市食品安全專項整治工作方案

為深入貫徹落實國務院、自治區關於進一步加強食品安全工作有關檔案精神，xx市食品安全質量，xx市人大常委會《關於對〈食品衛生法〉執行情況專項檢查報告的審議意見》，制定本工作方案。

一、指導思想

以xx大、xx屆四中全會精神為指導，按照標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面的方針，緊緊圍繞群眾關注的食品衛生熱點問題，統一時間，集中整治，分步實施，進一步強化對食品衛生監管力度，保證人民群眾飲食安全。

二、工作目標

各地要在xx年專項整治工作的基礎上，針對目前存在的中小型餐飲業後廚衛生環境差、部分學校食堂硬體設施不足、衛生管理不到位、小飯桌安全隱患多和節日大眾食品消費高峰季節制售假劣食品的違法違規等行為，統一組織、統一人力、統一時間，開展專項整治活動，堅決取締無證食品生產經營單位，保證專項整治工作各項任務落實到位。要堅持“標本兼治、著力治本，突出重點、以點帶面，分級管理、加強督查、整體推進”的原則，xx市場秩序，明確部門、單位、業主及生產經營者的職責，落實各部門的監管責任，加強督促檢查，探索長效管理機制，解決食品衛生安全中存在的突出問題和薄弱環節，確保衛生安全，保障人民群眾身體健康。

三、時間安排

從xx年1月16日開始至xx年5月31日結束。xx市統一時間、統一行動、統一步驟、統一整治內容。教育、衛生、質監、工商、農牧、商務、公安、藥監、宣傳、城管、街道和社群等相關部門要一起行動，有分有合，把專項整治工作開展得既轟轟烈烈又紮紮實實。本次活動分三個階段進行：

第一階段：1月16日-2月16日為準備階段，開展宣傳動員工作，大造聲勢、大造輿論，在全社會營造一個良好的整治氛圍。採取分級分類培訓和在新聞媒體宣傳及出動宣傳車等形式，大張旗鼓的開展宣傳活動。

第二階段：2月17日-5月15日為實施階段，開展（）督促、檢查、整改工作。xx縣市區為單位對所屬的學校食堂、中小型餐飲業進行拉網式檢查，落實部門、業主管理責任和監督人員的責任，市政府將不定期組織抽查兩次以上。

第三階段：5月16日-5月31日為總結、驗收、評比階段。16日至20日為各地自查驗收，17日至月底，市政府統一驗收。專項行動結束後將評出部分衛生先進中小餐館、十個中國小校食品衛生管理示範食堂、十個食品衛生監督量化分級管理示範餐飲單位，市政府將進行表彰獎勵。對檢（）查實施過程中工作不力、衛生條件差又不積極整改的單位和業主，要依據有關規定進行處理。

四、整治內容

（一）xx市場

以中小型食品生產加工企業、xx市場、xx市、餐飲服務、各旅遊景點、流動餐飲攤點、農村集體用餐和集中批發部門為重點單位，以米、面、油、肉、蔬菜、水果、炒貨、豆製品、調味品、兒童食品、清真食品、飲料、乳製品、酒類、糕點類、糖果類散裝食品、海產品、各類小食品等人民群眾生活必需品和大宗食品為重點內容開展整治工作。嚴厲打擊不法經營行為，xx市場，保證食品安全。xx市統一時間要在xx年12月28日至xx年2月28日結束。xx市食品專項整治辦公室報送整治結果（電子版）。

（二）餐飲業

要結合食品衛生監督量化分級管理工作，對餐飲單位進行全面整治，營業面積50平方米以下的中小型餐飲單位是整治工作的重中之重。要嚴格按標準審批，對不符合標準的，堅決不予許可。對已經許可、正在營業的，要進行一次全面清理，查遺補漏，發現問題限期整改，對經過整改仍不能達到標準的，堅決依法予以取締。進一步規範餐飲具消毒保潔，對餐飲具消毒情況進行抽樣檢查，核實其消毒效果，對不符合規定要求的要促其進行整改，對不按照要求整改和整改不合格情節嚴重的，要依法予以吊銷衛生許可證。嚴厲查處無衛生許可證、從業人員無健康證從事生產經營的餐飲單位。要抓住食品加工過程衛生、食品原料採購索證管理等關鍵環節，嚴防食物中毒事件的發生。

經過整治，持有效衛生許可證的餐飲單位達到衛生許可標準，特別是中小型餐飲單位的後廚衛生要有一個新的提高，從業人員健康體檢率達到100%；餐飲具消毒情況抽（）檢合格率較整治前提高10%以上。

（三）學校食堂

全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，改善學校食堂的衛生經營環境，對不符合衛生條件的學校食堂，限期整改；落實食品衛生管理員制度，推行食品衛生檢查員制度。

經過整治，軟硬體建設得到提高，各項制度落實到位，學校自身管理意識明顯增強。每所學校至少設一名專職或兼職食品衛生管理員，明確職能和責任，並報衛生行政部門和教育主管部門備案。每所學校聘請1-2名校醫或學生代表擔任學校食品衛生檢查員，xx市、小賣店等食品經營單位進行巡迴檢查。學校周邊的食品攤點、小商店、xx市經營的食品符合衛生要求。

