根據中共河南省委組織部《關於印發〈河南省幹部人事檔案專項稽核工作實施方案〉的通知》(豫組通〔20xx〕43號)要求，為深入貫徹落實中央從嚴管理幹部精神，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》等有關規定，進一步從嚴管理幹部人事檔案，經局黨組研究決定，我局集中開展幹部人事檔案專項稽核工作。為保證工作順利進行，特制定本方案。
一、組織領導
根據省委組織部有關要求，為加強我局幹部檔案專項稽核工作的組織領導，我局成立河南省旅遊局幹部人事檔案專項稽核工作領導小組：
組長：寇武江
副組長：周保建
領導小組下設辦公室，具體負責我局幹部人事檔案專項稽核工作的組織實施，辦公室主任由人事教育處處長周耀霞擔任，辦公室成員：楊光、劉凱、高翔、趙淑徽。
二、稽核範圍和內容
(一)稽核範圍
此次專項稽核的範圍是：公務員和參照管理人員的檔案;局直屬單位領導班子成員的檔案。
(二)稽核內容
對幹部人事檔案進行全面稽核，重點稽核幹部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、幹部身份、家庭主要成員及重要社會關係等重要資訊，尤其要注重稽核檔案材料是否塗改造假，幹部資訊是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規範。
三、方法步驟
(一)動員部署階段(20xx年4月1日-4月10日)
召開幹部人事檔案專項稽核工作會議，局領導作動員講話，傳達省委有關檔案精神，對專項稽核工作進行動員部署，對參加稽核工作人員進行培訓，熟悉政策、明確標準、規範操作。
(二)稽核登記階段(20xx年4月11日-6月30日)
按照稽核內容和要求，局幹部人事檔案專項稽核工作領導小組逐卷逐頁稽核檔案，認真填寫有關表格，發現問題如實登記。每卷檔案必須經過初審和複審，初審人和複審人要簽字確認。
按照幹部管理許可權和“誰管理、誰把關，誰稽核、誰負責”的原則開展稽核登記工作。
(三)調查核實階段(20xx年7月1日-7月31日)
對稽核登記的問題及時彙總分析，提出初步處理意見。對幹部重要資訊真實性存疑的，幹部本人要做出書面說明，由組織進行調查核實。
(四)組織認定階段(20xx年8月1日-8月31日)
根據稽核情況，由組織對幹部資訊進行認定。組織對幹部資訊已有認定且符合政策規定的，以組織已有認定結果為準。
根據認定結果，由組織填寫《幹部任免審批表》，檔案存在塗改或材料涉嫌造假的，要同時填寫《幹部人事檔案專項稽核認定表》，交幹部本人核對並簽字確認。本人意見與組織認定意見不一致的，以組織認定意見為準。
(五)問題處理階段(20xx年9月1日一9月20日)
對稽核發現的問題，要區別不同情況妥善處理。
1、檔案材料不齊全、不規範的，要根據材料內容和性質的不同，分別採取補充收集、原件複製、完善手續等方式進行補充和規範。所有補充和規範的材料，要註明經辦人、辦理時間並加蓋組織人事部門公章。
2、幹部重要資訊記載不一致的，要根據有關政策稽核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。
3、檔案造假的，要責令幹部本人及相關責任人作出書面檢查，並予以糾正;情節嚴重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀政紀處分。
4、檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。
(六)總結報告階段(20xx年9月21日-9月30日)
專項稽核工作完成後，局幹部人事檔案專項稽核工作領導小組全面彙總有關資料，總結經驗做法，認真分析存在的問題，研究制定加強和改進幹部人事檔案工作的意見措施，形成書面總結報告，及時上報省委組織部。
四、有關要求
(一)加強組織領導。局幹部人事檔案專項稽核工作領導小組要增強稽核工作的責任感和緊迫感，將其作為從嚴管理幹部的重要舉措和整治選人用人不正之風的重要內容，高度重視、精心組織，切實抓好，確保取得實效。
