企業是經濟的主體和命脈。如何為廣大企業提供切實有效的服務?近幾年，區級機關緊貼區委、區政府的工作大局，圍繞企業調整結構和轉型升級的中心任務，主動轉變服務理念，大力改進服務方式，積極創新服務手段，致力為全區企業率先發展創造良好的政務環境。近來，我們結合 發展大討論 活動，開展了一次服務企業的專題問卷調查，聯絡平時工作中的調研，對這一主題進行深入的探討，得出結論是：區級機關服務企業的工作有創意、有創新，較好地適應了全區經濟社會發展的需要，得到多數企業的充分肯定。面對全區 重振雄風、再創輝煌、贏得未來 的新形勢和多數企業的訴求與期望，區級機關服務企業工作亟待深度開發，全力打造服務企業的升級版應成為區級機關服務的重中之重和今後一個時期服務工作的主攻方向與著力點。
特色實踐
實踐之一：正導向，抓引領，服務企業有新突破。建區以來， 掛鎮包村聯戶 是機關服務基層的一個主抓手，但是，服務企業的工作一時沒有擺上機關建設的重要議事日程，面對20xx年金融危機的嚴重衝擊，區委、區政府高度重視，決定把服務企業作為一個重要議題，在區級機關中廣泛推行，把當年就定為 機關服務年 。成立了服務企業領導小組，建立了機關部門聯絡企業制度，開展了 千家企業集中走訪 活動;把服務企業工作納入了機關服務的大範圍，形成了 掛鎮包村幫企聯戶 的大服務格局;制定了服務企業的工作要求和標準，建立了問題收集彙總、分派辦理、反饋答覆的基本制度，將服務企業工作納入了機關目標管理考核;營造了機關服務企業的濃厚氛圍，把整個工作作為機關作風與效能建設的突破口，引領機關部門和廣大機關幹部，尤其是各級領導幹部自覺樹立 想企業所需、急企業所難 的思想共識，凝心聚力、想方設法助推企業發展。目前，區領導和59個部門共聯絡131家企業和28個重點專案。聯絡走訪企業制度，使機關的服務職能有了更直接、更完善的發揮平臺，找到了服務與發展的結合點。
實踐之二：接地氣，建通道，政企互動有新平臺。在此前探索實踐的基礎上，作為對機關聯絡走訪企業工作的提高和完善，20xx年區級機關整合服務資源，及時開通了網上 政務服務直通車 ，整合區長信箱、部門信箱、服務諮詢、政府線上、民意徵集、線上訪談、監察投訴、政策回答等8大功能。通過集中受理、分類派件、限時辦接、統一答覆、全程監督和年終考核等措施，形成機關為企業提供即時、便捷、高效服務的網路諮詢、建議、投訴平臺，建立了政企良性互動的溝通渠道。行政服務中心印製服務手冊，《新聞》集中刊發，機關各部門在走訪企業中，廣泛發放 服務基層聯絡卡 ，宣傳 政務服務直通車 作用，擴大 直通車 在企業中的影響力和知曉度。 直通車 的正式執行，實現了政企溝通的零距離，僅20xx 年就受理辦理企業各類諮詢、建議1100餘件，收到了良好的社會效果。欄目被《電子政務》雜誌社評為20xx年政府網站政民互動類精品欄目。
實踐之三：解難題，促提高，組團服務有新整合。為提高服務企業的針對性和有效性，幫助企業解答政策、解決問題，尤其是解答和解決一些綜合性的問題，提高服務的質量和水平，去年初，在座談調研的基礎上，區級機關整合組建了 政策法律、人才用工、信貸融資、科技創新、專案審批 等5個服務企業專業團隊，在 中國 網上公佈64名專業服務團成員名單、服務範圍和聯絡方式，方便企業隨時諮詢、求助。同時，重點受理、辦理機關各部門進企訪企收集到的綜合性問題和建議，利用專業優勢發揮好諮詢、宣傳、協調解決問題三方面的職能。20xx年，服務團就集中解決了 走基層、聽民生、強作風 活動中走訪企業收集到的47個問題，並協助區領導走訪重點外貿企業和擬上市企業，進行現場解難答疑。
實踐之四：零距離，廣覆蓋，問需服務有新特色。開展 與企業同行 活動，以 分類問需、組團解答、集中宣傳 的形式，深入基層進行服務企業政策宣講，根據企業需求提供選單式點供服務，宣傳各級涉企優惠政策、扶持政策，現場解答政策問題。去年以來，區級機關根據各鎮、街道的前期調查研究，針對各地企業的不同政策瞭解需求，由涉企服務職能部門選派業務骨幹建立服務企業政策宣講團，深入各鎮、街道開展19場政策宣傳活動，宣傳近年來各級出臺的涉企優惠政策、扶持政策和新的政策法規，為企業減負提振信心的同時，引導企業合法規範經營，避免不必要的生產經營風險。區級機關共有250人次為1500餘家企業進行了政策解讀，發放各類政策宣傳手冊8600餘冊，現場互動解答企業問題200餘個。
實踐之五：出新政，助轉型，政企攜手促發展。針對企業發展面臨的困境，區委、區政府審時度勢，適時出臺了一系列的便企政策和措施，扶助企業爬坡過坎、轉型升級。重點圍繞鼓勵企業做大做強、鼓勵企業上市、鼓勵企業創新研發等，出臺了四大新興產業貼息等一系列鼓勵企業發展的優惠政策，今年又以1號檔案的形式出臺了《關於促進產業轉型升級扶持企業又好又快發展的意見》。機關各部門廣泛開展 送政策、送技術、送資訊、送資金、送人才 五送活動，推出便企利企惠企服務新政。區經信局、區商務局及時向廣大企業發放《x區 擴大內需、促進經濟增長 優惠政策彙編》、《x區經濟發展政策要點彙編》指導文字;區行政服務中心開設重大專案綠色通道，推出 預先介入、並聯審批，網上網下、同步實施，公開承諾、限時辦結 的新機制;地稅局出臺《促進企業轉型發展三十條》、《加快現代服務業發展稅收優惠政策四十條》，組建規模企業顧問團、成長型企業專家團、小微企業服務團、徵納誠信巡講團和 發展、惠民 愛心幫扶團 五大團 ;區檢察院出臺了《關於服務和保障實體經濟平穩較快發展的十項舉措》。廣大機關部門充分發揮職能優勢，找準服務企業發展的切入點、結合點。
存在不足和企業呼聲
現有服務亟需重視改進的方面
服務不夠深入，進企幫企尚需突破。機關部門聯絡走訪企業制度，目前還存在 聯而難進、進而不深、深而難決 的問題。 聯而難進 體現在黨群等非經濟職能部門因受自身客觀職能的制約，走進企業提供有效服務和解決問題有一定的難度; 進而不深 體現在服務的內容上缺少鮮明的針對性，比較突出的是停留在瞭解情況、收集問題上; 深而難決 體現在企業反映的很多問題都是政策性、歷史性問題，一時難以徹底解決，只能做出一些解釋和對上反映。
服務相對分散，助企發展還有空間。機關各部門尤其是涉企職能部門都有服務企業的良好願望和積極舉措，但很多工作都處在單打獨奏的狀態，各自為戰，協同配合、協調融合、協作聯合的狀態不夠理想，服務 一盤棋 的思想有待進一步樹立;在服務企業的內容上、手段上、方法上既欠有效的整合協調，又缺少創新出新，與形勢發展、企業要求有較大差距，服務工作有待深度推進。
服務互動不熱，良好期望難以實現。區級機關開展了很多服務企業的活動，但是企業參與不夠。如 政務服務直通車 企業諮詢的佔比較低，僅佔受理量 1/6，與主要服務企業的設立初衷有較大差距。政策宣講企業主親自參加的比例不高，諮詢環節氣氛不熱，問卷回收不夠理想。不少企業對機關服務反映冷淡，熱情不高。究其原因，既有機關服務缺乏針對性、宣傳不到位的原因，也有具體落實環節上的問題，還有企業自身的因素。機關要進一步採取措施，激發和引導企業重視和參與政企互動，讓惠企利企真正進企。
企業呼聲
今年4至5月，區作風辦結合服務企業政策宣傳，組織了機關服務企業情況調查活動，共發放《x區機關服務企業情況調查問卷》600份，通過郵寄收回384份，其中有效380份、無效4份，涉及大型企業11家、中型企業124家、小微型企業245家。
