各縣(市、區)人力資源和社會保障局、市直有關單位：
現將《20xx元旦春節期間開展困難企業和困難人員送溫暖慰問活動方案》印發你們，請認真組織實施。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九屆四中、五中會議精神，切實幫助困難企業和困難職工解決生產生活中的實際問題，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓困難企業和困難職工切實亨受黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問物件和範圍
(一)停產半年以上或已進入關閉破產程式的國有、集體困難企業及其剝離出來的困難勞服企業等經濟實體；
(二)企業特困在職職工；
(三)已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬於本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低於當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從年1月1日開始，至20xx2月22日(元宵節)。具體活動時間可根據各地實際情況確定，市人力資源和社會保障局赴各縣(市、區)開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知。
四、送溫暖慰問活動內容
“兩節”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施。
第一階段：準備階段(從發文之日起至12月30日)
1、制定活動方案。各縣(市、區)人社部門應提高認識，加強領導，制定詳細的活動方案，切實將慰問活動同扶貧幫困結合起來，確保送溫暖活動順利進行。
2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報紙、網路等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳溫暖活動中湧現出的先進典型，以及歷年活動的工作經驗，呼籲全社會關愛睏難企業和困難職工，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。
3、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,並按照本方案要求,確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管部門確認，困難人員經企業或社群確認並張榜公示後，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問物件和範圍的，按有關規定處理，並取消其次年補助資格。同時，要做好慰問的困難企業、困難人員的摸底公示及申報材料的儲存，以備上級有關部門檢查。
第二階段：慰問階段(20xx1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入瞭解企業和職工的'生產生活狀況,努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關係等問題，防止慰問走過場、流於形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，瞭解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節約。要踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。要認真執行廉潔自律有關規定，不得收受禮品，不得給困難企業和困難人員增加負擔。
第三階段：總結階段(20xx2月23日至3月10日)
各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本地區、本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法要及時進行總結，於20xx3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將彙總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據各縣(市、區)經濟發展水平，20xx“兩節”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則，可從20本級就業專項資金中安排。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支援，積極籌集資金，動員社會參與，確保慰問工作順利開展。
(二)加強資金管理。要嚴格遵守財務制度，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開、公平、公正、有序的原則，規範程式、嚴格手續、加強監督、專款專用，確保送溫暖資金真正用於困難企業和特困人員。
