配備速幹手消毒劑、個人防護用品等。備用隔離考場配備具備防疫條件的監考員和工作人員，並在外圍設定警戒線。
考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，須安排在備用隔離考場考試。備用隔離考場原則上須一人一間。當備用隔離考場不夠用時，在不影響考生正常考試的情況下，經綜合研判風險後，可採取最前排、最後排或四角排位的方式多人共用一間(最多不超過4人)。
3.準備防疫用品。按照縣疾控中心疫情防控方案要求配備口罩(一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩)、一次性手套、水銀體溫計、手持式體溫檢測儀等。按每人每半天1支的標準為考試工作人員配備口罩，併為考生準備__。
4.定數量的備用口罩(原則上考生口罩自備)。配備數量充足的含氯消毒劑、季銨鹽類消毒劑或其他有效的消毒劑。考點入口處和每個樓層配備滿足考場所需的洗手液和速幹手消毒劑，提醒考生和工作人員在考前和考後使用。
5.備用隔離考場除上述物品外，還準備工作服、一次性工作帽、一次性手套、防護服、醫用防護口罩、防護面屏或護目鏡、工作鞋等若干。
6.考場內設定要求。考場內的考生座位橫向間距80釐米以上，縱向間距根據考場實際面積儘量增大，減少人員密度，考場保持通風和空氣暢通。聽力考試期間，各考場短暫關閉門窗，聽力考試結束後，立即開啟門窗通風換氣。對全部考場區域實行封閉式管理，考試期間，非考生和工作人員一律不得入內。
(四)指導考生和考試工作人員按要求進入考點、考場
1.必須接受體溫測量。考點設有體溫測量通道，所有進入考點的考生、考試工作人員必須接受體溫測量。接受體溫測量時須有序進行，嚴格控制人員行進速度和間距。
所有考生、考試工作人員體溫低於37.3℃方可進入考點。第一次測量體溫不合格的，可適當休息後進行二次複測。仍不合格的，採用水銀體溫計進一步測量，還是異常的，經考點相關人員進行評估，在保障廣大考生和考試工作人員生命安全和身體健康前提下，由疫情防控專職副主考、疫情研判組綜合研判評估是否具備參加考試和組織考試工作的條件，凡不具備相關條件的，考試工作人員不得承擔考試工作;考生由疫情防控組專業人員帶領，從疫情防控專用通道直入備用隔離考場進行考試，處理結果及時上報。
2.指導做好個人防護。因我縣處於低風險地區，故考生進入考點、考場前要佩戴口罩，進行身份識別時短暫摘除口罩。進入考場就座後，考生可以自主決定是否繼續佩戴口罩;考點入口負責體溫測量的工作人員和操作違禁品檢查的監考教師要佩戴一次性使用醫用口罩和一次性手套;普通考場監考員全程佩戴一次性使用醫用口罩。隔離考場的監考員及工作人員需穿戴工作服、醫用防護口罩和一次性手套等，必要時穿戴防護服。所有考生、監考員和工作人員必須隨時做好手衛生。
一、活動議程
主辦：市直機關工委、市糧食局黨組
時間：20--年6月28日
地點：武威沙漠公園
1、早上九點半主持人宣佈活動開始。
2、領導講話。
3、歌詠比賽、謎語競猜、知識搶答。
4、頒發比賽獎牌。
5、全體合唱《歌唱祖國》，活動結束。
二、活動組織機構
活動成立聯合領導小組，組長由市直機關工委副書記許有琴同志擔任，副組長由市糧食局黨組書記、局長柴爾楨同志、市直機關工委副書記王英文同志擔任。文體活動聯合小組下設辦公室。辦公室主任由武威市糧食局副局長達瑞元同志、市直機關工委紀檢組長范文同志擔任，具體事宜由市直機關工委組宣科和市糧食局辦公室辦理。
三、活動資料
1、各參賽單位紅歌比賽，歌唱祖國，歌頌黨的×華誕。
2、趣味謎語競猜。
3、知識搶答。
四、參賽方法
1、參賽單位：市直機關工委、市糧食局支部、市第二糧油公司、市軍糧供應站。
2、報名方法：
(1)報名時間：各單位在6月10日以前把參賽人員名單和參賽曲目報市直機關工委組宣科和市糧食局辦公室。
(2)紅歌比賽，每單位組成一個參賽隊，每隊8人，隊員單位自定，每隊指定唱2首歌(預選歌曲名單附後)。參賽隊員統一著裝“上白下藍紅領帶”(即：上著白襯衫，下穿藏藍色褲子)。
(3)知識搶答與猜謎語活動凡參加者均可參與(每答對、猜對一題者獎紀念品一個)。知識題與謎語當場由主持人提出。
五、活動獎勵
紅歌比賽分一、二等獎，獲獎人員頒發獎品，其它參加人員發放紀念品。
六、經費預算
共計---元，由參加單位分攤。
為有效遏制超限超載車輛對公路的危害，確保公路完好暢通，減少道路交通事故，保護公路建設養護成果和人民生命財產安全，促進社會和諧發展，依據《中華人民共和國公路法》等法律法規和上級有關會議的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展為指導，嚴格按照省、市、區治超工作的總體部署，全面貫徹“規範行為、依法嚴管、標本兼治、科學治理”的方針，堅持部門聯合、綜合治理的治超機制，不斷開創我鄉交通工作的新局面。
二、工作目標
通過全面宣傳政策法規和在超限超載車輛繞行頻繁路段開展固定和流動治超，依法打擊超限超載運輸車輛，建立和完善長效治理工作機制，從根本上遏制超限超載運輸對公路的危害，確保公路設施的完好和公路交通安全，為實現全鄉經濟社會又好又快發展提供良好的交通保障。
三、領導機構
為了加強對公路治超工作的領導，經鄉黨委政府研究決定：成立上郭鄉農村公路治超工作領導小組：
組 長： 王玉成 鄉長
副組長： 吳勝元 黨委委員、副鄉長
李來運 黨委委員、派出所長
李華山 副鄉長
李 敏 副鄉長
成 員： 劉衛國 交警隊隊長
閻 明 農機站站長
各村村委主任
領導組下設辦公室。辦公室主任： 劉衛國
四、工作要求
各村、各有關單位要在鄉村幹道、人員聚集區製作宣傳標語和橫幅，引導群眾樹立“關注安全、關愛生命，愛護路產、人人有責”的社會氛圍。
各村、各有關單位主要工作：阻止非法超限超載車輛進入農村公路。每條路要設l-2名農村公路治超聯絡員，負責路面的日常維護、管理，發現超限超載車輛行駛在農村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報鄉治超辦。
(一)各相關單位要充分認識開展治超工作的重要性，切實加強領導，落實責任，密切配合，全力推進，使治超工作始終保持高壓嚴管態勢。
(二)治超工作實行統一領導，統一調配，統一考勤，做到嚴格執法，文明執法，廉潔執法，採取“不定時間、不定路線、不事先通知”的三不原則，所有超限車輛，必須先檢測後認定，再由鄉治超辦報區治超辦依法處理。
(三)各單位要保障足夠的執法人員、工作人員參加治超工作，配備必要的設施、裝置，按照職責分工和法定程式全力做好治超工作。
(四)各單位在工作中要及時溝通訊息，加強交流，切實形成齊抓共管的良好局面，確保治超工作取得實效。
鄉政府將對成績顯著突出的單位給予通報表彰，對治超工作不力、效果不顯的單位和部門給予通報批評，並取消其年終評獎評先資格;對先進個人將予以表彰獎勵。
為認真貫徹執行中央有關檔案精神,進一步強化學校美育育人功能，構建德智體美勞全面培養的教育體系，現結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以提高學生審美和人文素養為目標，把美育納入學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，整體推進各級各類學校美育發展。到20xx年，美育課程開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增強，學生審美和人文素養明顯提升。到20xx年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質量、現代化的具有江西特色的新時代學校美育體系。
二、重點任務
(一)開齊開足上好美育課。各級各類學校要嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，中國小要建立和完善“晒課表”制度，按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好美育課。學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。學前教育階段要深入落實教育部發布的《3—6歲兒童學習與發展指南》要求，充分創造條件和機會，讓幼兒在大自然和社會文化生活中萌發對美的感受和體驗，豐富幼兒的想象力和創造力，培養幼兒感受美、發現美、表現美、創造美的能力。義務教育階段學校要豐富藝術課程內容，在開好音樂、美術、書法課程的基礎上，逐步開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等藝術課程，音樂、美術課程每週各2課時，一至二年級每週另開設1節寫字課，三至九年級每週另開設1節書法課。高中階段開設多樣化藝術課程，增加藝術課程的可選擇性，普通高中藝術課程為每週1課時。非藝術類中等職業學校藝術類必修課程不少於72課時。高等教育階段學校要將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿2個學分方能畢業。鼓勵高校、科研院所將美學、藝術學課程納入研究生教育課程體系。
(二)面向人人加強美育實踐。學校美育活動堅持面向全體學生，堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合的原則，確保每名學生在校期間掌握1—2項藝術技能。加強分類指導，鼓勵特色發展，形成“一校一品”“一校多品”的學校美育發展新局面。建立面向人人的常態化學生全員藝術展演機制，大力推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習、研學等實踐活動，廣泛開展班級、年級、校級等群體展示交流，特別是要以合唱為突破口，唱好江西本土的紅歌、民歌，推進學校美育整體發展。發揮示範引領作用，推廣國學經典吟誦活動，傳承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化。每3年分別組織1次省級大學生、中國小生和幼兒綜合性藝術展演，每年舉辦1次紅歌合唱展示，有條件的地方可以每年開展中國小生幼兒藝術專項展示，各大中國小幼兒園每年至少要舉行1次校級美育(藝術)展示活動。繼續開展高雅藝術進校園、戲曲進校園、非遺進校園等品牌活動。
(三)配齊配強美育教師。各地要加大中國小音樂和美術教師補充力度，未配足配齊音樂和美術教師的地方應在每年新招聘教師計劃中劃出不低於15%的比例專門用於招聘音體美教師，音樂和美術教師入校後不能轉崗轉教其他課程。在申報公費師範生招生計劃中，適當增加音樂和美術專業人數比例。義務教育階段城鎮學校到20xx年、農村學校到2030年，每百名學生擁有音體美專任教師達到0.9人以上(申報義務教育優質均衡發展的縣市區須在當年達到標準)。加快高校公共藝術教師隊伍建設，到20xx年，未設定藝術類專業的高校擔任公共藝術課程教學的教師人數應不低於在校學生總數的0.2%，其中專職教師人數應占藝術教師總數的70%以上。嚴格中國小美育教師准入條件，美育學科教師崗位招聘要設定相應專業門檻。在美育教師招聘考試筆試科目中，將“教育綜合知識”和“學科專業知識”兩科分值比例從原來的5∶5調整為4∶6，提高學科專業知識考查的權重。依託“國培計劃”“省培計劃”等培訓專案，搭建美育教師業務培訓與能力提升平臺，培養一批思想政治素質高、教育教學能力強、職業道德水平好、能上示範課、能訓練社團的全能型教師。持續實施音體美專業師範生農村實習支教計劃，建立多元化專兼職美育師資隊伍，解決結構性短缺問題。
(四)加強教材體系建設。中國小校要按照國家規定選用藝術課程教材，注重教材縱向銜接，實現主線貫穿、循序漸進。鼓勵學校根據學生年齡特點和身心成長規律，圍繞課程目標，精選教學素材，豐富教學資源。鼓勵學校積極開發具有當地民族特色、地域特色、非遺特色的美育課程資源，按照音樂、美術課程標準要求的比例，作為校本教材必要的補充和完善。
(五)提升美育教學質量。以提高質量為導向，進一步明確美育課程育人目標，逐步完善“藝術基礎知識基本技能＋藝術審美體驗＋藝術專項特長”的教學模式。在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上，著力提升文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等核心素養，幫助學生形成藝術專項特長。充分挖掘我省贛劇、採茶戲、剪紙、紅色文化和民族民間歌曲、舞蹈等美育資源，鼓勵民間美育資源、館藏文物資源進課堂，拓展美育空間。依託農村學校藝術教育實驗縣、中國小生藝術素質測評實驗區、江西省中華優秀文化藝術傳承學校等，加大美育教學綜合改革力度，推動學校美育整體發展。設有藝術師範教育專業的高校，藝術課程設定及教學要與中國小美育課程相銜接，並依託現有的教育教學研究中心，定期開展美育師資專項培訓和美育實踐活動，培育一批美育優秀教學成果。
(六)改進美育教學評價。把中國小生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的美育實踐活動情況納入學業要求，認真做好學生藝術素質測評、學校美育工作評估和學校美育工作年度報告等工作。全面實施中國小生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將美育科目納入國中學業水平考試範圍，依據課程標準設計考試內容。圍繞教會、勤練、常展(常演)的要求，完善美育教師績效工資和考核評價機制，將評價導向從完成課時數量轉向提升教育教學質量，將美育教師承擔學校安排的藝術社團指導、課外活動、課後服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量。優化美育教師崗位結構，暢通美育教師職業發展通道，確保美育教師在職務職稱晉升等方面與其他學科教師享受同等待遇，將美育教師在美育方面取得的業績視同為教學科研業績，在省級教育科學規劃課題、高校教改、人文社會科學研究專案中設立美育專項課題，在教學成果獎等評比中保證美育教師佔有一定比例。
(七)建立美育幫扶機制。深入開展鄉村美育振興行動，逐步補齊農村學校美育“弱、小、少”短板。通過鄉村教師公費定向培養專案，培養能夠承擔美育教學的全科教師。鼓勵對鄉村學校各學科在職教師開展美育培訓，培養能夠承擔美育教學與活動指導的兼職美育教師。推進農村學校藝術教育實驗縣等綜合改革實踐，建立校際教師共享和城鄉學校“手拉手”幫扶機制。縣級教育行政部門要根據學校分佈情況、交通情況合理制定“統一課表”，統籌組織縣域內優秀音樂、美術教師到邊遠農村中國小開展“走教行動”。大力實施高校藝術專業大學生農村支教計劃，支援高校開展美育浸潤行動計劃。繼續實施“特崗計劃”，優先滿足農村學校音樂、美術教師需求。
(八)推進美育融合發展。依託“贛教雲”平臺，開發和遴選一批美育精品線上開放共享課程，推進“網際網路＋美育”工作。充分利用資訊化手段，加快推進欠發達地區教學點美育教育資源全覆蓋，促進全省美育資源共享和美育教育優質均衡發展。繼續開展“五個一百美育工程”(100個高水平學生藝術團、100個學校美育實踐基地、100所藝術教育特色學校、100所中華優秀文化藝術傳承學校和100所校園文化建設示範學校)，積極推動美育優質課展示、高雅藝術進校園、藝術展演、美育教師能力展示等各類美育活動資源共享。統籌鄉鎮中心學校和小規模學校美育課程設定、教學安排、教研活動和教師管理，採取同步課堂、專遞課堂、名師課堂、名校網路課堂和共享優質線上資源等方式，補齊師資和資源短板。城市和社群新建文化藝術專案要優先建在學校或其周邊，倡導基本公共文化服務專案、高校美育改革成果等為學校美育教學服務，劇院、音樂廳、美術館、博物館、非遺館等社會公共文化藝術場館按國家規定向學生免費或優惠開放。整合校內、校外資源開展美育實踐活動，作為解決中國小課後“三點半問題”的有效途徑和中國小生課後服務工作的重要載體。利用新聞報刊、廣播電視和校園廣播、宣傳板報等加強正面宣傳，教育引導大中國小生樹立正確的審美觀。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對學校美育工作的`組織領導和總體謀劃，把學校美育工作擺上重要議事日程，建立加強學校美育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制。教育部門要履行主管部門職責，牽頭推進學校美育改革；財政部門要優化教育支出結構，完善投入機制，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支援學校美育工作；編制、人社部門要協助配齊配足美育師資；發改、自然資源部門要統籌做好學校美育場地建設規劃;住建部門要加強學校美育場地建設指導；文化部門要推動文化藝術場館按國家規定向學生免費或優惠開放，鼓勵專業人員參與指導；宣傳、廣電部門要加強學校美育工作宣傳；共青團和文聯要動員和組織美育志願者開展志願服務活動。
(二)完善管理機制。各市、縣(市、區)教育行政部門要明確內設機構，配備專職人員，建立以提高美育教育教學質量為導向的管理制度和工作機制，統籌抓好學校美育工作。各市、縣(市、區)教研機構要配備音樂、美術專職教研員各1名，建立音樂、美術教研員准入、研修、考核機制。高校要設立公共藝術教育教學部門，負責做好開設公共藝術課程，支援團委、學生會開展課外活動和大學生藝術團組建、教學、訓練、展演等相關工作。繼續發揮省教育廳藝術教育委員會專家諮詢作用，成立江西省高校和中國小美育教學指導委員會，鼓勵各地成立中國小美育教學指導委員會，指導學校抓好美育工作，提高美育工作成效。
(三)改善美育條件。各地要建好滿足美育課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室，配足配齊美育教學所需要的器材裝置，建立美育器材補充機制，並把農村學校美育設施建設納入地方義務教育優質均衡發展規劃。鼓勵有條件的地方在中國小校建設美育場館，鼓勵有條件的高校與地方共建共享劇院、音樂廳、美術館、書法館、博物館、非遺館等藝術場館。鼓勵和引導社會資金支援學校美育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。
(四)強化督導評估。健全教育督導評價制度，把學校美育工作情況納入教育督導評估範圍，把美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。加強學校美育工作督導評價、績效評估和行政問責，對政策落實不到位、課程實施不規範、學生藝術素質測評合格率持續下降的市縣政府、教育行政部門和學校負責人依規依法嚴肅問責。
(五)營造社會氛圍。宣傳正確的美育理念，樹立正確的審美觀，加強對家庭美育的引導，營造全社會共同關心支援學校美育發展的良好氛圍。整合校內、校外資源，積極組織開展美育實踐活動，充分展示新時代青少年健康向上、充滿活力的精神風貌，引導全社會進一步重視學生全面發展、健康成長。及時總結、推廣學校美育工作的成功經驗和典型案例，全面提升全省學校美育工作水平。
一、強化源頭防範，加強教育引導
1、學校要抓實抓牢法治教育，藉助《道德與法治》課程、運用教育部全國青少年普法網，普及《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律知識，普及防治學生欺凌知識和反欺凌技能，引導學生養成良好思想品德和行為習慣。2。學校要教育引導學生正確使用網路，自覺抵制不良網路資訊、影視節目、網路遊戲等侵蝕影響
3、學校要推進家校聯動共育，向家長宣傳校園欺凌辨識和防範常識，引導學生家長掌握科學家庭教育理念，依法落實監護責任。本週四，各班級要召開一次主題班會，開展1次案例式、情境式教育教學活動，讓學生直觀認識欺凌行為表現，並熟悉反抗或保護措施。同時，通過學校公眾號、微信群等方式向全體師生以及家長宣傳教育，營造人人蔘與共治的良好氛圍。
二、強化風險防控，提早發現預警
1、學校要對全校學生開展全面梳理排查，及時掌握學困生、特困生、父母離異等各種特殊群體學生情況，對情緒異常、有暴力傾向、有小團伙跡象等特殊群體及個體學生，要一班一冊建立臺賬，認真梳理涉校涉生矛盾糾紛、網路社交衝突、校園欺凌線索和事件等，並建檔立卡。
2、學校要形成家校合力，通過師生家長問卷調查（附件1）設定防欺凌傾訴信箱等形式，瞭解學生家庭狀況，聽取學生離校後表現及家長意見建議，及早發現，及早發現和干預苗頭性問題