企業對機關服務的主要訴求。一是行政審批環節多，流程時間長。應當說我區行政審批提速是做得到位的，從上述測評中 行政審批 滿意率在所有專案中最高也可以看出，但仍有不少企業反映審批制度手續繁瑣、環節較多，要求簡化流程，提高效率。二是政策宣傳不到位，企業適用難。企業反映對很多扶持政策、優惠政策不是很瞭解，並且有些扶持政策適用門檻較高，優惠政策落實到企業比較難，希望加大宣傳的同時，進一步出臺有利於企業發展的政策規定，降低適用門檻。三是企業發展負擔重，成本壓力大。企業在反映融資成本、勞動成本較高的同時，也提出企業稅收負擔較重，存在一些不合理的收費、攤派，如攤派看電影和各種行業協會收費。 行政收費 在所有測評專案中的滿意率墊底也說明了問題。四是人才引進比較難，勞動用工難。企業缺乏精細化管理的人才，同時企業引進人才的配套政策不足，家屬子女上學、就業、醫療等受到限制。普通工人流動大，工資社保負擔重，用工困難。五是機關作風不夠實，服務要提高。個別機關工作人員依然存在服務不熱情、一次性告知不到位、辦事拖拉等問題; 門難進、臉難看、事難辦 的狀況尚未杜絕;深入企業調研不夠、現場指導不夠，特別是有關企業的產銷、新產品研發等的指導明顯不足;部門的執行力、影響力、公信力有待提高。
思考和建議
企業是經濟發展的生命線，企業興則興，企業強則強。正處在發展的新階段，開展 發展大討論 ，既讓我們進一步明確了服務企業的目標和任務，又為我們提出了服務企業的方向和要求。加強機關作風與效能建設，提升服務發展的能力和水平，關鍵是要在服務企業上有所突破、有所作為，全力打造服務企業的升級版。
感情上升級，進一步堅定服務企業理念，爭做企業貼心人。機關各部門要在既有工作的基礎上，按照區委、區政府的工作部署，把服務企業這項工作當作促進轉型、聯絡群眾的 牛鼻子 來抓。在思想感情上要進一步提高認識、端正態度，深刻認識企業發展與發展的重大關係，深刻認識企業發展與機關服務的重要關係，進一步調高調優調強本部門服務企業的工作目標、工作措施和工作力度，牢固確立以企為本、政企同心的服務理念，努力構建與企同行、助企發展的服務新高地。
舉措上升級，進一步夯實服務企業基礎，爭做企業好幫手。對現有部門服務舉措、手段和資源要進行深度整合，為企業提供更加規範化、便捷化、人性化的服務，讓機關的服務理念、服務措施成為企業看得見、摸得著和享受得到的便利。當前，建議研究和探索落實以下三項工作：一是開展一次企業需求專項調研，覆蓋各種型別企業，全面瞭解企業所需所想，把脈各級服務企業的實際效果，摸清企業最需要哪些方面的服務，看看哪些服務需要改進，哪些收費可以減免，哪些審批事項可以取消或提速，真正做到摸清企業脈搏，找準服務方向，為簡政放權打好基礎。二是辦好一條服務企業專線電話，更加便捷高效地受理和解決企業的求助諮詢和投訴。三是建立一個服務企業網路綜合資訊平臺。在摸清機關各部門現有服務企業措施的基礎上，開啟思路花力氣整合現有資源和手段，探索建立一個服務企業的綜合資訊平臺，將涉企行政事項和權力公開、各級各類政策公佈，專利品牌申報辦法、勞動用人資訊公佈、企業間資訊交流，以及對行政服務評價評議等內容一網合併，創新手段合力服務企業，提高服務起點，提升服務水平和質量。總之，要在服務思路、措施和辦法上有突破、有創新，做到開闢領域、整合資源、集中優勢，在 想企業所想 上有真情、有作為，在 急企業所急 上有渠道、有效率，在 解企業所難 上有合力、有成效。
機制上升級，進一步提升服務企業層次，爭做企業好保姆。建立健全便捷有效管用的長效機制，在 領導、推進、協調、考評、推廣 五個環節上抓規範、抓完善，形成企業認可、群眾擁護、部門積極，具有特色的服務執行模式。建議區級層面成立服務企業協調小組，在上述五個環節上發揮作用，真正做到服務企業上有問能答、有困能解、有難能幫，打造企業滿意的政務環境。由服務企業協調小組搭建和推行組團服務，將部門的職能優勢在組團的平臺上整合發揮好。做到在協調上有力度，落實責任推進服務;在聯動上求合力，整合資源推進服務;在反應上見速度，兌現承諾推進服務;在活動上抓常態，實幹實效推進服務;在考核上講實效，獎罰分明推進服務。使企業有關搬遷、用地、安全、環保、融資、專案審批、勞資矛盾和風險調控等方面的訴求和困難能及時得到受理和解決，使企業的一些期待和需求能及時得到答覆和滿足，為企業健康發展創造可持續推進的生態環境。
作風上升級，進一步構建服務企業保障，爭做企業強後盾。大力加強機關幹部作風建設，引導機關幹部把服務發展放在首位，與區委、區政府同頻共振，與企業同呼吸共命運，做到小事難事有擔當，大事要事有肩膀，喜事好事有氣量，建設一支作風優良，能適應經濟發展需要的幹部隊伍。一要深化作風建設提升年活動，深入企業，按照今年機關聯絡企業的結對走訪要求入企入廠，做到真走、常走、深走，把堅持黨的群眾路線變為服務企業的實際行動;二要主動作為，進一步開展 三解三促 活動，力戒消極應付、敷衍塞責，將企業滿意不滿意作為檢驗工作的標準，緊密結合 發展大討論 的實際，換位思考為企業排憂解難，努力提高企業對機關服務的滿意度;三要嚴以自律，嚴格規範行政行為，嚴肅各項廉政紀律，自覺接受企業的評價和監督，進一步加大政務公開力度，公佈全區行政執法人員資訊，探索網上行政執法評價評議制度，引入社會監督評價機制，把機關服務企業工作置於陽光下運作。
為認真貫徹落實關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，著力營造良好的發展環境，進一步打造服務型機關，根據縣委、縣政府《關於開展“機關幹部服務企業”活動實施方案》的精神，宿松縣高嶺鄉駐企服務組於7月26日進駐宿松縣好動人體育用品有限公司，開展了為期半年的駐企服務工作。駐企服務組在瞭解宿松縣好動人體育用品有限公司基本情況的基礎上，擬訂了駐企工作計劃，按活動實施方案要求，深入開展調查研究，主動幫助企業協調解決困難和問題，並就進一步加強和改進企業管理、做好駐企服務工作提出意見和建議，較好地完成了各項工作任務，提高了為企業服務的能力，取得了一定的成績，現將駐企服務組工作總結如下：
一、駐企服務工作開展情況
(一)傳達縣服務活動出征動員會議精神。進駐企業的第二天，駐企服務組立即組織召開了企業負責人及中層管理人員會議，進一步學習了《關於開展“機關幹部服務企業”活動實施方案》，使企業幹部職工瞭解了開展“機關幹部服務企業”活動的目的和意義。在這次會議上，服務組還聽取了企業情況介紹、企業安排了服務組駐企服務工作，為做好駐企服務工作奠定了思想基礎。
(二)深入企業開展調查研究。為了有計劃地開展駐企調研工作，駐企服務組擬訂了調研計劃，明確了調研目的、任務和方式，安排了調研日程。調研期間，通過與企業老總談心、中層管理人員進行座談、發放員工調查問卷，瞭解職工生產、生活情況，及福利待遇情況，聽取職工的意見和建議。對企業進行了全面系統的瞭解。
(三)積極幫助企業協調解決困難和問題。在調研的基礎上，駐企服務組對企業面臨的困難和問題進行了梳理，確定由駐企服務組協調解決的問題主要是：裁床管理缺失、土地糾紛、企業用電不足、用工難。
1、裁床管理缺位問題已解決：在瞭解基本情況(裁床是採取承包的方式進行，承包者只求數量，不求質量)後，通過與企業老闆段程林多次溝通，講解由於裁床管理不到位，出現產品原料不符合標準，色素不對，規格不一，尺碼不準等情況，以致大量布料被浪費、後續工序平繁返工，進度緩慢、產品質量嚴重不達標等一系列問題，增加了企業執行成本，影響了企業形象，更影響企業效益，嚴重威脅企業生存。通過服務組的分析引導，企業在與承包者進行溝通和協商後，改進承包方式——基本費加激勵機制，這樣企業保證了質量，承包者收益得到保障，做到了雙贏。