聯 系 人：市局勞動關係監察科 遊英雄 李登國
聯絡電話： 郵箱：
附件：
1、市直部門困難職工慰問物件類別統計表；
2、困難職工慰問物件情況一覽表；
3、各縣(市、區)人社部門“兩節”期間送溫暖工程統計表。
為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據《湖南省民政廳關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（湘民電〔20xx〕16號），將生活無著流浪乞討人員救助管理工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育相結合，堅持在發展中保障和改善民生，切實保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，紮實做好冬季寒冷氣候下救助管理工作，赫山區民政局決定在全區開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,特制訂如下實施方案。
一、總體要求
從20xx年11月28日起到20xx年3月15日，在全區開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。各鄉鎮（街道、園區）要全面落實民政工作“民政為民、民政愛民”的理念，針對低溫寒冷天氣，切實採取有效措施，搞好此次專項行動，堅決杜絕轄區內流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。
二、主要任務
（一）加大巡查力度。各鄉鎮（街道、園區）要按屬地管理的原則，切實採取有效措施，積極開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，對繁華商業區域、車站、橋樑涵洞、廢棄房屋、建築工地、城鄉結合部等重點區域，加大巡察力度和救助保護力度，隨時掌握流浪乞討人員動態，積極勸說街頭生活無著的流浪乞討人員到救助站接受救助，對街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時送醫院救治並迅速與救助站聯絡，對流浪未成年人、年老體弱、智障和重殘人員做到應救盡救，儘快救助。
（二）拓寬救助渠道。通過區、鄉鎮、村（社群）三級聯動機制，做好主動報告，引導護送和應急救助工作，要廣泛發動環衛職工、公交出租司機等熱心群眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導護送和應急服務，實現群防群助。
（三）注重聯動。救助站發揮牽頭協調作用，主動加強與公安、城管、教育、衛健等部門的協作配合，共同協調處置有關問題，形成齊抓共管的合力。
（四）深入廣泛發動。通過廣播、電視、報紙、網路、微信公益簡訊、官方微博等多種方式宣傳“寒冬送溫暖”救助措施，幫助受困群眾和生活無著流浪乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等資訊，積極引導受困人員及時撥打當地求助電話。
三、組織領導
為貫徹落實好“寒冬送溫暖”專項救助行動，成立領導小組。
組長：龔文
副組長：陳平輝
成員：民政局全體在職工作人員以及各鄉鎮（街道、園區）民政辦主任。
辦公室設救助站，張志聯兼任辦公室主任。
四、方法步驟
（一）學習準備階段（20xx年11月28日前）。區民政局根據省市通知精神，組織召開會議，傳達部署任務，成立領導小組，完善工作方案，落實保障經費，補充保暖防凍藥品，礦泉水，食品和冬季服裝。
（二）集中實施階段（20xx年3月15日前）。救助站積極協調公安、城管等部門，以車站街頭、繁華路段、橋樑涵洞等生活無著的'流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，積極開展專項救助行動，並引導社會組織等第三方機構參與行動。各鄉鎮（街道、園區）在轄區內積極開展主動救助行動。
（三）總結上報階段（20xx年3月20日前）。各鄉鎮（街道、園區）及時補充完善相關資訊資料，救助站認真做好專項行動總結梳理工作，形成工作報告並及時上報。
五、工作要求
（一）提高思想認識。充分認識做好生活無著的流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助工作，切實發揮救助工作兜底保障作用，是以人民為中心的發展思想的具體體現，是黨和政府給予人民群眾傳遞溫暖關心的橋樑，全體幹職工要充分認識到開展活動的重要意義，進一步統一思想，提高認識，形成人人蔘與“寒冬送溫暖”行動的良好氛圍。
（二）加強組織領導。各鄉鎮（街道、園區）接到方案後要將“寒冬送溫暖”專項救助行動列為一項階段性重點工作，制定切實有效的措施辦法，加大協作力度，杜絕推諉扯皮現象發生，確保受助人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有病得到及時救治，將各項救助措施落實到位。
（三）強化責任落實。落實首問負責制，實行24小時服務接待，積極開展主動救助、暢通救助電話，對群眾反映的救助資訊迅速處置，杜絕任何不安全事件的發生，對因工作推諉不落實、排查不到位、救助不及時，造成街頭浪浪乞討人員意外事件發生的要追究相關當事人和相關領導責任。