3、學校要加強人員和視訊監控巡查，對欺凌易發區域和重點場所進行分析，從中梳理行為異常學生軌跡，甄別問題線索。對於排查出的'問題要逐一建立臺賬，明確整改重點，細化整改措施。
三、強化責任落實，妥善做好處置
1、學校對經調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要依據相關政策法規和《中國小教育懲戒規則（試行）》有關要求，視情節輕重給予相應懲處懲戒。涉嫌違法犯罪的，由公安機關、人民法院、人民檢察院依法處置。對遭受欺凌的學生，學校要會同專業人員給予相應的心理輔導、心理干預、心理治療。處置過程中，要依法依規保障被懲處學生享有申訴的權利。
2、xx鎮中心國小學生欺凌治理委員會
組長：、
副組長：、
成員：、
各班主任及各班一名家長委員會家長
四、材料歸檔上報工作
1、所有材料各負責領導收集發整理，裝入安全檔案。
為貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)和《陝西省“治汙降霾·保衛藍天”五年行動計劃(20xx—20xx年)》(陝政發〔20xx〕54號)，確保《寶雞市“治汙降霾·保衛藍天”五年行動計劃(20xx—20xx年)》(寶政發〔20xx〕15號)各專案標任務如期完成，依據《陝西省“鐵腕治霾·保衛藍天”20xx年工作方案》(陝政發〔20xx〕11號)，制定本方案。
一、指導思想
堅持把大氣汙染防治作為政治任務和頭號民生工程，以改善環境空氣質量為核心，以“源頭嚴防、過程嚴管、質量嚴考、後果嚴懲”為手段，不斷深化細化“6511”治霾模式，增強治霾工作整體性和協同性，圍繞“六類”工作任務(減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠)，全面實施18個專項行動，破解環境空氣質量不優的難題，助力寶雞追趕超越，為建設最具幸福感城市提供有力的環境保障。
二、主要目標
完成中省環境空氣質量考核約束性指標：市區優良天數達到省上考核要求，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較20xx年下降15%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降。(各縣區、高新區具體目標任務另行下達)
三、重點任務
(一)以散煤整治為核心，全面削減燃煤汙染
1.化解過剩產能。加大供給側結構性改革力度，嚴禁新增高汙染、高耗能行業產能，清理產能嚴重過剩行業違規在建專案，有效化解產能過剩。(市發改委負責)
2.優化能源結構。加大清潔能源開發和推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重，到20xx年，全市地熱能、風電、光伏發電等非化石能源消費比重提高到11%以上，煤炭佔能源消費總量比重降低到67%以下。(市發改委負責)
3.削減燃煤總量。出臺煤炭削減專項行動方案，採取散煤治理、清潔能源替代等措施，20xx年削減燃煤183萬噸。(市發改委牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)
4.治理散煤汙染。將散煤治理作為改善環境空氣質量的主攻方向，以市區和各縣城、建制鎮為重點，摸清散煤使用狀況，重點整治原煤散燒，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風能、太陽能、地源熱泵等清潔能源替代，解決老舊社群、城中村、集貿市場、沿街商戶和城鄉結合部、農村地區民用和規模以下工業窯爐、機關、企事業單位食堂散煤汙染，以及城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等汙染問題，有效控制分散面源汙染和小微汙染源。(市發改委牽頭，市環保局、各縣區政府、高新區管委會負責)
5.推進電氣化工程。加快制定《寶雞市天然氣利用發展規劃》，出臺農村地區“五改”專項行動方案，加快天然氣管網和電網等基礎設施建設，擴大燃氣覆蓋範圍，擴大城鄉氣化區域，大幅提高氣化率，確保達到省級目標要求：到20xx年，市區氣化率達到88%以上，縣城達到60%以上，鎮街達到40%。開展改氣、改電、改炕、改暖、改灶專項行動，逐步完成64個鎮街786個村415588戶改氣任務;20xx年完成改氣10.4萬戶、改電2.1萬戶、改炕10萬戶、改暖2萬戶、改灶20萬戶任務。(市發改委、市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞中燃公司、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)
6.強化煤質管控。嚴格按照《寶雞市煤炭質量控制指標》要求，每季度對重點生產、銷售和用煤單位進行抽檢，並將檢測結果在《寶雞日報》公示，確保煤質抽檢率、達標率均達到100%。強化千陽草碧、麟遊兩亭和麟鳳路煤炭運輸卡口管理，對不符合我市煤質控制要求的車輛堅決勸返。(市質監局牽頭，市公安局、市交通局配合)
7.推進清潔供暖。加快寶雞第二發電公司向市區供熱管網建設，力爭20xx年採暖期對市區供熱，並逐步關停市區現有熱源點。積極推廣天然氣分散式能源供熱系統、無干擾地熱供熱技術、地熱尾水砂岩回灌技術，推廣碳晶、石墨烯發熱器件、碳纖維發熱電纜、電熱膜等分散電採暖產品裝置。出臺地源熱泵系統供熱供冷專項行動方案，20xx年10月底前，完成代家灣70萬平方米中水源供熱、28.2萬平方米供冷工程，完成石鼓山太陽市二期10萬平方米土壤源熱泵供熱、供冷工程。年底前，市區建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上，縣城達到65%以上。(市住建局、市規劃局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
8.優化煤炭供應結構。推進煤炭開發利用向多元化、潔淨化發展，不斷優化煤炭產品結構。新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施，煤炭洗選率達到70%以上。(市發改委負責)
9.發展綠色節能建築。嚴格執行建築節能強制性標準，推行綠色建築標準和節能評估審查制度，確保設計階段建築節能強制性標準率達到100%，施工階段達到98%;加快推行供熱計量，不斷擴大供熱計量面積。(市規劃局、市住建局分別負責)
10.推廣清潔爐具。加大清潔爐具推廣使用力度，引導偏遠地區居民燃用潔淨型煤;鼓勵企業使用蘭炭，選定有條件企業開展試點，並逐步向電廠鍋爐、取暖鍋爐、工業鍋爐、工業窯爐推廣。(市工信局牽頭，市質監局、各縣區政府、高新區管委會負責)
(二)以建設工地為重點，嚴控揚塵汙染
11.管控建設工地揚塵。出臺揚塵汙染防治專項行動方案，組織開展揚塵汙染防治專項行動，強化建築、市政、拆遷、水利、交通、綠化等工地揚塵綜合治理。將防治揚塵汙染費用列入工程造價，嚴格執行《建築施工揚塵治理措施16條》。加大巡查督查力度，對落實建設專案“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施不力的企業，在建設市場監管與誠信資訊平臺進行曝光，並記入企業不良信用記錄。加強城鄉道路最後一公里建設揚塵管控及城鄉道路的灑水保潔。市區建成區禁止現場攪拌混凝土、砂漿，嚴格落實商砼站進出場道路硬化、物料棚化、車輛沖洗等防塵措施。(市規劃局、市住建局、市國土局、市房屋徵收辦、市水利局、市交通局、市園林環衛局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
12.整治城市道路揚塵。出臺城市清潔專項行動方案，在市區和各縣城、建制鎮開展城鎮環境衛生清潔行動，到20xx年底，全市城鎮環境薄弱地段(城鄉結合部、城中村等)髒亂差現象、衛生死角基本消除，市區建成區主要車行道機械化清掃率達到100%，縣城達到100%，重點鎮達到100%、建制鎮達到60%。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸塵式道路保潔車輛，提升城市道路機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次。加強洗灑車輛執行管理，強化GPS執行監管和定期考評，確保每輛洗掃車每天執行不少於20公里，灑水車不少於60公里。(市園林環衛局牽頭，市城管辦配合，各縣區政府、高新區管委會負責)
13.治理工業堆場揚塵。各類煤堆、灰場、渣場和其它產生揚塵(粉塵)的散流體堆放場，按照《防治城市揚塵汙染技術規範》(HJ/393-20xx)要求，採取倉儲、罐儲、封閉或半封閉堆場等形式，並配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風抑塵設施，避免作業起塵和風蝕起塵。20xx年10月底前，完成16個工業堆場揚塵治理。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
14.深化渣土車整治。嚴格渣土運輸車輛審批和監管，開展渣土車執行卡口檢查，在重要位置設定檢查點位，在重點時段開展巡查、夜查和暗查，對違規行駛車輛依法嚴肅處理。實行責任追溯機制，對違法運輸、沿路拋灑的渣土車輛實施聯合執法，依法追溯建設單位、施工單位及運輸單位責任，堅決杜絕渣土車輛沿路拋灑現象。(市公安局牽頭，市規劃局、市住建局、市執法局配合)
15.推廣控塵新技術。推廣土壤穩固劑灰塵控制技術，20xx年，全市總應用面積達到102萬平方米，其中市區50萬平方米，平原縣各8萬平方米，其他縣各4萬平方米。(各縣區政府、高新區管委會負責)
16.嚴格執行“禁土令”。冬防期間(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日)，除市政搶險、搶修工程外，市區全部禁止土方、拆遷、倒土等作業。(市規劃局、市住建局、市房屋徵收辦分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
(三)以對標治理為手段，推進汙染源達標排放
17.實施工業汙染源達標治理。出臺工業汙染源整治專項行動方案，推進有色、水泥、陶瓷、化工等行業及燃煤鍋爐全面達標，對排放不達標的責令限產或停產整治，直至關停;對20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣線上監控設施。20xx年10月底前，完成岐山縣岐星熱力公司2臺35蒸噸燃煤鍋爐氮氧化物治理等62個專案。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
18.取締“散亂汙”企業。出臺“散亂汙”企業清理取締專項行動方案，加強對中小企業環境監管，清理取締環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般製造低端服務業等“散亂汙”企業。(市工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
19.推進揮發性有機物整治。出臺揮發性有機物汙染整治專項行動方案，按照我省地方排放標準要求，對有機化工、表面塗裝、包裝印刷、傢俱製造、電子製造等重點行業實施鞏固提升和深度治理。20xx年5月1日前，完成市區建成區47戶4S店維修車間有機廢氣集中治理任務。20xx年6月底前，完成中鐵寶橋集團有限公司噴漆工序揮發性有機物治理等15個專案，並通過環保驗收。(市環保局、市交通局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
20.深化油氣回收治理。加強儲油庫、加油站監管，確保油氣回收設施規範執行;督促未實施二次油氣回收治理的加油站在20xx年4月底前完成改造，逾期未完成的，堅決責令停業。持續提高油氣回收效率，20xx年5月底前完成4座儲油庫和市區中心城區46座加油站油氣三次回收改造。(市商務局負責)
21.促進重點行業清潔生產。強化清潔生產監管，對水泥、化工、有色等重點行業和關鍵領域推行清潔生產稽核。(市環保局、市工信局分別負責)
(四)以禁燃區建設為抓手，實現雙清零目標
近日，自治區人民政府辦公廳印發了《廣西精神衛生工作實施方案（20xx-20xx年）》（以下簡稱《方案》）。為了更好的學習、宣傳、貫徹和實施《方案》，現就《方案》相關問題進行解讀。
一、《方案》編制背景
精神衛生是影響經濟社會發展的重大的公共衛生問題，也是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視精神衛生工作。20xx年，原衛生部、民政部、公安部、中國殘聯聯合印發了《中國精神衛生工作規劃（20xx-20xx年）》。20xx年5月1日《精神衛生法》頒佈實施後，精神衛生工作進入了法治軌道，全國精神衛生工作取得了顯著成效。截至20xx年底，全國已經登記在冊的嚴重精神障礙患者430萬人（其中廣西16.8萬人），73.2%的患者接受了基層醫療衛生機構提供的隨訪管理和康復指導服務。
近年來，隨著經濟發展和社會轉型，焦慮症、抑鬱症等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件及嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發生，老年痴呆、兒童孤獨症等特定人群疾病干預亟需加強，精神衛生工作仍面臨嚴峻挑戰。目前我區精神衛生服務資源嚴重短缺且分佈不均，全區共有精神衛生專業機構74家，精神科床位7285張，平均1.53張/萬人口（全國平均1.71張/萬人口，全球平均4.36張/萬人口），精神科醫師771名，平均1.62名/10萬人口（全球中高收入水平國家平均2.03名/10萬人口），且主要分佈在南寧、柳州等地，精神障礙社群康復體系尚未建立。部分地區嚴重精神障礙患者發現、治療、隨訪、管理工作不到位，家庭監護責任難以落實，貧困患者得不到及時有效救治，依法被決定強制醫療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮症、抑鬱症等常見精神障礙和心理行為問題的認知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫多，科學就診少。現有精神衛生服務能力遠遠不能滿足人民群眾的健康需求，與國家經濟建設和社會管理的需要有較大差距。世界衛生組織《全球精神衛生行動計劃（20xx-20xx年）》提出，心理行為問題在世界範圍內還將持續增長，應當引起各國政府的高度重視。
為了深入貫徹實施《中華人民共和國精神衛生法》和《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔20__〕6號）、《國務院辦公廳關於轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）的通知》（國辦發〔20xx〕44號），全面推進依法治國、創新社會治理，促進社會和諧穩定，解決當前精神生活工作中面臨的突出問題，自治區人民政府組織制定了本《方案》，這對於加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動精神衛生事業全面發展，具有十分重要的指導意義。
二、《方案》起草過程
收到《國務院辦公廳關於轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）的通知》（國辦發〔20xx〕44號）後，根據自治區人民政府的統一部署，由自治區衛生計生委會同自治區精神衛生工作廳際聯席會議成員單位著手啟動《方案》起草編制工作，各成員單位高度重視，立即組織專家深入各地開展調研，20xx年11月初又開展《精神衛生法》執法檢查，深入掌握第一手資料，同時參考了安徽省、湖南省、新疆生產建設兵團等其他省份的做法，12月初形成了實施方案（徵求意見稿），並於12月15日以《關於徵求〈廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西實施全國精神衛生工作規劃（20xx-20xx）方案的通知〉（徵求意見稿）修改意見的函》（桂衛函〔20xx〕1357號），向自治區綜治辦、發改委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人社廳、殘聯等9部門徵求意見，12月24日又組織自治區綜治辦和自治區精神衛生工作聯席會議成員單位對各部門意見進行了討論、修改後，形成了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西精神衛生工作實施方案（20xx-20xx年）的通知》（送審稿）。
三、《方案》指導思想與總體目標
（一）指導思想。《方案》充分考慮我區經濟社會發展、當前精神衛生服務能力和水平，結合人民群眾對精神健康的需求、社會管理的需要，提出了以健全服務體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導向，統籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力和水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動精神衛生事業全面發展的指導思想。
（二）總目標。《方案》圍繞完善機制、健全體系、完善救治救助制度和促進公眾心理健康四個方面提出總體目標。到20xx年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務管理機制。健全完善與經濟社會發展水平相適應的精神衛生預防、治療、康復服務體系，基本滿足人民群眾的精神衛生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案(事)件發生。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發展。
（三）具體目標。
《方案》明確提出要進一步完善各級精神衛生綜合管理協調機制，明確要求自治區、市、縣三級普遍建立精神衛生工作政府領導與部門協調機制。鄉鎮（街道）建立由綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、殘聯、老齡等單位參與的精神衛生綜合管理小組。《方案》將健全服務體系和網路，提出健全省、市、縣三級精神衛生專業機構，100萬以上人口的縣或設區市精神衛生專業機構覆蓋不到的縣（市、區）可根據需要建設精神衛生專業機構，其他縣（市、區）至少在1所符合條件的綜合性醫院設立精神科。積極探索通過政府購買服務方式鼓勵社會力量參與相關工作。自治區建立1所肇事肇禍嚴重精神障礙患者強制醫療所。針對精神衛生專業人員緊缺的狀況，20xx年底前，全區每10萬人口精神科執業（助理）醫師數量不低於2.8名，各鄉鎮（街道）衛生院和社群衛生服務中心至少配備1名專職或兼職精神衛生防治人員，積極培養多層次社會需求的心理治療師、社會工作師、精神康復師。有效落實嚴重精神障礙救治管理任務，掌握嚴重精神障礙患者數量，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂症治療率達到80%以上，顯著減少患者肇事肇禍案（事）件。要努力提高常見精神障礙和心理行為問題防治能力，使公眾對抑鬱症等常見精神障礙的認識和主動就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑鬱症的能力明顯提升，抑鬱症治療率在現有基礎上提高50%。各地普遍開展抑鬱症等常見精神障礙防治，開通1條自治區級、2條以上市級心理援助熱線電話，建立1支自治區級心理危機干預隊伍，70%的市建立心理危機干預隊伍；發生突發事件時，均能根據需要及時、科學開展心理援助工作。精神障礙康復工作初具規模，探索建立精神衛生專業機構、社群康復機構及社會組織、家庭相互支援的精神障礙社群康復服務體系，70%以上的縣（市、區）設有精神障礙社群康復機構或通過政府購買服務等方式委託社會組織開展康復工作。在開展精神障礙社群康復的縣（市、區），50%以上的居家患者接受社群康復服務。精神衛生工作的社會氛圍顯著改善，醫院、學校、社群、企事業單位、監管場所普遍開展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。