2、土地糾紛問題已解決：企業為辦公需要，須在院內建一幢辦公樓，但受到附近熊屋組村民的阻撓，認為好動人原租用土地是為了辦廠，不是蓋辦公樓，駐企服務組瞭解後，會同鄉駐村工作組和社壇村委會多次與相關村民組進行溝通，已達成解決意見。
3、企業夏天用電不足問題已得到解決：針對企業用電不足問題，服務組多次向當地黨委、政府彙報情況。通過當地黨委、政府出面協調，現已將企業主路100千伏安變壓器調換成200千伏安的變壓器，緩解了企業用電壓力。
4、招工問題積極應對：一是利用電視，標語，對企業招工進行多方位宣傳;二是利用各種會議對企業招工進行宣傳。
上述困難和問題的相續解決，使企業生產環境得到很好改善。
(四)完善了企業黨建工作。駐企服務組在積極幫助企業協調解決困難和問題的同時，非常重視企業黨建工作。通過服務組自身優勢，在鄉黨委的積極支援下，在企業黨建指導員的配合下，使企業黨建工作走向正常化發展。
(五)創造性開展駐企服務工作。在工作中，駐企服務組不拘泥於上級安排佈置的具體工作任務，結合企業實際創造性地開展服務工作。設計了企業發展環境調查問卷、生產經營情況和職工結構調查表，為全面瞭解公司的發展環境、生產經營情況及職工構成情況，協調解決企業困難和問題奠定了基礎。在調研基礎上，服務組就進一步加快企業發展、強化安全生產管理、加強企業文化建設、加快推進企業資訊化程序和貫徹落實就業政策，以及牢固樹立大局意識和服務意識、改進工作方法、幫助企業協調解決困難和問題等提出意見和建議，為政府和企業參考;努力提高自身服務企業的能力。
三、做好駐企服務工作的幾點體會
我們認為，要做好駐企服務工作，必須牢固樹立大局意識、服務意識，切實做好以下幾項工作：
(一)、要牢固樹立大局意識和服務意識。駐企服務組要按照縣委的統一部署，圍繞促進全縣工業經濟健康快速發展，緊扣服務主題，結合企業實際，落實促進企業發展的各項措施，切實為企業排憂解難，努力提高自身服務企業的能力。當好宣傳員、調研員和協調員，圓滿完成駐企服務各項工作任務，不負縣委的重託，讓服務企業滿意。
(二)、要有計劃地開展服務工作。進駐企業後服務組要在瞭解企業基本情況的基礎上，根據駐企工作總體要求，因地制宜制訂駐企工作計劃，明確具體工作任務、統籌安排工作時間，提高服務工作效率。駐企工作結束後還要及時進行總結，肯定工作成績、找出工作中存在的問題和不足，提出今後改進服務工作的具體措施。要深入開展調查研究，掌握第一手材料。調查研究開始前要擬訂調研計劃，明確調研重點，合理安排調研日程。調研可採取聽取情況介紹、走訪有關部門和人員、召開專題座談會、設計調查問卷等方式進行。
(三)要因企制宜做好服務工作。對企業需要解決的困難和問題要做到心中有數，針對不同的問題，採用不同的解決辦法。明確哪些困難和問題需要服務組幫助協調解決，哪些企業可以自己解決。對需要服務組幫助協調解決的問題進行分類排隊，明確哪些需要馬上解決，哪些可以以後解決;哪些當地可以解決，哪些需要上級統籌解決。在協調解決困難和問題過程中，要注意與政府有關部門進行協商，充分聽取企業的意見，做到“扶助不代替、到位不越位、幫忙不添亂。”
(四)要創造性開展服務工作。根據調查瞭解和掌握的情況，服務組應當有針對性提出一些有利於改善企業發展環境和企業經營管理方面的意見和建議，供企業和政府參考。利用服務組成員政策資訊靈、社會交際廣、專業知識豐富等優勢，幫助企業切實解決一些特殊的困難和問題。
(五)要建立為企業服務的長效機制。依託資訊網路在政府和企業之間建立一條綠色服務通道，以便企業及時瞭解有關政策資訊，政府及時掌握企業有關情況，提高政府協調解決企業實際困難和問題的實效性。雖然x年縣高嶺駐企服務組工作即將結束，但是為企業服務活動卻沒有結束。對於駐企服務期間尚未解決的困難和問題，服務組要繼續跟蹤，幫助協調解決。
為了進一步貫徹落實市委、市政府、市局和區委、區政府優化投資發展環境精神，增強服務意識、憂患意識和緊迫意識，深入推進責任、高效和服務型政府建設的要求，根據《x年江岸區服務企業工作實施方案》(岸服企辦文〔〕2號)檔案精神，我局認真開展了服務企業的各項工作，現將我局x年服務企業工作彙報如下：
一、加強組織領導，強化責任意識
㈠加強組織領導。為了確保服務企業工作的有效推進和落實，江岸區地方稅務局將層層建立領導責任制，明確"一把手"負總責抓好此項工作。區局將成立 "服務企業工作領導小組"，由局長趙毅同志任組長，其他局領導任副組長，小組成員為政策法規科、稅政科、徵管科、辦公室、徵收局、納稅服務科、計算機中心、基層工作科。領導小組下設"服務企業工作協調辦公室"(設在區局法規科)，負責協調聯絡市、區有關部門，全面指導督促落實相關稅收優惠政策，積極抓好各項稅收優惠政策的落實、工作、資訊報送以及全域性服務企業各項工作的協調聯絡。通過建立責任體系，保證全域性對此項工作責任有領導，有領導小組，有工作專班。
㈡強化責任意識。為貫徹落實《x年江岸區服務企業工作實施方案》(岸服企辦文〔〕2號)檔案精神，我局結合自身特點研究制定了《江岸區地方稅務局服務企業實施方案》，明確指導思想、工作目標、工作重點和方法步驟。根據方案要求，區局效能辦具體量化各項任務指標，細化活動安排，形成了由主要領導。
二、突出地稅特色，落實服務工作
作為稅務機關，我們把實現好、維護好、發展好納稅人的根本利益作為工作出發點和落腳點，不斷強化服務意識，提升服務質量，完善服務機制，規範服務行為，創新服務方法，提高服務水平，深化服務內容，突出地稅特色，確保取得好的實效。
㈠突出地稅特色。
一是創新服務方式。新增"空中快報"模式;實行了"八辦"服務，即納稅人的事立即辦、不明白的解釋辦、有困難的幫助辦、有牢騷的勸慰辦、對符合政策的要堅決辦、手續齊全的馬上辦、生人熟人一樣辦、優惠處罰公正辦;積極推行誠信體系建設，為誠信納稅企業和個人開設辦稅"綠色通道";啟用新戶接待室，開辦了"納稅人學校"，為新戶納稅人提供全天候、全方位的納稅輔導及納稅服務;建立領導接待日製度、納稅服務輔導制度，推行首問負責制;大力推行"一站式"服務、"一窗式"管理、"一戶式"儲存、"一票式"徵收，因地制宜地開展預約提醒、延時服務等個性化服務。
二是提高行政效能。首先對一些尚無具體時間限定的，進行限時服務，比如"90秒開票"、"3分鐘售票";其次納稅人辦理稅務登記，當場發證，在手續齊全的情況下，辦理稅務登記的時間由30天縮短為30分鐘。其三簡化辦稅程式，提高工作效率，為節省納稅人辦事時間,將106項日常工作，按稅務登記、發票發售、納稅申報、稅收優惠和其他工作分為五大類，其中稅務登記類10項、發票發售類10項、納稅申報類9項、稅收優惠類61項、其他工作類16項，全部前置到辦稅大廳，按照先辦後審、部分先辦後審和先審後辦進行分類，其中先辦後審工作90項、部分先辦後審工作5項、先審後辦工作11項，對106項前置的工作重新制定工作規程，簡化辦稅程式，為納稅人辦實事。
三是推行政務公開。為了營造公平公正的徵稅環境，區局繼續推行政務公開，即稅收政策公開、辦稅程式公開、辦事結果公開。充分利用網路、電子滾動屏、櫥窗、各種媒體等形式，把稅收政策、執法責任、執法程式、稅務人員的違法違紀行為和處理情況等一切有利於社會監督的情況，都予以公佈，杜絕在稅收執法中因"暗箱操作"而造成的納稅人之間、行業之間稅負不公等問題，讓納稅人交明白稅、交公平稅，從而營造良好的稅收執法環境。
