根據縣委總體要求,**鄉在認真組織開展“謀大局、想百姓、作表率、促發展”、“城鄉黨組織共建”（縣委組織部聯絡大塘村、縣人事局聯絡**村、縣煤徵辦聯絡楚江村、縣編辦聯絡新儒峰村、縣直屬工委聯絡西溪村、縣自來水公司聯絡忠良村）、“千名幹部下基層”等活動主題外，還立足**特色，周密組織開展好“四個二”的自選動作，確保創先爭優活動縱深發展。
一、突出兩個重點
一是突出社會維穩。該鄉以法制宣傳教育為突破口，建立完善突發事件村級聯調機制，打破區域板塊傳統思維，淡化宗族姓氏觀念，純化民風，匡正風氣，維護社會公平正義。及時處置突發事件，調處矛盾糾紛，使全鄉在穩定和諧的環境中推進發展。有效穩控馬峰與寧遠太平下界頭、堯鳳與新田石羊貓仔砠、新儒峰與盤江雲裡、白覺與瑞溪等山林權屬糾紛，成功處置新儒峰堆井、大塘與白覺小農水建設施工、馬峰與忠良交通事故等大小糾紛25起，確保了矛盾糾紛集中爆發期的平穩過渡，沒有發生一起民轉刑案件和群體性糾紛械鬥。通過大量深入細緻的工作，人民群眾對鄉、村幹部的滿意度比上年度提高了9個百分點。
二是突出經濟發展。在帶領群眾致富、打造**特色、改變農村面貌中建功立業。在專案建設上有和民之舉：該鄉為進一步調整農業產業結構，積極爭取和建設“現代菸草農業科技示範園”、“速生桉樹林生產基地”等專案，從而有效拉動了全鄉經濟和各項事業的發展。但正因此，不和諧音符也隨之出現，各類矛盾糾紛逐漸顯現，不穩定因素日趨增多。該鄉通過建立預警、疏導、處置、化解等矛盾糾紛排查調處應急預案，及時把可能引發群體性事件、集體上訪等苗頭性矛盾重點納入視線，做到早發現、早控制、早調處，實現了“上專案、保穩定、促和諧、富一方”的目標。在經濟發展上有富民之策。該鄉大力發展“能人經濟”和“歸雁經濟”，通過搭建平臺、政策扶持、優化環境，鼓勵經濟能人帶動創業和外出成功人士返鄉創業，並依靠產業拉動，促進農村經濟發展。烏泥塘村的彭飛同志，既是該村的支部書記，又是帶領群眾致富的經濟能人，自己出資50萬元作啟動資金，採取群眾入股的方式發展美國紅提，現已派出科技人員到“宜章華生紅提生產基地”進行學習培訓。積極引導在外創業成功人士謝民勳返鄉創業，擬投資3800萬元，建設集5萬頭牲豬養殖基地、XX畝花卉苗木基地和旅遊休閒於一體的秀溪生態農業園，目前該專案已聘請廣東省農科院完成規劃設計和可研，預計6月底將動工建設。在資金來源上有籌措之道。鄉村兩級為辦好公益事業,在資金籌措中積極激發潛力、藉助外力等方式，切實抓好為民辦實事工作。該鄉的蘭白塘村自XX年以來，除群眾集資外，通過閒置宅基地拍賣籌資50萬元等方式先後籌資110萬元，用於建設通村公路、村國小校、環村公路、自來水工程、渠道整修等公益事業，不僅無外債，戶頭還結餘15萬元。平峰村的通村公路、環村公路硬化工程投資100餘萬元，其中外出創業成功人士捐款就達40餘萬元。
二、創新兩個載體
一是創新社會維穩方式。針對特殊的鄉情和維穩壓力，該鄉把歷史遺留問題、重大矛盾糾紛，採取社會聽證、調解委員會仲裁、群眾代表監督執行的方式予以化解。立足於主動接觸、真誠關懷、真情感化，確保了金雞嶺等老上訪戶的思想穩定，沒有發生群體性越級上訪。通過大量深入細緻的工作，人民群眾對鄉、村幹部的滿意度比上年度提高了9個百分點。
二是建立農民專業合作社。建立農民專業合作社是推進社會主義新農村建設的有效途徑。該鄉大力推進農民專業合作社的發展，目前已建立了大塘富硒果業、忠良烤煙種植，馬峰桉樹生產、烏泥塘生豬養殖等8個農民專業合作社，覆蓋了13個行政村。農民專業合作社的發展，有效地提升了該鄉的農業產業化經營水平，增強了農民在市場競爭中的“話語權”，帶動了一方產業，富裕了一批農民。
三、完善兩個機制
一是完善績效考評機制。該鄉制定和完善《村級工作績效目標管理考核辦法》、《村“五大頭”績效考核獎懲辦法》等考評機制，把維穩、計生、專案建設、衛生整治、黨建工作、中心工作任務進行量化考核並責任到人。特別是在計生工作量化考核上，明確要求各村“五大頭”每人每季度動員一名“四術”物件落實措施、協助按標準徵收一筆社會撫養費，實行計生工作與村級辦公經費、村幹部工資津貼、評先評優、培養使用“四個掛鉤”和周通報工作制，實現了村幹部被動抓到主動抓、包庇親屬超生到督促落實措施、鄉為主到村為主的“三個明顯轉變”。
