為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無著流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及範圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作範圍是我縣行政區範圍，重點是繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助範圍。縣救助站要組織協調公安、行政執法、衛計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記並做好記錄和分類處置工作。
（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規範化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程式和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民群眾自發自願作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社群）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強值班和資訊報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導幹部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷採取措施進行處理，並按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。
（六）加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。
各鄉鎮、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進行總結並形成文字材料於20xx年4月19日前上報局辦公室。聯絡電話：。
根據10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號檔案精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣範圍內開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據氣象部門預測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處於流浪或乞討狀態的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區）各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關於流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務是：結合縣域“文明城市”建立活動，主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不願到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、禦寒衣被等救助服務。力爭實現城鄉主次幹道和重點區域無生活無著流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發生。
三、組織領導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協調聯動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
（一）規範救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯絡，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強街面巡查力度
牽頭部門和鄉（鎮、街道）統籌協調當地公安機關（派出所、協警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發現流浪乞討人員的，應告知其到當地救助管理機構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構並履行書面交接手續。對突發疾病人員，要按照“先救治、後救助，誰送誰結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫療機構進行救治，並通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協調聯動，制定街面巡查方案，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動員社會力量參與
發動鄉（鎮、街道）、村（居、社群）等基層工作力量，動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志願服務組織、公交（計程車）司機等積極參與，制定常態化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協同到位、服務及時的救助管理網路，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。
（四）強化宣傳引導
充分利用網路、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公佈求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區域向社群居民發放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理資訊系統和全國救助尋親網等尋親資訊釋出渠道，儘快幫助受助人員尋親返鄉。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大資料技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢身份。對於通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯絡其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。對暫時無法查明身份資訊的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批准予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置並已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規定，加強對本部門、本轄區“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動紮實有效開展，統籌協調、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統計表和相關工作圖片，直至專項行動結束。工作中遇有特殊情況和突發事件要及時與領導小組彙報後由組長籤批上報。
六、工作要求
1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉（鎮、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員後，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在轄區內不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，並保持24小時暢通，確保第一時間救助。
縣民政局救助電話：
一、活動目的：
為了有針對性的開展本次活動，增城市俠客行義工總隊廣州支隊現擬定搭建一個課外輕鬆學習的“大學堂”。我們希望通過自己的努力，給蘿崗區甚至整個社會的留守兒童更多的關注與關愛，讓留守兒童得到更多的關愛，健康成長。
二、活動時間：
XX月4月20日
三、活動地點：
三、活動物件：
農村兒童和外來務工人員的子女（學前班及小學生）
四、活動單位：
五、活動主要內容：
第一堂（針對學前兒童）
1、學前準備：由志願者到指定家庭帶領小朋友到活動場地，小朋友須自行攜帶小矮凳及書包。（書包裡的東西有功課簿、鉛筆盒及飲用水。）
道具準備：空啤酒瓶5個、剪刀5把、一盒畫筆、每名志願者自帶一些家裡不要的物品，作為diy的原材料【雞蛋殼、廢紙、水果皮】、長矮桌
2、破冰遊戲
破冰遊戲一：所有小朋友圍成一個大圈，聽主持人口令做動作（幫前面的人錘錘背、捏捏肩、剪剪腰）
破冰遊戲二：相互介紹自己。視具體情況而分組圍圓，由其中一名組員轉動空啤酒瓶，至瓶子靜止，其頭說對的人就進行自我介紹。
3、廢棄品diy
這個活動環節是讓小朋友發揮自己的想象力變廢為寶。按照破冰遊戲二的分組，組員經商量後，開始協作做作品。
4、評價作品
第二課堂（針對國小生和中學生）
1、功課輔導
對上學的學生進行功課輔導，主要教數學、語文及英語。實行一對一服務。對於未上學的小朋友，教寫字。
2、佈置功課，活動結束。
3、主持人總結本次活動。
4、課後作業。
六、活動人員：
七、注意事項:
志願者們要在8點30分在康大校門集中、簽到；（乘車指引：乘廣州公交345路或575a路在鎮龍一中下車即可步行至目的地）。
為了有效地開展本交活動，一天的志願服務時間中會用2個服務時數做好志願者培訓工作；其培訓的內容有：
1、瞭解義工聯活動；
2、瞭解本次活動實施的目的.及意義；
3、安排任務。
服務時間：4月20日早上9點至下午17點。
自備飲用水、午餐（自費），自帶筆紙。
出行時謹記交通安全、人身安全；
保證志願者隊伍的言行、禮儀，維護團隊的形象；
若活動當天下雨，請帶好雨具。
增城市俠客行義工總隊廣州支隊
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