四、《方案》的重點內容
圍繞目標實現，《方案》提出了6項重點策略與措施：
一是要全面提高精神衛生服務能力。“十三五”期間將重點支援基層精神衛生服務能力建設，要求各地充分利用現有資源，大力加強縣級精神衛生專業機構和精神障礙社群康復機構服務能力建設，鼓勵社會資本舉辦精神衛生專業機構和社群康復機構。在加強人才隊伍建設方面，《方案》提出各地要健全由精神科醫師、護士、心理治療師組成的精神衛生專業隊伍，探索康復師、社會工作者和志願者參與精神衛生服務的工作模式。要求精神衛生專業機構按照轄區服務人口及承擔精神衛生防治任務合理配置公共衛生人員。《方案》從精神醫學、應用心理學、社會工作者等精神衛生相關專業人才培養、住院醫師規範化培訓、在職人員培訓等多方面提出了加快精神科人才培養的具體措施。同時提出要落實國家對精神衛生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩定精神衛生專業隊伍。
二是要全面推進嚴重精神障礙的救治救助工作。充分發揮村（居）委會等基層組織的作用，全方位、多渠道開展患者發現和登記報告。積極推行“病重治療在醫院、康復管理在社群”的服務模式，對病情不穩定患者，基層的精神衛生綜合管理小組要協同隨訪，設立有肇事肇禍行為或威脅的嚴重精神障礙患者應急醫療處置“綠色通道”。做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救治等制度銜接，發揮整合效應，逐步提高患者醫療保障水平。大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，建立完善醫療康復和社群康復相銜接的服務機制，鼓勵和引導社會資源提供精神障礙社群康復服務，促進精神障礙患者回歸社會。
三是逐步開展常見精神障礙防治工作。隨著近年常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件時有發生。《方案》提出要加強對各級各類醫療衛生機構、高等院校等相關人員精神障礙相關知識與技能培訓，提出要關注抑鬱症、兒童孤獨症、老年痴呆症等重點疾病，關注婦女、兒童、老年人、職業人群等重點人群的心理問題。充分發揮中醫藥優勢，鼓勵中醫專業人員開展常見精神障礙及心理問題防治和研究。
四是積極開展心理健康促進工作。近年來，災後心理援助在應對各類重大和突發事件中發揮了積極作用，也積累了寶貴的經驗。《方案》要求各地依法將心理援助納入各級政府突發事件應急處理預案，定期開展培訓和演練。依託現有資源開設心理援助熱線，配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業化、規範化的心理衛生服務。各級醫療機構、學校、用人單位和監管場所也要大力開展心理健康知識宣傳，加強心理諮詢和心理輔導等健康促進工作。
五是逐步完善精神衛生資訊系統。在嚴重精神障礙患者的服務管理過程中，資訊的互聯互通對於患者的救治救助、隨訪管理，及時發現具有肇事肇禍行為或危險“苗頭”，及時處置均具有重要作用，《方案》要求各地應當建立和完善多部門資訊共享機制，同時要重視並加強對患者資訊及隱私的保護工作。
六是大力開展精神衛生宣傳教育。《方案》提出各地要將宣傳教育擺到精神衛生工作的重要位置。要廣泛宣傳精神衛生核心知識，以及患者戰勝疾病、迴歸社會的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題。各地各部門要針對學生、留守兒童、婦女、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍。
七是依法懲處涉醫違法犯罪，維護正常醫療秩序。《方案》提出全區各地各部門按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生和計劃生育委員會《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》（法發〔20xx〕5號）要求，結合本地實際，針對嚴重精神障礙管理治療工作的特殊性，進一步建立健全公安、司法、衛生計生等部門間協調配合工作機制，嚴格依法懲處涉醫違法犯罪，積極預防和妥善處理醫療糾紛，切實保護精神衛生醫務工作者的合法權益，促進我區精神衛生事業健康發展。
五、《方案》實施步驟
本《方案》分3個階段推進實施:
第一階段:制定方案。20xx年9-11月。各市縣及自治區各有關部門根據本方案制定各地及各部門實施方案及推進計劃。
第二階段:推進實施。20xx年11月-20xx年12月。自治區、市、縣三級要按照工作方案及推進計劃，全面推進工作落實。每年年底前，各市要將工作年度進展情況自評報告報自治區。自治區將組織督查工作組對相關市、縣開展全面督查，總結工作成績和經驗，查詢存在的問題和困難，提出整改意見。
第三階段:考核評估。20xx年，各級衛生計生委會同相關部門對方案實施情況進行中期考核，並迎接國家中期考核；20xx年，組織開展終期效果評估，並迎接國家檢查驗收。
六、加強領導，確保《方案》有效落實
為確保目標任務順利實現，《方案》一方面強調加強政府的組織領導、落實部門職責，堅持依法防治。要將精神衛生工作作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，統籌考慮精神障礙患者救治救助、專業人才培養、專業機構保障執行等，推動精神衛生事業持續、健康、穩定發展。另一方面要求各級政府將精神衛生工作經費列入本級財政預算，紮實推進基本公共衛生服務專案和嚴重精神障礙管理治療工作。要建立多元化籌資機制，開拓精神衛生公益性事業投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛生醫療服務和社群康復等領域。同時要求對制約精神衛生工作發展的關鍵技術問題，開展基礎和臨床應用型研究，重點研發精神障礙早期診斷技術、精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術，加快科研成果轉化與推廣應用。
下一步，各級政府應當將《方案》重點任務落實情況作為政府督查督辦事項，並將結果作為對下一級政府績效考核的重要內容。
為規範xx市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本辦法。
一、調配防疫物資範圍
本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測溫器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。
二、防疫物資管理
防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。
1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。
2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。
3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，資料報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。
三、防疫物資調配
市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線；二是重點地區優先保障，不搞平均分配；三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配；四是及時調配，每天調配一次。
1、統籌安排，集中調配。
市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衛健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中排程，分組實施。
2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需呼叫的防控物資品種、數量嚴格稽核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程式審批發放。
3、市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。
4、市衛健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衛生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。
5、每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯絡電話：)；市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17:00點前由市工信局調配到位；下午17:30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。
四、成員單位職責
1、市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和資訊彙總上報。
2、市衛健委：負責全市醫療衛生系統防疫物資的稽核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。
3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。
4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。
5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。
6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。
7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。
8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。
五、防疫物資監管
各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。
同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。
根據《中共x市委x市人民政府關於全力推進經濟社會實現跨越式發展的意見》精神，為加大實施科技自主創新工程力度，保質保量如期完成既定的目標任務，特制定科技自主創新工程實施方案。
一、指導思想和目標任務
指導思想：
堅持以科技發展觀為引領，認真貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，大力實施“工業立市、工業強市、科教興市”戰略，把提高自主創新能力擺在優先發展的位置，以強化企業自主創新主體地位為核心，以調整優化產業結構和轉變經濟增長方式為中心環節，以加快科技基礎設施和創新環境建設為基礎，大力提高我市整合創新能力和引進消化吸收再創新能力，為全面完成x市跨越式發展三年行動計劃目標任務提供強力科技支撐。
目標任務：
到20xx年，高新技術產業增加值由27億元增加到54億元，具有自主智慧財產權的產品產值佔高新技術產品產值的比重達到40％以上。全社會科技投入：市本級科技三項費和科學事業費佔財政預算支出的比例達到6％；高新技術企業科技投入平均佔銷售收入的比重達到6％，科技型企業達到3％，一般企業達到2％以上；技術貿易額由4000萬元增加到8000萬元；科技進步對國民經濟增長的貢獻率由49.6％增加到55％左右。其中：
20xx年，高新技術產品增加值達到33億元，全社會科技投入：市本級科技三項費和科技事業費佔財政預算支出的比例達到4％；高新技術企業科技投入平均佔銷售投入的比重達到4％，科技型企業達到2％，一般性企業達到1.5％；技術貿易額達到5000萬元，科技進步對國民經濟增長的貢獻率達到51％。
20xx年，高新技術產品增加值達到40億元，全社會科技投入：市本級科技三項費和科學事業費佔財政預算支出的比例達到5％；高新技術企業科技投入平均佔銷售收入的比重達到5％，科技型企業達到3％，一般性企業達到2％；技術貿易額達到6000萬元，科技進步對國民經濟增長的貢獻率達到53％。
二、重點工作
（一）強化產學研結合的科技成果轉化體系建設。大力加強以企業為主體的技術創新體系建設，促進企業成為科技創新的投入主體、組織主體和實施主體。支援企業與重點院校、科研機構建立長期穩定的合作關係，共建技術開發實體，以專案或課題為紐帶，對重大技術難題組織產學研聯合攻關，對產學研結合的研究開發專案給予重點支援；各級各部門要主動在企業和高校、科研單位之間牽線搭橋，協調產學研及相關部門的關係，加快科技成果就地轉化。每年舉辦一次高層次、多領域產學研對接會，解決企業生產經營中的技術難題。
（二）加快構建科技中介服務體系。發展優化和創辦科技中介服務機構，逐步建立起“組織網路化、功能社會化、服務產業化”的科技中介服務體系。提高我市技術經紀、技術評估、資訊諮詢、人才培訓、市場開拓等服務能力。港區科技創業中心、薛店中原食品工業創業中心要加強和完善科技資訊服務能力和孵化功能，城北醫藥化工、龍湖科技教育、x煤電迴圈經濟、城東工業園等園區要建立與功能定位相匹配的科技中介服務機構；市科技局要進一步完善鄭韓科技服務中心、生產力促進中心、科技成果推廣中心、科技資訊服務中心的服務功能，提高服務能力和水平；市科協要積極培育發展各類專業技術協會、學會、研究會；市農業部門要完善市、鄉（鎮）、村科技服務中心的服務功能，為“三農”搞好全程技術服務，在農業創新活動中發揮特有功能。到20xx年，全市科研技貿機構達到80家，各行業技術協會、學會、研究會發展到90家。
（三）傾力於科技創新基地建設。圍繞我市主導產業發展需求，加大園區、企業與高校院所的深度合作，構建滿足園區產業和企業發展需求的科技創新機構。充分發揮和利用其科技資源優勢。到20xx年，在園區建成2個省級重點實驗室，在企業建成3個省級、8個市級工程技術研究中心和一個國家級工程技術研究中心，高新技術企業達到30家。
（四）加大民營科技園建設力度。堅持以推進新型工業化、城鎮化為載體，引導工業向園區集中，專案向產業集中，農民向城鎮集中，加快推進“六區”建設與發展。“六區”要圍繞各自特色定位和發展方向，加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、帶動力強的專案，不斷提升園區檔次和規模。到20xx年，努力把港區臺商投資區、薛店中原食品工業園建成省級民營科技園；x煤電迴圈經濟園建成省級迴圈經濟示範園。龍湖科技教育園、城北醫藥化工園、城東工業園建成鄭州市級民營科技園。“六區”實現企業銷售收入達到188億元。
（五）竭力構建科技資訊服務平臺。一是科技管理部門要建立起x科技網、科普網、技術交易網；二是企業和園區要建設行業和園區網站。三是市直行政、事業單位要進一步完善招商網、遠端教育網、農業網等行業網站，要逐步實現網上辦公、資訊互動、資源共享、服務發展的電子政務工程建設，努力構建數字政府。四是積極引導和扶持企業實施製造業資訊化工程，提升資訊科技應用水平，充分發揮高新技術企業的龍頭帶動作用，促進同類企業資訊共享、技術交流、資源整合、協同發展。五是科技和農業部門要建成通達農村的資訊服務網路，為其提供科技成果、專利技術、市場行情等實用資訊服務。市建立起農村資訊網路中心，鄉鎮建起資訊站，各行政村實現資訊村村通。形成快捷、暢通、實用的農村資訊服務網路體系。
（六）強力推動智慧財產權工作。一是加大智慧財產權培訓力度。對領導幹部、企業法人、科技人員、青少年學生有組織、有計劃進行培訓。二是全市各事業單位和規模以上企業都要建立健全智慧財產權管理制度，把智慧財產權的創造、佔有、運用、保護融入科技研發、生產經營、市場運作和資產管理等各個環節。三是市財政要設立智慧財產權專項資金，用於智慧財產權申請資助和轉化支援；四是要建立市智慧財產權管理機構，履行法律、法規授權的管理職能；五是建立發明協會。努力開創我市智慧財產權工作新局面。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹“預防為主”的衛生工作方針，堅持政治思想性、科學性、群眾性、藝術性的健康教育基本原則，通過多種傳播途徑和手段，在廣大師生中深入開展健康教育工作，培養學生的各種有益於自身、社會和全民族健康的行為和習慣，普及衛生科學知識，倡導文明、健康、科學的生活方式，不斷提高全體師生的衛生知識水平和自我保健能力，從而達到預防疾病、促進健康、提高生活質量和學習質量的目的。
二、工作目標
1、促進學生身心健康發展，保證學生們具有旺盛的精力、愉快的心情投入學習，養成良好的衛生習慣。積極參加體育鍛煉，增強體質。
2、培養學生正確的飲食和衛生習慣。注意飲食衛生，吃好早餐，一日三餐，定時定量，不偏食，讓學生知道暴飲暴食的危害。
3、圍繞重點疾病防治，進一步建立、健全健康教育網路，廣泛開展形式多樣的健康教育活動。滿足師生不斷的自我保健需求的健康教育體系，提高維護健康的意識，掌握維護健康的知識、技能，養成良好的衛生行為習慣和生活方式，促進師生健康水平不斷提高。
三、建立健全健康教育組織機構
為加強對辦事處的健康教育工作的領導，成立學校健康教育工作領導小組，負責健康教育工作的組織、領導和協調。
組長：
副組長：
組員：
四、主要工作措施
(一)加強心理健康教育
1、以課堂為主渠道，將心理健康教育滲透在各學科教學中。同時開發校本課程，開設心理健康課
就心理知識傳授而言，主要實質是根據學生年齡特點和心理實際需要，適當介紹與心理健康發展密切相關的常識、自我進行心理訓練的方法和自我心理保健的知識。這種課上傳授的不是心理科學的系統知識體系，而是將有關心理科學的理論和技術化為學生自我教育的理論和自我心理訓練的可操作的方法，幫助學生更好地認識、把握自己的心理更自覺的維護和增進自己的心理健康。
2、專題的心理講座
結合學校的教育主題以及學生學習生活的實際情況，進行定期和不定期的專題心理講座，傳授心理學知識和心理除錯的方法的運用，增進學生對自我心理健康的關注，促進學生健全人格的形成，教育學生不僅要成材而且要成人。
3、開展心理諮詢和心理輔導，加快心理檔案建立
通過觀察和一系列地心理測試，幫助學生建立心理檔案，這不僅有助於班主任地班級管理工作以及各科教師根據學生地心理特點進行教學，還有助於家長的家庭教育。為學生提供一個化解心理疑惑和解決心理問題的場所，要鼓勵學生有問題和困惑的要向心理老師請求幫助，要知道“走進‘心理諮詢室’不是一種見不得人的事情，而是一件快樂的事情，也是一種難得的享受”
4、各班級選擇心理委員配合學校的心理健康教育工作
心理委員要求有較好地人際關係、有進取心等特點地學生來承擔，一班選兩名(男女生各一名)，這些學生要觀察實際情況並且及時地向學校地心理教育人員反映這些情況，有助於班級心理教育個別進行和集體進行，是心理工作人員和學生保持密切地聯絡，更有利於心理教育工作地更好地實施和順利發展。
5、心理閱覽室和心理活動室地設立和全面開放
心理閱覽室和心理活動室地設立和全面開放，這為學生進行自我心理教育提供有利地場所，也是擴大學生地閱讀範圍和增強學生學習興趣的途徑之一。
(二)加強生理健康教育
1、加大力度做好宣傳工作
及時把上級對健康教育工作要求及檔案精神向全體師生傳達，做到人人皆知；動員全體全體師生積極參與雙創工作宣傳欄、黑板報、健康教育專欄的資料收集，利用各種宣傳方式對廣大老百姓進行雙創工作重要意義的宣傳以及健康知識的教育。
2、繼續開展衛生建立與檢查評比活動
開展各類衛生建立活動，組織德育處每天對各班級的衛生工作進行檢查、評比，做到天天檢查、週週評比，月月獎懲，不斷提高環境衛生質量。做好總結材料。
3、持續加強健康教育工作
