開展矛盾糾紛和公共安全隱患排查調處工作的情況彙報

為認真貫徹落實省市電視電話會議關於開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處的有關精神，有效化解當前影響我縣社會穩定的矛盾糾紛，切實加強公共安全管理，預防和減少群體性事件、越級上訪案件、各類矛盾糾紛和重大安全生產責任事故的發生，為黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境，我們在上半年尤其是在省市電視電話會議後，開展了一系列的工作，現將有關情況彙報如下：

今年以來，我們從構建“和諧興縣”的角度，在維護社會穩定與促進平安建設方面作了一些有益的探索，始終堅持信訪聯席會議和領導接待日等制度，同時，積極構建農村維穩、綜治、調解三大格局，大力開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處工作。上半年，幾項重點指標實現了“五個為零”：即進京集體訪為零，進京非正常上訪為零，在全國、省、市“兩會”和重要節日期間上訪為零，安全生產事故為零，凶殺案為零。信訪工作實現了“三個下降”：進京個體訪3案次，同比下降50%。去省集體訪3批25人次，同比批量下降57%，人次下降57%;個體訪3案次，同比下降77%。去市集體訪6批64人次，同比批量下降13%，人次下降68%;個體訪20案次，同比下降18%。省市電視電話會議之後，我們主要做了以下幾項工作。

一是高度重視、層層發動。7月20日省市電視電話會議後，我縣在第二天分別召開了縣四大班子領導聯席會議及鄉鎮、科局領導參加的案件交辦會，會上傳達並學習了省市領導的講話，縣委、縣政府強調，必須從講政治高度認真貫徹落實省市電視電話會議精神，牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”和“責任重於泰山”的意識，把這項工作納入到各級“一把手”工程，把這次專項行動作為當前壓倒一切的頭等大事來抓。在這次動員會議後立即開始地毯式排查，做到橫向到邊，縱向到底，同時，採取有效措施，確保把矛盾化解在基層，把問題消滅在萌芽。縣委要求在此期間各鄉鎮和縣直部門的黨政主要領導堅守崗位，外出必須向縣委、縣政府主要領導請假，同時加強值班值宿，確保電話24小時暢通，確保突發事件能夠得到及時處置。

二是精心組織、周密部署。我縣成立了xxx矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣四個班子的相關領導組成，成員由縣綜治委成員單位和縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議成員單位的主要領導組成，另外，每名縣級領導都劃定了責任區。我們根據上級的要求和工作需要，領導小組又下設了十個工作小組和一個辦公室。其中四個小組是按照省市的模式設立的，成立了信訪案件、矛盾糾紛排查小組，由縣信訪辦具體負責;公共安全隱患排查小組，由縣公安局具體負責;安全生產隱患排查小組，由縣安全生產監督管理局具體負責;責任追究小組，由縣紀委、監察局具體負責。此外，結合我縣的實際情況，又增設了六個小組，成立了督查檢查小組，由縣委組織部和縣委、縣政府督查室具體負責;企事業轉制和工資社保工作小組，由縣勞動和社會保障局、發展和改革局、經濟局、人事局、財政局、民政局具體負責;土地徵佔承包工作小組，由縣國土資源局、農村經濟發展局和水利局、林果局具體負責;城改拆遷建築工作小組，由縣城鄉建設管理局、財政局具體負責;涉法涉訴工作小組，由縣委政法委、縣公安局、法院、檢察院具體負責;文教衛生工作小組，由縣教育局、衛生局、文化局具體負責。這十個專門工作小組的組長均由縣委、縣政府的分管領導擔任。

三是從嚴要求、分步實施。我縣出臺了《關於開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處工作的實施方案》，明確提出了必須確保實現“五個為零”的目標，即：進京去省訪為零;有重大影響的群體性事件和突發事件為零;重特大安全生產事故為零;重特大公共安全事故為零;重特大刑事案件為零。我們將開展矛盾糾紛排查調處和安全隱患排查整治工作劃分為四個階段，分步實施。第一階段為動員部署階段(7月23日——7月31日)，實行了四大班子主要領導包片，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮級領導包村屯，並且要求做到親自指導，親自部署，親自處置，親自落實，抓好縣鄉村三道防線;第二階段為全面排查階段(8月1日——8月5日)，嚴格落實好三項制度，即：日報告制度(每日17：00前將情況報給縣綜治辦)，周排程制度(每週五全縣分片排程)，月彙報制度(月末向縣四大班子領導彙報)，完善資訊工作，避免遲報、漏報、瞞報、不報的現象發生;第三階段為調查處理階段(8月6日——8月31日)，加大經費投入，充分利用民事、行政、司法等手段，全力解決問題，做到穩控息訪、消除隱患;第四階段為嚴密防控階段(9月1日——十七大結束)，對重點人員和排查出的安全隱患實行“雙包雙保”等措施，確保實現“五個為零”的目標。

