人民檢察院執法檢查自查報告範例

人民檢察院執法檢查自查報告範例

濟南市XX區人民檢察院

根據高檢、省市院關於執法大檢查的部署和要求，為加強隊伍建設、規範執法行為、提高辦案水平，促進公正執法，保證各項檢察工作的健康發展，我院本著實事求是、高度負責的精神，就2004年1月1日至2005年6月30日所辦案件認真進行了自查，為下一步整改奠定了堅實基礎。現將自查情況彙報如下：

一、統一思想、提高認識

市院部署執法大檢查工作後，我院立即召開了院黨組會、中層幹部會和全院幹警大會，認真學習了上級有關指示精神，統一了思想，提高了認識。一致認為：這次執法大檢查是集中教育整頓的重要階段，自查是其中的重要環節，對於及時發現和糾正自身執法活動中的問題和不足，總結經驗教訓，促進公正司法、嚴格執法，推動今後的執法工作有十分重要的意義。我們務必要引起高度重視，把思想統一到省市院的要求上來。同時，根據我院正在全力爭創全國模範檢察院的客觀實際，要求一定堅持高起點、高標準，把不存在市院確定的五類重點問題作為最低線，而把符合“三個代表”思想要求，讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風喪膽、膽戰心驚作為我們自查的標尺。

二、加強領導、精心組織

對這次執法自查，院黨組高度重視。成立了以副檢察長XX為主任，副檢察長XXX、紀檢組長XXX為副主任的執法大檢查辦公室，並指定研究室專門負責、監察科重點配合；制定了《執法大檢查實施方案》和配檔表，確立了執法檢查的指導思想、範圍重點、方法步驟和具體要求；召開了執法大檢查全院動員大會、執法大檢查辦公室碰頭會和執法大檢查工作協調會，對執法大檢查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。各有關業務科室負責人也按照本院要求，結合本科室工作實際，充當本科室自查的第一責任人，積極認真行動起來。

三、抓住重點、認真自查

從7月16日開始，我院認真對照中央“收支兩條線”規定、中央政法委“四條禁令”、高檢院“九條卡死硬性規定”、“六條規定”和省院“六個絕不允許”等規定，積極圍繞市院確定的範圍重點，嚴格按照“四個清楚”要求，採取辦案幹警自查、科室內部交叉查、院執法大檢查辦公室集中查的方法，逐案進行了全面、徹底、認真的執法自查。共自查案件931件，撰寫重點案件個案說明40份。在自查的基礎上，我們還採取設立舉報信箱、公佈舉報電話、發放徵求意見函、召開座談會、登門走訪，特別是到案發單位進行案件回訪等多種形式，以及利用我院已經上網的優勢，採取網上舉報的新穎形式，開展開門整頓，自覺接受人民群眾監督。目前這項工作正在進行，現已召開座談會2次，發函101件，收回75件，走訪16人次，回訪案件10起。通過自查和開門整頓，我們對我院執法自查的總體評價是：案件數量比較多，案件質量比較好，辦案效率比較高，辦案水平比前幾年有較大進步，沒有出現市院指出的五類重點問題。但離“三個代表”思想要求的標準，離讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風喪膽、膽戰心驚的標準，離全國模範檢察院的標準，尚有一定差距，極個別幹警和案件存在一些問題和不足，即：全院幹警整體素質離黨和人民的高標準要求，離日新月異的檢察事業發展要求尚有一定的差距；個別幹警工作思路不清晰，方法不靈活，不能正確領會上級精神並結合工作實際，被動應付多，主動性、計劃性、前瞻性、創造性較差；個別幹警工作作風不紮實，浮在面上，沉不下去；個別幹警精神狀態不佳，創一流意識不濃，工作得過且過，業績不突出，水平上不去，辦案時記錄較潦草，用語不規範；個別幹警重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。重視辦案數量，忽視辦案質量，以致極少數案子出現撤案、不訴；極個別幹警紀律鬆散，遲到早退甚至辦案時帶口頭語、態度不冷靜等等。具體情況是：