利用“世界衛生日”、“世界無煙日”、“愛國衛生月”等時機，組織開展不同專題的愛國衛生宣傳活動，廣泛宣傳衛生建立及衛生防病常識和保健知識等，提高廣大觀大師生的衛生意識和自我保健能力。組織好愛國衛生月活動，掀起愛國衛生運動的x，使愛國衛生工作深入民心、家喻戶曉。
4、加強反吸菸宣傳活動。
積極開展吸菸危害宣傳，充分利用黑板報、宣傳窗等多種形式，經常性地進行吸菸與被動吸菸的危害宣傳。積極開展無煙家庭、無煙單位建立評選活動，張貼禁菸標誌。
5、加強對重大傳染病防治知識的教育活動。
積極開展狂犬病、麻疹、脊灰、流感、甲肝、乙腦、瘧疾等疾病的健康宣傳。深入開展預防艾滋病宣傳教育工作。發現疫情及時上報。
6、開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為。
學生健康知識知曉率≥90%，健康行為形成率≥80%。要結合學生心理和生理特點，開展形式多樣、生動活潑的健教活動，設立衛生監督崗，實行衛生流動紅旗評比等，促進學生健康意識的提高，使學生養成良好的個人衛生意識行為、習慣。
開展造林綠化是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要的必然要求，是助力碳達峰中和目標實現的戰略選擇，是推動全省林業高質量發展的迫切需要，是推進我省國家生態文明試驗區建設的迫切需要，是打通“兩山”轉換通道和實施鄉村振興戰略的重要抓手。為全面推進我縣生態文明建設,提高森林覆蓋率，努力建立國家森林城市，提升我縣城鄉綠化品位,做大做強林業特色產業，有效改善我縣生態環境和人居環境，積極倡導生態文明,紮實推進今冬明春我縣營造林工作，特制訂如下實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實長江經濟帶和生態文明試驗區建設總體部署，緊緊圍繞省政府提出的重點區域綠化、美化、彩化、珍貴化建設的要求，按照“山美、水美、岸美、產業美、環境美”的標準，全面提升森林質量，著力打造長江“最美岸線”，努力實現由“綠起來”向“美起來”轉變，讓人民群眾充分享受優越的生態環境，助力鄉村振興戰略，促進生態與經濟協調發展。根據全省今冬明春造林綠化工作的總體思路，在鞏固、提高、完善的'基礎上，進一步創新綠化理念，提高城鄉綠化成效。以發展特色林業產業為抓手，以工程專案為依託，以提高人民群眾幸福指數、實現“雙增”為目標，努力建造秀美鄉村、打造特色小鎮的城鄉綠色新格局，奮力開創“聚力‘一核三帶’，建設‘五個湖口’”新局面。
二、工作原則
以生態建設、綠色發展為導向，突出抓好重點區域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設，推進林業產業發展。各鄉（鎮）要緊密結合當地實際，認真落實造林綠化年度計劃任務，及時將任務分解到村，落實到各類造林經營主體和山頭地塊。要認真貫徹落實新《森林法》，科學合理規劃落實造林綠化用地。要堅決貫徹落實國務院辦公廳下發的《關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》精神，對違規在耕地上造林綠化的，不予以核實造林面積，不安排財政補助資金。要統籌安排好各項計劃任務，一是適地適樹，科學造林，彰顯特色的原則；二是林業產業與鄉村振興相結合的原則；三是落實經營機制，創新投入機制的原則；四是注重實效，兼顧生態和社會效益的原則；五是政府主導、社會參與，高位推動、責任分解、部門協作的原則。
三、目標任務
全縣造林綠化任務預安排為0.9萬畝（其中：人工造林0.1萬畝，退化林修復0.8萬畝），森林撫育0.35萬畝。
四、工作重點
1、加快農業產業結構調整，以林業工程專案支撐、財政扶助為保障，推進油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用等六大產業工程的程序。在生態優先的前提下，兼顧林業工程建設的經濟效益和對農民增收致富的拉動作用，積極引導企業和造林大戶、普通農戶、貧困戶參與營造林工程建設。按照適地適樹原則，結合產業發展目標，依託林業工程專案建設推進林業產業發展。根據《江西省人民政府印發關於加快農業結構調整行動計劃的通知》和我縣農業產業化結構調意見，重點發展油茶產業和森林藥材產業、苗木花卉產業以及速生豐產林。
2、以生態文明建設為主體，以建立國家森林城市為目標，努力改善生態環境和人居環境，實現森林資源總量“雙增長”。通過各工程專案增加城市綠量，鼓勵農民利用村莊內的空隙地，在房前屋後和庭院發展鄉土珍貴闊葉樹種和景觀樹種，做到“進村一路綠、環村一片林”。通過補植補造、更新改造、撫育改造等措施，增加農村周圍山場鄉土珍貴樹種比例，提高風景林質量。大力支援國有林場及鄉村家庭林場主參與封山育林，紮實抓好森林撫育，切實搞好幼林管護，實現森林面積和森林蓄積量增長，不斷提高森林覆蓋率，努力打造生態宜居的森林縣城。
3、以打造長江最美岸線為契機，推動我縣重點區域的森林綠化美化彩化珍貴化建設，努力建造沿江綠色生態屏障。
加快推進森林質量精準提升工程，大力實施重點區域森林“四化”建設，堅持因地制宜、因林施策，科學選擇鄉土樹種和彩葉珍貴樹種，打造重點區域森林“四化”示範基地，帶動全縣森林“四化”建設高質量發展。要大力實施低產低效林改造和退化林修復，對因乾旱等原因導致杉木枯死需要進行清理採伐的林地，清理完成後要及時進行更新改造或補植改造，進一步優化森林結構和森林景觀。要大力實施中央財政森林撫育，引導森林經營者對商品林開展中幼林撫育，對天然林和生態公益林要明確森林撫育操作細則，結合低產低效林改造對部分退化林分進行適當撫育，恢復天然植被。
五、時間要求
1、20xx年1月底前落實好造林山場、造林經營主體，林業部門積極配合各鄉鎮搞好造林地規劃。
2、20xx年2底前要全面完成造林整地工作。
3、20xx年3月底前全面完成各項造林綠化的栽植工作，在確保造林質量與成效的前提下，全面完成今冬明春的人工造林任務。
4、退化林修復和森林撫育等原則上要在20xx年8月底前完成。
六、保障措施
造林綠化是林業建設的核心內容和建設生態文明的重要基礎，各地各部門要納入重要議事日程，加強領導，精心組織，落實責任，強化措施，確保工程順利實施。
1、統一思想，營造氛圍。要進一步從全域性的高度，以戰略眼光充分認識抓好營造林工作的重要意義，不懈怠，不動搖，切實做到思想認識高度統一。查詢工作中存在的薄弱環節，不斷增強提升造林綠化水平的責任感和緊迫感，抓好各項綠化提升工作的落實。利用會議、媒體、標語、宣傳單等廣泛宣傳生態建設的目標任務和作用，有效調動各方面的積極性，營造植樹造林、美化家園、綠化湖口的濃厚氛圍，形成全社會支援參與造林綠化的強大合力。
2、加強領導，明確責任。縣級“總林長、副總林長”負責全縣生態文明先行示範區建設的總督查、總排程工作，縣級“林長”負責指導各鄉鎮開展森林資源培育保護管理工作，對工作開展情況進行督查，協調解決重點難點問題。林長制公室具體負責營造林建設的日常組織、協調、指導、督查工作。各鄉（鎮）要高度重視營造林建設工作，切實加強領導，科學謀劃，合理組織，高位推動，要堅決實行林長負責制，副林長親自抓，分管領導具體抓。要把各地造林任務完成情況列入年度目標考核的重要內容，進一步明確領導和部門責任。各單位、各部門要相互協調和釐清職責：高新園區管委會負責園區道路綠化、園區宜林空隙地綠化，指導園區企業廠區綠化；縣林業局負責沿江灘塗的綠化提升和裸露山體的復綠；規劃建設局負責縣城內街道、公園及公共場地的綠化；交通局負責省道、縣道兩旁綠化；各鄉（鎮）負責鄉村道兩旁的綠化、集鎮、村莊空隙地綠化，鄉村風景林建設，年度營林生產任務。自然資源、城市管理、財政、發改、教育、民政和生態環境局等部門和單位，要按照各自職責分工，共同抓好生態文明先行示範區建設活動的組織實施，全力支援國家森林城市建立工作。林業部門要加強對營造林建設的組織協調，建立檢查考核和工作通報機制，進行跟蹤指導服務，明確責任人，確保營造林工作取得實效。各鄉（鎮）要將今冬明春營造林建設目標任務細化分解，確保領導抓，一級抓一級，層層抓落實的工作措施到位。
3、加大投入，保障經費。林業重點工程專項資金優先用於營造林工程建設。重點支援油茶、森林藥材產業，具體政策按標準執行。各鄉（鎮）要加大投入力度，根據各自的目標任務落實好專項資金，以保障營造林工作順利進行。要積極採取市場運作的辦法，廣闢資金渠道，廣泛吸收民間資本投入，形成全社會共建森林城鄉的良好局面。
4、強化考核，嚴格督查。縣林長辦對照目標任務建立健全檢查考核和排程通報制度，對正在實施的查進度，對沒有到位的查原因，對未落實的查責任。縣紀檢、監察、財政等部門要對各地各有關部門的工作進展情況、資金投入使用情況、建設成效等進行全程跟蹤督查，發現問題，及時通報並限期整改落實到位，確保各專案標任務按時保質保量完成。
在山王派出所和及鎮黨委、政府的領導和支援下，社群的治安形勢大有好轉，但我們應看到我們所面臨的治安形勢仍十分嚴峻。因此，為加強社會治安管理，本著"發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意"的指導思想，在社群群防群治原有的基礎上，構建起專群結合的"打防控管一體化群防群治網路"，特制定如下實施方案:
一、成立領導小組。
社群支部書記作為社群群防群治的第一責任人，成員包括社群兩委成員及社群部分黨員，協助轄區民警配合開展工作，內容如下:
組 長: 馬明秀社群黨支部書記；負責轄區治安監督、督察工作
副組長: 鄭 麗社群居委會主任；負責治安防範工作
成 員：周 燕社群居委會委員；負責消防及建立無“黃、賭、毒社群工作；
沈 慧：負責矛盾信訪接待工作、負責未成年人教育、刑釋解教工作；
梅傳莉：社群黨員；負責反邪教、傳銷活動：
二、建立治安巡邏隊。
發揮社群幹部的作用，充分將居民發動起來，要形成"我為人人守一夜，人人為我守一月"的做法，做到長久堅持，領導組要下到轄區調查研究，結合社群的實際情況，組成護衛隊，安排夜間的巡邏人員防火、防盜，安排巡邏人數可根據社群間的疏密程度、人口多少、複雜程度等來安排5人或10人巡邏防範。
三、充分發揮各層調解組織的作用，社群民間發生的小矛盾、小糾紛就在社群給予以調解，大的糾紛矛盾由鄉矛盾調處中心到社群幫助調解，各層調解組織要發揮職能作用，將矛盾解決在基層，不能讓小矛盾、小糾紛引起大事件。
四、在社群構建一個自願為人民群眾服務、政治可靠、法律意識強、有責任感的業主的商店或飯店作為報警服務點，為群眾報警、救助諮詢提供義務便利，開展治安防範和提供警務資訊、宣傳法律法規等。
五、將居民反映的相關情況和提出的意見作收集整理，分門別類，並及時作出相應的答覆和處理，定期或不定期的在社群開展法律法規的宣傳工作，如禁毒宣傳、交通宣傳等，讓居民能懂得一些基本的法律知識。
六、加強對重點區域、路段的巡邏防範，做到快速反應，派出所作為治安管理的， 群防群治工作是一項長期工作，需要各部門的緊密配合和相互支援，充分調動人民群眾的積極性與主動性，讓群眾能自己管好自己，自己看好自己的門，並將此項工作長期不懈的堅持下去。真正做到警力有限、民力無窮。
為提高預防和控制新型冠狀病毒疫情的能力和水平，根據縣疫情防控應急指揮部工作有關要求，結合中心工作，特制定本預案。
一、總體目標
全面做好常態化疫情防控重點工作，及時有效地採取各項預防措施，廣泛開展健康教育，提醒、提示，秋冬季疫情防控知識，積極引導全體職工切實加強個人防護，增強防範意識。做到早發現、早報告、早隔離、早治療。堅決控制疫情的傳播、蔓延，保障幹部職工的身體健康和生命安全，維護我中心正常秩序和社會穩定。
二、組織管理
成立常態化疫情防控工作領導小組，負責指揮、組織、協調、部署和落實新型冠狀病毒疫情防控的各項具體工作。
組長：李清
副組長：李文傑、葉長春
成員：時維、張立、劉立保、王穎、馬波、胡守鳳、劉玉、孫清建、沈懷巨集、張強、時強
領導小組下設辦公室，李文傑兼任辦公室主任，張治磊、馬長偉、李濤、楊玲、和曉棟、王紹領、萬文麗、邢繼東、褚智輝、楊光耀、李彬、李梅、楊勇、袁亞東、代建設、侯強、樑哲為辦公室成員。
三、常態化疫情防控工作要點
(一)加強組織領導，落實防控責任。
各股室、各單位要迅速統一思想和行動，在各自的職責範圍內做好疫情防控工作。落實各項防控措施，切實把常態化疫情防控作為一項重大政治任務來抓，確保人員在崗在位，上下聯動，高效運轉。確保一旦發生突發疫情，可及時高效應對實施。
(二)加強正面宣傳，注意輿論導向。
廣泛開展健康教育，提醒秋冬季疫情防控知識，積極引導全體職工切實加強個人防護，堅持戴口罩、勤洗手、常通風、保持一米距離的生活習慣。對日常生活區域衛生間、廚房、房間等按公共場所消毒要求落實消毒措施。引導和倡導在常態化疫情防控期間推進移風易俗，樹立文明新風，倡導喜事喪失簡辦，其他陋習不辦，儘量做到人員不扎堆、不聚集、不聚餐。切實提高全體職工自我防護意識。
(三)加強應急準備，正確應對突發事件。
隨著疫情發展散發的可能性在不斷增加，疫情防控辦公室依據本中心情況完善應對預案，積極採購儲備防控物資(75%酒精、口罩、84消毒液)發現異常，及早報告，適時啟動預案。每天對回蒙返蒙在外務工人員全部進行摸排，摸排情況每天上報給縣疫情防控應急指揮部辦公室，同時把人員名單報給二院。原則上不召開、或減少召開集中會議或活動，如必須召開，應落實好相關疫情防控措施。參會(活動)人員配備一次性醫用口罩、在入口進行測體溫，會議(活動)室要自然通風，空氣流通，人員座位之間保持足夠間隔，建議1米以上。
(四)針對疫情全面培訓。
對全體職工開展有關防控新型冠狀病毒疫情的知識培訓，並做好辦公環境中的防範工作。提高防控意識，增強抗病能力，休息時間儘量少去公共場所，有其它疾病就醫時，儘量少去已經有疫情發生的醫院就診。建立預檢制度，加強疫情的報告工作。
(五)加強預檢工作。
瞭解職工近期有無赴新型冠狀病毒疫情發生地區的旅行史，有無野生動物接觸史，以及有無與類似病例的密切接觸史。當發現有上述接觸史的發熱人員時應立即向常態化疫情防控工作領導小組報告。建立全體職工疫情防治工作每日彙總表，立足早發現、早報告、早隔離、早治療。一旦發現可疑症狀的就診病例，及時上報，配合疾控部門做好消毒隔離工作，保護健康人群。本中心所有人員有義務及時報告家屬或密切接觸者已經發生的疫情或可疑感染情況。
(六)防控應對措施。
採取空氣消毒和公用物品消毒措施對辦公環境、會議室等進行消毒。由常態化疫情防控辦公室有關人員，採用噴灑方式進行空氣消毒和“84”消毒液消毒公用物品等措施對辦公環境進行消毒。全體幹部職工返崗後工作期間一律佩戴口罩，勤洗手、常通風、不串崗、不參加聚集性活動。要嚴格執行請銷假制度，保持通訊暢通，遇有緊急情況要隨叫隨到。
為貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)、《陝西省“鐵腕治霾·保衛藍天”20xx年工作方案》及相關專項行動方案，努力提升我市環境空氣質量，著力推進“品質西安”建設，切實保障人民群眾身體健康，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立五大發展理念，以改善環境空氣質量為目標，按照“全域化、網格化、系統化、法制化”的管理理念，堅持標本兼治、突出重點、綜合施策、群防群治的工作思路，全力推進治氣、治水、治山、治髒、增綠“四治一增”重大部署，全面實行網格長制，進一步強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”治霾措施，加快構建工程、管理、技術、政策“四位一體”的大氣汙染防治新體系，著力解決“治霾難”問題，堅決打贏“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰，努力爭取更多藍天，積極助力追趕超越。
二、工作目標
全市優良天數不少於220天，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度及二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物減排量完成省上下達的目標任務(具體目標任務另行下達)。
三、重點任務
(一)加快調整產業結構。
1.嚴格執行國家產業政策，淘汰剩餘落後產能;嚴把環境准入關口，嚴禁審批和引進高汙染、高耗能專案;積極推動廢物利用、垃圾焚燒發電等綠色環保產業。萬元GDP能耗降低3.3%。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市規劃局、市環保局、市國土局、市安監局、市質監局、市城管局、市建委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
2.逐步將灞橋熱電廠、西郊熱電廠以發電為主調整為以供熱為主;積極協調中省有關部門，長遠將其搬出西安城區。
責任單位：市發改委
配合單位：灞橋區政府、灃東新城管委會
完成時限：6月底前完成方案調整，年底前提出搬遷規劃
(二)不斷優化城市佈局。
3.加快確立有利於汙染物擴散的城市組團發展模式，規劃建設通風廊道，確定城市通風廊道的生態控制區邊界，給出設計座標，明確城市通風廊道用地控制要求，嚴格空間管制，改善區域生態環境。
責任單位：市規劃局
配合單位：市國土局、市城管局、市水務局、市文物局
完成時限：10月底前
4.結合土門地區、幸福林帶綜合改造，加快推進重點汙染企業“退城入園”，年內至少完成5戶以上工業企業“退城入園”任務。對主城區重點汙染工業企業摸底調查，制定方案，逐步將重點汙染企業從城區搬遷至相關工業園。
牽頭單位：市工信委
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(三)全面整治燃煤汙染。
5.嚴控煤炭消費總量。完成170萬噸煤炭削減總量任務，其中散煤削減量不少於130萬噸，煤炭佔能源消費總量比重降低到67%以下，力爭到“十三五”末全市煤炭能源消費總量比重降低到50%以下。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市城管局、市環保局、市統計局、市商務局、市工商局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
6.嚴禁新增燃煤設施。按照省政府“西安市周邊100公里範圍內不再新建、擴建燃煤設施”的規定，各級審批部門不再辦理新增燃煤設施專案的有關建審手續，從嚴查處違規新建專案。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市質監局、市環保局、市規劃局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
7.加快燃煤鍋爐拆改。鞏固建成區內20蒸噸/小時以下地方單位燃煤鍋爐“清零”成果;完成40臺駐軍單位燃煤鍋爐及建成區外20蒸噸/小時以下不少於220臺地方單位燃煤鍋爐拆改任務，應優先拆改城市上風向和通風廊道等地域的燃煤鍋爐。
牽頭單位：西安警備區(駐軍)、市環保局(地方)
配合單位：市發改委、市工信委、市市政局、市質監局、市財政局、市政務中心、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：10月底前
8.加快燃煤火電機組改造。灞橋熱電廠剩餘的燃煤機組212.5萬千瓦(11#、12#機組)、西郊熱電廠燃煤機組25萬千瓦(3#、4#機組)、國維澱粉廠燃煤機組(1—4#機組計5.4萬千瓦)完成超低排放改造。鼓勵燃煤火電機組“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源。實現全市燃煤火電機組至少達到超低排放水平。
牽頭單位：市環保局(超低改造)、市發改委(煤改潔)
配合單位：市市政局、市財政局、市政務中心
責任單位：灞橋區政府、鄠邑區政府、西安城投集團
完成時限：全年
9.加快燃煤鍋爐改造。20xx年10月底前，全市20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實施“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源，不具備改造條件的實施超低排放改造。其中20xx年10月底前100蒸噸/小時以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。鼓勵其他燃煤鍋爐提前實施改造。
牽頭單位：市市政局(供熱企業)、市環保局(工業企業)、市發改委(煤改潔)