二是推行黨員公開承諾制。在爭先創優活動中，該鄉以“黨員公開承諾制”為載體，通過讓800餘名黨員亮明工作目標，來增強黨員的責任意識，提高服務群眾的主動性和積極性。鄉黨委制定下發了《關於黨員公開承諾制工作實施意見》，在明確引領發展、促進和諧、遵紀守法、執行計生政策、倡導新風等7項共性承諾的基礎上，每名黨員根據自身實際，從村容村貌治理、建設公益事業、幫扶困難群眾等方面選定具體工作目標，簽訂自己的《公開承諾書》，在村內公示，讓全體村民監督。同時，該鄉充分發揮“黨支部書記領頭雁，骨幹黨員排頭兵”作用，村黨支部書記、村幹部帶頭履行黨員職責，實現承諾目標，並將每一名黨員完成承諾情況與本村“兩委”班子年度考核相掛鉤。鄉黨委不定時檢查公開承諾目標落實情況，隨時接受群眾舉報，年終作為優秀基層黨支部、優秀共產黨員評選的重要依據。公開承諾制使黨員形成“說了算，定了幹，爭先鋒，做模範”的良好氛圍，促進了爭先創優活動的開展。
四、強化兩類人管理
一是加強離任村幹部管理。**鄉針對村“兩委”換屆和村幹部交叉任職後離任村幹部增多的實際，做到“四個到位”，即：思想引導到位、作用發揮到位、監督管理到位、待遇落實到位。切實加強對離任村幹部的教育管理，使其“離崗不離心”，為在職幹部創造良好的工作環境，確保了農村經濟社會穩定快速發展。
思想引導到位。針對離任村幹部存在“人走茶涼”的失落感，鄉黨委必須把離任村幹部作為一筆寶貴財富，採取積極措施消除思想顧慮，形成發展合力。一是實行走訪制度。根據領導、幹部駐村聯片情況，黨政成員分別聯絡1—2名離任村幹部，利用工作之機，登門拜訪，溝通交流。二是實行先訪制度。鄉、村在制定經濟發展規劃、屆期目標及重大專案決策之前，事先徵求離任村幹部的意見和建議。三是實行必訪制度。對離任村幹部生病或遇到其它突發性災難時，由黨政領導、駐村幹部或黨支部及時上門慰問，幫助解決一些實際困難。通過密切的聯絡，加深了與離任村幹部之間的感情，縮短了心理上的距離，消除了離任村幹部的失落感。作用發揮到位。針對多數離任村幹部具有一定的農村工作經驗和較強的影響力的特點，積極因勢利導，用其所長。一是健全機構，發揮離任村幹部的作用。各村建立了村級財務監督小組、村民議事會、民事調解小組等議事決策機構，將懂財務的離任村幹部安排進村民理財小組；議事能力較強的，推薦他們進村民議事會；有一定威望，公道正派的，委派他們進民事調解小組。二是暢通發揮作用的渠道。各村根據村級規範化管理的要求，對村務管理、財務監督、村民議事、民事調解等作出明確規定，確保了村級財務監督小組、村民議事會、民事調解小組等議事決策機構發揮作用渠道暢通，各項活動有序開展，從而調動了離任村幹部的積極性，為鄉、村經濟發展獻計出力，發揮餘熱。監督管理到位。針對少數離任村幹部在日常生活或履行義務等方面自我要求有所放鬆的實際，該鄉通過強有力的思想政治工作，規範言行，強化監督管理，使全鄉離任村幹部在村民中起到了模範帶頭作用。一是建立離任村幹部定期談話制度。由鄉黨委負責定期與離任村幹部進行談話，提出希望和要求，讓其明白“應該做什麼，不應該做什麼”。二是認真落實村黨支部“三會一課”制度。各村在組織各種學習活動時，必須請離任幹部參加學習和討論，使其“離崗不離黨”，時刻嚴格要求自己。三是實行量化考核加強管理。對離任村幹部個人表現交由群眾進行打分評判，考核結果與個人報酬掛鉤，作為發放離任村幹部補貼的依據。待遇落實到位。一是實行定額補貼制度。對連續或累計擔任村“五大頭”5－10年且正常離任的，年齡滿60歲後，每年給予一定的生活補貼。二是實行結對幫扶制度。對家庭生產生活有特殊困難的離任村幹部，通過“結對幫扶”、民政救濟等辦法進行重點幫助。三是堅持定期慰問制度。鄉、村兩級每年在春節前對離任村幹部進行走訪慰問，把黨和政府的關懷送到離任村幹部家中，進一步增強了離任村幹部對黨組織的信賴，解決了在職村幹部的後顧之憂，促進了農村幹部隊伍的穩定。
二是加強在外流動黨員管理。針對**在外黨員務工地點相對集中、從事行業相近的特點，分別在韶關、虎門、馬壩三個集中地組建了臨時黨支部、黨小組，為開展創先爭優活動，加強理論學習、黨員教育培養、交流經驗資訊、協助計生管理搭建平臺，引導爭做返鄉創業先行者、支援家鄉建設排頭兵。該鄉通過村支部與流動黨員取得聯絡建立黨員管理臺賬，為流動黨員發證、電話聯絡、書信往來，開展黨員找組織，組織找黨員等活動。黨組織及時掌握他們外出時間、從事職業、居住地點、參加組織活動、交納黨費和遇到什麼困難等情況，讓他們人在他鄉心裡永遠和黨在一起。6月上旬，平峰村黨支部成員，南下廣東虎門，召集本村在外黨員召開座談會，共同謀劃家鄉發展，同心同力支援家鄉公益事業建設。通過召開座談會，使流動黨員們進一步認清了形勢，統一了思想認識，為進一步加強流動黨員管理和充分發揮流動黨員作用奠定了基礎。
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