四是落實執法責任。對稅務執法人員嚴格按照稅務行政執法責任制和稅務行政執法過錯責任追究辦法的規定進行考核和追究，對違反崗位職責、不依法履行職責、損害納稅人合法權益的行為，堅決進行過錯追究，使執法責任制落到實處。
㈡落實服務工作。
一是加強納稅服務。加強對入住創業基地企業的服務工作，對入駐企業開展相關地稅政策宣傳講解。首先充分利用電視、廣播、報紙、雜誌、網路等資源，主動送稅法上門，積極宣傳稅收優惠政策，及時公佈最新涉稅資訊，便於納稅人及時、準確地掌握稅收政策。其次推進政務公開，向入住企業公開稅收政策規定、審批程式和辦稅要求，增強透明度，並公佈12366納稅服務熱線。其三免費提供稅務諮詢，落實稅收管理員制度，發放各種宣傳手冊，舉辦各類稅收知識培訓班，在辦稅服務廳專門建立納稅諮詢和輔導場所，拓寬稅務諮詢渠道。並深入到企業，面對面地宣傳和講解稅法和稅收優惠政策，以及稅務登記、減免稅審批等具體辦理程式。其四深入開展"四上門"納稅服務活動與納稅人面對面稅法宣傳活動。組織開展以"上門聽取意見、上門宣傳政策、上門實施輔導、上門解決問題"為主要內容的納稅服務"四上門"活動，x年對1104戶企業進行了"四上門"服務，共收集納稅人提出的建議和意見561條，已全部進行了答覆和解決。組織開展了稅收管理員與納稅人面對面稅法宣傳活動，瞭解納稅人生產經營情況，幫助納稅人解決涉稅問題，將各項優惠政策主動告知納稅人。
二是加大宣傳力度。通過各種途徑廣泛釋出扶持中小企業(民營經濟)發展的優惠政策，積極做好中小企業(民營經濟)納稅服務工作，努力營造支援全民創業和中小企業(民營經濟)發展的良好社會氛圍。首先區局將市局編輯出版的《全民創業地方稅收優惠政策指南》，放在徵收大廳首問臺最醒目的位子，向納稅人免費發放，有利於納稅人及時、全面瞭解有關稅收政策，起到稅收政策的有效引導作用;其次區局將市局編輯出版的《地方稅收優惠政策指南》電子版掛在網上，組織全域性幹部進行稅收優惠政策的專題培訓和業務輔導，使每個稅務執法人員熟悉和掌握稅收優惠政策的具體內容，積極支援和關心企業工作，主動為納稅人服好務，依法落實稅收政策。
三是深化改革發展。我局深化行政審批制度改革，精簡審批專案，簡化辦事程式。根據市局要求取消和下放部分稽核審批專案，加強後續管理工作，規範行政許可，簡化審批程式，提高審批效率。實際工作中遵循統一性與靈活性相結合原則，全面提升服務質量。首先是減免稅工作，我們把過去分散受理改變為"集中受理，微機控管"，統一集中到大廳辦理，實行一站式受理。在嚴格履行稅收法定程式的前提下，在60個工作日內為符合條件的各類納稅人辦理減、免稅手續，x年共辦理減免稅55戶，減免金額1306萬元，同時實行減免稅網上審批，接受市監察局的電子效能監察;其次對稅務行政許可工作，按行政許可法規定從受理到行政許可決定20天完成，將其壓減為10天之內完成。
四是協助推進創業。協助區經信局做好"全民創業趕集會"、"創業武漢"系列公益培訓、創業典型巡迴演講、"創業十佳"及優秀創業專案評選表彰等創業服務活動。區局組織納稅戶中有志自行創業者進場"趕集"，組織幹部參加創業典型巡迴演講事蹟報告會，將評選出的優秀創業專案製作成文字圖片利用網路、電子滾動屏、櫥窗、各種媒體等形式向納稅人推薦介紹，推進服務企業工作的深入開展。
x年，在推進服務方面做了一些工作，同時我們也認識到，要將服務企業工作做得更深入，仍有很多的工作需要我們去做，依託現代網路資源探索建立江岸網路學校的新路，為納稅人提供更加快捷、便利的納稅服務，為納稅服務工作走上新臺階，做出我們應有的貢獻。
我縣農業社會化服務體系建設現狀
農業社會化服務是伴隨著農業生產由分散的、孤立的、自給自足的小生產方式轉變為分工細密、協作廣泛的商品化社會生產而產生的，是農業產業化發展和現代化建設的客觀要求。近年來，我縣在農業社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。
農業社會化服務主體多元化。主要體現在以下五個方面：一是構築了一個服務平臺。鄉鎮農業綜合站劃歸農業局、水產局管理，按照 32 字基本思路，實現 三權 歸縣。全縣12個鄉鎮農業技術推廣綜合站共有130個編制，實際在編89人;鄉鎮基層動物防疫站共有24個編制，實際在編18人。同時，制定出臺了鄉鎮綜合站農技人員聘用制度，站長崗位職責，動物防疫員、水產員、農技員、農機員、植保員、農經員、種子員和農村能源環保員崗位職責，建立了對鄉鎮農業技術推廣綜合站及其人員的考核制度和考勤制度，制定實行了首問責任制、責任追究制、服務承諾制、結對服務制、包村聯戶工作責任制，初步改變了以往無制散漫、推諉拖拉、辦事不力和服務不到位現象。二是培育了一批農業龍頭企業。截止20xx年，全縣各類農業企業達282家，其中市級以上農業龍頭企業23家(含國家級1家、省級7家、市級龍頭企業15家)，實現總產值65.22億，其中農業龍頭企業總產值61.11億。市級以上農業龍頭企業的總銷售收入達44.84億元，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業4家、7500萬元的5家。三是組建了一批中介組織。按照 民辦、民營、民受益 的原則，通過政府引導和農民自發組織相結合，放手發展各類農村經濟合作組織，狠抓農村個體運銷大戶、農業協會建設。截止目前，我縣經縣工商行政管理局註冊登記成立農民專業合作社共有273家，其中種植業166家(糧食67個，蔬菜14個、雷竹與毛竹6個、苗木9個、吊瓜4個、水果14個、蠶桑2個、花生3個，板栗2個、棉花1個、其他種植44個)、養殖業87家(肉牛羊17個、生豬20個、水產17個、雞19個、蜂業6個、其它養殖業9個)，其它類合作社20家。成立了生豬協會、珍珠協會、板鴨協會、雷竹協會等各類專業協會11個，萬年縣山泉石蛙養殖研究所、萬年縣珍珠科學研究所等民間非企組織3 個，其中萬年縣生豬協會被評為市級民間組織先進單位。四是湧現了一批種養大戶。全縣有各類種養銷大戶3000餘戶。其中100畝以上的種糧大戶520戶、千畝以上種糧大戶7戶;水產養殖大戶324戶;生豬等畜禽養殖大戶243戶，尤其是萬頭以上的生豬養殖達27家;登記農村經紀人680人、農產品經紀人 872人。五是建立了一批農資、金融服務機構。在農資供應方面，以金豐BB肥農資有限公司為主渠道，以12個基層供銷社原有的農資經營網路為依託，構築了城鄉批零一體化營銷服務網路。此外，我縣還有其它單位從事肥料、農藥總經銷10家，從事獸藥和飼料總經銷6家，從事種子總經銷10家，完全可以滿足農民群眾對農資的需求;在農村金融服務方面，我縣主要有農村信用社、農發行、黃河村鎮銀行等 三農 服務金融機構，通過推廣農戶小額信貸、農戶聯保貸款、個體協會貸款等業務，在一定程度上緩解了農業生產資金緊張的問題。
