一、指導思想
為切實履行消防安全主體責任，紮實開展消防安全專項整治三年行動，深刻吸取近期校園火災教訓，結合我園消防安全實際，進一步加強幼兒園消防安全工作，確保幼兒園消防安全形勢穩定，根據人社局、公安分局及消防救援支隊3個部門共同研究制定的《唐山海港經濟開發區校園消防安全專項整治行動方案》，制定方案為我園各項工作再上一個新臺階創造一個良好的消防安全環境。
二、組織領導
建立以園長、主任為主要責任人、主班教師為執行人的消防安全工作隊伍，成立學校消防安全工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：各班教師
三、工作任務
1、責任落實。落實各班級、幼兒寢室、食堂等消防安全責任制工作。明確本責任區域內的消防安全責任人及在各消防安全工作上的責任分工，層層落實消防安全職責。
2、開展全園性消防安全大檢查，切實消除火災隱患。開展消防安全自查自改活動，建立消防安全自查的消防工作新機制。幼兒園每月定期組織消防安全檢查，重點部位要堅持每月檢查、巡查，並建立消防安全檢查臺賬。
3、加強執勤備戰，做好滅火和搶險救援的各項準備。校園要針對冬春火災的特點，增強教職工的法制觀念和安全意識，使師生員工瞭解本崗位的防火措施，做到會報警，會使用滅火器材撲救初期火災，會自救逃生，會組織人員疏散。
4、保障疏散通道通暢。檢查園區內的疏散通道是否被物品遮擋，食堂、教學樓等的門鎖都保持開的狀態，一樓門窗未設定防盜窗等阻礙逃生硬體。
四、工作要求
1、田丹輝園長為幼兒園消防工作的第一責任人，各班教師為消防工作的直接負責人，要高度認識消防工作的嚴峻性和任務的艱鉅性，以強烈的責任感和緊迫感，切實加強領導，全力以赴做好本部位的消防工作，做到精心組織、周密部署、分工協作、責任到人。
2、園消防安全工作領導小組負責對各責任區的消防工作進行檢查指導。消防工作情況要作為各責任人年底考核的重要內容，責任人要時刻進行檢查，總結經驗，找出差距，對不重視、工作不落實導致發生重大、特大安全事故的，要追究直接責任人的責任。
為全面貫徹落實7月3日國務院農村亂佔耕地建房問題專項整治工作電視電話會議精神，根據《農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關於印發農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20__〕1號）、《南平市人民政府辦公室關於印發南平市農村亂佔耕地建房問題專項整治試點工作方案的通知》（南政辦〔20__〕48號）檔案要求，經研究，決定開展農村亂佔耕地建房問題專項整治工作試點，制定本方案。
一、工作目標
以時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實生態文明思想以及關於堅決遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，通過開展摸排工作，摸清全縣農村亂佔耕地建房底數，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。通過總結試點工作經驗，完善工作方案，推動全縣農村亂佔耕地建房問題得到有效整治。
二、試點鄉鎮
經研究，確定崇仁鄉為試點鄉。崇仁鄉要根據本轄區的實際情況，細化試點實施方案，明確責任領導和責任人，並將細化實施方案、責任領導和責任人名單書面報送縣專項行動領導小組辦公室（縣自然資資源局）。
三、工作任務
採取“戶填報、村排查、鄉複核、縣核查”的方式，重點摸清20__年1月1日以來農村亂佔耕地建房基本情況，包括新建、續建、擴建的住宅類房屋、公共管理和公共服務類房屋，工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類房屋的建設情況、使用情況、佔地情況和審批情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂佔耕地建設工作臺賬。對於強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房的基本情況，應列入專門臺賬管理。
（一）摸排範圍
1.時間。主要摸排20__年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20__年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併納入摸排範圍。