（四）加大經費保障。為確保“寒冬送溫暖”行動順利開展，區民政局將安排專項經費，主要用於政府購買第三方機構服務，添置藥品、食品及冬季服裝等物品。各鄉鎮（街道、園區）也應籌集經費搞好行動保障。
各鎮(街道)民政辦公室、老齡委辦公室：
20xx年春節將至，為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，進一步密切黨群幹群關係，樹立為民務實清廉形象，充分體現黨和政府對生活困難群眾、優撫物件的關心，確保全區人民過上一個歡樂祥和的新春佳節。經研究決定：重點對低保特困戶；困難低保邊緣戶；特困“四老”物件；享受撫卹補助的重點優撫物件和移交地方政府安置的軍隊離退休幹部；特困重點優撫物件；共建部隊；全區百歲老人；六十年代精減退老職工；殘疾兒童、社會孤兒、貧困精神病人；敬老院老人等進行走訪慰問，確保他們過一個歡樂祥和的節日。現將走訪慰問物件、慰問形式、發放慰問補助金標準和有關工作安排如下：
一、走訪慰問物件，發放慰問補助金標準及慰問形式
1、關於低保特困戶慰問。以鎮(街道)為單位全面開展低保特困戶慰問活動，重點組織好區四套班子領導及有關職能部門領導到鎮(街道)走訪慰問活動。享受最低生活保障的低保戶每戶補助1700元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。
2、關於困難低保邊緣戶慰問。以鎮(街道)為單位對困難低保邊緣戶家庭進行全面走訪。每戶困難低保邊緣戶補助1000元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。
3、關於特困“四老”物件慰問。特困“四老”物件是指收入低於低保水平的八十年代前的老村支部書記、老隊長；建國前的`老黨員；地方革命老同志。慰問金每人1700元。
4、關於共建部隊慰問。切實做好共建部隊走訪慰問工作。深入共建部隊走訪慰問，軍民共建工作在節前掀起新的高潮。
5、關於優撫物件慰問。切實做好涉軍物件特殊群體的走訪慰問工作。享受定期撫卹金的三屬(烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)、“兩參”人員、殘疾軍人、在鄉老複員軍人、辦理定補的帶病退伍軍人每人發春節慰問金700元；移交地方政府安置的軍隊離、退休幹部每人發慰問金700元；軍休幹部遺屬每人發慰問金700元；一級殘疾軍人(全區共1名)慰問金8000元；特困重點優撫物件(全區共100名)每戶1700元。在鄉“兩參”人員每人發參戰慰問金2160元，抗美援朝本地企業退休人員每人發1000元慰問金，抗美援朝外地企業退休人員每人發3100元慰問金。以上經費由區承擔。企業退休“兩參”人員每人發參戰慰問金2160元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。
6、關於60週歲以上退伍軍人慰問。全區年滿60週歲的退伍軍人每人發放慰問金200元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。
7、關於百歲老人、全國孝親敬老之星和省百佳孝星慰問。全面展開走訪慰問百歲老人活動，每位百歲老人發放慰問金1500元(包含慰問品)。全國孝親敬老之星和省百佳孝星，每人發放慰問金1000元。
8、關於敬老院老人慰問。全面走訪各鎮(街道)敬老院。慰問金共計12萬元。
9、關於社會孤兒、殘疾兒童、貧困精神病人慰問。展開走訪慰問社會孤兒、特殊教育學校和精神病醫院的惠山籍人員的活動。社會孤兒慰問金每人1700元，經費由區、鎮(街道)各半負擔；貧困精神病人、殘疾兒童慰問金每人500元。
10、關於六十年代精減退老職工慰問。展開走訪慰問六十年代精減退老職工活動，每人發慰問金500元。
11、關於少數民族貧困物件慰問。展開走訪少數民族貧困物件活動，每人發慰問金1700元。
二、送溫暖走訪慰問活動的有關工作要求
20xx年春節送溫暖走訪慰問活動將繼續以“惠民生、暖民心、促和諧”為主題，在傳統節日中體現黨和政府的關愛，在走訪慰問中瞭解群眾基本需求，努力把黨的方針政策落實在百姓心坎上，把黨和政府的溫暖送到群眾心窩裡，進一步營造全社會和諧氛圍，讓困難群眾度過一個歡樂、祥和的`節日。為更好地做好本次春節走訪慰問，特提出以下工作要求：
1、高度重視，加強領導。各鎮(街道)及相關部門要認真貫徹區委、區政府關於改進工作作風、密切聯絡群眾的有關要求，以高度的政治責任感，以對困難群眾的深厚感情，切實把這次活動作為一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。
2、迅速行動，嚴密組織。各鎮(街道)及相關部門要結合本部門、本單位的實際情況，把春節送溫暖走訪慰問活動與節前工作緊密結合起來，並作為當前重要工作內容之一列入工作日程。各鎮(街道)及相關部門要主動配合區委、區政府以及職能部門，統籌安排，制定方案，認真組織，精心安排。重點要落實好走訪物件、慰問資金、責任人，確保節前各項慰問活動的順利開展。