(二)嚴肅工作紀律。局幹部人事檔案專項稽核工作領導小組要嚴格按照政策規定和程式辦事，堅持原則、從嚴把關，切實維護專項稽核工作的嚴肅性。要強化保密意識，對稽核工作情況和資料嚴格保密，未經批准嚴禁對外公佈。對在稽核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，要追究相關責任人的責任。
為深入貫徹落實中央從嚴管理幹部精神，進一步從嚴管理幹部人事檔案。根據省、市相關工作要求，結合本所實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導。按照全省組織部長會議、幹部監督工作會議和全省、全市幹部人事檔案專項稽核工作會議要求，紮實開展幹部人事檔案專項稽核工作，堅決整治幹部人事檔案造假問題，確保本所幹部人事檔案真實、準確、完整、規範，切實維護幹部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發揮幹部人事檔案在幹部工作中的重要基礎作用。
二、稽核範圍
全所參照《公務員法》管理人員的檔案。
三、稽核內容
對幹部人事檔案進行全面稽核，重點稽核幹部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、幹部身份、民族、家庭主要成員及重要社會關係等重要資訊，尤其要注意稽核檔案材料是否塗改造假，幹部資訊是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規範等。
四、時間安排
此次專項稽核時間為20xx年1月至20xx年12月。
五、方法步驟
(一)制定方案。所辦公室結合實際，制定本所幹部人事檔案專項稽核工作具體實施方案，細化稽核範圍、時間安排、方法步驟、保障措施等，並將工作方案報市委組織部(檔案室)備案。
(二)動員部署。召開專題會議，對專項稽核工作進行動員部署。
(三)稽核登記。按照稽核內容和要求，逐卷逐頁進行稽核，發現問題如實登記。每卷檔案必須經過初審和複審，初審人和複審人務必簽字確認。
(四)彙總分析。對稽核登記的問題及時彙總、認真分析，準確掌握各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。
(五)調查核實。對幹部重要資訊真實性存疑的，幹部本人要作出說明，由組織進行調查核實。
(六)組織認定。根據稽核情況，按幹部管理許可權，由組織對幹部資訊進行認定。組織對幹部資訊已有認定且符合政策規定的，以組織已有認定結果為準。
根據認定結果，按幹部管理許可權，由組織填寫《幹部任免審批表》，檔案存在塗改或材料涉嫌造假的，必須同時填寫《幹部人事檔案專項稽核認定表》(見附件)，交幹部本人核對並簽字確認。幹部本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的，以組織認定意見為準。
(七)問題處理。對稽核發現的問題，區分不同情況妥善處理。
1.檔案材料不齊全、不規範的，根據材料內容和性質的不同，分別採取補充收集、原件複製、重新制作、完善手續等方式進行補充和規範。所有補充和規範的材料，註明經辦人、辦理時間並加蓋黨支部或組織人事部門公章。
2.幹部重要資訊記載不一致的，根據有關政策稽核確認。對經過調查沒有原始依據材料的、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。
3.檔案造假的，責令幹部本人及相關責任人作出書面檢查，並予以糾正;情節嚴重、影響惡劣的，給予組織處理或黨紀政紀處分。
4.檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清的，記錄在案，未查清前不予提拔或重用。
(八)材料歸檔。對稽核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等，認真鑑別、及時歸檔。
(九)總結報告。專項稽核工作完成後，全面彙總有關資料，深入總結經驗做法，認真分析存在的問題，研究制定加強和改進幹部人事檔案工作的意見措施，形成書面總結報告，及時上報市委組織部。
六、保障措施
為切實加強組織領導，確保工作有序推進，特成立畢節市衛生監督所幹部人事檔案專項稽核工作領導小組，名單如下:
組長:周建禮
副組長:侯尚軍彭佑文吳凌
成員:黃朝俊徐琴陳勁王傳禮陳秋萍黃亞軍
領導小組主要負責本所幹部人事檔案專項稽核工作的統籌規劃和總體實施。
領導小組下設辦公室在所辦公室。黃朝俊同志任辦公室主任，孫丘、李理、王飛同志為成員，具體負責各項工作。
七、有關要求
參與幹部人事檔案專項稽核工作的同志要嚴格按照政策規定和程式辦事，堅持原則、從嚴把關，切實維護專項稽核工作的嚴肅性。要強化保密意識，對稽核工作情況和資料嚴格保密，未經批准嚴禁對外公佈。對在稽核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
市人力資源和社會保障局、市教育局、市人才市場：
為貫徹落實省委組織部《關於進一步做好縣(市、區)幹部人事檔案稽核工作的通知》(晉組通字【20xx】95號)精神，進一步提高我市幹部人事檔案管理工作水平，根據呂梁市委組織部的統一安排，現結合我市實際，制定本方案。
一、目標任務
嚴格按照檔案工作的有關規定以及省委組織部的新標準和要求，對現職幹部檔案進行一次重新稽核整理，突出準確核實幹部檔案資訊，全面收集整理幹部檔案所缺材料，對所有幹部身份進行稽核認定，在達到中組部一級標準的基礎上，檔案管理工作再上一個新臺階。
二、實施範圍
這次幹部人事檔案稽核實施範圍為市委組織部、市人力資源和社會保障局、市教育局、市人才市場管理的現職幹部人事檔案。
三、稽核內容
根據省委組織部《關於在全省開展幹部人事檔案稽核工作的通知》(晉組通字【20xx】47號)要求，這次幹部人事檔案稽核的主要內容：一是稽核檔案材料是否齊全、完整，手續是否完備，填寫是否規範，檔案內容是否客觀、真實。對幹部檔案材料短缺的，要按照《關於補充完善幹部人事檔案材料相關問題的幾點說明》(晉組明電【20xx】39號)要求限時補充完善。還要注重把那些體現幹部人事制度改革成果，反映幹部德、能、勤、績、廉等方面的主要材料及時收集歸檔。二是對出生時間、參加工作時間、入黨時間未認定的幹部，按照省委組織部《關於對全省幹部人事檔案稽核工作進行檢查的通知》(晉組通【20xx】12號)進行稽核認定，填寫《幹部人事檔案“三個時間”稽核認定表》。同時按照省委組織部、呂梁市委組織部的有關規定對“幹部身份”進行稽核認定，填寫《“幹部身份”稽核認定表》，連同批准單位的批覆檔案或有關依據，一併歸入本人檔案。三是按照中組部新的標準對各單位所屬幹部檔案進行一次規範化整理。
四、稽核要求
1、對每卷幹部檔案都要逐項逐頁認真核對，做到檔案材料齊全真實，填寫規範，分類準確。
2、缺少的幹部檔案材料應全部收集歸檔，確實難以收集補充又沒有材料可以替代並且不能重新制作的，需由材料形成單位書面說明情況並加蓋公章後歸入本人幹部檔案。
3、整理裝訂必須嚴格標準，統一使用中組部推薦的檔案卷夾(具體按晉組通字【20xx】2號檔案執行)。
4、各單位要嚴格按照省委組織部幹部人事案工作人員培訓會議的要求，按照新標準重新進行稽核整理。
5、檔案目錄統一用EXCEL表格列印。
五、時間安排
20xx年1月至2月，制定方案並安排部署;20xx年3月至20xx年6月底，具體稽核整理;20xx年7月，各單位自查總結，上報呂梁市委組織部;20xx年8月至9月，呂梁市委組織部檢查;20xx年10月，省委組織部檢查驗收。
六、有關要求
1、提高認識，強化領導。為了切實搞好此次幹部人事檔案稽核整理工作和幹部身份的認定工作，我市專門成立幹部人事檔案稽核工作領導組。
組長：喬雲(市委、組織部部長)
副組長：楊有毅(市委組織部常務副部長)
楊鬱強(市委組織部副部長、人力資源和社會保障局局長)
田曜(市教育局局長)
顧永壽(市人才市場主任)
成員：董紀先(市委組織部部務委員、幹部科科長)
王宇平(市人事局副局長)
張曉霞(市人才市場副主任)
任建東(市教育局人事科科長)
各單位管檔人員
各管檔單位要把此項工作列入議事日程，單位主要領導要親自過問，分管領導要具體負責協調檔案稽核整理過程中的具體事項。檔案管理人員要嚴格按照《幹部檔案整理工作細則》和上級的有關要求，客觀公正，實事求是，認真負責地完成好乾部人事檔案稽核整理工作，切實維護檔案工作的嚴肅性、真實性和權威性。