2.耕地。佔用耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀應為按耕地管理的土地，及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等用途新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：常年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的.地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源部門認定為耕地，但林業部門認定為林地的土地等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排範圍，但可以舉證說明。
3.用地手續。亂佔耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已經整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部、農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20__〕4號）要求或符合本省設施農用地相關規定新建的種植業、養殖業房屋，已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排範圍。
（二）摸排型別
一是住宅類。逐棟摸清該類房屋專案型別（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門獨戶住宅、多戶成套住宅），建設主體（本村村民、非本村村民、城鎮居民、村集體、企業、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態、主要用途），該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓），處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作臺賬。對屬於農村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶一宅”政策，或是否滿足分戶條件，或是否屬於保障農村村民“戶有所居”需要，並說明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務類。逐棟摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因，主管部門、建設主體，該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。逐棟摸清該類房屋的實際用途，調查建設依據或原因、主管部門、建設主體、該類土地違法情況（違法佔地、違法批地、違法轉讓）、處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作臺賬。
（三）分類施策
在摸排過程中，對於本村村民住宅，要重點判定房屋是否符合“一戶一宅”政策，是否屬於保障農村村民“戶有所居”需要，是否符合分戶條件。對於非住宅類房屋，要判定房屋用途、建設依據和要求建設該類專案的主管部門和處罰等情況。同時，對本地亂佔耕地建房問題現狀，認真從法律政策、監管執法、審批保障等方面查詢原因，弄清是否存在幹部搞權力尋租、貪汙、腐敗等違紀違法問題。對於頂風違法佔用耕地建設實行“零容忍”，一律予以拆除、限期復耕，並對有關責任人嚴肅問責。對於存量問題，按照“分步整治、分類處置”的原則，在深入調研基礎上，提出分類處置措施，依法依規穩妥有序推進整治工作。
（四）完善措施
探索落實農民建住宅計劃指標專項保障、村莊規劃中預留建住宅空間、明確具體建設地塊等措施，切實保障農民建房用地剛性需求；研究完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門聯動的宅基地聯審聯批制機制；探索宅基地管理的屬地責任，為農民提供便捷高效服務。
四、技術支撐
（一）資訊資料來源
充分利用“二調”最終成果資料庫及遙感影像底圖、20__-20__年度土地變更調查最終成果資料及遙感影像底圖、第三次全國國土調查本地區初步成果及有關遙感影像資料、20__-20__年度土地衛片執法圖斑、20__年和20__年一、二季度衛片執法圖斑、省自然資源廳“天上看、地上查、網上管”衛片執法動態監測圖斑、基本農田和永久基本農田資料庫、20__年以來新增耕地專案圖斑、農轉用審批備案資料庫、城鄉建設用地增減掛鉤專案備案資料庫、國家級自然保護地範圍等，結合農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查等相關工作成果，製作摸排工作基礎資料，立即組織開展摸排工作。
（二）成果質量管控
要建立嚴格的質量控制機制，充分採用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗房屋均要明確記錄填報人、稽核人、複核人等（均可多人），確保填報資訊可追溯。要採取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排成果，各摸排責任人要對摸排結果簽字背書。