3、加強宣傳，營造氛圍。各鎮(街道)及相關部門要認真組織好宣傳工作，廣大黨員幹部、職工要充分認識開展春節送溫暖走訪慰問活動的重要意義，以高度的政治責任感，以對困難群眾的深厚感情，積極主動地參與到走訪慰問活動中，大力營造扶貧濟困、互助互愛的輿論氛圍，切實把春節送溫暖走訪慰問活動的各項工作落到實處。
一、領導機構
成立春節慰問工作領導小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務副組長，各縣區、社群會員等骨幹志願者任副組長，祕書處、宣傳部、後勤處、財務科等相關科室為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。
各社群要根據實際情況成立相應工作機構。
二、慰問物件及程式慰問物件分類：
1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經調查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望資助過的學生(表現優秀的：學習優異或助人為樂的)5人，500元。
4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白麵或群眾捐衣，估約需捐款3000餘元。
合計需要慰問金5000元。各縣區根據實際情況而定，並將活動資料報於402愛心社團，由宣傳部通過騰訊、新浪微博、長城網論壇和貼吧對外公佈進展情況。
以上慰問物件由愛心社團統一制定慰問物件情況登記審批表，由各社群或註冊志願者調查摸底、稽核後交愛心社統一彙總、綜合平衡而定。
三、資金來源
(1)由愛心社團通過網路募捐籌集。
(2)帶領社會志願者走基層，深入山區或貧困家庭中直接送交。
各社群可發動當地單位、公司和愛心人士進行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當地的.送溫暖活動當中。
四、慰問辦法
由慰問工作小組根據愛心社團相關要求分類走訪慰問，慰問到戶到人。
1、由愛心社骨幹志願者組成慰問小組進行走訪慰問，慰問特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
2、各社群、各縣區負責慰問當地的特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
3、社會各界愛心人士有意捐贈錢物並確定慰問物件的，由各相關科室做好組織協調工作，慰問結束後在慰問工作總結中單獨造表報愛心社團。
五、時間安排
走訪慰問工作在12月29日前全部完成，具體要求如下：
1、12月15日前完成對慰問物件調查的摸底工作，在12月17日前完成造表彙總工作，具體慰問明細表報領導小組批准後實施，並做好相應的慰問金、慰問物品的分配工作。
2、12月19日-12月28日期間組織開展走訪慰問工作，確保所有的錢款物資發放到慰問物件手中。
3、各縣區於12月28日前做好工作總結交愛心社團，慰問工作總結元月29日前交愛心社團宣傳部。
4、春節後，愛心社團理事會和監理會及宣傳部、財務科將分別對各社群走訪慰問工作進行專項督查。
六、紀律要求
各縣區、各位骨幹志願者及相關科室要高度重視此項工作，集中精力，確保走訪慰問工作做到“三個一”，即一個不漏(應慰問物件全部慰問到位)；一分不留(慰問金全部發放到慰問物件手中，不截留，不挪用)；第一時間完成慰問(在規定的時間內將慰問金髮放到慰問物件手中)。
同時要嚴肅工作紀律，所有專款專物專用，入戶到人，堅持受益物件本人簽名，不能代簽，所有慰問物件、救助標準在“兔年助學”版塊中進行公示(留存備查)。此次慰問工作全程由愛心社團理事會和監理會進行監督，一經發現有違規現象，將進行嚴肅處理，以確保春節慰問工作的圓滿完成。
一、補助、慰問範圍及物件
走訪慰問物件：生活困難的老黨員、重點優撫物件、享受最低生活保障物件以及因各種特殊原因導致基本生活出現暫時困難的低收入家庭。
二、補助標準
(一)低保戶補助標準：
1.低保家庭實行一次性取暖救助，標準為每戶600元。
2.低保物件每人實行一次性生活補助(生活補助標準為400元)，發放麵粉、清油、大米(價值300元)，生活用品價值100元。
3.低保物件中的“三無人員”、殘疾人員每人發放一次性生活補貼600元
4.低保家庭中有2人以上享受低保的，只發放一次生活補助物資，其餘的以現金形式發放。
(二)低保邊緣戶補助標準：
1.低收入家庭中的貧困家庭每戶發放慰問金100元，慰問麵粉25公斤、清油5升、大米25公斤，生活用品價值100元。
2.因病、因災、因事故等致使家庭特別貧困的低收入家庭每戶發放慰問金600元，慰問麵粉、清油、大米(價值300元)，生活用品價值100元。
(三)優撫物件慰問標準：
1.三屬，每戶慰問標準960元。
2.革命傷殘軍人、參戰涉核人員，在鄉老複員軍人，每戶慰問標準600元。
3.現役軍人家屬，每戶慰問標準300元。
三、資金來源
以上慰問資金從師市下撥的資金中列支。
四、補助方式
(一)五家渠市三個街道辦事處低保戶和低保邊緣戶的生活補助物資由愛心超市發放。
(二)各團場可採取發放慰問物品或現金兩種方式進行慰問。
五、救助程式
由各團場、街道辦事處審批慰問物件，發放《救助卡》。各街道辦並將審批後的慰問物件名單報師市民政局備案。