配合單位：市財政局、市政務中心
責任單位：區縣政府、開發區管委會、西安城投集團
完成時限：全年
10.對燃氣鍋爐開展低氮排放改造，年內不少於40臺。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：11月底前
11.所有20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝煙氣線上監控設施。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
12.積極推進散煤治理。
(1)加快“電網、天然氣管網、熱力管網”等基礎設施建設，保障清潔能源供應，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)等清潔能源替代，解決城市老舊社群、城中村、集貿市場和城鄉結合部、農村地區民用散煤燃燒汙染，以及農村地區秸稈煨炕取暖做飯、城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等汙染問題，有效控制分散面源汙染和小微汙染源。
(2)建成區內(除集中供熱外)基本實現“無煤化”，清潔能源替代率力爭達到100%;建成區外街鎮的居民、商業、機關企事業單位使用的散煤基本由天然氣、電力、15公斤以下鋼瓶液化石油氣或潔淨煤等替代;農村地區居民生活、農業生產、商業活動清潔能源替代率，平原區農村達到70%，山區農村達到30%。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市市政局、市民政局、市農林委、市財政局、市建委、市城管局、市環保局、市國土局、市商務局、市工商局、市工信委、市質監局、市統計局、市物價局、市公安局、市交通局、西安城投集團、國網西安供電公司
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(3)加快實施氣化工程。城市氣化率達到88%以上，縣級達到60%以上，街鎮達到40%以上。大力推動天然氣入村、入戶改造工程，全年完成不低於2萬戶改造任務。
牽頭單位：市市政局
配合單位：市發改委、市規劃局、市農林委、市建委、市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
13.出臺扶持政策，推進清潔取暖。大力推廣太陽能、地熱能、乾熱巖、汙水能、電熱膜、碳晶板、石墨烯發熱器件、光伏發電等新能源和能源清潔化利用等新技術，以及天然氣供熱分散式能源管理系統，年內全市新能源消費比重提高到11%以上;建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上，縣城達到65%以上。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市市政局、市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
14.繼續深化煤炭經營場所專項整治，對納入配送體系範圍內的煤炭經營場所，按照標準要求規範整治;對非法經營網點全部予以取締。
牽頭部門：市商務局(規範整治)、市工商局(清理取締)
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：6月底前
15.推進工業和民用燃煤標準的修訂，對硫分、灰分、揮發分等嚴格限制，以強制標準驅動潔淨煤的使用。同時，對煤炭經營企業產品質量予以標識，無標識或不達標的煤炭產品不得銷售和使用。
牽頭單位：市質監局
配合單位：市工商局、市環保局
完成時限：4月底前
(四)嚴格管控機動車汙染。
16.編制機動車發展規劃，研究制定機動車總量控制和年增長控制政策。
責任單位：市公安局、市交通局
配合單位：市發改委、市工信委、市環保局
完成時限：5月底前
17.20xx年起分步執行國Ⅴ排放標準。凡在本市行政區域內進口、銷售、註冊的車輛，須達到國Ⅴ排放標準要求。
責任單位：市公安局(登記)、市工商局(銷售)
配合單位：市質監局、市環保局
完成時限：全年
18.全面完成省上下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環保局、市交通局、市財政局、市商務局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
19.制定老舊車輛提前淘汰報廢政策和下線計程車強制報廢政策，分步推進國I、國II排放標準汽油車、國III排放標準柴油車以及計程車淘汰報廢;國III排放標準渣土清運車輛逐步淘汰。
責任單位：市公安局
配合單位：市交通局(計程車)、市城管局(渣土車)、市環保局、市法制辦、市財政局
完成時限：6月底前出臺政策
20.加強對營運車輛排放狀況和機動車排氣汙染治理維修企業的監督管理，嚴格執行檢測與強制維護(I/M)制度。營運車輛綜合性能檢測採用簡易工況法。
責任單位：市交通局、市環保局
配合單位：市質監局
完成時限：全年
21.加快固定式遙感檢測系統和冒黑煙車電子抓拍系統的開發建設，形成固定與流動遙感檢測相結合，人工與自動電子抓拍相結合的超標車和冒黑煙車監管網路。
責任單位：市環保局
配合單位：市市政局、市質監局、市公安局、市城管局、市財政局，相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
22.採取分流、限行、禁行等交通管理措施和嚴查重罰執法手段，全面整治低速汽車和載貨柴油汽車汙染。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環保局、市交通局、市建委、市城管局、市市政局、市發改委、市財政局、市郵政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
23.積極探索機動車兩個尾號常態化限行辦法，重汙染天氣應急響應期間按照應急預案執行禁限行措施。
牽頭單位：市公安局(禁限行)、市環保局(政策研究)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
24.從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等低速載貨車，全部更新為達到排放標準的輕型貨車。凡手續不全或達不到國Ⅳ排放標準要求的一律查扣取締。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通局、市城管局、市環保局、市食品藥監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：6月底前
25.減少過境車輛穿行主城區，爭取省上支援，中、重型載貨車輛繞行西鹹北環線通行。
責任單位：市交通局、市公安局
完成時限：4月底前
26.開展在用非道路移動機械管理，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市建委、市農林委、市市政局、市質監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
27.推廣新能源汽車。新增公務用車、公交車、計程車、環衛車等領域使用新能源汽車;進一步調整購置新能源汽車的補貼政策;出臺鼓勵政府、企業、個人建設電動汽車充電樁政策，為新能源汽車出行提供方便，不斷提高新能源汽車在新增車輛中的比重。
責任單位：市發改委
配合單位：市工信委、市交通局、市城管局、市財政局、西安城投集團
完成時限：全年
28.優化城市綜合交通體系，加快步行、自行車、軌道等交通系統建設，增加公共交通運力，提高公交出行比例，全市中心城區公共交通佔機動化出行比例達到60%以上。
責任單位：市交通局、市市政局
配合單位：市規劃局、市公安局、市建委、市地鐵辦、西安城投集團
完成時限：全年
29.在現用國Ⅴ油品標準基礎上，適時提高油品質量標準。
責任單位：市發改委(油源)、市商務局(供應)
配合單位：市質監局
完成時限：全年
(五)堅決遏制揚塵汙染。
30.建設單位在施工前，編制揚塵治理實施方案，將防治揚塵汙染費用列入工程造價，嚴格執行《建築施工揚塵治理措施19條》。按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個100%”和出入口道路硬化、基坑坡道處理、沖洗裝置安裝、清運車輛密閉、拆除溼法作業、裸露地面和拆遷垃圾覆蓋“7個到位”的管理標準，對各類工地實行紅、黃、綠掛牌管理制度(綠牌為達標施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓)。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
配合單位：市市政局、市交通局、市水務局、市國土局、市規劃局、市城(棚)改辦、市地鐵辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
31.年內全面完成三環內“兩類企業”(商品混凝土、預拌砂漿企業)的搬遷或關停任務，全市“兩類企業”必須達到防塵綜合治理要求。
牽頭單位：市建委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
32.城市道路保潔推行“以克論淨、深度保潔”的管理模式，深化機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業模式;新增新型吸塵式道路保潔車輛比例不低於新增保潔車輛的50%;全市建成區道路機掃率達到90%以上。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
33.一週內無有效降水時，每週對道路綠化帶、綠化樹沖洗不少於兩次，確保常青常綠。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
34.新增、更新建築垃圾運輸車輛，必須使用新型智慧環保車型;出臺鼓勵政策，5月底前完成514輛國Ⅳ排放標準建築運輸車輛全密閉改造任務。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市財政局、市公安局、市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
35.嚴格執行“禁土令”。冬防期除地鐵專案和市政搶修、搶險工程，以及市政府確定的重大民生工程外的建築工地，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。凡允許涉土作業專案，應從嚴執行揚塵汙染防治措施，對措施執行不到位的，一經發現，一律叫停。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
實施時間：每年11月15日至次年3月15日
36.各類供暖、供水、供氣工程，要提前安排工程計劃，避開在冬防期施工。
牽頭單位：市規劃局、市市政局、市水務局
配合單位：市公安局、市建委、西安城投集團、市水務集團
完成時限：11月15日前
37.加強郊區縣道路硬化建設，縣鄉村道路全部實施硬化。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市建委、市市政局、市農林委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
38.將城鄉結合部、城鄉主要交通幹道的清掃保潔納入城市治理考核範圍，解決城鄉道路保潔差別化管理問題。
牽頭單位：市城管局(城鄉結合部)、市交通局(城鄉幹道)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
39.繼續開展堆場揚塵專項治理。深化砂石場、白灰場、黏土磚廠、煤炭經營場所等各類堆場揚塵汙染治理，20xx年6月底前達不到要求的，一律停產治理;20xx年10月底前仍達不到要求的，一律關停。
牽頭單位：市國土局(三場)、市商務局(煤場)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(六)綜合治理揮發性有機物。
40.推進重點行業揮發性有機物整治。加快開展有機化工、表面塗裝、包裝印刷、傢俱製造、電子製造等行業揮發性有機物汙染治理，完成石化行業揮發性有機物綜合整治。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市工信委、市商務局、市工商局、市質監局、市建委、市城管局、市科技局、市交通局、市安監局、市市政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
41.加快推進夜市燒烤攤點規範整治工作，提高檔次和規模化經營水平。整治淘汰一批設施差、排放大的小餐飲和夜市攤點;室外露天燒烤必須劃定區域集中經營，統一使用環保型燒烤爐具，杜絕散煤燃燒。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市質監局、市工商局、市食品藥監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
42.全市所有一類餐飲(炒菜、火鍋、油炸等)經營單位和集體食堂，必須安裝油煙淨化設施，確保達標排放;營業面積400平方米(或6個灶頭)以上的經營性餐飲單位，必須完成油煙淨化深度治理任務。
各級黨政機關、企事業單位、大專院校等率先落實餐飲油煙治理，4月1日前黨政機關、事業單位完成治理任務;5月1日前大專院校、企業單位完成治理任務。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市工商局、市食品藥監局、市教育局、市質監局、市財政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
43.完成三環以內加油站油氣三次回收改造，進一步提高油氣回收效率。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市質監局、市安監局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
44.對4S店等汽車修理業開展有機廢氣深度治理，確保達標排放。
牽頭單位：市交通局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
45.對水泥、化工、有色等重點行業和關鍵領域推行清潔生產稽核，完成省上下達的清潔生產稽核任務。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
46.自20xx年起，全市全面銷售使用水溶性等裝飾塗料，嚴禁使用含高揮發性有毒有害物質的稀釋劑，減少揮發性有機物排放總量。
牽頭單位：市工商局
配合單位：市工信委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
47.篩選已完成揮發性有機物治理的重點工業企業，試點安裝線上監測系統。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(七)全力控制焚燒燃放汙染。
48.嚴格執行市政府關於“繞城高速以內區域禁止銷售、燃放煙花爆竹”的管理規定。繞城高速以外區縣、開發區參照市政府《通告》，劃定並公告禁售、禁放煙花爆竹區域。
牽頭單位：市供銷聯社(禁售)、市公安局(禁放)
配合單位：市安監局、市工商局、市城管局、市民政局、市質監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
49.按照全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的要求，完成《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作。
牽頭單位：市法制辦
責任單位：市供銷聯社
完成時限：10月底前
50.廣泛開展不燃放煙花爆竹社會宣傳活動。充分運用電視、廣播、報紙、新媒體、戶外電子屏等形式擴大宣傳面，努力營造全社會不燃放煙花爆竹的濃厚氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
配合單位：市環保局、市教育局、市民政局、市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
51.建設秸稈收貯利用體系，鼓勵秸稈資源化利用。通過秸稈機械化還田，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等秸稈能源化利用技術，以及原料化、飼料化、基料化利用，形成合理佈局、多元利用的秸稈綜合利用格局，秸稈綜合利用率達到85%以上，生物質汙染得到有效控制。年內開展秸稈全量利用試點示範專案不少於8家。
牽頭單位：市農林委
配合單位：市發改委、市財政局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
52.進一步加大秸稈禁燒力度，確保夏秋兩季實現“零著火點”。
牽頭單位：市環保局、市農林委
配合單位：市城管局、市公安局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(八)有力推進建築節能與供熱計量。
53.大力發展綠色建築，嚴格執行建築節能強制性標準，推行綠色建築標準和節能評估審查制度，確保設計階段建築節能強制性標準率達到100%，施工階段建築節能強制性標準率達到98%;加快推行供熱計量，不斷提高供熱計量面積。
牽頭單位：市建委(建築節能)、市市政局(供熱計量)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(九)紮實落實網格化管理制度。
54.實行鐵腕治霾網格長負責制，細化完善市、區縣、街鎮、村(社群)四級行政主要負責人為網格長的管理制度，嚴格績效考評、責任追究，做到權責明確，履職盡責。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
配合單位：市編辦、市人社局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
55.充分利用現有的城市管理資訊化平臺，加快一級(市級)網格化指揮監控平臺建設，完善二級(區縣級)平臺建設，增設固定、流動監測監控點位，實現市、區(縣)平臺聯網，基礎資料實時採集，形成統一指揮、統一協調、統一排程的鐵腕治霾網格化管理體系。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
配合單位：市城管局、市工信委、市財政局、市電子政務辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：9月底前
56.加強三級(街鎮級)網格化基礎能力建設，完善網格員激勵獎勵機制，確保三、四級網格規範執行。
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
(十)持續擴大生態增容。
57.增綠工程。
(1)按照“四季常綠、一路一景”標準，加快城市綠色林帶、立體綠化和綠道建設，推行廣場、街區、社群綠蔭化、園林化、生態化。年內造林綠化3萬畝，新建街頭綠地廣場60個，新增城市綠化面積500萬平方米以上，城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上，新建居住區綠地率不低於30%。
牽頭單位：市城管局、市農林委、市建委(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(2)在高陵、閻良、臨潼等城市低層上風向規劃建設綠化林帶、生態溼地。
牽頭單位：市農林委
配合單位：市規劃局、市水務局、市城管局、市財政局
責任單位：高陵區、閻良區、臨潼區政府
完成時限：全年