1、查辦貪汙賄賂案件工作情況。2004年1月至今共立查貪汙賄賂犯罪案件108起，移送起訴96人，提起公訴75人，起訴率69.4%，起訴後已判決66起，有罪判決66起，有罪判決率100%，判實刑21起，不起訴4起，撤案3起。其中不訴案件分別是：（略）。以上案件具體情況見個案說明，造成撤案和不訴的原因和責任既有本院把關不嚴，又有上級決策因素。除此之外，沒有有案不立、判無罪、越權、超時限的案件。但是還有以下幾類問題：一是判實刑案件較少；二是個別案件結案時間跨度長；三是個別案件立案時數額較大，結案時有所降低。造成以上問題的主要原因在於片面追求立案數和大要案率。再就是個別辦案人在辦理少數案件過程中有言語不文明和借用案發單位車輛的現象，其原因在於個別幹警素質不高，作風不過硬。

2、查辦法紀案件工作情況。共立查法紀案件19起，移送起訴16人，提起公訴5人，起訴率26%，起訴後已判決4起，有罪判決4起，有罪判決率100%，判實刑4起，沒有有案不立、撤案、不訴、判無罪、越權、超時限案件。但是還有以下兩類問題：一是存在一案雙立情況。其原因在於片面追求辦案數量的思想，此種情況在2001年全市統一標準後，已不再出現。二是個別案件起訴二科退回後尚未作出處理。其主要原因是偵查科室與審查起訴科室在認識上產生分歧，形成不了一致意見，另外也與工作抓得不緊有關。

3、審查批捕工作情況。共受理公安機關提請逮捕案件246件354人，經審查批准逮捕319人，不逮捕19案26人（包括4人經公安機關補充偵查後又作出批捕決定），批捕率92.5%，捕後變更強制措施4人，已起訴283人，已判決279人，判實刑262人，判實刑率93.9%。無捕後不訴、判無罪的案件和立案監督不力問題；受理自偵部門移送審查逮捕案件58件58人，決定逮捕55人，無不捕案件，逮捕率100%，捕後變更強制措施4人，已起訴43人，已判決41人，判實刑23人，判實刑率56.1%，捕後不訴1人，無判無罪的案件和立案監督不力問題。上述不捕19案26人，捕後改變強制措施的8人，具體情況見個案說明，我院認定準確、程式合法，不存在執法不嚴、不公問題。捕後不訴的系張金彪受賄案。具體情況見個案說明，造成不訴的原因和責任既有本院把關不嚴，又有上級決策問題。但還存在逮捕的案件特別是自偵案件逮捕後，有少數被告人未能判實刑。其客觀原因是有的犯罪嫌疑人系外地人，無取保候審條件，或有些案件證據相對單薄，犯罪嫌疑人存在串供、毀滅罪證、干擾證人作證的可能，審查時為保證訴訟順利進行而作出了逮捕決定；主觀原因是對逮捕三個條件的把握上存在模糊認識，過分強調“有證據證明犯罪事實”的逮捕條件，而從思想上對另兩個條件未能引起充分重視。

4、審查起訴工作情況。共受理公安機關移送審查起訴案件304件428人，起訴270件373人，起訴率89%，已判決263件345人，有罪判決345人，有罪判決率100%，不起訴1人。無漏訴、判無罪、該抗訴未抗訴、超時限問題；共受理自偵部門移送審查起訴案件98件102人，起訴72件74人，起訴率73%，已判決65件67人，有罪判決67人，有罪判決率100%，不起訴5案5人。無漏訴、判無罪、該抗訴未抗訴、超時限問題。上述不起訴4案分別（略），其餘4案具體情況見個案說明，造成不訴的原因和責任既有本院把關不嚴，又有上級決策問題。另外還存在個別案件訴後改變定性的問題，其主要原因是在案件事實的認定和對法律條文的理解上與法院存在分歧，形不成一致意見。

5、控告申訴工作情況。沒有刑事申訴、信訪案件該受理而未受理、該糾正而不糾正、推諉扯皮造成越級、重複上訪的案件和刑事賠償該賠償未賠損害舉報人合法權益的問題。

6、扣押款物管理工作情況。共計扣押贓款8986863.18元，贓物497件，其中上繳及移送法院贓款3374639.64元，贓物29件；發還贓款2761824.15元，贓物285件；庫存贓款2850399.39元，贓物183件。幾年來，扣押款物的收、發、存工作始終由院財務部門統一管理，財務人員認真履行有關扣押管理的各項規定，手續齊備，沒有違反扣押管理規定。同時，嚴格遵守收支兩條線的管理規定，沒有截留、挪用、私分扣押款物的情況，也不存在贓款私存吃利息及非法佔用發案單位錢物等現象。

7、民行、監所工作情況。經自查，沒有執法不嚴、不公的問題。

對於自查中出現的上述問題，我們一定要引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下一步的工作加以改進解決和防範。

二00五年七月