兵要精 將要強 市審計局隊伍建設紀實

兵要精 將要強 ——xx市審計局加強隊伍建設紀實

張志敏

黑龍江省xx市審計局多年來堅持把培育造就一流審計隊伍作為根本大計、戰略性工作來抓，取得了驕人的成績：連續４屆被評為全國審計機關先進集體，全國審計機關廉政、勤政先進集體，連續XX年被評為全省審計機關爭先創優工作先進集體，XX年被命名為“省級文明單位標兵”，全市審計機關被命名為“省級文明系統”……實現了爭創“一流的班子、一流的隊伍、一流的業績”的目標。政治理論育人，廉政建設為本，築牢思想防線強化政治理論教育是建設高素質幹部隊伍的一項治本措施。多年來，在實際工作中，該局從提～部隊伍政治素質的目標出發，從來沒有放鬆過對幹部的政治理論教育。該局堅持以正面灌輸為主，經常開展形勢教育、黨規黨法教育。為使政治學習有序開展並行之有效，每年該局機關黨委都要制定統一學習規劃，每月都要落實重點學習內容，每年年末都對學習篇目的筆記、思想政治工作、黨建工作情況進行全面檢查和評定。對於廉政這件大事，該局可以說做到了月月講、天天講。在全域性總結大會上，廉政是重要內容；每季一次的科長例會上，廉政是必說內容；在專案審理會上，廉政是審計組首先要報告的內容。為了治本，該局制定了一系列環環相扣的廉政制度，在局裡第三次修訂的《牡丹江市審計局規章制度彙編》的７６條規章制度中，廉政制度就佔了１６條。該局還成立了以監察室為主的聯合糾風檢查組，堅持經常化地檢查審計工作現場，到審計組工作現場周圍的餐飲娛樂場所進行巡查，到被審計過的單位對招待票據進行詳查。每年對就地審計的工作現場的突擊檢查率達到１００％，有力地促進了廉政制度的落實。加強學習培訓，堅持教考結合，夯實業務功底 多年來，該局堅持採取自學和經常性培訓相結合的方法，狠抓幹部職工的業務素質。特別是近年來，他們利用資訊化手段，在區域網絡上建立了培訓園地網頁，開闢了網上教學園地，多形式、多手段地開展教育培訓。他們組織全體幹部比較系統地學習了《企業會計準則》、《企業財務通則》、《行業會計制度》、《新舊會計制度對接規定》、《新稅制及新舊稅制對接規定》、《財政分稅制》、《預算會計》、《行政事業會計》、《效益審計》等專業知識。該局每年至少舉辦一次理論研討會，交流經驗，探討先進審計方法；還選派優秀中青年幹部到國家重點院校和省內大專院校委託代培，提高理論與專業技能。目前，全域性幹部具有大專以上學歷者達到了１００％；具有中、高階專業技術職稱的有74人，佔全局人數的８５％。 為保證學習效果，該局堅持定期督促檢查，並把學習和運用所學知識指導工作的情況作為獎懲依據。該局規定，領導幹部述職要“述學”，一般幹部總結工作要“說學”，評議幹部要“評學”，聘任和提拔幹部要“考學”，還實行了依據業務學習考試成績選拔專業帶頭人的聘任主審制。強化責任意識，實行目標管理，提高整體水平多年來，該局始終堅持把目標管理作為強化幹部責任意識，造就一支高效幹部隊伍的重要手段。該局結合審計機關和本單位的實際，從民主管理、政治思想工作、行政管理、業務管理、崗位責任制５個方面來完善規章制度，以使大家做到有章可循、行為規範。為了提高全方位目標管理的科學性、有效性，通過目標管理牽動全盤工作，該局從充分發揮職能作用出發，將目標管理設定到位。多年來，他們根據形勢和事業發展的需要，將所有的工作全部納入目標管理進行定性和定量，結合審計機關的工作特點，把各項工作梳理成三個體系，四級責任主體。三個體系即：以上級審計機關和地方政府下達的業務工作目標為主體的審計工作目標體系；以保證任務目標完成為重點的行政目標管理體系；以黨建、思想政治工作、廉政為重點的精神文明建設目標管理體系。四級責任主體分別為黨組、科、審計組、科員；黨委、黨支部、黨小組、黨員，以形成“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的密切合作、同心協力的局面。為保證目標管理體系的健康執行，收到實效，全域性幹部每年要對局領導班子進行一次民主評議。為準確掌握目標執行情況，全域性幹部每季度都要全面總結工作，填寫目標管理自查表，分半年和年終兩次聯評，評價黨建和思想政治工作成績、行政管理制度的執行情況、業務工作取得的成果。 引入競爭機制，嚴格兌現獎懲，倡導積極進取 多年來，該局黨組始終把公平競爭、嚴格獎懲作為加強隊伍建設的手段，在審計幹部隊伍中，始終保持著佔排頭、創一流，你追我趕、積極進取的勢頭。