58.擴水工程。樹立柔性治水、系統治水理念，按照涵養水、聚集水、用好水的要求，紮實落實“河長制”，全力推進“八水繞長安”綜合治理工程和生態恢復工程。圍繞關中水系建設，加快昆明池、澇河渼陂湖水系生態修復工程;實施渭河灘區整治及灞河、滻河、涇河、潏河、石川河等河流綜合治理;完成李家河水庫、岱峪水庫、甘峪水庫等9個水源地保護區劃定，啟動治理工作。全年新增生態水面2600畝、溼地面積4450畝。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市建委、市國土局、市規劃局、市農林委、市環保局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(十一)積極應對重汙染天氣。
59.推進關中地區建立產業佈局、汙染治理、重汙染天氣應對、執法考核等方面為一體的大氣汙染聯防聯治聯控機制。
責任單位：市鐵腕治霾辦
完成時限：全年
60.按照“設定科學、操作便捷、聯防聯動、及時高效”的原則，修訂完善現行重汙染天氣應急預案。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：8月底前
61.加強重汙染天氣預報預警能力建設，完善空氣質量預測預報工作機制，成立空氣質量預測預報團隊，為科學應對重汙染天氣提供支援。
責任單位：市環保局、市氣象局
配合單位：市應急辦、市科技局
完成時限：9月底前
62.細化完善應急響應管控清單，實行分級責任管理，確保停工、停產、限產、限行等應急減排措施落地。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：9月底前
63.條件具備時，及時開展人工降(增)雨(雪)作業。
責任單位：市氣象局
完成時限：全年
(十二)深入開展鐵腕治霾科學研究。
64.利用西安現有科技資源，聘請國內著名專家、學者，組建大氣汙染防治專家團隊，形成綜合研究體系，分析評估對策與措施。加強霧霾與臭氧形成機理、源解析和汙染遷移規律等大氣環境領域科學研究，積極推動技術成果轉化應用。
牽頭單位：市科技局、市環保局
配合單位：市財政局、市氣象局，相關大專院校、科研院所
完成時限：全年
四、監督執法
(一)綜合監管。
1.強化大氣汙染防治措施落實情況督導檢查，堅持問題移送、重點督辦、定期通報制度。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：全年
2.發改、環保、城管、公安、建設、商務、國土、工商、工信、交通等市級牽頭部門，分別組建專職專項督導檢查組，堅持不間斷地開展督導檢查活動。
責任單位：相關市級部門
完成時限：全年
3.強化汙染源監管，確保涉氣重點汙染源穩定達標排放。
責任單位：市環保局
完成時限：全年
4.開展“小散亂汙”企業整治，堅決清理取締環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般製造和低端服務業企業。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市環保局、市工商局、市國土局、市城管局、市安監局、市質監局、市商務局、市發改委、市市政局、市水務局、市規劃局、市衛計委、市人社局、國網西安供電公司
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(二)燃煤汙染防治監管。
5.依法加大對重點燃煤企業的執法監管力度，確保汙染治理設施穩定執行，達標排放。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
6.對重點燃煤汙染源自行監測資料如實向社會公開，接受社會監督。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
7.採暖期每月、非採暖期每季對全市生產、流通、使用(重點排汙企業)環節的煤質進行監督檢查，凡發現煤質超標的，一律嚴肅查處。監測、處罰結果向社會公佈。
牽頭單位：市質監局(生產)、市工商局(流通)、市環保局(使用)
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(三)揮發性有機物監管。
8.按照工業廢氣治理的要求，引入第三方治理服務機制，加強對噴漆、裝飾、餐飲油煙、汽車4S店等行業的廢氣治理和日常維護執行管理，提升治理水平。
牽頭單位：市城管局、市交通局、市環保局、市質監局、市工商局(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
9.加強對儲油庫、油罐車、加油站油氣回收設施執行情況的日常監管，建立監管臺賬，確保規範執行。
牽頭單位：市商務局(儲油庫、加油站)、市交通局(油罐車)
配合單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
10.對轄區內餐飲服務經營場所油煙治理情況進行拉網式集中檢查，督導其安裝油煙淨化設施，確保正常執行，實現達標排放。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
11.配備環境執法行動式PM10、PM2.5、VOCs監測裝置，增強環境監管能力。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
12.將比亞迪汽車公司、三星電子公司等涉有機廢氣的重點企業，納入重點汙染源監管。
牽頭單位：市環保局
責任單位：高新區管委會
完成時限：全年
(四)機動車排氣汙染監管。
13.開展出租車、貨運車、低速汽車等重點車輛和早市、夜市、集貿市場等重點區域車輛專項整治，對證照手續不全或排放超標的車輛依法查處、改造升級。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市城管局、市交通局、市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
14.加強對機動車和非道路移動機械生產和銷售環節的監督管理，開展在售機動車和非道路移動機械環保生產一致性大檢查。凡達不到排放標準的，依法查處並在媒體曝光。
責任單位：市質監局(生產)、市工商局(銷售)
配合單位：市環保局
完成時限：全年
15.加大緝查布控系統及路面巡查監管力度，嚴格落實黃標車、貨運車、低速載貨車及摩托車限行管控措施，對違反限行規定的從嚴扣分、頂格處理。
責任單位：市公安局
配合單位：市環保局、市工信委
完成時限：全年
16.加強對機動車檢驗機構的監督管理，凡發現弄虛作假行為的，一律嚴肅查處，情節嚴重的取消經營資質。
責任單位：市質監局、市環保局
配合單位：市公安局、市交通局
完成時限：全年
17.提高淘汰車輛拆解率，加強對回收拆解企業的監管，規範淘汰黃標車、老舊車回收和拆解工作，嚴禁淘汰車輛迴流市場。
責任單位：市公安局(查扣)、市工商局和市質監局(非法拆解)、市商務局(拆解監管)
完成時限：全年
18.加大生產和流通環節油品質量檢查力度，嚴厲打擊不合格油品，維護成品油市場經營秩序，確保全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油。
責任單位：市質監局(生產)、市工商局(流通)
完成時限：全年
(五)揚塵汙染監管。
19.對落實揚塵防治措施不到位的工地，一律停工整改，一律依法高限處罰，一律在建築市場監管與誠信資訊平臺進行曝光，計入企業不良信用記錄。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
配合單位：市市政局、市交通局、市水務局、市國土局、市規劃局、市城(棚)改辦、市地鐵辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
20.嚴查嚴管渣土清運車輛，落實夜查制度，採取設卡檢查與機動巡查相結合的方式，全程對渣土清運車輛實施監管。凡發現高尖裝載、帶泥上路、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為的車輛，一律予以查扣，依法依規予以處理，並倒查追究車輛所屬營運車隊和駛出工地建設施工方的責任。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市公安局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(六)焚燒冒黑煙及其它監管。
21.充分發揮街鎮、社群、公安派出所、網格員力量，加大對焚燒垃圾、落葉、雜草以及廢礦物油等冒黑煙行為的管控力度。凡發現單位、企業和個人違法違規焚燒的，依法依規處罰，情節嚴重的移送相關部門查處。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市公安局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
22.加強煙花爆竹監管，堅決杜絕禁售、禁放區域內銷售、燃放煙花爆竹行為。
牽頭單位：市供銷聯社、市公安局、市安監局(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
五、保障措施
(一)加強組織領導。
完善組織機構。由市委書記、市長任市鐵腕治霾工作領導小組組長，組成“鐵腕治霾辦+督查考核辦+專項工作組”的工作機構，由常務副市長、市委祕書長和分管環保的副市長主抓。單設市鐵腕治霾辦，明確機構編制、落實專職人員，全面負責鐵腕治霾組織協調、綜合督查、評比考核等工作;全市組建8個專項工作組，市發改委設立煤炭削減專項工作組;市環保局設立燃煤鍋爐拆改、揮發性有機物治理、涉氣重點汙染源監管、網格化管理專項工作組;市工信委設立“小散亂汙”企業整治專項工作組;市公安局設立低速及載貨柴油汽車整治專項工作組;市建委設立建設工地揚塵防治專項工作組;市城管局設立渣土清運、道路揚塵整治專項工作組;市農林委設立生物質綜合利用專項工作組;市委宣傳部設立鐵腕治霾宣傳專項工作組。各專項工作組由一名副局級領導專職負責。各區縣、開發區要參照市級模式建立相應的工作機構，確保鐵腕治霾各項措施落地生根。
建立例會制度。全市每月召開一次鐵腕治霾工作例會，由常務副市長和分管副市長主持，聽取各專項工作組彙報，研究破解問題，推進工作開展，通報月度考核結果。
(二)嚴格考核問責。
由市監察局牽頭，市委組織部、市委督查室、市政府督查室以及市鐵腕治霾辦抽調專職人員組成督查考核辦，負責對各專項工作組、市級部門和區縣、開發區鐵腕治霾工作落實情況進行督察考核。充分運用行政、經濟等綜合手段，對任務完成好、環境質量改善明顯的單位和表現突出的個人予以表彰獎勵;對工作進展緩慢的單位進行重點督辦;對工作不力和不作為、慢作為的實施責任追究。並將考核結果統一納入年度目標責任考核之中。通過鐵面督查、鐵面考核、鐵面問責，推動鐵腕治霾。
(三)夯實工作責任。
本方案“牽頭單位”負責對所牽頭的工作任務進行統籌安排、協調推進，並組織召開會議，開展督導檢查，全面推進落實;對落實過程中遇到的困難和問題進行協調解決，對工作進展緩慢的單位進行督導督辦，對工作不力或未按要求完成工作任務的提出責任追究意見。“配合單位”要樹立一盤棋意識，增強工作主動性，積極完成牽頭單位安排的各項工作任務。“責任單位”要嚴格落實主體責任，周密組織實施，攻堅破難，紮實推進，確保任務全面完成。
(四)堅持依法治霾。
完善鐵腕治霾法規標準體系，修訂《西安市大氣汙染防治條例》及相關涉氣地方標準;嚴格執行《環境保護法》、《大氣汙染防治法》等法律法規及標準，深入開展利劍斬汙專項執法行動，從嚴查處突出大氣汙染問題和典型案件;健全行政執法與刑事司法銜接機制，形成防範和打擊環境違法犯罪活動的工作合力，對各類環境違法行為零容忍，保持高壓態勢。
(五)落實資金保障。
市級財政部門會同有關部門研究出臺資金補助辦法及配套政策。各級財政部門要切實加大鐵腕治霾資金投入力度，整合資金渠道，保障經費落實。按照“輕重緩急、突出重點”原則，調整財政支援方向，重點支援網格化建設、燃煤鍋爐拆改及超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造、有機廢氣治理、黃標車及老舊車輛淘汰、清潔能源推廣、農村傳統能源改造、秸稈綜合利用、現代農業設施治理、小散亂汙企業清理取締等工作。
(六)建立報告制度。
各專項工作組，市級各部門，區縣政府、開發區管委會逐月確定重點工作任務，每月5日前向市鐵腕治霾辦報送上月重點工作任務完成情況和當月重點任務計劃，並落實專人負責、領導審籤、臺賬管理的報告制度。市鐵腕治霾辦每月對各單位重點工作任務完成情況進行通報。
(七)強化輿論宣傳。
各級各部門要充分運用廣播、電視、報紙、新媒體等形式，廣泛開展“鐵腕治霾·保衛藍天”宣傳教育活動，疏導治霾熱點難點問題，宣講治霾現狀與對策，普及治霾科學知識及其艱鉅性、複雜性和長期性，引導輿論導向，營造輿論氛圍，在全社會樹立起“同呼吸、共奮鬥”的治霾行為準則。政府自覺帶頭行動，做綠色管理者;企業履行主體責任，做綠色生產者;公眾積極參與踐行，做綠色消費者。
西鹹新區對標省上要求，結合本方案，制定實施方案。
為深入貫徹落實關於20__年大學聯考工作的決策部署和省委省政府的工作要求，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康，保障鐵嶺市20__年普通大學聯考安全有序組織，依據《新冠肺炎疫情防控常態化下國家教育考試組考防疫工作指導意見》，結合我市實際，市招考委、市教育局、市衛健委特制訂本工作方案。
一、指導思想
深入學習貫徹關於疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落關於堅持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，落實市疫情防控指揮部和市招考委的工作要求，統籌處理好普通大學聯考與疫情防控關係，把廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康放在第一位，確保實現健康大學聯考工作目標。
二、工作目標
在市疫情防控指揮部領導下，進一步明確市、縣(市)區教育局、衛健委、招生考試機構、疾控中心和醫院職責，明確部門人員分工，落實疫情防控任務，準確把握普通大學聯考面臨的疫情防控形勢，加強部門協作，落實部門責任，制定組考防疫工作方案和預案，完善工作流程，搞好疫情防控演練，強化應急處置，確保考試期間疫情防控措施科學、精準、有效，確保廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。
三、疫情防控工作要求
1、市、縣(市)區成立疫情防控專家指導組。負責考區、考點的疫情防控指導工作，對考點疫情防控組無法認定的特殊考生情況進行綜合研判，並提出明確的指導意見。只有一個考點的考區，專家組成員直接負責考點的疫情防控工作。市、縣(市)區衛健委統籌安排各考區考點醫療救治定點醫院，應對和處置考試期間各考點出現的疾病和疫情突發狀況，如遇考生需在救治定點醫院考試，衛健和招生考試部門共同組織並設立臨時考場，考試全程要錄影。
2、將我市學校“1+4”疫情防控包保辦法落實到大學聯考疫情防控中。由衛健委人員擔任疫情防控副主考，疾控人員和醫生為考點疫情防控組成員，對發熱考生的情況進行研判。另外兩名市場監管部門人員負責考點監食工作。疫情防控組協助考點主考負責考點疫情防控的組織實施和指導監督工作。
3、對考生的防疫要求。
本地在校應屆畢業生要求。本地在校應屆畢業生由所在學校負責從考前第14天開始(6月23日至7月6日)，每日測量體溫、記錄並進行健康狀況監測。體溫測量記錄以及出現身體異常情況的，要及時報告當地教育局和招生考試機構，並報市招生考試機構。
考前第14天和考前第3天，由市招生考試機構會同市衛健委對所有考生進行健康狀態資料篩查。
除本地在校應屆畢業生外的其他考生要求。從考前14天開始(6月23日至7月6日)由報名點或縣(市)區招生考試機構負責組織考生進行每日體溫測量、記錄、上報工作。
建議在外省的考生提前14天返回鐵嶺，按要求做好每日體溫測量和記錄，並每日上報報名點或縣(市)區招生考試機構。從境外和國內疫情中高風險地區返回的考生，須提供屬地14天集中隔離醫學證明和核酸檢測報告。所有考生要提早做好考試準備和疫情防控準備，以免耽誤考試。
對考前考生為身體狀況異常的;考生為新冠肺炎確診病例、無症狀感染者、疑似患者、確診病例密切接觸者的;考生為已治癒未超過14天的、不能排除感染可能併發熱的;通過篩查發現考前14天內有境外或非低風險地區活動軌跡的，由市教育行政部門、招生考試機構會同市專家組逐一專業評估，教育行政部門、招生考試機構依據專業評估建議，在保障廣大考生和考試工作人員生命安全和身體健康前提下，綜合研判評估是否具備正常參加考試的條件，是否需要啟用備用隔離考場並啟用備用試卷，是否可以在隔離或救治場所參加考試。不能正常參加考試的，由市招生考試機構向省招考辦請示，為考生申請啟用備用隔離考場並啟用備用試卷或在隔離、救治場所參加考試。
考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，由考點主考和疫情防控組進行具體研判，確定其是否在本考場繼續參加考試，須安排在備用隔離考場參加考試的，要逐級上報，由市招考辦報請省招考辦批准，方可啟用備用試卷。考生從普通考場轉移至備用隔離考場(未出考點)所耽誤的時間，經省招考辦批准予以補齊。當科目考試結束時，由負責研判的專業人員當場分別向考生本人及所在考場所有考生進行解釋和說明，避免其他考生恐慌。
4、對考試工作人員的防疫要求。
各縣(市)區招生考試機構要組織、安排考試工作人員所在單位從考前14天(6月23日至7月6日)對所有抽調考試工作人員進行每日體溫測量、記錄和健康狀況監測，體溫測量記錄報告本地招生考試機構存檔備查。出現身體異常的考試工作人員要及時診療，考前3天內有發熱症狀的不得參與考試工作。
除必備的考試工作人員外，各縣(市)區教育局、招生考試機構要預留一定數量的備用工作人員，以備臨時代替因“考前3天內有發熱症狀不能參加考試工作”的工作人員。同時做好備用考試工作人員的考前14天體溫監測和記錄工作。
根據疫情動態情況，各縣(市)區招考委要按照“非低風險地區每考場20名考生”的標準預留監考人員，並做好預留監考人員的考前14天體溫監測和記錄。考試期間預留監考人員能夠隨時可以上崗執行監考任務。
5、對考點的防疫要求。
各考點要按照“每10個普通考場設1個備用隔離考場”的標準進行考場佈置，每個考點至少需要配備3個備用隔離考場。
各考點設立疫情防控組，負責考生和執考人員的體溫監測，並對體溫異常考生進行復測、研判和處置;負責考點防疫工作的指導監督
各考點要設定體溫檢測點。體溫檢測由考點學校人員負責，體溫檢測點要設在寬敞的入口處或考點與樓門間指定區域。原則上我市各考點採用大通量非接觸式體溫檢測裝置(例紅外線體溫檢測儀或檢測門)檢測的辦法，並準備足夠數量的手持式體溫檢測儀做補充。檢測點要設立多條體溫檢測通道，對所有進入考點人員(考生和考試工作人員)進行體溫測量。同時，設定通風良好的臨時隔離室，沒有隔離室必須設定涼棚，供待檢人員做受檢準備以及檢測不合格人員短時休息調整使用。各考點負責體溫檢測的老師要提前上崗，對進入考點的考生進入體溫測量，務必保證在考生入考場鈴響前，已到考點的考生全部體溫檢測結束，不影響考生正常入場時間。
各考點要設立衛生防疫室並準備充足的防疫用品。包括口罩(一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩)、一次性手套、水銀體溫計、手持式體溫檢測儀等。各考點要按每人每半天1支的標準為考試工作人員配備口罩，併為考生準備一定數量的備用口罩。要按照考場數準備充足的消毒劑。備用隔離考場除上述物品外，還需準備防護服、醫用防護口罩、護目鏡等。
各考點備用隔離考場要按照標準化考場的要求設定。要選擇通風良好、相對獨立的教室，並設定專用防疫通道，配備速幹手消毒劑、個人防護用品等，桌椅表面光滑易於清潔。考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，須安排在備用隔離考場考試。備用隔離考場原則上須一人一間。當備用隔離考場不夠用時，在不影響考生正常考試的情況下，經綜合研判風險後，可採取最前排、最後排或四角排位的方式多人共用一間(最多不超過4人)。