農業社會化服務模式個性化。隨著農業生產方式的轉變，服務受體的差異性與目標群體的複雜性，使傳統的批量式的一般化的服務模式逐漸向個性化的服務模式轉變，促使著我縣在中介服務、金融服務、科技服務等農業社會化服務模式方面也呈現出了個性化發展的格局。主要有以下幾種顯著的模式：第一種是 龍頭企業+ 合作社+農戶 模式。強化龍頭企業深度開發、開拓市場、品牌加工等功能，引導同類農民合作社向相關行業領域的龍頭企業靠攏，形成 龍頭企業+合作社+專業大戶+農戶 共進共榮聯結機制。如貢米集團通過組建的糧食生產合作社總社和下屬33家糧食專業合作社，採取了訂單式農業發展模式，由公司統一供種，提供技術服務培訓，並按高於市場價20%的合同價收購農戶種植的優質稻。20xx年，集團共簽訂訂單面積40萬畝，帶動農戶1.7萬戶，先後在本縣的裴梅山區建立綠色、無公害大米基地4萬畝，在宜春的銅鼓縣，建立了符合歐盟檢測要求的有機大米基地0.85萬畝。第二種是 合作社+合作社 模式。按照合作社自願參加的原則，從縱、橫兩個方向，將相同產業，有著相同需求的基層合作社聚集起來，進行 產業+資本 產業+科技 產業+服務 等有效聯結，優化市場資訊、資金支援、技術服務、物資配備等現代農業要素配置。如萬年縣仙農雷竹種植農民合作社與浙江安吉雷竹合作社聯合，進一步開拓了雷竹在浙江市場渠道，每年向浙江市場供應大量鮮筍，以此進一步帶動了我縣雷竹產業的發展。第三種是 種植大戶+三級理事會+農戶 模式。充分發揮村民理事會、社群理事會、鄉民理事會的紐帶聯絡作用，協助種植大戶解決一些與農民合作之間難以解決的土地集約、標準化生產、農業生產環境整治等問題，促進農村土地規模經營，提高農民組織化程度，推動農業產業化發展。如湖雲、梓埠兩個鄉鎮多數村組除留有村民的口糧田外，將所有農田歸村集體統一流轉給種植大戶，所得收入再按照村民田畝數實行分紅，這既解決有田無人種、有人無田種以及廣種薄收、閒田拋荒等問題，又充分提高了農民與種植大戶的談判能力，同時還創新了村集體收入實現形式，解決了村集體 無錢辦事 的難題。第四種 協會+集團+金融機構 模式。萬年生豬行業協會、生豬產業集團與萬年農業銀行合作，由47家生豬養殖企業為股東，共同出資3000萬元，組建了生豬養殖行業自助型融資擔保公司 萬年縣金豬擔保有限公司，按照 封閉執行，行業整合，股東聯保，捆綁發展 的模式，為從事生豬養殖、加工的企業及養殖戶提供融資擔保，有力解決了資金緊缺的瓶頸，其執行模式及成效得到了上級有關部門及領導的肯定，CCTV-7、江西電視臺、江西日報等媒體相繼做了報道。
農業社會化服務手段現代化。日新月異的現代科技，為農業社會化服務提供了便捷高效的現代化手段。各種新興技術開始快速應用到我縣現代農業服務體系之中。如，縣植保局在成功實施《病蟲電視預報》基礎上推出了 數字植保 ，通過引進田間小氣候分析儀、電腦、成像等高科技裝置，來製作萬年縣農作物病蟲測報地形圖，為病蟲預報提供詳實的分析資料，使全縣中長期預測準確率達85%以上，短期預報準確率達95%以上。同時，大力推進病蟲防治資訊傳遞數字化，著力實現病蟲預報視覺化和提供服務有形化;縣土肥站在《電視施肥預告》成功播出後推出了 智慧化施肥平臺系統 ，利用測土配方施肥專家諮詢系統和電腦觸控式螢幕技術，開發了觸控式螢幕智慧施肥諮詢系統，供農民免費使用，專門用於測土配方施肥相關資訊查詢和施肥技術指導，大大增強了農民使用的直觀感和服務水平;大源鎮農業技術推廣綜合站把全鎮的服務物件分成水產養殖、畜牧養殖、水稻種植、雷竹種植、果蔬種植等5種類型，輸入他們的手機號碼，根據需求釋出服務簡訊，大大提高了科技入戶率，提升了為農服務水平，此項服務舉措已得到省委組織部、市委組織部的高度肯定;縣氣象局以 氣象服務促農增收 主體活動為切入點，緊扣防災減災和應對氣候變化兩大主題，在全縣農業龍頭企業、農民合作社、種植大戶基地安裝了100多臺LED電子顯示屏，通過氣象資訊釋出系統時時地把關鍵性、轉折性、災害性天氣預報預警資訊提前傳遞到各類經營主體手中，引導農民運用氣象安排生產生活，減輕或避免災害損失，實現了氣象服務資訊進企入戶的新突破。
我縣農業社會化服務體系建設存在的問題
雖然，我縣農業社會化服務不斷髮展，但從目前來看，許多與新形勢下農業和農村經濟發展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農業技術推廣機構不夠健全。農業技術推廣隊伍專業結構不夠合理，新特技術、複合型、加工貯鮮、企業管理、產品營銷等方面的人才少，這與調整農業結構、發展農業產業化的新形勢要求不適應。由於受經費不足等諸多因素的影響，農業技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。
二是農業龍頭企業帶動能力不強。雖然我縣培育了一批龍頭企業，但從目前來看，龍頭企業整體規模不大，帶動能力不強，創新能力不足，產品附加值不高，同質化現象嚴重，競爭力不強、輻射面不廣，帶動農民增收的能力也較弱。農產品加工初加工多，精深加工滯後，糧食加工能力相對較強，畜禽、水產、果蔬、油料加工能力弱，在當前農產品買方市場的形勢下，已成為提升農產品檔次，擴大品牌知名度，提高市場競爭力的主要制約因素。同時，龍頭企業貸款融資較難，外向度不夠高。
三是中介組織培育質量不高。近年來，我縣農民合作社、農業協會等各類組織發展數量較快，但質量還有待加強，從目前來看，大多數合作社、協會管理鬆散、運作不規範，很多協會連辦公場所、牌子都沒有，甚至有的合作社辦社目的主要是為了爭取國家的優惠政策，套取專案資金和貸款支援，規避增值稅、企業所得稅、印花稅等各種稅收，因而出現了少數有組織無合作的 空殼社 家族社 五戶幫 。
四是金融部門支農力度需加大。通過近幾年的不斷創新，金融部門給予我縣農業發展提供了一定的資金扶持，但都存在 金融部門只盯著實力強的大戶和企業，而對小微農業企業、農民合作社信貸扶持力度不夠;信用貸款額度難以滿足農業產業化發展的融資需求;農村金融服務難以滿足農業產業化發展的多樣性需求;抵押貸款等推進工作相關配套措施不完善 等問題。
五是社會化服務內容有待進一步配套。目前，我縣農業社會化服務機構服務的內容側重於農資供應、技術推廣和指導、病蟲害防治等方面，對在市場經濟條件下如何為農業生產提供資訊服務方面找不到有效抓手，農民往往只能根據以往的經驗和滯後的市場需求資訊來安排生產，導致農產品產銷關係不順暢。
關於加快推進新型農村社會化服務體系建設的建議
農業社會化服務是一項社會系統工程，需要各級各部門的共同重視和大力支援，必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，以政府職能部門服務為主導，農業產業化龍頭企業服務為骨幹，各類農民專業合作經濟組織服務為補充的新型社會化服務體系。重點應把加強以下幾個方面的建設：
強化扶持，加快服務體系建設。出臺促進農業社會化服務組織發展的扶持政策，明確扶持重點，提高扶持效率。加大對服務組織的補貼力度，完善補貼方式，充分發揮財政補助 四兩撥千斤 的作用。加強技術指導，組織專家與服務組織結對，幫助解決技術難題。要進一步搭建平臺，幫助服務組織引進、培養人才，對在組織中服務滿一定年限的大中專畢業生，財政每年要給予相應補助。通過稅收優惠、放寬審貸條件、專案融資、配套用地等方式，幫助服務組織做強做實。通過整合資源要素，推動農業產業規模化、集約化發展，推動農業社會化服務的集聚發展。
