鞏固文明成果樹立人大形象
近年來，紫陽縣人大堅持以創新機制為動力，以提高履職能力為目的，以建立省級文明機關為目標，全面落實科學發展觀和依法治國方略，人大工作整體推進。XX年1月，紫陽縣人大機關被省委、省政府授予“文明機關”稱號。我們在鞏固省級文明機關成果的基礎上，堅持不懈地抓學習，不斷開拓創新，為文明機關增輝
添彩，樹立了人大形象。
一、樹立學習形象
從某種意義上說，學習是反映一個人綜合素質的重要條件，作為單位則是機關建設的重要措施，作為文明單位更是衡量其水準的重要標誌。所以，縣人大始終把學習擺在加強機關自身建設的重要位置，堅持把學習貫穿於全面落實科學發展觀和依法治國方略、提高人大監督能力的實際工作中去，突出學習內容的廣泛性，學習形式的多樣性，思考與研究問題的實效性，有力地推動了人大工作。在學習內容方面，一是堅持把理論學習放在首位，重點學習科學發展觀和依法治國、提高黨的執政能力建設的思想理論，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，人大機關再掀學習熱潮，每個黨員幹部做學習筆記1.5萬字，撰寫心得體會文章3篇。黨員領導幹部帶頭學習理論，帶頭在《當代陝西》、《安康日報》等省、市新聞媒體發表理論文章，今年上半年，僅人大機關發表各類文章25篇。理論學習武裝了幹部的頭腦，統一了幹部執政為民的思想，為依法履行人大職能奠定了思想基礎。二是認真學習法律法規，不斷提高依法監督能力。縣人大帶頭學習法律法規，開展新《憲法》、《行政許可法》、《信訪工作條例》等法律法規的學習活動，共組織了5次法律專題輔導講座，有力地推動了全縣學習法律、貫徹實施法律工作的順利開展。在視察評議工作中，常委會及其組成人員先學一步，由工委統一輔導學習相關法律法規和政策，認真領會法律的精神實質，從而提高了依法監督能力，樹立了依法執政的理念，使法治觀念日益深入人心。三是與時俱進，認真貫徹人民代表大會制度，學習人大的業務知識，探索人大工作的思路和方法，增強人大幹部愛崗敬業的責任感。在學習形式方面，發揮機關支部的作用，以黨員活動室為陣地，堅持機關學習經常化、制度化，確定每週五為集體學習日，堅持自學與集體學習相結合。為了拓寬人大幹部的視野，縣人大還採取了組織機關幹部、鄉鎮人大主席走出去學的新形式。今年6月底至7月上旬，縣人大先後組織兩批人大機關幹部、鄉鎮人大主席共25人到北戴河參加“全國地方人大幹部培訓班”學習，通過為期5天的學習，聽全國人大領導講課，學員們取到了真經，開闊了視野，更新了觀念，堅定了做好人大工作的信心。在學用結合推動工作方面，堅持把思考問題、研究問題和解決問題融為一體，做到胸有成竹、有的放矢，從而達到學以致用、增強實效性的目的。縣人大在召開常委會、主任會議之前，每次都要作好兩個準備，一是學法律，二是調查研究。在會議結束時，還專門就會議所審議的內容進行認真總結。樹立學習形象，是我們建立省級文明機關的一條成功經驗。人大幹部在實踐中學會了真實本領，學習效果明顯，機關幹部從能力上(！)適應了新時期人大工作的要求。一支德才兼備的幹部隊伍在人大機關的工作崗位上認真履職，發揮了積極作用。
二、樹立創新形象
面對新形勢下人大工作的新特點，縣人大以創新推動人大工作，從制度創新、機制創新、思路創新、工作方法上創新做起，大膽探索和嘗試，給人大工作注入了活力。一是創新機制。我們從實踐中探索出一條重要經驗，加大人大監督力度要靠健全機制、創新機制來實現。近幾年來，紫陽縣人大常委會先後制定了代表辭職制度、代表向選區述職辦法、鄉鎮人大履職考核辦法等一系列制度和辦法，編印了《紫陽縣人大常委會制度彙編》一書。在探索鄉鎮人大工作的思路與方法上，編印了《紫陽縣鄉鎮人大工作經驗》一書，這是健全人大工作機制的體現，也是探索鄉鎮人大工作經驗的具體表現。在健全機制的基礎上，我們不斷創新機制，增強了監督實效。在用人機制上採取了“先進後出”的辦法，優化人大機關幹部的年齡結構。去年以來，先後有5名中青年幹部調進人大機關，其中有3名在委室領導崗位上任職，機關人員能進能出，增添了活力。人大黨組積極向組織部門推薦幹部，促進機關幹部雙向交流，機關有4名幹部提拔到領導崗位，有3名同志分別到政府部門及鄉鎮任職。同時注重對鄉鎮人大主席的培訓、交流，優秀的予以提拔使用，年老體弱、確有困難的給予妥善安置和照顧。去年以來，先後有4名人大主席調入縣級部門安排了適當的工作。機制創新使人大幹部看到了希望，給人大工作帶來了不懈的動力。二是創新工作方法。在監督形式、途徑、方法上探索創新，縣人大制定了鄉鎮人大履職考核辦法，縣委把鄉鎮人大工作列入全縣黨政機關綜合目標責任制的考核內容之一，明確了鄉鎮人民代表大會的職責和工作內容。為加強鄉鎮人大工作的指導，今年組織部分鄉鎮人大主席到省外培訓
