一、以憲法為核心開展法制宣傳教育。建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳與公民工作、生活密切相關的法律法規知識。積極開展法制宣傳月活動和“12.4”全國法制宣傳日活動。認真開展新頒佈的法律法規的宣傳教育工作。
二、圍繞提高公民素質和文明程度開展法制宣傳教育。深化社群法制宣傳教育，以社群居民為主體，圍繞“自我管理、自我教育、自我服務”的要求，探索具有社群特點、適合居民需要的形式，提高法制宣傳教育的效果，增強公民法制觀念和法律意識。特別加強對社群閒散人員和青少年的法制教育。
三、圍繞維護社會穩定，發揮法制宣傳教育在杜會治安綜合治理中的預防作用，有針對性地開展法制宣傳教育。繼續揭露邪教組織的政治本質和嚴重危害，做好法制教育工作。加強刑釋解教人員法制教育;提高他們的法制觀念，預防和減少重新犯罪。
四、以舉辦法制講座、法律知識競賽、法律諮詢活動、開闢法制宣傳園地、懸掛宣傳橫幅、向社群居民贈送法律知識讀物和宣傳資料等方式，開展普法教育。通過社群開展的“每月一法”法制講座，大力開展《傳染病防治法》、《老年人權益保障法》和《新婚姻法》等法律法規的宣傳，不斷提高居民的法律意識，為構建社會主義和諧社會提供良好的法制環境和法制氛圍。
五、組織開展對青少年、老年、婦女、外來工等不同物件的普法教育。以法制宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日為契機，聘請司法工作者、法律服務志願者來社群開展現場法律諮詢活動，免費為居民工解答有關法律問題，並根據需要提供法律服務。
六、以金鼎律師事務所為法律援助單位，開闢法律免費電話，積極為社群老年人、殘疾人、低保戶、特困戶等提供法律援助。
七、結合計劃生育宣傳，進行新《婚姻法》圖片展覽，反對崇尚科學、反對邪教，在社群進行大型圖片展覽，使法律知識家喻戶曉。
八、通過對居民進行法律知識測試競賽等形式，激發廣大居民學法、守法的積極性和自覺性。
九、利用少兒假日學校，對青少年進行法制課教育。針對青少年成長特點，在社群青少年中廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《兵役法》等。
十、利用法制黨校，對老年人進行《老年人保護法》、《民法通則》等有關法律教育。加大宣傳敬重老人、贍養老人、樹立家庭美德、弘揚社會正氣的教育力度。在社群形成贍養老人是子女義不容辭的責任，虐-待老人是違法行為的輿論氛圍。
十一、對外來務工人員及流動人口，通過分發宣傳資料等形式，經常性地進行法制宣傳教育。做好計劃生育，加強思想道德修養，按照新修改後的《婚姻法》自覺規範自己的行為，切實對家庭、子女和社會負責。
根據鎮黨委圍繞“活力、生態、文明”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統籌推進三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今後三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示範區、產業集聚區生態化的後花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之後的全區連片推進新農村建設的新典範。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、
規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅遊接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示範引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅遊發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示範經營戶、示範農戶，用三年時間打造第一批示範村莊、示範經營戶、示範農戶。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅遊的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施專案，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施專案。
（二）文化工程。充分挖掘並保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌系統的建設，設計優質、吸引一定客源的遊覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅遊產品開發有機結合。
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建築、危房、破舊房屋的'拆除力度，可以借鑑其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除後的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代資訊業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閒旅遊產業，構築一、二、三產業協調發展的產業體系。
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從專案設計、專案安排、專案布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大專案分別組建專案專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好專案推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措並舉，保障要素。加強專案包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支援。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設專案招投標管理，加強專案前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標誌性建築、一批新的城鎮景觀和一批精品旅遊接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員幹部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
為提升我市社群治理水平，根據《關於進一步提升城鄉社群治理水平的若干意見》(池辦發〔20xx〕16號)要求，紮實推進市委辦、市政府辦印發的《池州市社群治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市範圍內開展城鄉社群治理創新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展城鄉社群治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉社群治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社群在培育主體、營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社群治理能力和水平整體提升。進一步發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，打造社群服務多樣化、社群治理智慧化、網格管理精細化、協商共治常態化的城鄉社群治理樣板，為全市城鄉社群治理提供可複製推廣的經驗。
二、建立標準
各試點社群要積極探索社群基層治理新模式，進一步整合轄區資源，推動社群治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社群治理創新經驗，打造社群治理特色品牌。
（一）黨建引領成效突出。社群黨組織健全，有力發揮領導核心作用；社群居委會機構完善，依法自治；“兩委”幹部和社群工作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模範作用，積極主動參加社群各項活動。充分發揮社群大黨委聯席會議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社群開展服務。
（二）社群設施配套齊全。社群綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社群服務中心。社群綜合服務設施健全完善、佈局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。
（三）社群服務供給充分。開展“新時代新社群新生活”服務質量提升行動，結合本社群實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社群服務，滿足群眾需求。大力開展志願服務，不斷優化物業管理服務，積極發展社群社群組織，農村社群社會組織不低於5個，城市社群社會組織不低於10個。
（四）社群協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社群協商效果明顯，居民參與度高。優化社群工作協商機制，明確議事協商議題和主體,創新社群協商形式,運用議事協商成果,將協商事項納入村(居）“兩委”工作程式,支援和保障社群議事協商工作。
（五）村務公開規範有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規範一滿意”即內容規範、時間規範、程式規範、形式規範、陣地規範、管理規範、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監督權。
（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社群各類基層資訊，為居民提供優質服務。
（七）人居環境優美宜居。社群內淨化、綠化、美化，生態環境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環境整治內容納入村規民約（居民公約），優化社群人居環境。
（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極建立“民主法治示範村（社群），經常開展法治宣傳教育和法律進社群等普法活動，社群居民能依法維護自身權益。落實村規民約（居民公約）備案機制，有效發揮村規民約等自治制度作用，創新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設紮實有效。社群治安良好，突發性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社群人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社群治理的部署要求，積極開展社群治理創新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創新的社群，經街道（鄉鎮）稽核後，報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的'形式於7月10日前報送。
（二）全面評估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社群，後成立評估組進行現場評估，確定候選社群。
（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社群治理創新試點評比，各候選社群製作社群治理創新試點建立工作PPT或微視訊參與評比，根據評比結果確定城鄉社群治理創新試點單位，並給予適當資金支援。
（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點單位總結社群創新治理經驗，推動試點經驗推廣複製。各縣區對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關要求
（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉社群治理創新試點建立工作，以此為抓手，著力提升本地基層社群治理水平。本次創新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉社群治理創新試點建立的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉鎮（街道）層面要發揮統籌協調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社群治理創新。
（三）落實分類指導。要根據城鄉社群特點分類指導，在城市社群，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社群建設、多元共治共建等；在農村社群結合“池州名村”培育工作，重點突出創新基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社群治理主題和特色，確保硬體上有改觀，軟體上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。
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