穩定隊伍，強化公共機構服務。一方面，完善考核制度。把農業技術推廣服務的實績作為考核的主要內容，把服務物件的評價作為考核的重要依據，將主管部門考核與服務物件考核相結合，將日常考核與集會考核相結合，將考核結果與職務職稱評聘、工資獎金髮放相結合，實行績效工資制度;同時，改革分配製度，將收入與績效掛鉤，充分調動服務人員的工作積極性和主動性。另一方面，加強專業培訓。加大對基層服務人員的培訓力度，增加投入，通過專業培訓、定期進修、繼續教育、外出考察等多種途徑，更新知識結構，提高人員素質，提升服務能力，更好地適應農業生產發展的需要。引導支援大學生村官開展農技業務學習、從事農技服務，改善農技人員的文化、年齡結構，逐步實現農技隊伍的知識化、年輕化。
創新體制，培養經營服務主體。一方面，要大力培育發展農業龍頭企業。充分立足本地資源優勢和區域特點，選準主導產業，如糧食、生豬、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等，下大力培育發展一批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業，通過企業與農民簽訂生產銷售合同，建立產加銷一條龍服務體系。對農業龍頭企業，特別是在起步階段的龍頭企業，要在政策、資金、技術等方面實行扶持，促其發展壯大，增強實力，進而更好地發揮其為農業服務方面的作用。另一方面，要積極扶持創辦各種農民合作經濟組織。給予各種農民合作經濟組織、家庭農場在農業基礎設施建設、資訊化建設、人才培養和引進等方面的扶持和稅收、用水、用電、土地流轉、生產和附屬設施用地、發展休閒旅遊、加工銷售用地方面的優惠和傾斜。同時，要大力開展以規範財務和民主控制為核心的輔導培訓，加快推動合作社規範化建設，採取多種形式弘揚合作文化和合作精神，促進合作社做強做大、健康發展。
加強引導，拓展各類服務領域。一要積極發展農產品流通服務體系。抓緊研究制定農產品物流發展規劃，統籌農產品物流園區、特色農產品批發市場和農貿市場、農產品物流配送中心及倉庫等基礎設施建設。積極推廣網上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農產品綠色通道，大力推動 農超對接 。二要創新農村金融支援體系。進一步拓展現有投融資管理公司職能，放大財政投入效應。鼓勵政策性銀行、商業銀行、郵政儲蓄銀行業務範圍向農村延伸，開展支農業務。進一步擴大村鎮銀行試點，鼓勵發展小額貸款公司。繼續推行政策性農業保險。開展以集體建設用地、林權、大型農機具為貸款擔保抵押物的試點工作。三要完善農村資訊服務體系。要藉著農村資訊化建設契機，整合各類網路資源，加快農村服務網路建設，定期收集和釋出農產品供求資訊，不斷擴大資訊宣傳的範圍，做到上下資訊暢通，確保將資訊及時宣傳到龍頭企業和廣大農民手中。同時，要加快農村服務資訊點和農村資訊員隊伍的建設，並逐步聯網到村，實現資訊資源共享，以便更好地為農戶生產提供系統的資訊服務，指導農民儘量做到 以需定產 ，幫助加工企業做到 以求定供 。
農業社會化服務是伴隨著農業生產由分散的、孤立的、自給自足的小生產方式轉變為分工細密、協作廣泛的商品化社會生產而產生的，是農業產業化發展和現代化建設的客觀要求。近年來，我縣在農業社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。
農業社會化服務主體多元化。主要體現在以下五個方面：
一是構築了一個服務平臺。鄉鎮農業綜合站劃歸農業局、水產局管理，按照 32 字基本思路，實現 三權 歸縣。全縣12個鄉鎮農業技術推廣綜合站共有130個編制，實際在編89人;鄉鎮基層動物防疫站共有24個編制，實際在編18人。同時，制定出臺了鄉鎮綜合站農技人員聘用制度，站長崗位職責，動物防疫員、水產員、農技員、農機員、植保員、農經員、種子員和農村能源環保員崗位職責，建立了對鄉鎮農業技術推廣綜合站及其人員的考核制度和考勤制度，制定實行了首問責任制、責任追究制、服務承諾制、結對服務制、包村聯戶工作責任制，初步改變了以往無制散漫、推諉拖拉、辦事不力和服務不到位現象。
二是培育了一批農業龍頭企業。截止20xx年，全縣各類農業企業達282家，其中市級以上農業龍頭企業23家(含國家級1家、省級7家、市級龍頭企業15家)，實現總產值65.22億，其中農業龍頭企業總產值61.11億。市級以上農業龍頭企業的總銷售收入達44.84億元，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業4家、7500萬元的5家。
三是組建了一批中介組織。按照 民辦、民營、民受益 的原則，通過政府引導和農民自發組織相結合，放手發展各類農村經濟合作組織，狠抓農村個體運銷大戶、農業協會建設。截止目前，我縣經縣工商行政管理局註冊登記成立農民專業合作社共有273家，其中種植業166家(糧食67個，蔬菜14個、雷竹與毛竹6個、苗木9個、吊瓜4個、水果14個、蠶桑2個、花生3個，板栗2個、棉花1個、其他種植44個)、養殖業87家(肉牛羊17個、生豬20個、水產17個、雞19個、蜂業6個、其它養殖業9個)，其它類合作社20家。成立了生豬協會、珍珠協會、板鴨協會、雷竹協會等各類專業協會11個，萬年縣山泉石蛙養殖研究所、萬年縣珍珠科學研究所等民間非企組織3 個，其中萬年縣生豬協會被評為市級民間組織先進單位。
四是湧現了一批種養大戶。全縣有各類種養銷大戶3000餘戶。其中100畝以上的種糧大戶520戶、千畝以上種糧大戶7戶;水產養殖大戶324戶;生豬等畜禽養殖大戶243戶，尤其是萬頭以上的生豬養殖達27家;登記農村經紀人680人、農產品經紀人 872人。
五是建立了一批農資、金融服務機構。在農資供應方面，以金豐BB肥農資有限公司為主渠道，以12個基層供銷社原有的農資經營網路為依託，構築了城鄉批零一體化營銷服務網路。此外，我縣還有其它單位從事肥料、農藥總經銷10家，從事獸藥和飼料總經銷6家，從事種子總經銷10家，完全可以滿足農民群眾對農資的需求;在農村金融服務方面，我縣主要有農村信用社、農發行、黃河村鎮銀行等 三農 服務金融機構，通過推廣農戶小額信貸、農戶聯保貸款、個體協會貸款等業務，在一定程度上緩解了農業生產資金緊張的問題。
農業社會化服務模式個性化。隨著農業生產方式的轉變，服務受體的差異性與目標群體的複雜性，使傳統的批量式的一般化的服務模式逐漸向個性化的服務模式轉變，促使著我縣在中介服務、金融服務、科技服務等農業社會化服務模式方面也呈現出了個性化發展的格局。主要有以下幾種顯著的模式：第一種是 龍頭企業+ 合作社+農戶 模式。強化龍頭企業深度開發、開拓市場、品牌加工等功能，引導同類農民合作社向相關行業領域的龍頭企業靠攏，形成 龍頭企業+合作社+專業大戶+農戶 共進共榮聯結機制。如貢米集團通過組建的糧食生產合作社總社和下屬33家糧食專業合作社，採取了訂單式農業發展模式，由公司統一供種，提供技術服務培訓，並按高於市場價20%的合同價收購農戶種植的優質稻。20xx年，集團共簽訂訂單面積40萬畝，帶動農戶1.7萬戶，先後在本縣的裴梅山區建立綠色、無公害大米基地4萬畝，在宜春的銅鼓縣，建立了符合歐盟檢測要求的有機大米基地0.85萬畝。第二種是 合作社+合作社 模式。按照合作社自願參加的原則，從縱、橫兩個方向，將相同產業，有著相同需求的基層合作社聚集起來，進行 產業+資本 產業+科技 產業+服務 等有效聯結，優化市場資訊、資金支援、技術服務、物資配備等現代農業要素配置。