2、堅持標準，認真稽核。在稽核工作中，要嚴格執行中組部下發的《幹部檔案工作條例》、《幹部檔案整理工作細則》以及省委組織部對幹部人事檔案稽核的規定要求，對幹部檔案要逐項核對材料內容和有關資訊，保證材料完整、齊全、真實，保證資訊準確無誤。對稽核出的問題，要逐一進行登記，找出問題產生的原因，並研究提出解決的措施和意見;對檔案中缺少的主要材料要逐一登記，並補充收集歸檔;對檔案中涉及的幹部出生時間、入黨時間、參加工作時間和學歷學位等資訊前後記載不一致或有塗改現象的，要按照有關政策規定予以確認，確保檔案中的資訊真實可靠。
3、堅持原則，依法辦事。在幹部人事檔案稽核管理工作中，要嚴格執行幹部人事檔案管理的有關政策規定，堅持原則，依法辦事。建立幹部人事檔案稽核工作目標考核和責任追究制度，對不按期完成稽核任務的，單位和主要領導本年度不能評為優秀，分管領導、檔案人員不能評為稱職。對不按政策認定“三個時間”和“幹部身份”，檔案材料造假，內容塗改不予糾正的單位和個人，要按照晉組通字【20xx】38號檔案精神進行嚴肅查處。通過此次幹部檔案稽核整理工作，進一步完善幹部檔案管理工作，健全各項制度，確保幹部檔案管理工作取得實效。
4、加強檢查，強化落實。市委組織部在加強巨集觀指導的同時，隨時進行督促檢查，定期組織研究解決幹部人事檔案稽核中出現的問題。對不按期完成稽核任務的單位，視為幹部人事檔案不合格，並限期整改。各單位要在人力、物力上給予支援，保證檔案稽核工作如期順利進行。
一、範圍和方法步驟
範圍：全體工作人員。
方法步驟：共分為學習動員、自查自糾、建章立制、總結提高四個階段。
第一階段：學習動員階段。本階段主要任務是：召開檔案局開展“機關效能三治”活動動員大會，對開展“機關效能三治”活動進行總體安排部署。重點通過學習《新發[20xx]1號檔案》等有關檔案進一步統一思想、提高認識、形成合力，為開展“機關效能”活動打下堅實的思想基礎。
第二階段：自查自糾階段。本階段的主要任務是：結合檔案工作實際，通過自身找、群眾提、認真查詢問題。要堅持存在什麼問題就查詢什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，重點解決以下幾個方面的問題:
一是解決“辦事難”問題。嚴格執行《行政許可法》，嚴格依照法定程式實施行政許可;推進電子政務建設，提高以公眾的服務能力;優化服務質量，進一步完善便民利民服務措施。
二是解決“行為不規範”問題，進一步明確崗位職責範圍，做到崗位職責明確、過程控制嚴密;完善監督管理機制，從而使公務人員的從政行為得到有效約束;加強誠信建設，使誠信成為公務人員共同價值取向和得為規範。
三是解決“素質不高”問題。深入開展科學發展觀、正確政績觀教育，打牢求真務實思想基礎;積極建立學習型機關，著力解決目前幹部隊伍中存在的知識儲備不足，創新意識欠缺、執行能力不強等問題;鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。
四是解決“作風不實”的問題。制定嚴格的機關幹部日常行為規範，嚴肅工作紀律，並強化檢查落實;制定可操作性強的績效考核標準，定期對機關幹部進行全面考核;結果公開。
五是解決“效率低下”問題。
六是解決“執法不嚴”問題。進一步加強對行政執法人員的學法、懂法、用法培訓力度，善於用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種活動。七是解決“迎來送往”問題。嚴格遵守領導幹部下基層的有關規定，做到輕車簡從。
第三階段：建章立制階段。本階段主要任務是：按照查、糾、建相結合的要求，針對自查發現的問題，重點建立和完善崗位責任制、AB崗工作制等內部管理方面的制度和規定，首問責任制、服務承諾制等服務方面的制度和規定，建立績效考核制度、失職追究制等制度和規定。同時進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。
第四階段：總結提高階段。本階段的主要任務是：對活動開展情況進行認真總結，找出好的經驗和做法，找出差距和不足，為下一年度開展機關效能建設活動積累經驗。
二、組織領導和要求