在這項工作中，他們主要進行了兩方面的探索和實踐。一是採取能者上、庸者下的辦法，暢通用人渠道。為了給大家創造一個平等競爭的環境，解決“幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣”的不公現象，從１９９３年開始，該局實行了全員競爭上崗，中層幹部聘任制，為了保持幹部隊伍的進取精神，他們縮短了聘用週期，把聘用期限定為三年。二是實行了末位淘汰制。該局規定，在目標管理的百分考核中，即使目標考核能夠達標，經過排序處在最後一位科室的科長，也要受到處罰，連續兩年排在倒數第一則被免職。各種制度措施的有效施行，使牡丹江市審計局幹部隊伍建設不斷加強。突出以人為本 著力構建和諧 強化文明建設 “修於內而彰於外”。該局多年來以“xxxx”重要思想為指導，在文明建設上，全市審計機關“一盤棋”，堅持以人為本，努力打造和諧機關，認真貫徹中央關於加強精神文明建設的一系列重要指示精神，按照新時期審計工作指導思想的要求，突出審計重點，詮釋文明主旨，緊扣公正執法、服務經濟的行業宗旨，強化依法審計、文明審計的嶄新理念。樹立以人為本、構建和諧的良好風氣。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的二十字基本道德規範，結合審計工作實際，確立了“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的審計職業道德規範。深入開展審計幹部職業道德實踐活動，運用各種方式，使職業道德教育經常化。廣泛進行社會公德、家庭美德教育，大力倡導全心全意為人民服務的道德觀，樹立良好的職業作風，努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的審計幹部隊伍。教育凝聚人心，教育生髮力量，教育提升素質，“不比條件講奉獻，不講索取比付出”、“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”在全市審計機關蔚然成風。全市審計機關大力開展審計文化建設，堅持從物質、行為、制度和精神等層面，不斷豐富審計文化建設的內涵，以突出審計精神為重點，提升審計文化建設的層次。針對審計幹部的思想觀念、自身需求，採取思想發動、組織討論、對照檢查等多種教育形式，使全體幹部提高精神境界，明確價值取向，增強綜合素質，把個人的價值實現與審計事業發展目標緊密結合起來，牢固樹立宗旨觀念和核心價值理念。以良好的審計文化啟迪、陶冶和塑造審計幹部，使“人人是視窗、個個是形象、處處是環境”落實到了審計幹部的自覺行動中，使“爭創文明行業、爭建文明機關、爭當文明公僕”成為審計幹部的共同目標和一致追求。大力加強視窗建設，積極建立文明科室、文明職工典型、巾幗建功示範崗等文明視窗，向社會展示審計幹部良好的精神風貌和行為規範。注重發揮好先進典型的帶動作用，大力宣傳鄭培民、任長霞、許振超、牛玉儒等先進人物的感人事蹟和高尚品質，以及用身邊的人、身邊的事教育廣大幹部職工，發揮先進典型的示範、帶動和激勵作用。在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，湧現出一大批工作紮實、成效顯著、具有示範作用的先進典型。開展聯歡會、演講會、運動會等喜聞樂見的文體活動，振奮了精神，鼓舞了士氣。積極參與到企業掛職和包村工作，參加“希望工程”、“春蕾計劃”、支援災區等各類社會公益活動，用愛心呼喚誠心，用愛心體現文明。辛勤的汗水換來了豐碩的收穫。精神文明建設猶如“春風細雨”，催開“文明之花”。春花秋實，碩果累累。全市所轄縣（市）區審計局都是市級以上文明單位。XX年以來，該局有12名同志分獲全國、全省審計系統的表彰，47名同志被市政府記功嘉獎。誠信為本、操行為重，服務經濟、奉獻社會，在改進中加強，在創新中發展，邁出新步伐，取得新成績，實現了物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。抓隊伍、抓根本，夯實事業的基礎，牡丹江市審計局這支永爭第一、勇創一流的審計隊伍已成為地方政府的得力助手，地方經濟建設的忠誠衛士。