六、要求
(一)各單位要對享受補助、慰問人員要按程式嚴格稽核，張榜公示，採購的各類補助物資要按財務相關程式統採，確保各類補助物資物美價廉。
(二)各團場、街道辦事處負責本單位的慰問工作，慰問中當一戶符合多種條件時，以最高標準進行慰問(現役軍人家屬慰問除外)。
(三)各街道辦將審批的慰問物件名單(分社群報，一式兩份需蓋章、簽字)於202月10日前報師市民政局。
縣直有關單位，各有關企業：
根據xx市人社局《關於春節期間開展困難企業和困難人員送溫暖慰問活動方案》檔案的要求，為切實做好我縣 20春節期間送溫暖慰問活動，構建和諧勞動關係，體現黨和政府對特困人員的關心，從而密切黨群關係，確保全縣困難職工度過一個歡樂、溫暖、祥和的節日，現制定如下方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神，以科學發展觀為統領，在“兩節”期間，結合開展黨的路線教育實踐活動，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動，讓困難企業和困難職工切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問的物件和範圍
（一）停產半年以上或已進入關閉破產程式的國有、集體困難企業及其他困難企業等經濟實體；
（二）企業特困職工；
（三）已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬於本地區、本單位的`特別困難人員（家庭人均生活水平低於當地最低生活保障）。
三、活動時間和內容
送溫暖慰問活動從年x月x日開始，至20xx年x月x日（元宵節）結束。
“春節”送溫暖慰問活動分四個階段組織實施：
（一）第一階段：準備階段（從發文之日起至11月30日）
1、各企業主管部門、縣直有關單位和企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底，並按照本方案要求，確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管局確認，本企業或社群確認並張榜公示後，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問物件和範圍的，按有關規定處理。
2、各單位和企業結合實際情況，將送溫暖活動作為開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的一項重要任務，有針對性地制定20xx年“兩節”期間的送溫暖慰問活動安排。
（二）第二階段：宣傳階段（20xx年12月1日至20xx年x月x日）
結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過電視、廣播、報紙、網路等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳送溫暖活動中湧現出的感人事例和歷年送溫暖活動所取得的成效，推動全社會形成關心幫助困難職工的良好氛圍。
（三）第三階段：慰問階段（20xx年x月1x日至20xx年x月x日）
1、深入基層慰問。集中人力物力，通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入瞭解企業和職工的.生產生活狀況，努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關係等問題，防止慰問走過場、流於形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，瞭解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、開展慰問方式。一是堅持分類指導，務求工作實效。針對困難企業和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，採取“送政策、送崗位、送培訓、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把下基層慰問活動同本單位的日常工作緊密結合。開展維護進城務工人員的勞動報酬權等維權活動，保障進城務工人員的切身利益。三是豐富活動內容，促進社會和諧。有條件的單位、企業通過各種形式幫助外來務工人員順利返鄉過年，通過組織開展遊名勝、看電影、辦晚會、吃年飯等系列活動，豐富外來務工人員的精神文化生活，讓他們在我縣度過一個歡樂、溫暖、祥和的新春佳節。
3、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，嚴格做到輕車簡從，簡化接待，踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。嚴格執行廉潔自律有關規定，不收受禮品，不給困難企業和困難人員增加負擔。
（四）第四階段：總結階段（20xx年x月x日—x月x日）
企業各主管部門、縣直相關單位和企業對本部門開展的送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法進行及時總結，並於20xx年x月x日上報縣人社局。