如萬年縣仙農雷竹種植農民合作社與浙江安吉雷竹合作社聯合，進一步開拓了雷竹在浙江市場渠道，每年向浙江市場供應大量鮮筍，以此進一步帶動了我縣雷竹產業的發展。第三種是 種植大戶+三級理事會+農戶 模式。充分發揮村民理事會、社群理事會、鄉民理事會的紐帶聯絡作用，協助種植大戶解決一些與農民合作之間難以解決的土地集約、標準化生產、農業生產環境整治等問題，促進農村土地規模經營，提高農民組織化程度，推動農業產業化發展。如湖雲、梓埠兩個鄉鎮多數村組除留有村民的口糧田外，將所有農田歸村集體統一流轉給種植大戶，所得收入再按照村民田畝數實行分紅，這既解決有田無人種、有人無田種以及廣種薄收、閒田拋荒等問題，又充分提高了農民與種植大戶的談判能力，同時還創新了村集體收入實現形式，解決了村集體 無錢辦事 的難題。第四種 協會+集團+金融機構 模式。萬年生豬行業協會、生豬產業集團與萬年農業銀行合作，由47家生豬養殖企業為股東，共同出資3000萬元，組建了生豬養殖行業自助型融資擔保公司 萬年縣金豬擔保有限公司，按照 封閉執行，行業整合，股東聯保，捆綁發展 的模式，為從事生豬養殖、加工的企業及養殖戶提供融資擔保，有力解決了資金緊缺的瓶頸，其執行模式及成效得到了上級有關部門及領導的肯定，CCTV-7、江西電視臺、江西日報等媒體相繼做了報道。
農業社會化服務手段現代化。日新月異的現代科技，為農業社會化服務提供了便捷高效的現代化手段。各種新興技術開始快速應用到我縣現代農業服務體系之中。如，縣植保局在成功實施《病蟲電視預報》基礎上推出了 數字植保 ，通過引進田間小氣候分析儀、電腦、成像等高科技裝置，來製作萬年縣農作物病蟲測報地形圖，為病蟲預報提供詳實的分析資料，使全縣中長期預測準確率達85%以上，短期預報準確率達95%以上。同時，大力推進病蟲防治資訊傳遞數字化，著力實現病蟲預報視覺化和提供服務有形化;縣土肥站在《電視施肥預告》成功播出後推出了 智慧化施肥平臺系統 ，利用測土配方施肥專家諮詢系統和電腦觸控式螢幕技術，開發了觸控式螢幕智慧施肥諮詢系統，供農民免費使用，專門用於測土配方施肥相關資訊查詢和施肥技術指導，大大增強了農民使用的直觀感和服務水平;大源鎮農業技術推廣綜合站把全鎮的服務物件分成水產養殖、畜牧養殖、水稻種植、雷竹種植、果蔬種植等5種類型，輸入他們的手機號碼，根據需求釋出服務簡訊，大大提高了科技入戶率，提升了為農服務水平，此項服務舉措已得到省委組織部、市委組織部的高度肯定;縣氣象局以 氣象服務促農增收 主體活動為切入點，緊扣防災減災和應對氣候變化兩大主題，在全縣農業龍頭企業、農民合作社、種植大戶基地安裝了100多臺LED電子顯示屏，通過氣象資訊釋出系統時時地把關鍵性、轉折性、災害性天氣預報預警資訊提前傳遞到各類經營主體手中，引導農民運用氣象安排生產生活，減輕或避免災害損失，實現了氣象服務資訊進企入戶的新突破。
我縣農業社會化服務體系建設存在的問題
雖然，我縣農業社會化服務不斷髮展，但從目前來看，許多與新形勢下農業和農村經濟發展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農業技術推廣機構不夠健全。農業技術推廣隊伍專業結構不夠合理，新特技術、複合型、加工貯鮮、企業管理、產品營銷等方面的人才少，這與調整農業結構、發展農業產業化的新形勢要求不適應。由於受經費不足等諸多因素的影響，農業技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。
二是農業龍頭企業帶動能力不強。雖然我縣培育了一批龍頭企業，但從目前來看，龍頭企業整體規模不大，帶動能力不強，創新能力不足，產品附加值不高，同質化現象嚴重，競爭力不強、輻射面不廣，帶動農民增收的能力也較弱。農產品加工初加工多，精深加工滯後，糧食加工能力相對較強，畜禽、水產、果蔬、油料加工能力弱，在當前農產品買方市場的形勢下，已成為提升農產品檔次，擴大品牌知名度，提高市場競爭力的主要制約因素。同時，龍頭企業貸款融資較難，外向度不夠高。
三是中介組織培育質量不高。近年來，我縣農民合作社、農業協會等各類組織發展數量較快，但質量還有待加強，從目前來看，大多數合作社、協會管理鬆散、運作不規範，很多協會連辦公場所、牌子都沒有，甚至有的合作社辦社目的主要是為了爭取國家的優惠政策，套取專案資金和貸款支援，規避增值稅、企業所得稅、印花稅等各種稅收，因而出現了少數有組織無合作的 空殼社 家族社 五戶幫 。
四是金融部門支農力度需加大。通過近幾年的不斷創新，金融部門給予我縣農業發展提供了一定的資金扶持，但都存在 金融部門只盯著實力強的大戶和企業，而對小微農業企業、農民合作社信貸扶持力度不夠;信用貸款額度難以滿足農業產業化發展的融資需求;農村金融服務難以滿足農業產業化發展的多樣性需求;抵押貸款等推進工作相關配套措施不完善 等問題。
五是社會化服務內容有待進一步配套。目前，我縣農業社會化服務機構服務的內容側重於農資供應、技術推廣和指導、病蟲害防治等方面，對在市場經濟條件下如何為農業生產提供資訊服務方面找不到有效抓手，農民往往只能根據以往的經驗和滯後的市場需求資訊來安排生產，導致農產品產銷關係不順暢。
關於加快推進新型農村社會化服務體系建設的建議
農業社會化服務是一項社會系統工程，需要各級各部門的共同重視和大力支援，必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，以政府職能部門服務為主導，農業產業化龍頭企業服務為骨幹，各類農民專業合作經濟組織服務為補充的新型社會化服務體系。重點應把加強以下幾個方面的建設：
強化扶持，加快服務體系建設。出臺促進農業社會化服務組織發展的扶持政策，明確扶持重點，提高扶持效率。加大對服務組織的補貼力度，完善補貼方式，充分發揮財政補助 四兩撥千斤 的作用。加強技術指導，組織專家與服務組織結對，幫助解決技術難題。要進一步搭建平臺，幫助服務組織引進、培養人才，對在組織中服務滿一定年限的大中專畢業生，財政每年要給予相應補助。通過稅收優惠、放寬審貸條件、專案融資、配套用地等方式，幫助服務組織做強做實。通過整合資源要素，推動農業產業規模化、集約化發展，推動農業社會化服務的集聚發展。
穩定隊伍，強化公共機構服務。一方面，完善考核制度。把農業技術推廣服務的實績作為考核的主要內容，把服務物件的評價作為考核的重要依據，將主管部門考核與服務物件考核相結合，將日常考核與集會考核相結合，將考核結果與職務職稱評聘、工資獎金髮放相結合，實行績效工資制度;同時，改革分配製度，將收入與績效掛鉤，充分調動服務人員的工作積極性和主動性。另一方面，加強專業培訓。加大對基層服務人員的培訓力度，增加投入，通過專業培訓、定期進修、繼續教育、外出考察等多種途徑，更新知識結構，提高人員素質，提升服務能力，更好地適應農業生產發展的需要。引導支援大學生村官開展農技業務學習、從事農技服務，改善農技人員的文化、年齡結構，逐步實現農技隊伍的知識化、年輕化。