五、時間安排
（一）工作部署階段。擬於近期召開農村亂佔耕地建房工作推進會，崇仁鄉要進一步細化本區域試點實施方案，做好專項行動試點相關工作。
（二）組織實施階段。20__年11月20日前，崇仁鄉、縣直有關部門組織實施農村亂佔耕地建房問題專項整治試點工作。
（三）成果提交階段。20__年11月30日前，全縣將試點工作情況，包括組織部署、採取措施、工作成效、存在問題及原因分析、意見建議等，形成書面材料報送市級。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂佔耕地建房問題整治是一項重大政治任務，全縣上下要提高政治站位，充分認識到做好專項行動的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗。農村亂佔耕地建房專項整治工作時間緊、任務重、成果質量要求高，各鄉（鎮）、有關部門要精心組織，集中力量，採取有效措施，把專項整治工作抓實抓好。縣政府成立光澤縣農村亂佔耕地建房問題專項整治工作領導小組，具體人員詳見附件1。
（二）聯動協調協作，狠抓監督管理。全縣上下要加強配合協作，增強執法合力，對於新增的亂佔耕地建房行為，要通過立案查處、公開曝光等方式堅決處置到位。自然資源、農業農村、住建等有關部門要建立健全資訊互通、線索移交、成果共享等工作機制。各有關職能部門在摸排工作中發現黨員、公職人員違紀違法問題線索，要及時向紀檢監察機關移送，嚴肅問責。
（三）精心組織排查，突出工作重點。按照專項整治工作試點實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業農村、住建等部門和鄉、村各級力量，全面排查試點鄉亂佔耕地機房情況，調動公安戶籍管理部門核實調查出的住宅類違法用地主體的戶籍情況，摸排人員對摸排資料的真實性承擔責任。加大對農村亂佔耕地建房問題“八不準”的違法行為的監管力度，做到早發現、早制止、早查處。
（四）嚴把成果質量，積極穩妥推進。要加強輿論宣傳，使廣大幹部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性。建立農業農村、自然資源等多部門聯動執行的宅基地聯審聯批機制，鄉鎮政府要切實依法履行宅基地審批職責；充分健全鄉村宅基地管理隊伍，規範審批管理、提高審批效率，疏堵結合，保障農村村民“一戶一宅”或“戶有所居”合法權益。要充分認識試點工作的的複雜性和艱鉅性，可以採取購買社會服務等方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。同時，堅持問題導向，實事求是，不搞“一刀切”，切實有序地推進試點工作取得實質性進展。
一、總體目標
認真貫徹落實全國、省市森林草原防滅火工作電視電話會議工作部署，按照“預防為主、防滅結合”的工作方針，認真落實“嚴防死守管控火種進山”和“一旦有火情確保能夠打早打小打了”各項措施，加強森林火災風險隱患排查整治工作，化解風險、消除隱患，接長短板、提升能力，解決森林防滅火工作中存在的問題和薄弱環節，有效防範重特大森林火災事故發生，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，實現“確保核心區域森林不冒煙、確保全市不發生有影響的森林火災、確保撲救火災過程中不發生人員傷亡事故”的目標。
二、行動時間
即日起至5月5日。
三、行動方式
以3處國有林場、12個重點防火鎮街為重點，全市統一組織，各鎮街、國有林場具體實施。各相關單位要統籌當地疫情防控和防滅火工作實際，制定專項行動方案並組織實施。
四、整治內容
（一）森林防火責任落實情況。是否按照國家《森林防火條例》要求和屬地管理原則，嚴格落實行政首長負責制，並逐級簽訂責任狀。相應森林防滅火指揮機構是否落實部門分工責任制，及時調整充實森林防滅火指揮機構，優化人員組成，明確各自職責分工，加強協同，確保工作形成合力。是否落實分包責任制，將林區責任區域分塊劃分，實現“定崗、定人、定責”的網格化管理體系，並建立完善網格化管理臺賬。森林、林木、林地的經營單位和個人是否建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，並配備森林防火設施和裝置。
（二）野外火源管控措施的落實情況。是否採取嚴防死守措施，嚴格管控火種進山。是否綜合利用視訊監控、高山瞭望、空中巡查、地面巡邏等手段，全方位、全時段監控火情。是否借力衛星火點遙感監測終端，加大對火情監測力度。是否在重點林區進山路口增設固定或臨時檢查站（點），增派管護人員，嚴格對進入林區人員和車輛實施檢查，嚴格火種收繳。是否及時釋出禁火通告。是否推廣文明祭祀、無火祭祀，採取以鮮花換燒紙等方式實現林區全域無火無煙。
