一、工作要求
(一)黨政牽頭、社群動員，實施網格化、地毯式管理，把各項防控措施落到實處。
(二)落實“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”原則，做好社群新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發現、防控和應急處置工作。
二、相關定義
(一)社群。
本方案中“社群”是指街道辦事處或鄉鎮人民政府所轄的城鄉社群(即城市社群和村)。
(二)社群疫情劃分
1.社群未發現病例。
指在社群居民中，未發現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。
2.社群出現病例或暴發疫情。
社群出現病例，是指在社群居民中，出現1例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎，尚未出現續發病例。
暴發疫情是指14天內在小範圍(如一個家庭、一個工地、一棟樓同一單元等)發現2例及以上確診病例，病例間可能存在因密切接觸導致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。
3.社群傳播疫情。
指在社群居民中，14天內出現2例及以上感染來源不清楚的散發病例，或暴發疫情起數較多且規模較大，呈持續傳播態勢。
(三)疫點、疫區的劃分
1.疫點。
如果社群出現病例或暴發疫情，將病例可能汙染的範圍確定為疫點。原則上，病人發病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時間超過1小時、空間較小且通風不良的場所，應列為疫點進行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、一個或若干個辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區、同一棟樓等為單位。
2.疫區。
如果出現了社群傳播疫情，可根據《中華人民共和國傳染病防治法》相關規定將該社群確定為疫區。
(四)密切接觸者
與病例發病後有如下接觸情形之一，但未採取有效防護者：
1.與病例共同居住、學習、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活;
2.診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護人員;
3.與病例乘坐同一交通工具並有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護理過病人的人員，該病人的同行人員(家人、同事、朋友等)，經調查評估後發現有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員;
4.現場調查人員調查後經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。
三、社群防控策略及措施
(一)社群未發現病例
實施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動員、健康教育、資訊告知、疫區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等。
1.組織動員：社群要建立新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作組織體系，以街道和社群幹部、社群衛生服務中心和家庭醫生為主，鼓勵居民和志願者參與，組成專兼職結合的工作隊伍，實施網格化、地毯式管理，責任落實到人，對社群、樓棟、家庭進行全覆蓋，落實防控措施。
2.健康教育：充分利用多種手段，有針對性地開展新型冠狀病毒感染肺炎防控知識宣傳，積極倡導講衛生、除陋習，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個人是自己健康第一責任人”“我的健康我做主”的良好氛圍。
使群眾充分了解健康知識，掌握防護要點，養成手衛生、多通風、保持清潔的良好習慣，減少出行，避免參加集會、聚會，乘坐公共交通或前往人群密集場所時做好防護，戴口罩，避免接觸動物(尤其是野生動物)、禽類或其糞便。
3.資訊告知：向公眾釋出就診資訊，出現呼吸道症狀無發熱者到社群衛生服務中心(衛生院)就診，發熱患者到發熱門診就診，新型冠狀病毒感染者到定點醫院就診。
每日釋出本地及本社群疫情資訊，提示出行、旅行風險。
4.疫區返回人員管理：社群要釋出告示，要求從疫區返回人員應立即向所在社群報告登記，每天上午9點，下午3點自測體溫兩次，並將體溫和健康狀況每天下午4點前向社群報告，主動居家隔離14天。
街道辦事處每天下午5點前將彙總報表(附件2、3)報嶗山區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部疫情防控組金巨集。
體溫超過37.3℃立即電話報告社群，社群要立即向街道辦事處、所屬社群衛生服務中心(衛生院)報告。由社群衛生服務中心(衛生院)安排120救護車轉運到發熱門診就診，並將資訊立即報告區疾病預防控制中心。
5.環境衛生治理：社群開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾汙物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環境。