創新體制，培養經營服務主體。一方面，要大力培育發展農業龍頭企業。充分立足本地資源優勢和區域特點，選準主導產業，如糧食、生豬、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等，下大力培育發展一批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業，通過企業與農民簽訂生產銷售合同，建立產加銷一條龍服務體系。對農業龍頭企業，特別是在起步階段的龍頭企業，要在政策、資金、技術等方面實行扶持，促其發展壯大，增強實力，進而更好地發揮其為農業服務方面的作用。另一方面，要積極扶持創辦各種農民合作經濟組織。給予各種農民合作經濟組織、家庭農場在農業基礎設施建設、資訊化建設、人才培養和引進等方面的扶持和稅收、用水、用電、土地流轉、生產和附屬設施用地、發展休閒旅遊、加工銷售用地方面的優惠和傾斜。同時，要大力開展以規範財務和民主控制為核心的輔導培訓，加快推動合作社規範化建設，採取多種形式弘揚合作文化和合作精神，促進合作社做強做大、健康發展。
加強引導，拓展各類服務領域。一要積極發展農產品流通服務體系。抓緊研究制定農產品物流發展規劃，統籌農產品物流園區、特色農產品批發市場和農貿市場、農產品物流配送中心及倉庫等基礎設施建設。積極推廣網上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農產品綠色通道，大力推動 農超對接 。二要創新農村金融支援體系。進一步拓展現有投融資管理公司職能，放大財政投入效應。鼓勵政策性銀行、商業銀行、郵政儲蓄銀行業務範圍向農村延伸，開展支農業務。進一步擴大村鎮銀行試點，鼓勵發展小額貸款公司。繼續推行政策性農業保險。開展以集體建設用地、林權、大型農機具為貸款擔保抵押物的試點工作。三要完善農村資訊服務體系。要藉著農村資訊化建設契機，整合各類網路資源，加快農村服務網路建設，定期收集和釋出農產品供求資訊，不斷擴大資訊宣傳的範圍，做到上下資訊暢通，確保將資訊及時宣傳到龍頭企業和廣大農民手中。同時，要加快農村服務資訊點和農村資訊員隊伍的建設，並逐步聯網到村，實現資訊資源共享，以便更好地為農戶生產提供系統的資訊服務，指導農民儘量做到 以需定產 ，幫助加工企業做到 以求定供 。
按照市委、市政府統一部署要求，7月2日和10月16日，我辦服務小組先後進駐安徽合力股份有限公司安慶車橋廠和安慶安鑫體育用品有限公司。經過5個多月的勤奮努力，工作取得了一定成效，深受企業歡迎和認可。現就半年來的調研情況如下：
一、做法及成效
人防辦服務小組緊緊圍繞“加強調研，掌握情況;梳理問題，制定計劃;協調服務，開展工作;廣泛宣傳，搞好總結”的工作思路積極開展工作。
一是加強調研，掌握情況。與企業對接後，派駐幹部積極深入企業車間一線，大力開展調研和座談，及時掌握企業基本情況。在調查摸底中始終堅持“瞭解企業實情與調研相結合;解決具體問題與探索企業長效發展相結合;服務企業與提高機關作風效能建設相結合”。近半年來，人防辦服務小組走訪服務企業人員126人次，召開專題座談會2次，發放調查問卷和表格50餘份。通過走訪調研、專題座談等多種形式，全面掌握企業生產、經營、市場、職工隊伍、黨組織及發展等方面情況。並填寫相關表格，適時整理上報市活動辦。
二是梳理問題，制定計劃。在調查摸底掌握情況的基礎上，對企業提出的“交通、用工、市場開拓、汙水處理、養老金繳費、政策服務”等6個問題和困難進行認真梳理，並積極到市相關職能部門協調解決，對其他涉及政策許可權的問題能及時向上級有關部門反映，並積極做好對企業的解釋工作，目前，服務企業問題辦結率達100%。其中，《多方溝通協調 竭誠服務企業》資訊被市活動辦16期快報採用。同時，服務組按“時間安排、工作任務、目標要求”三個方面，科學合理的制定工作計劃，力爭當好市委、市政府各項優惠政策的“宣傳員”;當好了解生產經營情況，反映實際問題的“資訊員”;當好解企業之急、幫專案之需的“協調員”;當好建社企業先進文化、加強黨建工作的“指導員”。
三是協調服務，開展工作。在安慶車橋廠，服務小組主動對接，主動工作。在按市活動辦要求駐點工作的同時，8月15日，市人防辦派駐企業服務組積極開展 “送清涼”活動，將總價值1萬多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防護用品送到一線職工手中。10月9日，市人防辦與安徽合力股份有限公司安慶車橋廠召開工作座談會。11月27日，組織安徽合力股份有限公司安慶車橋廠中層以上幹部35人“過軍事日”。以上工作情況均在安慶先鋒網主題活動工作動態或活動快報登載。在安慶安鑫體育用品有限公司，針對企業反映，由於所處地理位置距離市區較遠，員工上下班交通極為不便(目前廠區只有一路公交車且不到市區)，另外，緊鄰公司大門的是文苑路與中山大道的交叉十字路口及朝陽路與中山大道的交叉十字路口，每天上下班時段人流量很大，車輛多且急，交通很亂，非常危險。企業申請增加公交車線路和增設紅綠交通訊號燈。人防辦服務組獲悉情況後，立即幫助企業將需求形成文字報告，並附人防辦函，先後到市中北巴士公司、交通局聯絡協調增加公交車線路;到市公安局、交警支隊和市建委重點工程局、大橋開發區管委會等單位聯絡協調增設紅綠交通訊號燈。現通過服務組多方溝通協調，增加公交車線路列入下年度規劃，兩路口紅綠交通訊號燈分別由市建委重點工程局和大橋開發區管委會計劃安排增設，市交警支隊覆函同意。針對企業反映養老保險繳費高、企業用工難、雨汙水排放處理工程建設的問題也分別與市人社局、市建委重點工程局溝通協調並對企業做好相關政策宣傳和解釋工作。應該說通過派駐幹部努力工作，贏得了企業的尊重與歡迎。
四是廣泛宣傳，搞好總結。在為企業搞好服務，解決具體困難和問題的同時，服務組還積極宣傳市委市、政府促進工業發展的相關政策，讓企業熟悉政策，對照檔案享受優惠政策;大力宣傳市委、市政府開展“XX市千名幹部服務企業”主題活動的目的、內容及重要意義;對企業文化建設、生產經營和管理等環節存在的不足，提出合理化建議供企業參考。下一步還要認真總結服務企業過程中的經驗與不足、困難和問題，並形成文字材料。
二、主要體會
(一)認清意義，準確定位。市裡開展“千名幹部服務企業”主題活動，是改進機關幹部工作作風、密切聯絡群眾、深化效能建設、優化發展環境的重要舉措。對於選派單位和選派幹部而言，一定要認清意義，勤奮工作，解企業之急、幫企業之需，才能不辱使命。同時，要準確定位，本著幫忙不添亂，有為不越位，不干擾企業正常的生產經營，做自己該做的事。
(二)勤奮實幹，嚴格要求。要做到多動手多跑腿，實幹加勤奮，務虛的或華而不實的東西在企業是行不通的。對於企業提出來具體困難和問題要在第一時間協調辦結，不能辦的要及時與企業溝通並說明情況。同時，要嚴格要求自己，自覺執行服務企業的各項規定，不抽企業一根菸，不吃企業一頓飯，不給企業添麻煩、增負擔，自覺維護機關單位和黨員幹部的良好形象，用實際行動，贏得企業的尊重和認可。
三、兩點建議
(一) 適當調整“活動”的選派、任職、管理及考核方式。要在充分調研的基礎上，把那些確實需要“服務”的企業排到名單上來，並針對企業的性質和企業需要解決的主要問題有的放矢的選派市直單位和人員，必要時也可實行‘雙向選擇’，切實加強選與派的針對性和有效性;在任職、管理及考核方式上也要因派出機關、服務企業等一些“不可比”的因素而異，不能“一刀切”，在任職時間上也可靈活處理，一切以服務質量及效果為前提。
(二)建議市裡今後開展服務企業活動，應像招商工作那樣，先全民創業，再專業招商。待這次千名幹部服務企業主題活動結束後，還應該針對安慶企業的現狀，組建專業服務小組，建立服務企業的長效機制，把好事辦好。
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