考點入口負責體溫測量的工作人員要佩戴一次性使用醫用口罩和一次性手套;普通考場監考員全程佩戴一次性使用醫用口罩。隔離考場的監考員及工作人員需穿戴工作服、醫用防護口罩和一次性手套等，必要時可穿戴防護服。
考試場所要及時通風和消殺。考前，考點要在當地衛生健康部門、疾控中心指導下，指定專人對考點、考試場所、通道、區域、桌椅等進行清潔消毒，明確張貼完成標識。同時要進行至少一次徹底的衛生大掃除和至少一次預防性消毒，消毒後要進行通風。每天考試結束後，要對考場做一次預防性消毒。
6、運送、保管、整理、分發試卷疫情防控要求。
要完善試卷運送、保管、整理、分發工作方案和應急預案。提前14天對所有參與人員進行日常體溫測量和身體健康狀況監測，身體異常的要及時診療，參與相關工作前3天內有發熱症狀的不得參加。對試卷運送車輛、試卷保管場所進行徹底消毒，試卷保密室存放試卷前開窗通風，沒有窗戶的保密室可採用風扇等裝置加強機械通風。領取試卷需在外住宿和餐飲的，要選擇衛生條件達標的賓館和飯店，採用分餐制用餐。試卷進入各考區保密室後，試卷安保人員每天仍須監測健康狀況並作好記錄。
四、需要注意的幾個問題
1、要做好《鐵嶺市大學聯考考生疫情防控十項提醒》、《致廣大大學聯考考生及考生家長的一封信》的宣傳，提大學聯考生及家長的公共衛生知識水平、健康意識和自我防護能力，告知考生和家長所採取的有關措施;對於考生出現的焦慮、焦躁情緒，各地應在考前進行心理疏解和輔導，緩解壓力，消除顧慮。
2、各地招生考試機構要在考務培訓中增加疫情防控和公共衛生突發事件應急處置等內容，考試工作人員應掌握防疫基本技能和考點內處置流程。
3、考前，考點要組織考試工作人員、考生進行包括入場體溫檢測、突發異常情況處置在內的全過程模擬演練。除錯裝置，熟悉檢測操作;為滿足疫情防控要求，可將考生進入考點時間適當提前，設定合理的進入考點、進入考場開始時間，控制入場、離場進度。__月__日前各考點要組織一次有考生參加的入點測溫實戰演練。__月__日下午各考點主考組織一次疫情防控和突發狀況演練。
4、提醒考生赴考點出行時提前準備好口罩(一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩)、手套、紙巾、速幹手消毒劑等防護物資。如考生乘坐私家車、步行、騎自行車赴考點途中，可不必佩戴口罩。如考生乘坐計程車或網約車赴考點，提前預約車輛，乘坐時在後排落座並全程佩戴口罩，下車後應及時做好手衛生。如考生乘坐公共交通工具赴考點，全程佩戴口罩，可佩戴一次性手套，並做好手衛生。途中儘量避免用手接觸其他物品，與周圍乘客儘可能保持安全距離。如考生乘坐班車赴考點，宜全程佩戴口罩，保持開窗通風、分散就座，途中避免在車上飲食和用手接觸其他物品，下車後做好手衛生。進入考點時與他人間隔要保持1米以上，不扎堆、不聚集。考生進入考場就座後，可以自主決定是否佩戴口罩。
五、以上內容視疫情發展情況，適時研判並調整。會考、職業教育對口升學考試參照此方案執行。
為貫徹落實《國務院辦公廳關於轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）的通知》（國辦發〔20xx〕44號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省精神衛生工作規劃 (20xx—20xx年）的通知》（粵府辦〔20xx〕70號）、《梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）的通知》（梅市府辦〔20xx〕34號）精神，進一步加強精神障礙的預防、治療、救助和康復工作，推動我縣精神衛生工作全面發展，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想與工作目標
(一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真實施《中華人民共和國精神衛生法》、《全國精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）》、《廣東省精神衛生工作規劃（20xx —20xx年）》和《梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市精神衛生工作規劃（20xx—20xx年）》，以健全服務體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導向，統籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動精神衛生事業全面發展。
(二）總體目標。
到20xx年，形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務管理機制。建立健全與我縣經濟社會發展水平相適應的精神衛生預防、治療、救助、康復服務體系，基本滿足人民群眾的精神衛生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少精神障礙患者重大肇事肇禍案（事）件發生。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛生重要性的.認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發展。
(三）具體目標。
1.完善精神衛生綜合管理協調機制。建立縣、鎮兩級精神衛生工作政府領導與部門協調機制。成立由綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、財政、發展改革、殘聯、團委、婦聯、老齡委等單位參與的精神衛生綜合管理小組。
2.健全精神衛生服務體系和網路。健全縣級精神衛生專業機構。20xx年底前，我縣精神科編制內床位數達到每10萬人口不低於28張。積極探索通過政府購買服務方式鼓勵社會力量參 與相關工作。
3.緩解精神衛生專業人員緊缺狀況。完善精神科醫師規範化培訓制度，採取多種形式引進和培養專業人才，鼓勵社會組織及志願者廣泛參與精神衛生工作。20xx年底前，我縣每10萬人口精神科執業（助理）醫師數量不低於3.8名，鎮衛生院至少配備1名專職精神衛生防治人員，積極培養多層次符合社會需求的心理治療師、社會工作師、精神康復師。
4.有效落實嚴重精神障礙救治管理任務。完善基礎資訊登記制度，掌握嚴重精神障礙患者數量。到20xx年，登記在冊的嚴重精神障礙患者規範管理率達到80%以上，精神分裂症治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助範圍，精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫療或住院治療。
5.大力提升常見精神障礙和心理行為問題防治能力。到20xx 年，公眾對抑鬱症等常見精神障礙的認識和主動就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑鬱症的能力明顯提升，抑鬱症治療率在現有基礎上提高50%。普遍開展抑鬱症等常見精神障礙防治，建立心理危機干預隊伍，至少開通1條心理援助熱線電話，確保發生突發事件時能及時、科學開展心理援助工作。
6.普及精神障礙康復工作。充分依託現有資源，構建精神衛生專業機構、社群康復機構及社會組織、家庭相互支援的精神障礙社群康復服務體系。到20xx年，所有鎮（街道）建有精神障礙社群康復機構或通過政府購買服務等方式委託社會組織開展康復工作，50%以上的居家患者接受社群康復服務。
7.改善精神衛生工作社會氛圍。到20xx年，醫院、學校、社群、企事業單位、監管場所普遍開展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。中國小設立心理輔導室並配備專職或兼職教師，在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。
二、工作措施
(一）全面提升精神衛生服務能力。
1.完善精神衛生防治管理體系。加大財政投入，多渠道籌集資金，完善縣、鎮兩級精神衛生體系建設，建立縣精神衛生中心，建設全縣精神障礙治療、預防和康復技術培訓中心基地和平臺，統籌全縣精神衛生防治業務管理，負責醫療、預防、醫學康復、健康教育、資訊收集、培訓和技術指導等工作。
2.加強縣、鎮兩級精神衛生專業機構和精神障礙社群康復機構服務能力建設。20xx年，縣人民醫院成立精神科。在原非典應急場所改建為嚴重精神障礙患者康復病區。同時，規劃新建大埔縣慢性病防治院精神科綜合大樓，至20xx年，建成規模為200張床位，佈局合理、功能完善、流程科學、標準合規的新型精神疾病專科綜合大樓。大力改善醫療環境，配齊醫療裝置，提高人員素質，組建個案管理團隊，力爭達到二級精神專科醫院標準。
鼓勵社會資本舉辦精神衛生專業機構和社群康復機構，並通過政府購買服務等方式發揮其在精神衛生防治管理工作中的作用。
3.推動強制醫療和社會救治場所建設。公安、衛生計生部門要聯合推進強制醫療場所建設，不斷規範強制醫療人員的診斷評估、治療、康復、看護及後續隨訪、救助等工作流程。20xx 年底前，指定1所符合條件的強制醫療專區，併為其正常運轉提供必要保障，確保對肇事肇禍嚴重精神障礙患者的救治管理。民政部門要進一步完善優撫醫院建設， 指定精神衛生專業機構承擔相應社會救治職能，併為其正常運轉提供必要保障。
4.完善精神衛生專業隊伍配置。建立健全精神衛生專業隊伍，科學配置精神科醫師、護士、心理治療師，積極推動康復師、社會工作師和志願者參與精神衛生服務。各級精神衛生專業機構根據精神衛生防治任務配置公共衛生人員，確保精神衛生管理和預防工作落實。到20xx年，每個鎮衛生院至少配備1名專職精神衛生防治人員承擔嚴重精神障礙患者服務管理任務。
5.強化專業人才培養。政府要完善政策措施，支援精神衛生醫療機構引進和培養專業人才，解決精神科醫師短缺問題。衛生計生部門要積極開展在精神科從業但執業範圍為非精神衛生專業醫師的變更執業範圍培訓,以及開展臨床類別、中醫類別執業醫師或全科醫師的精神衛生執業上崗培訓。建立基層醫療衛生機構執業醫師經過精神科專業規範化培訓可增加精神衛生執業範圍的機制。鼓勵基層符合條件的精神衛生防治人員取得精神衛生執業資格。依託市第三人民醫院，分批次對縣級醫療機構、鄉鎮衛生院的臨床（中醫） 醫師實施轉崗培訓，培訓合格後加注或轉註精神科。到20xx年，每間鎮衛生院至少培養1名精神科專職醫師。
衛生計生、人力資源社會保障部門要制定支援心理學專業人員在醫療機構從事心理治療工作的政策，共同完善心理治療人員職稱評定辦法，積極落實國家對精神衛生工作人員的工資待遇政策，對精神衛生專業技術人員給予適當工資待遇傾斜和崗位補助等，提高其待遇水平，穩定精神衛生專業隊伍。
(二）全面推進嚴重精神障礙救治救助。
1.加強患者排查。全縣各級綜治單位要統籌協調，由公安部門牽頭，衛生計生、民政、司法、團委、殘聯、婦聯等單位加強協作，按照“鎮街不漏村居、村居不漏戶、戶不漏人”原則，全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者及疑似患者的日常排查工作。村（居）民委員會要積極發現轄區內的疑似精神障礙患者，可應其家屬請求協助其就醫。對居家患者及疑似患者的排查，由屬地村（居）委會負責；對城區和農村範圍內流浪乞討人群中患者及疑似患者的排查，分別由屬地城市綜合管理、公安部門和鄉鎮村居幹部負責；對外來人員集中和流動人口較多地區患者及疑似患者的排查，由各級綜治和流動人口管理服務部門負責；對監獄司法系統的患者及疑似患者排查，由所在監所單位負責。
2.加強報告登記。全縣各級衛生計生、綜治、公安、民政、 司法行政、殘聯等單位要完善嚴重精神障礙患者及疑似患者的報告和登記機制。對排查中發現的嚴重精神障礙患者及疑似患者，要及時摸清基礎資訊（包括身份、監護人、親屬、單位、異常史、肇事肇禍史、辦理醫療保險、精神醫學診斷以及危險程度等）。對排查中發現的疑似嚴重精神障礙患者，要及時向所在地精神衛生專業機構報告，並由其依法組織確診和評估分級。對確診的嚴重精神障礙患者，由當地衛生計生部門進行登記，並錄入國家嚴重精神障礙資訊系統。具有精神障礙診療資質的醫療機構要落實嚴重精神障礙發病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。
3.做好分類收治。各地要按照“屬地管理、分類集中”的原則，採取鼓勵、引導等措施。對嚴重精神障礙患者集中分類收治,完善疑似患者送診及患者送治制度。暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道。衛生計生部門主管的定點精神衛生專科醫院，負責收治高風險但尚未發生肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者。民政部門指定精神衛生專業機構負責收治流浪乞討和優撫物件中的患者。公安部門主管的強制醫療場所負責收治發生肇事肇禍案事件的患者，對肇事肇禍患者採取臨時性約束措施。
4.落實服務管理。各鎮要按照“應治盡治、應管儘管、應收盡收”的要求,積極推行“病重治療在醫院,康復管理在社群”的服務模式，對於急性期和病情不穩定的患者，基層醫療衛生機構要及時轉診到精神衛生專業機構進行規範治療，病情穩定後回到村（社群）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治單位應當協調同級公安、民政、衛生計生、司法行政、殘聯等單位，推動鎮（街道）建立精神衛生綜合管理小組，動員社群組織、患者家屬參與居家患者管理。基層醫療衛生機構要按照國家基本公共衛生服務規範要求，為轄區內嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導、個案管理等服務。一旦發現管理患者有高風險，立即向轄區派出所和縣級精神衛生專業機構報告。公安部門要牽頭制定疑似嚴重精神障礙患者肇事肇禍案 (事）件處置預案，發揮110等快速處置網路機制，切實制止疑似嚴重精神障礙患者傷害事件發生。
5.落實全程康復服務。民政部門要會同殘聯、發展改革、衛生計生、財政等單位建立健全精神障礙社群康復服務體系，研究制定加快精神障礙康復體系建設的政策意見和工作計劃，完善精神衛生康復服務標準和管理規範，大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，最大限度地幫助患者恢復因病受損的生活、勞動和人際交往能力，促進精神障礙患者回歸社會。各類精神衛生專科醫院設立專門康復部門（科），為患者提供有針對性的康復治療。各級殘聯單位要充分整合現有資源，建設社群精神障礙康復服務機構，承接精神衛生專業機構轉介的患者，開展自我照料、家居生活、人際交往、職業技能等康復服務。
各地可通過政府購買服務等方式，鼓勵引導社會組織、志願者組織等社會資源提供康復服務，實現城市社群有康復需求的居家患者享有社群康復服務，農村居家患者享有定期上門康復服務，同時加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務保障。大力支援家庭康復，倡導監護人、協助監護人及患者家屬與醫院、社群康復機構之間互動互助，共同提升患者康復成效。
6.完善監護機制。建立健全“綜治組織協調、職能部門盡責、財政全額保障、村居監督管理、家庭主動承擔、社會志願參與”的嚴重精神障礙患者監護工作機制。各地要對嚴重精神障礙患者逐一落實監護人和協助監護人，建立監護責任落實補助機制，制定患者定期隨訪、日常監護情況記錄和年度責任落實評估制度。依法確定監護人，並要求其做好患者日常服藥、定期複診和居家康復督促落實，及時報告異常危險行為。協助監護人由屬地村居委確定，應加強對患者服藥、康復等隨訪指導和危險性評估，協助解決治療和生活難題，迅速應對突發事件苗頭。
(三）全面落實嚴重精神障礙救治救助政策保障。
1.落實救治政策。要做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，提高精神障礙患者醫療保障水平。嚴重精神障礙患者住院費用報銷比例，按照職工基本醫保和城鄉居民基本醫保政策規定分別保持在85%和75% 以上，其救治醫療費不納入各類醫保機構當年總額預付結算指標之列。對於通過基本醫療保險、大病保險等各類保險支付後仍然困難、或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的嚴重精神障礙患者，按規定給予醫療救助。對於無法查明身份的患者所發生的急救費用和身份明確但無力繳費者所欠急救費用，先按規定由責任人、工傷保險、醫療救助基金等支付，不足部分由疾病應急救助基金予以解決。對於查詢不到近親屬的流浪乞討疑似患者，遵循“先救治、後甄別”原則，送至當地定點醫院診斷和救治。對於因當地醫療條件所限需要異地轉診的、異地長期居住的參保患者住院發生的醫療費用，按參保地同級別醫療機構支付比例報銷。
2.健全救助機制。民政、衛生計生、人力資源社會保障、財政等部門要研究完善符合我縣精神障礙診療特點的社會救助制度，做好患者社會救助工作。民政、殘聯等單位負責將嚴重精神障礙患者納入殘疾人管理，依自願原則對患者辦理髮放殘疾人證。民政部門負責將符合條件的嚴重精神障礙患者納入最 低生活保障範疇，實行應保盡保；對不符合低保條件但確有困難的患者，通過臨時救助措施幫助其解決基本生活困難；對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定贍養撫養義務人無贍養撫養能力的患者，納入特困供養;對病情穩定或治癒後確實需要且經甄別符合生活無著落的流浪乞討人員救助條件的，由救助管理機構提供相應救助。要做好符合政府全額資助條件的患者參加基本醫療保險的服務管理工作，幫助扶持康復後有勞動能力的患者就業創業。鼓勵各地探索公益性崗位安置就業困難的康復者，為就業困難的康復者實行全方位服務，促進平等就業，防止就業歧視,維護患者合法勞動權益。
(四）逐步開展常見精神障礙防治。
1.加強常見精神障礙診療。醫療衛生機構要開展醫務人員精神障礙相關知識與技能培訓，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫指導或轉診服務。精神衛生專業機構要建立會診、轉診制度，指導其他醫療機構正確識別並及時轉診疑似精神障礙患者;要按照精神障礙分類和診療規範，提供科學規範合理的診斷與治療服務，提高患者治療率。縣級綜合醫院要加強心理精神科建設，切實滿足嚴重精神障礙的早期發現和診療，以及常見精神障礙的診療需要。
2.推動常見精神障礙防治。要將抑鬱症、兒童孤獨症、老年痴呆症等常見精神障礙作為工作重點，關注婦女、兒童、老年人、職業人群的心理行為問題，探索適合本地實際的常見精神障礙防治模式。鼓勵有條件的地區為抑鬱症患者提供隨訪服務。發揮中醫藥作用,加強中醫醫療機構臨床科室能力建設，鼓勵中醫專業人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。
(五）積極開展心理健康促進工作。
1.開展心理危機干預。要依法將心理援助內容納入政府突發事件應急預案,依託現有精神科醫師、心理治療師、社會工作師和護士,組建突發事件心理危機干預隊伍,健全突發性災難或事件導致的心理危機干預預案,定期開展培訓演練,發生突發事件後及時開展心理援助。鼓勵、支援社會組織提供規範的心理援助服務資訊，引導其有序參與災後心理援助。
2.提供心理健康服務。要依託12320熱線及精神衛生專業機構，設立心理援助熱線電話和網路平臺，向公眾提供心理健康公益服務。精神衛生專業機構應當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業的心理衛生服務。綜合性醫院及其他專科醫院要對就診者進行心理健康指導，基層醫療衛生機構要向轄區內居民提供心理健康指導。各級各類學校應當設定心理健康教育機構並按照有關規定配備專兼職人員，建立學生心理健康教育工作機制，制定校園突發危機事件處理預案。用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，創造有益於職工身心健康的工作環境。監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監管人員的心理諮詢和心理輔導。