四、資金籌集
縣人社局將盡快與當地財政部門協調，提前落實慰問資金。各單位和企業在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，應嚴格遵守財務制度，堅持公開、公平、公正、有序的原則，規範程式、加強監督，確保送溫暖資金真正用於困難企業和特困人員。
五、具體要求
縣直各相關部門務必於20xx年x月x日前將《xx縣特
困企業和特困人員類別統計表》和《困難企業特困人員職工和失業人員生活狀況一覽表》一式一份報縣人社局辦公室。
為使我鎮生活困難的家庭過上一個溫暖祥和的新春佳節，海門慈善會決定在春節前舉行春節送溫暖慰問活動。此次活動內容包含三個方面：第一、重點關愛、慰問特別貧困家庭150戶； 第二、慰問困難家庭500戶；第三、慰問海門敬老院孤寡老人。整個慰問活動計劃資金約100萬元。為把這次慰問活動做細做實，把社會熱心人士的愛心和溫暖精準送到實際貧困家庭中。現將有關事項安排如下：
一.慰問特別貧困家庭物件
1.需資助的.特別貧困家庭到所屬村（居），領取《海門慈善會20春節送溫暖慰問活動特別貧困家庭資助申請表》，內容認真如實填寫，特別是家庭人口結構, 成員是否有重大疾病、殘、癱、精神病，且喪失主要勞力等實際情況。
2.請各村（居）抓緊調查填表，按時間安排及時送到海門慈善會。12月21日開始接收申報，至年1月15日前，逾期不接收申報。此次活動資助範圍廣，資金大。為了切實做到精準扶貧，需逐戶上門調查。戶數多，花費時間長，請各村（居）在申報時間內抓緊調查填表，隨報隨送，並配合調查。
3.請各學校義工隊積極參與，慈善會從月25日起將安排工作人員和義工逐戶上門調查核實，請各村（居）認真填寫申報物件現家庭詳實住址及狀況。經調查稽核不符條件的.，予以刪減。
4.每戶慰問金額：3000元―6000元；慰問物資：米2袋、食用油1瓶。特別貧困家庭視實際情況決定慰問具體金額。特別貧困指家庭喪失主要勞力，且有重大疾病患者，甚至有2人以上重大疾病患者或精神病人。
二.慰問困難家庭物件
1.由各村（居）根據慈善會安排的名額統一調查，然後填寫《海門慈善會20xx年春節送溫暖慰問活動困難家庭物件申報明細表》, 並於20xx年1月15日前報送，逾期不接收申報。
2.每戶慰問金額：800元；慰問物資：米2袋、食用油1瓶。
三.慰問海門敬老院
慰問物資、資金、時間由慈善會自行安排，屆時慈善會將派員配合義工前往慰問和清潔衛生。
四.特別貧困家庭物件和困難家庭物件，各村（居）請嚴格按《海門慈善會20xx年春節送溫暖慰問活動分配表》分配名額填報。以往慈善會派員調查時，發現一些物件不知被列為申報物件，請各村（居）申請前對困難家庭先行調查，並與其溝通，做到知情、自願。
五.此次受關愛慰問物件，特別貧困將逐戶上門調查，並經慈善會常務理事會討論決定資助物件和具體資助金額。慰問物件將在海門有線電視公示，接受社會的監督。同時歡迎社會各界人士提供遺漏的特困家庭或反映不符合貧困條件的家庭，使這次慰問活動能做到公平公正、紮紮實實，真正把愛心和溫暖精準送到困難家庭。
六.此次春節慰問活動的資金和物資發放儀式，將在海門慈善會舉行，請所有受助物件到現場進行領取（慈善會派員對部分特別貧困家庭進行慰問，並送上慰問金和慰問物資），具體時間另行通知。屆時請鎮委、鎮政府、各村（居）委主要領導參加。各村（居）幹部帶受助物件到慈善會參加，協助做好資金、物資的籤領手續。同時請義工隊參加，請鎮政府派員維持現場秩序和安全。
寒冬已至，為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（中辦發〔20xx〕53號）檔案要求。切實保障生活無著的流浪乞討人員基本生存權益，幫助其安全、順利、溫暖過冬，結合我縣實際，制定如下實施方案：
一、工作目標
按照應救盡救、分類施救、精準甄別、強化責任、屬地管理的原則，合理整合資源，科學調配救助管理有效力量。加強縣、鎮區﹙街道﹚、社群（村）聯動，科學設立臨時救助點，按照首接負責制和屬地管理的原則，使流入到陽新縣的流浪乞討人員能夠在第一時間得到救助。協調公安、城管、衛生健康部門互動，開展街面巡查和主動救助，做好“寒冬送溫暖”專項救助工作，暢通返鄉救助渠道，使我縣範圍內流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命得到有效保障，確保流浪乞討人員不發生因凍、餓致死、致殘事件。
二、救助原則
1.本著先救治後救助的原則。發現有重大疾病、危重病人的流浪乞討人員，在第一時間送往指定醫院進行救治，待完全康復後再進行救助、甄別護送返鄉。
2.本著自願求助、無償救助的原則。流浪乞討人員只要是自願申請求助，各街道、社群臨時救助點經核實姓名、家庭住址等基本情況後，對符合救助條件的物件提供無償救助，並積極與公安、城管和救助管理站聯絡，實施救助。
3.本著分類施救、按需施救的原則。根據受助物件的基本需求確定救助內容和救助方式，除日常救助外，要針對不同的受助物件的心理、生理、文化水平、個性特徵進行必要的物質幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助時間及範圍