四是責任明確、進展迅速。8月5日，我縣又召開了有縣四大班子和鄉鎮、科局主要領導參加的排查情況彙報會，包鄉鎮的縣四大班子領導、鄉鎮科局主要領導、基層村(社群)單位主要領導和具體工作責任人，逐件簽訂了案件交辦責任書。領導小組下設的十個專門工作小組和一個辦公室，在成立之日起就開始了高速運轉。信訪案件、矛盾糾紛排查小組共排查出119起信訪重點案件並與相關責任單位進行了及時交辦;公共安全隱患排查小組對全縣62家涉爆單位進行了全面檢查，對劇毒化學品使用單位檢查了6次，分別簽訂責任書和保證書210份、110份;安全生產隱患排查小組對全縣小煤礦、非煤礦山、冶金和危化行業、道路交通、鐵路道口、建築工地以及人員密集場所進行“地毯式”的排查，做到邊排查邊整改，現已永久性地關閉了隱患較大的4家礦井，封閉了有安全隱患的劇場;責任追究小組結合“訪民查廉千村行”梳理出來的103個問題和交辦的15個信訪案件，積極進行檢查和督辦;督查檢查小組圍繞全縣解決難度較大的信訪案件進行逐案督辦;企事業轉制和工資社保工作小組與上訪人面對面地接觸，通過耐心細緻地工作，90%以上的上訪人均表示理解，願意息訪;土地徵佔承包工作小組圍繞新生兒土地承包、徵地補償費、鐵礦越界開採等熱點問題逐案排查，收到了初步的效果;城改拆遷建築工作小組負責的信訪案件主要是工程質量和工程款拖欠問題，這些上訪案件現在已基本穩定;涉法涉訴工作小組也在排查的過程中成功地執結了部分案件;文教衛生工作小組對民辦教師、幼兒教師及衛生系統的部分職工實行了人盯人的監控措施，對帶頭鬧事者將予以懲處;辦公室人員加班加點，使全縣的突發情況能夠及時分類彙報給各個領導小組。

五是加大投入、效果顯著。為解決群體上訪和公共安全方面的問題，省市電視電話會議後，縣鄉財政及各單位相繼投入資金，縣級財政用於解決各類信訪突出問題投入資金100萬元，鄉級財政用於解決各類信訪突出問題投入資金80萬元，又多方籌措資金用於解決各類涉法案件投入資金50萬元，縣鄉財政及生產單位用於排除安全隱患投入資金130萬元，這次專項行動全縣累計投入資金超過360萬元。截止到現在，省交辦的9起案件除民辦教師、幼兒教師兩案外結案7起，市交辦的5起案件除水庫移民、張家堡鐵礦兩案外結案3起;縣內排查出的119起各類案件有37起得到了徹底解決，48起得到了妥善處理，其餘的正在調處當中。

我們xxx由於歷史遺留問題較多，一些應該解決的問題，因目前縣鄉財力匱乏，還不能滿足群眾的訴求，有的問題還沒有從根本上解決;另一方面由於人力物力財力有限，已經排查整改後的一些安全隱患仍有可能反彈或出現新的隱患，嚴密防控的任務非常繁重。為了抓好矛盾糾紛排查調處和安全隱患排查整治工作，今後一段時間，我們要重點抓好以下幾項工作。

一要落實包案制度。我們的工作重點是對交辦的案件落實包保穩控責任，縣四大班子領導將直接深入到劃分的區域開展工作，鄉鎮科局的領導必須切實負起第一責任人的責任，把主要精力集中到這項工作上來，交辦的案件要一直包到村、包到基層單位、包到基層幹部和基層派出所幹警頭上，確保“小事不出村，大事不出鄉，重大事件不出縣”。真正做到“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。

二要實施動態管理。對新發生的問題和案件要及時加到交辦案件之中，對已結案息訪的案件，要填寫結案息訪申報審批表，經信訪部門核准後，從交辦案件中剔除;加強情報資訊收集反饋工作，由縣綜治辦負責，實行“零”報告制度，每天各鄉鎮和各科局要向縣綜治辦彙報一次大排查大調處工作開展情況，遇有重大情況和問題要隨發隨報;縣大排查大調處工作領導小組每週要對包案工作情況開展一次排程，縣信訪工作領導小組原則上每半月召開一次會議，遇有重大問題可隨時召開。

三要解決排查問題。由縣綜治辦和信訪辦負責，對各鄉鎮和各科局開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調處工作進行全面檢查，特別是對上級和縣委、縣政府交辦的信訪案件，要加大督辦力度。繼續加大資金投入，抓住這次專項行動的有利契機，對有理上訪並能夠解決的問題要抓緊解決，對暫時解決不了的問題要講清道理，做好穩控工作。同時，對全縣各級組織提出“兩不”的要求，即在黨的十七大結束前，不出臺新政策，不操作易引發不穩定問題的工作，以便最大限度地避免產生新的矛盾和問題。

四要實行責任追究。縣委對各級組織明確規定，對因排查不細緻、處理不及時、措施不到位而造成的有嚴重影響的群體事件、重大刑事案件和重大安全生產事故的直接責任人，要追究責任，第一責任人調離領導崗位，該單位的年度工作實行“一票否決”。同時，我們要認真貫徹執行市裡新出臺的“處理信訪問題暫行規定”，弄清政策，找準依據，拿出預案，對無理取鬧、組織煽動群體事件的信訪人，依法嚴肅處理，決不手軟。請各位領導放心，我們一定會本著對黨、對人民高度負責的精神，切實開展好矛盾糾紛排查調處和安全隱患排查整治工作，群策群力，嚴看死守，不給省市添亂，不給省市抹黑，努力實現“五個為零”的目標，為黨的十七大勝利召開營造出平安、穩定、和諧的社會環境。