（四）小飯桌

嚴格執行“**市小飯桌管理暫行規定”，小飯桌實行申報制度。凡為學生提供食宿的經營業戶，必須向學生所在學校申報。學校對開辦小飲桌的業戶進行登記和初審後，交衛生行政部門進行驗收，合格者發放衛生合格證。凡為 20人以上學生提供餐飲服務的，要按照“內蒙古自治區小型餐飲業衛生管理基本要求”進行審批和管理，未取得衛生許可證不允許開展食品經營活動；小飯桌經營（）人員（包括家庭成員）必須每年進行健康體檢，取得健康證明，並經過衛生知識培訓合格後才能從業。從業人員必須保證個人及加工過程衛生。其他任何人不得參加加工經營活動。學校應提供在校外小飯桌就餐學生的健康證明。

五、職責分工

xx市人民政府的統一領導下進行，xx縣市區政府負責組織實施，採取以塊為主，條塊結合的形式進行。市政府成立“**市食品專項整治工作領導小組”（以下簡稱領導小組），xx市長擔任，xx市政府分管祕書長、市衛生局局長擔任，成員由相關部門領導組成。xx市整治工作的領導、指揮和督查；xx縣市區人民政府負責轄區範圍內整治工作的組織指揮和協調工作；各相關部門承擔職責範圍內的整治工作，具體分工如下：

衛生部門要全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規範和要求，進一步規範食品生產企業的衛生許可證發放稽核和監督工作，xx市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和開展餐飲服務的違法行為。開展以餐飲單位、特別是中小餐館後廚、學校食堂和餐飲具消毒為重點的專項整治，認真落實餐飲具消毒衛生規範，防止群體食物中毒事故的發生。衛生監督部門要繼續加強對餐飲單位和學校食堂的經常性衛生監督管理，對在本次專項整治中發現問題的單位要按時進行復查，凡發現有整改不力或屢教不改者，要依法予以嚴肅處理。xx市進行通報。

農牧部門要強化農產品質量監督和源頭汙染治理。以貫徹實施《農產品質量安全法》為契機，繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等質量安全監測工作，促進農產品汙染源頭追溯，扶植無公害農產品、xx市場，做好外埠蔬菜和豬肉供應渠道的篩選和質量監督，保證廣大消費者吃上放心菜、放心肉。

xx市場準入工作。大力整頓食品加工小作坊的質量安全，規範食品生產經營行為，加大無證查處力度，取締非法生產加工食品的小作坊。組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準生產，嚴格出廠檢驗。規範食品標籤標識，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。進一步完善區域監管責任制，對食品安全問題做到早發現、早控制、早處理。

工商行政管理部門要加大食品違法案件的查處力度。落實食品經營者進貨檢查驗收、索證、索票、購銷臺賬、xx市、食品質量責任、自查自糾等自律制度。重點查處製售假冒偽劣食品、無證無照生產經營不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品新增劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印製品等違法案件。認真組織開展散裝食品標籤標識的監督檢查，嚴厲打擊經銷假冒偽劣、過期變質和有毒有害散裝食品的違法犯罪行為。xx市場內有固定營業場所的飲食攤點店的整治。

商務部門要加強對畜禽屠宰行為的監管。嚴格生豬定點屠宰操作和檢疫檢驗制度，嚴厲打擊私屠濫宰和製售注水肉、病害肉等違法行為。貫徹落實《酒類流通管理辦法》，xx市場專項整治，切實保障人民群眾飲酒安全。

教育部門要強化宣傳教育，增強學校領導、食堂承包經營者和從業人員的食品衛生法制意識，提高其自身衛生管理能力，牢固樹立食品衛生安全意識，規範學校、食堂承包者的食品生產經營活動，確保學生的飲食衛生安全，注重從各個操作環節全面落實各項食品衛生管理制度。（）不斷改善食堂硬體衛生設施，為學生就餐提供良好環境。同時，各學校要充分利用校黑板報、畫廊、校內刊物等載體，以及通過上健康教育課的形式向在校學生廣泛宣傳預防食物中毒的有關知識，提高學生的自我防護能力。負責對小飯桌進行摸底調查、登記初審等方面的全程管理，配合衛生部門進行驗收和從業人員健康體檢。

宣傳部門負責整個專項整治工作的宣傳報道。

城管部門負責中國小門前餐飲攤點的清理整治。

公安部門負責整治工作的安全保障和秩序維護。

六、具體要求

（一）加強領導，狠抓落實。各地要進一步提高對食品專項整治工作重要性的認識，要從立黨為公、執政為民的高度出發，認真組織實施食品專項整治工作。

（二）加強食品衛生安全的宣傳和群眾監督。通過宣傳和監督，營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人蔘與食品安全的社會氛圍。對違反食品衛生法律法規的違法行為通過新聞媒體曝光；同時大力宣傳《食品衛生法》及其配套法律法規，進一步普及食品衛生知識，定期釋出預警資訊，提高群眾的自我防範意識和能力。

（三）探索食品衛生監督管理長效工作機制，有針對性的開（）展監督檢查，切實加強對中小型餐飲單位、學校食堂和小飯桌的管理工作，維護人民群眾的健康權益。

（四）各地要建立食品安全專項整治責任追究制，做到任務明確，措施到位，工作落實。對發生重大食品安全事故，給當地人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究相關人員的責任。

（五）做好專項整治工作資訊報送工作。為及時掌握各地開展食品衛生專項整治工作進展情況，請各地及時以書面和電子郵件的形式報送整治情況、發現和查處的重大違法案件情況，市領導小組辦公室將定期編印食品安全專項整治工作簡報。