救助時間：從即日起至20xx年3月15日結束。救助範圍：陽新縣行政區域範圍內，重點救助範圍為興國城區。
四、工作要求
1.高度重視寒冬救助工作。各鎮區民政辦和縣救助管理站要牢固樹立大局意識、民生意識和服務意識，主動適應政府關切、社會需求和群眾期盼，以保障生活無著的流浪乞討人員生命為出發點，把“寒冬送溫暖”專項救助工作作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。要認真總結借鑑近年來冬季主動救助、聯動救助、開放救助的.成功經驗和有效做法，及時向縣政府領導彙報，結合實際制定“寒冬送溫暖”專項救助工作方案，積極爭取政府領導支援和公安、城管、衛生健康等部門配合，不斷完善部門聯動和快速響應救助工作機制，確保生活無著的流浪乞討人員以及因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷於困境、居無定所等流動困難人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會關愛。
2.加大街面主動救助力度。各鎮區民政辦和縣救助管理站要密切關注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患之處，跟蹤監測重點區域，進行重點排查。要主動加強與公安、城市管等部門的聯動，在轄區全面開展聯合巡查救助，如遇極寒天氣，行政區域要堅持全天候巡查，城區重點區域要半天巡查一次。對重要節假日，特別是極寒天氣時段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡查救助，增加巡查次數，擴大巡查範圍。要建立快速反應機制。發現或接到生活無著人員線索的，城區要20分鐘內到達現場並實施救助。要按照保護性救助原則，及時護送流浪乞討未成年人、殘疾人、行動不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和診斷。對拒不願接受救助的，要根據其實際情況提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍捱餓。同時，要留下詳細的救助方式，儲存現場勸導救助視訊資料。
3.廣泛動員社會力量參與。各鎮區民政辦和縣救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願者團隊參與生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網路，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（街道）、社群（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社群資訊員、環衛職工、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志願者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助資訊員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
4.做好寒冬救助政策宣傳。各地要通過廣播電視、報紙、網路、公益簡訊、官方微博等多種方式宣傳冬季救助措施，幫助人民群眾和生活無著的流浪乞討人員及時獲知救助渠道、救助機構等資訊，積極引導其及時撥打當地救助電話。要建立完善資訊釋出和公共關係工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、網上直播等方式及時介紹冬季救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
5.積極開展形式多樣的救助活動。各地要在低溫雨雪等極寒天氣和元旦、春節“兩節”期間，創新組織開展“一對一街頭勸導救助”、“民工援助”等活動，確保受助人員有飯吃、有衣穿。救助機構主要負責人要親自帶隊上街在城內大小街道全面深入搜尋流浪乞討人員和露宿者，熱心為他們服務。接到困難群眾的求助，態度要熱情，行動要迅速，要第一時間派車派人前往救助，使流浪乞討人員和困難群眾在極寒天氣和“兩節”期間得到最及時、最直接、最有效、最溫馨的救助服務。
6.加強救助管理機構內部管理。縣救助管理站要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，保障寒冬救助工作順利開展。救助管理機構要堅持落實24小時服務接待制、首接負責制，對求助人員和求助電話要熱情對待，及時處理。要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄；要完善監控裝置並保證正常執行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。進一步強化安全責任意識，開展站內設施裝置安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施裝置、用電線路、電氣裝置、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助物件死傷等惡性事故發生。對因履職盡責不到位而發生重大安全責任事故的相關責任人嚴肅問責。