（三）森林火災隱患整治情況。是否制定隱患排查整治工作方案。在重點節氣、重要節點和高火險天氣，是否制定專項督查工作方案，並深入各防火鎮街、國有林場，全面開展隱患排查整治。是否在以下重點部位進行風險隱患排查：一是深入排查林區、居民點的森林火災隱患，嚴防“家火上山、山火進城”；二是深入排查風景名勝區、重要目標周邊的森林火災隱患，嚴防重要設施受到火災威脅；三是深入排查林區輸配電、通訊等設施森林火災隱患，嚴防線路老化、脫落等原因引發火災事故；四是深入排查公墓、墳場以及林農、果農的森林火災隱患，嚴防祭祀用火、農事用火引發森林火災。是否對檢查發現的隱患和問題，逐一落實整改措施和責任人。
（四）應急管理機制完善情況。是否修訂和完善森林火災應急預案，制定森林火災應急操作手冊，進一步明確各相關單位任務和職責。防火年度內，是否組織不少於1次應急演練。是否加強應急值守，實行24小時領導帶班、24小時值班在位、24小時觀測瞭望、24小時監控巡視和24小時專業隊備戰。12119火警電話或值班電話、衛星火點監測平臺、遠端視訊監控平臺是否安排專人不間斷盯守。是否儲備足夠數量的物資。是否檢修和維護保養撲火裝備、車輛、機具，確保裝備完好率達到100%。
（五）森林防火宣傳開展情況。是否制定森林防火宣傳工作方案，進一步明確宣傳方式和內容。在進山主要路口、林區檢查站、護林房是否設立宣傳標牌，張貼禁火通告，在林緣和林內主要道路兩側是否張貼、懸掛、粉刷大型宣傳標語。是否採用宣傳車或協調電視、廣播、報刊、網路等新聞媒體和電信部門廣泛開展森林防火宣傳教育。
（六）火災防撲體系建設情況。是否推進森林防滅火指揮中心和遠端視訊監控、路口監控的建設，儘快實現三級聯網，解決資訊孤島問題，確保各級指揮中心能看得見，聯得上，能指揮。護林房數量是否滿足日常管護需要，是否通水通電，滿足遮風避雨保暖的基本需求。專業隊伍是否經過培訓，靠前駐防，加大動態巡護力度。
五、工作措施
（一）加強領導，精心組織。各鎮街、相關部門要根據本《方案》制定本級方案，全面加強組織領導，成立相應工作領導小組，建立健全分工負責、分片實施的“網格化”排查工作機制，抽調精幹力量開展好本行政區域內森林火災隱患排查整治專項行動，明確排查任務，落實排查責任，確保全市森林火災風險隱患排查整治工作高效、有序開展。
（二）全面排查，不留死角。各鎮街、相關部門要按照工作方案要求，深入一線進行全方位、拉網式的排查，做到橫向到邊、縱向到底，確保不留盲區、不留空白。市森防指按照重點部門包保分工，由相關部門負責同志帶隊組成督查組（分組情況見附件1），自1月20日至1月31日對重點防火鎮街、國有林場開展一次拉網式檢查（具體督導內容見附件2、3），發現問題彙總形成清單並於2月1日填寫全市森林防火百日攻堅行動發現問題統計表（附件4）上報市森防指辦；2月1日至4月30日止，包保導組對重點鎮街、國有林場每月至少進行兩次督導，“春節”“清明”等關鍵時間節點加大督導檢查頻次，發現問題及時上報市森防指辦。市森防指將對督導檢查中發現的問題進行通報並反饋所在鎮街和相關部門，跟蹤督促限期整改。
（三）駐守調研，確保平安。市森防指成立國有林場調研組，由市自然資源和規劃局抽調業務骨幹組織實施，到3處國有林場開展駐場式調研。駐場時間由市自然資源和規劃局根據實際確定，駐場人員必須吃住在林場，每日通過微信群報送工作開展情況，每日上報排查發現問題，1月25日前撰寫林場森林防滅火方面基本情況調研報告，電子版報送森防指辦。駐場人員要嚴格遵守中央八項規定精神和疫情防控規定，確保不給林場增加負擔，駐守期間由所在單位按照差旅費標準給予保障。
（四）建立臺賬、閉環管理。工作中對能現場解決的`問題要當場整改完畢。對當場無法解決的問題或隱患，要制定可行的措施，限期整改完畢。檢查人員要對整改結果進行跟蹤複查，堅決做到“整改措施不落實不放過，責任不落實不放過”。各鎮街、國有林場要對排查出的森林火災隱患和市森防指通報反饋的問題隱患登記造冊，明確記載隱患的種類、地點、責任單位、責任人，整改措施及整改時限，存檔整改報告。所有整改材料要訂捲成冊，實現隱患登記、整改、消號的全過程管理。市森林防滅火指揮部辦公室全程跟蹤督導，直至問題完成銷號。
（五）加強宣傳，營造氛圍。各鎮街、國有林場要在重點林區、進山路口、重點村居張帖《濟寧市人民政府關於嚴禁在林區野外用火的通告》，在森林高火險區域禁止一切野外用火。要用好廣播、橫幅標語、手機簡訊、明白紙等傳統宣傳形式，同時充分發揮微信公眾號、抖音小視訊、微博等新媒體資訊，大力宣傳森林防滅火知識，加強對返鄉務工人員及學生的宣傳和教育，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍，切實提高群眾的森林防火意識。
聯絡人：：，：；
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