及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。
6.物資準備：社群和家庭備置必需的防控物品和物資，如體溫計、口罩、消毒用品等。
(二)社群出現病例或暴發疫情
採取“內防擴散、外防輸出”的策略，具體包括上述6項措施，以及密切接觸者管理、加強消毒。
1.密切接觸者管理：充分發揮社群預防保健醫生、家庭簽約醫生、社群幹部等網格管理員的作用，對新型冠狀病毒感染肺炎確診病例的密切接觸者開展排查並實施居家或集中醫學觀察，有條件的應明確集中觀察場所。
每日隨訪密切接觸者的健康狀況，指導觀察物件更加靈敏的監測自身情況的變化，並隨時做好記錄。做好病人的隔離控制和轉送定點醫院等準備工作。
2.消毒：社群要協助疾控機構，做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會議室等疫點的消毒，以及公共場所清潔消毒。
(三)社群傳播疫情
採取“內防蔓延、外防輸出”的策略，具體包括上述8項措施，以及疫區封鎖、限制人員聚集等2項措施。
1.疫區封鎖：對劃為疫區的社群，必要時可採取疫區封鎖措施，限制人員進出，臨時徵用房屋、交通工具等。
2.限制人員聚集：社群內限制或停止集市、集會等人群聚集的活動，關閉公共浴池、溫泉、影院、網咖、KTV、商場等公共場所。
必要時停工、停業、停課。
一、編制依據
本預案根據國院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯防聯控機制綜發〔20xx〕75號)、國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《新冠肺炎疫情社群防控方案》(聯防聯控機制綜發〔20xx〕92號等編制。
二、應對措施
1.發現高危人員。村“兩委”(網格員）對返鄉人員資訊登記摸排，發現高危人員(14天內到過有疫情發生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區）定點醫院做核酸檢測，並送至留觀室等候。
2.迅速轉運感染者。鄉(鎮）政府、村“兩委”發現疫情後立即上報縣（市、區）疫情應急指揮部，2小時內轉運感染者。鄉(鎮)政府、村委會積極協助做好轉運服務。
3.實施封閉管控。對於發現確診病例或無症狀感染者的村立
即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫學觀察。規範設定進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據流行病學調查結果擴充套件到鄉(鎮）內其他村。
4.開展流調溯源。鄉（鎮）政府、村“兩委”和村醫積極配合、流調工作，協助開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查詢密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的轉運隔離管控及醫學觀察工作。
5.實行分割槽管理。鄉（鎮）政府、村“兩委”按照封控區、管控區、防範區劃分，實行分割槽管理。封控區實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”;管控區實行“人不出區、嚴禁聚集”;防範區實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。
6.實施全員核酸篩查。鄉(鎮)政府、村“兩委”組織開展發生疫情的村、疫點、疫區等封閉管控範圍內人員全員核酸檢測，設定樣本採集地點和核酸檢測點，有效配置核酸取樣檢測隊伍，分割槽域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。
7.開展環境消殺。鄉（鎮）政府、村“兩委”對確診病例或無症狀感染者的發現點、居住點、公共場所及其他可能受汙染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區生活垃圾應當消毒並外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存並由相關部門處理。同時，對城鄉接合部、隔離場所周邊農村地區等易出現疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應開展環境取樣和核酸檢測。
8.限制人員聚集。鄉(鎮)政府、村“兩委”立即取消村內自發組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農貿集市、廟會等公眾活動，關閉超市、農家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。
9.加強督導檢查。鄉（鎮）政府、村“兩委”發揮村幹部、黨員和志願者作用，建立巡邏制度，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。
10.加強生活物資保障。鄉(鎮)政府、村“兩委”做好封控區人員生活物資供應和配送工作。對農村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。