！學習，縣上還舉辦了一期鄉鎮人大主席、副主席培訓班，人大各工委負責專題輔導，並結合實際交流鄉鎮人大工作經驗。為了維護穩定，加快縣域經濟發展，縣人大及時調整信訪工作思路，在人大機關內實行統一接待、分委辦理、領導帶頭、人人有責。今年以來，共接待信訪案件148起，其中結案139起，結案率達到94%，維護了人民群眾的正當權力。在審議工作中，
不斷拓寬了解情況的層面，廣泛聽取來自各個方面的建議意見。在聽取交通、糧食、教育三名局長述職和食品、藥品衛生執法檢查中，縣人大常委會組成人員及機關幹部分四個組，由常委會領導帶隊，分別到鄉鎮、學校、藥店、企業、街道社群視察調研，全面瞭解有關情況，從而提高了評議工作質量，加大了監督工作力度。樹立創新形象，創新成為推動人大工作的強大動力。
三、樹立文明形象
文明形象是紫陽縣人大機關全體幹部共同追求的目標。近幾年來，我們在建立省級文明機關的過程中，堅持以人為本，改善辦公條件，美化環境，營造對外宣傳氛圍，樹立了人大形象。一是堅持以人為本，樹文明新風。人是文明形象的主體，辦公室建立健全了機關管理制度，機關工作有章可循，每一位幹部都是文明機關形象的代表。人大幹部心裡裝著人民的事業，關心百姓的冷暖，去年冬季，幹部自願為貧困戶捐贈20多床棉被、100多件衣物，為全縣實施“兩基”攻堅工程捐款2萬多元。今年春季，多方籌措資金2.5萬元，扶持煥古村發展茶葉、養豬兩大產業，為該村解決化肥5噸，用於追施茶葉催芽肥，發展養殖大戶20多戶，兌現獎勵資金5000元。常委會領導到鄉鎮去為“兩基”攻堅帶頭捐款，輪流下鄉調研情況，指導工作，以務實的工作作風帶動機關作風。人大機關幹部心裡裝著全縣的大局，有力地推動了全縣經濟和社會事業的發展。樹文明新風淨化了人大幹部的思想靈魂，機關呈現出不文明的話不說、不文明的事不做的新風貌。二是改善辦公條件，打造文明環境。經過幾年的努力，多方籌措資金，粉刷裝修了辦公室和會議室，更換了辦公裝置，購置電腦6臺，攝像機、照相機各一部。改善辦公條件，推動了辦公自動化。為了活躍幹部職工的文化體育生活，機關還購置了體育健身器材，設立了職工健身活動室。陽臺花卉飄香，院壩綠樹成蔭。機關幹部在優美的環境裡生活、工作，呈現出樂於奉獻、奮發向上的良好氛圍。三是拓寬宣傳渠道，宣傳人大形象。縣人大常委會高度重視宣傳工作，做到了領導到位、投入到位、工作到位。縣人大成立了宣傳工作領導小組，制定宣傳工作計劃，落實人員，明確任務，在縣鄉（鎮）建立了一支人大通訊員隊伍。增加投入，確保宣傳工作必須的費用和裝置，今年在單位經費比較緊張的情況下，擠出資金1.3萬元，購置了多功能照相機和攝像機。狠抓工作到位，不斷拓寬人大宣傳工作的平臺。機關每兩月編髮一期《人大工作通訊》，在《紫陽政府網站》開闢了“(！)文明機關風采”網頁，組織通訊員向省、市報刊投稿，利用電視、廣播、報刊、網路等多種媒體宣傳人大工作，報道人大工作動態，探索新時期人大工作的思路和方法，全面提升了人大形象。宣傳工作提高了紫陽人大的知名度，有力地推動了人大的各項工作。
文明與形象是緊密聯絡的統一體，我們已經實現了建立省級文明機關的目標，但是，鞏固文明成果，樹立人大形象的工作還十分艱鉅。新形勢對人大工作提出了新要求，我們將不斷學習和探索人大工作的新思路和新方法，虛心學習其它縣區人大的寶貴經驗，高舉文明旗幟，鞏固文明成果，樹立人大形象，為全面落實科學發展觀和依法治國方略、構建和諧社會發揮人大應有的作用。
二oo五年七月二十一日
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