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，切實重視和關心困難群眾的生產生活，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，團決定，在20xx年元旦、春節期間開展“送溫暖、獻愛心”活動。活動的實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十九屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹我市關於進一步解決好睏難群眾生產生活問題的通知精神，進一步發揚我市弱有所助、難有所幫、病有所醫的扶貧幫困的精神，切實關心青少年疾苦，為維護社會穩定，促進我市各項工作的深入開展，充分發揮生力軍的作用。
二、活動時間
20xx年元旦至春節期間
三、主要內容
深入開展愛心捐助、走訪慰問、大病補助、結對幫困和義務演出等活動，各盡所能，切實解決困難群眾的生產生活問題，確保“送溫暖、獻愛心”活動取得實效。
1、繼續開展慈善捐助活動。結合市開展“冬衣暖人心”的活動，組織我市廣大團員青年廣泛開展募捐工作，捐助一批困難青少年群眾，確保生活困難的青少年得到實際幫助。此活動由各基層團委具體負責組織，並於1月10日前將所捐衣物或款項的數量報團辦公室。
2、開展走訪慰問活動。
（1）團聯合有關單位開展走訪慰問孤寡老人、貧困失學青少年等，送去黨和政府的關懷與溫暖。
（2）由各基層團委根據各單位實際情況自行安排相應活動。
3、開展免費義診活動。在春節前對患病的`群眾給予免費義診。此活動由市人民醫院、保健所、那大鎮醫院團組織安排。
4、開展義演活動。在寒假期間組織團員青年為敬老院及各貧困村鎮送去文藝演出，此活動由團牽頭，那大二中、民族中學、那大三中團委配合，時間另行通知。
四、有關工作要求
1、各級團組織和青年志願者組織要高度重視，加強領導，把幫助困難群眾和青少年解決實際問題作為一項重大的政治任務，切實安排好“送溫暖”活動的有關工作，掀起“送溫暖”活動的高潮。在全市進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風。
2、全市各級團組織要腳踏實地，深入基層，調查研究，瞭解困難群眾和青少年的需求，對活動作出計劃和具體安排，精心組織，整合資源，積極動員團員青年廣泛參與，務求取得實效，真正把溫暖送到困難群眾和青少年的心坎上，使他們真切感受到來自黨和政府的關懷，充分感受到社會大家庭的溫暖。
3、各基層團組織要及時將開展活動的安排及落實情況上報團辦公室。
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央領導關於送溫暖幫扶工作的重要講話精神，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設，推動落實各項保障民生、改善民生的政策措施,進一步找準工作切入點和著力點,構建救助、維權、服務三位一體工作格局.通過送溫暖活動，繼續做好保障困難職工家庭基本生活，加大維權力度,努力滿足廣大職工多元化需求，團結全縣職工為構建社會主義和諧社會建設美好而奮鬥。
二、送溫暖資金籌措
通過摸排核查,目前我縣有困難職工325戶，按照省總要求，結合我縣實際，每戶給予300元救助，共需資金97500元。資金籌措主渠道：工會自籌，財政配套資金。
三、送溫暖物件和標準
按照貴州省總工會的通知要求，結合我縣實際，20xx年我縣送溫暖主要物件是：
1、生活困難的勞動模範；
2、低保戶和低保邊緣戶的困難職工；
3、本人或家庭成員患大病的困難職工；
4、家庭遭到意外災害致困的職工；
5、因子女上學家庭負擔過重的困難職工等。
對確定的`送溫暖物件，每戶救助標準不低於300元。
四、送溫暖資金髮放及要求
1、送溫暖資金髮放：12月底以前召開送溫暖資金髮放會議。
2、送溫暖資金髮放要求：送溫暖資金髮放要堅持公開、公平、公正的原則，規範程式，嚴格手續，加強監督。送溫暖資金髮放必須填籤《困難補助資金髮放憑證》，確保送溫暖資金用於困難職工。同時，嚴格按照送溫暖資金髮放標準、範圍進行，不得違規操作。
五、走訪慰問活動安排
1、20xx年1月5日前，分赴特別困難的職工家中開展走訪慰問活動。
2、20xx年1月6日至10日，全縣各級工會要結合“雙走訪，三服務”活動，廣泛開展向困難職工送溫暖活動。深入每個困難職工家中噓寒問暖,妥善安頓好他們的“兩節”生活，真正讓困難職工感受到黨和政府的關懷和社會主義大家庭的溫暖。
六、加大輿論宣傳力度
各級工會要充分利用各種形式，大力宣傳送溫暖工作，讓困難職工群眾切實感受到黨和政府及社會各界的關愛。
七、設立特困職工熱線求助電話
縣總工會將於“兩節”期間開通特困職工熱線求助電話24小時值班。對“兩節”期間臨時發生重病的職工、遭受意外災害的特困職工，在調查核實的基礎上給予救助。
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