11.加強農業生產保障。鄉（鎮）政府、村“兩委”建立農業生產服務先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果採收、畜禽餵養等農業生產工作。建立農業生產物資和農產品運輸綠色通道，保障農業生產正常開展。
12.強化防控宣傳。鄉(鎮）政府、村“兩委”提高應急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養成主動就醫、出現異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監測。
13.強化輿論引導。鄉（鎮）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網上發表不利於疫情防控的不實資訊，有問題合理合法反映。
三、應急預案終止
省級衛生健康行政部門組織專家，結合全省實際情況和農村地區疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態調整防控策略與措施，並綜合評估適時提出終止應急預案的建議。
四、附則
本預案根據疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
為實現社群工作目標，進一步創新社群管理與服務方式，實現社會管理全覆蓋。社群按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，根據社群的實際情況開展網格化管理工作，具體安排如下：
一、指導思想
通過健全網格化管理責任制，通過網格化管理實現社群工作的標準化、規範化、網格化、精細化和科學化。
二、基本原則
按照條塊結合、屬地管理為主的原則，在社群內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，構建“縱橫交錯、分片包乾、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監管網路，以及權職明確，任務清晰，流程規範，運轉靈活的工作機制。
三、劃分網格，明確網格責任人
按照“地理佈局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據社群實際情況，將社區劃分7個網格。由網格員和社群民警牽頭，聯絡各小區物業負責人，通過由物業提供服務，社群輔助的方式為居民提供各項服務。
四、人員力量配備
按照網格化管理模式，街道掛點領導徐凱為組長，社群主任為副組長，社群工作人員為成員的社群網格化管理小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作，總體實施及各網格綜合事務的'調處。構建了“組長——副組長（社群組長）——網格員——小區物業——樓棟長”管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上，落實責任制，確保讓各項工作有條不紊的順利開展。根據轄區特點，每個小組統一歸組長排程，由組長下發工作安排，副組長安排每日的工作，即“小組組員向副組長負責、副組長向組長負責”從而實現社群網格化管理無縫隙、全覆蓋。
五、職責任務
根據網格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責及任務。
(一)組長職責
組長負責各職能職責，制定維穩工作網格化實施管理方案，並組織實施，向副組長傳達街道相關檔案，向副組長安排相關具體實施方法，召開會議，聽取工作開展情況，瞭解存在的困難和問題，並對下一步工作進行部署和安排。
(二)副組長（社群組長）職責
副組長負責落實社群工作安排，開展社群各項工作，依據維穩工作網格化實施管理方案，科學合理安排。對各網格員反饋的問題及轄區情況及時解決，解決不了，及時上報組長研究解決。
(三)民警職責
(1)收集掌握資訊。社群民警要建立一本社情民意手冊，記錄轄區當中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動蒐集各類涉及穩定、治安等方面的動態資訊，為領導機關決策提供第一手資料。
(2)加強人口管理。社群民警要建立一套完善的工作臺帳，其中包括常住人口登記手冊、暫住人口登記手冊、重點人口登記手冊、出租房屋登記手冊全部納入管理視線，特別是加強暫住流動及重點人口的管控，對暫住人口實行集中清、普遍建、分類管，做到底數清、情況明，對轄區內的違法犯罪嫌疑人能及時發現、有效控制。
(3)組織治安防控。帶領社群巡邏隊加強巡邏，樹立超前防範的意識，針對社群當中治安複雜部位和區域，挖掘社群防範資源，將社群各方面力量有效組織起來，開展群防群治工作，預防和減少各類案件的發生，確保轄區治安秩序良好。
(4)抓好陣地控制。對社群內公共複雜場所與地段、特種行業、企事業單位和要害部位及居民，實行屬地治安管理，協助轄區內的大型單位搞好保衛工作，預防、減少違法犯罪和治安災害事故的發生。
六、聯絡通訊
網格員按要求通訊工具保持24小時暢通，發現問題由社群組長第一時間與街道掛點組長通報。各網格間資訊互通形成聯動機制，某一網格發生情況相鄰網格在接到通知後，第一時間趕到協助處理。在通訊管制期間，無線通訊無法使用情況下，根據實際情況，派專人負責資訊報送工作。
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