(一)加強組織領導。成立機關效能建設聯絡會議辦公室。主要職責是：組織本局“機關效能三治”活動的開展，安排部署各階段的工作任務;研究解決全市“機關效能”活動中遇到的問題;總結推廣開展“機關效能三治”活動的好經驗和好做法。
(二)強化督導檢查。通過組織問卷調查、開展聽證質詢等形式，廣泛徵求群眾意見，接受社會監督，注意發現和解決活動中存在的共性和個性問題，並加以整改落實
(三)嚴肅工作紀律。要認真受理群眾投訴，切實做到“事事有迴音，件件有著落”;對違反有關法律法規、政策規章和工作以及不作為、亂作為等行為，要依據《河北省影響機關效能行為責任追究辦法(試行)》進行責任追究;對影響“機關效能”的案件，要嚴格按照“一次查實下崗”的要求嚴肅處理，決不姑息遷就，對於典型案件要公開曝光，用讓基層和群眾看得見、感覺得到的實際成果取信於民，樹立檔案新形象。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神，培養機關工作人員“崇德守正”的價值取向、“知行求為”的實幹作風、“忠誠履職”的職業操守、“爭創一流”的進取精神，為全面落實區委、區政府“四三六”工程的“八六八”舉措提供強大的精神動力、智力支援和思想保證。
二、工作目標
(一)樹牢先進的學習理念。促使全體機關幹部樹牢“學習工作化”、“學習生活化”、“學習終身化”等現代學習理念，使學習成為提升工作品味、生活質量和幸福指數的第一需要。
(二)構建立體的學習體系。通過多層次的建立活動，建立健全學歷教育、繼續教育和社會化延伸教育相結合的立體化教育體系，使全體幹部自覺讀經典、明使命、擔責任，堅持學理論、學業務、學管理、學法律、學科學文化知識，不斷提高自身的綜合素質、工作水平和創新能力。
(三)培育優良的學習風氣。通過深入持久的建立 ，激勵人人帶著使命責任學習，從思想源頭激發學習動力;促使人人帶著本領恐慌學習，保持唯恐落後的學習心態;推動人人帶著鑽研精神學習，以常新的學習成果提升工作的創新水準，在機關培育
養成優良的學習風氣。
(四)建立長效的考學機制。完善建立活動的制度保障和動力保障，引導黨員幹部做到讀書學習常態化、長期化，建立健全機關黨員幹部述學、考學、評學制度。
三、建立內容
堅持“以人為本、著眼長遠、突出重點、學以致用、注重實效”的原則，全面開展學習型黨組、學習型機關、學習型幹部隊伍建立活動。
(一) 建立學習型黨組。加強黨組中心組學習，帶頭學習和踐行社會主義核心價值體系。加強針對重大實際問題的專題研討和調研，形成改進工作的思路和舉措。加強針對黨和國家重大政策出臺、重大活動進展、重大歷史事件紀念日的主體宣講和形勢政策教育。
(二)建立學習型機關。組織引導機關幹部全員、全程、全面地學習，既要學業務也要學理論，既要領導幹部帶頭學也要普通幹部一齊學，既要抓好短期學習也要抓好長期學習。通過建立活動不斷增強機關幹部整體素質，提高機關效能，優化機關作風，推進形成先進的機關文化。
(三)培養學習型幹部。積極引導機關幹部參加建立活動，自覺提升自身素質。培養強化學習意識，積極組織學習活動，主動開展自學。鞏固和擴大學習成果，將學習成果轉化和運用到實際工作中來，不斷提升工作質量和水平。
四、建立措施
1、成立領導小組，黨組書記、局長李蕙蘭任組長;黨組成員譚馥蓮為副組長;各股室負責人為成員的領導小組。辦公室負責學習活動的組織和實施。
2、積極參加區委、區政府組織的中心組學習活動。
3、組織開展“週五課堂”活動。每月第一個星期五下午組織機關全體幹部參加集中學習活動。
4、開展班子成員講黨課活動。每名班子成員要講一堂黨課，要求要備課有講稿，將講課內容彙編成冊。
5、積極參加“學黨報、用黨報”知識競賽。引導機關幹部認真閱讀黨報，認真學習《人民日報》、《湖南日報》、《岳陽日報》等主要黨報所刊載的時政新聞、理論知識等內容。
6、“廉政文化”進機關。組織集中學習，開展理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀政紀和法律法規教育、腐敗風險意識教育等。
7、年底組織開展述學活動，評選學習型幹部，積極申報學習黨組和學習型機關評選。
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