(六）逐步完善精神衛生資訊系統。
通過省級嚴重精神障礙患者資訊管理平臺，與國家嚴重精神障礙資訊系統相銜接，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口資料庫對接，提高精神衛生資訊管理效率和質量。承擔精神衛生技術管理與指導任務的縣級慢性病防治機構要做好嚴重精神障礙患者資訊稽核、分析等，定期形成報告，為相關部門決策提供依據。逐步建立衛生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯等單位參與的嚴重精神障礙患者資訊共享機制，重視並加強患者資訊及隱私保護工作。依法建立精神衛生監測網路，掌握精神障礙患者情況和精神衛生工作資訊，如有條件每5年開展一次本地區精神障礙流行病學調查。
(七）大力開展精神衛生宣傳教育。
各有關部門要將宣傳教育擺到精神衛生工作的重要位置。宣傳部門要充分發揮傳統媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關心不歧視，身心同健康” 等精神衛生核心知識，以及患者戰勝疾病、迴歸社會的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。要規範對有關肇事肇禍案（事）件的報道，未經鑑定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會、共青團、婦聯、老齡委等單位要針對學生、農村婦女和留守兒童、職業人群、被監管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動。衛生計生部門要組織醫療衛生機構開展多種形式的精神衛生宣傳，增進公眾對精神健康及精神衛生服務的瞭解，提高自我心理調適能力。
三、保障措施
(一）加強組織領導。
為使我縣精神衛生工作有序開展，確保20xx年達到預期目標，建立縣委常委、政法委書記為總召集人，縣綜治辦主任、縣衛計局局長為召集人，縣公安、檢察、法院、衛計、人社、財政、民政、殘聯等多個部門負責人為成員的大埔縣嚴重精神障礙患者救治救助工作聯席會議制度，通過定期召開聯席會議，討論和解決存在問題和困難。縣衛計局相應成立了嚴重精神障礙救助救治管理工作領導小組和大埔縣嚴重精神障礙救助救治技術指導小組。
(二）落實部門責任。
各有關部門要按相關規定履行責任，制定政策措施，加強銜接配合，共同推進我縣精神衛生工作。綜治單位要加強調查研究， 推動精神衛生工作重點、難點問題的解決，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監督不到位、救治不及時，導致發生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關責任人和部門的責任。發展改革、衛生計生、公安、民政、人力資源社會保障、財政、司法行政、殘聯等單位要加強精神衛生防治體系和網路建設。綜治、衛生計生、公安、民政、司法行政、殘聯等單位要強化協作，進一步完善嚴重精神障礙患者防治管理與康復服務機制。發展改革、衛生計生、人力資源社會保障等部門要加強對包括精神障礙在內的醫療服務價格形成機制的研究和指導。民政部門要會同殘聯、發展改革、衛生計生、財政等單位探索制定支援精神障礙患者康復服務工作發展的保障政策，加強康復服務機構管理，不斷提高康復服務規範化、專業化水平。殘聯單位要認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》有關規定和中國殘疾人事業發展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利於精神殘疾人蔘與社會生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權益。衛生計生、人力資源社會保障、工商等部門要加強研究論證，探索心理諮詢機構的管理模式，制定發展和規範心理諮詢機構的相關政策。
(三）保障經費投入。
將精神衛生工作經費列入縣財政預算，根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛生工作所需經費，並加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。要紮實推進基本公共衛生服務專案和嚴重精神障礙管理 治療工作，落實政府對精神衛生專業機構的投入政策。要建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛生公益性事業投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛生服務和社群康復等領域。
(四）加強技術推廣。
各有關部門要圍繞精神衛生工作的發展要求，針對精神分裂症等重點疾病，以及兒童青少年、孕產婦、更年期婦女、老年人等重點人群的常見、多發精神障礙和心理行為問題，開展精神障礙早期診斷技術、精神科新型藥物和心理治療等適宜技術的推廣應用。加強國內外交流，吸收、借鑑和推廣各地先進科學技術及成功經驗，及時將國內外相關研究成果應用於精神衛生工作實踐。
(五）加強督導與評估。
各相關部門要按國家、省要求及時對本方案的實施進展、質量和成效進行督導與評估，將本方案重點任務落實情況作為重要事項進行督查督辦。20xx年，對本方案實施情況進行中期考核；20xx年，組織開展本規劃實施的終期效果評估。
為認真貫徹落實《陝西省工商行政管理局辦公室關於印發鐵腕治霾工作實施方案的通知》，切實履行工商職能，服務鐵腕治霾行動，制定本工作方案。
一、工作目標
嚴把涉及高汙染、產能過剩等專案相關行業的新註冊企業准入關;進一步加強市場監管，嚴厲打擊銷售不合格成品油、煤炭等違法行為;切實摸清涉汙企業基本情況，依法查處無照經營的“散亂汙”企業;按照當地黨委、政府的統一部署，發揮職能作用，切實做好治霾相關工作。
二、主要任務
全市工商和市場監管部門要按照《大氣汙染防治法》《陝西省大氣汙染防治條例》的規定和市委、市政府的統一部署，主要抓好以下工作。
(一)嚴格市場準入。要嚴格註冊程式，把好准入門檻，依託登記註冊職能，積極服務國家產業政策的貫徹落實。對涉及高汙染、產能過剩等專案的登記註冊，嚴格依法審查。對提交材料不齊全、不符合法定形式的登記申請，堅決不予登記註冊，依法把好市場主體准入關。(牽頭單位：註冊分局)
(二)依法開展抽檢。要加強抽檢工作，嚴厲打擊偽劣商品，全市工商和市場監管部門要按照省局《關於開展20xx年流通領域成品油、煤炭、農資等重點商品質量抽檢工作的通知》要求，根據市局統一部署，結合本地實際，切實加強涉及大氣汙染相關的成品油、農資抽檢工作，配合質監部門做好煤炭質量監管，及時查處不合格商品。(牽頭單位：市場科、市場分局)
(三)加強監督管理。進一步加強成品油、煤炭等涉及大氣汙染重點商品的市場監管，配合質監部門對“禁煤區”範圍內銷售燃煤鍋爐點進行再排查，禁止已淘汰燃煤鍋爐重新流入市場，摸清本轄區相關經營主體的基本情況，依法打擊假冒商標、虛假宣傳、不正當競爭、銷售不合格商品等違法行為。(牽頭單位：市場分局、市場科、商廣科、經檢支隊)
(四)嚴查主體資格。依法查處無照經營行為。依據《環境保護法》《公司法》《個體工商戶條例》《無照經營查處取締辦法》《陝西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規，充分發揮工商和市場監管部門的職能作用，加強對轄區內的鋼鐵、水泥、化工、冶煉、造紙、釀造等重點排汙企業，礦山採選企業、危險廢物產生單位及涉及汙染的食品小作坊小餐飲及攤販等的監管，嚴厲查處涉及環境汙染的無照經營行為。配合住管(綜合執法)、交通等部門取締和查處在“禁煤區”內採用三輪車、農用車沿街叫賣的流動銷售車和隱蔽煤炭銷售點。在查處無照經營行為時，對發現市場主體依法應當取得行政許可而未取得，擅自從事經營行為的，及時通報或者移送有關行政許可的主管部門處理。(牽頭單位：企個科)
(五)促進誠信經營。要加強教育引導，督促相關市場開辦者和經營者守法經營。要督促引導相關市場開辦者和經營者落實責任義務，引導經營者提升守法經營意識，做到誠信守法經營，積極配合監管執法，按照要求落實相關措施。(牽頭單位：市場科)
(六)保護消費權益。要暢通申訴舉報渠道，切實保護消費者權益，充分發揮“12315”消費者申訴舉報網路的作用，及時受理消費者的申訴舉報，對涉及成品油、煤炭、農資等產品質量及服務的消費投訴，要迅速反應，依法查處。(牽頭單位：消保科)
三、措施要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。全市工商和市場監管部門要高度重視治汙減霾工作，切實加強領導，落實工作責任，確立“一把手”負總責，分管領導包抓，業務科室帶頭乾的工作機制，實施問責制度，對工作不力、監管不到位造成嚴重後果的單位和個人要嚴肅追責。
(二)加強協作配合，提高執法效能。全市工商和市場監管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，主動加強與相關部門的協作配合，形成防控工作合力，提升監管執法效能。
(三)開展廣泛宣傳，營造良好氛圍。要配合有關部門，採取多種形式，廣泛宣傳治汙減霾的政策措施和防範知識，增強社會群眾自我防範意識和市場從業人員的責任意識。
(四)抓好工作落實，按時報送資訊。市局各相關科室，請按照責任分工，做好工作督查，及時收集彙總業務資料，按分工填寫《延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表》，分別於6月15日、12月15日前，向市局市場科報送半年、年終工作總結和統計報表。
附件：延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表
為進一步加強黨對農村工作的領導，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發揮村黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經鄉黨委研究決定在全鄉推行“四議兩公開”工作制度。現就有關事宜安排如下：
一、實行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性
實行“四議兩公開”制度，是激發黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強化黨對農村工作領導的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要途徑。
一是強化村黨組織發揮領導核心作用的需要。如何更好的發揮村級黨組織的領導核心作用，是加強基層組織建設最重要的內容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經常性溝通的平臺，對進一步理順村“兩委”關係，強化村級黨組織領導核心作用起到積極的推動作用。
二是保障農牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內生活和工作實踐來得以體現。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內生活和工作實踐提供了平臺，創造了空間，讓農民黨員成為動議、議事及監督的主體，通過黨員主體地位的發揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。
三是促進基層民主政治建設的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設與村級事務管理在方式和途徑上相統一，有效強化村黨組織核心地位，協調兩委關係，尊重群眾意見，增強村級事務的透明度，促進“三務”公開，不斷推進村各項工作向科學化、民主化、制度化方面發展。
四是密切黨群、幹群關係的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關群眾利益的大事，都是群眾最關心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村幹部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉變成現在村幹部經常下訪，增強村幹部深入黨員群眾徵求意見的意識，監督村幹部依法合理使用手中權力，加強黨員幹部與群眾的聯絡，使村裡的重大決策始終處於黨員群眾的監督之下，他們的滿意程度將決定村幹部動議的事項能否實現。
五是維護人民群眾根本利益的需要。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是黨領導和開展農村工作的根本出發點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己幹、自己管，提高村務決策的執行質量，切實維護人民群眾的根本利益。
二、“四議兩公開”的內容和範圍
“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產處置、經濟社會發展規劃、籌資籌勞方案、土地徵用、興辦公益事業和大額集體資金使用等涉及農村經濟發展和農民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作範圍。
三、“四議兩公開”的程式
(一)支部提議。所有村重大事項的決策實施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認真學習貫徹黨的各項法規政策，準確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經濟基礎、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手，深入群眾，廣泛徵求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施後能夠惠及群眾。
(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉入村民自治程式。“兩委”商議必須把握“三個環節”：一是堅持事前醞釀，會前一週內由黨(總)支部將中心議題發至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反覆醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論，“兩委”班子成員充分發表意見，商議時可邀請包村領導、駐村幹部等有關人員參加，進行論證。三是擬定方案。根據與會人員意見，對提議進行修改完善，再次徵求“兩委”成員意見，力求達成共識，實現思想同頻、目標同向、工作同步。
(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環節”：一是會前準備，徵求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意願，儘量廣泛蒐集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數片區和村民區域性利益的事項，可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可採取發放書面徵求意見單或電話聯絡等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意並簽字後形成審議意見。經黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進一步補充完善後再履行相關決策程式。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過後，要劃分黨員分片包戶責任區，發揮黨員聯絡群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎。
(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論，並表決通過。大會決議中要把握的“三個環節”：一是做好審議意見說明。通過印發宣傳手冊、黨員幹部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴格按照程式表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣佈審議意見並加以說明，後對審議意見進行表決。對大多數人同意、少數人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支援。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善後再立項審議。
(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區“三務”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發揮大喇叭作用進行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細緻的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進行修改完善，並向群眾公開。落實中遇到突發情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續啟用“四議兩公開”工作程式。
實施結果公開要在工作結束一週內進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細緻，對涉及資金收支的，一併要對帳目收支情況進行公開。
三、工作要求
一是加強領導，強化監督。各村黨總(支)部要高度重視，加強領導，認真落實“四議兩公開”制度，並將其作為今後基層組織建設工作的一項重要任務，抓好落實。各村黨總(支)部書記要親自負責抓落實，鄉黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織幹事定期或不定期對各村工作開展情況進行督查指導，包村領導和駐村幹部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責任專項述職報告範圍，每半年進行述職。
二是完善機制，規範程式。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社群)黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴把村民代表素質關，切實把有一定文化素質和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監督組織作用，成立村監督委員會，對本村組織的工作進行全方位監督。結合黨員教育培訓工作，狠抓幹部培訓，提升村幹部開展“四議兩公開”工作的水平，促進工作規範化建設，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設的長效機制。
三是嚴格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進行民主測評，在村幹部年度考核中廣泛徵求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村幹部考核定等的重要依據，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉黨委將對村黨總(支)部進行誡勉談話;造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。
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